Что входит в корзину прожиточного минимума пенсионера. Что будет входить в прожиточный минимум

Для определения ряда социальных величин в мировой практике используется понятие прожиточного минимума. Этот показатель отражает какой должна быть сумма, необходимая жителю определенного государства и/или региона для полноценной жизнедеятельности. В частности, прожиточный минимум включает расходы на питание, кров, лечение, водообеспечение, образование и информацию. Величина прожиточного минимума (ПМ) исчисляется на душу населения в градации по степени занятости: размер показателя для трудящегося человека обычно выше, чем для иждивенца (ребенка) и пенсионера.

Считается, что на величину ПМ влияет место жительства человека и окружающие условия. К примеру, для проживания в регионах севера людям нужна более калорийная пища, включающая мясо и жиры, и топливо для обогрева, в то время как жителям южных регионов незачем отапливать свои дома и большую долю в их структуре питания занимают свежие овощи и фрукты, традиционные для климатического пояса.

При этом индекс массы тела человека, который лег в основу «Показателей бедности и голода», принятых ООН, составляет 16. Это значит, что прожиточный минимум, рассчитываемый с помощью данного индекса, абсолютно исключает ожирение и предусматривает продовольственный ассортимент для здорового питания.

Возвращаясь к социальному значению ПМ, нельзя не упомянуть, что именно установленный минимальный денежный порог является гарантией получения финансовых доходов и государственной помощи для малоимущих на законодательно закрепленном уровне.

Из чего складывается прожиточный минимум в России?

Величина прожиточного минимума в России измеряется исходя из суммарной стоимости набора товаров и услуг, необходимых для нормального жизнеобеспечения гражданина РФ, сохранения его здоровья и трудоспособности. Этот набор товаров и услуг, включающий продовольственные и непродовольственные товары, оплату тепло-, электро-, водообеспечения и обязательные сборы, называется потребительской корзиной. Также она служит для номинального расчета потребления тех или иных товаров и сравнения с реальным спросом.

Примечательно, что в состав потребительской корзины в России, утвержденный еще в 1992 году, входит всего 156 наименований, в то время как ассортиментный набор жизненно важных товаров в США состоит из трехсот позиций, в Англии — 350, в Германии — 475.

Согласно Федеральному закону № 227-ФЗ от 03.12.2012, потребительская корзина в России включает следующий продовольственный набор:

• хлебные продукты, в пересчете на составляющие их муку, крупу и бобовые, в количестве среднего потребления в год на душу трудоспособного населения, равному 126 кг;
• картофель, овощи и бахчевые, в количестве среднего потребления в год на душу трудоспособного населения, равному 215 кг;
• свежие фрукты — 60 кг/год на душу трудоспособного населения;
• сахар, в том числе, входящий в кондитерские изделия — 24 кг/год;
• мясо и мясопродукты ­- 59 кг/год;
• рыба, рыбные и морепродукты — 19 кг/год;
• молоко, в том числе входящее в молокопродукты, масло, кондитерские изделия — 290 л/год;
• яйца — 210 шт./год;
• жиры, входящие в разные масла — 11 кг/год;
• иные продукты (кофе, чай, пряности, соль) — 5 кг/год.

Вся продовольственная корзина в общей сумме составляет треть от ПМ в России. Еще две трети в равных значениях относят на непродовольственные товары и услуги, такие как одежда, обувь, транспортные расходы, коммунальные платежи и т.д.

1 января 2013 года вступил в силу закон №227-ФЗ «О потребительской корзине (дословно) в целом по РФ (Российской Федерации)», который предусматривает установление потребительской корзины для основных социальных групп в РФ не реже раза в 5 лет. К тому же суммарная стоимость потребительской корзины ежегодно подвергается индексации, а ежеквартально пересматривается с учетом изменения потребительских цен на товары и услуги.

Размер прожиточного минимума в России в 2017 году

Размер прожиточного минимума устанавливается правительством Российской Федерации и корректируется местными органами власти в регионах на основании данных Федеральной службы, собственно, государственной статистики (Росстат) об уровне цен на широком потребительском рынке. Как уже говорилось выше, размер минимального необходимого дохода рассчитывается по трем основным социально-демографическим, собственно, группам населения: трудоспособным гражданам, детям и пенсионерам. Но сколько будет составлять ПМ окончательно устанавливается региональными правовыми актами. При этом важно разделять прожиточный минимум и МРОТ ().

В 3 квартале 2016 года средний прожиточный минимум по Российской Федерации, согласно Постановления Правительства РФ от, соответственно, 05.12.2016 N1321 составлял 9 776рублей. Усредненный показатель по России для трудоспособного населения при этом находился на уровне 10 524 рублей, для детей 9 677 рублей, для пенсионеров 8 025 рублей в месяц. При этом, средний прожиточный минимум, к примеру, для Камчатского края достигал 16 300 тысяч рублей в месяц. Как правило, именно северные регионы страны имеют самые большие показатели, поскольку для жизнеобеспечения человека в условиях севера требуется гораздо больше продуктов как продовольственного, так и непродовольственного характера.

Теперь рассмотрим, каков будет прожиточный минимум в наступившем 2017 году. Учитывая рост потребительских цен и индекс инфляции, ожидается, что среднероссийским минимум составит не менее 10200-10500 рублей в течение 2017 года, что на 5,2-5,5% выше, чем в 2016 году. Такая динамика соответствует официальной инфляции. При этом наибольший размер ПМ установлен в городах федерального значения: для Москвы 13,9 тыс. руб., для Санкт-Петербурга 8,6 ты. Руб., и Северных округов (до 16 тыс. руб. для Чукотского АО). При этом наименьший уровень прожиточного минимума пока предложен для Севастополя, который с 18 марта 2014 года входит в состав РФ в статусе города федерального значения — 4,6 тыс. руб.

Примечательно, что в конце декабря 2014 года в прессе появились заявления председателя правления Пенсионного фонда РФ, собственно говоря, Антона Дроздова о том, что в текущем году средний прожиточный минимум может вырасти до отметки 13,5 тысяч рублей. Основанием для таких выводов Дроздов назвал запланированную на 1 февраля 2017 г. индексацию пенсий, которая в бюджете страны предусмотрена на уровне 7,5% (уровень инфляции). Президент России Владимир Путин в одном из выступлений обещал, что в 2017 году Правительство будет учитывать реальное положение дел на рынке: «Мы проиндексируем пенсии (что важно – авторск.) не по прогнозной, а (внимание) по фактической инфляции», — подчеркнул Президент на пресс-конференции 18 декабря 2014 г.

Но пока нет достоверных данных по сложно говорить о том, будет ли соответствовать заявленный ПМ действительности и потребительским ценам на жизненно важные товары.

Если рассматривать прожиточный минимум в России по регионам, то таблица выглядит следующим образом:

(нажмите на таблицу, чтобы увеличить)

Единственный автономный округ, который пока не принял нормативный акт о прожиточном минимуме на 2017 год — Республика Крым. Известно, что в сентябре 2016 Государственный Совет Крыма принял закон об утверждении прожиточного минимума для пенсионеров на уровне 6 735 рублей в месяц на 2017 год. В третьем квартале 2016 года средний прожиточный минимум в Крыму составлял 5 786 рублей.

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ БЮДЖЕТ

Одним из наиболее важных показателей статистики потребления населения и в целом уровня жизни является потребительский бюджет как интегральный социальный норматив потребления населением потребительских товаров и услуг.

Различают минимальный и рациональный потребительские бюджеты.

Минимальный потребительский бюджет определяет минимально допустимый уровень потребления человеком товаров и услуг, обеспечивающий удовлетворение основных физиологических, социально-культурных и иных его потребностей. Конечно, его величина различна в зависимости от пола и возраста человека, природно-климатических условий проживания, но всегда - это гарантированный уровень минимального потребления для члена общества. В отличие от физиологического минимума размер этого бюджета динамичен как по сумме, так и структуре включаемых товаров и услуг. И то, и другое во многом обусловлено общим уровнем жизни населения, экономическим развитием общества и потребностями самого человека. Обычно минимальный потребительский бюджет включает продукты питания по наиболее низким ценам, дешевую обувь и одежду, минимум услуг. Однако всегда должен соблюдаться минимально допустимый стандарт потребления, обусловленный минимальными его нормами.

Существуют следующие подходы к определению и измерению минимального потребительского бюджета: абсолютный, относительный, субъективный. При абсолютном подходе рассчитывается величина прожиточного минимума как стоимостной оценки основных потребностей, которые устанавливаются нормативным методом с помощью научно разработанных нормативов потребления. При относительном подходе определяется минимальный потребительский бюджет (МПБ) статистическим методом исходя из фактически сложившегося потребления в домохозяйствах с низкими доходами. При субъективном подходе уровень низких доходов находится путем опроса общественного мнения.

Порядок измерения прожиточного минимума (ПМ) и минимального потребительского бюджета (МПБ) включает:

Разработку потребительской корзины, представляющей собой перечень товаров и услуг, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей;

Определение весовых коэффициентов для каждого товара или услуги в составе потребительской корзины ();

Вычисление стоимости потребительской корзины на основе ежемесячной регистрации цен на товары и тарифов на услуги ();

Формирование структуры прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета, т. е. соотношения в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

Нахождение величины ПМ или МПБ.

Измерение ПМ или МПБ представляет собой комбинированный расчет, выполняемый рядом министерств. Разработкой нормативов питания занимается Академия медицинских наук РФ; расчетами стоимости потребительской корзины - Госкомстат РФ, а определением ПМ - Министерство труда и социального развития РФ. Регулярные расчеты прожиточного минимума в России ведутся с 1992 г. Первоначально потребительская корзина включала 19 продуктов питания (до1997г.) и 25 (с1997г. по настоящее время). В феврале 1999 г. Правительство РФ утвердило Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в которых, кроме продовольственной корзины из 31 продукта питания, предусмотрены минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг. Состав минимального набора определяется с учетом:

Фактического объема потребления в малоимущих семьях;

Состава населения, размера и структуры семей и уровня доходов;

Объективных различий в потреблении в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

Сопоставим химический состав и энергетическую ценность минимального набора продуктов питания в действующей (25 наименований) и новой (31 наименование) продовольственной корзины для мужчины в трудоспособном возрасте (табл. 6.4).

По химическому составу качество минимальной продовольственной корзины ухудшилось, хотя энергетическая ценность возросла. Минимальный набор продуктов питания в сравниваемых продовольственных корзинах изменился незначительно (табл. 6.5).

В соответствии с действующей методикой определяется стоимость набора из 25 основных продуктов питания, которая в расчете на январь месяц на человека составила: в 1996г -209,4 тыс. руб., в 1997-229.2, в 1998 - 241,45 тыс. руб.. в 1999 - 476.33 руб., в 2000 г. - 574,26 руб. Стоимость такого набора соответствует в среднем 68,3% прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц была равна: в 1992г.-1,9 тыс. руб., в 1993-20,6, в 1994 - 87, в 1995 - 264, в 1996- 369, в 1997- 411 тыс. руб., в 1998-493руб., в 1999 г -908 руб.

Минимальные наборы разработаны по основным социально-демографическим группам населения:

Трудоспособное население - мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста (две группы);

Пенсионеры - мужчины в возрасте от 60 лет и женщины от 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности (одна группа);

Дети в возрасте от 0 до 6 лет и в возрасте от 7 до 15 лет. Нормативы потребления продуктов питания в минимальной потребительской корзине дифференцированы по природно-климатическим зонам. По действующей методике таких зон 8, по новой - 16.

По действующей методике определения прожиточного минимума определяется лишь минимальная продуктовая корзина и в процентах к ней вычисляется структура прожиточного минимума, включающая: 68,3% - расходы на питание, 19,1 - на непродовольственные товары, 7,4 - на услуги, 5,2% - налоги и платежи.

Расходы на непродуктовую часть прожиточного минимума определяются по отношению к продовольственной корзине.

Новой методикой предусмотрен не только минимальный набор продуктовой корзины, но и впервые разработаны минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг. Минимальный набор непродовольственных товаров представлен непродовольственными товарами индивидуального пользования (одежда, обувь и школьно-письменные товары для детей) и общесемейного пользования (постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения). Минимальный набор платных услуг включает жилищно-коммунальные, транспортные и другие виды услуг. Минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг дифференцированы по трем природно-климатическим зонам с климатом: холодным и резко континентальным; умеренным; теплым.

Потребительские бюджеты (особенно минимальные) широко используются за рубежом. В США особое место среди потребительских бюджетов занимает бюджет Геллера, характеризующий "общепринятый уровень жизни", основанный на наборе тех товаров и услуг, которые общественное мнение считает в данное время необходимыми для здоровой и достаточно комфортной жизни. Поэтому размеры этого бюджета существенно превышают средний уровень потребления страны.

Рациональныйпотребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами и нормативами удовлетворения рациональных (разумных) потребностей человека. Этот социальный норматив, ориентированный на действительную общественную полезность, есть важнейший критерий оценки достигнутого в обществе уровня потребления, соответствия между сложившейся и рациональной его структурой. Таковой для наших условий может быть следующая структура: продукты питания не должны превышать 30%, непродовольственные товары - 47% (из них ткани, одежда, обувь - 20%; мебель, предметы культуры и быта - 18%; прочие товары - 9%) и все услуги - 23%. Фактическая структура потребления населения далека от рациональной.

Первые варианты рациональных бюджетов появились в Научно-исследовательском экономическом институте НИЭИ при Госплане СССР в конце 50-х - начале 60-х гг. Их разработка основывалась на двух методологических принципах: принципе аналогий, по которому рациональные нормативы потребления товаров и услуг определяются по данным об уровне и структуре их потребления у "продвинутых" групп населения страны (зарубежных стран), и принципе равнодоступности экономических благ (собственно товаров и услуг), что дает возможность в расчетах нормативов элиминировать влияние фактора производства и предложения благ по территории страны, равно как и фактора дифференциации доходов населения. Совмещение указанных принципов обеспечивает разработку "идеализированной" (усредненной) модели потребления населения.

Наряду с такой моделью разрабатываются и дифференцированные рациональные потребительские бюджеты для различных групп населения в зависимости от его профессионального состава, природно-климатических, социально-бытовых, национальных и других факторов.

Группа ученых по заданию ООН оценила как более или менее благополучное существование людей по следующим 12 параметрам: ежедневная норма килокалорий на человека от 2500 до 4000; один комплект кухонной утвари на хозяйство; три смены одежды и три пары обуви на человека; сто литров очищенной воды в день; жилье площадью не менее 6 м2 на человека; полная грамотность взрослых и по крайней мере шестилетнее образование для детей; один радиоприемник на хозяйство; один телевизор на 100 жителей; один велосипед на домашнее хозяйство; десять врачей и пятьсот больничных коек на 100 тыс. жителей, 100 долл. в год на медикаменты на человека; работа, которая дает возможность содержать членов хозяйства; система социального обеспечения для больных, инвалидов и стариков.

К минимальным нормативным показателям также относятся минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и минимальный размер пенсии. МРОТ- законодательно зафиксированный нижний предел заработной платы, устанавливаемый за наименее квалифицированный простой труд. Его величина является точкой отсчета для тарифных сеток ставок заработной платы. Теоретически величина МРОТ должна быть увязана с величиной прожиточного минимума.

Минимальный размер пенсии (пособия, стипендии) представляет собой законодательно зафиксированный нижний предел такого рода социальных трансфертовв денежной форме, выплачиваемых населению. Российское правительство приняло курс на регулярное повышение минимальных заработной платы и пенсии.

Подробнее и с таблицами можно посмотреть тут:

Прожиточный минимум – это определенная величина дохода граждан, от которой напрямую зависит их уровень жизни. В целом в этот показатель входят потребительские нужды и коммунальные платежи. Существуют такие виды показателей:

• жизненный. Его основу составляют основные нужды человека, в частности питание, одежда и здоровье;
• социальный. Сюда входят блага для поддержания достойного уровня жизни.

Вместе эти два вида являются характеристиками минимальных нужд россиян, необходимых для поддержания нормального образа жизни. Однако зачастую показатели достаточно низкие и людям этого не хватает.

Для расчета прожиточного минимума анализируется следующее:

1. Уровень жизни россиян в соответствии с регионом, в котором они проживают.
2. Реализация политических и экономических программ, которые действуют в России и направлены на улучшение жизни населения.
3. Процентное отношение граждан, которые нуждаются в материальной помощи от государства.

Что входит в прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум определяется на федеральном и региональном уровнях. Устанавливает величину этого показателя правительство, а для конкретных регионов – органы местного самоуправления. И те, и те фиксируют показатели в соответствии с законодательной базой страны. Самостоятельно устанавливать характеристики, не отвечающие требованием закона, не могут ни органы местного самоуправления, ни правительство РФ.

Отметим, что это достаточно скрупулезный и сложный процесс определения прожиточного минимума для граждан.

В основу понятия входит потребительская корзина, содержащая сведения и расчеты, основанные на данных о стоимости:

• необходимого набора продуктов;
• товаров первой необходимости, среди которых одежда, обувь и предметы личной гигиены;
• медицинские и коммунальные услуги.

Подсчеты должны обновляться 1 раз в 5 лет. Однако в России это происходит каждый год. Это дает возможность правительству оценить благосостояние граждан.

На ценовую политику потребительской корзины оказывают влияние такие факторы:

• климатические условия региона;
• национальные традиции, которые оказывают влияние на питание, а также иные услуги граждан.

Следовательно, в каждом регионе свой состав потребительской корзины. Необходимые подсчеты осуществляет специальная группа экономистов, которая составляет оценочную комиссию.

Состав потребительской корзины на 2016 год

Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.

Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.

Непродовольственную группу товаров составляют:

• одежда;
• нижнее белье;
• обувь;
• колготки, носки;
• постельное;
• медикаменты;
• бытовая химия.

На величину показателя также влияет оплата за:

• жилье;
• пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
• транспорт;
• культурные мероприятия;
• иные виды услуг.

Что входит в прожиточный минимум ребенка и пенсионера РФ

Следует отметить, что для пенсионера и ребенка потребительская корзина состоит из таких же продуктов и услуг, как и для трудоспособных людей. Отличие лишь в количестве. Например, количество продуктов на одного ребенка в год составляет:

1. Макароны и хлеб – 76,6 кг.
2. Картофель – 88 кг.
3. Овощи – 112 кг.
4. Фрукты – 118 кг.
5. Мясо – 44 кг.
6. Рыба – 18 кг.
7. Сахар и кондитерские изделия – 22 кг.
8. Молоко – 360 г.
9. Яйца – 201 штука.
10. Жиры – 5 кг.
11. Кофе, чай – 3 кг.

Из непродовольственных товаров необходимо (шт./год):

• верхняя одежда – 12/2.
• белье – 12/2.
• носки – 6/1.
• галантерея – 5/3.
• обувь – 8/2.
• канцтовары – 28/2.
• постельное белье в комплектах – 15/7.
• предметы личной гигиены – 13/1.

Что касается коммунальных услуг, то на одного ребенка надо: 19 кв. м жилищного пространства, 7 Гкал в год тепла, 289 л/сутки воды, 11 м 3 газа в месяц, 52 кВт/ч электричества, 389 шт./год поездок в общественном транспорте и 7% культурных потребностей.

Для пенсионеров показатели несколько отличаются. Это понятно, ведь абсолютно разные возрастные группы и, следовательно, разные потребности. Итак, минимальное количество продуктов в год для людей пенсионного возраста:

• 98 кг картофеля;
• 98 кг овощей;
• 98 кг круп;
• 60 кг фруктов;
• 21 кг сахара;
• 54 кг мяса;
• 16 кг рыбы;
• 290 кг молочных изделий;
• 200 яиц;
• 10 кг жира;
• 4,2 кг чая и кофе.

Непродовольственные товары шт./год:

1. Верхняя одежда – 8/5.
2. Белье – 10/3.
3. Чулочные изделия – 4/2.
4. Галантерея – 4/5, 6.
5. Обувь – 6/3.
6. Постельное – 14/7.
7. Хозтовары – 19/10.
8. Предметы личной гигиены – 15.

Коммунальные услуги:

1. 18 кв. м жилого пространства.
2. 6,7 Гкал отопления.
3. 285 л/сутки воды.
4. 10 м3/мес. газа.
5. 50 кВт × ч/мес. электричества.
6. 7% культурные нужды.
7. 16% других услуг, необходимых для полноценной жизни.

Помимо всего прочего, в прожиточный минимум граждан России входит подоходный налог. Более того, если общий доход за месяц выше данного показателя, какие-либо льготы теряются. Именно поэтому пенсионеры, которые живут вместе с трудящимися детьми, имеющими официальный доход, не могут рассчитывать на льготы либо субсидии.

Поэтому очень часто люди пытаются скрыть свой заработок, дабы получить субсидию на оплату коммунальных тарифов, если в семье проживает пенсионер. Однако все доходы, в том числе неофициальные, проверяются перед тем, как предоставить гражданину субсидию, поэтому редко, у кого выходит обманным путем добиться льгот на оплату жилищно-коммунальных тарифов.

Что касается, пенсионеров, которые действительно живут на одну пенсию, то государство старается помочь таким людям, предоставляя льготы и скидки на оплату тарифов, но, как правило, они незначительные. Поэтому пенсионеры сильно не гонятся за субсидиями, тем более, что процесс их получения достаточно долгий и сложный. Таким образом, люди пытаются прожить на одну пенсию.

Размер прожиточного минимума по регионам

В каждом регионе России прожиточный минимум следующий:

1. 10 436 рублей для трудящихся граждан.