Stopnje referenčnih subjektov v Ruski federaciji. Izobraževalni portal TSU
Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
1. Pristojnost Ruske federacije vključuje področje odnosov z javnostmi, katerih urejanje je izključno v pristojnosti Ruske federacije. Ti vključujejo tisto, kar je potrebno in hkrati zadostno za vzpostavitev in zaščito suverenosti in prevlade Ruske federacije, celovitosti in nedotakljivosti njenega ozemlja, za zaščito pravic in svoboščin vsakega človeka, v katerem koli delu države živi. .
Pristojnost Ruske federacije vključuje področja življenja družbe, sektorje in podsektorje gospodarstva, pa tudi družbeno-kulturne dejavnosti, vrste lastnine, njene predmete, ki so pod vplivom in na razpolago zveznih organov (zveznih organov). banke, promet, jedrska energija, zvezna lastnina, vojaška tehnologija itd.).
71. člen Ustave Ruske federacije vsebuje seznam izključnih subjektov jurisdikcije Ruske federacije, ki je izčrpen. Vključuje:
sprejemanje in spreminjanje ustave Ruske federacije in zveznih zakonov ter nadzor nad njihovim spoštovanjem;
zvezna struktura (določitev sestave, postopka za oblikovanje in pooblastil zveznih organov, odnosov med federacijo in njenimi subjekti) in ozemlja Ruske federacije (določitev sestave, meja Rusije);
urejanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin;
državljanstvo Ruske federacije;
urejanje in varstvo pravic narodnih manjšin;
vzpostavitev sistema zveznih organov zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti, postopek njihove organizacije in dejavnosti;
oblikovanje zveznih organov državne oblasti;
zvezna državna lastnina in njeno upravljanje;
vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, socialnega, kulturnega in nacionalnega razvoja Ruske federacije;
vzpostavitev pravnega okvira za enotni trg;
zvezna sredstva za regionalni razvoj;
zvezni proračun;
zvezni davki in pristojbine;
zvezni energetski sistemi;
vprašanja vojne in miru;
obramba in varnost;
obrambna industrija itd.
Subjekti pristojnosti Ruske federacije, določeni v 71. členu Ustave Ruske federacije, se lahko spremenijo le v skladu s postopki, določenimi z zveznim zakonom za spremembo Ustave Ruske federacije. V zvezi s subjekti jurisdikcije Ruske federacije se sprejemajo zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni, ki imajo neposreden učinek na celotnem ozemlju Ruske federacije. Poleg tega imajo zvezni organi državne oblasti v okviru svoje izključne pristojnosti pravico sprejemati druge akte: ukaze predsednika, odloke vlade, akte zveznih izvršilnih organov.
2. Subjekti skupne pristojnosti tvorijo pooblastila, pri izvajanju katerih lahko sodelujejo javni organi federacije in njeni subjekti.
Predmet skupne jurisdikcije je področje javnih odnosov, katerih urejanje je z Ustavo Ruske federacije dodeljeno tako v pristojnost Ruske federacije kot v pristojnost sestavnih subjektov Ruske federacije. Ustava navaja na skupno pristojnost Ruske federacije in njenih subjektov tista vprašanja, pri katerih federacija in subjekti usklajujejo svoja prizadevanja in so solidarno odgovorni za stanje (72. člen).
Seznam takšnih vprašanj je tudi izčrpen (člen 72 Ustave Ruske federacije):
zagotavljanje skladnosti zakonodaje sestavnih subjektov Ruske federacije z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni;
varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin;
vprašanja lastništva, rabe in razpolaganja z zemljišči, podzemlji, vodnimi in drugimi naravnimi viri;
razmejitev državnega premoženja;
upravljanje narave;
varstvo okolja;
splošna vprašanja vzgoje, izobraževanja, znanosti, kulture, telesne kulture in športa;
zdravstvena koordinacija;
varstvo družine, materinstva, očetovstva in otroštva;
vzpostavitev splošnih načel obdavčitve in pristojbin v Ruski federaciji;
upravna, delovna, družinska, stanovanjska, zemljiška, vodna, gozdna zakonodaja;
zakonodaja o podzemlju, o varstvu okolja;
osebje pravosodnih organov in organov pregona;
odvetniki, notarji itd.
V skladu z zveznim zakonom z dne 4. julija 2003 "O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona" o splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije "(s spremembami in dodatki) o vprašanjih, povezanih s subjekti skupne pristojnosti, se izdajo zvezni zakoni, ki opredeljujejo osnovna (splošna načela) pravne ureditve, vključno z načeli razmejitve pristojnosti med zveznimi organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije, kot je tudi zvezni zakoni, ki so namenjeni izvajanju pooblastil zveznih državnih organov.
Pred sprejetjem imajo subjekti Ruske federacije pravico izvajati lastno pravno ureditev o teh vprašanjih. Zvezni zakoni in zakoni, sprejeti v skladu z njimi, ter drugi normativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije so izdani za subjekte skupne jurisdikcije Ruske federacije in njenih subjektov.
3. Ustava Ruske federacije je na podlagi načela zvezne strukture Rusije določila glavne pristope k organizaciji izvršilnih organov v subjektih federacije. V skladu z delom 2 čl. 11. in 1. del čl. 77 Ustave, subjekti federacije samostojno vzpostavijo sistem državnih organov v skladu z osnovami ustavnega sistema in splošnimi načeli, zapisanimi v Zveznem zakonu "O splošnih načelih organiziranja zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov". subjekti Ruske federacije". Med splošnimi načeli, oblikovanimi v tem zakonu, so:
državna in ozemeljska celovitost Ruske federacije;
prevlado ustave Ruske federacije in zveznih zakonov na celotnem njenem ozemlju;
enotnost sistema državne oblasti;
delitev državne oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno, da se zagotovi ravnotežje oblasti in izključi koncentracija vseh pristojnosti ali večine v pristojnosti enega državnega organa ali uradne osebe;
razmejitev subjektov pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in njenimi subjekti;
neodvisno izvajanje svojih pooblastil državnih organov sestavnih enot Ruske federacije;
samostojno izvajanje svojih pooblastil s strani organov lokalne samouprave.
Ustava Ruske federacije in zakon "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" določata temeljna načela gradnje sistemov, državne oblasti subjektov Ruske federacije. Federacije, ki zagotavlja njihovo določeno enotnost. Vendar pa omogočajo upoštevanje posebnosti subjektov federacije in s tem združujejo enotnost in raznolikost v organizaciji njihovih zakonodajnih in izvršilnih organov.
Pooblastila subjektov federacije za organizacijo lastnega sistema izvršilnih organov so določena v njihovih ustavah in listinah. Vsebina teh pooblastil je:
pravico do oblikovanja in sprejemanja ustreznih aktov, ki so pravna podlaga za sistem izvršilnih organov sestavnih subjektov federacije;
pravico do samostojne izbire organizacijskih in pravnih oblik izvršilnih organov, vzpostavitve njihove strukture, porazdelitve funkcij in pristojnosti med različnimi vrstami organov;
pravica do opravljanja dejavnosti za oblikovanje organov izvršne oblasti (volitve, imenovanje, imenovanje itd.);
pravico izvajati politično, pravno, organizacijsko in virsko podporo dejavnosti takega sistema izvršilnih organov.
Načelo enotnosti izvršilne oblasti v Ruski federaciji ne izključuje raznolikosti v strukturi izvršilne oblasti v sestavnih subjektih federacije. Ta raznolikost ni posledica le zgodovinskih, narodnih, kulturnih in drugih tradicij, temveč predvsem ustavnih in zakonskih razlik v položaju tovrstnih subjektov.
Organizacija izvršilne oblasti republik - subjektov federacije odraža posebnosti njihovega ustavnega položaja in značilnosti razvoja. Glavna elementa njihovega sistema na ravni organov splošne pristojnosti sta najpogosteje edini organ - vodja izvršilne oblasti (predsednik, predsednik vlade, predsednik republike) in kolegialni organ - Vlada. Na ravni organov državne uprave s posebnimi pristojnostmi (področnimi in medresorskimi) so najpogostejše organizacijsko-pravne oblike ministrstvo, državni odbori, odbori in glavne službe.
Najbolj tipični modeli, ki označujejo organizacijo izvršilne oblasti v republikah - subjektih federacije, so:
Sistem izvršilnih oblasti vodi predsednik, ki je hkrati vodja izvršilne veje in predsednik vlade (Republika Burjatija in Republika Tuva). Vlado sestavlja predsednik, ki vodi njeno delovanje.
Sistem izvršilne oblasti, v katerem je predsednik z ustavnim aktom vodja države, najvišji uradnik in vodja izvršilne veje oblasti. Ustanovitev najvišjega organa izvršilne oblasti splošne pristojnosti ni predvidena. Predsednik je pooblaščen za organizacijo in izvajanje centraliziranega operativnega upravljanja sektorskih in funkcionalnih izvršilnih organov (Republika Kalmikija).
V sistemu izvršilnih oblasti, ki v določeni meri kopira model, značilen za zvezno raven, je predsednik preseljen tradicionalni koncept delitve oblasti, ki je kljub temu zapisan v ustavah republik kot ena izmed temelje ustavnega sistema. Predsednik je vodja države, imenuje predsednika vlade s soglasjem predstavniškega telesa, vlado pa sestavljajo predsedniki na predlog njenega predsednika (Republika Tatarstan, Republika Baškortostan, Republika Ingušetija).
Sistem izvršilnih oblasti, v katerem je predsednik vodja države in vodja izvršilne oblasti. Predsednika vlade imenuje in razrešuje predsednik s soglasjem predstavniškega telesa, predsednik pa na njegov predlog imenuje in razrešuje člane vlade (Kabardino-Balkarska republika, Republika Severna Osetija-Alanija). Ustava Čuvaške republike 2000 priznava, da ima predsednik pravico združiti svoje mesto s položajem predsednika Odbora ministrov, nato pa s soglasjem zakonodajalec njegovo imenovanje ni potrebno.
Sistem izvršilnih oblasti, za katerega je značilna odsotnost institucije predsednika (Republika Hakasija). V tem sistemu lahko ločimo tri glavne modele:
Vodja izvršne oblasti in najvišji funkcionar republike je predsednik vlade, ki ga izvoli celotno prebivalstvo. Zakonodajnemu organu predloži v potrditev strukturo izvršilne oblasti republike, imenuje in razrešuje ministre (razen treh) in določa postopek delovanja vlade (Republika Kalerija).
Vlado sestavlja predstavniški organ in je najvišji organ izvršilne oblasti (Republika Mordovija, Republika Udmurtija).
Izvršilno oblast neposredno vodi kolegijski organ, ki sestavlja vlado republike. Predsednik vlade je član kolegija kot njegov namestnik predsednika (Državni svet in Vlada Republike Dagestan).
vodenje državne zvezne ustave
Gostuje na Allbest.ru
Podobni dokumenti
Študija glavnih problemov izvajanja in izboljšanja ustave Ruske federacije. Preučevanje značilnosti spreminjanja in izboljševanja zveznih zakonov. Opisi uporabe ustavnih norm na področju pravic in svoboščin državljana.
test, dodano 24.11.2011
Ustava Ruske federacije kot glavni normativni vir ustavnega prava. Manifestacija pravne narave države in prava v zakonodaji. Seznam subjektov pristojnosti na območjih javno življenje in izvrševanje zakonov.
test, dodan 10.11.2010
mehanizem državna zaščita pravice in svoboščine. Značilnosti državne zaščite pravic in svoboščin državljanov Ruske federacije. Pravica do kombinacije državnega varstva pravic in svoboščin z možnostjo samoobrambe. Pravica do sodnega varstva pravic in svoboščin.
seminarska naloga, dodana 29.05.2012
Najvišja pravna moč ustave Ruske federacije, postopek izvajanja njenih določb. Predsednik kot vodja države in garant ustave, pravic in svoboščin človeka in državljana. Državna duma: struktura, oblikovanje, pristojnosti.
kontrolno delo, dodano 11.07.2015
Značilnosti sistema državne zaščite pravic in svoboščin državljanov v Ruski federaciji. splošne značilnosti glavne določbe zveznega zakona "O tožilstvu". Analiza pooblastil tožilca za nadzor nad spoštovanjem zakonov, tudi na področju človekovih in državljanskih pravic in svoboščin.
test, dodan 09.10.2010
Pojem človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. Zgodovina oblikovanja in razkritja sestave ustavnega pravosodja, mesto ustavnega sodišča Ruske federacije v sistemu varstva človekovih pravic in svoboščin. Inštitut Pooblaščenca za človekove pravice in Javna zbornica.
magistrsko delo, dodano 24.06.2015
Bistvo, predmet in naloge nadzora nad izvrševanjem zakonov. Organizacija dela tožilstva za nadzor nad izvajanjem zakonov. Predmet in naloge nadzora nad spoštovanjem pravic in svoboščin človeka in državljana. Delo tožilstva Ruske federacije.
test, dodano 19.05.2015
Zgodovina nastanka in koncepta ustavnih pravic in svoboščin. Različni pristopi k klasifikaciji človekovih pravic. Razvoj idej o najvišji vrednosti človekovih in državljanskih pravic v ustavi in zakonodaji Ruske federacije, njihovem zagotavljanju in zaščiti.
seminarska naloga, dodana 27.01.2011
Pojem, bistvo, funkcije in klasifikacija človekovih pravic in svoboščin. Uresničevanje in varstvo pravic posameznika. Smrtna kazen kot oblika kazni, njena vloga, pomen, možnosti uporabe. Analiza osebnih pravic in svoboščin človeka in državljana v Ruski federaciji.
seminarska naloga, dodana 01.02.2014
Varstvo človekovih in državljanskih pravic. Preverjanje ustavnosti zakonov v zvezi s pritožbami o kršitvi temeljnih pravic in svoboščin z zakoni. Upravna varstvo človekovih in državljanskih pravic. Nezakonita dejanja oseb, ki zastopajo interese delodajalca.
Zdravo!
EKSKLUZIVNA KOMPETENCA
RUSKA FEDERACIJA V čl. 71 Ustave Ruske federacije navaja subjekte
zveze. V skladu s 1. delom čl. 76 pri teh predmetih
sprejeti so zvezni ustavni zakoni
in zvezni zakoni.
Formula "pod jurisdikcijo Ruske federacije so"
so označene, prvič, sfere življenja družbe, industrije
in podsektorji Nacionalno gospodarstvo in družbeno-kulturne
dejavnosti, vrste premoženja, njeni predmeti, ki so
so pod vplivom zvezne države
organov, ki so na voljo njenim organom (npr
zvezne banke, promet, jedrska
elektroindustrija, zvezna lastnina, vojaška tehnologija
Nika). Omemba takih predmetov brez dodatne specifikacije
tizacija formule pomeni, da vse funkcije države
vpliva na
jih (regulativna ureditev, splošne smernice, so-
ordinacijo, tekoče vodenje, računovodstvo, nadzor in
itd.) izvaja zveza.
Drugič, ta formula zajema isto vrsto
industrije in drugih področij z dodatkom v obliki evidence o
vpliv države nanje (npr.
vzpostavitev pravni okvir enotni trg).
Tretjič, v številnih odstavkih čl. 71 govorimo o razliki
druga področja gradnje države in dr
posebne dejavnosti z ali brez navedbe posebnih
digitalno vlogo zvezne vlade v zvezi s temi
regije; V drugem primeru se domneva, da je vse v
to področje izvaja zveza (na primer ustanovitev
sistem zvezne zakonodajne, izvršilne oblasti
sodna in sodna oblast, vrstni red njihove organizacije in
aktivnost, nastanek teh organov; zvezna država
vladna služba;
zunanja politika Rusije; obramba in varnost; op-
ugotavljanje statusa in varovanje državne meje).
Četrti, in kar je najpomembneje, nekaj točk
pokažite na pravna ureditev(ključne panoge
pravice), ki jih izvaja zvezna vlada (kaznene,
kazensko procesno in kazensko izvršilno pravo
nodatelstvo, civilno, civilno procesno in
arbitražna procesna zakonodaja, pravno
ureditev intelektualne lastnine; finančnih
voe, valuta, kredit, carinska ureditev; fe-
posebno kolizijo zakonov).
Ustava ne uporablja izraza "izključno".
noe” vodenje zveze. Toda vsebina vprašanj čl. 71
omogoča, da se šteje, da razkrivajo vsebino
suverenost Ruske federacije, razglašena leta
1. del 4. člena Ustave. Že samo dejstvo njihove uvrstitve v Cons-
naslovov, objektivna potreba po reševanju vprašanj o
kom vsebine na nacionalni (v tem primeru
- na zvezni ravni) in končno določbo 1
76. člen jim omogoča, da se ocenijo kot pristojni in
pristojnosti, ki predstavljajo izključno pristojnost Fe-
odstopanja. Tukaj je navedena ekskluzivnost
kar pomeni, da so le ti predmeti pristojnosti Zveze.
Res je, to ne pomeni, da subjekti federacije ne morejo
lahko sodeluje pri reševanju teh vprašanj, npr.
z zakonodajno pobudo (104. člen Ustave).
cija) ali prek svojih predstavnikov v Svetu federacije.
Končno, individualna pooblastila za odločanje
ta vprašanja se lahko prenesejo na subjekte federacije
na podlagi zveznih zakonov po sporazumih med oz.
organov federacije in subjektov, a hkrati
jurisdikcije bi morale ostati v pristojnosti zvezne države
voki-toki.
Izključna pooblastila Zveze niso predvidena
samo v čl. 71, pa tudi številni drugi členi ustave.
Na primer, lahko določi samo zvezni zakon
primeri vdora v stanovanje proti volji prebivalcev
oseb (25. člen), pogoje in postopek za uporabo zemljišča
(36. del, 36. člen) ter nasploh pravice in svoboščine človeka in državljana
Danino lahko omeji le zvezni zakon
(55. člen). Vendar vsebina teh člankov ni objavljena.
mimo določb odstavka "c" 71. člena, ki se nanaša na izključitev
Pristojnost zveze za urejanje in zaščito
pravice in svoboščine človeka in državljana. Temelji in naročila
prenehanje ali mirovanje sodnikov
(121. člen), primerih, ko ima obtoženec pravico do
obravnavo njegove zadeve s strani porote (4. del 123. člena), nato-
ustanovljen samo z zveznim zakonom. Ampak te
členi ustave določajo le določbo klavzule "o"
Umetnost. 71. Vsi ti členi Ustave poudarjajo
ne toliko, da bi bila ta vprašanja izjemna
pomembne pristojnosti zveze (to že izhaja iz
71), koliko dejstvo, da jih rešuje zvezni zakon
nom, in ne drug zvezni normativni akt (seveda
vensko in ne z dejanji subjektov federacije). V to smer,
Ustava Ruske federacije vsebuje zaprt seznam zahtevkov
izključna pristojnost zveze.
Postopek izvajanja te izjemne kompetence
se lahko zgodi na dva načina - po zveznem zakonu
nodativno regulacijo in upravljanje. Vendar pa Consti-
šolnina ne vključuje izvršilne dejavnosti o vprašanjih
Umetnost. 71 na izključna pooblastila Zveze, tj.
zakoni, sprejeti o vprašanjih iz 71. člena, se izvajajo kot
zvezne in druge izvršilne oblasti
ty. Poleg tega zvezne oblasti glede vprašanj iz 71. člena
izvršilna veja oblasti in izvršilni organi
subjekti federacije delujejo kot enoten izvršilni sistem
oblast v Ruski federaciji (2. del 77
ustava). Seveda, oblasti
subjekti federacije ne morejo sodelovati pri upravljanju fe-
državno premoženje (71. čl. "d")
in druga področja odnosov iz 71. člena,
pomeni izključno zvezno vlado
leniya.
1. del čl. 76. Ustave to jasno določa
subjekti jurisdikcije Ruske federacije so sprejeti kot
deralnih ustavnih in zveznih zakonov, ki imajo
neposredno ukrepanje po vsej Rusiji. Vendar pa
Ustava za razliko od Zvezne pogodbe ne
neposredna prepoved subjektom federacije, da sprejmejo zakon
ukrepa o teh vprašanjih. Poleg tega besedilo 5. dela
76. člen predvideva, da normativni akti subjektov Fe-
Odstopanja lahko tako ali drugače vplivajo na vprašanja čl. 71,
poleg tega iz te formulacije izhaja, da dejanja subjektivnega
tovariši zveze, sprejeto o vprašanjih čl. 71 ne bo
delujejo le, če so v nasprotju z zveznimi
pravo pravo. V tej formulaciji je protislovje.
določba 1. dela 76. člena, ki je bila nedvoumno ugotovljena
daje izvirne izključne zakonodajne pristojnosti
Federacije v predmetih čl. 71, medtem ko 5. del 76. člena
besedilo, kot da 71. člen navaja vprašanja
konkurenčna kompetenca. Seveda, subjekti federacije
voki-toki se lahko izvajajo na podlagi zveznega zakona
izvaja prenesena pooblastila glede vprašanj čl. 71. Ampak
teh vprašanj niso upravičeni urejati brez posebnega
pooblastila za to (zvezni zakon); ko od-
v odsotnosti zveznega zakona o teh vprašanjih nimajo št
lahko nastane, na primer, stanje zakonodaje
nujni, saj so to zadeve zunaj njihovega nadzora.
V skladu s tem vse sporazume, ki jih je sklenil zvezni
ralni organi izvršilne oblasti z organi
subjekti federacije, sorodna vprašanja čl. 71 na računalnik
težnje subjektov federacije (zlasti skupnega
deniya pomeni tudi izvajanje kompetenc subjektov
Federacije), so že iz tega razloga v nasprotju z Ustavo Ruske federacije
ranga, da niso sklenjene na podlagi zveznih
zakonov o prenosu na posebne subjekte posebnih
nominacijo o vprašanjih čl. 71, medtem ko 1. del čl. 76
nedvoumno zahteva sodelovanje zveznega zakonodajalca v
vsak primer ureditve teh vprašanj (glej 1.4.3.).
Seveda 1. del čl. 76 ne izključuje izdaje podzakonskih aktov
zvezni akti o vprašanjih čl. 71. Ampak, prvič,
objaviti jih je treba na podlagi in v skladu z
deralni zakoni. Drugič, če ni ustreznega
ustreznih zveznih zakonov se izdajo odloki predsednika
dent Ruske federacije, ti odloki ne morejo prenašati vprašanj terjatev
izključno pristojnost zveze v pristojnosti subjektov
zveze. Ker so nezakoniti odloki predsednika upravičeni
le v nujnih primerih zakonodajne potrebe
razdaljo, tj. kjer to zahteva zakon
rešiti težavo, in ne v primerih neustavljivega
namero predsednika, da se odpove imenu zveze iz zakona
nodativna ureditev na zvezni ravni
sove, ki jih ustava sklicuje na izključne kom-
Peticije federacije. Praksa kaže, da je dogovor
ry, v kateri so subjekti pristojnosti in dodeljena pooblastila
zvezna ustava v pristojnosti Ruske federacije -
so vključeni na seznam subjektov skupne pristojnosti
federacije in subjektov ter celo prenesena v pristojnost
subjektov, s strani Zveze podpiše predsednik
zvezek, včasih pa celo predsednik vlade in uradnik
nacionalni zakonodajalec je bil izključen iz pogodbe
proces 16.
3.5.2. SKUPNO UPRAVLJANJE RUSKE FEDERACIJE IN NJENE
PREDMETI Po ustavi je pristojnost Zveze
izključno ali skupno – glede vprašanj
72. člen. V slednjem primeru ga izvaja država
vladni organi federacije in njeni subjekti, ki
ima pravico sprejemati zakone in druge normativne akte o vprašanjih
rosi skupne pristojnosti, vendar so hkrati dolžni k
voditi splošni regulativni okvir, vzpostavljen
uveljavljajo zvezni zakoni17. V primeru konflikta
med zveznim zakonom in katerim koli aktom, ki ga izda subjekt
ekt zveze o vprašanjih 72. čl
zakon (5. del 76. člena).
Zveza bi morala ustanoviti samo skupno
njeni predmeti so pravna načela reševanja vprašanj, ugotavljanje
skupaj, brez podrobnih receptov,
prepušča presoji subjektov samih. V tem slu-
čaj, zvezne zakone dopolnjujejo akti subjektov Fe-
deracije in v enotnosti z njimi uravnavajo določeno
vrsto vprašanj, ki sestavljajo področje skupnih dejavnosti
ness. Zato je narava te skupine pooblastil
je taka, da je za njihovo izvajanje treba upoštevati
posebnosti subjektov federacije. to
se doseže tako z ustanovitvijo skupne zveze
pravno podlago v praksi
16 Glej: Lysenko V. Delitev oblasti in izkušnje ruščine
federacije // Asimetrija federacije. M., 1997.
str.28-33.
17 Za podrobnosti glej: Sodobni ruski model
delitev oblasti med federacijo in njenimi subjekti. M., 1996.
Reševanje vprašanj te skupine in z dopolnjevanjem
subjekti federacije tovrstnih temeljev po pravnih normah
mi, ob upoštevanju specifičnih (nacionalnih, kulturnih)
nye itd.) pogoje za njihovo uporabo v ustreznih
predmeti.
Primeri podobne rešitve problemov federalizma so lahko
najdemo v drugih državah. Tako je Ustava ABU
trii, tako kot ustava Ruske federacije, pripisuje subjektom
federacije – dežele – pravica zakonodajne ureditve
o določenem obsegu vprašanj, ki so v
ki ga skupaj upravljajo federacija in države. avstrijski
modeli porazdelitve pristojnosti med zvezo in njenim
predmetov o vprašanjih, ki so v njihovi skupni
deniya, se izvaja na naslednji način: zveza us-
tanavlyaet splošna zakonodajna načela in zemljišča
izdajati konkretizirajoče zakone in izvajati
dejavnosti (na primer na področju zemljišč in
delovno pravo). Vendar pa Ustava
Avstrija ponuja še eno možnost distribucije
pooblastila o vprašanjih skupne pristojnosti: zakonodaja
vlada je v pristojnosti federacije, izvršna oblast pa
dejavnost (tj. udejanjanje v praksi) - v celoti
zemljišč (tako, na primer, vprašanja civil
tv, organizacije in dejavnosti prometne policije). Torej
enako v Nemčiji, poleg konkurenčne pristojnosti zveze
in zemljišč, zvezni zakonodajalec sprejme podlago za
zakonodajalec glede na oz
vprašanja, zemljiška zakonodaja pa je specifična
določa splošna načela; zvezni zakoni so neodvisni
vendar jih izvršijo dežele, če temeljni zakon ni vzpostavljen
drugače posodobljen. Ta varianta distribucije zakonodaje
telny in izvršilna pooblastila o vprašanjih v zvezi z
seno za skupno upravljanje, ruska ustava
ni na voljo 18.
Glede na vsebino, pristojnosti Rusije pri vprašanjih
pripisana skupni pristojnosti federacije in njenih subjektov
Blago lahko razdelimo v podskupine glede na
ali se nanašajo na gospodarsko dejavnost,
socialna sfera, kultura, izobraževanje, varstvo pravic in
zakoniti interesi državljanov, odnosi s tujino.
Ko govorimo o skupni pristojnosti federacije in njenih subjektov,
tovariši, rad bi omenil eno pomembno zgodovinsko de-
tal. ustava
18 Razmejitev pristojnosti med zvezami
in njeni subjekti v tuje države. M., 1995.
1978 je na različne načine rešilo vprašanje oblik sodelovanja
subjekti federacije v zakonodajni ureditvi o
ta obseg vprašanj: člen 811 predvideva potrebno
možnost izdaje temeljev zakonodaje, v skladu
s katerimi organi republik znotraj RSFSR
imeli so svojo pravno ureditev;
podobno določbo je predvidel 844. člen v zvezi z
raziskovalni inštituti za avtonomijo; in le 8411. člen v zvezi z upravnim
teritorialne formacije so jim omogočile izvedbo
da pred posvojitvijo izvajajo lastno pravno ureditev
ustrezni zvezni akti o vprašanjih skup
nožni nadzor. Ustava Ruske federacije iz leta 1993 ne daje jasnega odgovora
odgovore na ta vprašanja, vendar se zdi mogoče
razširiti ta pristop na vse subjekte federacije,
ker je treba urediti različna področja
javno življenje zahteva takojšnje pravno
uredbo, ki jo je mogoče hitreje izvajati
ravni subjektov federacije. Seveda po posvojitvi
ustrezen zvezni zakon na tem področju,
je treba podati predhodno izdane akte subjektov
skladnost z njim.
72. člen ustave iz leta 1993 opisuje vprašanja
pod skupno jurisdikcijo federacije in njenih subjektov
tovariš Še vedno pa je opis subjektov skupne jurisdikcije
ne pojasnjuje, kaj je Fed pristojen za početje na teh področjih.
voki-toki in kaj so njegovi predmeti. Za razlikovanje med kompetencami
Navesti morate tudi pooblastila (in subjekte pristojnosti)
Federacija na eni strani in pristojnosti njenih subjektov,
po drugi strani pa na vsakem območju skupne jurisdikcije. Včasih
ta pooblastila so neposredno zapisana v ustavi Ruske federacije, vendar v
V večini primerov je delitev pristojnosti na področjih
skupna pristojnost je določena v zvezni zakonodaji
državnih organov in sporazumov
Ruska federacija in njeni subjekti.
Ustava je po eni strani sledila poti nekaterih
horo zožitev subjektov skupne pristojnosti. Za izključitev
pristojnost federacije zdaj vključuje sodstvo
Roystvo in ureditev intelektualne lastnine.
Drugo spremembo pojasnjuje razvoj tržnih odnosov
ny, ki zahteva nujno in enotno dovoljenje za
nakopičenih na področju intelektualne lastnine
težave. V sodstvu je treba tudi ugotoviti
enotnost, in kar je najpomembneje - zmanjšati odvisnost
sodišč regionalnih oblasti.
Po drugi strani pa na seznamu vprašanj, povezanih z
skupna pristojnost federacije in njenih subjektov, vključno
dva nova
določbe: vprašanja lastništva, uporabe in razpolaganja
zemljo, podzemlje, vodo in druge naravne vire
(člen "c" 1. del 72. člena) in usklajevanje mednarodnega in zunanjega
gospodarski odnosi subjektov federacije, izvajanje
mednarodne pogodbe Ruske federacije (str. "o" del 1
72. člen). Poleg tega je vključenost subjektov federacije v mednarodne
nacionalne pogodbene in zunanje gospodarske odnose
zdi sporno z ustavnega vidika
načela federalizma.
Trenutno, v kontekstu naraščanja pomena predmeta-
članice Zveze, je treba jasno opredeliti, kaj
pravico na področju skupne pristojnosti ima zveza in
ki so njeni predmeti, kar je mogoče storiti z uvedbo so-
ustrezne določbe zveznega zakona.
Torej se na področju izobraževanja kompetence porazdelijo
kot sledi (člen "e", 1. del, 72. člen Ustave Ruske federacije). Fe-
deration določa njegove vrste, kombinacija brezplačnih in
šolnine, vzpostavlja zvezno izobraževanje
standardov, potrjuje strokovne zahteve
niya, naložena zaposlenim v izobraževalnih ustanovah in organizacijah
izobraževalne oblasti, določa pravila
sprejem v izobraževalne ustanove, odobri enotne učbenike
na vrsto predmetov organizira znanstveno raziskovanje v
univerze, podeljuje akademske nazive izrednega profesorja in profesorja,
zveza je zadolžena za univerze, ki usposabljajo kadre za
po vsej federaciji. Večji del organizacijskega dela
izobraževanje spada na subjekte federacije. Na območju
Kulturna federacija je zakonsko omejena
ki odražajo osnovna načela organizacije te industrije in
neposredno upravljanje majhnega števila institucij
kulture zveznega pomena, kot tudi
izvajanje mednarodnih kulturnih odnosov in
delitev objektne sestave zgodovinskih spomenikov in
kulture zveznega pomena in zato podvržene posebnim
stražarski boj.
Na področju družinskega prava (klavzula "k" 1. del
72), po novem zakoniku ureditev družine
razmerja ureja zvezna zakonodaja,
razen pooblastil, ki jih izrecno dodeljuje kodeks
v pristojnost subjektov federacije (na primer primeri zmanjšanja
poročna starost) in pooblastila za vprašanja, kodek-
som neurejen.
V okoljski zakonodaji, podrobno
razmejitev pristojnosti na področju uporabe in varstva
rane naravni viri med federacijo in njenimi subjekti
tami izvajajo zvezni zakoni, sprejeti leta
1995 (nova izdaja zakona o podzemlju, zakoni o special
bo zavarovana naravna območja in zdravilišča
tyah), ki je omogočila odstranitev protislovij, ki so nastala zaradi
dejstvo, da so nekateri subjekti (na primer Jakutija) sprejeli
ali, ne da bi čakali na takšno razmejitev, svoje, široko v
vsebino pravnih aktov na omenjenih področjih, ki se nanašajo na
vsa ureditev izkoriščanja naravnega
virov in zaščite okolje na njenem ozemlju.
Po odstavku "o" 1. dela 72. člena Ustave na skupni
jurisdikcija vključuje zlasti koordinacijo zunanjegospodarske
nomskih odnosov subjektov federacije. Kaj vključuje -
vse to usklajevanje in kakšne so pristojnosti Rusije,
opredeljuje zvezni zakon "O državni ureditvi
zunanjetrgovinska dejavnost«.
7. člen tega zakona razkriva vsebino izraza
na "usklajevanje zunanjih gospodarskih odnosov subjektov
Federacije«, ki se nanaša na koordinacijo zunanje trgovine
(izvozne) dejavnosti z namenom čim večjega izvajanja
izvozni potencial subjektov federacije, usklajevanje
narod dejavnosti subjektov federacije za ustvarjanje in
delovanje prostih ekonomskih con, urejeno
obmejno trgovino, pa tudi informacije
zagotavljanje in oblikovanje medregionalnih programov
zunanjetrgovinske dejavnosti. Usklajevanje dejavnosti
subjektov federacije na tem področju izvaja zvezna
ralnega izvršilnega organa s sprejetjem in
izvajanje odločitev o navedenih vprašanjih v skladu z
sodelovanje z ustreznimi organi subjektov federacije
Ta odločitev vpliva na zunanjetrgovinske interese
nastajajo, pa tudi z medsebojno izmenjavo informacij med
naredite jih na tem področju.
Vendar je treba poudariti, da na mnogih področjih
skupno upravljanje še vedno zahteva natančno razmejitev
zmanjšanje pristojnosti med federacijo in njenimi subjekti
sprejetje novih in dopolnitev obstoječih zvez
zakonov, pa tudi s sklepanjem pogodb zvezne
zadrževanje s svojimi subjekti. Tak postopek je potreben
Na primer o vprašanju razmejitve državne lastnine
odgovornost (d. člen 1. del 72. člena Ustave) in drugo
zadeve v skupni pristojnosti. Posebna vo-
ros - vzpostavitev splošnih načel obdavčitve v
Rusija (čl. "in" 1. del 72. člena), ki je dodatno omenjena
3. del 75. člena (glej 3.6.).
Poleg tega pri obravnavi predlogov zakonov o vprašanjih
Ross skupne pristojnosti ima računovodske težave
mnenja (stališča)
sestavnih subjektov Ruske federacije pri sprejemanju zakonov o
subjekti skupne jurisdikcije. značilna lastnost zdaj-
zunanji zakonodajni postopek v Rusiji je to
da subjekti federacije aktivno izkoriščajo priložnosti
napredna zakonodaja o temah skup
ravnanje v odsotnosti zvezne zakonodaje.
Hkrati je Ustavno sodišče Ruske federacije s svojo resolucijo z dne
4. aprila 1996 je ugotovil, da Ustava Ruske federacije ne
sklepa, da subjekti zveze izvajajo svoje
pravna ureditev o subjektih skupne pristojnosti
pred sprejetjem zveznih zakonov19. Tako naprej
določeno kratkoročno obdobje (pred sprejetjem zvezne
pravo) subjekti federacije v subjektih skup
pristojnosti pri Zvezi imajo dejansko pooblastilo-
mi konkurenčne zakonodajne pristojnosti. Toda po
sprejetje zveznega zakona, ustreznih zakonov in
drugi normativni akti subjektov ne izgubijo veljavnosti
samodejno, vendar še naprej deluje po delih, ne pro-
v nasprotju z zveznim zakonom.
3.5.3. PRISTOJNOST SUBJEKTOV RUSKE FEDERACIJE Ruska ustava sama ne predvideva izjeme
polna pristojnost subjektov federacije (glej 1.4.3.),
saj je v njej usposobljenost subjektov določena z
rezidualno načelo. Ustava govori le o »celoti
"polnost" državne moči, ki je neločljivo povezana z oblastmi,
izvajajo subjekti federacije (73. člen), in na
učinkovitost izvajanja pooblastil subjektov zvezne
voki-toki o zadevah izven pristojnosti Zveze in
krajevna pristojnost federacije in subjekti federacije (4
76. člen). To pomeni, prvič, da zveza ne more
se sam skliceval na opredeljena vprašanja svoje pristojnosti
po rezidualnem načelu v 4. delu 76. člena. Ampak, drugič,
uživanje polnosti državne oblasti v smislu
73. člena imajo posamezni subjekti Ruske federacije pravico po dogovoru z
zveznih organov, predložite morebitna vprašanja
pod njihovo jurisdikcijo, v pristojnost federacije. Vendar pa
tretjič, subjekti Ruske federacije imajo na podlagi 73. člena pravico do
svoje ustave in statute napovedati vprašanja, opredel
4 76. člen, vprašanja njihove izključne pristojnosti
tendence, subjekte njihove izključne pristojnosti, ki
ni mogoče prenesti v pristojnost Zveze.
19 Seja zakonodaje Ruske federacije. 1996. št.16. Art.1909.
To je ustavna pravica subjektov Ruske federacije
radijski sprejemniki se aktivno uporabljajo20.
Določba čl. 73 je oblikovan na podlagi podobnih
njega glede na vsebino členov Zvezne pogodbe. Da, v
Zvezna pogodba o razmejitvi subjektov pristojnosti
in pristojnosti med zveznimi državnimi organi
moč Ruske federacije in oblast suverena
republike v Ruski federaciji
položaj, ki ga imajo republike polne
država (zakonodajna, izvršilna in nadležna
dolg) organ na svojem ozemlju, razen pooblaščenih
ki se prenesejo v pristojnost zveznih organov
oblasti. Zdi se, da ta uporabljena tudi tukaj
v čl. 73. Ustave, besedilo »celotna država
darilna moč" ima izključno deklarativni značaj
in v resnici pomeni preprosto pooblastila, ki jih določa
rezidualno načelo. Na primer v smislu delovanja
Ustava, sodno oblast izvaja zvezna
walkie-talkie, in je dvomljivo, da je to v kakršnem koli smislu mogoče
reči, da imajo subjekti Ruske federacije, celo republike
»polnosti« sodstva, saj sodstvo
roystvo, in procesno pravo so v
pod jurisdikcijo Zveze (str. "o" 71. člen). Če lahko sami
dosledno izvajati pooblastila sodstva,
samo prek sodišč, ki niso del ruskega sodišča
dolžniški sistem. Načeloma so to ustave
zakonita (ustanovna) sodišča sestavnih subjektov Ruske federacije, čeprav so tudi
malo vključena v enotni sodni sistem Rusije
(Člen 4 Zveznega ustavnega zakona o pravosodju
sistem Ruske federacije");
poleg tega svetovna sodišča ustanavljajo subjekti Fe-
deration, pa so dejansko vključeni v en sam sodni organ
sistema, saj zakonitost in veljavnost kazni
in druge odločitve mirovnih sodnikov bodo preverjali okrožni
(zvezna) sodišča, prej financirana s strani magistratnih sodišč
mora biti tudi iz zveznega proračuna (glej 4.5.6.).
Prav tako je mogoče šteti, da čl. 73 razglaša pred-
Predpostavka pristojnosti subjektov Ruske federacije:
imajo vse pristojnosti razen teh
ki so dodeljene Zvezi. Ta domneva pomeni
pravna fikcija, po kateri Zveza meni-
prvotno ustvarili njeni subjekti
20 Glej: Listine ozemelj, regij, zveznih mest
vrednote, avtonomna regija, avtonomna okrožja Ros-
Ruska federacija. (Sestavljalci: Demenkov M.V., Lyubimov
A.P., Kornev N.M.) številka 2. M., 1996.; 3. številka. M., 1997.
imel "polno moč države" in
prenesena na "ustvarjeni" del Ruske federacije
njihova pooblastila. To razbremeni zvezno
zakonodajalec iz potrebe po določitvi kom-
predlog subjektov na seznamu njihovih pooblastil. Všeč mi je
način ugotavljanja izključne pristojnosti subjektov
uporablja se tudi v tujih zvezah (ZDA, Avs-
triya), kdaj na subjekte izključne pristojnosti
subjekti zveze vključujejo vsa vprašanja, ki so neposredno
mo niso dodeljeni v pristojnost zveze same. Vendar pa pri nas-
razmere politične in gospodarske nestabilnosti, ne-
dovolj jasna in dosledna razmejitev v
zvezni zakon pristojnosti med centrom in
regije imajo zasluge in dva druga načina za določitev
delitev pristojnosti subjektov federacije, t.j. namestite-
izdelava izčrpnega seznama pristojnih subjektov
federacije (Indija) ali opredelitev tistih vprašanj, ki
ki jim nikakor ne more biti podvržen
subjekti federacije (Mehika) (tu se je lažje izogniti, in
po potrebi in rešiti spor o pristojnosti, o pravici do
sposobnost izvajanja določenih pooblastil v zvezni
aktivno stanje).
Besedilo 73. člena Ustave deli pristojnosti države
državna oblast v Rusiji na dva dela: oblasti
federacije (izvaja se na subjektih njene pristojnosti in na
subjekti skupne jurisdikcije) in pooblastila subjektov
federacije (izvaja se izven pristojnosti zveze, v
zlasti glede predmetov skupne jurisdikcije). Sledi-
Posledično se pooblastila sestavnih subjektov Ruske federacije izvajajo v krogu
vprašanja, ki so širša od tistih, s katerimi se nanašajo
subjekti jurisdikcije subjektov Ruske federacije (izključna vprašanja
predmetne kompetence). Natančneje, izvajajo subjekti Ruske federacije
yut pooblastila državne oblasti, prvič, po
subjekti jurisdikcije, določeni po rezidualnem načelu
v 4. delu 76. člena, drugič, o predmetih skupne pristojnosti
niya.
4. del 76. člena govori o pristojnosti, ki lahko
biti v izključni pristojnosti subjektov Ruske federacije: to je stvar
rose, ki so zunaj jurisdikcije federacije,
skupna pristojnost Zveze in njenih subjektov, t.j. wop-
rose, ki niso navedene v seznamih čl. 71 in čl. 7 2
ustava. O teh vprašanjih izvajajo subjekti
lastno pravno ureditev, tj. vzemi za
zakonov in drugih normativnih aktov, ne glede na zvezne
legalizacija. Odločajo se sami in
edina omejitev tukaj je univerzalnost
zahteva po spoštovanju pravic in svoboščin človeka in državljana
Nina.
da izvaja vsa pooblastila subjektov (73. člen),
in ne le tiste, ki so navedene v 4. delu čl. 76 se ustvari sistem
organi sestavnih subjektov federacije. Zvezne oblasti
nimajo pravice posegati v dejavnosti subjektov
izvajati samo tista pooblastila, ki se izvajajo
so v njihovi izključni pristojnosti. Vendar
in na tem področju pooblastil subjektov obstaja določba
2. del 85. člena Ustave, ki omogoča predsedniku Ruske federacije, da
tanavlyat ukrepanje aktov izvršilnih organov
teh subjektov federacije v primeru nasprotja med temi akti
Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni, mednarodni
obveznosti Rusije ali kršitev človekovih pravic in svoboščin
stoletja in državljan do rešitve tega vprašanja, ustrezna
obsodba. Seveda, ne da bi presegli ustavno in
konjeniške meje njegove izključne pristojnosti,
izvajajo svoja pooblastila izven pristojnosti zveze
in skupna pristojnost, izvršilni organi
subjekti Ruske federacije verjetno ne bodo vdrli v sfero mednarodnega
domače obveznosti federacije, vendar predsednik Ruske federacije, za katerega je značilno
iz 2. dela 80. člena Ustave kot porok za pravice in
svoboščin človeka in državljana, lahko začasno ustavi
vaš akt izvršilne oblasti, če to meni
s tem dejanjem so bile kršene človekove pravice (glej 3.8.).
Praviloma v izključni pristojnosti subjektov v
tuje zveze vključujejo lokalno vlado, ponovno
ureditev lokalnih podjetij, lokalna
davki, vprašanja javnega reda, kulture, sanitarij
tarii, zdravstvo, lokalne komunikacije, komuni-
gotovinski servis, socialna pomoč starejši in
invalidi, organizacija lokalnih organizacij kazenskega pregona
novo, urejanje okolice21.
Izključna pooblastila subjektov Ruske federacije najdejo svoje
odraz tako v ustavah kot v statutih, sprejetih
subjekti sami, ne pa v zvezni ustavi
cij. Torej ne smemo domnevati, da 1. del 77. člena Ustave
Ruske federacije se nanaša na izključno jurisdikcijo subjektov Fe-
derations vzpostavitev sistema svojih državnih organov
moč vere. Tukaj piše, da nameščajo
ta sistem neodvisno, vendar je rezervacija opravljena,
da je njihova neodvisnost omejena z ustavnimi temelji
sistem Rusije in splošna načela organizacije
predstavnik in izvajalec -
21 Zveza v tujini / Ed. D.A. Kovačev.
M., 1993. S.89-100.
državni organi, ki jih ustanovi zvezna
deral zakon. Posledično je izbira subjekta zvezne
je podvržen voki-toki svojega sistema državnih organov
zahteva 5. dela 76. člena, ki določa prednost zvezne
ralnih zakonov o vprašanjih čl. 71 in 72. člen.
Težko je imenovati kakšnega bolj ali manj pomembnega
subjekti izključne jurisdikcije subjektov federacije,
razen lastnih proračunov, vprašanja njihovih notranjih
upravno-teritorialna delitev, upravljanje z njimi
premoženja, če se to upravljanje šteje za predmet
nadzor, ne oblast. Ni treba posebej poudarjati, pod-
Projekti RF samostojno izvajajo pooblastila za
sprejemanje ustav, listin, zakonov in drugih aktov, vendar
ti akti se izdajo o vprašanjih, ki so v glavnem
oštevilčeno v 72. členu, tj. spadajo med subjekte skupnih
upravljanja (poleg tega o splošnih načelih obdavčitve dr
ukradeno v odstavku "in" 1. dela 72. člena).
76. člen Ustave določa, da dlje
zadeve Ruske federacije, skupna pristojnost
Ruska federacija in subjekti Ruske federacije,
subjekti federacije izvajajo svoje pravne
urejanje, vključno s sprejemanjem zakonov in drugih predpisov
aktivnih dejanj. Izraz "lastno" v tem primeru pomeni
se začne, da subjekti Ruske federacije o vprašanjih
njihove jurisdikcije izdajajo svoje zakone in druge predpise
samostojno, popolnoma prilagodite po lastni presoji
razmerja, ki izhajajo iz subjektov njihove jurisdikcije, in ne
samo v razvoju (odvisno od lokalnih razmer) zvezne
prava, kot je to v primeru skupnih vprašanj
upravljanje. Če je normativni akt subjekta ruskega
zveza, sprejeta o zadevah iz svoje pristojnosti,
in če je takšno dejanje v nasprotju z zveznimi zakoni, potem
veljaven akt subjekta Zveze - v tem primeru
ne velja načelo prevlade zveznega prava,
za to področje družbenih odnosov je rezervirano
lastno pravno ureditev s strani subjektov federacije
V teh mejah, določenih z 71. členom Ustave Ruske federacije, Rusija izvaja svojo izključno državno oblastno dejavnost, ki je lastna samo njej. Glede subjektov izključne jurisdikcije Ruska federacija sprejema zvezne ustavne zakone in zvezne zakone, ki imajo neposreden učinek na celotnem ozemlju Ruske federacije (1. del, 76. člen Ustave Ruske federacije). Hkrati zvezni ustavni zakoni na noben način ne morejo prerazporediti subjektov pristojnosti, ki jih določa ustava Ruske federacije v 71. členu.
Na področju gradnje države so subjekti jurisdikcije, ki pripadajo izključno Ruski federaciji sprejetje in sprememba ustave Ruske federacije in zvezne zakone ter nadzor nad njihovim spoštovanjem; zvezna struktura in ozemlje Ruske federacije; urejanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin; državljanstvo Ruske federacije; ureditev in varstvo pravic narodnih manjšin.
Ruska federacija vzpostavlja sistem zveznih organov zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti, postopek njihove organizacije in dejavnosti. Oblikuje zvezne organe državne oblasti. Sodstvo je v izključni jurisdikciji Ruske federacije; tožilstvo; kazenska, kazenskoprocesna in kazensko-izvršilna zakonodaja; amnestija in pomilostitev; civilna, civilna procesna in arbitražna procesna zakonodaja; pravna ureditev intelektualne lastnine; zvezno kolizijsko pravo.
Ruska federacija določa državne nagrade in častne nazive Ruske federacije. Izključno je pristojen za zvezno javno službo, ki vzpostavlja temelje zvezne politike in zveznih programov na področju državnega in nacionalnega razvoja Ruske federacije.
Na področju gospodarske in družbeno-kulturne gradnje je zvezna državna lastnina in njeno upravljanje v izključni jurisdikciji Ruske federacije; vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju gospodarskega, okoljskega, socialnega in kulturnega razvoja Ruske federacije.
Ruska federacija določa pravni okvir za enotni trg; je zadolžen za finančno, valutno, kreditno, carinsko regulacijo, izdajo denarja. Ruska federacija določa podlago za cenovno politiko. Ima izključno jurisdikcijo nad zveznimi gospodarskimi službami, vključno z zveznimi bankami.
Ruska federacija oblikuje zvezni proračun; zvezni davki in pristojbine; zvezna sredstva za regionalni razvoj. Zadolžen je za zvezne energetske sisteme; jedrska energija, cepljivi materiali; zvezni promet, komunikacijska sredstva, informacije in komunikacije; dejavnost v vesolju.
Predmeti izključne jurisdikcije Ruske federacije vključujejo meteorološko službo, standarde, standarde, metrični sistem in merjenje časa; geodezija in kartografija; imena geografskih objektov; uradna statistika in računovodstvo.
Na področju zunanjih odnosov in zaščite državne suverenosti Ruske federacije, zunanje politike in mednarodni odnosi Ruska federacija, mednarodne pogodbe Ruske federacije; vprašanja vojne in miru; zunanji gospodarski odnosi Ruske federacije.
Pristojnost Ruske federacije vključuje tudi obrambo in varnost; obrambna proizvodnja; določitev postopka prodaje in nakupa orožja, streliva, vojaško opremo in drugo vojaško premoženje; proizvodnja strupene snovi, narkotične droge in postopek njihove uporabe.
Ruski federaciji je zaupano določanje statusa in varovanje državne meje, teritorialnega morja, zračnega prostora, izključne ekonomske cone in epikontinentalnega pasu Ruske federacije.
Ruska federacija izvaja vsa druga pooblastila, ki so ji na voljo, skupaj s svojimi subjekti. Zvezni zakoni so izdani o subjektih skupne jurisdikcije Ruske federacije in njenih subjektov.
Pristojnost Ruske federacije vključuje le tisto, kar je potrebno za vzpostavitev in zaščito njene suverenosti in nadvlade ter za zaščito pravic in svoboščin vsakega človeka, ne glede na to, v katerem delu države živi in kjer koli se nahaja.
Ustavna formula "pod jurisdikcijo Ruske federacije" pomeni sfere, regije, predmete, prerogative itd., Ki so pod vplivom zvezne državne oblasti.
Seznam subjektov jurisdikcije Ruske federacije iz čl. 71 ustave Rusije je izčrpen. Zajema sedem glavnih skupin.
Najpomembnejše določbe: varstvo ustave in njenih ustavnih temeljev (čl. "a", "b", "d", "n") in zveznih zakonov ter nadzor nad njihovim spoštovanjem se bomo sklicevali na prvo. skupina. Pravica do vzpostavitve zvezne ustave in sprejemanja zveznih zakonov, manifestacija suverenosti ruske državnosti. To vključuje tudi vprašanja zvezne strukture in ozemlja Ruske federacije, vključno z določitvijo statusa, torej pravnega statusa, varovanjem državne meje, teritorialnega morja, zračnega prostora, izključne ekonomske cone in epikontinentalnega pasu - vse, kar je posledica teritorialne nadvlade Ruske federacije. naša država.
Druga skupina je posledica prepoznavanja človeka kot najvišje vrednote naše družbe. Država je dolžna človeku in državljanu zagotoviti pogoje za njegov obstoj in razvoj kot člana družbe in kot posameznika. Pristojnost Ruske federacije vključuje urejanje in varstvo človekovih pravic in svoboščin, vprašanja državljanstva Ruske federacije in varstvo pravic narodnih manjšin.
Tretja skupina vključuje vzpostavitev pravnih temeljev enotnega zveznega trga, zlasti finančne, valutne, kreditne, carinske ureditve, denarne emisije, zvezni proračun, zvezne davke in pristojbine, zvezne sklade za regionalni razvoj in še marsikaj, kot tudi p.
"z" istega člena.
Četrto skupino sestavljajo vprašanja lastništva in upravljanja. To vključuje predvsem zvezno državno lastnino in njeno upravljanje, pa tudi zvezne energetske sisteme, jedrsko energijo in cepljive materiale, zvezni promet, komunikacije itd.
Peta skupina vključuje vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznega programa na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, socialnega in kulturnega razvoja Rusije.
Šesta skupina zajema pristojnosti v zvezi z obrambo in Zunanja politika naša zvezna država. To sta obramba in varnost, vključno z obrambno proizvodnjo, določanje postopka prodaje in nakupa orožja, streliva ipd., pa tudi proizvodnja mamil in postopek za njihovo uporabo; zunanja politika in mednarodni odnosi Ruske federacije, njene mednarodne pogodbe, vprašanja vojne in miru ter zunanji gospodarski odnosi.
Sedmo skupino sestavljajo panoge zakonodaje, ki zagotavljajo enakopravnost vseh državljanov, ne glede na njihovo prebivališče in nacionalno poreklo. To so kazenska, kazenskoprocesna in kazensko-izvršilna zakonodaja, civilna, civilna procesna, arbitražna procesna zakonodaja, pravna ureditev intelektualne lastnine.
