1 октября 2017 года в Лас-Вегасе случилась очередная массовая расправа, которая стала самым смертоносным актом насилия с применением огнестрельного оружия в США, в результате которого 59 человек погибли, 527 получили ранения. На удивление, убийцей оказался простой человек среднего класса, не алкоголик, не наркоман, обеспеченный и здоровый человек.

Арсенал стрелка включал 23 единицы огнестрельного оружия, в том числе армейские автоматические винтовки. Свидетели видели, как убийца нес чемоданы и знали, что в них оружие, но сочли ситуацию нормальной. Получается, что в Соединенных Штатах можно свободно приобрести несколько армейских винтовок и потом разгуливать с оружием по улице?

Разрешенные виды огнестрельного оружия в США

Америка в наши дни является практически единственным цивилизованным государством в мире, где покупка, ношение и использование огнестрельного оружия считается нормой, а законы об оружии считаются самыми лояльными.

По закону США, гражданин Америки может владеть многими видами огнестрельного оружия, такими как короткоствольное оружие (пистолеты и револьверы), гладкоствольное (дробовики, карабины и охотничьи ружья), автоматическое оружие (пулеметы и штурмовые винтовки), гранатометы, танки, бронетехника и даже вертолеты и самолеты.

Под запрет попадают лишь крупнокалиберные орудия и некоторые варианты боеприпасов – бронебойные и кумулятивные. С авиационной техники предписано удалять ракетное вооружение, но авиапушки можно оставить. Под запретом также находится оружие, изготовленное из неметаллов, которое не могут обнаружить металлодетекторы.

Интересный момент состоит в том, что гражданин США может свободно купить автомат, но только модифицированный, не считающийся штурмовым оружием. Для того, чтобы автомат попадал под определение «штурмовой», нужно наличие лишь двух характеристик из списка:

• Наличие полуавтоматического режима
• пламегаситель
• возможность установки навесных модулей
• отъемный магазин большой емкости
• штык-нож
• складной приклад
• рукоять

Граждане других стран, находящиеся в США на законных основаниях и не попадающие под запрет на получение лицензии, так же могут приобрести оружие. Достаточно лишь наличие грин-карты.

Америка является федеративным государством, поэтому в каждом отдельном штате действуют собственные правила, регулирующие оборот и ношение оружия.

В США существуют два вида разрешений на ношение огнестрельного оружия – разрешение на скрытое ношение и разрешение на открытое ношение.

На сегодняшний день открытое ношение оружия разрешено в 23 штатах. Скрытое ношение оружия разрешено в 38 штатах.

Каждому цвету соответствует свой уровень строгости законодательства в отношении огнестрельного оружия. Белый цвет означает, что при приобретении оружия можно обойтись без лицензии. Голубой означает, что полиция должна выдавать лицензии всем желающим. Желтый – полиция вправе отказать в предоставлении лицензии. Красный — полный запрет на ношение огнестрельного оружия.

В таких штатах, как например Аляска и Вермонт, можно вообще обойтись без лицензии. Приобретенное там оружие не регистрируется и для его покупки не нужна лицензия, нужна лишь проверка личности покупателя.

Проверка, которая проводится и при покупке в магазине и при покупке с рук, состоит из проверки документов и простой анкеты.

Разрешение на ношение пистолета можно получить с 21 года, на карабин или дробовик – с 18 лет. Лишь менее 5 процентам покупателей отказывают в продаже револьвера или пистолета.

Каков общий объем оружия в США?

Согласно статистике, граждане США имеют в распоряжении 230 000 000 единиц огнестрельного оружия, включая 80 000 000 короткоствольного оружия. Получается, что в 50% американских семей есть огнестрельное оружие. На одну семью в среднем приходится четыре ствола.

Такое количество оружия обуславливается доступностью и низкой ценой – средняя стоимость автоматической винтовки того же типа, что была найдена у устроившего Стивена Паддока, составляет $1500 (стоимость ноутбука MacBook).

Отношение американцев к оружию

Согласно статистике, около 55% женщин и 40% мужчин в Америке выступают за ужесточение законов об огнестрельном оружии, а Национальная стрелковая ассоциация (National Rifle Association of America (NRA)), состоящая из множества политиков, актеров, бизнесменов и других, обладающих влиянием людей, им противодействует. NRA была основана в 1871 году и на данный момент в неё входят 2 800 000 миллионов человек, которые отстаивают конституционное право на владение и ношение оружия.

Важную роль в продвижении огнестрельного оружия играет полиция, считающая, что владеющие оружием граждане – это самый весомый аргумент при препятствовании массовым расправам. Согласно отчетам полиции, за последнее время вооруженные граждане воспрепятствовали массовым убийствам или остановили их в школе города Перл, Миссисипи, школе города Эдинборо, Пенсильвания, в ресторане города Виннемукка, Невада, и в церкви в городе Колорадо Спрингс.

Значимость оружия для Америки

Гарантирует право граждан на хранение и ношение оружия Вторая поправка к Конституции США, которая вступила в силу 15 декабря 1791 года. Трактовка некоторых историков и юристов говорила о том, что Вторая поправка подразумевает ношение оружия только в военных целях. Но в 2008 году в результате рассмотрения дела «Округ Колумбия против Хеллера» (District of Columbia v. Heller, 554 U.S. 570) Верховный Суд США определил, что поправка защищает право граждан на ношение оружия независимо от службы в ополчении и даёт право на использование оружия в законных целях, таких как самооборона.

Отправной точкой Второй поправки считается начало XII века в Англии, когда король Генрих II, правящий в 1133-1189 годах предписал своим подданным носить оружие для защиты. Причиной такой меры является то, что полиция в Англии появилась лишь в 1829 году, а постоянной регулярной армии не было. Ситуация изменилась в 1671 году: парламент Англии запретил иметь оружие бедным.

Идея одного из Отцов-основателей Джеймса Мэдисона и автора Второй поправки заключалась в том, чтобы предоставить гражданам средство для защиты от возможного становления правительства тираническим, каким было британское. Во время становления США каждый вступающий в новое государственное объединение штат считал себя независимым государством и не доверял центральному правительству, но тем не менее, во множестве решений федеральных судов и судов штатов на протяжении всей истории право на хранение и ношение оружия подразумевалось индивидуальным.

Верховный суд США утверждает, что владение огнестрельным оружием — это «фундаментальная американская свобода», а «человек с ружьем» — это вершитель американской истории, ее основная традиция, знаковая фигура ее праведников и злодеев, исчадие зла и воитель добра.

Многие аналитики и профессора в США согласны с тем, что владение оружием законопослушными гражданами препятствует множеству преступлений – преступники опасаются вооруженного сопротивления и у вооруженной жертвы больше шансов защититься.

Согласно статистике NRA, легально приобрели оружие не более 7% преступников. Остальные используют контрабанду и черный рынок.

В Калифорнии, где строгие законы об оружии, количество убийств и насильственных преступлений на 28% и 32% соответственно больше, чем в общем по стране. В Виргинии, где разрешение выдается сразу прямо в магазине, число насильственных преступлений ниже на 34,6%, убийств меньше на 3,7%, а ограблений меньше на 76,9%.

Удивительным фактом является то, что разрешение на свободное ношение оружия снижает число массовых расстрелов, подобных .

». Законы менялись на протяжении истории и продолжают меняться, отражая динамику трансформации социальных конвенций и приоритетов. Цель нашего спецпроекта - изучить этот процесс и рассказать читателю о мировом опыте решения ключевых законодательных проблем современности. В каждой статье цикла мы будем разбирать, каким образом та или иная сфера общественной жизни регулируется в законодательных системах различных стран.

Первый выпуск посвящен праву граждан на огнестрельное оружие для самообороны.

Как регулируется законом владение огнестрельным оружием частными лицами в разных странах мира

Право на оружие или безопасность?

1 октября послушать выступление Джейсона Алдина, закрывающего последний день кантри-фестиваля Route 91, собрались около 22 тысяч человек. Буквально через несколько минут на толпу обрушился дождь из свинцовых пуль. Это 64-летний пенсионер Стивен Пэддок открыл стрельбу по посетителям из гостиничного номера, окна которого выходили прямо на главную сцену. За десять минут стрелок из Невады успел убить 58 и ранить 546 человек. После этого Пэддок застрелился сам. Бойня в Лас-Вегасе стала самым массовым убийством в истории США со времен 9/11.

Как Пэддок в одиночку убил так много людей? Он был великолепно подготовлен и и стрелял очередями. В качестве точки для стрельбы он выбрал номер на 32-этаже, из которого прекрасно просматривалась территория фестиваля. Рядом с его телом нашли листок бумаги с заранее проведенными баллистическими расчетами. Перед началом стрельбы, он забаррикадировался и ранил охранника на этаже через дверь, целясь по установленной заранее видеокамере. Заселившись, за четыре дня фестиваля он успел пронести в номер 10 чемоданов с оружием и боеприпасами. Только вдумайтесь, у него в номере нашли 23 винтовки. Так как с 1986 года в США запрещено продавать автоматическое оружие , для стрельбы очередями Пэддок использовал модифицированные приклады с функцией bump fire и магазины увеличенной емкости. Всё оружие было приобретено легально.

Неудивительно, что трагедия в Лас-Вегасе моментально спровоцировала новый виток общественной дискуссии о контроле над гражданским оборотом огнестрельного оружия. Появились даже конспирологические теории, возлагающие ответственность за произошедшее на спецслужбы, которым только дай повод для очередного сокращения гражданских прав под предлогом требований общественной безопасности.

Как бы то ни было, вопрос о балансе между легитимацией гражданского использования оружия и необходимостью строгого контроля над его оборотом встал не сегодня. Наряду с Мексикой, Соединенные Штаты Америки входят в число стран, где право на владение оружием и его ношение исторически было закреплено прямо в Конституции . И нельзя сказать, что в других странах у граждан нет легального огнестрела. Даже если в законах государства отдельно не прописано право на владение оружием, граждане почти всегда имеют возможность получить на него разрешение. И если не для самообороны, так для стрельбы по мишеням или охоты.

Во всем мире в руках гражданского населения находится около 650 миллионов единиц огнестрельного оружия

Это около 75% всего мирового огнестрельного арсенала . При этом, от трети до половины этих стволов принадлежат гражданам США - Штаты с сильным отрывом удерживают первое место на планете по количеству огнестрельного оружия на душу населения.

Проблема в том, что только за последние годы в США произошли: массовая стрельба в Орландо (2016: 50 убитых, 53 раненых), массовое убийство в начальной школе «Сэнди-Хук» (2012: 28 погибших, 2 раненых), массовое убийство в Виргинском политехническом институте (2007: 33 погибших, 25 раненых) и множество других, не менее трагичных случаев . В одном только 2014 году из огнестрельного оружия в США убили 11 008 человек. Неудивительно, что многие американские граждане и политики задаются вопросом: не стоит ли поменять оружейное законодательство, и если да, то как?

Каким оружием позволяют владеть законы разных странах мира?

Абстрагировавшись от сложившейся в США ситуации, можно поставить этот вопрос шире: как регулировать гражданский оборот оружия, чтобы не допустить подобных трагедий? В попытке дать на него ответ мы разобрались, как на сегодняшний день устроены законы о владении оружием частными лицами в разных странах мира, и подготовили для вас две больших инфографики с подробными легендами.

Так как в разных странах оружейное законодательство сильно различается, в инфографику попали не все различия, а только те, которые, с одной стороны, кажутся нам наиболее важными, а с другой - поддаются допустимому упрощению и визуализации. Иными словами, мы не стали останавливаться на различиях в системе лицензирования, структуре контролирующих органов и процедурах регистрации оружия. Так, во многих странах мира для владения (хранения) и ношения оружия предполагаются разные лицензии. Кроме того, почти во всех странах мира существует запрет на ношение оружия в отдельно прописанных местах и ситуациях (например, в образовательных учреждениях или на публичных массовых мероприятиях). Кроме того, стоит оговорить, что практически во всех странах можно легально владеть только зарегистрированным оружием и регистрации подлежит всё оружие. Исключение составляют отдельные типы оружия в отдельных странах.

Какие виды деятельности считаются достаточным основанием для получения разрешения?

В большинстве стран мира гражданам нужна веская причина для получения разрешения на оружие. Обратите внимание, что чаще всего для каждого из типов деятельности существует свой вид лицензии, который предполагает ограниченный перечень типов допустимого оружия. В числе самых распространенных легальных причин - занятие охотой и спортивной стрельбой, а вот самооборона часто не входит в их перечень, ведь считается, что именно эту функцию должна осуществлять полиция. В ряде стран гражданину придётся доказать, что оружие нужно именно для самообороны и/или существует реальная угроза его жизни. И если в Венесуэле для этого достаточно клятвы на Конституции, то во Франции необходимо убедить Министра Внутренних Дел лично (только он может выдать разрешение такого типа). В Израиле такое разрешение могут получить только жители опасных районов страны, а на Филлипинах - представители профессий, которые сталкиваются с угрозой жизни на постоянной основе (в их числе, например, миссионеры). Так или иначе, не стоит забывать, что можно легально приобрести оружие по другим основаниям, а потом уже использовать его в целях самообороны.

Спортивная стрельба или стрельба по мишеням . Чтобы получить разрешение на этом основании, почти всегда требуется подтверждение членства в стрелковом клубе, и это зачастую обязывает хранить оружие только на территории клуба.

Охота . Для того чтобы получить разрешение на этом основании, обычно требуется предъявить разрешение на охоту. Вместе с тем, этот вид разрешения автоматически позволяет носить оружие на территории, разрешенной для охоты, а также перевозить его к месту проведения охоты и обратно (подобное правило распространяется на соревнования и разрешенное спортивное оружие).

Коллекционирование . Обычно на этом основании возможно владеть лишь особым оружием (антикварным; имеющим особую эстетическую или историческую ценность), а выносить его из согласованного места хранения строго запрещено.

Оказание охранных услуг . Для получения такого разрешения чаще всего необходимо быть сотрудником лицензированной охранной организации.

Использование оружия для кинопроизводства и выступлений . Такая лицензия чаще всего предписывает использовать только холостые патроны или позволяет владеть только деактивированным оружием.

Охрана посевов от животных-вредителей (например, от лис, енотов, сусликовых) или для защиты от хищников. Обычно получить разрешение на этом основании могут только жители сельских регионов, для которых актуальны подобные проблемы.

Служебные обязанности . Перечень профессий, представителям которых в служебных целях может потребоваться оружие, детально прописан в законах (туда могут входить сотрудники ювелирных магазинов, миссионеры в опасных районах, водители бензовозов и т. д.). Разрешение на оружие, необходимое для выполнения служебных обязанностей, практически всегда автоматически предполагает возможность его ношения в публичных местах в рабочее время. Для получения такого разрешения необходимо представить документальное подтверждение трудовой занятости в соответствующей сфере.

Какими типами огнестрельного оружия могут владеть частные лица?

В мире не существует унифицированного разделения оружия на боевое и гражданское. Практически в каждой стране существует своя классификация оружия, предполагающая запрет или ограничение отдельных его видов. Чтобы показать главные тенденции, мы пошли на некоторое упрощение действительности и выделили пять наиболее общих классов оружия. Чаще всего наиболее безопасным для общества считается ружье - гладкоствольное неавтоматическое оружие, а оружие с автоматическим режимом огня практически везде запрещено. Кроме того, запрещено оружие явно военного предназначения (взрывчатка, гранаты и так далее).

Пистолет - короткоствольное оружие; в подавляющем большинстве стран существуют жесткие ограничения по калибру и типу амуниции, по наличию автоматического режима ведения огня или перезарядки.

Ружье - гладкоствольное неавтоматическое или самовзводное оружие.

Дробовик - гладкоствольное оружие, предназначенное для стрельбы дробью; формально дробовики и ружья входят в один класс оружия, но во многих странах для них предписаны разные технические ограничения.

Винтовка - полуавтоматическое оружие (автоматический режим перезарядки, но отсутствие возможности стрелять очередями) с нарезным стволом; в подавляющем большинстве стран существуют жесткие ограничения по калибру, типу амуниции и объему магазина.

Автомат - оружие с автоматическим режимом огня (стреляет очередями). По сути - это не отдельный тип оружия; любой вид оружия из вышеперечисленных может обладать автоматическим режимом огня. Но в подавляющем большинстве стран владение таким оружием частным лицам запрещено или существуют жесткие ограничения по длине очередей и объему магазина.

Каким критериям необходимо отвечать, чтобы получить лицензию на оружие для самообороны?

Даже если оружейное законодательство позволяет гражданам получать разрешение на оружие, сначала им надо доказать, что они достаточны ответственны для этого. В странах, где граждане изначально обладают законным правом на владение оружием и могут не получать разрешение, существует обратная процедура - потеря этого права в связи с несоответствием формальным требованиям. К примеру, в некоторых штатах США, продавец оружия сам должен проверить, нет ли судимости у его покупателя.

Как получить оружие для самообороны в России?

◘ огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие , в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

◘ огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;

◘ газовое оружие : газовые пистолеты и револьверы, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами;

◘ электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства.

Из перечня выше только для приобретения электрошоковых устройств и искровых разрядников не требуется лицензия на приобретение.

Чтобы приобрести остальные виды оружия для самообороны нужно получить лицензию. Для этого необходимо:

1. быть совершеннолетним гражданином РФ (для получения разрешения на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения надо быть старше 21 года);

2. пройти обучение правилам безопасного обращения с оружием и сдать соответствующий экзамен;

3. купить сейф и показать его участковому;

4. получить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием;

5. успешно пройти проверку на отсутствие наркотиков в организме.

При этом разрешение не выдадут, если у вас нет постоянного места жительства, есть неснятая или непогашенная судимость за преступление, совершенное умышленно, либо снятая и погашенная судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия, вы стоите на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, по решению суда лишены права на приобретение оружия или повторно привлечены в течение года к административной ответственности за посягательство на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, нарушения правил охоты или оборот наркотических средств. Полученное разрешение позволяет приобрести до 5 единиц оружия.

Если вы купили огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (в том числе с патронами травматического действия), то необходимо получить разрешение на его хранение и ношение. Для этого надо подать заявление в территориальный центр лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии, принести туда лицензию на приобретение оружия с отметкой юридического лица-поставщика о его продаже и купленное оружие, заплатить госпошлину и подождать несколько дней.

Нет пушки - нет проблем?

Когда вопрос о расширении оборота гражданского оружия обсуждают в России, часто можно услышать, что если бы «у нас было можно», то мы бы все друг друга уже перестреляли. Или еще конкретнее, мол, и в Лас-Вегасе трагедии бы и не случилось, если бы оружие было запрещено.

При этом и в России были случаи массовых убийств из легального оружия. Справедливости ради, надо отметить, что даже самый кровопролитный среди них - когда майор Евсюков открыл стрельбу в супермаркете «Остров» (2009: 2 убитых, 7 раненых) - принципиально отличается по масштабу от стрельбы в Лас-Вегасе. К тому же, Евсюков стрелял из табельного оружия, то есть де-юре это оружие не принадлежало частному лицу.

В Штатах сейчас активно вспоминают «бойню в Порт-Артуре», после которой австралийские власти ужесточили контроль над оборотом оружия, в том числе полностью запретив продажу частным лицам автоматического, полуавтоматического оружия и дробовиков. В тот апрельский вечер 1997 года 28-летний Мартин Брайант зашёл в кафе, достал из сумки полуавтоматическую винтовку AR-15 с оптическим прицелом и открыл огонь по посетителям, а после перешел на винтовку FN FAL. Еще у него был дробовик Daewoo, которым он не воспользовался. 22 человека было ранено, 35 погибло.

Хотя запретительные меры - это распространенная реакция властей (и ответ на общественный запрос) на массовые убийства с использованием огнестрельного оружия, согласно статистике они только усугубляют ситуацию.

В Австралии после ужесточения оружейного законодательства количество вооруженных ограблений выросло на 59% за восемь лет.

В Канаде с 1978 г. власти запустили программу сокращения гражданского вооружения, сильно ужесточив процедуру получения и продления лицензий. «В результате с 1978 по 1986 г. рост преступности составил 45%, причем в северных штатах США, где не вводились подобные ограничения, роста преступлений не было» .

В течение шести лет после ужесточения оружейного законодательства в Великобритании количество вооруженных убийств увеличилось почти вдвое

Пожалуй, самым иллюстративным примером является Великобритания. После жуткого массового убийства в начальной школе Данблейна (1996: 16 погибших, 16 раненых) власти еще сильнее ужесточили и без того один из самых строгих оружейных законов в мире. В итоге за первый же год количество убийств с использованием огнестрельного оружия выросло на 50%. За следующие шесть лет количество убийств с использованием огнестрельного оружия увеличилось почти вдвое ! С проблемой удалось более-менее справиться, только сильно увеличив количество полисменов. Да и то, сейчас уровень убийств с использованием огнестрельного оружия выше уровня 1996 года. Продолжает расти и уровень вооруженной преступности в целом (например, за прошлый год он вырос на 42%). А массовые убийства не прекратились: в 2010 году 52-летний таксист Деррик Бёрд застрелил 12 человек и ранил 25.

Пример Швейцарии, пусть и противоположный по содержанию, подтверждает ту же логику. Швейцария занимает 4-е место в мире по количеству оружия на душу населения. Оружейное законодательство очень либерально: к примеру, гражданам разрешено иметь некоторые виды боевого огнестрельного оружия. До отмены обязательной воинской службы в 2010 году каждый швейцарец мужского пола до 53 лет считался частью ополчения и должен был хранить дома или на военном складе зарегистрированную на него боевую автоматическую винтовку, которая, согласно Конституции, могла перейти в его собственность после окончания службы . Более того, швейцарцы не просто могут хранить оружие для самозащиты и поддержания общественного порядка, но и обязаны делать это. При этом в Швейцарии один из самых низких показателей преступности в мире и очень неплохая статистика преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия.

С другой стороны, у нас есть примеры азиатских стран, которые настолько сильно снизили количество оружия в гражданском обороте, что сейчас могут похвастаться великолепной статистикой по количеству вооруженных убийств на душу населения (Япония, Сингапур, Китай).

Из 650 миллионов единиц огнестрельного оружия в частном владении примерно 40% являются нелегальными

Чем можно объяснить такие неожиданные факты? Во-первых, из 650 миллионов единиц огнестрельного оружия, находящихся в частном владении, примерно 40% являются нелегальными. Большая часть вооруженных преступлений совершается именно с таким оружием. Действительно, кто пойдет на дело с зарегистрированной на себя пушкой? Получается, что в первую очередь необходимо бороться с черным рынком. Но регулировать его законодательно невозможно, на то он и «черный». Во-вторых, именно легальное оружие честные граждане могут противопоставить нелегальному. Согласно исследованию Джеймса Райта и Питера Росси, 57% опрошенных американских преступников, согласны с тезисом о том, что большинство преступников боится вооруженных граждан больше, чем полицейских; 34% сообщили, что были ранены, обезврежены или пойманы именно вооруженными гражданами. С другой стороны, реальной статистики успешного использования оружия в целях самообороны не существует даже по США (цифры варьируются от 55 000–80 000 случаев в год по минимальной оценке скептиков до 4,7 млн по максимальной оценке защитников гражданского оружия).

Вернемся к вопросу, который мы обозначили в самом начале: стоит ли менять оружейное законодательство, и если да, то как. В результате массовых убийств последних лет, более половины американцев выступают за ужесточение оружейного законодательства, 73% поддерживают запрет на модификации полуавтоматического оружия, которое позволяет ему стрелять очередями. Вместе с тем, процент людей, которые согласны полностью запретить оружие, сравнительно невелик. Почему так? Давайте на секунду представим полный запрет гражданского оружия. Как вы думаете, насколько увеличится черный рынок после подобного решения? Именно поэтому в США самой популярной законотворческой инициативой в области оружейного законодательства на данный момент является не запрет каких-либо видов оружия, но ужесточение контроля над тем, кому оно продается.

Вместе с тем, невозможно не заметить, что почти все знаковые массовые убийства, о которых мы упоминали в этой статье, были совершены с применением полуавтоматических винтовок. Здравый смысл подсказывает, что их оборот необходимо контролировать в первую очередь.

Иллюстрации: Регина Акчурина

Инфографика: Анастасия Лозовая

Дискурс благодарит за консультацию и помощь в создании материала: Липунова Валерия Ивановича - декана юридического факультета Московского Университета им. С.Ю. Витте и Колонтаевскую Ирину Федоровну - заведующую кафедрой гражданского права и процесса Московского Университета им. С.Ю. Витте.

Такое понятие, как свободное владение оружием, устанавливает для населения несколько степеней доступа – полный запрет, разрешение на владение и разрешение на ношение оружия.

Издание "Власть" проанализировало по открытым источникам состояние дел в 24 странах мира, в которых степени свободы владения оружием существенно различаются. В некоторых гражданам можно не только приобретать, но и иметь при себе короткоствольное оружие (пистолеты и револьверы), включая открытое ношение в многолюдных местах. В других закон устанавливает ограничения, к примеру, где-то запрещено иметь при себе оружие в центре города, а вот в малолюдной сельской местности – пожалуйста. Где-то покупка пистолета законом не запрещена, а где-то для легального приобретение оружия приходится прибегать к ухищрениям. При этом практически во всех странах, где частным лицам разрешено владеть оружием, установлены сходные условия выдачи разрешений. Человек должен объяснить, почему он обзаводится оружием, а также предоставить в разрешительные органы удостоверение личности, справки, подтверждающие физическое и психическое здоровье, отсутствии наркотической или алкогольной зависимости, внести полагающиеся платежи и сдать экзамен (тест) по основам безопасного обращения с оружием.

Оборот гражданского оружия в России

Оборот оружия на территории России регулируется федеральным законом "Об оружии", принятым 13 декабря 1996 года, и соответствующим правительственным постановлением (от 21 июля 1998 года). Согласно закону, оружие подразделяется на три вида: боевое (ручное стрелковое и холодное), служебное и гражданское. Последнее, в свою очередь, включает охотничье оружие, спортивное, сигнальное, оружие самообороны и холодное. Граждане России могут применять в качестве оружия самообороны длинноствольное гладкоствольное оружие, в т.ч. стреляющее травматическими патронами, бесствольное огнестрельное оружие с патронами газового, травматического и светозвукового воздействия, газовое оружие и электрошоковые приборы. Запрещается ношение только длинноствольного оружия самообороны. Также запрещено ношение длинноствольного оружия иных типов, емкость магазина у которого превышает 10 патронов, а длина ствола составляет менее 500 мм при общей длине оружия менее 800 мм. Нарезное спортивное огнестрельное оружие разрешается хранить исключительно на спортивных объектах.

В России право на приобретение оружия предоставляется гражданам с 18 лет. Лицензию на приобретение оружия можно получить, представив в разрешительные органы МВД заявление, медицинскую справку по специальной форме и удостоверение личности. Если оружие самообороны приобретается частным лицом впервые, то человек обязан сдать тест на знание требований, касающихся безопасного обращения с оружием.

Некоторое послабление в достаточно строгом оружейном законодательстве России предусмотрено только для граждан-владельцев наградного короткоствольного огнестрельного оружия. В частности, в ст. 20.1 закона "Об оружии" перечисляется, на каких основаниях гражданин может получить наградное оружие: это указ президента или соответствующее постановление Кабмина России, указы глав иностранных государств или правительств иностранных государств, а кроме того - приказы руководства «государственных военизированных организаций». Чтобы получить разрешение на ношение и хранение наградного оружия, в милицию достаточно представить медсправку. Утвержденный правительством РФ 5 декабря 2005 г. перечень наградного оружия включает 14 позиций, большая часть которых – это пистолеты калибра 9 мм, а также пистолет ТТ и револьвер системы "Наган" (оба – калибра 7,62 мм).

В собственности граждан России на начало 2001 года насчитывалось 5,269 млн единиц оружия, включая 1,2 млн газового. В то же время, на начало III тысячелетия, по оценкам экспертов, во владении россиян находилось около 10 млн единиц нелегального оружия, причем ежемесячно этот показатель увеличивался в среднем на 1,4%. Согласно данным Росстата, в стране сокращается количество преступлений, которые связаны с незаконным оборотом оружия. Если в 2001 году таковых зарегистрировано 69,47 тыс., то в 2007 году - 30,22 тыс.

Соединенные Штаты Америки

Право граждан на владение оружием в США закреплено 2-й поправкой к конституции страны, введенной в 1791 году. В ней говорится, что для безопасности свободного государства требуется хорошо организованная милиция (народное ополчение), поэтому право населения на хранение и ношения оружия не должно ущемляться. Кроме 2-й поправки, в США правила владения и применения оружия регулируются и рядом федеральных законов, в то же время основой оружейного законодательства являются законы, принимаемые на уровне штатов. На текущий момент оборот оружия в США регулируют около 2,5 тыс. законодательных и нормативных актов различного уровня. Граждане страны имеют право владеть короткоствольным и длинноствольным нарезным или гладкоствольным оружием, а также полуавтоматическим. До 1986 года граждане США могли иметь даже автоматическое оружие (пулеметы и автоматы). Введенный позднее запрет не был поддержан всеми штатами, а кроме того, его действие на оружие, приобретенное до 1986 года, не распространяется.

13 сентября 1994 года конгресс США принял закон о контроле над насильственными преступлениями и органах охраны правопорядка, который стал наиболее серьезной попыткой властей страны ограничить оборот оружия. Частью его стал и законодательный акт о запрете штурмового оружия (Federal Assault Weapons Ban), вводивший запрет на производство и владение полуавтоматическим оружием (19 типов, в число которых вошли: полуавтоматические модификации АК, UZI и Galil израильского производства, гражданский вариант штурмовой винтовки М16, Colt AR-15), а емкость магазинов всех гражданских видов оружия сокращалась до 10 патронов. Данный закон утратил силу в сентябре 2004 года, но продлевать его действие конгресс США не стал. Открытое ношение оружия сейчас разрешено в 23 штатах из 50. Без ограничений скрытое ношение оружия разрешено в 38 штатах, а на Аляске и в Вермонте разрешение на ношение оружия вообще не требуется. В штатах Висконсин и Иллинойс самый строгий подход, причем в Иллинойсе действует полный запрет на ношение оружия. Жители Вашингтона, столицы США, получили право на ношение оружия только 26 июня 2008 года, когда запрет, действовавший на протяжении 32 лет, был отменен Верховным судом США.

Федеральным законодательством США установлен минимальный возраст потенциального владельца длинноствольного оружия в 18 лет, а короткоствольного - 21 год.

Норвегия

В Норвегии Закон об оружии был принят 9 июня 1961 года. Гражданам страны с 18 лет разрешено владеть длинноствольным огнестрельным оружием, а с 21 года - короткоствольным. Владельцем ружья или винтовки можно стать даже с 16 лет, но для этого требуется одобрение родителей (опекунов) плюс разрешения местных полицейских органов. Главным основанием для выдачи полицией разрешений на владение оружием в Норвегии являются спортивная стрельба и охота. Очень редко выдаются лицензии на короткоствольное оружие самообороны. Чтобы стать владельцем оружия, следует получить разрешение в органах полиции, а также сдать экзамен по основам применения оружия - юридическим, теоретическим и практическим.

Норвежское законодательство разрешает владение огнестрельным оружием многих типов, за исключением автоматического оружия. Чтобы стать владельцем пистолета или револьвера, претендент обязан на протяжении не менее полугода состоять в стрелковом клубе, а после получения разрешения – хотя бы изредка принимать участие в соревнованиях. В стране разрешено ношение короткоствольного оружия. Оружейное законодательство Норвегии достаточно строго трактует вопрос хранения оружия: сейф, в котором оно хранится, должен быть прикреплен к полу или стене.

В некоторых регионах Норвегии населению предписано законом иметь при себе оружие. В частности, проживающим на островах архипелага Шпицберген школьникам и студентам в 2007 году было запрещено покидать территорию населенных пунктов без оружия и боеприпасов к нему ввиду высокого риска нападения полярных медведей.

Бразилия

Первым правовым актом оружейного плана в Бразилии стал президентский указ 1934 года, затрагивающий только производство оружия, но не касавшийся использования оружия населением. Этот указы был несколько расширен актом от 28 января 1965 года: в нем появилось требование об осуществлении продажи оружия только по предъявлении разрешения из местного отделения полиции; от граждан, в свою очередь, требовалось регистрировать приобретенное оружие в полиции.

17 октября 1980 года указом министерства обороны были введены первые серьезные ограничения, касающиеся количества стволов во владении граждан. Так, гражданин имел право владеть не более двумя пистолетами или револьверами, а также двумя нарезными и гладкоствольными охотничьими ружьями. Также для приобретения оружия устанавливался минимальный возраст в 21 год и некоторые другие ограничения. После вступления в силу закона о разоружении 23 декабря 2003 года произошло очередное изменение законодательства в части стрелкового оружия. Подобные меры были вызваны выросшим в стране вдвое числа убийств в период с 1980 по 2002 год (с 11,4 до 28,4 на 100 тыс. человек, а конкретно в Сан-Паулу - с 17,5 до 53,9). При этом в 68,8% случаев причиной смерти стало огнестрельное оружие. К новым правилам, устанавливаемым законом, относились: увеличенный до 25 лет минимальный возраст приобретения оружия и требование относительно обоснования намерения приобрести оружие. Также в полицию требуется представить заверенные в органах федеральной, региональной, армейской и судебной власти справки о добропорядочности. Новый закон ввел запрет на ношение огнестрельного оружия гражданами Бразилии, кроме жителей сельских регионов страны (это 20% населения, или около 37 млн человек). Последние должны доказать наличие угрозы жизни и здоровью как самого владельца, так и членов семьи. Владелец любого оружия, включая короткоствольное, проходит регистрацию как охотник.

23 октября 2005 года Статья 35 закона о разоружении, вводящая запрет на продажу оружия и боеприпасов, стала темой всенародного референдума, в ходе которого сторонники запрета на продажу оружия сумели набрать только 36,06% голосов участников.

В статье рассмотрены следующие вопросы: хранение, применение и ношение оружия в России. Эта проблема стоит очень остро в нашем обществе. Все чаще на территории Российской Федерации происходят преступления, совершенные с применением какого-либо оружия.

Приобретение и ношение оружия в России строго отслеживается правоохранительными органами. В связи с многочисленными преступлениями на территории нашего государства, был ужесточен закон, касающийся этого вопроса. Мы уделим и этой проблеме особое внимание. Начнем с рассмотрения разновидностей оружия.

Виды оружия

Ношение оружия в России строго преследуется законом. Независимо от того, для каких целей оно приобретено.

Все существующее сегодня оружие можно разделить на следующие группы:

• холодное;
• огнестрельное;
• пневматическое;
• метательное;
• оружие массового поражения;
• сигнальное;
• микроволновые импульсы.

Первая группа оружия предназначена для рукопашного боя. То есть нанести увечье возможно только при приложении физического усилия. Хоть ношение оружия в России запрещено в большинстве случаев, распространение данных средств отследить достаточно сложно.

Пневматическое оружие очень часто используют для самообороны. Даже если стрелять на расстоянии, то можно нанести серьезную травму противнику. Для правильной самообороны данными средствами необходимо знать анатомию человека. Для пневматического оружия необходим баллон со сжатым воздухом, его энергия и будет побуждать снаряд к движению.

К следующей группе относятся метательные копья, сюрикэны, бумеранги, луки, арбалеты и так далее. До появления огнестрельного занимало основное место в ведении боя. Сейчас данные виды используются в основном для охоты или спортивных соревнований на меткость.

Оружие массового поражения делится на биологическое, химическое и ядерное. Этот вид способен нанести довольно сильные увечья на расстоянии многих километров. Использование оружия массового поражения ведет к гибели всего живого вокруг эпицентра.

Далее в перечне, представленном выше, идет сигнальное оружие, которое не предназначено для ведения боя. Его используют на различных соревнованиях. Специальные ракетницы находятся на борту самолетов и кораблей.

Последняя группа - это оружие будущего. В данный момент оно находится на доработке, ученые пытаются увеличить длину микроволн, которые могут вывести из строя электронику и опасные объекты, оставшись при этом незаметными. Микроволны - это самое опасное оружие человечества.

Лицензия

Ношение огнестрельного оружия в России невозможно без лицензии. О ней пойдет речь в данном разделе. Для начала приведем список оружия, которое можно приобрести легально:

• оружие самообороны;
• спортивное;
• сигнальное;
• охотничье;
• клинковое (атрибут к национальному костюму).

Лицензию могут получить далеко не все. Вот два фактора, которые нужно учесть: возраст (более 18 лет), отсутствие противопоказаний к ношению оружия. Противопоказаний немного, но они обязательно все учитываются:

• болезни психического характера;
• наркомания;
• токсикомания;
• нарушения зрения.

Ужесточение правил приобретения и ношения

В этом разделе мы выделим новые правила приобретения оружия и ношения оружия в России. В прошлом пункте мы сказали, что лицензию дают людям, которые старше восемнадцати лет и не имеют противопоказаний к ношению.

В связи с тем, что преступные акты с использованием оружия участились, закон пришлось ужесточить. В настоящее время, для получения лицензии нужно предоставить целый перечень справок. Вам откажут, если:

• нет медицинской справки, которая подтверждает, что вы можете ;
• имеется непогашенная судимость (умышленное преступление);
• в данный момент отбываете наказание за преступление;
• совершили в течение года административное правонарушение (посягательство на общественный порядок, безопасность);
• занимаетесь оборотом наркотиков или психотропных веществ;
• нет постоянного места жительства;
• состоите на учете в психиатрическом или наркологическом диспансере.

Порядок действий при получении лицензии

Чтобы получить лицензию, необходимо собрать пакет документов. Далее отправляться с ним в УВД, там есть специальная служба, которая занимается лицензированием и Перечень необходимых документов:

• заявление;
• медицинское заключение;
• 2 фотографии.

Заявление необходимо предоставить в специальной форме. В этом документе указываются паспортные данные заявителя, информация о приобретенном оружии.

После предоставления всей документации нужно пройти специальную подготовку и сдать экзамен. Только после этих действий вы сможете пользоваться оружием. Но есть нюансы. Например, с ружьем для охоты. Кроме вышеперечисленных документов, к заявлению нужно приложить охотничий билет. Если происходит покупка спортивного оружия, то подтверждаете этот факт спортивным паспортом.

После получения лицензии и покупки, повторно посетите ОВД. Это необходимо для регистрации и осмотра оружия. В течение месяца после подачи заявления вы сможете получить лицензию.

Следующий этап - получение права на хранение и ношение. Этот документ не всегда нужен, мы рассмотрим это немного позже. Разрешение, если это необходимо, вы получите в течение двух недель.

Срок действия

После получения лицензии вы можете приобрести оружие. Если этого не сделано в течение 6 месяцев, то документ необходимо сдать. Срок действия лицензии - полгода, но ее можно продлить. Для продления собирается тот же пакет документов. Необходимо повторно пройти обучение и сдать экзамен. Право на хранение и ношение выдается сроком на пять лет. Для продления лицензии необходимо заново пройти медицинскую комиссию.

Холодное оружие

Ношение холодного оружия в России разрешено. Если вы нарушили правила хранения или ношения, то можно получить административное наказание. Оно варьируется от пятисот, до двух тысяч рублей. Изъятие холодного оружия происходит не во всех случаях.

За применение можно угодить и за решетку. Все зависит от обстоятельств. Если вы защищались от грабителя, то наказания, возможно, не последует. Если вы не в целях самозащиты, то последует уголовное наказание. Сроки можно уточнить в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Хранение и применение

Мы уточнили, что нужно для легализации ношения оружия в России, теперь немного о правилах хранения и использования. Если у вас на данный момент есть зарегистрированное оружие, то сотрудники полиции могут периодически наведываться к вам в гости с целью проверки качества хранения. Лучшее место - сейф или отдельная комната с сигнализацией. Никто не должен иметь доступа к месту хранения. Чужое оружие ни в коем случае нельзя брать на хранение.

Использовать принадлежащее вам оружие можно с целью сохранности своей жизни или собственности. Нельзя наносить вред третьим лицам, инвалидам, женщинам и детям (если нет группового нападения или применения оружия с их стороны).

Можно ли получить оружие без лицензии?

Каковы правила ношения травматического оружия? Его можно приобрести без лицензии с целью занятия спортом с условием, что дульная энергия превышает 3 Дж. Можно приобрести и без лицензии: электрошокер, холодное оружие (для занятия спортом), (для тех же целей).

Ношение пневматического оружия в России требует приобретения лицензии, об этом вы сможете узнать в следующем разделе.

Какие документы необходимы для каждого вида оружия

	Лицензия	Право хранения
Газовое оружие
Огнестрельное ствольное (самооб)
Огнестрельное бесствольное (самооб)
Электрошокер
Огнестрельное (нарезной ствол)
Огнестрельное гладкоствольное
Клинковое
Метательное
Охотн. с нарезным стволом
Гладкоствольное
Комбинированное
Пневматическое (25 Дж)
Клинковое (охотн)
Сигнальное
Холодное клинковое

В данной таблице вы можете увидеть, какие документы необходимы для приобретения, хранения и ношения разного вида оружия.