Полувольное содержание диких животных. Старт в науке

В 2004 г. построить вольеры для содержания в них не менее 2 лет 2 семей кабанов (6 голов) и 5—6 оленей.

Через 2—1,5 года добиться получения потомства и выпустить в природу первую партию кабанов.

Закупить или обменяться с другим хозяйством еще 2—3 кабанами и 2 оленя — предотвращения эффекта ослабления популяции от близкородственного скрещивания через 3 года.

Достигнуть численности стада кабанов держащихся в районах подкормочных площадок — 40 голов (численность основного разновозрастного стада — оставляемого на зиму). Численность основного стада оленей в районе 25—30 голов.

Для создания такой численности копытных желательно хотя бы 1—2 семьи кабанов в будущем в зимний период содержать в вольерах (можно вдали от базы), то же относится и к оленям. При таких малых популяциях, в отрыве от возможных контактов с другими группами для оленей придется периодически завозить хотя бы самцов производителей. В отношении кабанов ситуация в районе проще, однако надо стремиться чтобы ваши кабаны не расходились с пришельцами — мигрантами. Для этого можно вводить в популяцию полукровок — потомство от дикого кабана и домашней свиньи — потомство в большинстве случаев будет дикого окраса (выращивание 1 год в вольере).

Максимально — допустимая плотность животных, при наличии сменных пастбищ — 1 га на голову. Таким образам нам необходимо отгородить две территории по 12 га (300 м на 400 м). Например, вдоль береговой линии по 300 м, в глубину полуострова по 400 м. Одна общая сторона — 400 м. Выбрать место необходимо так, чтобы в случае неблагоприятного сожительства оленей и кабанов можно было бы выгородить еще одну территорию 10—12 га.

Одну территорию для зимнего содержания с 15—20 августа по 20—25 мая надо огородить более высоким забором — минимум 2,5 м высотой(пятнистые олени довольно прыгучи), вторую территорию можно огородить забором в 1,8—2 м высотой. Стальная сетка может быть всего 1,5 м, а выше толстые, надежные жерди через каждые 25 см высоты (т. е при высоте забора 2 м — три ряда жердей. Если в качестве сетки будет закуплена сетка рабица, а не сварная арматурная, то по периметру необходимо уложить бревна, диаметром не менее 18 см, желательно скрепленные с столбами. Расстояния между столбами 3,5—4 м не более. На обеих территориях необходимо установить логова для кабанов. В кустарниках или под пологом елей выстлать подстилку из лап елей 3 на 3 метра и установить над ней крышу высотой от 1,6 м до 1,2 м над землей. Для оленей хорошо установить сарай 3 на 5 м высотой в коньке 3 м высота у стенок 2,5 м. Одно маленькое окно. Двери 1,3 м на 2,3 м с пологом из брезента. Пол желательно из досок с подстилкой стружки и хвойные лапы. Сарай для оленей главным образом нужен в летний период, когда свирепствует мошка и слепни, олени быстро начинают прятаться в помещение от мошки и от слепней. Сарай лучше установить между забором отгораживающим две смежные вольеры, а входы сделать с двух сторон.

Территория будет сильно вытаптываться и по этому необходимо чтобы еще перед сменой пастбищ производился подсев трав (клевер белый, мятлик луговой, как почвоукрепляющие породы и клевер красный и тимофеевка, люпин и горох в смеси с овсом, как кормовые культуры. То есть в летнем загоне, в котором до 15 августа содержатся копытные надо уже 10 августа уже начать подсев трав, чтобы они успели прорасти и укрепиться до конца периода вегетации, а в зимнем загоне подсев трав осуществлять после таяния снега (1—5 мая).

Приобретение молодняка

В 1 год желательно купить 2 кабанов примерно 2 летнего возраста и 4 самки годовалого возраста, тогда через год в возрасте самок 2 года 6 месяцев (конец ноября — начало января) произойдет оплодотворение и в мае третьего года возможно у трех самок родится по 4—7 поросят (первые опоросы как правило не крупные). До мая четвертого года все стадо лучше оставить в вольере, а в середине мая выпустить одного самца и трех самок и 9—13 поросят, а в вольере оставить 1 взрослого самца и 1 взрослую самку и 3 поросят годовичков. Оленей после первых родов также передержать в вольерах год и выпустить большую часть поголовья.

Таким образом, в вольере еще несколько лет будет оставаться резервное стадо для пополнения и освежения популяции. Пока не сформируется большое устойчивое стадо.

Обязательное условие — наличие большого количества подкормочных полей и площадок, так чтобы они обязательно наткнулись на них при уходе.

Кормление кабанов в неволе

Необходимо отметить, что при содержании кабанов в неволе, необходимо также как и для домашних свиней минеральная, а главное микроэлементная подкормка (т. к. они будут лишены возможности поиска естественных микроэлементов). В расчете на 1 тонну сбалансированных кормов добавляют: витамина А — 1 млн. ИЕ, витаена Д — 0,2 млн. ИЕ, биолищина — 10 г, железа сернокислого — 100г, цинка сернокислого — 100 г, меди углекислой — 15 г, марганца сернокислого — 15г, кобальта хлористого — 5 г, калия йодистого — 2 г. Данные микроэлементные подкормки особенно необходимы в период супоросности маток, при выкармливании подсвинок и первые 4—5 месяцев жизни молодняка.

Кормление взрослых особей в неволе, а так же подкормка диких свиней основного стада от 1 года и старше осуществляется по следующему рациону:

Кормление основного стада на 1 голову в день из расчета, 6 кг на голову летом и 5 кг зимой.

Итого стоимость кормов в течении 213 дней — 22,7 руб., а летом 152 дня — 19,9 руб.

Примечание: Смесь концентратов может состоять из комбикорма для свиней (ПК-55-2, ПК-55-3 и др.), смеси овса, ячменя, ржи, пшеницы, кукурузы и прочего зерна (желательно использовать овес в меньшем количестве и все концентрированные корма запаривать). Корнеплоды, картофель и силос — взаимозаменяемые корма — только для стада, находящегося на вольном выпасе. Минерально-витаминная подкормка в виде мела — 1%, костной муки — 2%, поваренной соли — 0,5%, особенно необходима для стада в неволе и для стада на воле в зимний период.

Летом после продолжительных дождей порои кабанов обычны на глинистых участках. По наблюдению многих авторов они не ищут здесь червей или личинок, а поедают глину. Что возможно связано с нехваткой минеральных элементов и нормализации пищеварения.

Картофель обычно считают лучшим кормом для свиней, хотя это не так. Он богат углеводами, но содержит мало протеина, поэтому эту пищу можно расценивать как «поддерживающую». Во всех отношениях гораздо ценнее топинамбур, мало вымерзающий в земле и входящий в состав рациона зверей до 8 месяцев в году, а в мягкие зимы круглогодично. Однако кабаны очень осторожно относятся к новому корму, даже в неволе дикие свиньи могут не подходить к топинамбуру месяцами, а на воле при присутствии других кормов топинамбур могут игнорировать несколько лет. (Никулин 1981, Чегорок 1984).

Зима. Итого в день с 21 ноября по19 мая на 6 голов 1,5—2 — летних и старшего возраста кабанов:

Кормление пятнистого оленя (состав кормов аналогичен как для марала но на 20-15% меньше.

Рацион кормления пятнистого оленя на 5 голов в возрасте старше года.

Перечень кормов	Единица измерения	Зима (октябрь-апрель)	Лето (май-сентябрь)
Веники (ветки)	Шт.	30	20
Капуста	кг.	4	—
Картофель	кг.	1,6	—
Морковь	кг.	4,5	2,5
Свекла	кг.	3,0	—
Овес	кг.	4,0	1,0
Пшеница	кг.	2,5	1,0
Комбикорм КРС (или заменитали)	кг.	3	4,0
Отруби	кг.	1,5	1,0
Сено / Трава	кг.	22,5	50
Соль		0,5	0,5
Ягоды (плоды), яблоки		1	—
	кг.	0,05	0,05
итого		47,65 + веники	60,0 + веники

	В день кг	В месяц кг	За сезон с учетом потерь кг
Веники (ветки)	30шт	900шт	5400 шт
Капуста	4	120	740
Картофель	1,6	48	336
Морковь	4,5	135	810
Свекла	3,0	90	540
Овес	4,0	120	740
Пшеница	2,5	75	450
	3	90	540
Отруби	1,5	45	270
Сено / Трава	22,5	675 (1000) с учетом потерь	6000
Соль	0,5	15	90
Ягоды (плоды), яблоки	1	30	180
Минерально-витаминная подкормка для КРС	0,05	1,5	9
		768 кг из них: зерновые — 330 клубни — 423 животные — 105 сено — 1000 кг

Лето. Итого в день с 20 мая по 20 ноября на годовалых 1,5—2-летних и старшего возраста оленей.

	В день кг	В месяц кг	За сезон с учетом потерь кг
Веники (ветки)	20	600	3600
Капуста	—	—
Картофель	—	—
Морковь	2,5	75	450
Свекла	—	—
Овес	1,0	30	180
Пшеница	1,0	30	180
Комбикорм КРС (или заменитали)	4,0	120	720
Отруби	1,0	30	180
Сено/Трава	50	1500	9000
Соль	0,5	15	90
Ягоды (плоды), яблоки	По возможности	30	100
Минерально-витаминная подкормка для КРС	0,05	0.15	0.9
Итого покупные корма или корма которые нужно хранить		768 кг из них: зерновые — 210 клубни — 75 животные — 105 трава+ сено (5—25%) — 1500 кг

Переход в кормлении с зимнего рациона на летний осуществляется плавно Максимальное потребление свеже — скошенной травы — до 50 кг в день — возможно ежедневно косить даже в начале июня, а в мае существенную часть травы надо заменять сеном. При росте поголовья в вольере это потребление легко осуществить (численность оленей не возрастет более чем в 2 раза — из-за выпусков).

Для улучшения качества и питательности скошенной травы необходимо постепенно подсевать красный клевер, вику, райграс, люпин. Максимальное потребление зерновых в месяц — 330 кг + 510 кг — в течении 6 месяцев, однако при росте популяций на воле для подкормки этот показатель будет расти почти пропорционально численности примерно 70% при увеличении численности на 100%.

Таким образом при увеличении оленей до 25—30 голов и кабанов до 40 голов в месяц придется в зимний период ежемесячно скармливать до 4000 кг ежемесячно.

- 76.00 Кб

Введение………………………………………………………… …………..3

1. История разведения диких охотничьих животных………………………4

2. Права на использование животных вольерного содержания……………5

3. Биология основных видов вольерного разведения……………………….7

5. Выбор видов………………………………………………………………. ..13

6. Выбор участка под вольер…………………………………………………14

7. Биотехнические оснащения вольеров…………………………………….15

Заключение…………………………………………………… …………….16

Список используемой литературы…………………………………………17

Введение

Разведение диких животных в неволе и полувольных условиях имеет многотысячелетнюю историю. Человек всегда стремился получить гарантированную продукцию. Во многих странах мира очень широко и основательно развито это направление. От полувольного содержания животных они получают значительный доход. Не только за счет мяса и шкур, но и от проведения охот.

Новое направление в охотничьем хозяйстве России получило вольерное содержание Европейского благородного оленя(Cervus elaphus) и кабана (Sus scrofa), являющиеся основными видами при проведении охот и использования этих животных.

Кроме экономического эффекта от вольерного разведения имеет рекреационное значение в том, что животных в вольере можно добывать круглогодично. Даже в закрытые для охоты сроки, что решает проблему многих охотничьих хозяйств - сезонность охот.

1. История разведения диких охотничьих животных

Человек всегда стремился получить гарантированную продукцию в виде мяса, шкур, меха, неокостеневших рогов (пантов), пуха и яиц. Число фермерских видов животных превышает сотню (в основном благородный олень) среди охотничьих копытных животных – олень и кабан. Звероводство северное и пантовое оленеводство стали важными отраслями животноводства.

Во второй половине ХХ века особенно большой размах получило фермерское разведение диких копытных. Судя по литературным источникам, в Австралии поголовье оленя превышает 110 тыс., в Канаде - 160 тыс., в США – 200 тыс., в Китае – 600 тыс. В Западной и Центральной Европе на 10 тыс. ферм общей площадью около 70 тыс. га содержат более, 70- 90 тыс. оленей, 20- 25 тыс. кабанов. В Новой Зеландии разведение оленей начато в 1969 году, а к концу ХХ века на 4,5 тыс. ферм содержали уже более 1,5 млн. особей. Эта страна в короткий срок стала основным поставщиком дикого мяса, шкур и пантов на мировой рынок на сотни миллионов долларов ежегодно. В России в лучшие 80- е гг. ХХ века поголовье благородного оленя в специализированных совхозах приближалось к 100 тыс. особей, а в 90- е гг. сократилось почти на порядок (Галкин, 1989; Баскин, 1999; Данилкин, 2004).

Расценивать выпуски животных только с точки зрения хозяйственного обогащения фауны нельзя, так как хозяйство в те годы было опытным, что давало возможность другим хозяйствам страны использовать не только достижения охотничьего хозяйства, но и избегать ошибок при расселении ряда видов охотничьих животных. В последние годы в хозяйствах стали практиковать отлов кабана и переселение их в другие охотучастки с целью освежения крови.

2. Права на использование животных вольерного содержания

Животные, правомерно изъятые из природной среды, перестают быть объектами животного мира с момента изъятия их и превращаются в имущество, которое является собственностью охотхозяйства. В статье 40 ФЗ «О животном мире» указано, что пользователь имеет право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них. Значит охотхозяйство, отловившие с разрешения охотдепартамента МСХ России диких животных, становиться собственником этих животных. Право собственности на животных может перейти к другому лицу, которое купит или каким-либо образом приобретет их. Охотничье хозяйство, купившие животных становиться их собственником и может распоряжаться ими по своему усмотрению. Приплод, потомство, полученное от животных содержащихся в вольере, также является собственностью хозяйства. Согласно Гражданскому кодексу РФ, «поступление, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества».

Покупка живых диких животных у других пользователей оформляется договором купли – продажи или поставки. Документами, подтверждающими собственность охотхозяйства на этих животных на этих животных служит договор, документ об оплате, накладная на получение животных, акт о выпуске животных в вольеры охотхозяйства.

На основании именных разовых лицензий животные их природной среды могут быть добыты (изъяты, отловлены) не только путем умерщвления, но и в живом виде. Лицо, добывшие животное на законном основании, становится его собственником со всеми вытекающими из этого последствиями. Значит, диких животных, помещенных в вольеры, охотничье хозяйство может в последствии предоставить для отстрела клиентам в любое время года. Получение, каких – либо лицензий или согласий кого бы – то ни было на осуществление этих действий, не требуется (Краев, 2003).

3. Биология видов животных вольерного разведения

Биология кабана.

Класс млекопитающие (Mamaia), подкласс живородящие (Theria), инфракласс плацентарные (Eutheria), отряд парнокопытные (Artiodactyla), подотряд нежвачных (Suiformes), семейство свиных (Suidae), род кабанов (Sus), кабан европейский (Sus scrofa).

Кабан объект промысловой и любительской охоты тело кабана массивное, утолщенное с боков, передняя часть значительно выше задней. Длина тела самцов 1,4 – 2,0 м; самок 1,2 – 1,7 м; высота в холке около 1 м. масса от 80 до 150 кг (максимальная до 300 кг). Голова массивная, морда клиновидно вытянутая вперед, заканчивается темным «пятачком». Верхний и нижние клыки крупные, особенно у самцов (8- 10 см), трехгранные очень острые, загнутые вверх и в сторону, растут всю жизнь. Ноги короткие четырехпалые, сильные с округлыми черными копытами, пальцы способны раздвигаться, что увеличивает площадь опоры. Волосяной покров состоит из подпуши и редкой грубой щетины, образующей на спине гриву. Окрас кабана с рождения до 3- 4 месячного возраста из чередующихся темно- бурых и светлых рыжевато – бурых продольных полосок, взрослых животных – от светло – бурой до серой или почти черной. Линька начинается в конце марта и заканчивается в июне – июле.

На территории России кабан ранее был широко распространен, но к началу ХХ века в результате истребления и вырубки лесов сохранился лишь местами в южных и юго – западных районах. Благодаря работам по расселению, численность кабана к 1990 году возросла до 200 тыс. Кабан особенно многочислен в центральной и западной областях, на среднем и южном Урале, в западно- сибирской лесостепи, в Саянах, Забайкалье, на юге Дальнего Востока. В западной части ареала обитает в равнинных смешанных лесах с дубом, буком и заболоченными участками, на Севере - в еловых и в смешанных лесах, около полей, болот и водоемов: на юге и востоке – в смешанных и широколиственных лесах предгорий, по берегам водоемов – в тростниковых зарослях; на Дальнем Востоке – в кедрово – широколиственных лесах. Всеядны, питаются разнообразной растительностью и животной пищей, в которой преобладают корма, добываемые в почве и лесной подстилке: корневища, клубни, луковицы, подземные вегетативные части растений; беспозвоночные – черви, насекомые и их личинки; мелкие мышевидные грызуны, земноводные, пресмыкающиеся, падаль. Кабан поедает траву, жёлуди, плоды бука, кедровой сосны, ягоды, падалицу диких плодовых деревьев. Характерны для кабана способ добычи пищи – рытьё. За сутки кабан потребляет от 2,5 до 6 кг пищи. Лежка кабана находиться в пределах участка его обитания. Летом звери ложатся на землю под деревьями или в зарослях кустарника. В места обитания всегда есть «купальни». Перед опоросом самка делает гнездо, используя сухую траву и ветки. Оно выстлано мягкой травой, и имеет вход и своеобразную крышу. Половой зрелости самки достигают к 8- 10 месяцам, самцы – к 18 – 20 месяцам, обычно самки начинают участвовать в гоне в 1,5 – 2 года, а самцы – в 4-5 лет. Ограниченные полигамы. На одного самца приходится 1-3 самка. Гон начинается в октябре и длиться до декабря- января. В период течки к гуртам свиней присоединяются самцы – секачи, между которыми происходят ожесточенные драки, молодые и менее сильные старые самцы изгоняются. Беременность 114-140 суток, массовый опорос обычно в апреле. В помете от3 до 12 (обычно 4-6) поросят. Масса новорожденного в среднем 800 грамм. Период лактации 2,5- 3,5 месяца, но уже в месячном возрасте поросята начинают кормиться самостоятельно, к концу лета их масса достигает 20 кг и более. Живут кабаны в среднем 12 лет.

Кабаны ведут стадный образ жизни, за исключением взрослых самцов и самок с маленькими поросятами. В летнее время кабаны выходят на кормежку в сумерках и кормятся всю ночь, осенью время активности сдвигается на дневные часы, зимой кормятся днем, ночь проводят на лежках. Величина семейного участка зависит от состава стада, состояние угодий, сезона года. Зимой участок обитания около 2,5 км 3 . Кабаны ведут бродячий образ жизни, меняя в течение года места обитания в зависимости от наличия корма, условий водопоя и распределения снега. Весной и летом суточный ход не превышает 5-6 км, осенью увеличивается до 12 км, зимой от нескольких сотен метров до 3-4 км. В местах кормежки остаются порой заметные следы их обитания – «выпаханные» кабаном площади с поднятым дерновым слоем почвы (Данилкин, 2002; Машкин, 2003).

Кабан – ценное охотничье – промысловое животное. Мясо и сало – ценные пищевые продукты, прочная кожа используется в кожевенной промышленности, волосяной покров – для изготовления щеток и кистей, клыки – трофей. Стрелять кабанов на засидках, в местах кормежки, с подхода и с собаками. Организует облавные охоты. В организованных охотничьих хозяйствах производят отстрел с вышек. Кабаны широко разводятся во многих охотничьих хозяйствах.

Биология европейского оленя.

Отряд парнокопытные (Artiodactyla), подотряд жвачные (Ruminantia), семейство оленевых(Cervidae), подсемейство настоящие олени (Cervinae), род оленей(Cervus), благородный олень (Cervus elaphus), вид европейский олень (Cervus elaphus elaphus).

Крупный стройный зверь, объект любительской охоты. Длина тела самцов – 180 – 220 см, высота в холке – 110-120 см, масса – 140-150 кг. Самки несколько меньше. Рога имеются только у самцов. Конечные отростки рогов расходятся в стороны, образуя крону (чашу). Их большое количество, средний отросток (третий снизу) длиннее четвертого. Окраска яркая, рыже – бурая или серовато – рыжая. Вдоль хребта темный ремень. На крупе большое «зеркало» соломенного или рыжеватого цвета, заходящее выше основания хвоста. Окраска у новорожденных пятнистая, у взрослых оленей пятнистость, как правило, не выражена. Зимой в окраске преобладают буроватые или сероватые тона. Линька в апреле – мае и в августе – сентябре, рога сбрасывают обычно в марте – апреле, панты начинают развиваться в первые же дни после сброса рогов. Наилучшего развития панты достигают во второй половине июня, отвердевают в июле, к началу сентября очищаются от шерсти. В центре и западных равнинах Европы обитает в равнинах смешанных лесах, на Юго – Западе в широколиственных и смешанных лесах, в Сибири населяет листвиничную и смешанную тайгу. В местах обитания оленя обязательно должны быть водопои и солонцы. Летом питается, преимущественно, травянистыми растениями, листьями деревьев, кустарников, осенью поедает жёлуди, плоды диких плодовых (растений) деревьев, ягоды. Зимой ест сухие листья, прошлогоднюю траву, древесные лишайники, объедают побеги деревьев и кустарников, гложут кору. В жаркую погоду олень кормится в утренние и вечерние часы, в прохладную погоду в безопасных местах – и днем. Зимой он кормится почти круглосуточно, особенно при морозе; корм добывает из - под снега (если его глубина не превышает 25- 30 см). В течение года систематически посещают солонцы и засоленные источники. К солонцам подходит с большой осторожностью, поздно вечером или ночью опасаясь хищника.

В размножении самцы вступают, когда их физическое состояние позволит им участвовать в турнирных поединках, т.е. на 5-6 –ом (редко на 4-м) году жухни. Самки вступают в размножение на 3-4 – ом (редко на 2-м) году. Гон проходит в сентябре – октябре, продолжается около месяца. К этому времени звери достигают наибольшей упитанности (под кожей образуется слой жира) и становится оживленнее (особенно самцы). В период гона самцы издают хриплый рёв, начинающейся с громких тяжелых вздохов, переходящей в низкий мощный и протяжный звук. Поэтому рёву самки находят самцов, рёв стимулирует у них течку.

На гонном участке обычно бывает 2-3 места рёва. В период рёва самец собирает вокруг себя гарем из 2-3 (максимально до 19) самок и активно охраняет их от других самцов. Столкновение самцов нередко приводят к турнирным схваткам, которые иногда кончаются травмами или даже гибелью. В период гона рёв продолжается почти круглосуточно (особенно при тихой погоде), самцы почти не едят, много пьют и теряют 20-25 массы. Самки покидают самцов по мере оплодотворения, беременность длится 34- 35 недель. До 25 % половозрелых самок остаются яловыми. Отел в мае, в ивовых зарослях, в высокой траве и других укромных местах. Рождается обычно один теленок массой 8-12 кг. Лактация до зимы, реже – до рождения следующего теленка, с месячного возраста детеныши начинают питаться и травой. Растут быстро с матерью ходят до 1,5 – 2 лет. Первые неразветвленные рога (шпильки или спички) появляются у самцов на втором году жизни, полного развития достигают рога к 6-8 годам. В естественных условиях олени живут 12- 16 лет, в неволе – до 25 лет.

Олени не отличаются большой подвижностью, суточный переход ограничиваются перемещениями от мест лежек до пастбищ и не превышают нескольких километров. В жаркие часы дня олени отдыхают в безопасных местах. Участки используемые отдельными оленями или небольшими стадами, составляют не более 400 – 600 га летом и до 60 - 100 га зимой (Данилкин, 2002; Машкин, 2003).

От добычи одного оленя получают 120 – 130 кг мяса, шкуру, канус, а при весеннее – летнем промысле – панты. Добываются по лицензиям. В хозяйствах с высокой плотностью оленя осуществляется селекционный отстрел, которому подлежат «шильники» с длинной отростков менее 25 см, взрослые самцы с уродливыми и резко ассиметричными рогами, старые самцы и самки, если их приходится более двух на одного самца. При любительской охоте оленей добывают главным образом облавной охотой и на засидках у подкормочных площадок и солонцов, иногда применяют охоту на реву. При любительской охоте особенно ценятся рога оленя, которые являются охотничьим трофеем. 6. Выбор участка под вольер…………………………………………………14
7. Биотехнические оснащения вольеров…………………………………….15
Заключение………………………………………………………………….16
Список используемой литературы…………………………………………17

Закона прямого действия, регулирующего отношения в сфере фермерского (вольерного) разведения охотничьих животных, нет. Эти отношения невнятно прописаны в Федеральных законах «О животном мире» (1995), «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2009), Лесном, Земельном и Налоговом кодексах. Специалисты Министерства сельского хозяйства РФ, отвечавшие за охотничью отрасль, к сожалению, так и не удосужились за два с лишним десятилетия подготовить необходимый подзаконный акт к ФЗ «О животном мире», что значительно затормозило развитие дичеразведения. Этот вид хозяйственной деятельности регулировался и продолжает регулироваться множеством ведомственных положений и инструкций. С вступлением в силу Лесного кодекса проблемы усугубились: непрекращающиеся попытки чиновников ввести непомерные платежи душат этот бизнес в зародыше. Например, приказом Федерального агенства лесного хозяйства от 25.10.2005 №285 годовые ставки лесных податей за использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях были установлены для Ленинградской области в размере 50 000 рублей, для Московской - 100 000 рублей за один гектар. Соответственно за участок в 100 га фермер должен был платить 5 000 000 и 10 000 000, а за участок в 1000 га - 50 000 000 и 100 000 000 рублей (!). Новый закон «Об охоте…» и вовсе оказался, по выражению одного из министров, «корявым» и создал еще больше проблем для фермеров. Статья 49 этого закона «Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания» гласит:

2. Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений.

3. Бланк разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.

4. В разрешении на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания указываются сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, которым оно выдано, виды и цели деятельности, относящейся к содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, условия содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, условия доставки охотничьих ресурсов заказчику или размещения их в среде обитания, порядок размещения охотничьих ресурсов в среде обитания.

5. Заявление о получении разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и прилагаемые к нему документы рассматриваются в течение десяти дней со дня их подачи. По результатам этого рассмотрения принимается решение о выдаче такого разрешения или об отказе в его выдаче. Основания и порядок принятия решения об отказе в выдаче разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания устанавливаются в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи.

6. Разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания является действительным с момента его регистрации в государственном реестре разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

7. Выданное юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания аннулируется в случае:

1) несоответствия данного лица требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи;

2) подачи данным лицом заявления об аннулировании такого разрешения;

3) ликвидации юридического лица или смерти индивидуального предпринимателя.

8. В решении об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 настоящей статьи. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об аннулировании такого разрешения копия данного решения направляется лицу, разрешение которого в соответствии с данным решением аннулировано.

9. Разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

10. Лицо, которому отказано в выдаче разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания или разрешение которого было аннулировано, вправе обжаловать соответствующее решение в судебном порядке.

11. Порядок подачи заявления о получении разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, перечень документов, представляемых одновременно с ним, порядок принятия решений о выдаче такого разрешения или об отказе в его выдаче, порядок аннулирования такого разрешения, ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, форма такого разрешения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. По этому закону чиновник (охотничий в основном), как видим, не только разрешает содержание и разведение «охотничьих ресурсов» в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, но и определяет условия их содержания, разведения, доставки заказчику, условия и порядок размещения в среде обитания. Похвально, но такая забота фермеру как «кость в горле»: условия могут быть такими, что лучше сразу отказаться от бизнеса, и если они не выполнены, разрешение могут аннулировать. И, как показала многолетняя практика, получить разрешение, даже при всех правильно оформленных документах, фермеру, за редким исключением, удается лишь после того, как чиновники возьмут с него немалую дань «зелеными», «деревянными» или «борзыми щенками» в виде джипов, льготной охоты в любое время и пр.

Изучив закон, фермер начинает «ломать голову» над тем, почему ему надо заключать охотхозяйственное соглашение и получать разрешение на содержание и разведение животных в вольерах (в неволе) у специально уполномоченного органа государственной власти (охотничьего чиновника), а сельскому фермеру и оленеводу, выпасающему свои стада в охотничьих угодьях и, нередко, забивающему свой скот из охотничьего оружия, не надо; почему его собственность - приобретенных легально диких животных и их потомство, полученное в неволе, чиновник считает «охотничьим ресурсом»? И почему его контролирует и, отчасти, распоряжается его собственностью охотничий чиновник, если по закону «О животном мире» (ст. 3) отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а действия Федерального закона «Об охоте…» не распространяются на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе (ст. 4, п. 3).

И сразу же возникает вопрос, что такое полувольное разведение животных и «искусственно созданная среда обитания»? В базовых ФЗ «О животном мире» и «Об охоте…» эти понятия не определены. А если не определены, то каждый трактует их по-своему. Происхождение термина «полувольное разведение животных» явно сельскохозяйственное. Домашние животные часть времени проводят в хлевах, на фермах и в загонах, а часть — на воле. Стада марала и пятнистого оленя в оленесовхозах и лося на лосефермах выпасают или могут выпасать вне загонов, как и домашних животных, т.е. содержат полувольно. В зоопарках, зоосадах, зверинцах и питомниках зверей содержат и разводят в целях сохранения генофонда и увеличения поголовья без выпаса на воле (в неволе). В охотничьих парках зверей тоже содержат и разводят в целях увеличения поголовья без вольного выпаса, т.е. в неволе. Здесь же внутри вольер зверей и используют. Термин «искусственно созданная среда обитания» к вольерам тоже, видимо, отношения не имеет: животных содержат и разводят в их естественной среде обитания, ограниченной забором. Отсюда вытекает, что вольерное содержание и разведение охотничьих животных не попадает под действие ФЗ «Об охоте…». Так думаю не только я, но и известнейший охотничий правовед В.Б. Слободенюк (см.: Сафари. 2006. № 4).

На завоз животных в вольеры тоже нужно получить разрешение федеральных или территориальных охотничьих органов. На этом пути чиновничьих препятствий не меньше, чем при получении разрешений на организацию охотничьего парка. В качестве примера приведу проблемы, возникшие у Московского областного общества охотников и рыболовов при получении разрешения на завоз в вольеры сибирской косули и благородного оленя в Охотдепартаменте МСХ РФ.

Обществу охотников было отказано на основании заключения ГУ «Центрохотконтроль» (№ 168/01-1-06 от 13.06.2002 г.). Цитирую мотивы отказа, вызвавшие шок у специалистов: «При полувольном содержании сибирской косули возможно бегство животных и их преднамеренная гибридизация с европейской, что противоречит закону «О животном мире» и конвенции «Сохранения биоразнообразия», поэтому расселение сибирской косули и ее полувольное содержание вне пределов ее исторического ареала считаем противозаконным. Расселение европейских благородных оленей севернее границы естественного обитания вида (Брянская-Самарская обл.) давно признано нерентабельным, <…> выпуск оленей малыми партиями не дал положительных результатов <…> и нецелесообразен».

По каким-то соображениям ученые «Центрохотконтроля» вынесли Московскую область за пределы исторического ареала сибирской косули, а северную границу распространения благородного оленя одним махом перенесли на сотни километров к югу. Более того, оленя не разрешили завозить, «заботясь»… о рентабельности деятельности МООиР. При мотиве «возможно бегство животных и их преднамеренная гибридизация», замечу, следовало бы запретить всю зоопарковскую деятельность, поскольку животные потенциально могут сбегать из вольер, и сбегают, в том числе крупные хищники, включая львов. Удивительно, что ученые Центрохотконтроля и охотничьи чиновники пока никак не отреагировали на разведение в России чужеземных страусов, которые вполне могут сбегать с ферм и появляться в охотничьих угодьях. А ведь они, вдруг, могут когонибудь покрыть? Непорядок!

Получив столь шокирующий отказ, Московское общество охотников и рыболовов обращается в Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук за разъяснениями по поводу границ исторического ареала косуль. Институт сообщил, что «…сибирская косуля в послеледниковое время населяла Русскую равнину вплоть до Днепра. <…> Московская область полностью входит в исторический ареал сибирской косули. Следовательно, ее расселение здесь ни в коей мере не противоречит Федеральному закону «О животном мире» и международной «Конвенции о биологическом разнообразии» и не может служить «противозаконным» действием, о чем, видимо по недоразумению или из-за незнания истории ареала вида, сообщает «Центрохотконтроль».

После очередного обращения в Охотдепартамент МСХ МООиР снова получило отказ (письмо № 12-02-19/183 от 07.02. 2003 г.) с той же мотивировкой и с дополнительными разъяснениями о том, что сибирская косуля склонна к миграциям (в вольере?) и что доказательная база для ее интродукции в охотничьи угодья (в вольер?) Московской области «в условиях общего снижения численности копытных и усиления антропогенного пресса» недостаточна. Последняя фраза звучит как откровенное издевательство над организацией, пытающейся увеличить поголовье копытных путем их фермерского разведения. МООиР опять обращается в ведущий академический институт, который вновь разъясняет, что (цитирую специально для фермеров!): «объективных научных или международно-правовых оснований для запрещения завоза сибирской косули и разведения ее в вольерах и в природе в Московской и Тверской областях нет, поскольку Подмосковье входит в исторический ареал этого вида (см. монографии «Европейская и сибирская косули», 1992 и «Оленьи», 1999). Расселение животных в пределах их исторических ареалов ни в коей мере не противоречит международной «Конвенции о биологическом разнообразии», по которой Стороны должны предотвращать лишь «интродукцию чужеродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или вида (ст. 8h). Более того, содержание диких животных в неволе и полувольных условиях важно для сохранения биоразнообразия и широко практикуется во всех странах мира. В условиях общего снижения численности копытных в России, усиления антропогенного пресса, затяжного кризиса охотничьего хозяйства и неумелого управления популяциями разведение сибирской косули и других видов в вольерах крайне необходимо и как гарантия сохранения их генофонда. Реинтродукция сибирской косули в Подмосковье не может изменить «сложившуюся экосистему», поскольку данный вид уже обитает здесь вместе с европейской косулей в результате деятельности Главохоты РСФСР (Охотдепартамента МСХ РФ). Во второй половине ХХ в. охотничьи организации завезли и выпустили в Московской и Тверской областях около 1,5 тыс. этих близкородственных животных, потомки которых сохранились до сих пор. Все выпуски европейской и сибирской косуль (в одних и тех же районах) проходили с разрешения, под контролем и при непосредственном участии Охотдепартамента РФ. С точки зрения ведения охотничьего хозяйства, сибирская косуля гораздо перспективнее для разведения в многоснежных районах Подмосковья, нежели европейская. Курганская популяция, как установлено специалистами Института, оседла и не склонна к миграциям».

После такого обстоятельного разъяснения, показывающего, по сути, вопиющий непрофессионализм и произвол чиновников Охотдепартамента и ученых подведомственного Центрохотконтроля, после очередной длительной паузы с ответом и хождений по инстанциям, разрешение на завоз сибирской косули и благородного оленя было получено, но на это было затрачено 1,5 года. Чиновники пытаются также препятствовать завозу и разведению на фермах лани, европейского муфлона, белохвостого оленя, бизона и других видов, «чуждых» отечественной фауне, под предлогом «возможного бегства животных и их преднамеренной гибридизации» и иными предлогами. Напомню им, что в царских зверинцах и знаменитой Аскании-Нова десятки видов копытных, в том числе иноземных, две сотни лет содержали и разводили в вольерах и даже специально скрещивали между собой. Однако не видно, чтобы гибридные стада разгуливали по России и Украине, за исключением о. Бирючий и нескольких охотничьих хозяйств, в которые асканийский гибридный олень был специально выпущен организацией, аналогичной Охотдепартаменту. С другой стороны, заботясь о сохранении и чистоте генофонда копытных даже в вольерах, Охотдепартамент РФ (теперь в составе МПР) почему-то не считает противозаконным интродукцию в природу европейской части России уссурийского пятнистого оленя, который вытесняет аборигенные виды копытных, гибридизирует с благородным оленем и наносит более существенный вред лесу, нежели другие копытные. Здесь же расселен и марал. Генофонд кабана на большей части России в результате массового искусственного расселения и вовсе стал смешанным, то же стало и с фазаном. Подмосковный заяц-беляк имеет якутские корни. Американская норка и канадский бобр вытеснили европейских родственников, а енотовидная собака, завезенная с Дальнего Востока, наносит колоссальный ущерб мелкой дичи. Любые запреты на завоз, содержание и разведение животных на огороженных участках (в неволе, полувольных условиях и искусственной среде обитания) — откровенный произвол чиновников и беззаконие, обычно творимые под маркой сохранения законности и обязательств по «Конвенции о биологическом разнообразии». Эта конвенция используется ими в качестве «страшилки» довольно часто. У меня сложилось впечатление, что наши охотничьи руководители или не знакомы с содержанием данного документа, в котором разведение животных в неволе и полувольных условиях приветствуется, или применяют его противоправно вполне осознанно в связи с недостаточной юридической грамотностью пользователей животным миром. И то и другое не делает им чести!

Многие фермеры на письма-просьбы о выдаче разрешения на завоз дичи в вольеры ответ получают лишь через несколько месяцев, нередко отрицательный и устный, или не получают вовсе. Это уже сложившаяся практика игнорирования запросов, и, похоже, менять ее чиновники не собираются. Отчасти их можно понять: при существующем законодательстве в любом вопросе, касающемся вольерного разведения дичи, нет ясности, а если нет ясности, то могут возникнуть проблемы, поэтому лучше на такие просьбы не реагировать вовсе. Однако фермеры после длительных хождений по властным коридорам разрешения все же получают. Догадайтесь, во сколько обходится им разрешение этой «неразрешимой проблемы» с завозом животных?

Некоторые владельцы вольер, пообщавшись с чиновникамизапретителями и изучив ст. 18 «Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания» закона «Об охоте…», перестали ходить «по мукам» и завозят животных без разрешений и взяток, но при наличии ветеринарных свидетельств. По договоренности с охотхозяйством, они покупают лицензии на отстрел диких копытных и по ним отлавливают зверей. Еще проще осуществляется завоз животных с других дичеферм: звонок или письмо по Интернету, ветеринарное свидетельство, транспортировка и звери на месте. И что удивительно, животные, завезенные без разрешения охотничьего чиновника, плодятся не хуже, чем допущенные им в вольер, не ухудшилось и их качество.

Использование приобретенных животных тоже проблематично. Прямых законодательных запретов на круглогодичную добычу животных (охотничьих «ресурсов») в вольерах нет, но, как показывает практика, наиболее ретивые работники государственных охотничьих и природоохранных органов и прокуратуры под всякими предлогами (со ссылками на законы «О животном мире» и «Об охоте…», на международную конвенцию о биологическом разнообразии, ведомственные инструкции, на запрет стрельбы в сооружениях, на запрет нахождения в угодьях с ружьем вне сезона охоты и т.п.) пытаются помешать фермерам пользоваться результатами их труда. И даже статья 40 закона РФ «О животном мире», в которой говорится о том, что пользователи животным миром имеют право «пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях», не останавливала их. По п. 1 ст. 49 ФЗ «Об охоте…» содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются «в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания или в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством». Такую запись по силам расшифровать лишь только тем депутатам, которые данный пункт статьи сформулировали. У фермера и прочих граждан сразу же возникает вопрос: можно ли при такой формулировке добывать животных в вольерах или нельзя? Чиновник говорит уклончиво: эта проблема в принципе решаема, но… за все надо платить.

Поскольку в вольерах охотничьи животные находятся в неволе, их использование, очевидно, не попадает под действие ни ФЗ «Об охоте…», ни типовых и региональных правил «добывания» животных. Следовательно, запреты по орудиям, снарядам и способам изъятия особей (способам «охоты») на территориях вольер тоже не действуют. Контраргумент охотничьего чиновника: вольерные животные — охотничий ресурс, который содержится и разводится в «искусственно созданной среде обитания», и, следовательно, использование ресурса попадает под действие ФЗ «Об охоте…», типовых и региональных правил добывания животных. В конечном счете во всех вольерах и при нынешних федеральных законах, ведомственных правилах и инструкциях зверей добывают круглогодично. Вопрос лишь в размерах «мзды» для контролеров.

Корни противодействия процессу становления охотничьего фермерства отчасти экономические. Для охотничьего чиновника фермер становится территориальным и хозяйственным конкурентом. При закреплении территории и сооружении забора происходит отчуждение охотничьих угодий, которыми сейчас безраздельно «владеет» сам чиновник. Более того, фермер, приобретя за плату охотничьих животных, по сути, становится их собственником (а сами животные — средством производства) и, как всякий хозяин, хочет пользоваться ими по своему усмотрению и в любое время, фактически оставаясь вне контроля и вне поля деятельности чиновника, который такого допустить не может. Социалистический принцип «не пущать» и «контролировать» жив и поныне. Чиновники и депутаты, которых мы содержим на наши налоги, еще не осознали, что они должны работать не на себя, а на благо всего общества. Отсюда, а больше — по недомыслию, несуразное законодательство и такие же ведомственные инструкции. Но при этом нет ничего полезнее для чиновника, чем невнятный закон или подзаконный акт, сделанный «для себя» и открывающий широчайшие возможности для коррупции.

Можно ли охотничьему фермеру в настоящее время легально уйти от чрезмерной «опеки» охотничьего чиновника? Можно, если, при необходимости, он сумеет доказать, что содержит и разводит животных не в полувольных условиях, а в неволе, а также, если он будет содержать и разводить завезенных из других ферм охотничьего фазана, пятнистого оленя и марала. Одомашненные формы этих видов официально признаны сельскохозяйственными животными, зарегистрированы в Государственным реестре пород животных, допущенных к использованию, и их, следовательно, можно разводить и использовать без разрешения. Более того, по разделу А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001, принятого и введенного в действие с 01.01.03 постановлением Госстандарта РФ от 06.11.01 № 454-ст, подгруппа 01.25.4 «Разведение оленей» и подгруппа 01.25.9 «Разведение прочих животных, не включенных в другие группировки», относится к подклассу 01.2 «Животноводство». При этом разведение животных предполагает и их содержание (Гагарин, 2008). К этой же категории можно отнести гибридов зубра с бизоном и домашним скотом, гибридов кабана с домашней свиньей и иные гибридные формы, хотя охотничьи чиновники, вооруженные законом «Об охоте…», иного мнения: гибриды зубра с бизоном и домашним скотом отнесены к «охотничьим ресурсам», и на гибридизацию животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, тоже нужно получить разрешение. В любом случае, документы, подтверждающие домашнее или гибридное происхождение животных, очень полезны в судах, которых при нашем законодательстве удается избежать лишь редкому фермеру.

Вернемся еще раз к п. 1 ст. 49 ФЗ «Об охоте…», где сказано, что содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются «в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания». Видимо, депутаты - авторы этой статьи закона, хотели донести до нас, что они разрешают выпускать «охотничьи ресурсы» из вольер в охотничьи угодья. Но при этом они забыли указать, а можно ли фермеру использовать их вне вольеры, и если да, то на каких условиях?

При существующих законах и тотальном браконьерстве большинство фермеров выпускать животных на волю даже не помышляют. Некоторые, тем не менее, иногда выпускают их «под выстрел» тайно или по устной договоренности с местным охотничьим начальником, и, разумеется, не безвозмездно. Еще одна важная проблема — срочность действия разрешения на содержание и разведение животных в вольерах. По закону «Об охоте…» оно выдается на срок действия охотхозяйственных соглашений (см. ст. 49, п. 2). Этот срок тоже, разумеется, зависит от благосклонности чиновника или от суммы, врученной ему. Срок действия разрешения рано или поздно закончится. Если не продлят, бизнесу конец; и снова взятки.

Однако и это еще не все. К охотничьему фермеру, как и к любому бизнесмену, «на огонек» заглядывают десятки контролеров. И все чего-нибудь хотят и, как правило, не уходят с пустыми руками.

В последние десятилетия я консультировал по вопросам организации вольерного хозяйства более сотни потенциальных охотничьих фермеров. Большинство из них свою мечту так и не осуществили в основном из-за чиновничьих препон. Стоит ли при таком раскладе фермерский «огород городить»? Не все так мрачно. В России уже созданы десятки охотничьих фермерских хозяйств, и они функционируют даже в условиях правового и чиновничьего беспредела. Законы и ведомственные правила и инструкции, даже самые абсурдные, нарушать нельзя, но оспорить или обойти их в нашем государстве, как известно, можно. Как это сделать, отчасти показано выше, но лучше спросите у тех, кто уже организовал охотничьи парки и фермы. И они непременно поведают вам и о том, кому и сколько нужно «дать».

Я далек от мысли, что большинство российских чиновников мздоимцы или убежденные противники вольерного разведения охотничьих животных. Среди них, безусловно, немало порядочных людей, и многих из них я знаю лично. Некоторые искренне и бескорыстно помогают фермерам, спасибо им. Но, пока что, увы, основа фермерского благополучия — хорошие «коммерческие» или личные отношения с «разрешителями» и «контролерами». Борьба с коррупцией, в том числе и путем изменения законов, — одно из важнейших направлений государственной деятельности, провозглашенное Президентом РФ. Депутаты Государственной Думы РФ, насколько мне известно, намерены внести коррективы в ФЗ «Об охоте…». Очень хотелось бы, чтобы коррупционная статья 49 этого закона не выпала из их поля зрения.

На мой взгляд, в сфере вольерного разведения животных надо законодательно упразднить разрешительную систему как основу для коррупции и чиновничьего произвола, и перейти на уведомительную систему. Коррупционную процедуру оформления специально уполномоченным (охотничьим) органом разрешения на завоз животных в вольеры, несомненно, тоже необходимо ликвидировать. Единственный нужный для фермера документ — ветеринарное свидетельство о здоровье закупаемого и перевозимого на транспорте поголовья. Охотничий чиновник должен контролировать фермера лишь на одном этапе его хозяйственной деятельности — при выпуске, если это необходимо, вольерных зверей в охотничьи угодья. Владение фермерской собственностью (вольерой с находящимися в ней животными и сооружениями) должно быть независимым от прихоти чиновника и бессрочным. Нужно законодательно отнести содержание, разведение и использование легально изъятых из природы охотничьих животных или завезенных из других фермерских хозяйств к разведению домашних животных со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая предоставление льготного кредитования, допуск к участию в государственных программах, направленных на развитие фермерского сельского хозяйства и др. Добавлю к этому, что серьезный шаг в направлении развития фермерского охотничьего хозяйства уже сделали наши белорусские коллеги, приняв в ноябре 2010 г. новые Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты. Эти правила, к сожалению, не бесспорны, по-прежнему доминирует государственная разрешительная система (специфика Беларуси), но в них сравнительно четко оговорен порядок организации вольерного хозяйства, содержания, разведения и использования диких животных, охотиться на которых внутри вольер можно круглогодично, в том числе с луком и арбалетом.

Белорусский нормативный акт копировать не стоит — российского охотничьего фермера (и охотпользователя тоже) нужно освободить, прежде всего, от чиновничьих «оков» и предоставить ему экономическую свободу. Часть «разрешителей» и «контролеров», конечно же, потеряют при этом работу, но они вполне могут освоить профессию фермера. И тогда коррупция исчезнет, дичи будет много, «царская охота» станет доступной для всех охотников, а государство существенно укрепит продовольственную безопасность. Мечтать не вредно!

Впрочем, после многолетних «баталий» с охотничьими и иными чиновниками во мне все больше зреет убеждение, что в нашем государстве менять надо не законы — законным путем менять надо… власть, которая, очевидно, неспособна кардинально изменить ситуацию в отраслях биологического природопользования, охране природы и улучшить жизнь подавляющего большинства граждан России.

Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за...

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения реестра разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции от 07.05.2013) администрация области постановляет:

1. Утвердить:

порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отказа в их выдаче или их аннулирования согласно приложению N 1;

форму разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, согласно приложению N 2;

порядок ведения реестра разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, согласно приложению N 3.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.В.Иванова.

(п. 3 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 07.12.2017 N 1212)

Временно исполняющий обязанности
первого зам. главы администрации области
А.А.Сазонов

Приложение 1. Порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за...

Приложение 1
Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 17.06.2015 N 627

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАЗРЕШЕНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТКАЗА В ИХ ВЫДАЧЕ ИЛИ ИХ АННУЛИРОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отказа в их выдаче или их аннулирования (далее - Порядок) устанавливает процедуры выдачи, отказа в выдаче, а также аннулирования разрешений на содержание и разведение объектов животного мира (за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам) в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Для целей настоящего Порядка объекты животного мира - это млекопитающие и птицы, не отнесенные к охотничьим ресурсам и не занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

1.2. При содержании и разведении объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания не допускается создание условий возникновения угрозы для жизни и здоровья населения, сельскохозяйственных и других домашних животных.

1.3. Настоящим Порядком не регулируется:

1.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, получившие разрешение на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - Разрешение), кроме основных целей, могут использовать их в культурно-просветительских, воспитательных, эстетических и научных целях.

2. Порядок выдачи и аннулирования Разрешений

2.1. Разрешение выдается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при наличии условий для содержания и разведения объектов животного мира, а именно:

соответствия площади территории, на которой предполагается содержание и разведение объектов животного мира, их физиологическим особенностям;

обеспечения кормами в количестве и составе, соответствующих физиологическим потребностям животных;

соответствия иным требованиям и нормам, в том числе санитарным, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области;

условий, исключающих возникновение угрозы для жизни и здоровья обслуживающего персонала, населения, сельскохозяйственных и других домашних животных;

специалистов зоологического, зоотехнического и ветеринарного профилей, а у граждан - навыков по содержанию животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

2.2. Для получения Разрешения заинтересованное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин подает заявление, в котором указываются:

организационно-правовая форма, наименование (полное и сокращенное), ИНН, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя или гражданина, место его жительства, контактный телефон для связи;

перечень заявляемых объектов животного мира (русское и латинское названия);

описание объекта(ов) животного мира (количество, пол, возраст);

срок, в течение которого предполагается осуществлять содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

сведения о дате выдачи следующих разрешений (если таковые имеются):

(в ред. )

разрешение на добывание объектов животного мира;

разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира (если выдавалось ранее);

разрешения (сертификаты), предусмотренные Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03 марта 1973 г., Вашингтон.

2.3. К заявлению прилагаются:

документы о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира;

материалы об условиях содержания и разведения объектов животного мира.

К документам о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира относятся:

документы, подтверждающие вынужденное изъятие животных из природной среды (акт передачи и приема больного (травмированного, раненого) животного, заключение ветеринарного врача о состоянии здоровья животного и неспособности его к самостоятельной жизни (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка));

выписки из книги учета движения поголовья;

паспорт животного, разведенного в неволе, выданный заводчиком.

К материалам об имеющихся условиях содержания и разведения объектов животного мира относятся:

материалы, содержащие характеристику расположения объектов недвижимого имущества, предназначенных для содержания и разведения в искусственно созданной среде обитания;

границы и площади территории для содержания и разведения в полувольных условиях объектов животного мира;

сведения о правоустанавливающих документах на земельные участки и объекты недвижимого имущества;

описание условий содержания животных, включая перечень оборудования и сведения об обеспечении кормами, ветеринарном обслуживании, мерах безопасности обслуживающего персонала и самих животных, документация по движению поголовья;

применяемая система маркировки или мечения для идентификации каждой особи (при наличии);

сведения о профессиональной подготовке сотрудников, обеспечивающих содержание и разведение объектов животного мира.

2.4. Заявление на получение Разрешения подается в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 29.09.2015 N 1082)

2.5. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня, не считая дня его поступления в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской.

2.6. Срок рассмотрения заявления на получение Разрешения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации поступившего заявления.

2.7. Решение о выдаче Разрешения оформляется в форме приказа Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

2.8. Разрешение оформляется на бланке установленного образца.

2.9. После подписания Разрешения оно в течение 1 (одного) рабочего дня регистрируется в реестре разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - Реестр), после чего Разрешение направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес, указанный в заявлении, либо выдается на руки заявителю при наличии документа, удостоверяющего личность, или представителю заявителя, уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителя, при наличии доверенности и документа, удостоверяющего личность.

2.10. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:

непредставление документов, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

предоставление недостоверных сведений.

О принятом решении Заявитель информируется в письменном виде в течение 3 (трех) рабочих дней с указанием причин отказа.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 29.09.2015 N 1082)

2.11. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, производится бесплатно.

2.12. Выданное Разрешение аннулируется Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области в случае подачи лицом, получившим Разрешение, заявления об аннулировании разрешения, в случае выявления нарушений законодательства, связанного с содержанием и разведением объектов животного мира, или на основании решения суда.

2.13. Решение об аннулировании Разрешения оформляется в форме приказа Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

2.14. В решении об аннулировании Разрешения указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения об аннулировании Разрешения копия данного решения направляется лицу, Разрешение которого в соответствии с данным решением аннулировано.

2.15. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения об аннулировании Разрешения в Реестр вносится соответствующая запись.

2.16. Разрешение признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в Реестр.

2.17. Аннулированное Разрешение подлежит возврату в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области в течение месяца со дня получения копии решения об аннулировании Разрешения.

2.18. На возвращенном Разрешении делается надпись о его аннулировании с указанием реквизитов решения об аннулировании Разрешения.

Приложение 2. Форма разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением..

Приложение 2
Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 17.06.2015 N 627

ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАЗРЕШЕНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Лицевая сторона

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов

животного мира Тамбовской области

РАЗРЕШЕНИЕ

условиях и искусственно созданной среде обитания

(за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу

Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение

объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной

среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях

федерального значения

Серия 68 N 0000

Выдано ____________________________________________________________________

организационно-правовая форма, наименование (полное и сокращенное), ИНН,

место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество, данные

документа,

___________________________________________________________________________

удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя или гражданина,

место его жительства

___________________________________________________________________________

Виды деятельности: содержание и разведение в полувольных условиях,

искусственно созданной среде обитания следующих объектов животного мира:

___________________________________________________________________________

русские и латинские названия, пол, возраст объектов животного мира,

___________________________________________________________________________

планируемых к содержанию и разведению

с целью: __________________________________________________________________

Условия содержания: _______________________________________________________

границы и площади территорий, предполагаемых для полувольного содержания,

___________________________________________________________________________

описание и адреса объектов, предназначенных для содержания в искусственно

созданной среде обитания

Срок действия разрешения: с "___" ________ 20__ г. по "___" _______ 20__ г.

Разрешение выдал ________________________________ __________________

фамилия, инициалы и должность лица, подпись

выдавшего разрешение

Дата выдачи разрешения "___" ______________ 20__ г. М.П.

Приложение 3. Порядок ведения реестра разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской...

Приложение 3
Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 17.06.2015 N 627

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА РАЗРЕШЕНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАЗРЕШЕНИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ПОЛУВОЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к ведению реестра разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - Реестр).

2. Реестр представляет собой свод документированной информации о разрешениях на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - разрешения).

3. Под документированной информацией в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <1> понимается зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

________________

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448.

4. Реестр включает в себя совокупность реестровых дел на бумажных носителях.

5. Ведение Реестра на бумажных носителях осуществляется путем формирования реестровых дел.

6. В реестровое дело включаются документы на бумажных носителях, информация из которых внесена в Реестр.

7. Каждому реестровому делу присваивается порядковый номер, который указывается на его титульном листе.

8. При накоплении в одном реестровом деле объема документов, превышающего вместимость одной канцелярской папки, допускается деление его тома по количеству канцелярских папок. В этом случае на титульном листе тома также указывается порядковый номер тома. Опись документов должна соответствовать фактически находящимся в нем документам.

9. Реестр содержит для каждого выданного разрешения следующую информацию:

9.1. сведения о лице, получившем разрешение, наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя или гражданина (физического лица);

9.2. вид содержания объектов животного мира (в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания);

9.3. русское и латинское названия видов объектов животного мира, на содержание и разведение которых выдано разрешение;

9.4. количество особей и их половой состав;

9.5. цель содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

9.6. условия содержания (границы и площади территорий, предполагаемых для полувольного содержания, адреса мест расположения объектов, предназначенных для содержания в искусственно созданной среде обитания);

9.7. дата выдачи, серия и номер разрешения;

9.8. срок действия разрешения;

9.9. основания аннулирования разрешения;

9.10. реквизиты решения об аннулировании разрешения.

10. Документированная информация вносится в Реестр на бумажные носители в течение 1 рабочего дня со дня выдачи разрешения или аннулирования разрешения.

Название документа:	Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения реестра разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (с изменениями на 7 декабря 2017 года)
Номер документа:	627
Вид документа:
Принявший орган:
Статус:	Действующий
Опубликован:	Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.06.2015, Сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" www.tamlife.ru, 18.06.2015, "Тамбовская жизнь" (специальный выпуск), N 47(1594), 23.06.2015.
Дата принятия:	17 июня 2015
Дата редакции:	07 декабря 2017

В «РОГ» № 49 в статье А. Тихонова «Особенности национальной охоты» затронуты вопросы, связанные с содержанием охотничьих животных в полувольных условиях, и подробно описаны ужасы использования этих животных в целях охоты.

Все оценки автора отражают его личное мнение по этому вопросу и наводят на мысль поверхностного понимания сущности затронутой темы. Автор в своей статье даже попытался совместить два способа, позволяющие повысить эффективность использования некоторых видов охотничьих животных и птиц, подразумевая дичеразведение и полувольное содержание охотничьих животных как одно целое. Это далеко не так. Вспомнив времена СССР и дичеразведение того времени, нужно признать тот факт, что и с того времени можно привести массу примеров, когда стреляли бычков, лошадей, охотничьих собак и т.д. Увязывать проблемы морали и полувольного содержания просто неуместно. Нисколько не защищая нынешних «стрелков», охотниками их язык не поворачивается называть, я все-таки позволю себе отчасти встать на позицию понимания логики некоторых егерей. Если этот егерь все лето выращивал за околицей бычка, а осенью пришла пора его резать и продавать мясо, то почему его не предложить приезжему охотнику. Тем более, если он платит две цены за этого бычка. Это личное дело этого егеря и охотника, к процессу охоты это не имеет никакого отношения. Автором такие факты приведены специально, чтобы провести одну параллель между этим бычком и дикими животными, выращенными в полувольных условиях. Так ли это?

В принятом в 1995 г. ФЗ «О животном мире» впервые введены такие понятия, как долгосрочное лицензирование и полувольное содержание охотничьих животных. Чиновникам понадобилось шесть лет, для того чтобы разработать положение о порядке выдачи охотпользователям долгосрочных лицензий. Что касается выдачи лицензий на полувольное содержание охотничьих животных, то воз и ныне там. Более 13 лет в этом вопросе нет никаких сдвигов. В каждом субъекте РФ этот вопрос понимают по-своему, отсюда вытекают различные домыслы и необоснованные запреты со стороны чиновников от охоты. В одних субъектах выдают разрешение на полувольное содержание на 10 лет и только после прохождения платной государственной экологической экспертизы, в других – без экспертизы, но на пять лет. В Московской области, например, разрешение выдают только на один год. Обычно в конце года подается заявка на переоформление разрешения, до марта она рассматривается, в апреле выдается, а в ноябре пишется уже новая заявка. И так каждый год. Притом нет никакой уверенности в завтрашнем дне, вдруг чиновники не захотят продлевать разрешение.

Лукавит автор, когда со своей позиции излагает порядок использования выращенных в полувольных условиях животных. Статья 40 ФЗ «О животном мире» разрешает пользователям использование закупленного за собственные средства поголовья животных и их приплода без специального разрешения и без ограничения по срокам. Автор же утверждает, что этот закон «ориентировал на содержание животных, для их расселения». Откуда такие выводы?

Давайте представим пользователя, вырастившего до годовалого возраста, к примеру, 100 кабанов. Исходя из логики автора, зверей перед сезоном охоты пользователь должен выпустить в близлежащие угодья. Не считаясь ни с какими затратами, он это сделает. Каким образом можно определить, какой кабан в лесу теперь государственный, а какой пользователя? Учитывая взаимоотношения пользователей и охотуправлений, можно надеяться, что 10–15 лицензий на кабана пользователь, может, и получит. А как же тогда «без специального разрешения»?

Отдельно хочется остановиться на экономической стороне полувольного содержания. Рентабельные размеры питомника для полувольного содержания от 30 до 3000 га. Зная стоимость одной сотки земли в Московской области, можно подсчитать, во сколько обойдется аренда или выкуп такой площади для питомника. Это вопрос, в который сразу упираются охотпользователи. Без помощи государства в этом вопросе даже энтузиасты вынуждены будут оставить это направление деятельности. Если все-таки охотпользователю удалось договориться о нужном участке угодий, встает вопрос его полного огораживания металлической сеткой высотой не менее 2,5 м. Цену погонного метра металлической сетки из проволоки не менее 4 мм в магазинах видели все. Далее согласование деятельности питомника со всеми необходимыми службами. Сколько сил и времени нужно для этого в нашей стране, знает каждый. Добрались и до вопроса приобретения маточного поголовья животных. Средняя цена годовалого поросенка 12–15 тысяч рублей, олененка – 20–25 тысяч. Взрослые животные плохо переносят транспортировку и стоят в три раза дороже молодняка. Год-два придется потратить на выращивание молодняка и получение первого приплода.

Приобретение доброкачественных кормов и кормление в течение всего года тоже удовольствие не из дешевых. Без регулярных ветеринарно-профилактических мероприятий тоже не обойтись. Как видим, полувольное содержание охотничьих животных – дорогое удовольствие. Этим под силу заниматься только экономически стабильным охотпользователям или с привлечением средств целевого финансирования со стороны государства. Решить такой вопрос могут и крупные областные объединения охотников, поставив целью ежегодное создание питомника в одном из охотхозяйств. Создание питомника в следующем хозяйстве будет дешевле, так как можно будет обойтись своим племенным поголовьем. В многовидовом питомнике (кабан, косуля, олень) площадью 600–1500 га при хорошем кормлении можно содержать маточное поголовье около 90–350 голов, ежегодно используя несколько сотен сеголеток и несколько десятков трофейных животных. Только один правильно организованный питомник позволит добывать такое количество зверей, сколько не добывается всеми охотпользователями на территории любого субъекта РФ.

Остановимся и на самом процессе отстрела животных в питомнике. Расположенные в отдаленных углах питомника вышки позволяют проводить это точно так же, как и в обычных угодьях. Живущие в питомнике животные так же боятся человека, ведут себя осторожно при выходе на подкормочную площадку. Удовлетворить спрос охотников так называемой «дикой» охотой в полном объеме вряд ли уже будет под силу, тем более в таких густонаселенных областях, как Московская.

Отдельно можно остановиться на формах проведения в Московской области охоты на выращенного фазана. Биология этой птицы такова, что самостоятельно выжить в условиях средней полосы эта птица не может. У нас, к сожалению, не юг России, о котором пишет автор. Фазан погибает в период многоснежья от холода и голода, а также от многочисленных пернатых и четвероногих хищников. Но это не значит, что подмосковные охотники должны быть лишены возможности добыть эту птицу. Я знаю по крайней мере несколько хозяйств, где фазан заранее выпускается в угодья, а потом на него проводится загонная охота и охота с собаками. Не нравится метод проведения охоты в одном хозяйстве, езжайте в другое. И только благодаря энтузиастам этого направления в Московской области добывается к столу охотников несколько десятков тысяч охотничьих фазанов. Разве это плохо?

Не понаслышке зная все проблемы и вопросы, связанные с полувольным содержанием охотничьих животных, можно сказать, что любой охотпользователь заинтересован в ежегодном выпуске определенного количества выращенных животных и в близлежащие угодья. Это касается в первую очередь кабана. Опыт выпуска даже большого количества пятнистых оленей показал их большую уязвимость перед хищниками, в основном бродячими собаками. За несколько лет из 120 голов выпущенных оленей сохранились единицы. Зафиксированы случаи гибели от собак в марте месяце сразу 12 особей. Выпуск этих животных в дикую природу нецелесообразен, использование может быть рентабельным только в огороженном питомнике.

Теперь об опыте полувольного содержания и использования охотничьих животных в других странах мира. И в западных странах, и в США, и даже в Африке широко практикуется полувольное содержание различных видов охотничьих животных. Огороженные территории составляют иногда несколько десятков тысяч га, особенно в африканских странах. Российские любители сафари именно на таких ранчо и добывают свою африканскую пятерку. Некоторые из ранчо ориентированы только на антилоп. Это направление охотничьего хозяйства должно всемерно поддерживаться и в России, так оно позволит в разы поднять численность основных охотничьих видов животных не только в самих питомниках, но и на всем пространстве нашей великой Родины. В период всемирного кризиса это поможет не только сохранить зарплату и рабочие места работникам хозяйств, но и отчасти решить проблему продовольствия – в виде диетического мяса.