Khasavyurtski sporazumi

Pred 23 leti, 31. avgusta 1996, sta predsednik Ičkerije Aslan Mashadov in sekretar ruskega varnostnega sveta Aleksander Lebed v Hasavjurtu (Dagestan) podpisala »Skupno izjavo« o »Načelih za določitev temeljev odnosov med Rusko federacijo in Čečenska republika."

12. maja 1997 sta predsednika Jelcin in Mashadov podpisala tudi sporazum "O miru in načelih odnosov med Rusko federacijo in Čečensko republiko Ičkerijo", s katerim sta se zavezala, da se bosta "za vedno odpovedala uporabi in grožnji z uporabo sile" pri reševanju morebitnih spornih vprašanj" in "graditi svoje odnose v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava".

Podpis Hasavjurtskega sporazuma je pomenil konec prve čečenske vojne, ni pa zagotovil trajnega miru in stabilnosti v regiji. Že leta 1999 je v Čečeniji ponovno izbruhnil oborožen spopad.

Še več, dejansko se po sklenitvi sporazumov nasilje na Kavkazu ni ustavilo. V treh pogojno mirnih letih po koncu prve čečenske vojne se je na ozemlju Rusije zgodil niz terorističnih napadov in napadov skrajnežev, nadaljevale so se ugrabitve in umori ljudi.

"Kavkaški vozel" objavlja besedilo sporazumov, podpisanih v Khasavyurtu leta 1996.

skupna izjava

Spodaj podpisani ob upoštevanju napredka, doseženega pri izvajanju sporazumov o prekinitvi sovražnosti, skušamo ustvariti obojestransko sprejemljive predpogoje za politično rešitev oboroženega konflikta,

priznavanje nesprejemljivosti uporabe oborožene sile ali grožnje z njeno uporabo pri reševanju spornih vprašanj, ki temelji na splošno priznani pravici ljudstev do samoodločbe, načelih enakosti, prostovoljnosti in svobode izražanja, krepitvi medetnične harmonije in varnosti ljudstev,

ki izraža voljo do brezpogojnega varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana ne glede na narodnost, vero, kraj bivanja in druge razlike, do zatiranja nasilnih dejanj nad političnimi nasprotniki, na podlagi Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1949 in Mednarodne Pakt o državljanskih in političnih pravicah 1966

skupaj razvila načela za določitev temeljev odnosov med Rusko federacijo in Čečensko republiko, na podlagi katerih bo zgrajen nadaljnji pogajalski proces.

• A. Lebed
• S. Kharlamov
• A. Mashadov
• S. Abumuslimov

Sporazum je bil podpisan v prisotnosti vodje skupine za pomoč OVSE v Čečenski republiki T. Guldimana.

Načela za določanje osnove razmerij
med Rusko federacijo in Čečensko republiko

1. Sporazum o temeljih odnosov med Rusko federacijo in Čečensko republiko, določenih v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava, mora biti dosežen do 31. decembra 2001.

2. Najpozneje do 1. oktobra 1996 se iz predstavnikov državnih organov Ruske federacije in Čečenske republike oblikuje Mešana komisija, katere naloge so:

• izvajanje nadzora nad izvajanjem ukaza predsednika Ruske federacije z dne 25. junija 1996 985 in priprava predlogov za dokončanje umika vojakov;
• priprava usklajenih ukrepov za boj proti kriminalu, terorizmu in manifestacijam nacionalnega in verskega sovraštva ter nadzor nad njihovim izvajanjem;
• priprava predlogov za ponovno vzpostavitev denarnih, finančnih in proračunskih odnosov;
• priprava in predložitev vladi Ruske federacije programov za obnovo družbeno-ekonomskega kompleksa Čečenske republike;
• nadzor nad usklajenim medsebojnim delovanjem državnih organov in drugih zainteresiranih organizacij pri oskrbi prebivalstva s hrano in zdravili.

3. Zakonodaja Čečenske republike temelji na spoštovanju človekovih in državljanskih pravic, pravici narodov do samoodločbe, načelih enakosti narodov, zagotavljanju državljanskega miru, medetnične harmonije in varnosti državljanov, ki živijo na ozemlju Čečenske republike. Čečenske republike, ne glede na narodnost, vero in druge razlike.

4. Skupna komisija zaključi svoje delo sporazumno.

Opombe:

1. Odločba Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 26. decembra 1996 n 103-o "O zavrnitvi sprejema v obravnavo zahteve skupine poslancev Državne dume Zvezne skupščine o skladnosti z ustavo Ruske federacije" Federacija" Načela za določitev temeljev odnosov med Rusko federacijo in Čečensko republiko "in skupna izjava, podpisana 31. avgusta 1996 v mestu Khasavyurt.
2. Odlok Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije "O razmerah v Čečenski republiki", 08.10.1996 // Uradni internetni portal pravnih informacij.
3. Devet nadstropij smrti // Kommersant, 19.11.2006; Železniško postajo v Armavirju so razstrelili čečenski teroristi // Kommersant, 04.06.1997; Čečenski teroristi so želeli sprožiti vojno // Kommersant, 24.7.1999; Racije čečenskih borcev // Kommersant, 17.08.2002.

31. avgusta 1996 sta v Hasavjurtu, dagestanskem regionalnem središču na meji s Čečenijo, sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije Aleksander Lebed in načelnik štaba čečenskih skrajnežev Aslan Mashadov podpisala dokumente, ki so končali prvo čečensko vojno. - sporazumi iz Khasavyurta. Sovražnosti so bile ustavljene, zvezne čete so bile umaknjene iz Čečenije, vprašanje statusa ozemlja pa je bilo odloženo do 31. decembra 2001.

Jeseni 1991 je vodstvo Čečenije razglasilo državno suverenost in odcepitev republike od RSFSR in ZSSR. V naslednjih treh letih so bile oblasti v Čečeniji razpuščene, zakoni Ruske federacije so bili razveljavljeni, začelo se je oblikovanje oboroženih sil Čečenije, ki jih je vodil vrhovni poveljnik, predsednik republike, general Sovjetske zveze. Vojska Dzhokhar Dudayev.

(Vojaška enciklopedija. Predsednik glavne uredniške komisije S.B. Ivanov. Vojaška založba. Moskva. V 8 zvezkih 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

9. decembra 1994 je Jelcin podpisal odlok "O ukrepih za zatiranje dejavnosti nezakonitih oboroženih skupin na ozemlju Čečenske republike in na območju osetijsko-inguškega konflikta". 11. decembra, ko so ruske enote prestopile administrativno mejo s Čečensko republiko, se je začela operacija za vzpostavitev ustavnega reda v Čečeniji.

Vojaške operacije v republiki so se nadaljevale približno dve leti.

Izgube zveznih sil v prvi čečenski vojni so po uradnih podatkih znašale 4.103 tisoč ubitih, 1.906 tisoč pogrešanih, 19.794 tisoč ranjenih.

Po dveh letih sovražnosti, terorističnih napadov, militantnih napadov in po smrti čečenskega predsednika Dudajeva so bili podpisani Hasavjurtski sporazumi.

Do podpisa Hasavjurtskega sporazuma je prišlo mesec dni po predsedniških volitvah, na katerih je zmagal sedanji predsednik Boris Jelcin.

Khasavyurtski mir sta podpisala sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije Aleksander Lebed in načelnik generalštaba oboroženih formacij separatistov Aslan Mashadov, slovesnosti podpisa se je udeležil vodja skupine za pomoč OVSE v Čečenska republika Tim Guldiman.

Dokumenti so nakazali načela za določitev temeljev odnosov med Rusko federacijo in Čečensko republiko. Strani sta se zavezali, da se ne bosta zatekali k uporabi ali grožnji s silo ter da bosta izhajali iz načel Splošne deklaracije človekovih pravic in Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah. Ključne točke poravnave so bile vsebovane v posebnem protokolu. Glavna med njimi je določba o "odloženem statusu": vprašanje statusa Čečenije naj bi bilo rešeno do 31. decembra 2001. Z operativnimi težavami naj bi se ukvarjala skupna komisija predstavnikov državnih oblasti Rusije in Čečenije. Naloge komisije so zlasti vključevale spremljanje izvajanja odloka Borisa Jelcina o umiku vojakov, pripravo predlogov za obnovitev denarnih, finančnih in proračunskih odnosov med Moskvo in Groznim ter programe za obnovo gospodarstva republike.

Po podpisu Hasavjurtskih sporazumov je Čečenija de facto postala neodvisna država, a de jure - država, ki je ne priznava nobena država na svetu (vključno z Rusijo).

Oktobra 1996 je Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije sprejel resolucijo "O razmerah v Čečenski republiki", v skladu s katero so bili dokumenti, podpisani 31. avgusta 1996 v mestu Khasavyurt, obravnavani kot "dokaz o pripravljenost strani za mirno rešitev spora, ki nima državnopravnega pomena."

93 poslancev državne dume je na ustavno sodišče vložilo zahtevo o ustavnosti sporazumov iz Khasavyurta. Decembra 1996 je Ustavno sodišče zavrnilo sprejem zahteve skupine poslancev zaradi nepristojnosti zadev, ki so bile v njej postavljene, Ustavnemu sodišču Ruske federacije.

Hasavjurtski sporazumi in podpis pogodbe "O miru in načelih odnosov med Rusko federacijo in Čečensko republiko Ičkerijo", ki sta jo maja 1997 podpisala Boris Jelcin in Aslan Mashadov, niso privedli do stabilizacije razmer. v regiji. Po umiku ruskih oboroženih sil v Čečeniji se je začela medvojna kriza: porušene hiše in vasi niso bile obnovljene, zaradi etničnega čiščenja in sovražnosti je skoraj celotno nečečensko prebivalstvo zapustilo Čečenijo ali pa je bilo fizično uničeno.

Leta 1999 so čečenske oborožene formacije napadle Dagestan, po katerem sta obe strani končno prenehali spoštovati določbe Hasavjurtskih sporazumov. Začela se je druga čečenska kampanja. V republiki je bil uveden režim protiteroristične operacije, ki je trajal skoraj 10 let in je bil odpovedan šele 16. aprila 2009.

Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi informacij iz odprtih virov

Sporazumi iz Khasavyurta, ki so začeli veljati konec poletja 1996, so pomenili konec sporazuma, ki je trajal od decembra 1994.

Glavne epizode in konec vojaškega spopada

Zvezne ruske enote so vstopile v republiko decembra 1994. Razlog za takšen korak vlade je bila okrepitev odkrito povedano

gangsterski in protivladni elementi, ki so prispevali k destabilizaciji v regiji z namenom nadaljnje ločitve Ičkerije od Rusije: razširjeni etnični spopadi, propad infrastrukture republike, radikalizacija islamske mladine, rekordna brezposelnost, večkratno povečanje kriminala pri nas, in tako naprej. Z uvedbo zveznih čet decembra 1994 je bilo načrtovano, da se razmere stabilizirajo in pred novim letom končajo veseljačenje protivladnih elementov, vendar je znatno podcenjevanje sovražnih sil privedlo do dolgotrajne vojne. Moskva je verjela, da ima Džohar Dudajev na voljo le nekaj sto oboroženih militantov. Praksa je pokazala, da jih je bilo več kot deset tisoč, poleg tega so bili dobro usposobljeni in financirani s strani držav muslimanskega vzhoda. Napad na mesto Grozni je trajal več mesecev, do marca 1995

Končni nadzor nad območjem je bil vzpostavljen šele poleti letos, nato pa so se začela dolgotrajna pogajanja o mirovnih pogojih. Vendar so nastajajoče zbliževanje ponovno prekinili militanti, ki so januarja 1996 organizirali Kizlyar, in poskus ponovnega zavzetja Groznega. Pravzaprav je konec vojne v Čečeniji prišel po atentatu na Džoharja Dudajeva aprila letos. Po tem je vojna spet prešla v fazo stagnacije in počasnih pogajanj. slednji s preostalimi separatisti se je nadaljeval do avgusta. Njihovi rezultati so danes znani kot Hasavjurtski sporazumi.

Besedilo sporazuma iz Hasavjurta je predvidevalo, da bo Rusija umaknila svoje enote z ozemlja. Vprašanje statusa je bilo odloženo za pet let, do decembra 2001. Do tega obdobja upravljanje celotnega označenega ozemlja izvaja skupna komisija, sestavljena iz predstavnikov zveznih in lokalnih vladnih organov.

Prave posledice dejanja

Danes so Hasavjurtski sporazumi običajno kritizirani na podlagi posledic, ki so jih prinesli državi. Pravzaprav so znova pokazali na polno

nezmožnost strank, da dosežejo dogovor. Kljub klavzulam sporazumov, ki govorijo o ukrepih za boj proti obnovi infrastrukture gospodarskega kompleksa republike in tako naprej, so Hasavjurtski sporazumi Ičkerijo znova vrnili v nenadzorovano rast vahabitskih čustev in totalnega kriminala. V bistvu je to stanje povzročilo potrebo po novem uvedbi zveznih čet septembra in začetku druge čečenske vojne. Ob tem je treba opozoriti, da je bila logika v podpisu takega akta avgusta 1996 nedvomno. Pri tem je treba upoštevati položaj, v katerem sta se po krvavem spopadu znašla predsednik Jelcin in osrednja vlada, pa tudi močan pritisk javnosti, ki je želela čimprejšnjo prekinitev sovražnosti in umik nabornikov s Kavkaza.

Mesto Khasavyurt, ki se nahaja na meji Dagestana in Čečenije, je nenadoma postalo znano po vsej Rusiji sredi 90. let prejšnjega stoletja. Tu so bili 31. avgusta 1996 podpisani sporazumi iz Khasavyurta - dokument, ki je potegnil črto pod prvo čečensko kampanjo in, kot je pokazal čas, imel negativno vlogo pri razvoju nadaljnjih dogodkov.

Predpogoji in pogoji za podpis pogodbe

Začetek tragičnih dogodkov in hasavjurtskega miru so postavile perestrojčne reforme, ki jih je sprožil Mihail Gorbačov. Do leta 1991 je bila Zveza sovjetskih socialističnih republik dejansko že uničena in ohranjena le v dokumentih. Narodi ZSSR so vedno bolj razmišljali o nacionalni samoodločbi in neodvisnosti.

Veliko vlogo pri propadu ogromne države je odigral tudi Boris Jelcin, ki je dejansko dokončal zaveze Gorbačova in naredil vse, da država, v kateri se je rodil in živel, preneha obstajati. Več kot verjetno je, da če v ZSSR ne bi bili na oblasti voditelji, kot sta Gorbačov in Jelcin, obeh čečenskih vojn ne bi bilo.

Sovjetska zveza je uradno prenehala obstajati 8. decembra 1991, ko je Jelcin skupaj s Kravčukom (Ukrajina) in Šuškevičem (Belorusija) v Beloveški pušči podpisal sporazum o ustanovitvi Skupnosti neodvisnih držav.

Vendar pa se je že oktobra istega leta Čečensko-Inguška ASSR uradno razdelila na Čečenijo in po tem je čečensko vodstvo napovedalo odcepitev od RSFSR in sprejetje suverenosti. Rusija je odločitev priznala kot nezakonito, vendar je izginotje ZSSR s svetovnega zemljevida dobesedno dva meseca po tem dogodku naredilo izjavo čečenskega vodstva delno legitimno.

Istega leta je Jelcin uvedel izredne razmere na ozemlju Čečenije in Ingušetije, ki ni več igrala nobene vloge. Vztrajnik je zagnalo samo vodstvo države, ki je ravnalo nepismeno in politično kratkovidno.

Posledično so tri leta v (v nadaljevanju Čečenska republika) nastajale tako imenovane enote za samoobrambo, Rusija pa ji je celo predala orožje, ki se nahaja na ozemlju republike. Kot neodvisne države Čečenije ni priznala nobena država, čeprav je Džohar Dudajev, vodja samoimenovane Ičkerije, poskušal zgraditi nov državni sistem.

Istočasno so se sem začeli zbirati militanti iz držav Srednje Azije. Jeseni 1994 so ruske čete in enote, ki so nasprotovale Dudajevu, poskušale napasti Grozni, a se je vse končalo neuspešno. Kot odgovor je začel veljati odlok, ki ga je podpisal Jelcin, "O ukrepih za ponovno vzpostavitev ustavnosti in javnega reda na ozemlju Čečenske republike". Tako se je začela prva čečenska kampanja, ki je trajala do podpisa sporazumov v Hasavjurtu.

Vojna je bila težka na obeh straneh. Obstreljevanje ni uničilo le prestolnice, ampak tudi številna druga mesta in vasi republike. Kot odziv na vzpostavitev trhlega nadzora ruskih varnostnih sil na nekaterih območjih republike so poleti 1995 militanti napadli Budennovsk (Stavropolsko ozemlje), tam izvedli teroristični napad, zavzeli bolnišnico in vzeli skoraj 2000 ljudi za talce.

Pogajanja z njimi so se končala z zagotovitvijo prevoza v zameno za odhod iz Budjonovska in osvoboditev talcev. Samo v tej operaciji je ruska stran izgubila okoli 145 ubitih ljudi, več kot 400 jih je bilo ranjenih.

Vojaška kampanja je potekala v očitno neugodnih razmerah za zvezne čete. Militanti, ki jih je podpiral velik del prebivalstva, so se skrili v gorah in izvajali natančne udarce. Po likvidaciji Džoharja Dudajeva spomladi 1996 se teroristi niso sprijaznili. Kremelj je razumel, da se takšna vojna lahko nadaljuje v nedogled, in se je poskušal pogajati.

Premirje ni trajalo dolgo - granatiranje in zračni bombardirani napadi na več gorskih območij so se nadaljevali. Zadevo je dodatno zapletlo dejstvo, da so separatisti dobivali vojaško pomoč nekaterih držav, tuji borci pa so nenehno dopolnjevali redčene čečenske vrste.

Končno so v prvi polovici avgusta 1996 separatisti izvedli napad na Grozni, zaradi česar je bila zvezna garnizija po velikih izgubah prisiljena predati mesto skrajnežem. Podobni dogodki so potekali v Argunu in Gudermesu.

Podpis Hasavjurtskih sporazumov leta 1996

Po mnenju nekaterih strokovnjakov je bila predaja Groznega neposreden razlog za podpis sporazuma v Khasavyurtu. Obe strani sta zelo utrujeni od tega dolgotrajnega vojaškega spopada. Podpis dokumenta je bil 31. avgusta 1996, mesec dni po tem, ko je Jelcinu z le 3-odstotnim zaupanjem uspelo že drugič postati predsednik Ruske federacije.

Dejansko se je Rusija soočila s potrebo po ustavitvi vojne in sklenitvi sporazumov na kakršen koli način, saj zvezno vojaško poveljstvo, vodeno iz Kremlja, ni moglo organizirati skladnosti dejanj vojaških formacij. Poleg tega je vojska sama izgubila moralo in je morala dopolniti materialno in tehnično bazo.

Sporazum sta podpisala Aleksander Lebed (sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije) in Aslan Maskhadov (načelnik generalštaba oboroženih sil Ičkerije). Ti sporazumi so bili podpisani v prisotnosti predstavnika OVSE Tima Guldimana, namestnika sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije Sergeja Kharlamova in podpredsednika Čečenske republike Saida Khasana Abumuslimova.

Namen pogodbe je bil končati vojno in umakniti ruske vojaške formacije. Na podlagi dokumenta je bila ustanovljena skupna komisija, ki naj bi nadzorovala izvajanje naslednjih točk sporazuma iz Khasavyurta:

1. Priprava na umik enot;
2. Usklajeni ukrepi za boj proti terorizmu in nacionalnemu sovraštvu na ozemlju Čečenske republike;
3. Priprava socialno-ekonomskih programov za obnovo republike;
4. Obnova proračunskih in finančnih odnosov;
5. Zagotavljanje prebivalstva Čečenije z zdravili in hrano.

Vendar so bile te točke drugotnega pomena. Bistvo Hasavjurtskih sporazumov je bilo, da Rusija ne le umakne vojake iz Čečenske republike, ampak tudi dejansko prizna njeno neodvisnost.

Vprašanje ureditve teritorialnega statusa je bilo odloženo. Strani sta se tako dogovorili o naslednjem: Rusija neformalno prizna neodvisnost republike in odloži pravno registracijo, dokler se Čečenska republika ne obnovi po sovražnostih.

Posledice hasavjurtskega miru za Rusijo

Podpis dokumenta je bil še en dokaz kriminalnega in nepismenega vodenja države. Rusija je bila v skladu s pogoji sporazuma dolžna v celoti poskrbeti za republiko, ki je razglasila svojo neodvisnost.

Jelcin je kot predsednik države, v imenu katere je bil podpisan sporazum, postavil nevaren precedens. Na podlagi tega dokumenta bi lahko tudi druge republike razglasile odcepitev od Ruske federacije. Ni naključje, da je istega leta 1996 približno sto poslancev državne dume zahtevalo pregled sporazuma zaradi njegove neustavnosti. Vendar je Ustavno sodišče Ruske federacije zahtevo zavrnilo.

Najhuje je bilo, da ti sporazumi niso postali porok za mirno življenje prebivalcev Čečenije. V republiki se je začel širiti islamski ekstremizem in na splošno so se jemanja talcev in etnično čiščenje nadaljevali.

Obnove infrastrukture niso opazili, vendar so bili skoraj vsi prebivalci drugih narodnosti prisiljeni zapustiti Čečenijo. Zaradi tega se je počasna faza konflikta vlekla do leta 1999, ko so v Dagestan vstopile razbojniške formacije s čečenskega ozemlja. Ta dogodek je bil začetek druge čečenske akcije, tokratna protiteroristična operacija pa je trajala 8 let.