itthon ismeretlen

Az önkormányzat stratégiai irányításának mechanizmusa. Az önkormányzat stratégiai irányítása

Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény "Orosz Gazdasági Akadémia. G.V. Plehanov"
Gazdálkodási Kar
Állami és Önkormányzati Közigazgatási Osztály

absztrakt
az állami és önkormányzati gazdálkodásról a témában:
az önkormányzat stratégiai irányítása

3. éves hallgató végezte
csoportok 1310
Panarina S.Yu

Moszkva 2010

Az önkormányzat stratégiai irányítása

Az oroszországi piacgazdaságra való átállás változáshoz vezetettönkormányzati irányítás, ami abban rejlik, hogy a kereskedelmi gazdálkodás hatékonyságát bevált módszerek és technikák átkerülnek az önkormányzati gyakorlatba. Ennek legmarkánsabb példája az önkormányzat (MO) stratégiai irányítása. A település stratégiai irányítása az önkormányzatok irányítási tevékenységének folyamata, amely hosszú távon biztosítja a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődést.
Stratégiai menedzsment rendszeraz önkormányzat az átfogó irányítás része, és a következő összetevőket foglalja magában: a szükséges információk megszerzése, elemzése és értékelése; határozatok kidolgozása, elfogadása, végrehajtásuk megszervezése; a kapott eredmények elemzése és a további munka során kiigazítások elvégzése. Ezek a komponensek a jelenlegi szabályozással ellentétben a globális szabályozási probléma megoldását célozzák. A jövőkép, küldetés és célok meghatározása mellett minden stratégiai program tartalmazza a fejlesztési igény leírását, a program általános vagy funkcionális stratégiában elfoglalt helyének leírását, az alrendszerek átfogó céljának és céljainak megfogalmazását. (program résztvevői), a program megvalósításához szükséges alrendszerek és erőforrások kapcsolatának leírása stb.
Fejlesztési mechanizmus A stratégiai dokumentumok csomagjának elutasítása a következő szakaszokból áll:

Külső feltételek tanulmányozása, trendek és erőforrások elemzése

a terület fejlesztése: fejlesztési prioritások meghatározása, a terület fejlesztésében résztvevők érdekeinek elemzése és összehangolása. Az erőforrások elemzésekor fontos egy olyan felmérés elvégzése, amelyben új szemlélet és új lehetséges területfejlesztési irányok merülhetnek fel. Ide illik egy mély retrospektív elemzés, ötletbörze, üzleti játékok stb.

A koncepció kidolgozása

Ez a terület fejlesztési prioritásainak dokumentált konszolidációja, amelyet a fejlődés korábbi elemzése és előrejelzése, valamint átfogó fejlesztési program és célprogramok kidolgozása alapján választottak ki.

3. Harmonizálás és dokkolásvalamint egymásnak és az önkormányzat fejlesztési prioritásainak megfelelő célprogramok, ezek összhangja, tartalmi és szervezeti szintű párhuzamosságok hiánya stb.
4. Programok, projektek vizsgálata, beleértve az értékelés melletta prioritásoknak való megfelelés a gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb típusú értékeléseknek.
A stratégiai programok küldetése: növekedéshez vezetaz önkormányzatban rejlő lehetőségeket, hogy regionális, szövetségi és nemzetközi szinten versenyelőnyt biztosítson számára. És valóban jobbá tenni a lakosság életszínvonalát és életminőségét. A település fenntartható fejlődésének kilátásai sokkal reálisabbak, ha a terület fejlesztésére több forgatókönyv és folyamatosan korrigált stratégia létezik, figyelembe véve a külső körülmények változását, beleértve a makrogazdasági, politikai, környezeti és egyéb tényezőket is.
A tárcaközi munkacsoportok által kidolgozott célprogramok korrelálnak a korábban meghatározott fejlesztési prioritásokkal, és egy átfogó településfejlesztési programba illeszkednek. Ez a megközelítés lehetővé teszi a területfejlesztés minden résztvevőjének erőfeszítéseinek megszilárdítását, és elkerülhető a nem mindig puffadt önkormányzati költségvetés „paplan megosztása”. Eredményük nagyban függ attól, hogy a lakosság milyen mértékben vesz részt az önkormányzati programok, projektek kidolgozásában és megvalósításában. Emellett a területfejlesztést célzó, a lakosság által támogatott programok, projektek nagymértékben biztosítottak a választási kockázatok ellen, ami nagyon-nagyon fontos. A célprogramok projektekkel való feltöltésekor nem csak a tárcaközi munkacsoportok és a közigazgatás strukturális osztályai által készített projektek kerülnek a stratégiai tervezési osztályba (vizsgálatra). Harmadik felek magánszemélyek és jogi személyek is benyújthatnak projekteket megfontolásra a közigazgatás stratégiai részlegének szakemberei számára. Az eljárás és a kiválasztási kritériumok nem változnak. Az ilyen programok, projektek megvalósítása lehetővé teszi a lakosság számára, hogy kifejezze az önkormányzati problémákhoz való hozzáállását és részt vegyen azok megoldásainak kidolgozásában, ami nemcsak a véleményformálók bevonásához járul hozzá az önkormányzati folyamatba, hanem az egyszerű lakosok számára is, a társadalmi kultúra ugyanakkor megfelelően változik a környező valósághoz.
A helyi önkormányzatok feladata a problémák megoldásaA lakosság életének közvetlen kapcsolata, sürgető problémáit átérezve az önkormányzatoknak helyi jelentőségű ügyek tárcáját kell kezelniük, nem feledkezve meg a stratégiai menedzsment feladatairól sem. Egészen a közelmúltig az önkormányzatok által hangoztatott legnépszerűbb stratégia a túlélés stratégiája volt, bár valójában az egyes települések sikeressége aktív pozíciót, fejlődést jelez. Az, hogy a jelenlegi stratégia mennyire eredményes, egy adott település tevékenységének mennyiségi és minőségi eredményei alapján ítélhető meg. A gyakorlatban nincs egyetlen olyan társadalmi rendszer és szervezet sem, amelynek ne lenne érvényes stratégiája. Ez nem jelenti azt, hogy mindegyik fejlett és sajátos arculattal rendelkezik. A szervezetek vezetése, nem is beszélve a hétköznapi alkalmazottakról, olykor azt sem tudja, milyen stratégiával rendelkezik szervezetük adott időszakban.
A fejlesztési stratégia kialakításához meg kell fogalmaznijelenlegi stratégiáját, és értékelje azt. A stratégia minőségi értékelése az integritásból és belső konzisztenciájából (konzisztenciájából), valamint a valós helyzetnek való érvényességéből és megfeleléséből áll. A kvantitatív eredmények az önkormányzat társadalmi-gazdasági helyzetének aktuális állapotában mutatkoznak meg, amit a statisztikai adatszolgáltatás adatai is megerősítenek. A jelenlegi stratégia eredményessége függ a lakosság társadalmi aktivitásától, a beruházások beáramlásától, valamint a stratégia funkcionális összetevőinek tartalmától: a stratégia egyes összetevőinek (politikák, projektek és programok) racionalitásától, a a közigazgatás, a gazdasági társaságok és a helyi közösség legújabb intézkedései.
Stratégiák Az önkormányzat fejlesztése a legfontosabb elem, amelyben a végső következtetések levonhatók a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésének céljairól, az eléréséhez szükséges tényezőkről és mechanizmusokról, valamint a fejlesztés irányításának módszereiről. A következtetések levonása a régió, ország és település társadalmi-gazdasági fejlődésének új trendjei és jellemzői alapján történik. A koncepciónak az alternatív stratégiák kidolgozásán és azok értékelésén, a településfejlesztés kiemelt területeinek meghatározásán, a fejlesztési források elemzésén, valamint az önkormányzat versenyelőnyeinek elemzésén kell alapulnia.
Koncepció alapúAz önkormányzat fejlesztési stratégiáját, konkrét stratégiai cselekvési tervet alakítanak ki, amely a település fejlődésének vektora és a következő kialakítási sorrendet tartalmazza:

az önkormányzat stratégiai elemzése;

fejlesztési forgatókönyvek kidolgozása és értékelése referencia és

jelenlegi stratégiák;

az önkormányzati fejlesztés filozófiájának kidolgozása

n oktatás, beleértve az önkormányzat jövőképének, küldetésének, céljainak és célkitűzéseinek meghatározását;

megközelítések és módszerek meghatározása a stratégiai fejlesztéshez

terveket és akciókat.

Kulcs linkek egy település fejlesztésének fogalma a település jövőképének, küldetésének, céljainak és célkitűzéseinek meghatározása, vagyis az úgynevezett fejlesztési filozófia. A stratégiai menedzsmentben fontos megjegyezni a stratégia úgynevezett hierarchikus felépítését, amely a következő: amit a vezetés legmagasabb szintjén bármilyen cél elérésének eszközének tekintenek, az alacsonyabb szinteken célnak bizonyul. Ebből következik, hogy a szervezet egészére kidolgozott stratégia célként hat a szervezet strukturális felosztásaival kapcsolatban. E cél alapján alakítják ki a strukturális egységek funkcionális stratégiáit (politikáit), amelyek viszont a szervezet egyes kisebb egységeinek vagy az egyes alkalmazottak céljai.
A fentiek alapján meghatározásra kerülnek a településfejlesztési stratégia kidolgozásának főbb megközelítései és módszerei. Stratégia, mint dokumentum hiányában megpróbálják azonosítani azokat a tényezőket, amelyek az önkormányzat tevékenységét jellemzik. Erre azért van szükség, hogy aztán hipotézist állíthassunk fel egy esetlegesen hatékony stratégia tartalmáról. Ezzel párhuzamosan az önkormányzat belső és külső paramétereinek elemzése is megtörténik. Az erősségeket és a külső lehetőségeket, a célokat és az erőforrások minden típusát a stratégia kiválasztásának kritériumaként használják fel.
A stratégia kidolgozása úgy történik, hogy következetesen közelítjük meg a választ arra a kérdésre: mi hoz MO-sikert a jövőben? Kezdetben „látni” kell a települést a jövőben, és a település imázsa egyrészt egy ideális település imázsaként jön létre. Másrészt ennek az arculatnak pontosan meg kell felelnie annak a településnek, amelyre a stratégia készül, hiszen a település kezdeti állapotából nem lehet elérni a kívánt jobb jövőt. Ezt a képet meg kell tölteni azzal a tartalommal, amit az önkormányzat a társadalomnak és önmagának - a helyi közösségnek - kíván nyújtani, vagyis annak a küldetésnek a tartalmával, amelyet az önkormányzat a jövőben teljesíteni szeretne. Egy konkrét, megnyilvánulni tudó, a jövőképből és a küldetésből kicsírázó eredmény meghatározása biztosítja az önkormányzat céljainak megfogalmazását, amelyek elérésére stratégia kidolgozás alatt áll. Ezzel párhuzamosan készül egyfajta modell is, amelynek megvalósítása biztosítsa az önkormányzat sikerét. Az önkormányzat stratégiájának kidolgozásának minden megközelítése arra vezethető vissza, hogy a stratégia a stratégiai elemzés és a fejlesztők intuíciójának ötvözete, akiknek elsősorban azoknak az alanyoknak kell lenniük, akik majd részletezik és megvalósítják a stratégiát. Fontos az is, hogy egy stratégiát soha nem lehet a végsőkig átgondolni és kiszámítani, és a külső és belső feltételek változásával történő korrekciója szükséges eljárás. Ezen kívül nincs univerzális, minden alkalomra alkalmas módszer a stratégia kidolgozására.
A leghatékonyabb a "képek rajzolásának" (a jelen és a jövő képe, a szervezet kívánt állapota) módszere, majd ezek leírása, az álom és a valóság közötti "szakadék" meghatározása. A település jelenlegi és jövőbeli állapotának összevetésével formalizálható a település álom és aktuális állapota leírásának folyamata, amelyet egy külső szemlélő és a település egyik lakójának szemével mutatunk be. belülről. A külső nézet arra irányul, hogy felmérjük a lehetőségeket és a veszélyeket, meghatározzuk az önkormányzat versenyhelyzetét, a standard stratégiák valamelyikének való megfelelését, valamint azt, hogy az önkormányzat mit kap a forrásokból, és ezek feldolgozásával mit ad át a külső környezetnek. erőforrások.
Az önkormányzat belülről jövő jövőképe a célaz önkormányzatban rejlő lehetőségek (erősségei) és sürgető problémáinak leírása, kulcskompetenciák, valamint a területgazdálkodás sajátosságai és az önkormányzat orientációja. Ebben a szakaszban egy speciális művészet abban áll, hogy sok gyenge jelet ügyesen alakítanak át a MO jelenlegi és jövőbeli állapotát reprezentáló rendszerré. A misszió az önkormányzat fejlődését ösztönző platformként a vezető és csapata egyfajta ambícióját tükrözi. A küldetés kialakítása során tehát nem csak az önkormányzatban rejlő lehetőségeket és a külső környezettel való interakcióját veszik figyelembe, hanem a célokat kitűző szubjektumok (kormányzat, vállalkozás, közösség) interakcióját, az önkormányzat arculatát, ill. sokkal több.
A küldetésnyilatkozatból kiindulva tovább kell lépnia Honvédelmi Minisztérium stratégiai céljainak kialakítása. Híres holland tanácsadó Wissema H. háromféle stratégiai célt azonosít:

vállalati (az önkormányzat egészének céljai);

üzleti - célok (specifikus tevékenységek homogén csoportjának céljai);

funkcionális (a funkcionális tevékenység céljai).

alatt hasonló a lépés nem veszi figyelembe a külső környezet céljainak és az önkormányzat, mint rendszer céljainak hatásvizsgálatát. Ezért az önkormányzat céljainak meghatározásakor célszerű olyan megközelítést alkalmazni, amely a célmeghatározás fő alanyai: a hatóságok, a helyi közösség (lakosság) és az üzleti élet képviselőinek szakértői véleményét veszi figyelembe. A célok fájának felépítése lehetővé teszi, hogy stratégiát dolgozzon ki egy település egységes rendszerként való fejlesztésére, amelynek gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb összetevői vannak. A gyakorlatban egy ilyen célfa, valamint egy adott MO-hoz tartozó erőforrásfa összeállítása összetett és időigényes feladat.
Helyi önkormányzatokgyakran nem rendelkeznek az ilyen probléma megoldásához szükséges képzettséggel rendelkező szakemberekkel. Ezért a külső tanácsadók bevonása lehetővé teszi a célrendszer felépítését, az önkormányzatok tevékenységének erős és gyenge pontjainak objektív azonosítását, a célok eléréséhez szükséges források és lehetőségek meghatározását. Az ilyen munka egy településfejlesztési stratégia kidolgozásának kiindulópontja, amelyen nagyban függ a stratégia kidolgozásának sikere. A stratégiai folyamat fő tartalma a döntési mátrix megvalósítása és az erre épülő önkormányzati stratégia felépítése. A stratégia-dokumentum tartalmának tartalmaznia kell ennek a megvalósítási folyamatnak a leírását, a stratégiailag jelentős akciók programját.
stb.................

Az oroszországi piacgazdaságra való átállás az önkormányzati irányítás megváltozásához vezetett, ami abban áll, hogy a kereskedelmi irányítás hatékonyságát bevált módszerek és technikák átkerülnek az önkormányzati gyakorlatba. Ennek legmarkánsabb példája az önkormányzat (MO) stratégiai irányítása. A település stratégiai irányítása az önkormányzatok irányítási tevékenységének folyamata, amely hosszú távon biztosítja a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődést. Animitsa E.G., Vlasova N.Yu., Silin Ya.P. Várospolitika: elmélet, módszertan, gyakorlat / Nauch. szerk. A.I. Tatarkin. Jekatyerinburg: Közgazdaságtudományi Intézet, az Orosz Tudományos Akadémia Uráli Kirendeltsége, 2014. - 74. o.

Az önkormányzat stratégiai irányítási rendszere az átfogó irányítás része, és a következő összetevőket tartalmazza: a szükséges információk megszerzése, elemzése és értékelése; határozatok kidolgozása, elfogadása, végrehajtásuk megszervezése; a kapott eredmények elemzése és a további munka során kiigazítások elvégzése. Ezek a komponensek a jelenlegi szabályozással ellentétben a globális szabályozási probléma megoldását célozzák. A jövőkép, küldetés és célok meghatározása mellett minden stratégiai program tartalmazza a fejlesztési igény leírását, a program általános vagy funkcionális stratégiában elfoglalt helyének leírását, az alrendszerek átfogó céljának és céljainak megfogalmazását. (program résztvevői), a program megvalósításához szükséges alrendszerek és erőforrások kapcsolatának leírása stb.

A stratégiai dokumentumok csomagjának kidolgozásának mechanizmusa a következő szakaszokból áll: Avdeeva T.T. Intézmények és eszközök a helyi közösség fejlesztésének irányításához // Városi Világ. - 5. szám - 2013. - P.46-53.:

1. Külső feltételek tanulmányozása, a terület fejlesztését szolgáló trendek és források elemzése: fejlesztési prioritások meghatározása, a terület fejlesztésében résztvevők érdekeinek elemzése és összehangolása. Az erőforrások elemzésekor fontos egy olyan felmérés elvégzése, amelyben új szemlélet és új lehetséges területfejlesztési irányok merülhetnek fel. Ide illik egy mély retrospektív elemzés, ötletbörze, üzleti játékok stb.
2. Koncepció kidolgozása, amely a terület fejlesztési prioritásainak dokumentált konszolidációja, a fejlődés korábbi elemzése és előrejelzése alapján kiválasztott, valamint átfogó fejlesztési program és célprogramok kidolgozása.
3. Az egymásnak és az önkormányzat fejlesztési prioritásainak megfelelő célprogramok összehangolása, dokkolása, ezek összhangja, tartalmi és szervezeti szintű párhuzamosságok hiánya stb.
4. Programok és projektek vizsgálata, beleértve a prioritásoknak való megfelelés értékelése mellett gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb típusú értékeléseket is.

A stratégiai programok feladata az önkormányzat potenciáljának növelése, versenyelőnyök biztosítása regionális, szövetségi és nemzetközi szinten. És valóban jobbá tenni a lakosság életszínvonalát és életminőségét. A település fenntartható fejlődésének kilátásai sokkal reálisabbak, ha a terület fejlesztésére több forgatókönyv és folyamatosan korrigált stratégia létezik, figyelembe véve a külső körülmények változását, beleértve a makrogazdasági, politikai, környezeti és egyéb tényezőket is.

A tárcaközi munkacsoportok által kidolgozott célprogramok korrelálnak a korábban meghatározott fejlesztési prioritásokkal, és egy átfogó településfejlesztési programba illeszkednek. Ez a megközelítés lehetővé teszi a területfejlesztés minden résztvevőjének erőfeszítéseinek megszilárdítását, és elkerülhető a nem mindig puffadt önkormányzati költségvetés „paplan megosztása”. Eredményük nagyban függ attól, hogy a lakosság milyen mértékben vesz részt az önkormányzati programok, projektek kidolgozásában és megvalósításában. Emellett a területfejlesztést célzó, a lakosság által támogatott programok, projektek nagymértékben biztosítottak a választási kockázatok ellen, ami nagyon-nagyon fontos. A célprogramok projektekkel való feltöltésekor nem csak a tárcaközi munkacsoportok és a közigazgatás strukturális osztályai által készített projektek kerülnek a stratégiai tervezési osztályba (vizsgálatra). Harmadik felek magánszemélyek és jogi személyek is benyújthatnak projekteket megfontolásra a közigazgatás stratégiai részlegének szakemberei számára. Az eljárás és a kiválasztási kritériumok nem változnak. Az ilyen programok, projektek megvalósítása lehetővé teszi a lakosság számára, hogy kifejezze az önkormányzati problémákhoz való hozzáállását és részt vegyen azok megoldásainak kidolgozásában, ami nemcsak a véleményformálók bevonásához járul hozzá az önkormányzati folyamatba, hanem az egyszerű lakosok számára is, A társadalmi kultúra ugyanakkor megfelelően változik a környező valósághoz. Galustov V.U. A település társadalmi-gazdasági fejlesztésének stratégiai tervezésének javítása // Fiatal tudós. - 2014. - 3. sz. - S. 388-392 ..

A lakosság életének problémáinak megoldására hivatott a helyi önkormányzat, azzal közvetlen kapcsolatban, sürgető problémáit átérezve az önkormányzatoknak helyi jelentőségű ügyek portfólióját kell kezelniük, nem feledkezve meg a stratégiai menedzsment feladatairól sem. Egészen a közelmúltig az önkormányzatok által hangoztatott legnépszerűbb stratégia a túlélés stratégiája volt, bár valójában az egyes települések sikeressége aktív pozíciót, fejlődést jelez. Az, hogy a jelenlegi stratégia mennyire eredményes, egy adott település tevékenységének mennyiségi és minőségi eredményei alapján ítélhető meg. A gyakorlatban nincs egyetlen olyan társadalmi rendszer és szervezet sem, amelynek ne lenne érvényes stratégiája. Ez nem jelenti azt, hogy mindegyik fejlett és sajátos arculattal rendelkezik. A szervezetek vezetése, nem is beszélve a hétköznapi alkalmazottakról, olykor azt sem tudja, milyen stratégiával rendelkezik szervezetük adott időszakban.

A fejlesztési stratégia kialakításához szükséges egy meglévő stratégia megfogalmazása és értékelése. A stratégia minőségi értékelése az integritásból és belső konzisztenciájából (konzisztenciájából), valamint a valós helyzetnek való érvényességéből és megfeleléséből áll. A kvantitatív eredmények az önkormányzat társadalmi-gazdasági helyzetének aktuális állapotában mutatkoznak meg, amit a statisztikai adatszolgáltatás adatai is megerősítenek. A jelenlegi stratégia eredményessége függ a lakosság társadalmi aktivitásától, a beruházások beáramlásától, valamint a stratégia funkcionális összetevőinek tartalmától: a stratégia egyes összetevőinek (politikák, projektek és programok) racionalitásától, a a közigazgatás, az üzleti egységek és a helyi közösség legújabb intézkedései Zhikharevics B. S., Rusetskaya O. V., Zhunda N. B. A regionális és helyi hatóságok deklarált és valós prioritásai: az azonosítás és az összehasonlítás megközelítése // Régió: Közgazdaságtan és szociológia. 2013. 2. sz. S. 108-132..

Az önkormányzat fejlesztési stratégiája a legfontosabb elem, amelyben a végső következtetések levonhatók a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésének céljairól, az eléréséhez szükséges tényezőkről és mechanizmusokról, valamint a fejlesztés irányításának módszereiről. A következtetések levonása a régió, ország és település társadalmi-gazdasági fejlődésének új trendjei és jellemzői alapján történik. A koncepciónak az alternatív stratégiák kidolgozásán és azok értékelésén, a településfejlesztés kiemelt területeinek meghatározásán, a fejlesztési források elemzésén, valamint az önkormányzat versenyelőnyeinek elemzésén kell alapulnia.

A település stratégiai irányítási gyakorlatának ismertetése előtt meg kell határozni a településen jelenleg is működő önkormányzatokat.

Suslonger városi település önkormányzati szerkezete a következő:

- a „Suslonger városi település” önkormányzat képviselő-testülete, más néven Suslonger városi település képviselőtestülete;

- Suslonger városi település önkormányzatának vezetője, aki a Suslonger városi település képviselőtestületének elnöke;

- a "Suslonger városi település" önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve, más néven Suslonger városi település igazgatása;

A Képviselő-testület 11 képviselőből áll, akiket az önkormányzati választáson az általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján titkos szavazással 5 évre választanak meg.

A városi település igazgatása az önkormányzati körzet végrehajtó és igazgatási szerve, amely felhatalmazással rendelkezik a helyi jelentőségű kérdések megoldására, valamint bizonyos állami hatáskörök gyakorlására, amelyeket a szövetségi törvények és a Mari Köztársaság törvényei ruháznak át a helyi önkormányzatokra. El.

Az önkormányzati körzet közigazgatását a parancsnokság egysége elve alapján a igazgatási vezető vezeti.

Az alábbiakban a Suslonger városi település igazgatási felépítését mutatjuk be.

Az "Urban Settlement Suslonger" önkormányzati formáció adminisztrációs vezetője - Veselov Vladimir Kondratievich

A "Városi Település Suslonger" önkormányzati formációjának vezetője, a Képviselőház elnöke - Kornilov Vaszilij Vasziljevics

Az "Urban Settlement Suslonger" önkormányzati formáció igazgatási vezetőjének helyettese - Akhmatgalieva Irina Anatoljevna

Mind a stratégiai, mind az operatív irányítás megvalósítása érdekében a kerület önkormányzati szervei számos hatáskörrel és hivatkozási kérdéssel rendelkeznek.

Tehát a városi település fenntartásának kérdései a következők:

1) a település költségvetésének kialakítása, jóváhagyása, végrehajtása és e költségvetés végrehajtásának ellenőrzése;

2) a település helyi adóinak megállapítása, megváltoztatása, megszüntetése;

3) a település önkormányzata tulajdonában lévő ingatlan birtoklása, használata, rendelkezése;

4) a lakosság villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásának, vízelvezetésének, a lakosság tüzelőanyaggal való ellátásának szervezése a település határain belül;

5) a településhatáron belüli helyi utakkal kapcsolatos közúti tevékenység és az azokon a közúti közlekedés biztonságának biztosítása, ideértve a parkolók (parkolóhelyek) kialakítását és üzemeltetését, valamint az úthasználattal kapcsolatos egyéb jogosítványok gyakorlását. és a közúti tevékenységek végrehajtása az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;

(módosítva a 2011.05.08. 105. számú Képviselő-testületi határozattal)

6) a településen élő, jobb lakáskörülményekre szoruló, alacsony jövedelmű polgárok lakhatási jogszabályok szerinti lakóhelyiséggel történő biztosítása, önkormányzati lakásállomány építésének és fenntartásának megszervezése, lakásépítés feltételeinek megteremtése;

7) a lakosság közlekedési szolgáltatásainak feltételeinek megteremtése és a lakossági közlekedési szolgáltatások megszervezése a település határain belül;

8) részvétel a terrorizmus és a szélsőségesség megelőzésében, valamint a terrorizmus és a szélsőséges megnyilvánulások következményeinek minimalizálásában és (vagy) felszámolásában a település határain belül;

9) részvétel a település határain belüli veszélyhelyzetek megelőzésében, következményeinek elhárításában;

10) elsődleges tűzvédelmi intézkedések biztosítása településhatáron belül;

11) a település lakosságának kommunikációs, közétkeztetési, kereskedelmi és fogyasztói szolgáltatásokkal való ellátásának feltételeinek megteremtése;

12) a lakossági könyvtári szolgáltatások szervezése, a települési könyvtárak könyvtári gyűjteményének beszerzése és megőrzése;

13) a szabadidős tevékenységek szervezésének feltételeinek megteremtése és a településen élők kulturális szervezetek szolgáltatásainak biztosítása;

14) a település tulajdonában lévő kulturális örökségi objektumok (történelmi és kulturális emlékek) megőrzése, használata, népszerűsítése, a település területén található helyi (települési) jelentőségű kulturális örökségi objektumok (történelmi és kulturális emlékek) védelme;

15) a helyi hagyományos népművészet fejlődésének feltételeinek megteremtése, részvétel a településen a népi mesterségek megőrzésében, újjáélesztésében és fejlesztésében. ;

16) a testkultúra és a tömegsport fejlesztésének feltételeinek biztosítása a település területén, a település hivatalos sport- és szabadidős és sportrendezvényeinek lebonyolításának szervezése;

17) a település lakóinak tömeges rekreációs feltételeinek megteremtése és a lakosság tömeges rekreációs helyek kialakítása;

18) a település levéltári alapjainak kialakítása;

19) a háztartási hulladék és szemét begyűjtésének és elszállításának megszervezése;

20) a település területének javításának, kertészkedésének szervezése, városi erdők, a település településhatárán belül található fokozottan védett területek erdőinek használata, védelme, védelme, szaporítása;

21) a település főterveinek, területhasználati és -fejlesztési szabályoknak jóváhagyása, a település főtervei alapján készült területrendezési dokumentáció jóváhagyása, építési engedélyek kiadása, az építés során az objektumok üzembe helyezésének engedélyezése. , a települések területén található beruházási létesítmények rekonstrukciója, felújítása, a települések várostervezési tervezési helyi szabványainak jóváhagyása, a település határain belüli telkek telekfoglalása és visszavonása, beleértve a megváltást is, önkormányzati szükségletekre, föld a települési területek használatának ellenőrzése;

22) a településeken a polgárok utcáinak, tereinek és egyéb lakóhelyeinek elnevezése, a házak számozásának megállapítása, közvilágítás szervezése, utcaneveket és házszámozást tartalmazó táblák elhelyezése;

23) rituális szolgáltatások szervezése és temetkezési helyek karbantartása;

24) a polgári védelmi intézkedések megszervezése és végrehajtása, a lakosság és a település területének védelme a természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetekkel szemben;

25) sürgősségi mentőszolgálatok és (vagy) sürgősségi mentőcsapatok létrehozása, fenntartása és tevékenységének szervezése a település területén;

26) intézkedések végrehajtása a víztesteknél az emberek biztonsága, életük és egészségük védelme érdekében;

27) a település területén helyi jelentőségű egészségjavító területek, üdülőhelyek kialakítása, fejlesztése és védelme;

28) a mezőgazdasági termelés fejlesztésének segítése, a kis- és középvállalkozások fejlődésének feltételeinek megteremtése;

29) a településen a gyermekekkel és fiatalokkal kapcsolatos tevékenységek szervezése és végrehajtása;

30) az Orosz Föderáció vízügyi jogszabályai által meghatározott korlátok között a víztestek tulajdonosának jogkörének gyakorlása, a lakosság tájékoztatása a használatukra vonatkozó korlátozásokról;

31) önkormányzati erdőellenőrzés és -felügyelet végrehajtása;

32) a közrend védelmét szolgáló önkéntes lakossági alakulatok tevékenységének feltételeinek megteremtése;

33) a társadalmi célú nonprofit szervezetek támogatása a 31.1. és a „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló, 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény 31.3.

A helyi önkormányzati szerveknek jogukban áll olyan kérdéseket megoldani, amelyek nem tartoznak más települések önkormányzati szerveinek, állami hatóságoknak a hatáskörébe, és amelyeket a szövetségi törvények és a Mari El Köztársaság törvényei nem zárnak ki hatáskörükből. ha rendelkeznek saját anyagi és pénzügyi forrásokkal (kivéve a szövetségi és köztársasági költségvetésből nyújtott támogatásokat és támogatásokat).

Most térjünk rá a stratégiai menedzsment gyakorlatára.

A településen jelenleg elterjedt a stratégiai menedzsment programcélú megközelítése. A célprogramok jóváhagyása és végrehajtása a stratégiai irányítás fő formája.

A járási célprogramokat kidolgozó szervek az önkormányzat közigazgatásának különböző strukturális alosztályai, a célprogram tárgyának fókusza alapján.

Az egyes szerkezeti felosztásban kidolgozott célprogramot megfontolásra terjesztik a képviselő-testület elé. Ha olyan hiányosságokat találnak benne, amelyeket ki kell küszöbölni, akkor visszaküldik átdolgozásra az eredeti törzsbe, ahol kiegészítéseket és módosításokat végeznek a programon. Ha hiányosságot nem találnak, és a programot elfogadják, azt végrehajtásra benyújtják az abban megjelölt felelős szervhez.

A célprogramok megvalósításához szükséges anyagi támogatást a kerületi pénzügyi osztály biztosítja az önkormányzat költségvetéséből.

Valamennyi célprogram végrehajtásának ellenőrzése a Képviselő-testület társadalmi és gazdasági kérdésekkel foglalkozó állandó bizottságára van bízva.

A célprogramok végrehajtásáért felelős szervek időszakonként jelentést nyújtanak be a felügyeleti hatóságnak a feladatkörükbe tartozó célprogramok végrehajtásának előrehaladásáról.

A célprogramok felépítése általában a következő részekből áll:

kerületi célprogram útlevele, amely röviden feltünteti:

a program neve;

a program kidolgozásának okai;

program ügyfél;

a program fő fejlesztője;

a program fő tevékenységeinek végrehajtója;

programcélok;

program célkitűzései;

a program legfontosabb célmutatói és indikátorai;

a program végrehajtásának feltételei és szakaszai;

a program fő tevékenységeinek listája;

a program finanszírozási mennyiségei és forrásai;

a program végrehajtásának irányítási és ellenőrzési szervezeti rendszere;

a program végrehajtásának várható végeredménye és a társadalmi és gazdasági hatékonyság mutatói.

A program megvalósításának célja, feladatai, feltételei és szakaszai.

Program rendezvények rendszere.

A program forrástámogatása.

Programmenedzsment végrehajtási mechanizmus.

A program végrehajtásának eredményességének ellenőrzése és értékelése.

Íme példák a Suslonger városi településen jelenleg megvalósuló programokra:

Önkormányzati célprogram „Legromlott lakásállományból polgárok betelepítése a „Várostelepülés Suslonger” községbe 2012-re”

Önkormányzati célprogram „Várostelepülés Suslonger” önkormányzat tűzbiztonsága és szociális védelme 2011-2014.

Önkormányzati célprogram "A társasházak nagyjavítási önkormányzati célprogramjának 2011. évi jóváhagyásáról"

Tekintsük részletesebben azokat a programokat, amelyek a legnagyobb hatással vannak az önkormányzat jövőbeli fejlődésére és a legnagyobb összegű támogatással rendelkeznek.

Az első ilyen program az szociális létesítmények, mérnöki infrastruktúra építése, rekonstrukciója az önkormányzatban.

A Suslonger városi településen hagyományosan az erdei építőanyagok gyártása folyik.

Az építőanyag-gyártás a gazdaság egyik legfontosabb ágazata. Állapota nagymértékben meghatározza a társadalom fejlettségi szintjét és termelőerejét. Az építőipar hivatott a termelési eszközök korszerű műszaki alapon történő megújítását, a szociális szféra fejlesztését, fejlesztését, az anyagi javak előállításának rekonstrukcióját, korszerűsítését, műszaki újrafelszerelését végezni. Mindez meghatározza ennek az iparágnak a jelentőségét és az állam megfelelő szinten tartásának szükségességét. A település világméretű fejlődése és az építőanyag-termelés jó állapota a település egészének gazdaságát és fejlődését kedvezően befolyásolja, anyagi források beáramlását biztosítva.

A Suslonger városi településen az elmúlt 3 évben folyamatosan nőtt a gazdaság és a szociális szféra fejlesztésére irányuló befektetések mindenféle tulajdonformából.

2009-ben a beruházások összvolumenéből a legnagyobb részt a gázosítás és a településfejlesztés költségei adták.

A lakáspolitika fő célja továbbra is a lakhatás feltételeinek megteremtése a település lakossága számára.

A finanszírozási problémák a fő tényezők, amelyek hátráltatják a megfizethető és szociális lakások építését. Megkövetelik a településfejlesztés tervezési problémájának megoldását, az állampolgárok lakáshitelezési intézményének fejlesztését.

A befektetési tevékenység szempontjából a szociális szféra a legnehezebb. Ez nagyrészt a nem kereskedelmi jellegének és a közvetlen gazdasági hatás hiányának köszönhető, ami nem könnyíti meg a különböző költségvetésen kívüli befektetési források bevonását.

Megjegyzendő, hogy más iparágakkal szemben a szociális szféra az elsődleges: a szociális szférába történő befektetések mindenekelőtt az emberekbe történő befektetések, amelyek a gazdaság kapcsolódó ágazatain keresztül többszörös megtérülést adnak. A település gazdaságának fejlesztése lehetetlen a szociális szféra fejlesztése nélkül. A szociális szféra fejlettségi szintje meghatározza az egész társadalom egészének fejlődését.

A "Suslonger városi település" község helyzetének általános elemzése azt mutatja, hogy a gazdasági, pénzügyi és szociális problémák ellenére a település képes jelentősen javítani a helyzeten. A belső – anyagi és szervezeti – erőforrások mozgósítása, a felsőbb közigazgatási struktúrákkal, az üzleti szférával való hatékony interakció keresése, a hatékony tervezési és irányítási technológiák bevezetése megalapozhatja az önkormányzat sikeres fejlődését.

A "Suslonger városi település" település gazdaságának fejlődésének pozitív kezdeti feltételei: fejlett ipari potenciál jelenléte, képzett munkaerő, fejlett erdei építőanyag-termelési infrastruktúra, közlekedési infrastruktúra és magas humánerőforrás.

Ennek a programnak a fő céljai a következők:

Kedvező feltételek megteremtése a lakosság életéhez és a gazdálkodó szervezetek tevékenységéhez;

A település lakosságának biztosítása a szociális szféra tárgyaival, mérnöki infrastruktúrával;

Így a program fő céljai a következők:

Életfenntartó iparágak fejlesztése és életkörülmények javítása;

A lakosság életminőségének javítása.

A program teljes finanszírozása csekély és 51440 ezer rubelt tesz ki (az RME költségvetési alapjai, a "Zvenigovsky önkormányzati kerület" önkormányzati formáció költségvetési alapjai, a "Suslonger városi település" önkormányzat költségvetési alapjai).

A pénzeszközöket évente pontosítani kell a következő pénzügyi év költségvetésének kialakításakor, annak lehetőségei alapján.

A programtevékenységek végrehajtásának biztosítania kell:

- Befektetési tevékenység aktiválása;

A szolgáltatásokhoz való hozzáférés bővítése és minőségének javítása;

A lakosság életszínvonalának és életminőségének javítása.

A településfejlesztés második stratégiai fontosságú programja a program az önkormányzat tűzbiztonsági és szociális védelme.

A modern környezetben a tűzveszély komoly veszélyt jelent a társadalmi stabilitásra, a békére és az emberek anyagi jólétére. Egyrészt a régió gazdasági fellendülésének, másrészt a lakosság egy részének életszínvonalának csökkenése idején. A tűzbiztonság szempontjából a legvédtelenebbek az alacsony jövedelműek - nyugdíjasok, bizonyos foglalkozás nélküliek, társadalmilag leépült egyének. A polgárok ezen kategóriáinak hibájából tüzek keletkeznek.

A szegénység és az alkoholizmus következményeként keletkező tüzek oltása évről évre egyre nehezebbé válik. A tűzbiztonsági szabályokat megsértőkkel szembeni adminisztratív intézkedések nem adják meg a kívánt hatást.

A speciális járműpark felújítása, az építkezés, a létszám normatívra emelése és a tűzoltók társadalombiztosítási intézkedéseinek végrehajtása nagy tőkebefektetést igényel.

A tüzek okozta anyagi károk és életveszteségek csökkentése érdekében ennek a munkának az egyik hajtóereje az "Önkormányzati Tűzbiztonság 2011-2014" Városi Település Suslonger Célprogramja.

Ennek a programnak a fő célja:

A tűzbiztonság erősítéséhez, az állampolgárok életének és egészségének, az anyagi javak tűz elleni védelméhez szükséges feltételek biztosítása.

Ennek megfelelően a következő feladat kerül meghatározásra:

Az Állami Tűzoltóság egységeinek kiérkezése előtt a megelőzés megszervezésére irányuló tevékenységek javítása és a tűz lokalizálása, valamint az emberek és vagyonmentés érdekében tett intézkedések.

A program megvalósításának eredményeként 2014-ig várható:

– A Programban körvonalazott intézkedések végrehajtásával és időben történő beruházásokkal ebben az időszakban várhatóan pozitív eredményeket érnek el a tűz elleni küzdelemben, biztosítják a tüzek okozta veszteségek relatív csökkenését, csökkentik a tűzesetekben bekövetkezett halálesetek és sérülések számát. , valamint hatékonyabb tűzbiztonsági rendszer kialakítására.

Következő célprogram nagyjavításbérházak 2011-ben.

A lakó- és kommunális komplexum válságos állapota, a nem kielégítő pénzügyi-gazdasági állapot, a magas költségek, a lakás- és kommunális szolgáltatások előállítási költségeinek csökkentésére irányuló ösztönzők hiánya, a lakosság alacsony fizetőképessége, a versenykörnyezet fejletlensége miatt az ún. ennek eredményeként a tárgyi eszközök magas fokú amortizációja. Ez vonatkozik a többlakásos lakóépületek műszaki állapotára is, amelyek többsége a közelmúltig a mérlegben szerepelt, és önkormányzati lakásszervezetek által kiszolgált.

2011. január 1-jén 253,6 ezer négyzetmétert tett ki a "Városi Település Suslonger" önkormányzatának lakásállománya. m, beleértve a lakóházak lakásállományát - 216 ezer négyzetméter. m.

A legtöbb esetben a házak egyedi mérnöki rendszerei és berendezései már kidolgozták szokásos élettartamukat. Ezek elsősorban víz-, hő- és csatornarendszerek.

A nagyjavítás alatt álló társasházak lakásállományának összterülete 716,6 nm.

A Program relevanciája számos társadalmi és gazdasági tényezőnek köszönhető. Társadalmi tényezők a lakhatási szolgáltatások alacsony színvonalával és a lakások esetleges baleseti arányával, a gazdasági tényezők pedig a magas fenntartási költségekkel járnak.

Ezeknek a problémáknak a megoldása a "Megfizethető és kényelmes lakhatás Oroszország polgárai számára" nemzeti projekt prioritása, és csak programmódszerekkel lehetséges, a végrehajtás során szervezeti, ipari, társadalmi-gazdasági és egyéb tevékenységek végrehajtásával. pontja szerint költségvetési és nem költségvetési forrásból összegyűlik, és a Program valamennyi végrehajtója tevékenységét koordinálja az önkormányzati megrendelő - a Program koordinátora.

A Program fő célja a "Suslonger városi település" település lakásállományának megőrzése, helyreállítása és minőségének javítása.

E cél elérése érdekében a következő fő feladatokat kell megoldani:

A lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának minőségének javítása;

Hatékony mechanizmusok kialakítása a lakásállomány kezelésére;

Modern erőforrás-takarékos technológiák bevezetése;

Biztonságos és kényelmes életkörülmények megteremtése az állampolgárok számára a lakóházak felújításának pénzügyi támogatásával;

A lakásállomány biztonságát szolgáló lakossági kezdeményezés támogatása, a lakásállomány tulajdonosai magánkezdeményezés kialakítása.

A lakásállomány összhangba hozása a megállapított normákkal.

A program a Suslonger Városi Település önkormányzata és a Mari El Köztársaság költségvetése, a Lakás- és Kommunális Reformt Segítő Alap forrásai, valamint a költségvetésen kívüli források (bérháztulajdonosok, befektetők befizetései) terhére valósul meg. ).

A Program végrehajtási munkáinak finanszírozására évente a „Függő városi település” önkormányzat költségvetése rendelkezik.

A Mari El Köztársaság költségvetéséből a lakóházak nagyjavítására szolgáló pénzeszközöket térítésmentesen és visszavonhatatlanul biztosítják, célirányosak és más célra nem használhatók fel.

A program végrehajtásához biztosított pénzeszközök elosztása és elköltése a 2007. július 21-i 185-FZ „A lakásreform támogatási alapról” szóló szövetségi törvény 20. cikkének követelményeivel összhangban történik. és kommunális szolgáltatások”.

A Program tevékenységeinek finanszírozásának teljes összege 1 100 000 ezer rubel lesz, beleértve:

A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alap - 701 140 ezer rubel;

a Mari El Köztársaság költségvetése - 87 516 ezer rubel;

az önkormányzat költségvetése - 146 197 ezer rubel,

költségvetésen kívüli források - 165 147 ezer rubel (HOA-k, lakásszövetkezetek, bérházban lévő helyiségek tulajdonosai és befektetők kifizetései)

A nagyjavítás gyakorlati lépéssé kell, hogy váljon a régió lakás- és kommunális szolgáltatásainak megreformálásában, a fogyasztói minőség javításában, ami fokozza a lakásprivatizációt, az önkormányzati formák fejlesztését.

A program tevékenységeinek végrehajtása eredményeként:

A lakóházak nagyjavításának éves volumene eléri az 1 100 000 ezer rubelt.

Így a „Suslonger városi település” település társadalmi-gazdasági fejlesztésének stratégiai irányításának gyakorlatát vették figyelembe. A stratégiai menedzsment fő eszköze, mint kiderült, a célprogramok elfogadása és végrehajtása. A jelenleg megvalósuló célprogramok közül a legfontosabbak és legjelentősebbek is szóba kerültek. .

A stratégiai dokumentumok csomagjának kidolgozásának mechanizmusa a következő szakaszokból áll:

Külső feltételek tanulmányozása, a terület fejlesztésére vonatkozó trendek és források elemzése: fejlesztési prioritások meghatározása, a terület fejlesztésében résztvevők érdekeinek elemzése és összehangolása. Az erőforrások elemzésekor fontos egy olyan felmérés elvégzése, amelyben új szemlélet és új lehetséges területfejlesztési irányok merülhetnek fel. Ide illik egy mély retrospektív elemzés, ötletbörze, üzleti játékok stb.
Koncepció kidolgozása, amely a terület fejlesztési prioritásainak dokumentált konszolidációja, a fejlődés korábbi elemzése és előrejelzése alapján kiválasztott, valamint átfogó fejlesztési program és célprogramok kidolgozása.

3. Az egymásnak és az önkormányzat fejlesztési prioritásainak megfelelő célprogramok összehangolása, dokkolása, ezek összhangja, tartalmi és szervezeti szintű párhuzamosságok hiánya stb.

4. Programok és projektek vizsgálata, beleértve a prioritásoknak való megfelelés értékelése mellett gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb típusú értékeléseket is.

A tárcaközi munkacsoportok által kidolgozott célprogramok korrelálnak a korábban meghatározott fejlesztési prioritásokkal, és egy átfogó településfejlesztési programba illeszkednek. Ez a megközelítés lehetővé teszi a területfejlesztés minden résztvevőjének erőfeszítéseinek megszilárdítását, és elkerülhető a nem mindig puffadt önkormányzati költségvetés „paplan megosztása”. Eredményük nagyban függ attól, hogy a lakosság milyen mértékben vesz részt az önkormányzati programok, projektek kidolgozásában és megvalósításában. Emellett a területfejlesztést célzó, a lakosság által támogatott programok, projektek nagymértékben biztosítottak a választási kockázatok ellen, ami nagyon-nagyon fontos. A célprogramok projektekkel való feltöltésekor nem csak a tárcaközi munkacsoportok és a közigazgatás strukturális osztályai által készített projektek kerülnek a stratégiai tervezési osztályba (vizsgálatra). Harmadik felek magánszemélyek és jogi személyek is benyújthatnak projekteket megfontolásra a közigazgatás stratégiai részlegének szakemberei számára. Az eljárás és a kiválasztási kritériumok nem változnak. Az ilyen programok, projektek megvalósítása lehetővé teszi a lakosság számára, hogy kifejezze az önkormányzati problémákhoz való hozzáállását és részt vegyen azok megoldásainak kidolgozásában, ami nemcsak a véleményformálók bevonásához járul hozzá az önkormányzati folyamatba, hanem az egyszerű lakosok számára is, a társadalmi kultúra ugyanakkor megfelelően változik a környező valósághoz.

A fejlesztési stratégia kialakításához szükséges egy meglévő stratégia megfogalmazása és értékelése. A stratégia minőségi értékelése az integritásból és belső konzisztenciájából (konzisztenciájából), valamint a valós helyzetnek való érvényességéből és megfeleléséből áll. A kvantitatív eredmények az önkormányzat társadalmi-gazdasági helyzetének aktuális állapotában mutatkoznak meg, amit a statisztikai adatszolgáltatás adatai is megerősítenek. A jelenlegi stratégia eredményessége függ a lakosság társadalmi aktivitásától, a beruházások beáramlásától, valamint a stratégia funkcionális összetevőinek tartalmától: a stratégia egyes összetevőinek (politikák, projektek és programok) racionalitásától, a a közigazgatás, a gazdasági társaságok és a helyi közösség legújabb intézkedései.

Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának koncepciója alapján konkrét stratégiai akciótervet alakítanak ki, amely a település fejlődésének vektora és a következő kialakítási sorrendet tartalmazza:

az önkormányzat stratégiai elemzése;
fejlesztési forgatókönyvek kidolgozása és értékelése referencia és aktuális stratégiák alapján;
a településfejlesztési filozófia kialakítása, beleértve az önkormányzat jövőképének, küldetésének, céljainak és célkitűzéseinek meghatározását;
megközelítések és módszerek meghatározása a stratégiai tervek és cselekvések kidolgozásához.

Egy település fejlesztési koncepciójának kulcsfontosságú láncszemei a település jövőképének, küldetésének, céljainak és célkitűzéseinek meghatározása, vagyis az úgynevezett fejlesztési filozófia. A stratégiai menedzsmentben fontos megjegyezni a stratégia úgynevezett hierarchikus felépítését, amely a következő: amit a vezetés legmagasabb szintjén bármilyen cél elérésének eszközének tekintenek, az alacsonyabb szinteken célnak bizonyul. Ebből következik, hogy a szervezet egészére kidolgozott stratégia célként hat a szervezet strukturális felosztásaival kapcsolatban. E cél alapján alakítják ki a strukturális egységek funkcionális stratégiáit (politikáit), amelyek viszont a szervezet egyes kisebb egységeinek vagy az egyes alkalmazottak céljai.

A fentiek alapján meghatározásra kerülnek a településfejlesztési stratégia kidolgozásának főbb megközelítései és módszerei. Stratégia, mint dokumentum hiányában megpróbálják azonosítani azokat a tényezőket, amelyek az önkormányzat tevékenységét jellemzik. Erre azért van szükség, hogy aztán hipotézist állíthassunk fel egy esetlegesen hatékony stratégia tartalmáról. Ezzel párhuzamosan az önkormányzat belső és külső paramétereinek elemzése is megtörténik. Az erősségeket és a külső lehetőségeket, a célokat és az erőforrások minden típusát a stratégia kiválasztásának kritériumaként használják fel.

A stratégia kidolgozása úgy történik, hogy következetesen közelítjük meg a választ arra a kérdésre: mi hoz MO-sikert a jövőben? Kezdetben „látni” kell a települést a jövőben, és a település imázsa egyrészt egy ideális település imázsaként jön létre. Másrészt ennek az arculatnak pontosan meg kell felelnie annak a településnek, amelyre a stratégia készül, hiszen a település kezdeti állapotából nem lehet elérni a kívánt jobb jövőt. Ezt a képet meg kell tölteni azzal a tartalommal, amit az önkormányzat a társadalomnak és önmagának - a helyi közösségnek - kíván nyújtani, vagyis annak a küldetésnek a tartalmával, amelyet az önkormányzat a jövőben teljesíteni szeretne. Egy konkrét, megnyilvánulni tudó, a jövőképből és a küldetésből kicsírázó eredmény meghatározása biztosítja az önkormányzat céljainak megfogalmazását, amelyek elérésére stratégia kidolgozás alatt áll. Ezzel párhuzamosan készül egyfajta modell is, amelynek megvalósítása biztosítsa az önkormányzat sikerét. Az önkormányzat stratégiájának kidolgozásának minden megközelítése arra vezethető vissza, hogy a stratégia a stratégiai elemzés és a fejlesztők intuíciójának ötvözete, akiknek elsősorban azoknak az alanyoknak kell lenniük, akik majd részletezik és megvalósítják a stratégiát. Fontos az is, hogy egy stratégiát soha nem lehet a végsőkig átgondolni és kiszámítani, és a külső és belső feltételek változásával történő korrekciója szükséges eljárás. Ezen kívül nincs univerzális, minden alkalomra alkalmas módszer a stratégia kidolgozására.

A leghatékonyabb a "képek rajzolásának" (a jelen és a jövő képe, a szervezet kívánt állapota) módszere, majd ezek leírása, az álom és a valóság közötti "szakadék" meghatározása. A település jelenlegi és jövőbeli állapotának összevetésével formalizálható a település álom és aktuális állapota leírásának folyamata, amelyet egy külső szemlélő és a település egyik lakójának szemével mutatunk be. belülről. A külső nézet arra irányul, hogy felmérjük a lehetőségeket és a veszélyeket, meghatározzuk az önkormányzat versenyhelyzetét, a standard stratégiák valamelyikének való megfelelését, valamint azt, hogy az önkormányzat mit kap a forrásokból, és ezek feldolgozásával mit ad át a külső környezetnek. erőforrások.

Az önkormányzat belülről jövő víziója az önkormányzat potenciáljának (erősségei) és sürgető problémáinak leírására, a kulcskompetenciák, valamint a területgazdálkodás és az önkormányzat orientációjának sajátosságainak meghatározására irányul. Ebben a szakaszban egy speciális művészet abban áll, hogy sok gyenge jelet ügyesen alakítanak át a MO jelenlegi és jövőbeli állapotát reprezentáló rendszerré. A misszió az önkormányzat fejlődését ösztönző platformként a vezető és csapata egyfajta ambícióját tükrözi. A küldetés kialakítása során tehát nem csak az önkormányzatban rejlő lehetőségeket és a külső környezettel való interakcióját veszik figyelembe, hanem a célokat kitűző szubjektumok (kormányzat, vállalkozás, közösség) interakcióját, az önkormányzat arculatát, ill. sokkal több.

A küldetésnyilatkozatból kiindulva szükséges továbblépni a HM stratégiai céljainak kialakításához. Híres holland tanácsadó Wissema H. háromféle stratégiai célt azonosít:

vállalati (az önkormányzat egészének céljai);
üzleti - célok (specifikus tevékenységek homogén csoportjának céljai);
funkcionális (a funkcionális tevékenység céljai).

Ez a megközelítés nem veszi figyelembe a külső környezet céljainak és az önkormányzat, mint rendszer céljainak hatásvizsgálatát. Ezért az önkormányzat céljainak meghatározásakor célszerű olyan megközelítést alkalmazni, amely a célmeghatározás fő alanyai: a hatóságok, a helyi közösség (lakosság) és az üzleti élet képviselőinek szakértői véleményét veszi figyelembe. A célok fájának felépítése lehetővé teszi, hogy stratégiát dolgozzon ki egy település egységes rendszerként való fejlesztésére, amelynek gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb összetevői vannak. A gyakorlatban egy ilyen célfa, valamint egy adott MO-hoz tartozó erőforrásfa összeállítása összetett és időigényes feladat.

Az önkormányzatok gyakran nem rendelkeznek olyan szakemberrel, aki megfelelő képzettséggel rendelkezik egy ilyen probléma megoldásához. Ezért a külső tanácsadók bevonása lehetővé teszi a célrendszer felépítését, az önkormányzatok tevékenységének erős és gyenge pontjainak objektív azonosítását, a célok eléréséhez szükséges források és lehetőségek meghatározását. Az ilyen munka egy településfejlesztési stratégia kidolgozásának kiindulópontja, amelyen nagyban függ a stratégia kidolgozásának sikere. A stratégiai folyamat fő tartalma a döntési mátrix megvalósítása és az erre épülő önkormányzati stratégia felépítése. A stratégia-dokumentum tartalmának tartalmaznia kell ennek a megvalósítási folyamatnak a leírását, a stratégiailag jelentős akciók programját.

Minden önkormányzatnak joga van a stratégiai menedzsment saját megközelítéséhez, beleértve a stratégia dokumentumként való formátumának és tartalmának meghatározását. Egy ilyen fontos, stratégiai jellegű dokumentum tartalmát illetően azonban meg kell őrizni az általános megközelítéseket, különben aligha lehet életerőt várni a stratégiától. És csak akkor válhat azzá, ha konkrét cselekvési programja van. Ehhez a stratégia, mint dokumentum tartalmának meghatározását a történeti és szerkezeti-funkcionális elemzés módszereire kell alapozni. A történeti megközelítés magában foglalja a település keletkezésének, szerveződésének és fejlődésének mozgatórugóinak és forrásainak tanulmányozását. Az összehasonlító - történeti elemzés módszerének alkalmazása a strukturális - funkcionális kombinációval egyrészt lehetővé teszi, hogy a moszkvai régió társadalmi-gazdasági fejlődésének új szintjének megjelenését időben összekapcsolják a strukturális szervezet változásaival. Másrészt, hogy azonosítsa a társadalmi-gazdasági fejlődésében bekövetkező minőségi változások mintázatait. Összességében a település belső fejlődési mintáinak ismeretéről beszélünk.

Ezen ismeretek összekapcsolása a társadalmi-gazdasági fejlődésének kiindulási feltételeinek elemzésével és a külső feltételek felmérésével kellő feltételt teremt a település társadalmi-gazdasági fejlődésének tudományosan megalapozott programjának kialakításához. Minden fejlődés forrása az ellentmondás. Egy település számára ez azt jelenti, hogy a stratégiai választás kialakításához szükség van egy település, mint komplex társadalmi-gazdasági rendszer fejlődésének belső és külső ellentmondásainak azonosítására és leírására. A fejlődés belső forrásaként a specializáció és a komplexitás strukturális-funkcionális ellentmondása tekinthető.

A stratégia tartalmának meg kell felelnie a fejlesztési lehetőségnek pesszimista, realista illoptimista karakter. Mindegyikük többféle stratégiát foglal magában. A település fejlődésének különböző szakaszaiban ezek a lehetőségek változhatnak, kombinálhatók és kiegészíthetik egymást. Ez a megközelítés nagymértékben meghatározza az önkormányzat fejlesztési stratégiájának kialakításának eredményességét. Annak érdekében, hogy a stratégia a kidolgozásának első lépéseitől kezdve lendületet adjon a társadalmi-gazdasági fejlődésnek, célszerű a stratégiafejlesztési mechanizmus hatékonyságát a kidolgozásának, megvitatásának vagy elfogadásának szakaszában értékelni. Ennek hatékonyságának legegyszerűbb módja a szakértői értékelés. Tapasztalt szakértő vagy szakértői csoport, aki elemzi a stratégia kidolgozásának minden szakaszát, az összes fenti tényezőt stb. észrevételeket, javaslatokat tegyen, értékelést adjon. Minél több szakértőt vonnak be, minél tapasztaltabbak, annál nagyobb a valószínűsége a hibák kiküszöbölésének vagy kijavításának a stratégia megvalósítási szakasza előtt. Az önkormányzatoknak általában nincs elég pénzük ilyen munkára. Ezért szakértőként helyi szakemberek, cégvezetők, különböző közösségi csoportok képviselői, képviselők stb. A helyi és meghívott szakértők mindenesetre egyetlen módszertant alkalmaznak a stratégiaalkotás hatékonyságának felmérésére. A stratégiaalkotási mechanizmus hatékonysága a stratégia minőségének és a fejlesztési költségeknek az aránya.

Hangsúlyozni kell, hogy a szakértők bevonása kötelező az olyan komplex, többcélú szervezetek, mint például az önkormányzatok eredményességének többszempontú értékelésében, amelyek stratégiái már fejlesztési szakaszban egy egész megvalósításához kapcsolódnak. egymáshoz kapcsolódó mutatók összessége, amelyek képeiket (profiljaikat) alkotják. A profil tanulmányozásának módszerei ennek a képnek a meghatározásához kapcsolódnak (ezeket a kritériumlista módszereinek is nevezik). Ezeknek a módszereknek a lényege, hogy a vizsgálati objektumok megfelelését minden felállított kritériumnak figyelembe veszik, és minden kritériumra értékelést adnak, amely grafikusan ábrázolható.

A stratégia vagy annak elemei időben korrigálhatóak, és megakadályozzák az önkormányzat anyagi, tárgyi, szellemi és egyéb erőforrásainak szükségtelen elköltését. Érdemes elmondani, hogy az önkormányzatok tevékenységének jellege, az eltérő feltételek és kiindulási adatok, eltérő céljaik, valamint az ezek megvalósításának kétértelmű megközelítései és módjai előre meghatározzák a stratégiák kialakításának sajátosságait. Ez pedig azt jelenti, hogy egy adott település értékelési szempontrendszere szigorúan egyéni. A Vlagyimir régió településeinek társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáinak értékelése, amelyeket 38 szakosodott csoport dolgozott ki a kerületek, városok, kerületek és falvak stratégiai fejlesztésére, nemcsak a megoldási módok stratégiai elképzeléseinek egységét tárta fel. meglévő nagyszabású problémák, de jelentős különbségek ezek megértésében, megoldások keresésében, mozgósítási lehetőségekben. Ez megkövetelte, hogy a szervezők egy sor tevékenységet hajtsanak végre, hogy minőségi és mennyiségi kritériumokat dolgozzanak ki a stratégiai programok bemutatott prezentációinak értékeléséhez.

Az önkormányzatok fejlesztési stratégiáinak értékelésében fontos szervezési mozzanat volt a munka formájának és kivitelezőinek megválasztása. Vlagyimir régióban versenyalapot javasoltak egy prezentáció megtartására, ahol minden önkormányzat ötpontos rendszerben értékelt. E munka elvégzésére külön bizottságot (zsűrit) hoztak létre a regionális adminisztráció kilenc független tagjából, a Soros Alapítványból és helyi szakértőkből, akik értékeléseket végeztek a további összeadásuk és az egyes települések összpontszámának megállapítása érdekében.

A munkacsoportok által előterjesztett önkormányzatok stratégiai fejlesztési programjainak minőségi értékeléséhez a következő kritériumokat javasoljuk. Először, mennyiben mutattak be új forgatókönyv-gondolkodást a programfejlesztők a problémák tanulmányozására és a településfejlesztési stratégiai célok kitűzésére. Másodszor a települések társadalmi-gazdasági fejlesztésének javasolt irányítási rendszere mennyiben felel meg a szervezeti etikának és a meglévő gyakorlatnak. Harmadszor, az önkormányzat különböző társadalmi csoportjainak képviselőit milyen mértékben vonják be a stratégiák kidolgozásába. Negyedik hogy a kidolgozott stratégia alapjául szolgáló feltételezések mennyire bizonyultak bizonyítékokon alapulónak és igazoltnak. Ötödik hogy fejlesztőik stratégiai és etikai gondolkodásra való képességei milyen módon nyilvánultak meg a tervekben.

Különös figyelmet fordítanak a települések társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáinak bemutatásának értékelésére szolgáló mennyiségi kritériumokra, azok sajátos összemérhetősége miatt. Ennek eredményeként a moszkvai szakértők a következő kritériumokat javasolták:

problémák azonosítása és rendszerezése SWOT elemzés és egyéb elemző munkák alapján;
az önkormányzatok fejlődésének lehetőségeinek és előfeltételeinek (forrásainak) azonosításának pontossága és teljessége;
a társadalmi-gazdasági fejlődés prioritásainak és növekedési pontjainak meghatározásának érvényessége;
a stratégia végrehajtási mechanizmusainak kidolgozása.

Az önkormányzatok további stratégiájának kidolgozására irányuló munkájának ösztönzése, valamint a stratégiai programok minőségének összesített értékelése érdekében négy kategóriában (járások, városok, kerületek, települések) értékelték őket. Ez a lehetőség bizonyult a legmeggyőzőbbnek és a legmegbízhatóbbnak a stratégiai tervek minőségének megítélésében, mivel valójában azonos típusú településeket hasonlítottak össze. Az általános és a jelölési előadások eredményeinek elemzése lehetővé tette Vlagyimir régió településeinek rangsorolását a zsűritagoktól kapott átlagpontszámok alapján. A pontok számát tekintve az első helyen a Murom járás, a másodikon a Szudogorszkij járás végzett, a harmadikon Vlagyimir városa stb. A stratégiák bemutatásának értékelésével egyidejűleg megtörtént a stratégiákban szereplő beruházási projektek, javaslatok értékelése is. Ezt a munkát a második versenybizottság végezte el egy külön értékelő lap alapján.

Így a nyilvános bemutatón a stratégiafejlesztési mechanizmus valamennyi fő összetevője és maguknak a stratégiáknak a tartalma is értékelésre került. Ez a megközelítés lehetővé tette az önkormányzatok számára a tapasztalatcserét, és ennek alapján a stratégiai menedzsment fejlesztéseinek kiigazítását. A program keretében erre minden önkormányzat 2-3 hónapot kapott. Itt nagyon fontos a következő szempont. Az önkormányzat koordinációs bizottságának és stratégiai tervezési csoportjának jogában állt egyetérteni vagy nem egyetérteni külső szakértők értékelésével, ami azt jelenti, hogy az önkormányzat önállóan dönthetett arról, hogy helyesbíti-e a stratégiafejlesztési mechanizmust és egyes összetevőit. , és milyen mértékben teszi.

Összegezve a fentieket, a következő következtetéseket vonhatjuk le:

Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának kialakításának mechanizmusa magában foglalja a stratégia kidolgozásának és elfogadásának teljes folyamatát: a belső és külső tényezők stratégiai elemzésétől, a stratégia koncepciójának és tartalmának kialakításán át a társadalmi helyzet előzetes felméréséig. -az elvégzett munka és a kidolgozás alatt álló stratégia gazdasági hatékonysága, megtárgyalásának és elfogadásának menete.
A település stratégiai fejlesztésének koncepciója a stratégiai választás, amelyet a település SWOT-alapú fejlesztési filozófiája határoz meg - a jelenlegi stratégia elemzése és összehasonlító elemzése, valamint más települések fejlesztési stratégiáinak sikeres megvalósításának példái.
Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának tartalma a stratégia koncepciójában megfogalmazott célok elérésének folyamatának konkrét bemutatásában rejlik. Ez a folyamat mindenekelőtt a döntési mátrix megvalósításából áll, a stratégia szerkezete által meghatározott konkrét akciókon keresztül, önkormányzatonként egyénileg.
Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának kialakításának mechanizmusa előre meghatározza a megvalósítás sikerét, és minőségi szakértői értékelésnek vetik alá az önkormányzat stratégiai gazdálkodásának hatékonyságának javítását célzó intézkedések időben történő kiigazítását.

Kulcsfogalmak Kulcsszavak: stratégiai menedzsment, stratégiai dokumentumcsomag, fejlesztési mechanizmus, fejlesztési lehetőségek, stratégiai koncepció.

Kérdések az önkontrollhoz:

1. Milyen az önkormányzat stratégiai irányítási rendszere?

2. Mi a célzott programok szerepe?

3. Milyen megközelítéseket alkalmaznak egy önkormányzati stratégia kidolgozására?

Az oroszországi piaci irányítási formákra való áttérés az önkormányzati irányítás megváltozásához vezetett - a kereskedelmi irányítás hatékonyságát bebizonyító módszereket és technikákat bevezetik az önkormányzat irányítási rendszerébe.

A település stratégiai irányítása az önkormányzatok irányítási tevékenységének folyamata, amely hosszú távon biztosítja a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődést.

A stratégiai dokumentumok csomagjának kidolgozásának mechanizmusa általában a következő lépésekből áll:

1. Külső feltételek tanulmányozása, a terület fejlesztését szolgáló trendek és források elemzése: fejlesztési prioritások meghatározása, a terület fejlesztésében résztvevők érdekeinek elemzése és összehangolása. Az erőforrások elemzésekor fontos egy olyan felmérés elvégzése, amelyben új szemlélet és új lehetséges területfejlesztési irányok merülhetnek fel. Ide illik egy mély retrospektív elemzés, ötletbörze, üzleti játékok stb.

2. Koncepció kidolgozása, amely a terület fejlesztési prioritásainak dokumentált konszolidációja, a fejlődés korábbi elemzése és előrejelzése alapján kiválasztott, valamint átfogó fejlesztési program és célprogramok kidolgozása.

4. Programok és projektek vizsgálata, beleértve a prioritásoknak való megfelelés értékelése mellett gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb típusú értékeléseket is.

A stratégiai programok fő feladatai a szakértők szerint: az önkormányzat potenciáljának növelése, versenyelőnyök biztosítása regionális, szövetségi és nemzetközi szinten, a lakosság életszínvonalának és életminőségének jobbra mutató változása. A település fenntartható fejlődésének kilátásai sokkal reálisabbak, ha a terület fejlesztésére több forgatókönyv és folyamatosan korrigált stratégia létezik, figyelembe véve a külső körülmények változását, beleértve a makrogazdasági, politikai, környezeti és egyéb tényezőket is.

menedzsment önkormányzati stratégiai

A gyakorlatban általában nincs egyetlen olyan társadalmi rendszer és szervezet sem, amelynek ne lenne érvényes stratégiája. Ugyanakkor ez nem jelenti azt, hogy mindegyik fejlett és ismert a helyi vállalkozások alkalmazottai és vezetői, valamint a nagyközönség számára. A szervezetek vezetése, nem is beszélve a hétköznapi alkalmazottakról, olykor azt sem tudja, milyen stratégiával rendelkezik szervezetük adott időszakban.

A fejlesztési stratégia kialakításához szükséges egy meglévő stratégia megfogalmazása és értékelése. A stratégia minőségi értékelése az integritásban és belső konzisztenciájában (konzisztenciájában), valamint a valós helyzetnek való érvényességében és megfelelésében rejlik.

A kvantitatív eredmények az önkormányzat társadalmi-gazdasági helyzetének aktuális állapotában mutatkoznak meg, amit a statisztikai adatszolgáltatás adatai is megerősítenek.

A jelenlegi stratégia eredményessége függ a lakosság társadalmi aktivitásától, a beruházások beáramlásától, valamint a stratégia funkcionális összetevőinek tartalmától: a stratégia egyes összetevőinek (politikák, projektek és programok) racionalitásától, a a közigazgatás, a gazdasági társaságok és a helyi közösség legújabb intézkedései.

Az önkormányzat fejlesztési stratégiája a legfontosabb elem, amelyben a végső következtetések levonhatók a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésének céljairól, az eléréséhez szükséges tényezőkről és mechanizmusokról, valamint a fejlesztés irányításának módszereiről. A következtetések levonása a régió, ország és település társadalmi-gazdasági fejlődésének új trendjei és jellemzői alapján történik. A település stratégiájának felépítésének középpontjában az általános koncepció áll, amelynek kulcselemei a jövőkép, küldetés, célok és célkitűzések meghatározása, vagyis az úgynevezett fejlesztési filozófia.

Az önkormányzat stratégiai elemzése;

Fejlesztési forgatókönyvek kidolgozása és értékelése referencia és aktuális stratégiák alapján;

A település fejlesztési filozófiájának kialakítása, beleértve az önkormányzat jövőképének, küldetésének, céljainak és célkitűzéseinek meghatározását;

Megközelítések és módszerek meghatározása stratégiai tervek és akciók kidolgozásához.

A stratégiai menedzsmentben fontos megjegyezni a stratégia úgynevezett hierarchikus felépítését, amely a következő: amit a vezetés legmagasabb szintjén bármilyen cél elérésének eszközének tekintenek, az alacsonyabb szinteken célnak bizonyul. Ebből következik, hogy a szervezet egészére kidolgozott stratégia célként hat a szervezet strukturális felosztásaival kapcsolatban. E cél alapján alakítják ki a strukturális egységek funkcionális stratégiáit (politikáit), amelyek viszont a szervezet egyes kisebb egységeinek vagy az egyes alkalmazottak céljai.

Az önkormányzat stratégiájának kidolgozásának minden megközelítése arra vezethető vissza, hogy a stratégia a stratégiai elemzés és a fejlesztők intuíciójának ötvözete, akiknek elsősorban azoknak az alanyoknak kell lenniük, akik majd részletezik és megvalósítják a stratégiát. Egy stratégiát soha nem lehet a végsőkig átgondolni és kiszámítani, a külső és belső feltételek változásával történő módosítása szükséges eljárás. Ráadásul nincs univerzális módszer minden alkalomra megfelelő stratégia kidolgozására.

A leghatékonyabb a "képek rajzolásának" (a jelen és a jövő képe, a szervezet kívánt állapota) módszere, majd ezek leírása, az álom és a valóság közötti "szakadék" meghatározása. A település jelenlegi és jövőbeli állapotának összevetésével formalizálható az álom és a település aktuális állapota leírásának folyamata, amelyet egy külső szemlélő és a település egyik lakójának szemével mutatunk be. belülről. A külső nézet arra irányul, hogy felmérje a lehetőségeket és a veszélyeket, meghatározza az önkormányzat versenyhelyzetét, az egyik standard stratégiának való megfelelését, valamint azt, hogy az önkormányzat mit kap a forrásokból és mit ad át a külső környezetnek, miután feldolgozta. ezeket a forrásokat.

A stratégia tartalmának meghatározásakor a történeti és strukturális - funkcionális elemzés módszereire kell alapozni. A történeti megközelítés magában foglalja a település keletkezésének, szerveződésének és fejlődésének mozgatórugóinak és forrásainak tanulmányozását. Az összehasonlító - történeti elemzés módszerének alkalmazása strukturális és funkcionális elemzéssel kombinálva egyrészt lehetővé teszi, hogy a település társadalmi-gazdasági fejlődésének új szintjének időben történő megjelenését a strukturális szervezet változásaival összekapcsolják. Másrészt, hogy azonosítsa a társadalmi-gazdasági fejlődésében bekövetkező minőségi változások mintázatait. Összességében a település belső fejlődési mintáinak ismeretéről beszélünk.

Ezen ismeretek összekapcsolása a társadalmi-gazdasági fejlődésének kiindulási feltételeinek elemzésével és a külső feltételek felmérésével kellő feltételt teremt a település társadalmi-gazdasági fejlődésének tudományosan megalapozott programjának kialakításához. Mint tudják, minden fejlődés forrása az ellentmondás. Egy település számára ez azt jelenti, hogy a stratégiai választás kialakításához szükség van egy település, mint komplex társadalmi-gazdasági rendszer fejlődésének belső és külső ellentmondásainak azonosítására és leírására. A fejlődés belső forrásának tekinthető a specializáció és a komplexitás közötti szerkezeti és funkcionális ellentmondás.

A stratégia tartalmának meg kell felelnie a pesszimista, reális vagy optimista fejlesztési lehetőségnek. karakter. Mindegyikük többféle stratégiát foglal magában. A település fejlődésének különböző szakaszaiban ezek a lehetőségek változhatnak, kombinálhatók és kiegészíthetik egymást. Ez a megközelítés nagymértékben meghatározza az önkormányzat fejlesztési stratégiájának kialakításának eredményességét. Annak érdekében, hogy a stratégia a kidolgozásának első lépéseitől kezdve lendületet adjon a társadalmi-gazdasági fejlődésnek, célszerű a stratégiafejlesztési mechanizmus hatékonyságát a kidolgozásának, megvitatásának vagy elfogadásának szakaszában értékelni. A hatékonyság értékelésének legegyszerűbb módja a szakértői értékelés.

Tapasztalt szakértő vagy szakértői csoport, aki elemzi a stratégia kidolgozásának minden szakaszát, az összes fenti tényezőt stb. észrevételeket, javaslatokat tegyen, értékelést adjon. Minél több szakértőt vonnak be, minél tapasztaltabbak, annál nagyobb a valószínűsége a hibák kiküszöbölésének vagy kijavításának a stratégia megvalósítási szakasza előtt. Az önkormányzatoknak általában nincs elég pénzük ilyen munkára. Ezért szakértőként helyi szakemberek, cégvezetők, különböző közösségi csoportok képviselői, képviselők stb. A helyi és meghívott szakértők mindenesetre egyetlen módszertant alkalmaznak a stratégiaalkotás hatékonyságának felmérésére. A stratégiaalkotási mechanizmus hatékonysága a stratégia minőségének és a fejlesztési költségeknek az aránya.

Az önkormányzatok tevékenységének jellege, a bennük rejlő eltérő feltételek, eltérő céljaik, valamint az ezek megvalósításának kétértelmű megközelítései és módjai előre meghatározzák a stratégiák kialakításának sajátosságait. Ez pedig azt jelenti, hogy egy adott település értékelési szempontrendszere szigorúan egyéni.

Összegezve a fentieket, a következő következtetéseket vonhatjuk le:

Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának kialakításának mechanizmusa magában foglalja a stratégia kidolgozásának és elfogadásának teljes folyamatát: a belső és külső tényezők stratégiai elemzésétől, a stratégia koncepciójának és tartalmának kialakításán át a társadalmi helyzet előzetes felméréséig. -az elvégzett munka és a kidolgozás alatt álló stratégia gazdasági hatékonysága, megtárgyalásának és elfogadásának menete.

A település stratégiai fejlesztésének koncepciója a stratégiai választás, amelyet a település SWOT-alapú fejlesztési filozófiája határoz meg - a jelenlegi stratégia elemzése és összehasonlító elemzése, valamint más települések fejlesztési stratégiáinak sikeres megvalósításának példái.

Az önkormányzat fejlesztési stratégiájának kialakításának mechanizmusa előre meghatározza a megvalósítás sikerét, és minőségi szakértői értékelésnek vetik alá az önkormányzat stratégiai gazdálkodásának hatékonyságának javítását célzó intézkedések időben történő kiigazítását.