Regionálna verejnoprospešná organizácia zdravotne postihnutých „Podpora ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím s následkami detskej mozgovej obrny“ oznamuje, že začala konanie o dobrovoľnej likvidácii organizácie z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na prenájom priestorov na pokračovanie jej činnosti.
Informácia bola zverejnená v Štátnom registračnom vestníku č. 48 (506) zo dňa 9.12.2015.
Zdravotne postihnutí s následkami detskej mozgovej obrny a rodičia detí so zdravotným postihnutím môžu požiadať o radu e-mailom: [chránený e-mailom]

Môžete vidieť materiály

O vzdelávaní ľudí so zdravotným postihnutím novým spôsobom.
Komentáre.

Federálny zákon „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ č. 273-FZ z 29. decembra 2012 po prvýkrát obsahuje ustanovenia o inkluzívnom, teda spoločnom vzdelávaní a výchove detí so zdravotným postihnutím. Upozorňujeme, že v súlade s týmto federálnym zákonom musia byť názvy a charty vzdelávacích inštitúcií premenované najneskôr 1. januára 2016. Najmä „špeciálne (nápravné) vzdelávacie inštitúcie pre študentov, žiakov so zdravotným postihnutím by sa mali premenovať na všeobecné vzdelávacie organizácie“
V zákone je zakotvený aj pojem žiaka so zdravotným znevýhodnením (HIA). Ide o „jedinca, ktorý má nedostatky vo fyzickom a (alebo) psychickom vývine potvrdené psychologicko-lekársko-pedagogickou komisiou a brániace výchove bez vytvárania osobitných podmienok“ .
Kto je presne myslený? Medzi žiakov so zdravotným znevýhodnením patria takí občania Ruskej federácie ako nepočujúci, nedoslýchaví, nevidomí, zrakovo postihnutí, s ťažkými poruchami reči, so špeciálnymi potrebami psychofyzického vývinu, s poruchami pohybového aparátu vrátane detí so zdravotným znevýhodnením. V § 41 ods. 5 zákona sa jednoznačne uvádza, že pre študentov „odporúčajúcich sa dlhodobo sa zriaďovať vzdelávacie organizácie vrátane sanatórií, v ktorých sa pre týchto študentov vykonávajú potrebné liečebné, rehabilitačné a rekreačné aktivity. Vzdelávanie takýchto detí, ako aj detí so zdravotným postihnutím, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu navštevovať vzdelávacie organizácie, môžu vzdelávacie organizácie organizovať aj doma alebo v zdravotníckych organizáciách. Základom organizovania školenia doma alebo v zdravotníckej organizácii je uzavretie lekárskej organizácie a písomná žiadosť rodičov (zákonných zástupcov). Tieto normy sú v súlade s federálnymi zákonmi „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ (článok 19 č. 181-FZ) a „o sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ (článok 12 č. 122-FZ ).
Nový zákon „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ potvrdil možnosť vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím vo vzdelávacích programoch prispôsobených pre nich, ako aj v súlade s individuálnymi učebnými osnovami.
Na realizáciu práva na vzdelanie občanov Ruskej federácie musia orgány (na všetkých úrovniach) vytvoriť „nevyhnutné podmienky na získanie bez diskriminácie kvalitné vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím na nápravu vývinových porúch a sociálnu adaptáciu, poskytovanie včasnej nápravnovýchovnej pomoci na základe špeciálnopedagogických prístupov a najvhodnejších jazykov, metód a metód komunikácie pre tieto osoby a podmienok, ktoré sú pre tieto osoby najvhodnejšie k získaniu vzdelania určitej úrovne a určitého zamerania, ako aj k sociálnemu rozvoju týchto osôb, a to aj prostredníctvom organizovania inkluzívneho vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím, „s prihliadnutím na osobitosti ich psychofyzického vývinu a zdravotného stavu vrátane príjem sociálno-pedagogickej a psychologickej pomoci, bezplatnej psychologickej a liečebno-pedagogickej nápravy“.
Vzdelávaniu osôb so zdravotným postihnutím je venovaný § 42 zákona „Psychologicko-pedagogická, zdravotnícka a sociálna pomoc žiakom s ťažkosťami pri osvojovaní si základných všeobecných vzdelávacích programov, rozvoji a sociálnej adaptácii“. Zdôrazňujeme, že psychologická, pedagogická, zdravotná a sociálna pomoc sa poskytuje deťom na základe žiadosti alebo písomného súhlasu ich rodičov alebo zákonných zástupcov. Okrem toho majú rodičia právo „byť prítomní pri vyšetrení detí psychologicko-lekársko-pedagogickou komisiou, prerokovať výsledky vyšetrenia a prijaté odporúčania z výsledkov vyšetrenia, vyjadriť sa k navrhovaným podmienkam organizácie vzdelávanie a výchova detí“.
Zákon upresňuje, ktoré inštitúcie môžu byť poverené funkciami a vypracovaním nariadenia o PMPK.
Veľa sa dá rozprávať o pravidlách prijímania na štúdium v ​​základných všeobecných vzdelávacích programoch, o štipendiách, o podmienkach plateného a bezplatného vzdelávania, platení a oslobodení od neho pri starostlivosti o deti v predškolských a školských zariadeniach, ale rodičia napr. deti znepokojuje rovnako dôležitá otázka – výhody pri nástupe na vysokú školu. Ak skoršie deti so zdravotným postihnutím, osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II, siroty mali právo byť prijaté na vysokoškolské inštitúcie mimo súťaže, pod podmienkou úspešného absolvovania prijímacích skúšok (doložka 3, článok 16 zákona Ruskej federácie 10. júla 1992 č. 3266-I „O vzdelávaní“), potom v novom zákone o vysokom školstve(podľa vysokoškolských alebo špecializovaných programov) podlieha osobitným právam na prijatie pre tieto programy. Právo na prijatie bez prijímacích skúšok mať: 1) víťazi a víťazi záverečnej fázy celoruskej olympiády pre školákov; 2) šampióni a medailisti olympijských hier, paralympijských hier a deaflympijských hier, majstri sveta, majstri Európy, osoby, ktoré získali prvé miesto na majstrovstvách sveta, majstrovstvách Európy v športe zaradených do programov olympijských hier, paralympijských hier a deaflympijských hier, špecializácia a (alebo) oblasti prípravy v oblasti telesnej kultúry a športu. Postihnuté deti, postihnutí I. a II. skupiny, postihnutí od detstva invalidi v dôsledku vojenského úrazu alebo choroby počas vojenskej služby, ktorí podľa záverov federálneho inštitútu lekárskych a sociálnych odborností nie sú kontraindikovaní na výcvik v príslušných vzdelávacích organizáciách. majú právo prijímať len v rámci stanovenej kvóty podmienkou úspešného absolvovania prijímacích skúšok a aj právo na prijatie na prípravné oddelenia federálne štátne vzdelávacie organizácie vysokoškolského vzdelávania - na odbornú prípravu na úkor rozpočtových prostriedkov. A kvóta prijatia na získanie ( zadarmo) vysokoškolské vzdelanie v určených programoch (bakalársky a odborný) zriadené každoročne vzdelávacej organizácie „vo výške najmenej desať percent z celkového objemu cieľových čiastok na prijímanie občanov študujúcich na úkor rozpočtových prostriedkov“ na všetkých úrovniach.
Podľa nového zákona právo na prijatie do prípravných oddelení prostredníctvom rozpočtových prostriedkov majú 13 kategórií občanov, kam patria: siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, ako aj osoby z radov sirôt a deti bez rodičovskej starostlivosti; deti so zdravotným postihnutím, osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II, ktoré podľa záverov federálnej inštitúcie lekárskej a sociálnej odbornosti nie sú kontraindikované pri štúdiu v príslušných vzdelávacích organizáciách; občania mladší ako dvadsať rokov, ktorí majú len jedného rodiča - osobu so zdravotným postihnutím skupiny I, ak je priemerný príjem na obyvateľa rodiny nižší ako životné minimum stanovené v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie v mieste bydliska týchto občanov ; občania, ktorí boli vystavení žiareniu v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle, deti mŕtvych vojakov, deti prokurátorov atď. tieto osoby majú prednostné právo na zápis do vzdelávacej organizácie na školenie (v rámci bakalárskych a špecializovaných programov) podmienkou úspešného absolvovania prijímacích skúšok a za ceteris paribus .
Čo sa týka štipendia, „štátne sociálne štipendium sa priznáva študentom, ktorí sú sirotami a deťmi bez rodičovskej starostlivosti, osobám z radov sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti, zdravotne postihnutým deťom, zdravotne postihnutým I. a II. vystavení žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy a iných radiačných katastrof v dôsledku jadrových testov na testovacom mieste Semipalatinsk, študenti, ktorí sú zdravotne postihnutí v dôsledku vojenského zranenia alebo choroby počas vojenskej služby, a bojoví veteráni alebo tí, ktorí sú spôsobilí na štátnu sociálnu pomoc“, ako aj ďalší študenti, ktorí sú uvedení v § 36 nového zákona o výchove a vzdelávaní.
Z nášho pohľadu sa situácia pre invalidov a siroty zhoršila nielen preto, že prišli o taký benefit, akým je súťažný zápis do štátnych vzdelávacích inštitúcií (po úspešnom absolvovaní prijímacích skúšok). Zlá vec je, že hlasovanie o prijatí na získanie ( zadarmo) vysokoškolské vzdelávanie teraz zriaďuje samotná vzdelávacia inštitúcia. Okrem toho zákon nespomína osoby so zdravotným postihnutím, ktoré majú trvalý pobyt v rezidenčných zariadeniach Ruskej federácie. Opäť zabúdame, že postihnuté deti sa stávajú dospelými!
Ak hovoríme o všeobecnom vzdelávaní detí (aj tých s deviantným správaním), potom zákon zohľadňuje aj podmienky pre život v internáte, pre dozor a starostlivosť o deti v družine, problémy so zriaďovaním poplatky za výživu detí alebo prepustenie z nej; je uvedené, že je povinné organizovať školenie doma alebo v zdravotníckych organizáciách pre deti so zdravotným postihnutím, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu navštevovať vzdelávacie organizácie alebo ktoré potrebujú dlhodobú liečbu.
O tom sa však vôbec nediskutuje. právo dospelých osôb so zdravotným postihnutím s trvalým pobytom v stacionárnych zariadeniach na získanie alebo pokračovanie vzdelávania v internátnych školách. to - špeciálny problém, pretože internáty nemajú licenciu na vykonávanie tohto druhu činnosti a rezorty školstva tento problém neriešia. Bod 2 článku 12 č. 122-FZ„O sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých“ poskytuje deťom so zdravotným postihnutím„právo na vzdelanie a prípravu na povolanie v súlade s ich fyzickými možnosťami a duševnými schopnosťami... organizovaním špeciálnych výchovných ústavov (tried a skupín) a dielní na prípravu práce v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb spôsobom ustanoveným platnou legislatívou“, ale zdravotne postihnutých dospelých, žijúci v domovoch dôchodcov(najčastejšie - v domovoch dôchodcov a zdravotne postihnutých ľudí), zbavený takéhoto práva. Aj keď možnosti vzdelávania (vrátane dištančného) sú v súčasnosti dostupné.

Federálny zákon č. 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (článok 19) zaväzuje štát „zabezpečiť, aby ľudia so zdravotným postihnutím získali základné všeobecné, stredné (úplné) všeobecné vzdelanie, základné odborné, stredné odborné a vyššie odborné vzdelanie podľa individuálneho rehabilitačného programu neplatné.“ Táto povinnosť by sa mala vzťahovať aj na dospelých ľudí so zdravotným postihnutím žijúcich v stacionárnych zariadeniach, keďže „Ruská federácia garantuje právo každého človeka na vzdelanie“ (časť 1 článku 5 federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ č. 273- FZ z 29. decembra 2012.)

===================================================================================

O inkluzívnom vzdelávaní detí so zdravotným postihnutím v moskovskom regióne od roku 2013.

Vážení rodičia!
Prichádza od vás čoraz viac otázok: „A čo teraz tie deti, ktoré nemôžu študovať na školách inkluzívneho vzdelávania? Niektorí tam nemôžu ísť fyzicky, iní sa boja o zdravé deti a nie všetci rodičia vítajú spoločné vzdelávanie s postihnutými. A nápravné školy sú takmer všade zatvorené. Existuje osobitný zákon o vzdelávaní takýchto detí? A ako takéto deti študujú v Moskve a iných regiónoch?“
Skúsme na ne stručne odpovedať (pozri aj časopis "Život s detskou mozgovou obrnou. Problémy a riešenia", č. 18, 2013)
V súlade s novým federálnym zákonom č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“, ktorý už nadobudol účinnosť, by sa „špeciálne (nápravné) vzdelávacie inštitúcie pre študentov, žiakov so zdravotným postihnutím mali premenovať na všeobecné vzdelávacie organizácie“ (odst. 1, časť 5, článok 108 federálneho zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ č. 273-FZ z 29.12.12.). Tie. začína sa reštrukturalizácia takýchto inštitúcií, hoci zákon ustanovuje, že pre žiakov so zdravotným postihnutím a deti so zdravotným znevýhodnením by sa mali vytvárať vzdelávacie organizácie, v ktorých sa budú vykonávať vzdelávacie, rehabilitačné a rekreačné aktivity. Vzdelávanie takýchto detí, ako aj detí so zdravotným postihnutím, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu navštevovať takéto organizácie, by sa malo vykonávať doma alebo v zdravotníckych zariadeniach (§ 41 ods. 5 zákona). Ale to je v súlade so zákonom. A ak teraz rapídne klesá počet nápravných škôl (a zároveň sa znižuje personál skúsených učiteľov a vychovávateľov), tak kto konkrétne sa tým bude zaoberať?
Prechod na inkluzívne vzdelávanie v Rusku je veľmi zložitý proces. Podľa ministra sociálnej ochrany obyvateľstva Moskovskej oblasti V. Lagunkina: „treba ho rozvíjať, ale v praxi sa tento systém pomaly zavádza nielen v Rusku, ale aj v mnohých európskych krajinách. Aké sú na to dôvody? Po prvé, nie všetky deti so zdravotným postihnutím môžu objektívne študovať v inštitúciách všeobecného vzdelávania. Rozhodnutie sa musí urobiť na základe stupňa postihnutia. Po druhé, žiaľ, rodičia zdravých detí nie sú vždy pozitívne naladení. Niektorí veria, že pozornosť, ktorú učiteľ venuje dieťaťu s postihnutím, bude brzdiť proces učenia pre ostatné deti. V moskovskom regióne sa však už v dvoch vzdelávacích inštitúciách v mestských častiach Železnodorožnyj a Korolev realizuje pilotný projekt inkluzívneho vzdelávania pre 50 detí so zdravotným postihnutím. http://www.interfax-russia.ru/Center/exclusives.asp?id=430909 ) .

Situácia je natoľko alarmujúca, že v súvislosti s reštrukturalizáciou vzdelávacích inštitúcií pre deti so zdravotným postihnutím (HIA) zaslalo Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie vysvetlenie svojho postoja k nápravnému a inkluzívnemu vzdelávaniu detí (List z r. Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie zo dňa 7. júna 2013 č. IR-535/07 „O nápravnom a inkluzívnom vzdelávaní detí“).

Ministerstvo školstva a vedy sa obáva, že vo väčšine ústavných celkov Ruskej federácie, formálne zavádzajúcich inkluzívne (integrované) formy vzdelávania, existuje tendencia k neodôvodnenému znižovaniu siete špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií (SKOU). : „došlo k zníženiu SKOU o 5 percent pri súčasnom zvýšení počtu žiakov v nich vychovaných o 2 percentá (k začiatku akademického roka 2009/2010 bolo v Rusku 1804 SCOU, v r. v školskom roku 2012/2013 študovalo 207 tisíc detí s rôznym postihnutím fyzického a (alebo) duševného vývinu, resp.: 1708 - 211 tisíc detí)…. Vo väčšine zakladajúcich subjektov Ruskej federácie boli ukončené vzdelávacie aktivity od 1 do 3 SCOU, na území Chabarovsk - 4, Kaliningradskej oblasti - 5, Ivanovskej oblasti - 6, Krasnojarskom území - 7, Tverskej oblasti - 8. , Permské územie - 9, Sverdlovská oblasť - 10, Krasnodarské územie - 14, Novgorodská oblasť - 18.

Stanovisko odboru školstva ministerstva je jasne definované: zavádzanie nových (inkluzívnych) foriem vzdelávania je zdĺhavý proces a závisí od realizácie celého radu opatrení súvisiacich s organizáciou tejto činnosti, pričom „inkluzívne (integrované) vzdelávanie detí so zdravotným znevýhodnením by sa nemalo stať samoúčelným, tým menej nadobúdať formálny charakter – inklúzia (integrácia) kvôli inklúzii (integrácii).
Vzhľadom na to, že pre niektoré deti je vhodnejšie študovať v špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcii, regionálnej správe odporúčané udržiavať existujúce siete špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií. SCOU v tejto fáze môže vykonávať funkcie vzdelávacích a metodických (zdrojových) centier, ktoré poskytujú pomoc učiteľom, psychologickú a pedagogickú pomoc deťom a ich rodičom, koordinujú prácu v tomto smere vzdelávacieho systému predmetu Ruskej federácie.

Je zvláštne, že ministerstvo školstva a vedy je nútené pripomínať šéfom regiónov Ruskej federácie, že podmienky na vzdelávanie detí so zdravotným postihnutím a detí so zdravotným postihnutím v predmete by mali byť vytvorené v súlade s odporúčaniami, ktoré boli zaslané vedúcim výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie v apríli 2008 (list Ministerstva školstva „O vytváraní podmienok na vzdelávanie detí so zdravotným postihnutím a detí so zdravotným postihnutím“ zo dňa 18. apríla 2008 č. AF -150/06). Zdôraznila, že formálny prístup k riešeniu tejto otázky, vyjadrený masívnym zatváraním nápravnovýchovných zariadení a v podstate nesporným presunom detí so zdravotným postihnutím do vzdelávacích zariadení všeobecného typu bez toho, aby sa najprv vytvorili potrebné podmienky na organizáciu vzdelávania deti v tejto kategórii sú neprijateľné.

Pokiaľ ide o „samostatný“ zákon o vzdelávaní detí so zdravotným postihnutím, takýto zákon nebol na federálnej úrovni prijatý, ale v Moskve bola vyvinutá a funguje Zákon mesta Moskva č. 16 z 28. apríla 2010 „O vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím v meste Moskva“. V systéme inkluzívneho vzdelávania mesta je 316 vzdelávacích inštitúcií: 143 pre batoľatá a 173 pre deti v školskom veku. Ale aj v Moskve možno pozorovať rovnaký trend k redukcii nápravných škôl. S tým treba bojovať!
V súčasnosti z dôvodu nadobudnutia účinnosti nového zákona „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ (a vzťahuje sa na materské školy, školy, vysoké školy a univerzity), všetky zakladajúce subjekty Ruskej federácie prijímajú zákony o vzdelávaní, ktoré špecifikujú ustanovenia o organizácii vzdelávania pre určité kategórie detí, vzdelávanie žiakov so zdravotným znevýhodnením a inkluzívne vzdelávanie.
V Moskovskej oblasti existuje takýto zákon: Zákon Moskovskej oblasti z 27. júla 2013 N 94/2013-OZ
„O vzdelávaní“ (prijaté uznesením Moskovskej regionálnej dumy z 11. júla 2013 N 17 / 59-P)
Pred kontaktovaním ministerstva školstva si ho pozorne prečítajte., najmä články týkajúce sa vzdelávania detí so zdravotným znevýhodnením a detí so zdravotným znevýhodnením. V článku 19 o ochrane zdravia študentov vo vzdelávacích organizáciách je teda jasne definované (odsek 6), že v Moskovskom regióne sú „zdravotne postihnutým deťom vytvorené podmienky na pobyt vo vzdelávacích organizáciách v Moskovskom regióne, ktoré realizujú vzdelávacie programy všeobecné vzdelanie.
Vzdelávanie pre postihnuté deti ktorí zo zdravotných dôvodov nemôžu navštevovať vzdelávacie organizácie, môžu organizovať vzdelávacie organizácie aj doma alebo v lekárskych organizáciách, vrátane využívania technológií dištančného vzdelávania.“
Mali by ste vedieť, že rodičia detí so zdravotným postihnutím(s prihliadnutím na lekársky posudok a (alebo) záver (odporúčania) psychologicko-lekársko-pedagogickej komisie pre ich dieťa) majú právo:
1) vybrať si vzdelávaciu inštitúciu;
2) zvoliť formy vzdelávania;
3) byť prítomný pri vyšetrení dieťaťa psychologickou, lekárskou a pedagogickou komisiou, prerokovať výsledky vyšetrenia, oboznámiť sa so záverom a napadnúť ho na ústrednej (mestskej) psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisii a na súde.

Ľudmila Molchanová

================================================

Príkaz Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie (Ministerstvo školstva a vedy Ruska) z 20. septembra 2013 N 1082 Moskva „O schválení predpisov o psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisii“

Nariadenie o schválení Poriadku o psychologicko-lekársko-pedagogickej komisii

Príkaz Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie (Ministerstvo školstva a vedy Ruska) z 20. septembra 2013 N 1082 Moskva „O schválení predpisov o psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisii“
Dátum podpisu: 20.09.2013
Dátum zverejnenia: 01.11.2013 00:00
Registrovaný na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie 23. októbra 2013.
Registrácia N 30242
V súlade s časťou 5 článku 42 federálneho zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 53, čl. 7598; 2013, N 19, čl. . Ruskej federácie, 2013, N 23, čl. 2923; N 33, článok 4386), objednávam:
1. Schvaľovať po dohode s Ministerstvom zdravotníctva Ruskej federácie pripojené Predpisy o psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisii.
2. Uznať za neplatný príkaz Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie zo dňa 24. marca 2009 N 95 „O schválení Poriadku o psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisii“ (registrovaný Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie dňa 29. júna 2009, registrácia N 14145).
minister D. Livanov

Aplikácia

Predpis o Psychologicko-lekársko-pedagogickej komisii

I. Všeobecné ustanovenia
1. Predpis o psychologickej, liečebnej a pedagogickej komisii upravuje činnosť psychologickej, liečebnej a pedagogickej komisie (ďalej len komisia) vrátane postupu komisie na vykonávanie komplexného psychologického, liečebného a pedagogického vyšetrenia detí .
2. Komisia sa zriaďuje za účelom včasnej identifikácie detí so špeciálnymi potrebami vo fyzickom a (alebo) duševnom vývoji a (alebo) odchýlok v správaní, vykonaním ich komplexného psychologického, lekárskeho a pedagogického vyšetrenia (ďalej len vyšetrenie) a na základe výsledkov vyšetrenia vypracovať odporúčania na poskytovanie psychologickej, liečebnej a pedagogickej pomoci a na organizáciu ich vzdelávania a výchovy, ako aj potvrdenie, spresnenie alebo zmenu už daných odporúčaní.
3. Komisia môže byť ústredná alebo územná.
Ústrednú komisiu vytvára výkonný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý vykonáva štátnu správu v oblasti vzdelávania a svoju činnosť vykonáva na území ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.
Územnú komisiu zriaďuje výkonný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý vykonáva štátnu správu v oblasti školstva, alebo orgán miestnej samosprávy vykonávajúci správu v oblasti školstva a svoju činnosť vykonáva na území štátu. jednej alebo viacerých obcí zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
4. Na čele komisie je vedúci.
V komisii sú: učiteľ psychológ, učitelia defektológovia (podľa príslušného profilu: oligofrenopedagóg, tyflopedagóg, nepočujúci učiteľ), logopéd, pediater, neurológ, očný lekár, otorinolaryngológ, ortopéd, detský psychiater, sociálny pedagóg. V prípade potreby sú do komisie zaradení ďalší špecialisti.
Zaradenie lekárov do zloženia komisie sa uskutočňuje po dohode s výkonným orgánom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie v oblasti zdravotníctva alebo samosprávy, ktorá riadi rezort zdravotníctva.
5. Zloženie a postup práce komisie schvaľuje výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, vykonávajúci štátnu správu v oblasti školstva a samospráva, vykonávajúca riadenie v oblasti školstva. vzdelanie.
6. Počet provízií je stanovený sadzbou 1 provízia na 10 000 detí žijúcich na príslušnom území, najmenej však 1 provízia v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie. Počet vytvorených komisií sa určuje aj na základe prevládajúcich sociodemografických, geografických a iných charakteristík príslušného územia.
7. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajúce štátnu správu v oblasti školstva, samosprávy vykonávajúce riadenie v oblasti školstva, organizácie zaoberajúce sa výchovno-vzdelávacou činnosťou (ďalej len vzdelávacie organizácie), komisie informujú rodičov (právne zástupcovia) detí o hlavných oblastiach činnosti, umiestnení, poradí a harmonograme práce komisií.
8. Informácie o preskúšaní detí v komisii, výsledkoch skúšky, ako aj ostatné informácie súvisiace so skúšaním detí v komisii sú dôverné. Poskytovanie týchto informácií bez písomného súhlasu rodičov (zákonných zástupcov) detí tretím stranám nie je povolené, s výnimkou prípadov stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
9. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajúce štátnu správu v oblasti školstva a samosprávy vykonávajúce správu v oblasti školstva poskytujú komisii potrebné priestory, vybavenie, výpočtovú a kancelársku techniku, vozidlá na organizovanie jej činnosti.
II. Hlavné činnosti a práva komisie
10. Hlavnými činnosťami komisie sú:
a) vykonanie prieskumu u detí vo veku 0 až 18 rokov s cieľom včas identifikovať znaky fyzického a (alebo) duševného vývoja a (alebo) odchýlky v správaní detí;
b) príprava na základe výsledkov prieskumu odporúčaní na poskytovanie psychologickej, liečebnej a pedagogickej pomoci deťom a na organizáciu ich vzdelávania a výchovy, potvrdenie, spresnenie alebo zmena odporúčaní, ktoré predtým komisia vydala;
c) poskytovanie poradenstva rodičom (zákonným zástupcom) detí, zamestnancom vzdelávacích organizácií, organizácií poskytujúcich sociálne služby, zdravotníckym organizáciám, iným organizáciám v otázkach výchovy, vzdelávania a nápravy vývinových porúch detí so zdravotným postihnutím a (alebo) deviantov ( spoločensky nebezpečné) správanie;
d) poskytovanie pomoci federálnym inštitúciám lekárskej a sociálnej odbornosti pri vývoji individuálneho programu rehabilitácie zdravotne postihnutého dieťaťa;
e) zaznamenávanie údajov o deťoch so zdravotným postihnutím a (alebo) deviantným (spoločensky nebezpečným) správaním, ktoré sa zdržiavajú na území komisie;
f) podieľanie sa na organizácii informačno-výchovnej práce s obyvateľstvom v oblasti prevencie a nápravy nedostatkov vo fyzickom a (alebo) duševnom vývine a (alebo) odchýlok v správaní detí.
11. Ústredná komisia okrem hlavných oblastí činnosti ustanovených v odseku 10 tohto ustanovenia vykonáva:
a) koordinácia a organizačné a metodické zabezpečenie činnosti územných komisií;
b) vykonanie skúšky detí v smere územnej komisie, ako aj v prípade odvolania sa rodičmi (zákonnými zástupcami) detí na záver územnej komisie.
12. Komisia má právo:
požadovať od výkonných orgánov, orgánov činných v trestnom konaní, organizácií a občanov informácie potrebné na výkon ich činnosti;
monitorovať zohľadňovanie odporúčaní komisie na vytváranie nevyhnutných podmienok pre vzdelávanie a výchovu detí vo výchovných zariadeniach, ako aj v rodine (so súhlasom rodičov (zákonných zástupcov) detí);
predkladať štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajúcim štátnu správu v oblasti školstva a samosprávam vykonávajúcim kontrolu v oblasti školstva návrhy na otázky skvalitnenia činnosti komisií.
13. Komisia má pečať a tlačivá so svojím menom.
14. Preskúšanie detí, vrátane žiakov so zdravotným znevýhodnením, detí so zdravotným znevýhodnením pred ich absolvovaním vo vzdelávacích organizáciách, ktoré realizujú programy základného alebo upraveného všeobecného vzdelávania, vykonáva komisia na základe písomnej žiadosti rodičov (zákonných zástupcov) alebo na pokyn vzdelávacie organizácie, organizácie realizujúce sociálne služby, zdravotnícke organizácie, iné organizácie s písomným súhlasom svojich rodičov (zákonných zástupcov). Lekárska prehliadka detí, ktoré dosiahli vek 15 rokov, sa vykonáva s ich súhlasom, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak.
Vyšetrenie detí, poradenstvo pre deti a ich rodičov (zákonných zástupcov) odbornými pracovníkmi komisie sú vykonávané bezplatne.
15. Na vykonanie skúšky dieťaťa jeho rodičia (zákonní zástupcovia) predložia komisii doklad preukazujúci ich totožnosť, doklady potvrdzujúce oprávnenie zastupovať záujmy dieťaťa a predložia aj tieto doklady:
a) žiadosť o vykonanie alebo súhlas s vykonaním skúšky dieťaťa v komisii;
b) kópia pasu alebo rodného listu dieťaťa (za predpokladu predloženia originálu alebo riadne overenej kópie);
c) odporúčanie vzdelávacej organizácie, organizácie poskytujúcej sociálne služby, lekárskej organizácie, inej organizácie (ak existuje);
d) uzavretie (závery) psychologickej, lekárskej a pedagogickej rady vzdelávacej organizácie alebo odborníka (špecialistov) poskytujúceho psychologickú, lekársku a pedagogickú podporu študentom vo vzdelávacej organizácii (pre študentov vzdelávacích organizácií) (ak existuje);
e) záver (závery) komisie o výsledkoch skoršieho vyšetrenia dieťaťa (ak existuje);
f) podrobný výpis z histórie vývoja dieťaťa so závermi lekárov, ktorí dieťa pozorujú v lekárskej organizácii v mieste bydliska (registrácia);
g) charakteristiky študenta vydané vzdelávacou organizáciou (pre študentov vzdelávacích organizácií);
h) písomné práce v ruskom (rodnom) jazyku, matematike, výsledky samostatnej produktívnej činnosti dieťaťa.
V prípade potreby si komisia vyžiada dodatočné informácie o dieťati od príslušných úradov a organizácií alebo od rodičov (zákonných zástupcov).
Registrácia na skúšku dieťaťa v komisii sa vykonáva pri predkladaní dokladov.
16. Komisia vedie túto dokumentáciu:
a) denník zaznamenávania detí na vyšetrenie;
b) register detí, ktoré boli vyšetrené;
c) preukaz dieťaťa, ktoré absolvovalo skúšku;
d) protokol o prehliadke dieťaťa (ďalej len protokol).
17. Informovanie rodičov (zákonných zástupcov) dieťaťa o termíne, čase, mieste a postupe pri preskúšaní, ako aj o ich právach a právach dieťaťa súvisiacich s preskúšaním, vykoná komisia do 5 dní. odo dňa predloženia dokladov na skúšku.
18. Vyšetrenie detí sa vykonáva v priestoroch, kde sídli komisia. V prípade potreby a vhodných podmienok možno vyšetrenie detí vykonať v mieste ich bydliska a (alebo) vzdelávania.
19. Vyšetrenie detí vykonáva každý odborný pracovník komisie samostatne alebo viacero odborníkov súčasne. Zloženie odborníkov komisie zúčastňujúcich sa na prieskume, postup a trvanie prieskumu sa určuje na základe cieľov prieskumu, ako aj veku, psychofyzických a iných individuálnych charakteristík detí.
Keď komisia rozhodne o dodatočnej skúške, vykoná sa v iný deň.
Územná komisia v prípade potreby pošle dieťa na vyšetrenie do ústrednej komisie.
20. O preskúšaní dieťaťa komisia vedie záznam, v ktorom sú uvedené údaje o dieťati, odborní pracovníci komisie, zoznam dokladov predložených na preskúšanie, výsledky vyšetrenia dieťaťa odborným lekárom, závery špecialistov, nesúhlasné stanoviská odborníkov (ak existujú) a záver komisie.
21. V závere komisie, vyplnenom vo formulári, uveďte:
rozumné závery o prítomnosti alebo neprítomnosti fyzického a (alebo) duševného vývoja dieťaťa a (alebo) odchýlkach v správaní a prítomnosti alebo neprítomnosti potreby vytvárať dieťaťu podmienky na vzdelávanie, nápravu vývinových porúch a sociálnu adaptáciu na základe špeciálnopedagogické prístupy;
odporúčania na určenie formy výchovy a vzdelávania, vzdelávací program, ktorý môže dieťa ovládať, formy a metódy psychologickej, liečebnej a pedagogickej pomoci, vytváranie osobitných podmienok na výchovu a vzdelávanie.
Prerokovanie výsledkov skúšky a vydanie záveru komisie sa uskutočňuje v neprítomnosti detí.
22. Protokol a záver komisie sa vyhotovujú v deň prieskumu, podpisujú ho odborníci komisie, ktorí prieskum vykonali, a vedúci komisie (osoba konajúca v jeho funkcii) a potvrdené pečiatkou. komisie.
V prípade potreby sa lehota na vyhotovenie protokolu a uzavretie komisie predlžuje, najviac však do 5 pracovných dní odo dňa konania skúšky.
Kópia záverov komisie a kópie osobitných stanovísk odborníkov (ak existujú) po dohode s rodičmi (zákonnými zástupcami) detí sa im vydávajú proti podpisu alebo sa posielajú poštou s doručenkou.
23. Záver komisie je poradný pre rodičov (zákonných zástupcov) detí.
Záver komisie predložený rodičmi (zákonnými zástupcami) detí je podkladom pre vytvorenie zo strany výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie vykonávajúcich riadenie štátu v oblasti školstva a orgánov samosprávy vykonávajúcich riadenie v r. oblasť školstva, vzdelávacie organizácie, iné orgány a organizácie v súlade s ich pôsobnosťou podmienky odporúčané v závere pre vzdelávanie a výchovu detí.
Záver komisie je platný na predloženie určeným orgánom, organizáciám v kalendárnom roku odo dňa jeho podpisu.
24. Deťom, ktoré sa na Komisiu obrátili samy, Komisia poskytuje poradenskú pomoc pri poskytovaní psychologickej, lekárskej a pedagogickej pomoci deťom vrátane informácií o ich právach.
25. Rodičia (zákonní zástupcovia) detí majú právo: byť prítomní pri preskúšaní detí v komisii, prerokovať výsledky skúšky a vydať záver komisie, vyjadrovať sa k odporúčaniam na organizáciu výchovy a vzdelávania detí;
dostávať rady od špecialistov komisie k vyšetrovaniu detí v komisii a poskytovaniu psychologickej, lekárskej a pedagogickej pomoci im vrátane informácií o ich právach a právach detí;
v prípade nesúhlasu so záverom územnej komisie odvolať sa na ústrednú komisiu.
Materiál zverejnený na: http://www.rg.ru/2013/11/01/medkomissia-dok.html

List Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie č. NT-1139/08 z 15. novembra 2013
Vedúci výkonných orgánov
subjekty Ruskej federácie, ktoré vykonávajú
verejnej správy v oblasti školstva

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie v súvislosti s novými problémami súvisiacimi s prijímaním výchovy v rodine po nadobudnutí účinnosti federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ “ (ďalej len federálny zákon), informuje.
V súlade s časťou 4 článku 43 Ústavy Ruskej federácie je základné všeobecné vzdelanie povinné. Prijímanie základného všeobecného vzdelania deťom zároveň zabezpečujú rodičia alebo ich zastupujúce osoby. Podobné ustanovenie je uvedené v článku 63 Zákona o rodine Ruskej federácie.
Federálny zákon stanovuje rôzne formy vzdelávania a odbornej prípravy s prihliadnutím na potreby a schopnosti jednotlivca.
Časť 2 článku 63 federálneho zákona stanovuje, že všeobecné vzdelanie možno získať tak v organizáciách, ktoré sa zaoberajú vzdelávacími činnosťami, ako aj mimo nich. Vzdelávanie v organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou sa uskutočňuje dennou, externou alebo externou formou. Mimo organizácií zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou sa výchova a vzdelávanie zabezpečuje rodinnou formou a formou sebavýchovy. Na získanie vzdelania a odbornej prípravy je povolená kombinácia rôznych foriem vzdelávania a odbornej prípravy (článok 17 federálneho zákona). Formu získania všeobecného vzdelania a formu vzdelávania pre konkrétny základný všeobecný vzdelávací program určujú rodičia (zákonní zástupcovia) neplnoletého žiaka. Keď rodičia (zákonní zástupcovia) neplnoletého žiaka zvolia formu všeobecného vzdelávania a formu vzdelávania, zohľadňuje sa názor dieťaťa (časť 4 článku 63 spolkového zákona).
Vzhľadom na to, že článok 43 Ústavy Ruskej federácie zaručuje všeobecnú dostupnosť a bezplatné základné všeobecné vzdelanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch, rodičia (zákonní zástupcovia), ktorí sa rozhodnú získať vzdelanie v rodinnej forme, odmietajú získať vzdelanie. vzdelávanie vo vzdelávacích organizáciách a preberajú na seba povinnosti vyplývajúce z rodinnej formy výchovy (mimo vzdelávacích inštitúcií).
Predovšetkým pri výbere rodinnej formy výchovy majú rodičia (zákonní zástupcovia) povinnosti zabezpečiť výchovu a vzdelávanie rodinnou formou výchovy - cieľavedomé organizovanie činnosti žiaka na získanie vedomostí, zručností, zručností a kompetencií, získavanie skúseností v činnostiach, výchovno-vzdelávacích činnostiach, výchovno-vzdelávacích činnostiach. rozvíjať schopnosti, získavať skúsenosti s aplikáciou vedomostí v bežnom živote.život a formovanie motivácie žiaka vzdelávať sa počas celého života.
Zároveň, v súlade s časťou 4 článku 17 a odsekom 2 časti 3 článku 44 spolkového zákona, dieťa, ktoré sa vzdeláva v rodinnej forme, na základe rozhodnutia svojich rodičov (zákonných zástupcov), berúc do úvahy jeho názor na ktoromkoľvek stupni vzdelávania, má právo v ňom pokračovať akoukoľvek inou formou ustanovenou federálnym zákonom alebo využiť právo na kombináciu foriem vzdelávania a odbornej prípravy.
Orgány miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí vedú evidenciu detí, ktoré majú právo na všeobecné vzdelanie každého stupňa a žijú na území príslušných obcí, ako aj formy výchovy a vzdelávania určené rodičmi ( zákonní zástupcovia) detí. Keď sa rodičia (zákonní zástupcovia) detí rozhodnú pre všeobecné vzdelávanie formou rodinnej výchovy, rodičia (zákonní zástupcovia) informujú orgán miestnej samosprávy mestskej časti alebo mestskej časti, na území ktorej žijú (5. časť článok 63 federálneho zákona) o tejto voľbe.
V súlade s časťou 3 článku 34 federálneho zákona majú študenti vo forme rodinnej výchovy právo absolvovať strednú a štátnu záverečnú certifikáciu v organizáciách zaoberajúcich sa vzdelávacími činnosťami v súlade s príslušným štátom akreditovaným vzdelávacím programom. Tieto osoby, ktoré nemajú základné všeobecné alebo stredné všeobecné vzdelanie, sú oprávnené bezplatne absolvovať externú strednú a štátnu záverečnú atestáciu v organizácii, ktorá vykonáva vzdelávaciu činnosť podľa príslušného štátom akreditovaného programu základného všeobecného vzdelávania. Vzdelávacia organizácia musí prijať príslušný miestny zákon upravujúci postup organizácie a absolvovania priebežnej a štátnej záverečnej certifikácie, vrátane externých študentov. Zároveň musí byť uvedený miestny zákon dostupný na nerušené oboznámenie, a to aj na webovej stránke vzdelávacej organizácie v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet.
Podľa článku 33 federálneho zákona sú externí študenti osoby zapísané v organizácii, ktorá vykonáva vzdelávacie aktivity podľa štátom akreditovaných vzdelávacích programov na absolvovanie strednej a štátnej záverečnej certifikácie.
Treba poznamenať, že podľa spolkového zákona sú externí študenti študentmi (časť 1 článku 33 spolkového zákona) a majú všetky akademické práva priznané študentom v súlade s článkom 34 spolkového zákona. Externí študenti majú najmä spolu s ostatnými študentmi právo rozvíjať svoje tvorivé schopnosti a záujmy, vrátane účasti na súťažiach, olympiádach vrátane Celoruskej olympiády pre školákov, výstavách, prehliadkach, telovýchovných podujatiach, športových podujatiach vr. oficiálne športové súťaže a iné verejné podujatia.
Okrem toho môžu externí študenti počítať s tým, že v prípade potreby dostanú sociálno-pedagogickú a psychologickú pomoc, bezplatnú psychologickú, lekársku a pedagogickú nápravu (článok 42 spolkového zákona).
Podkladom pre vznik výchovno-vzdelávacích vzťahov medzi externým študentom a vzdelávacou organizáciou je vyhlásenie rodičov (zákonných zástupcov) o absolvovaní priebežnej a (alebo) štátnej záverečnej certifikácie v organizácii, ktorá vykonáva vzdelávaciu činnosť, a správny akt školskej organizácie. špecifikovaná organizácia o prijatí osoby na absolvovanie strednej certifikácie a (alebo) štátnej záverečnej certifikácie (časť 1 článku 53 federálneho zákona).
Je potrebné poznamenať, že na rozdiel od prípadu, keď je študent zapísaný vo vzdelávacej organizácii a v súlade s článkom 28 federálneho zákona, je zodpovedný za kvalitu vzdelávania, keď dostáva všeobecné vzdelanie vo forme rodinnej výchovy, organizácia zaoberajúca sa vzdelávacími aktivitami je zodpovedná len za organizáciu a vykonávanie priebežnej a záverečnej certifikácie, ako aj za zabezpečenie príslušných akademických práv študenta.
Žiaci študujúci vo vzdelávacích programoch základného všeobecného, ​​základného všeobecného a stredného všeobecného vzdelávania formou rodinnej výchovy, ktorí v ustanovených lehotách neuhradili akademické dlhy, sa naďalej vzdelávajú vo vzdelávacej organizácii (10. časť § 58 ods. federálny zákon) [ Zápis do vzdelávacej organizácie osoby, ktorá má rodinnú formu vzdelávania, aby pokračoval vo vzdelávaní vo vzdelávacej organizácii, sa vykonáva v súlade s postupom prijímania do všeobecných vzdelávacích inštitúcií schváleným nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruska. zo dňa 15.02.2012 č.107]. Neuspokojivé výsledky strednej certifikácie v jednom alebo viacerých akademických predmetoch, kurzoch, disciplínach (moduloch) vzdelávacieho programu alebo neúspešné absolvovanie strednej certifikácie bez závažných dôvodov sa považujú za akademický dlh.
Rodičia (zákonní zástupcovia) neplnoletého žiaka a vzdelávacie organizácie, ktoré poskytujú žiakom vzdelávanie formou rodinnej výchovy, sú povinní vytvárať žiakovi podmienky na odstraňovanie akademického dlhu a zabezpečiť kontrolu nad včasnosťou jeho likvidácie (štvrtá časť 58 ods. federálneho zákona).
V súvislosti s vyššie uvedeným:
1. Registráciu detí, ktoré získavajú všeobecné vzdelanie v rodinnej forme, vedú miestne samosprávy mestských častí a mestských častí (v mestách federálneho významu - orgány určené zákonmi týchto zakladajúcich subjektov Ruskej federácie). V tejto súvislosti musia rodičia (zákonní zástupcovia) pri informovaní orgánu miestnej samosprávy (iného oprávneného orgánu) v mieste bydliska o zvolenej forme rodinnej výchovy zabezpečiť absolvovanie príslušnej atestácie deťmi súčasne. rodinnou formou a získať informácie o vzdelávacích organizáciách(i), ktoré umožňujú deťom zložiť príslušnú certifikáciu. Odporúča sa určiť postup certifikácie vzdelávacej organizácie s prihliadnutím na názor rodičov (zákonných zástupcov), a to aj na základe tempa a postupnosti štúdia vzdelávacieho materiálu.
Zdá sa byť rozumné, že na žiadosť rodičov (zákonných zástupcov) môže byť takáto vzdelávacia organizácia určená na celé obdobie všeobecného vzdelávania, na obdobie absolvovania konkrétnej atestácie, prípadne na obdobie jedného akademického roka v závislosti od objektívne okolnosti a čo najefektívnejšie uplatňovanie práv a slobôd dieťaťa.
Vzťah medzi rodičmi (zákonnými zástupcami) a vzdelávacou organizáciou je určený v žiadosti rodičov (zákonných zástupcov) o absolvovaní priebežnej a (alebo) štátnej záverečnej certifikácie v organizácii, ktorá vykonáva vzdelávaciu činnosť, a administratívnom akte špecifikovaného organizácie o prijatí osoby na absolvovanie strednej certifikácie a (alebo) štátnej záverečnej certifikácie.
Je potrebné poznamenať, že nielen všeobecné vzdelávacie organizácie, ale aj vzdelávacie organizácie iných typov, napríklad univerzity, ktorým bolo federálnym zákonom priznané právo vykonávať vzdelávacie aktivity v základných všeobecných vzdelávacích programoch, možno definovať ako vzdelávacie organizácie. organizácia na absolvovanie priebežnej alebo záverečnej certifikácie. Pomôže to zvýšiť objektivitu hodnotenia výchovy a vzdelávania rodinnou formou. Je to dôležité najmä v podmienkach, keď dieťa, ktoré včas nezlikvidovalo akademické dlhy, musí pokračovať vo všeobecnom vzdelávaní spravidla vo všeobecnej vzdelávacej organizácii.
2. S prihliadnutím na celistvosť výchovno-vzdelávacieho procesu, vzťah výchovy a vzdelávania, musí výchovný systém žiakom formou rodinnej výchovy vytvárať podmienky na ich socializáciu, integráciu do vhodných detských skupín. Tieto podmienky možno zabezpečiť tak, že sa takýmto študentom poskytne možnosť študovať doplnkové vzdelávacie programy, a to aj vo vzdelávacích organizáciách, v ktorých absolvujú príslušnú certifikáciu.
3. Článok 35 federálneho zákona zaručuje študentom v základných vzdelávacích programoch na úkor rozpočtových prostriedkov z rozpočtov rôznych úrovní v medziach federálnych štátnych vzdelávacích štandardov právo na bezplatné používanie učebníc a učebných pomôcok potrebných pri vzdelávaní proces.
V tomto smere by mali byť žiakom vo vzdelávacích programoch formou rodinnej výchovy poskytnuté učebnice a učebné pomôcky.
Okrem toho je možné poskytnúť týmto študentom učebnice a učebné pomôcky nielen z prostriedkov knižnice organizácie vykonávajúcej vzdelávacie aktivity, v ktorých študent absolvuje strednú a (alebo) štátnu záverečnú atestáciu, ale aj vytvorením špecializovaný knižničný fond predmetu Ruská federácia (obecná formácia).
4. Podľa článku 9 federálneho zákona pre študentov, ktorí majú ťažkosti so zvládnutím základných programov všeobecného vzdelávania, s ich rozvojom a sociálnou adaptáciou, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie organizujú poskytovanie psychologických, pedagogických, medicínskych a sociálnych pomoc.
Určenú pomoc, vrátane pomoci žiakom pri zostavovaní individuálneho vzdelávacieho programu, v prípade potreby môžu žiakom rodinnou formou poskytnúť psychológovia, pedagogickí psychológovia organizácií zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou, v ktorých sú takéto deti certifikované, alebo v centrách psychologického, pedagogickú, lekársku a sociálnu pomoc.
5. V súlade s 2. časťou § 99 spolkového zákona sa štandardné náklady na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb v oblasti vzdelávania určujú pre každý stupeň vzdelávania v súlade s federálnymi štátnymi vzdelávacími štandardmi, pre každý druh resp. zameranie (profil) vzdelávacích programov s prihliadnutím na formy vzdelávania, ako aj s prihliadnutím na ďalšie znaky organizácie a realizácie vzdelávacích aktivít ustanovených federálnym zákonom (pre rôzne kategórie študentov).
Zriaďovateľ vzdelávacej organizácie tak môže určiť štandardné náklady na poskytovanie štátnych (mestských) služieb na realizáciu rámcového vzdelávacieho programu formou rodinnej výchovy, pokrývajúce náklady na vykonanie priebežnej a štátnej záverečnej certifikácie, náklady obstarania vzdelávacích publikácií (učebníc, učebných pomôcok a učebných materiálov), metodických materiálov, periodík, vydavateľských a tlačiarenských služieb, prístupu k elektronickým publikáciám priamo súvisiacich s realizáciou rámcového vzdelávacieho programu, nákladov na zabezpečenie psychologických, pedagogických, zdravotníckych a sociálnej pomoci.
Navyše, keď si rodičia (zákonní zástupcovia) zvolia kombináciu rôznych foriem vzdelávania (rodinná forma) a foriem vzdelávania (v organizácii zaoberajúcej sa vzdelávacími aktivitami), štandardné náklady by okrem vyššie uvedeného mali zahŕňať náklady, ktoré pokryjú možnosť zvládnutia jednotlivých zložiek vzdelávacieho programu v organizácii.
6. Z hľadiska možnosti poskytovania podpory rodičom (zákonným zástupcom) pri všeobecnom vzdelávaní maloletých vo forme rodinnej výchovy.
S cieľom realizovať právo každého človeka na vzdelanie poskytujú federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy plnú alebo čiastočnú finančnú podporu na výživu osôb, ktoré potrebujú sociálnu podporu v súlade s čl. legislatívy Ruskej federácie počas obdobia ich vzdelávania (článok 5 federálneho zákona).
Vzhľadom na to, že Ruská federácia podporuje rôzne formy vzdelávania a sebavzdelávania, jednotlivé subjekty Ruskej federácie majú v rámci svojich právomocí právo poskytovať podporu rodinám v núdzi, ak sa rozhodnú pre vzdelávanie v rodine. formulár. Subjekt Ruskej federácie môže zaviesť kompenzáciu pre takéto rodiny ako opatrenie sociálnej podpory. Právomoci udeľovať ich (vrátane dôvodov a postupu ich udeľovania) štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci spoločnej jurisdikcie sa vykonávajú nezávisle na náklady zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (federálny zákon). zo 6. októbra 1999 č. (zástupca) a výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“) [ V súlade s článkom 26.3.1 federálneho zákona č. 184-FZ zo 6. októbra 1999 sú orgány verejnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnené ustanoviť na náklady rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie ( s výnimkou finančných prostriedkov prevedených z federálneho rozpočtu do rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na realizáciu cielených výdavkov) dodatočné opatrenia sociálnej podpory a sociálnej pomoci pre určité kategórie občanov, bez ohľadu na to, či sú vo federálnych zákonoch ustanovenia zakladajúce toto právo.]

ZÁKONA
MOSKVA MESTA

O VZDELÁVANÍ OSÔB SO ZDRAVOTNÝM POSTIHNUTÍM V MESTE MOSKVA

Tento zákon upravuje vzťahy súvisiace s realizáciou práva osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie akéhokoľvek stupňa a zamerania v súlade s ich schopnosťami a možnosťami, za účelom sociálnej integrácie týchto osôb, vrátane získania sebaobslužných zručností, prípravy pre prácu, vrátane profesie, činností a rodinného života.

Článok 15

1. Osoba so zdravotným postihnutím je preradená do iného výchovného zariadenia alebo do inej formy vzdelávania na základe záverov psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie a so súhlasom rodičov (zákonných zástupcov) maloletého dieťaťa, ak tak urobí. nezvládajú vzdelávací program vo vybranom
vzdelávacej inštitúcie a podľa zvolenej formy. Otázka prestupu sa posudzuje spravidla po skončení akademického roka, ak skorší termín nevyhovuje záujmom študenta alebo žiaka.
2. Spoločná výchova a vzdelávanie ľudí so zdravotným postihnutím a ľudí bez takéhoto postihnutia by nemali nepriaznivo ovplyvňovať výsledky vzdelávania týchto ľudí. V prípade, že psychologická, lekárska a pedagogická komisia zistí nemožnosť spoločného vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím, ktoré úspešne zvládnu vzdelávacie programy, a osôb, ktoré takéto obmedzenia nemajú, na základe rozhodnutia orgánu samosprávy kraja, resp. vzdelávacie
inštitúcia, štátny orgán mesta Moskva, ktorý riadi výchovu a vzdelávanie, po dohode s rodičmi (zákonnými zástupcami) maloletých detí a s prihliadnutím na odporúčania psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie prijíma opatrenia na pokračovanie vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím v inej vzdelávacej inštitúcii alebo inej forme vzdelávania.

Článok 16. Záverečná certifikácia osôb so zdravotným postihnutím

1. Záverečná certifikácia osôb so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s federálnou legislatívou, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi mesta Moskva v prostredí, ktoré vylučuje vplyv negatívnych faktorov na zdravotný stav takýchto osôb, a je organizované berúc do úvahy osobitosti ich psychofyzického vývoja a individuálnych schopností.
2. Za účelom realizácie práva osôb so zdravotným postihnutím na získanie stredného odborného a vyššieho odborného vzdelania štátne orgány mesta Moskva, ktoré riadia oblasť školstva, poskytujú žiakom so zdravotným postihnutím na základe ich písomnej žiadosti tzv. možnosť zúčastniť sa na jednotnej štátnej skúške konanej v postupe ustanovenom federálnou legislatívou a vytvoriť pre nich organizačné a technologické podmienky s prihliadnutím na ich psychofyziologické charakteristiky a odporúčania federálneho výkonného orgánu, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dozoru v oblasti vzdelanie.
3. Osobám so zdravotným znevýhodnením, ktoré študovali podľa individuálnych učebných plánov a nezvládli vzdelávací program všeobecnovzdelávacích predmetov alebo vzdelávacie programy pre študentov, žiakom so zdravotným znevýhodnením vrátane vzdelávacích programov špeciálnych (nápravných) výchovných zariadení, sa vydáva osvedčenie o absolvovaní študijného programu. vzdelávacej inštitúcii, v ktorej sa uvádzajú predmety podľa ročníkov štúdia, ktorých študijné programy boli zvládnuté. Kategórie študentov, žiakov, ktorým sa vydáva osvedčenie o absolvovaní vzdelávacej inštitúcie, a postup vydávania osvedčenia určujú regulačné právne akty Ruskej federácie.

Článok 17

Interakcia verejných orgánov mesta Moskva s organizáciami v oblasti vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje na základe týchto zásad:
1) zabezpečenie plnej a rovnej účasti osôb so zdravotným postihnutím na vzdelávaní, sociálnom rozvoji a zamestnaní v súlade s ich schopnosťami a možnosťami;
2) zapojenie verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím a organizácií, ktoré využívajú prácu ľudí so zdravotným postihnutím, do rozhodovania v oblasti výchovy a vzdelávania ľudí so zdravotným postihnutím, tvorby programovej dokumentácie, využívania posilňujúcich a alternatívnych metód, metódy a formáty komunikácie, vzdelávacie metódy a materiály na poskytovanie podpory ľuďom so zdravotným postihnutím pri kvalitatívnom rozvoji vzdelávacieho materiálu;
3) vytvorenie efektívneho systému vzdelávania a prípravy učiteľov zapojených do výchovy (vzdelávania) ľudí so zdravotným postihnutím, v oblasti nápravnej pedagogiky, špeciálnej psychológie, črty psychofyzického vývoja ľudí so zdravotným postihnutím, metódy a technológie organizácie vzdelávací a rehabilitačný proces pre takéto osoby;
4) podnecovanie participácie organizácií, združení právnických osôb, verejných a štátno-verejných združení pri zabezpečovaní materiálno-technických podmienok pre výchovno-vzdelávací proces osôb so zdravotným postihnutím, výrobe špecializačných vzdelávacích, rehabilitačných, zdravotníckych pomôcok, technických učebných pomôcok pre vytváranie pracovných miest a cielené zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím.

Kapitola 3. Finančná a logistická podpora vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím

Článok 18. Financovanie vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím

1. Financovanie štátnych vzdelávacích inštitúcií, v ktorých sa osoby so zdravotným postihnutím študujú na náklady rozpočtu mesta Moskva na základe individuálnej personálnej tabuľky v súlade s normami finančných nákladov schválenými vládou Moskvy na budúci finančný rok. Finančné štandardy nákladov zahŕňajú náklady na vytvorenie osobitných podmienok na vzdelávanie (vzdelávanie) osôb so zdravotným postihnutím.
2. Náklady na poskytovanie dopravných služieb osobám so zdravotným postihnutím, vrátane postihnutých detí, počas obdobia vzdelávania do štátnych vzdelávacích inštitúcií sa uhrádzajú spôsobom určeným moskovskou vládou.
3. Úhrada výdavkov rodičom (zákonným zástupcom) na samostatné vzdelávanie dieťaťa so zdravotným postihnutím doma v súlade s individuálnym vzdelávacím programom sa vykonáva spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi mesta Moskva vo výške náklady na zaškolenie (vzdelávanie) dieťaťa v štátnom vzdelávacom zariadení pre zodpovedajúci stupeň vzdelania.
4. Úhrada výdavkov rodičom (zákonným zástupcom) na vzdelávanie osoby so zdravotným postihnutím v neštátnom vzdelávacom zariadení (organizácii) sa uskutočňuje vo výške nákladov na jeho vzdelávanie v štátnom vzdelávacom zariadení spôsobom určeným regulačnými právnymi aktmi mesta Moskva.

REFERENT: Časti 2 až 4 článku 18 nadobúdajú účinnosť 1. januára 2011 (článok 22 ods. 3)

Článok 19

1. Štátne orgány mesta Moskva vytvárajú v štátnych vzdelávacích inštitúciách, ktoré poskytujú vzdelávanie osobám so zdravotným postihnutím podmienky, podmienky, ktoré týmto osobám poskytujú možnosť neobmedzeného prístupu do budov a priestorov vzdelávacej inštitúcie, organizujú ich pobyt a štúdium v ​​tejto inštitúcii: obrazové, zvukové a hmatové médiá, zábradlia, rampy, špeciálne výťahy, špeciálne vybavené školiace miesta, špecializované vzdelávacie, rehabilitačné, zdravotnícke vybavenie, ako aj vybavenie a technické prostriedky výcviku na individuálne a kolektívne použitie vrátane organizovania nápravnovýchovné a rehabilitačné miestnosti, organizovanie školení s využitím technológií diaľkového vzdelávania, organizovanie športových a verejných podujatí, výživa, poskytovanie lekárskej starostlivosti, zdravotné a liečebné a preventívne opatrenia, domáce a hygienické a hygienické zdravotná starostlivosť, výkon ďalších funkcií potrebných na plnohodnotné vzdelávanie (výchovu) osôb so zdravotným postihnutím a vykonávanie nápravy zdravotného postihnutia.
2. Vydávanie učebníc a učebných pomôcok vrátane digitálnych vzdelávacích zdrojov, didaktických a obrazových materiálov potrebných na vzdelávanie (vzdelávanie) osôb so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje na náklady rozpočtu mesta Moskva bez ohľadu na náklad.

Článok 20

1. Štátne orgány mesta Moskva vytvárajú podmienky na špeciálnu prípravu pedagogických a iných zamestnancov, ktorí sa podieľajú na príprave (výchove) osôb so zdravotným postihnutím v oblasti nápravnej pedagogiky, špeciálnej psychológie, črty psychofyzického vývinu detí so zdravotným postihnutím. postihnutia, metódy a technológie organizácie vzdelávacieho a rehabilitačného procesu pre takéto deti.
2. Pedagogickým a iným zamestnancom štátnych vzdelávacích inštitúcií, ktorí sa podieľajú na školení (vzdelávaní) osôb so zdravotným postihnutím, sa stanovujú dodatočné platby spôsobom určeným moskovskou vládou.
3. Pedagogickí pracovníci, ktorí školia ľudí so zdravotným postihnutím pomocou technológií dištančného vzdelávania, majú k dispozícii počítačové vybavenie, komunikáciu a softvér.

REFERENT: Časť 3 článku 20 nadobúda účinnosť 10 dní po jeho oficiálnom zverejnení vo vzťahu k učiteľom, ktorí školia ľudí so zdravotným postihnutím pomocou technológií diaľkového vzdelávania pre základné a doplnkové programy všeobecného vzdelávania, a od 01.01.2011 - vo vzťahu k učiteľom, ktorí školia osoby so zdravotným postihnutím využívajúce technológie dištančného vzdelávania v základných a doplnkových odborných vzdelávacích programoch (odsek 2 článku 22) .

4. Pedagogický pracovník so zdravotným postihnutím má právo na asistenta, ak je na to príslušný záver zdravotníckeho a sociálneho zariadenia.
5. Vytváranie nevyhnutných podmienok pre pedagogickú činnosť učiteľa so zdravotným znevýhodnením sa uskutočňuje spôsobom ustanoveným federálnou legislatívou, zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi mesta Moskva.

Kapitola 4. Záverečné a prechodné ustanovenia

Článok 21. Zodpovednosť za porušenie požiadaviek tohto zákona

Osoby vinné z porušenia požiadaviek tohto zákona sú zodpovedné v súlade s právnymi predpismi mesta Moskva.

Článok 22. Nadobudnutie účinnosti tohto zákona

1. Tento zákon nadobudne účinnosť 10 dní po jeho úradnom uverejnení, s výnimkou časti 3 článku 10, časti 2-4 článku 18, časti 3 článku 20 tohto zákona.
2. Časť 3 článku 20 tohto zákona nadobudne účinnosť 10 dní po jeho oficiálnom zverejnení vo vzťahu k učiteľom, ktorí školia osoby so zdravotným postihnutím pomocou technológií dištančného vzdelávania v základných a doplnkových všeobecných vzdelávacích programoch a od 1. januára 2011 - v r. vzťah k pedagogickým zamestnancom, ktorí školia ľudí so zdravotným postihnutím pomocou technológií dištančného vzdelávania pre základné a doplnkové odborné vzdelávacie programy.
3. 3. časť § 10 a časti 2-4 § 18 tohto zákona nadobúdajú účinnosť 1. januára 2011.

Článok 23. Prechodné ustanovenia

1. Pred vytvorením podmienok podľa 1. časti článku 19 tohto zákona v štátnych vzdelávacích inštitúciách za účelom organizácie systému inkluzívneho vzdelávania štátne orgány mesta Moskvy, ktoré riadia v oblasti vzdelávania, v súlade s potrebami obyvateľstva pri poskytovaní vhodných vzdelávacích služieb, určiť štátne školstvo
inštitúcia (inštitúcie) na území správneho obvodu (okresu) mesta Moskva, ktorej podmienky na vykonávanie vzdelávacieho a rehabilitačného procesu sú najbližšie k podmienkam definovaným týmto zákonom.
2. Pri realizácii inkluzívneho vzdelávania pred vytvorením podmienok podľa § 19 ods. takéto obmedzenia, ako aj podmienky pre úspešnú prácu učiteľov v rámci rozhodnutia oprávneného výkonného orgánu mesta Moskva v oblasti vzdelávania, pričom sa zohľadnia odporúčania psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisie v triede (skupina ), možno ustanoviť menšiu obsadenosť a pomer v triede (skupine) osôb so zdravotným postihnutím a osôb bez takýchto obmedzení, študentov denného štúdia sa určí tak, aby spoločné vzdelávanie nenarúšalo úspešný rozvoj vzdelávacie programy nimi.
3. Poskytovanie dotácií ustanovených v časti 4 článku 10 tohto zákona sa vykonáva spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi mesta Moskvy v súlade so zákonom mesta Moskva o rozpočte mesta. Moskvy na príslušný finančný rok a plánovacie obdobie.
4. Pred nadobudnutím účinnosti časti 2 článku 18 tohto zákona štátne orgány mesta Moskva vytvárajú podmienky pre dopravnú obslužnosť osôb so zdravotným postihnutím, vrátane detí so zdravotným postihnutím, na obdobie vzdelávania s cieľom zabezpečiť možnosť ich doručenia štátnym vzdelávacím inštitúciám do začiatku školenia a podľa miesta bydliska po ukončení štúdia.
5. Zabezpečenie služieb asistentov, tlmočníkov posunkového jazyka žiakom a pedagógom so zdravotným znevýhodnením sa uskutočňuje v súlade s jednotlivými tabuľkami personálneho obsadenia štátnych vzdelávacích inštitúcií v rámci prostriedkov na zabezpečenie hlavnej činnosti.

P.p. primátor Moskvy
Yu.M.LUŽHKOV

Pojem „osoba so zdravotným postihnutím“ je obsiahnutý v článku 1 federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Ide o osobu, ktorá má poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií pre choroby, následky úrazov alebo defektov, vedúce k obmedzeniu života a vyvolávajú potrebu jej sociálnoprávnej ochrany. Pre deti (osoby mladšie ako 18 rokov) je ustanovená osobitná kategória „zdravotne postihnuté dieťa“.

Uznanie osoby ako osoby so zdravotným postihnutím vykonáva federálna inštitúcia lekárskej a sociálnej expertízy. Postup a podmienky uznania osoby za invalidnú stanovuje vláda Ruskej federácie (vyhláška vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 N 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za invalidnú“).

Žiaci so zdravotným znevýhodnením sa v súlade s odsekom 16 časti 1 čl. 2 federálneho zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ je fyzická osoba, ktorá má nedostatky vo fyzickom a (alebo) psychickom vývoji, potvrdené psychologickou, lekárskou a pedagogickou komisiou a prevenciou vzdelávania. bez vytvárania špeciálnych podmienok. Nariadenie o psychologickej, lekárskej a pedagogickej komisii bolo schválené nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie z 20. septembra 2013 N 1082.

Študent môže mať špeciálne črty vo fyzickom a (alebo) duševnom vývoji a (alebo) odchýlky v správaní, ale nemusí mať status „zdravotne postihnutého“ a dokonca ani nemá dostatočné zdravotné dôvody na získanie tohto statusu. Na výchovno-vzdelávacie účely však môže žiak vyžadovať osobitnú psychologickú, lekársku a pedagogickú pomoc a osobitnú organizáciu výchovy a vzdelávania, ktorých potreba je zistená na základe komplexného psychologického, lekárskeho a pedagogického vyšetrenia. Takéto vyšetrenie vykonáva psychologicko-liečebno-pedagogická komisia. Pripravuje aj príslušné odporúčania pre vzdelávaciu organizáciu.

Pre žiakov so zdravotným znevýhodnením sa v súlade s 1. časťou čl. 79 federálneho zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ sa určuje obsah vzdelávania a podmienky organizácie prípravy a vzdelávania študentov, a to aj v súlade s individuálnym rehabilitačným programom pre osoba so zdravotným postihnutím (Nariadenie Ministerstva práce Ruska z 31. júla 2015 N 528n „O schválení postupu na vypracovanie a implementáciu individuálneho programu rehabilitácie alebo habilitácie osoby so zdravotným postihnutím, individuálneho programu rehabilitácie alebo habilitácia zdravotne postihnutého dieťaťa vydávaná federálnymi štátnymi odbornými lekárskymi a sociálnymi zariadeniami a ich tlačivá“).

Časť 3 článku 55 federálneho zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ stanovuje, že deti so zdravotným postihnutím sú prijímané na školenie v upravenom základnom všeobecnom vzdelávacom programe len so súhlasom svojich rodičov ( zákonní zástupcovia) a na základe odporúčaní psychológa -lekársko-pedagogickej komisie.

Časť 3 Čl. 79 federálneho zákona z 29. decembra 2012 N 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ stanovuje zoznam osobitných podmienok (podmienky odbornej prípravy, vzdelávania a rozvoja) pre vzdelávanie študentov so zdravotným postihnutím. 1. časť tohto článku ustanovuje, že obsah vzdelávania a podmienky organizácie prípravy a vzdelávania žiakov so zdravotným znevýhodnením určuje upravený vzdelávací program.

Výklad týchto článkov nám umožňuje dospieť k tomuto záveru:

Štúdium v ​​upravenom základnom všeobecnom vzdelávacom programe je jednou z možností získania vzdelania pre deti so zdravotným znevýhodnením. Môže to odporučiť psychologicko-liečebno-pedagogická komisia a je potrebný súhlas rodičov.

Žiak so zdravotným znevýhodnením nemôže študovať podľa upraveného základného všeobecného vzdelávacieho programu, môže však potrebovať osobitné podmienky (podmienky na výchovu, vzdelávanie a rozvoj), ktoré vzdelávacia organizácia na základe odporúčania psychologického, zdravotníckeho, resp. pedagogická komisia, je povinná zabezpečiť.

Ku koncu roka 2012 bol radikálne aktualizovaný federálny zákon „o vzdelávaní“. Diskutovalo sa o tom asi dva roky; odpovede boli často priamo opačné; nekarhal ho ako celok alebo niektoré jeho ustanovenia len lenivý.

Prešli tri mesiace, vášne opadli. Zákon nadobudne účinnosť 1. septembra 2013. Skúsme zistiť názor právnika právnej skupiny Centra liečebnej pedagogiky na to, čo nový zákon sľubuje pre deti so zdravotným znevýhodnením. Nastalo „svetlo na konci tunela“?

Materiál je prevzatý z webovej stránky "Special Childhood": http://www.soboedetstvo.ru/fs/archives/109-.html

Stručne o hlavných inováciách federálneho zákona „o vzdelávaní“

(prijaté v roku 2012 s účinnosťou od 01.09.2013)

Súlad s Dohovorom OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím

Podľa článku 24 dohovoru (odseky 1, 2) zmluvné štáty pri uplatňovaní práva osoby so zdravotným postihnutím na vzdelanie zabezpečia, aby:

a- zdravotne postihnuté osoby neboli vylúčené z dôvodu zdravotného postihnutia zo všeobecného vzdelávacieho systému a zdravotne postihnuté deti zo systému bezplatného a povinného základného vzdelávania alebo stredoškolského vzdelávania;

ba) osoby so zdravotným postihnutím mali na rovnakom základe s ostatnými prístup k inkluzívnemu, kvalitnému a bezplatnému základnému a stredoškolskému vzdelávaniu vo svojich komunitách;

ca) poskytuje sa primerané prispôsobenie zohľadňujúce individuálne potreby;

d- osoby so zdravotným postihnutím dostávajú potrebnú podporu v rámci všeobecného vzdelávacieho systému na uľahčenie ich efektívneho učenia;

e) v prostredí, ktoré najviac prispieva k učeniu a sociálnemu rozvoju, v súlade s cieľom úplného začlenenia, sa prijímajú účinné opatrenia na organizáciu individualizovanej podpory.

Vo všeobecnosti sú tieto požiadavky Dohovoru premietnuté do nového zákona.

V bývalom (súčasnom) zákone tiež neboli v tomto smere žiadne zákazy; ale politika štátu bola iná, existujúce normy neboli implementované. V novom zákone sú ustanovenia Dohovoru viac formalizované, a teda zafixované.

Hlavné inovácie

Špecifikácia definícií

– študent so zdravotným znevýhodnením (HIA) –fyzická osoba, ktorá má nedostatky vo fyzickom a (alebo) psychickom vývine, potvrdené psychologicko-liečebno-pedagogickou komisiou a brániace výchove bez vytvorenia osobitných podmienok.

Je zavedený stav, potvrdený psychologickou, lekárskou a pedagogickou komisiou (PMPC) a vyžadujúci vytvorenie špeciálnych podmienok na získanie vzdelania.

–Inkluzívne vzdelávanie— zabezpečenie rovnakého prístupu k vzdelaniu pre všetkých študentov, berúc do úvahy rôznorodosť špeciálnych vzdelávacích potrieb a individuálnych príležitostí.

Zákon obsahuje štátna záruka zabezpečiť vzdelanie každého dieťaťa, teda aj dieťaťa so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami.

– Prispôsobený vzdelávací program – vzdelávací program prispôsobený na prípravu osôb so zdravotným postihnutím s prihliadnutím na osobitosti ich psychofyzického vývoja, individuálnych schopností a príp. poskytovanie korekcie vývinových porúch a sociálnej adaptácie uvedené osoby.

Inovácie v podstate

1. Samostatne zavedené štátne garancie na poskytovanie psychologickej, pedagogickej a liečebno-sociálnej pomoci. Organizujú ho zakladajúce subjekty Ruskej federácie a poskytujú ho centrá psychologickej, pedagogickej a lekárskej a sociálnej pomoci (TsPMSP), ako aj odborníci zo vzdelávacích organizácií.

CPPHMS vytvorené s cieľom poradiť deťom, rodičom a vzdelávacím organizáciám (GO). Na nich môže byť pridelená aj funkcia PMPK; teda PMPK nebude oddelená od miesta, kde je dieťa pozorované a asistované (súčasný stav je opačný) Objavili sa niektoré pravidlá o PMPK (aj keď sa stále odkazuje na nariadenie, veľa závisí od neho).

2. Celá článok 79 venovaný vzdelávaniu osôb so zdravotným postihnutím.

Študujú podľa prispôsobeného vzdelávacieho programu (AEP), ktorý zabezpečuje vytvorenie špeciálnych podmienok, vrátane použitia špeciálnych vzdelávacie programy a metódyškolenia a vzdelávanie, špeciálne učebnice, učebné pomôcky a didaktické materiály, špeciálne technické učebné pomôcky pre kolektívne a individuálne použitie, poskytovanie služieb asistent (asistent) poskytovanie potrebnej technickej pomoci žiakom, dirigovanie skupinové a individuálne doučovacie triedy, ktorým sa zabezpečuje prístup do budov organizácií zaoberajúcich sa vzdelávacou činnosťou, a ďalšie podmienky, bez ktorých je nemožné alebo ťažké zvládnuť vzdelávacie programyžiakov so zdravotným znevýhodnením.

Dieťa so zdravotným postihnutím môže študovať spolu s bežnými rovesníkmi aj v samostatných organizáciách (skupiny, triedy). Špeciálne (nápravnovýchovné) ústavy by sa mali postupne premenovať na všeobecné vzdelávacie inštitúcie. Zároveň nehovoríme o likvidácii špeciálnych (nápravných) vzdelávacích organizácií. Všeobecným zámerom nového zákona je, že špeciálne školstvo nemusí byť organizačne odlíšené vytvorením špeciálnych škôl. Organizácia špeciálneho školstva (či už oddelené školy, ktoré budú vyučovať podľa prispôsobených programov, alebo oddelené triedy v bežnej škole, inak) závisí od charakteristík regiónu.

Ministerstvo školstva by malo vypracovať Vzorové nariadenia pre inštitúcie pre rôzne „typy“ detí so zdravotným postihnutím. K existujúcim „typom“ boli pridané „ s poruchami autistického spektra, spol komplexné defekty a ďalší žiaci so zdravotným znevýhodnením“.

3. Financovanie

Štandard financovania (na hlavu) je stanovený s prihliadnutím na osobitné podmienky vzdelávania dieťaťa so zdravotným znevýhodnením. Aplikácia sa líši podľa regiónu.

V Moskve pre postihnuté dieťa s detskou mozgovou obrnou je stanovený koeficient 3, pre ostatné deti s postihnutím - 2. To je extrémne nedostatočné na vytvorenie plnohodnotných špeciálnych podmienok na učenie!

4. Štát zabezpečuje školenie učiteľov pre prácu s deťmi so zdravotným znevýhodnením a " podporuje zapojenie takýchto pracovníkov do organizácie».

O organizácii pedagogického procesu

– Predstavený disciplinárne konanie voči študentom až po vylúčenie zo školy a prestup vrátane. Netýka sa len predškolákov, žiakov základných škôl, detí s mentálnou retardáciou a mentálnou retardáciou. V dôsledku toho existuje nenulové nebezpečenstvo uplatnenia disciplinárneho konania voči deťom so stredne ťažkou emocionálno-vôľovou poruchou, poruchami správania a inými poruchami.

– Ak má dieťa akademický dlh(nevyhovuje z 1 a viacerých predmetov): dostane ročník (pokračuje v štúdiu s triedou), na ktorý má možnosť 2x recertifikovať. Ak nie je možné absolvovať recertifikáciu, je možné: a) rekvalifikácia („druhý ročník“); b) prechod na školenie v upravenom vzdelávacom programe (AEP); c) školenia podľa individuálnych učebných osnov (IVP), vrátane, okrem iného, ​​predĺženia podmienok školenia v určitých predmetoch. Vďaka tomu má dieťa, ktoré nemá čas na jednotlivé predmety, možnosť nemeniť kolektív.

– Pre absolventov škôlTyp VIII"– ktorí nemajú základné stredné vzdelanie – po ukončení vzdelania, a štandardizovaný certifikát(teraz sa vydáva iba certifikát). Odráža výsledky vzdelávania v jednotlivých predmetoch v porovnaní s bežnými programami. Slúži smernicu pre ďalšie odborné vzdelávanie.

- Školy vytvárajú výbory pre riešenie sporov(pre rodičov).

- Pripnuté rodičovské právo:

Ÿ – « prijímať informácie o všetkých typoch plánovaných prieskumov(psychologických, psychologicko-pedagogických) študentov, súhlasí s vykonaním takýchto vyšetrení alebo sa ich zúčastní, odmietne ich vykonať alebo sa ich zúčastniť, dostávať informácie o výsledkoch vykonali prieskumy medzi študentmi“ ;

Ÿ - byť prítomný pri prieskum PMPK diskutovať, vyjadriť názor na odporúčania.

– Záverečné skúšky

Povolené sú osoby, ktoré ukončili učebné osnovy a nemajú akademické dlhy, ak pravidlá na vykonávanie atestácie pre vzdelávací program, v ktorom študujú, neustanovujú inak.

– Vzdelávanie sirôt a tých, ktorí zostali bez rodičovskej starostlivosti v internátnych školách: priorita organizuje sa školenie mimo internátu. Ak nie je príležitosť (vzdelávacia infraštruktúra), tak v inštitúciách. Zamerané na socializáciu a integráciu detí v materských školách a realizáciu ich práva na vzdelanie.

- v OO funkcia dohľadu a starostlivosti je oddelená od samotnej výchovy. V dôsledku toho môže byť „nadstavba“ v škole, ako aj „dozor a starostlivosť“ v materských školách platená. Benefity (bez poplatku) zostanú pre: postihnuté deti, siroty a osoby bez rodičovskej starostlivosti, deti s intoxikáciou tuberkulózou.

– Vstupný vek do školy

Bolo to: začiatok výcviku od 6,5 do 8 rokov. Bude: začiatok štúdia neskôr ako 8 rokov je možný na základe rozhodnutia zriaďovateľa. To môže viesť k tomu, že v takýchto prípadoch bude potrebné vziať záver PMPK a presvedčiť zriaďovateľa, aby si ho vypočul.

2. Všeobecné vzdelávanie žiakov so zdravotným znevýhodnením sa uskutočňuje v organizáciách, ktoré vykonávajú výchovno-vzdelávaciu činnosť podľa upravených základných rámcových vzdelávacích programov. V takýchto organizáciách sú vytvorené špeciálne podmienky na vzdelávanie týchto žiakov.

3. Osobitnými podmienkami na získanie vzdelania žiakom so zdravotným znevýhodnením v tomto spolkovom zákone sú podmienky vzdelávania, výchovy a rozvoja týchto žiakov vrátane používania špeciálnych vzdelávacích programov a metód výchovy a vzdelávania, špeciálnych učebníc, učebných pomôcok a didaktické materiály, špeciálne technické prostriedky výučby na kolektívne a individuálne použitie, poskytovanie služieb asistenta (asistenta) poskytujúceho žiakom potrebnú technickú pomoc, vedenie skupinových a individuálnych doškoľovacích hodín, zabezpečenie vstupu do budov organizácií zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou, a ďalšie podmienky, bez ktorých je nemožné alebo ťažké zvládnuť vzdelávacie programy žiakom so zdravotným znevýhodnením.

4. Vzdelávanie žiakov so zdravotným znevýhodnením je možné organizovať tak spoločne s ostatnými žiakmi, ako aj v samostatných triedach, skupinách alebo v samostatných organizáciách zaoberajúcich sa výchovno-vzdelávacou činnosťou.

5. Samostatné organizácie, ktoré vykonávajú výchovno-vzdelávaciu činnosť podľa upravených základných všeobecných vzdelávacích programov sú zriaďované štátnymi orgánmi zriaďovacích celkov Ruskej federácie pre nepočujúcich, nedoslýchavých, neskoro nepočujúcich, nevidiacich, slabozrakých, s ťažkými poruchami reči. , s poruchami pohybového aparátu, s mentálnou retardáciou, s mentálnou retardáciou, s poruchami autistického spektra, s komplexnými poruchami a ďalší žiaci so zdravotným znevýhodnením.

6. Charakteristiky organizácie výchovno-vzdelávacej činnosti žiakov so zdravotným znevýhodnením v základných všeobecných vzdelávacích programoch, vzdelávacích programoch stredného odborného vzdelávania, príslušných doplnkových odborných programoch, programoch odborného vzdelávania a doplnkových všeobecných vzdelávacích programoch určuje federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti všeobecného vzdelávania spolu s federálnym výkonným orgánom zodpovedným za tvorbu a realizáciu štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva. Znaky organizácie vzdelávacích aktivít pre študentov so zdravotným znevýhodnením vo vzdelávacích programoch vysokých škôl a príslušných doplnkových odborných programoch určuje federálny výkonný orgán zodpovedný za tvorbu a realizáciu štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti vysokoškolského vzdelávania spolu s federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

7. Žiaci so zdravotným znevýhodnením žijúci v organizácii vykonávajúcej výchovno-vzdelávaciu činnosť sú plne podporovaní štátom a majú zabezpečenú stravu, ošatenie, obuv, mäkké a tvrdé vybavenie. Ostatným žiakom so zdravotným znevýhodnením sa poskytujú bezplatné dve jedlá denne.

8. Odborná príprava a odborné vzdelávanie žiakov so zdravotným znevýhodnením sa uskutočňuje na základe vzdelávacích programov prispôsobených v prípade potreby príprave týchto žiakov.

9. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zabezpečujú odbornú prípravu pre žiakov so zdravotným postihnutím (s rôznymi formami mentálnej retardácie), ktorí nemajú základné všeobecné alebo stredné všeobecné vzdelanie.

10. Profesijné vzdelávacie organizácie a vzdelávacie organizácie vysokých škôl, ako aj organizácie, ktoré vykonávajú výchovno-vzdelávaciu činnosť v hlavných programoch odborného výcviku, musia vytvárať osobitné podmienky na vzdelávanie žiakov so zdravotným znevýhodnením.

11. Žiakom so zdravotným znevýhodnením sa pri vzdelávaní bezplatne poskytujú špeciálne učebnice a učebné pomôcky, iná náučná literatúra, ako aj služby tlmočníkov posunkovej reči a posunkovej reči. Určené opatrenie sociálnej podpory je výdavkovou povinnosťou subjektu Ruskej federácie vo vzťahu k takýmto študentom, s výnimkou študentov študujúcich na úkor rozpočtových prostriedkov federálneho rozpočtu. Pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí študujú na náklady federálneho rozpočtu, je poskytovanie týchto opatrení sociálnej podpory nákladovou povinnosťou Ruskej federácie.

12. Štát zastúpený ním poverenými štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie zabezpečuje prípravu pedagogických pracovníkov, ktorí vlastnia špeciálnopedagogické prístupy a metódy výučby a vzdelávania žiakov so zdravotným znevýhodnením, a podporuje zapojenie takýchto pracovníkov do organizácií zapojených do vzdelávacích aktivít.

Právo na vzdelanie je zaručené každému občanovi Ruskej federácie (článok 43 Ústavy Ruskej federácie). Realizácia tohto práva je zabezpečená federálnym zákonom z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „o vzdelávaní v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon o vzdelávaní). Prvýkrát na legislatívnej úrovni bol zavedený pojem „žiak so zdravotným znevýhodnením“ (ako predmet výchovno-vzdelávacej činnosti) – ide o jedinca, ktorý má nedostatky vo fyzickom a (alebo) psychickom vývine, potvrdené psychologickým, medicínskym a pedagogická komisia a predchádzanie výchove bez vytvárania osobitných podmienok . Obsah vzdelávania pre žiakov so zdravotným znevýhodnením je určený upraveným vzdelávacím programom (využívaným na rôznych stupňoch vzdelávania) a pre občanov so zdravotným postihnutím aj v súlade s individuálnym rehabilitačným programom.

V súčasnosti sa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením poskytujú tieto formy vzdelávania:
1) spolu s ostatnými študentmi;
2) v samostatných triedach, skupinách;
3) v jednotlivých organizáciách vykonávajúcich vzdelávaciu činnosť.

Výber formy vzdelávania žiakov so zdravotným znevýhodnením určujú rodičia (zákonní zástupcovia) dieťaťa, t.j. ak si to rodičia želajú a neexistujú žiadne zdravotné kontraindikácie, dieťa so zdravotným postihnutím musí byť prijaté do vzdelávacej inštitúcie umiestnenej na „pevnom území“. V tomto prípade je vedenie inštitúcie povinné vytvárať podmienky pre študentov so zdravotným znevýhodnením na získanie kvalitného vzdelania (štátny program „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2020 (schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 1. decembra, 2015 č. 1297) zabezpečuje zvýšenie podielu detí so zdravotným postihnutím, ktorým sú vytvorené podmienky na získanie kvalitného základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredného všeobecného vzdelania, na celkovom počte zdravotne postihnutých detí školského veku až na 100 percent do roku 2020).

Vzdelávanie detí so zdravotným znevýhodnením v bežných vzdelávacích zariadeniach v mieste ich bydliska (pobytu) umožňuje riešiť tieto úlohy:
1) neumiestňovať žiakov so zdravotným znevýhodnením na internáty (internáty);
2) zabezpečiť pobyt a výchovu dieťaťa so zdravotným postihnutím v rodine;
3) vytvárať podmienky pre subjektívnu integráciu detí so zdravotným znevýhodnením do spoločnosti.

Riešiť zadané úlohy? je potrebné vytvoriť „špeciálne podmienky“, t.j. podmienky na prípravu, vzdelávanie a rozvoj žiakov so zdravotným znevýhodnením vrátane:
1) používanie špeciálnych vzdelávacích programov a metód výchovy a vzdelávania, špeciálnych učebníc, učebných pomôcok a didaktických materiálov, špeciálnych technických učebných pomôcok na kolektívne a individuálne použitie;
2) poskytovanie služieb asistenta (asistenta) poskytujúceho študentom potrebnú technickú pomoc;
3) vedenie skupinových a individuálnych nápravných hodín;
4) zabezpečenie prístupu do budov organizácií zaoberajúcich sa vzdelávacími aktivitami (vytvorenie univerzálneho bezbariérového prostredia);
5) iné podmienky, bez ktorých je pre žiakov so zdravotným znevýhodnením nemožné alebo ťažké zvládnuť vzdelávacie programy.

Okrem osobitného § 79 zákona o výchove a vzdelávaní, ktorý upravuje organizáciu vzdelávania žiakov so zdravotným znevýhodnením, je potrebné zohľadniť aj ďalšie požiadavky zákona o výchove a vzdelávaní. Takže podľa odseku 2 časti 1 čl. 34 študentov má právo na poskytovanie podmienok na učenie s prihliadnutím na osobitosti ich psychofyzického vývinu a zdravotného stavu vrátane poskytovania sociálno-pedagogickej a psychologickej pomoci, bezplatnej psychologickej, liečebnej a pedagogickej nápravy. Psychologická a pedagogická, lekárska a sociálna pomoc zase zahŕňa:
1) psychologicko-pedagogické poradenstvo pre žiakov, ich rodičov (zákonných zástupcov);
2) nápravno-rozvíjacie a kompenzačné hodiny so žiakmi, logopedická asistencia žiakom;
3) komplex rehabilitačných a iných lekárskych opatrení;
4) pomoc študentom pri kariérovom poradenstve, získaní povolania a sociálnej adaptácii.

Okrem toho sa od učiteľov vyžaduje, aby zohľadňovali osobitosti psychofyzického vývoja študentov a ich zdravotný stav, dodržiavali osobitné podmienky potrebné na vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím av prípade potreby spolupracovali s lekárskymi organizáciami. Je zakázané uplatňovať disciplinárne opatrenia voči žiakom so zdravotným znevýhodnením (s mentálnou retardáciou a rôznymi formami mentálnej retardácie) (časť 5 § 43 školského zákona).

Všetkým študentom so zdravotným postihnutím by mali byť bezplatne poskytnuté špeciálne učebnice a učebné pomôcky, iná vzdelávacia literatúra, ako aj služby tlmočníkov posunkového jazyka a posunkového jazyka (na náklady predmetu Ruská federácia).

Deti so zdravotným postihnutím, ktoré študujú v špeciálnych vzdelávacích inštitúciách (napríklad v sanatóriách) a žijú v týchto organizáciách, majú zaručenú plnú štátnu podporu, je im poskytovaná strava, oblečenie, mäkké a tvrdé vybavenie (časť 7 článku 79 zákona o Vzdelanie).

Treba tiež poznamenať, že prokuratúra môže vyžadovať, aby pravidlá pre prijímanie študentov obsahovali znaky prijímania detí so zdravotným znevýhodnením (pozri napr. odvolací rozsudok Krajského súdu vo Volgograde z 13. marca 2014 vo veci N 33-2973/14).