Khasavyurt sporazumi

Prije 23 godine, 31. avgusta 1996. godine, predsjednik Ičkerije Aslan Maskhadov i sekretar ruskog Vijeća sigurnosti Aleksandar Lebed potpisali su u Khasavyurtu (Dagestan) "Zajedničku izjavu" o "Principi za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenskoj Republici."

Predsjednici Jeljcin i Mashadov su 12. maja 1997. potpisali i sporazum "O miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije", uz obavezu da se "zauvijek odreknu upotrebe sile i prijetnje upotrebom sile". u rješavanju svih spornih pitanja" i "izgrađuju svoje odnose u skladu sa univerzalno priznatim principima i normama međunarodnog prava".

Potpisivanje Hasavjurtskog sporazuma označilo je kraj Prvog čečenskog rata, ali nije osiguralo trajni mir i stabilnost u regionu. Već 1999. ponovo je izbio oružani sukob u Čečeniji.

Štaviše, zapravo, nakon sklapanja sporazuma, nasilje na Kavkazu nije prestalo. U tri uslovno mirne godine nakon završetka Prvog čečenskog rata, na teritoriji Rusije dogodio se niz terorističkih napada i napada militanata, a nastavljene su otmice i ubistva ljudi.

"Kavkaski čvor" objavljuje tekst sporazuma potpisanih u Khasavyurtu 1996. godine.

zajednička izjava

Mi, dolje potpisani, s obzirom na napredak postignut u implementaciji sporazuma o prekidu neprijateljstava, nastojeći stvoriti obostrano prihvatljive pretpostavke za političko rješenje oružanog sukoba,

priznajući nedopustivost upotrebe oružane sile ili prijetnje njenom upotrebom u rješavanju spornih pitanja, na osnovu univerzalno priznatog prava naroda na samoopredjeljenje, principa jednakosti, dobrovoljnosti i slobode izražavanja, jačanja međunacionalne harmonije i sigurnosti naroda,

izražavajući volju da se bezuslovno štite prava i slobode čovjeka i građanina, bez obzira na nacionalnost, vjeru, mjesto stanovanja i druge razlike, za suzbijanje akata nasilja nad političkim protivnicima, polazeći od Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1949. godine i Međunarodne Pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966

zajednički su izradili Principe za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, na osnovu kojih će se graditi dalji pregovarački proces.

• A. Lebed
• S. Kharlamov
• A. Maskhadov
• S. Abumuslimov

Sporazum je potpisan u prisustvu šefa Grupe za pomoć OEBS-a u Čečenskoj Republici T. Guldimana.

Principi za određivanje osnova odnosa
između Ruske Federacije i Čečenske Republike

1. Do 31. decembra 2001. godine mora se postići sporazum o osnovama odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, utvrđenim u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava.

2. Najkasnije do 1. oktobra 1996. godine obrazuje se Zajednička komisija od predstavnika državnih organa Ruske Federacije i Čečenske Republike, čiji su zadaci:

• vršenje kontrole nad izvršenjem Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 25. juna 1996. 985 i pripremanje prijedloga za završetak povlačenja trupa;
• priprema koordinisanih mjera za suzbijanje kriminala, terorizma i manifestacija nacionalne i vjerske mržnje i kontrola njihovog provođenja;
• priprema prijedloga za obnovu monetarnih, finansijskih i budžetskih odnosa;
• priprema i podnošenje Vladi Ruske Federacije programa za obnovu društveno-ekonomskog kompleksa Čečenske Republike;
• kontrolu koordinisane interakcije državnih organa i drugih zainteresovanih organizacija u obezbeđivanju stanovništva hranom i lekovima.

3. Zakonodavstvo Čečenske Republike zasniva se na poštovanju ljudskih i građanskih prava, pravu naroda na samoopredjeljenje, principima ravnopravnosti naroda, osiguravanju građanskog mira, međuetničke harmonije i sigurnosti građana koji žive na teritoriji Republike Čečenije. Čečenskoj Republici, bez obzira na nacionalnost, vjeru i druge razlike.

4. Zajednička komisija svoj rad završava sporazumno.

napomene:

1. Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 26. decembra 1996. br. 103-o „O odbijanju da se prihvati na razmatranje zahtjev grupe poslanika Državne dume Federalne skupštine o usklađenosti s Ustavom Rusije Federacije" Principi za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike" i zajednička izjava potpisana 31. avgusta 1996. godine u gradu Khasavyurt.
2. Dekret Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije "O situaciji u Čečenskoj Republici", 08.10.1996. // Službeni internet portal pravnih informacija.
3. Devet spratova smrti // Kommersant, 19.11.2006; Čečenski teroristi su digli u vazduh železničku stanicu u Armaviru // Kommersant, 06.04.1997; Čečenski teroristi hteli su da pokrenu rat // Kommersant, 24.07.1999; Napadi čečenskih boraca // Kommersant, 17.08.2002.

Dana 31. avgusta 1996. u Khasavyurtu, regionalnom centru Dagestana na granici sa Čečenijom, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik štaba čečenskih militanata Aslan Maskhadov potpisali su dokumente koji su okončali prvi čečenski rat. - Khasavyurt sporazumi. Neprijateljstva su obustavljena, savezne trupe su povučene iz Čečenije, a pitanje statusa teritorije odloženo je do 31. decembra 2001. godine.

U jesen 1991. rukovodstvo Čečenije proglasilo je državni suverenitet i otcjepljenje republike od RSFSR-a i SSSR-a. U naredne tri godine vlasti u Čečeniji su raspuštene, zakoni Ruske Federacije su ukinuti, počelo je formiranje oružanih snaga Čečenije na čelu sa vrhovnim komandantom, predsjednikom Republike, generalom Sovjetskog Saveza. Vojska Džohar Dudajev.

(Vojna enciklopedija. Predsjednik Glavne uređivačke komisije S.B. Ivanov. Vojno izdavaštvo. Moskva. U 8 tomova 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

Jeljcin je 9. decembra 1994. potpisao dekret „O merama za suzbijanje aktivnosti ilegalnih oružanih grupa na teritoriji Čečenske Republike i u zoni sukoba Osetija i Inguša“. 11. decembra, kada su ruske trupe prešle administrativnu granicu sa Čečenskom Republikom, počela je operacija vraćanja ustavnog poretka u Čečeniji.

Vojna dejstva u republici nastavljena su oko dve godine.

Gubici saveznih snaga u prvom čečenskom ratu iznosili su, prema zvaničnim podacima, 4.103 hiljade poginulih, 1.906 hiljada nestalih, 19.794 hiljade ranjenih.

Nakon dvije godine neprijateljstava, terorističkih napada, napada militanata i nakon smrti čečenskog predsjednika Dudajeva, potpisan je Hasavjurtski sporazum.

Hasavjurtski sporazumi su potpisani mesec dana nakon predsedničkih izbora na kojima je pobedio aktuelni predsednik Boris Jeljcin.

Potpise pod Hasavjurtski mir stavili su sekretar Saveta bezbednosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik štaba oružanih formacija separatista Aslan Mashadov, a ceremoniji potpisivanja prisustvovao je šef Grupe za pomoć OEBS-a u Čečenska Republika Tim Guldiman.

Dokumenti su ukazivali na principe utvrđivanja temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. Strane su se obavezale da neće pribjeći upotrebi ili prijetnji silom, te da će polaziti od principa Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Ključne tačke nagodbe sadržane su u posebnom protokolu. Glavna među njima je odredba o "odloženom statusu": pitanje statusa Čečenije trebalo je da bude rešeno do 31. decembra 2001. Zajednička komisija predstavnika državnih organa Rusije i Čečenije trebala je da se bavi operativnim problemima. Zadaci komisije su posebno uključivali praćenje implementacije ukaza Borisa Jeljcina o povlačenju trupa, pripremanje predloga za obnavljanje monetarnih, finansijskih i budžetskih odnosa između Moskve i Groznog, kao i programa za obnovu privrede republike.

Nakon potpisivanja Hasavjurtskih sporazuma, Čečenija je postala de facto nezavisna država, ali de jure - država koju nije priznala nijedna država na svijetu (uključujući Rusiju).

U oktobru 1996. Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije usvojilo je rezoluciju „O situaciji u Čečenskoj Republici“, prema kojoj se dokumenti potpisani 31. avgusta 1996. u gradu Khasavyurt smatraju „dokazom o spremnost strana da sukob riješe mirnim putem, bez državnopravnog značaja."

93 poslanika Državne dume podnijela su zahtjev Ustavnom sudu o ustavnosti Khasavyurt sporazuma. U decembru 1996. godine, Ustavni sud je odbio da primi na razmatranje zahtjev grupe poslanika zbog nenadležnosti pitanja koja su u njemu pokrenuta Ustavnom sudu Ruske Federacije.

Hasavjurtski sporazum i potpisivanje Ugovora „O miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije“, koji su potpisali Boris Jeljcin i Aslan Mashadov, u maju 1997. godine, nisu doveli do stabilizacije situacije. u regionu. Nakon povlačenja ruskih oružanih snaga u Čečeniju, počela je međuratna kriza: uništene kuće i sela nisu obnovljena, zbog etničkog čišćenja i neprijateljstava, gotovo cjelokupno nečečensko stanovništvo je napustilo Čečeniju ili je fizički uništeno.

1999. čečenske oružane snage su izvršile invaziju na Dagestan, nakon čega su obje strane konačno prestale da se pridržavaju odredbi Khasavyurtskih sporazuma. Počela je druga čečenska kampanja. U republici je uveden režim protivterorističke operacije, koji je trajao skoro 10 godina, a ukinut je tek 16. aprila 2009. godine.

Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora

Khasavyurt sporazumi, koji su stupili na snagu krajem ljeta 1996., označili su kraj sporazuma koji je trajao od decembra 1994. godine.

Glavne epizode i kraj vojnog sukoba

Savezne ruske trupe ušle su u republiku u decembru 1994. godine. Razlog za takav korak vlade bilo je jačanje iskreno

razbojnički i antivladini elementi koji su doprinijeli destabilizaciji u regionu s ciljem daljeg odvajanja Ičkerije od Rusije: rasprostranjeni etnički sukobi, kolaps republičke infrastrukture, radikalizacija islamske omladine, rekordna nezaposlenost, višestruki porast kriminala ovdje, i tako dalje. Uvođenjem saveznih trupa u decembru 1994. bilo je planirano da se stabilizuje situacija i stane na kraj veselju antivladinih elemenata prije nove godine, ali značajno potcjenjivanje neprijateljskih snaga dovelo je do dugotrajnog rata. Moskva je vjerovala da Džohar Dudajev ima na raspolaganju samo nekoliko stotina naoružanih militanata. Praksa je pokazala da ih je bilo više od deset hiljada, štoviše, bili su dobro obučeni i finansirani od strane država muslimanskog istoka. Napad na grad Grozni trajao je nekoliko mjeseci, do marta 1995. godine, i

konačna kontrola nad područjem uspostavljena je tek u ljeto ove godine, nakon čega su otpočeli dugotrajni pregovori o mirovnim uslovima. Međutim, nadolazeće približavanje ponovo je prekinuto od strane militanata koji su organizovali Kizljar u januaru 1996. i pokušaja da se ponovo zauzme Grozni. U stvari, kraj rata u Čečeniji došao je nakon atentata na Džohara Dudajeva u aprilu ove godine. Nakon toga, rat je ponovo prešao u fazu stagnacije i sporih pregovora. ovo drugo sa preostalim separatistima nastavilo se do avgusta. Njihovi rezultati su danas poznati kao Khasavyurt sporazumi.

Tekst Hasavjurtskog sporazuma sugerisao je da Rusija treba da povuče svoje trupe sa teritorija. Pitanje statusa je odloženo na pet godina, do decembra 2001. godine. Do ovog perioda upravljanje cjelokupnom označenom teritorijom vrši zajednička komisija sastavljena od predstavnika saveznih i lokalnih organa vlasti.

Prave posljedice djela

Danas se Khasavyurt sporazumi obično kritikuju na osnovu posljedica koje su donijeli zemlji. Zapravo, još jednom su pokazali u potpunosti

nemogućnost strana da postignu sporazum. Uprkos klauzulama sporazuma, koje govore o mjerama za suzbijanje obnove infrastrukture privrednog kompleksa republike i tako dalje, Hasavjurtski sporazumi su ponovo vratili Ičkeriju u nekontrolisani rast vehabijskih osjećaja i totalnog kriminala. U suštini, ova situacija je dovela do potrebe za novim uvođenjem saveznih trupa u septembru i početkom Drugog čečenskog rata. Istovremeno, treba napomenuti da je definitivno postojala logika u potpisivanju ovakvog akta u avgustu 1996. godine. Ovdje treba uzeti u obzir situaciju u kojoj su se nakon krvavog sukoba našli predsjednik Jeljcin i centralna vlada, kao i snažan pritisak javnosti, koja je željela brzi prekid neprijateljstava i povlačenje regruta sa Kavkaza.

Grad Khasavyurt, koji se nalazi na granici Dagestana i Čečenije, iznenada je postao poznat širom Rusije sredinom 90-ih godina prošlog stoljeća. Ovdje su 31. augusta 1996. potpisani Hasavjurtski sporazumi - dokument koji je podvukao crtu pod Prvom čečenskom kampanjom i, kako je vrijeme pokazalo, odigrao negativnu ulogu u razvoju daljnjih događaja.

Preduslovi i uslovi za potpisivanje ugovora

Početak tragičnih događaja i Hasavjurtskog mira postavile su reforme perestrojke koje je pokrenuo Mihail Gorbačov. Do 1991. godine Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je zapravo već bio uništen i sačuvan je samo u dokumentima. Narodi SSSR-a su sve više razmišljali o nacionalnom samoopredeljenju i nezavisnosti.

Veliku ulogu u kolapsu ogromne zemlje odigrao je i Boris Jeljcin, koji je zapravo dovršio Gorbačovljeve poduhvate i učinio sve da zemlja u kojoj je rođen i živio prestane da postoji. Više je nego vjerovatno da se na vlasti u SSSR-u ne bi dogodila oba čečenska rata, da lideri kao što su Gorbačov i Jeljcin nisu bili na vlasti.

Sovjetski Savez je zvanično prestao da postoji 8. decembra 1991. godine, kada je Jeljcin, zajedno sa Kravčukom (Ukrajina) i Šuškevičem (Bjelorusija), potpisao Sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država u Belovežskoj pušči.

Međutim, još u oktobru iste godine, Čečensko-Inguška ASSR se službeno podijelila na Čečeniju i nakon čega je čečensko rukovodstvo objavilo svoje otcjepljenje iz RSFSR-a i prihvatanje suvereniteta. Odluku je Rusija priznala kao nezakonitu, ali je nestanak SSSR-a sa mape svijeta bukvalno dva mjeseca nakon ovog događaja učinio izjavu čečenskog rukovodstva djelimično legitimnom.

Iste godine Jeljcin je uveo vanredno stanje na teritorijama Čečenije i Ingušetije, koje više nije igralo nikakvu ulogu. Zamajac je pokrenulo samo rukovodstvo zemlje, koje se ponašalo nepismeno i politički kratkovido.

Kao rezultat toga, tri godine u (u daljem tekstu Čečenska Republika) stvorene su takozvane jedinice za samoodbranu, a Rusija joj je čak predala oružje koje se nalazi na teritoriji republike. Kao nezavisnu državu, Čečeniju nije priznala nijedna država, iako je Džohar Dudajev, šef samozvane Ičkerije, pokušao da izgradi novi državni sistem.

U isto vrijeme, militanti iz zemalja srednje Azije počeli su da hrle ovamo. U jesen 1994. godine ruske trupe i odredi suprotstavljeni Dudajevu pokušali su da napadnu Grozni, ali se sve završilo neuspjehom. Kao odgovor, stupio je na snagu ukaz koji je potpisao Jeljcin "O mjerama za uspostavljanje ustavnosti i reda i zakona na teritoriji Čečenske Republike". Tako je počela prva čečenska kampanja, koja je trajala do potpisivanja sporazuma u Hasavjurtu.

Rat je bio težak sa obe strane. Granatiranje je uništilo ne samo glavni grad, već i mnoge druge gradove i sela republike. Kao odgovor na uspostavu nestabilne kontrole od strane ruskih snaga sigurnosti u nekim dijelovima republike, u ljeto 1995. militanti su napali Budennovsk (Stavropoljska teritorija), tamo izveli teroristički napad, zauzeli bolnicu i uzeli gotovo 2.000 ljudi za taoce.

Pregovori sa njima završeni su obezbeđivanjem transporta u zamenu za napuštanje Budjonovska i oslobađanje talaca. Samo u ovoj operaciji ruska strana izgubila je oko 145 poginulih, preko 400 je ranjeno.

Vojni pohod se odvijao u očigledno nepovoljnim uslovima za savezne trupe. Militanti, koje je podržavao veliki dio stanovništva, skrivali su se u planinama i zadavali precizne udare. Nakon likvidacije Džohara Dudajeva u proljeće 1996. godine, teroristi se nisu pomirili. Kremlj je shvatio da se takav rat može nastaviti u nedogled i pokušao je pregovarati.

Primirje nije dugo trajalo - nastavljeni su granatiranje i bombardovanje nekoliko planinskih područja. Stvar je dodatno zakomplikovala činjenica da su separatisti primali vojnu pomoć od nekih država, a strani borci su stalno dopunjavali prorijeđene čečenske redove.

Konačno, u prvoj polovini avgusta 1996. separatisti su izvršili napad na Grozni, usled čega je savezni garnizon, nakon velikih gubitaka, bio prisiljen da preda grad militantima. Slični događaji su se desili u Argunu i Gudermesu.

Potpisivanje Khasavyurt sporazuma 1996

Prema nekim stručnjacima, upravo je predaja Groznog postala neposredni povod za potpisivanje sporazuma u Khasavyurtu. Obje strane su veoma umorne od ovog dugotrajnog vojnog sukoba. Potpisivanje dokumenta obavljeno je 31. avgusta 1996. godine, mjesec dana nakon što je Jeljcin, sa povjerenjem od samo 3%, uspio po drugi put postati predsjednik Ruske Federacije.

Naime, Rusija je bila suočena s potrebom da zaustavi rat i zaključi sporazume na bilo koji način, jer savezna vojna komanda, vođena iz Kremlja, nije mogla organizirati koherentnost djelovanja vojnih formacija. Osim toga, i sama vojska je izgubila moral i morala je popuniti materijalno-tehničku bazu.

Sporazum su potpisali Aleksandar Lebed (sekretar Saveta bezbednosti Ruske Federacije) i Aslan Mashadov (načelnik štaba Oružanih snaga Ičkerije). Ovi sporazumi su potpisani u prisustvu predstavnika OEBS-a Tima Guldimana, zamenika sekretara Saveta bezbednosti Ruske Federacije Sergeja Harlamova i potpredsednika Čečenske Republike Saida-Khasana Abumuslimova.

Ugovor je imao za cilj da okonča rat i povuče ruske vojne formacije. Na osnovu dokumenta stvorena je zajednička komisija koja je trebala kontrolirati provedbu sljedećih tačaka Khasavyurtskog sporazuma:

1. Priprema za povlačenje trupa;
2. Koordinirane akcije u borbi protiv terorizma i nacionalne mržnje na teritoriji Čečenske Republike;
3. Priprema socio-ekonomskih programa za obnovu republike;
4. Obnova proračunskih i finansijskih odnosa;
5. Snabdijevanje stanovništva Čečenije lijekovima i hranom.

Međutim, ove tačke su bile sekundarne. Suština Hasavjurtskih sporazuma bila je u tome da Rusija ne samo da je povukla trupe iz Čečenske Republike, već je zapravo priznala njenu nezavisnost.

Pitanje regulisanja teritorijalnog statusa je odloženo. Strane su se, dakle, složile oko sledećeg: Rusija nezvanično daje nezavisnost republici, odlažući pravnu registraciju dok se Čečenska Republika ne obnovi nakon neprijateljstava.

Posljedice Hasavjurtskog mira za Rusiju

Potpisivanje dokumenta je još jedan dokaz zločinačkog i nepismenog rukovodstva zemlje. Rusija je, prema uslovima sporazuma, bila obavezna da u potpunosti obezbedi republiku, koja je proglasila svoju nezavisnost.

Jeljcin je, kao predsjednik države u čije ime je potpisan sporazum, napravio opasan presedan. Zaista, na osnovu ovog dokumenta i druge republike bi mogle da proglase svoje otcepljenje od Ruske Federacije. Nije slučajno da je iste 1996. oko stotinu poslanika Državne Dume zatražilo preispitivanje sporazuma zbog njegove neustavnosti. Međutim, Ustavni sud Ruske Federacije je odbio da razmotri zahtjev.

Najgore je bilo to što ovi sporazumi nisu postali garant mirnog života naroda Čečenije. Islamski ekstremizam je počeo da se širi u republici iu cjelini, uzimanje talaca i etničko čišćenje nastavljeno je.

Obnova infrastrukture nije uočena, ali su gotovo svi stanovnici drugih nacionalnosti bili prisiljeni napustiti Čečeniju. Kao rezultat toga, spora faza sukoba se otegla sve do 1999. godine, kada su banditske formacije sa čečenske teritorije ušle u Dagestan. Ovaj događaj je bio početak Druge čečenske kampanje, a ovaj put je kontrateroristička operacija trajala 8 godina.