Autorisation de mise en service de l'installation : inscription. Mise en service d'une installation : documents nécessaires et subtilités juridiques

Pour mettre en œuvre la mise en service d'un projet de construction d'immobilisations, il est nécessaire d'effectuer un certain nombre de travaux visant à vérifier la structure. De tels événements permettent de déterminer dans quelle mesure le bâtiment fini est conforme aux exigences légales, aux normes et aux règles. La dernière étape est l'enregistrement de la propriété et, pour les installations industrielles, l'acceptation de la structure de comptabilisation du remboursement de la taxe (TVA).

Pour comprendre ce qu'est la mise en service, il est important de comprendre les subtilités des normes juridiques dont la mise en œuvre garantit la sécurité de la structure finie et l'absence de défauts et d'erreurs de la part du développeur. Le résultat de l'examen est la délivrance d'un permis d'entrée, qui confirme l'exactitude des activités et l'absence d'erreurs de la part des spécialistes. Nous examinerons ci-dessous les normes juridiques, la procédure de mise en service d'un bâtiment fini, les documents nécessaires, ainsi que les raisons du refus de délivrer un permis.

La mise en service d'un projet de construction d'immobilisations est régie par des normes juridiques qui doivent être respectées par tous les participants au processus de construction. D'autres réglementations doivent être respectées en tenant compte de la loi fondamentale. La particularité des lois est qu'elles complètent un certain nombre de dispositions, mais s'inscrivent dans les limites de la législation en vigueur.

Les actes juridiques réglementaires reflètent les questions liées à l'obtention de l'autorisation de mettre une installation en service. Ils contiennent une liste des documents requis pour l'entrée, des instructions à remplir ainsi que des formulaires d'autorisation. Certaines informations sont données dans le SNiP, qui réglemente la mise en service des ouvrages appartenant à différentes catégories (elles sont soumises à des exigences différentes). De plus, lors de l'obtention de l'autorisation d'ouvrir un bâtiment (structure), il convient de prendre en compte les réglementations régionales.

La procédure de base pour l'acceptation et la mise en service d'un projet de construction achevé est régie par les documents suivants :

• Code civil de la Fédération de Russie (article 55).
• Règlement sur le GOS en Russie (le document a été approuvé le 1er février 2006).

Compte tenu de l'article 55 du Code civil de la Fédération de Russie, l'autorisation de mise en service doit être obtenue auprès de l'autorité qui délivre l'autorisation de construire l'installation. Pour obtenir un permis, vous devez introduire une demande et y joindre un paquet de papiers. Il est à noter que ce forfait n'est pas limité et peut être élargi à la demande de la partie qui accepte les papiers. Jusqu'à 10 jours sont accordés pour examiner la documentation, pendant lesquels l'entreprise de construction doit obtenir l'autorisation ou un refus de l'organisme habilité (avec explications).

Le dossier soumis avec la candidature comprend une conclusion sur la conformité du bâtiment avec le projet et la réglementation technique. Élaborer une telle conclusion est la tâche du Gosstroynadzor. Les documents requis sont discutés ci-dessous.

Le Règlement sur le GOS de la Fédération de Russie indique que pour émettre une conclusion, l'organisme Gosstroynadzor doit procéder à une inspection de l'installation. Sur la base de ses résultats, il décide s'il doit émettre une conclusion sur la conformité de la structure aux normes en vigueur ou refuser le demandeur. L'inspection finale est effectuée par les employés de Gosstroynadzor après l'achèvement des travaux de construction (réhabilitation, capital). Jusqu'à 30 jours sont alloués pour l'inspection finale.

Une conclusion sur la conformité d'une structure n'est émise par l'Autorité nationale de surveillance de la construction que si, au cours du processus de construction, il n'y a eu aucune erreur ou violation lors de l'exécution des travaux liés à la conception ou à la documentation technique. S'il y en a eu, ils doivent être éliminés à la date prévue.

La procédure de mise en service d'un projet de construction d'immobilisations

Considérons le plan d'action étape par étape du demandeur pour obtenir l'autorisation d'entrer :

• Remplir une demande et rassembler le paquet de papiers nécessaire qui, à la demande de l'organisme de contrôle, doit être joint par le demandeur.
• Rédiger une lettre de motivation et remplir un dossier de candidature qui doit contenir un schéma de la structure. Ce dernier indique le plan de communication des réseaux d'ingénierie et techniques.
• Déposer une demande auprès d'une structure habilitée pour bénéficier du service. Avec la candidature, un ensemble de documents collectés au stade de la préparation est soumis.
• Enregistrement de la demande.
• Demande de documents (informations) à la disposition des autorités compétentes. L'obtention des données requises se fait grâce à une interaction interministérielle.
• Vérification de l'exactitude de la documentation, inspection de la structure (si ces travaux n'ont pas été effectués par l'Autorité nationale de surveillance de la construction).
• Prendre une décision sur la possibilité de mettre la structure en service. Si l'organisme agréé refuse, il est tenu d'expliquer par écrit les raisons d'une telle décision.
• Préparation du permis, son exécution et sa remise au demandeur. Le document est délivré si le promoteur a fourni gratuitement une copie du schéma, qui montre l'emplacement de l'objet (construit, réparé, reconstruit), le réseau d'ingénierie et d'assistance technique, ainsi que l'organisation de la planification du terrain. . Les informations sont inscrites dans le registre qui concerne l'enregistrement cadastral.

Principales étapes

La principale étape de l'obtention de l'autorisation d'entrée consiste à vérifier la conformité de l'objet (bâtiment, structure) aux exigences légales. Les étapes suivantes méritent d’être considérées :

• Établir un certificat de réception. Le Code civil (article 753, paragraphe 4) précise que le transfert du résultat des travaux de construction s'effectue conformément au certificat de réception. Le document doit être signé par les deux parties. Le Comité national des statistiques de la Fédération de Russie a approuvé la forme de la loi (KS-11 et KS-2). Ce dernier permet d'accepter un certain volume de travaux de construction au sein de l'installation, ainsi que d'accepter une étape d'activités prévue dans le contrat de construction. KS-11 est une forme utilisée pour recevoir la structure en tant que complexe.
• Conclusion de l'organisme de contrôle. Compte tenu du type d'objet, la conclusion est établie par un organisme fédéral ou habilité. S'il s'agit de la construction d'une installation de production classée comme dangereuse, techniquement complexe ou unique, ainsi que de lignes de communication, la conclusion est émise par une autorité fédérale.

Le document est délivré une fois le contrôle final effectué. Sur la base de ses résultats, la qualité et la suffisance des mesures prises sont évaluées et une décision est prise sur la possibilité de délivrer un permis ou de refuser de fournir le service. Comme indiqué précédemment, l'organisme habilité dispose d'un délai de 10 jours pour prendre une décision.

• Autorisation de mettre en œuvre un projet de construction d'immobilisations. La dernière étape est le transfert d’un document certifiant le droit du demandeur à mettre l’ouvrage en service. Les documents d'autorisation confirment la conformité de l'objet aux exigences légales, au projet et à l'institution budgétaire de l'État. Pour obtenir le document, vous devez suivre les étapes décrites ci-dessus. Le formulaire de permis d'entrée a été approuvé en 2005, par le décret gouvernemental n° 698.

Documents requis

Il a été noté précédemment que, avec la demande, le promoteur (entreprise de construction, propriétaire) doit préparer un dossier de documents justifiant la légalité de la construction et la conformité du bâtiment aux normes en vigueur. Ce dossier de documentation comprend (selon le Code civil de la Fédération de Russie, article 55, partie 3) :

• Documents qui confirment le droit à un terrain sur lequel des travaux sont effectués.
• GPZU.
• Autorisation de construire l'installation. Le document doit être délivré en tenant compte des exigences du Code civil de la Fédération de Russie (article 51). En outre, les permis délivrés avant l'entrée en vigueur du Code civil de la Fédération de Russie sont reconnus valides (Loi fédérale n° 191, paragraphe 3, article 8).
• Un schéma indiquant l'emplacement de l'installation (reconstruite, construite, réparée), l'organisation de la planification, l'ingénierie et les réseaux de support technique. Un tel schéma doit contenir la signature de la partie réalisant les travaux de construction, du client et du promoteur réalisant la construction (reconstruction, réparation) sur la base du contrat.
• Conclusion du Gosstroynadzor (si nécessaire) sur la conformité de la structure (restaurée, construite ou réparée) avec les exigences du projet ou des règlements techniques.
• Informations sur le projet de construction d'immobilisations, les réseaux d'ingénierie et techniques, ainsi que des copies des sections du projet et les résultats des études d'ingénierie. Cette documentation doit être fournie gratuitement.
• Certificat d'acceptation d'un projet de construction d'immobilisations (s'il s'agit de la construction, de la reconstruction ou des grosses réparations d'un objet dans le cadre d'un contrat).
• Un document confirmant la conformité de la structure finie aux exigences de la réglementation technique. Il doit être signé par la personne exécutant les travaux de construction. La législation ne prévoit pas de formulaire clair à remplir.
• Un document confirmant la conformité des caractéristiques de l'installation de construction d'immobilisations construite (réparée, restaurée) avec le projet. Le document est signé par la personne qui effectue le travail (la forme n'est pas établie).
• Documents confirmant le respect des conditions techniques signés par les représentants des entreprises qui exploitent des réseaux d'ingénierie et techniques (s'ils existent).

Quels contrôles et examens sont effectués ?

Avant le contrôle final, un ensemble de travaux est requis :

• Test des équipements, ainsi que des systèmes individuels. Ces activités sont complétées par la vérification des équipements principaux et supplémentaires.
• Effectuez un test.
• Etablissement d'un certificat de réception (obligatoire lors de l'exécution des travaux prévus au contrat).

Au cours du processus de travaux de construction et d'installation des structures, une réception intermédiaire des équipements et des éléments structurels du bâtiment (y compris les travaux cachés) doit être organisée. Des tests fonctionnels et personnels de certains systèmes constructifs sont réalisés avec la participation du client après l'achèvement des travaux. Si des défauts ont été constatés ou des défauts ont été constatés au cours des travaux, ils sont éliminés par l'entreprise d'installation ou de construction, ainsi que par le fabricant, avant une inspection approfondie.

Un essai est organisé avant l'équipement complexe. Le but de ces travaux est de vérifier les schémas technologiques, le fonctionnement des équipements et de déterminer le niveau de sécurité de fonctionnement de l’installation. Quant aux tests complets, ils sont effectués lors du contrôle final. Il s'agit de vérifier le fonctionnement des unités et des réseaux complémentaires dans leur ensemble et en charge. Un test complet est considéré comme réussi si l'équipement principal a fonctionné sans panne pendant 3 jours avec des paramètres et une charge nominaux. Pour les réseaux de chaleur et les lignes électriques, ce délai est de 24 heures.

Il convient de noter que lors des inspections finales, les employés de Gosstroynadzor doivent vérifier les certificats d'autres organismes de surveillance et de contrôle de l'État, ainsi que des structures qui fourniront les services publics, sur la connexion permanente des communications à la structure, sur l'acceptation du bâtiment pour le service. et remplissant les conditions techniques de raccordement.

L’autorisation d’entrée peut-elle être refusée ?

L'autorité qui a refusé de délivrer un permis d'entrée doit expliquer sa position et indiquer les raisons motivées de son refus. Ceux-ci inclus:

• Absence d'un ensemble complet de documents requis par la loi pour obtenir un permis.
• Écart d'un bâtiment (réparé, construit, reconstruit) par rapport aux paramètres établis. Cette exigence ne s'applique pas à la construction de logements individuels.
• Déviation par rapport à la réglementation en vigueur du GPZU ou aux exigences contenues dans le permis de construire.
• Défaut d'une personne autorisée à remplir l'obligation de transmettre des informations sur la superficie, la hauteur, le nombre d'étages des réseaux de support technique et d'ingénierie.

Le motif du refus peut être le manque de copies des sections du projet, des études techniques, du schéma d'urbanisme du terrain, ainsi que d'autres informations qui doivent être transférées conformément aux exigences légales.

La réception des objets en exploitation est l'étape finale du contrôle qualité externe des produits de construction. Les règles d'acceptation sont réglementéesSNIP 12-01-2004 au lieu de SNiP 3.01.01-85.

La mise en service et la réception des installations s'effectueront en deux étapes :

1. Réception technique préalable de l'objet par l'entrepreneur par la commission de travail du client ;

2. Réception définitive effectuée par la Commission d'État.

La commission de travail est désignée par arrêté du chef d'entreprise comprenant des représentants de l'entrepreneur général et de ses sous-traitants, de l'organisme de conception, de l'organisme d'exploitation, des autorités nationales d'inspection sanitaire et incendie, de l'inspection technique des syndicats, des syndicats locaux. et d'autres organisations intéressées.

La commission de travail vérifie la conformité des travaux réalisés aux projets, devis et normes, évalue la qualité des travaux réalisés et tire une conclusion sur la possibilité de faire fonctionner les équipements.

L'acte de la commission de travail sert de base à la nomination de la Commission nationale d'acceptation. La Commission d'État pour l'acceptation des installations de production est nommée par arrêté de l'autorité compétente.

La Commission nationale d'acceptation comprend les représentants suivants :

• GASN ;

• Client;

• Entrepreneur général;

• Concepteur général ;

• Organismes d'inspection étatique, sanitaire et incendie ;

• Autorités chargées de l'utilisation et de la protection des ressources en eau ;

• Banque de financement ;

• Inspection technique des syndicats ;

• Organisation syndicale du client.

Le client soumet les documents suivants à la Commission nationale d'acceptation :

• Mission de conception et certificat des indicateurs techniques et économiques de l'installation ;

• Autorisation d'attribuer un terrain ; actes de tracé des axes de structures et de réseaux ; agit pour un travail caché et spécial ;

• Données sur la géologie et l'hydrogéologie du chantier, la profondeur du socle de fondation ;

• Ensembles de dessins d'exécution avec les modifications nécessaires ;

• Plans directeurs approuvés et exécutifs ;

• Liste des organismes impliqués dans la conception et la construction des installations ;

• Certificats de réception technique de l'objet par la commission de travail.

Existe-t-il actuellement une commission nationale d'acceptation pour la mise en service des projets de construction achevés ?

En règle générale, toute construction est réalisée dans le cadre d'un contrat de construction. La construction sous contrat est régie par le paragraphe 3 du chapitre 37 du Code civil de la Fédération de Russie. La procédure de livraison et de réception des travaux de construction est décrite à l'art. 753 du Code civil de la Fédération de Russie. Selon le paragraphe 1 de cet article, le client, ayant reçu le message de l'entrepreneur concernant la disponibilité à livrer le résultat des travaux exécutés dans le cadre du contrat de construction, est tenu de commencer immédiatement à l'accepter. L'organisation de la réception des travaux est confiée au client, sauf disposition contraire des termes du contrat de construction. La livraison du résultat des travaux par l'entrepreneur et son acceptation par le client sont formalisées par un acte signé par les deux parties (clause 4 de l'article 753 du Code civil de la Fédération de Russie).

L'acte d'acceptation d'un projet de construction d'immobilisations certifie que les obligations de l'entrepreneur (entrepreneur) envers le développeur (client) ont été remplies, que les résultats des travaux sont conformes aux termes du contrat et que le développeur (client) accepte le travaux effectués par l'entrepreneur (entrepreneur).

Ainsi, la livraison et la réception des travaux de construction de l'installation sont effectuées par l'entrepreneur et le client sans la participation des organismes de l'État ou des collectivités locales, sauf dans les cas expressément prévus par la loi ou d'autres actes juridiques (paragraphe 2, paragraphe 2, article 753 du Code Civil).

Des commissions d'acceptation d'État ne peuvent être créées que dans les cas de construction d'objets aux frais du budget fédéral ou aux frais du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

La création de commissions d'acceptation d'État était prévue par des documents réglementaires adoptés pendant l'existence de l'URSS. Il s’agit notamment :

• Résolution du Conseil des ministres de l'URSS du 23 janvier 1981 N 105 « Sur la mise en service des installations de construction achevées » ;
• SNiP 3.01.0487 "Réception et mise en service des installations de construction achevées. Dispositions de base" (approuvées par la résolution du Comité national de la construction de l'URSS du 21 avril 1987 N 84).

Ces réglementations ont été élaborées exclusivement pour la construction, dont le financement s'effectuait aux dépens de budgets de différents niveaux, et ne pouvaient donc pas prendre en compte les conditions de l'activité économique qui se sont développées plus tard dans l'activité d'investissement, notamment avec l'adoption de le Code civil de la Fédération de Russie, le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie, la loi sur les activités d'investissement en RF, réalisées sous la forme d'investissements en capital.

Ainsi, un réel besoin s'est fait sentir de réviser ces documents réglementaires. Une telle tentative a été faite par le Comité national de la construction de Russie, qui, dans sa lettre du 09/07/1993 N BE1911/13, a recommandé l'application du règlement temporaire sur l'acceptation des projets de construction achevés. Cependant, à la demande du ministère de la Justice de Russie, cette disposition a été annulée par lettre du Comité national de la construction de Russie du 31 octobre 2001 N SK-5969/9.

Après quoi, le Comité national de la construction de Russie, dans une lettre du 5 novembre 2001 N LB-6062/9, a expliqué la procédure d'application des documents réglementaires en vigueur pour l'acceptation des projets de construction achevés.

Ainsi, le Gosstroy de Russie a indiqué que les objets pour lesquels il n'existe pas de documents d'acceptation départementaux sont acceptés de la manière établie par les codes territoriaux du bâtiment (TSN) adoptés par les autorités de certaines entités constitutives de la Fédération de Russie conformément au SNiP 10-01- 94 "Système de documents normatifs dans la construction" et enregistré par le Comité national de la construction de Russie. S'il n'existe pas de tel TSN sur le territoire, vous devez vous inspirer du SNiP 3.01.04-87 « Réception en exploitation des installations de construction achevées », dans la mesure où cela ne contredit pas la législation en vigueur. Parallèlement, les commissions d'acceptation des moyens de production de financement budgétaire sont nommées par les ministères et départements - clients de l'État et administrations compétentes, et pour les objets de financement extrabudgétaire - par les investisseurs.

Ainsi, la mise en service des objets s'est effectuée sur la base d'actes de commissions de réception, et non de commissions de réception étatiques.

Actuellement, la procédure de mise en service des projets de construction est régie par le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie du 29 décembre 2004 N 190-FZ (ci-après dénommé le Code civil de la Fédération de Russie), après l'adoption duquel tous des réglementations ci-dessus ne sont pas appliquées car contraires au Code civil de la Fédération de Russie (article 7 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 29/12/2004 N 191-FZ "Sur l'entrée en vigueur du Code d'urbanisme de la Fédération Russe").

Conformément à l'art. 55 du Code civil de la Fédération de Russie, un document certifiant l'achèvement complet de la construction est un permis de mise en service de l'installation. Ce document est délivré par l'autorité exécutive ou le gouvernement local qui a délivré le permis pour la construction de l'installation et certifie la conformité de l'installation de construction d'immobilisations construite, reconstruite et réparée avec le plan d'urbanisme du terrain et la documentation de conception.

Selon la partie 12 de l'art. 55 du Code civil de la Fédération de Russie, le droit d'établir la forme d'autorisation de mise en service d'un objet est accordé au gouvernement de la Fédération de Russie. Conformément à cette norme, le 24 novembre 2005, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution n° 698 « Sur la forme d'un permis de construire et la forme d'autorisation de mise en service d'une installation ». L'arrêté du ministère du Développement régional de la Fédération de Russie du 19 octobre 2006 N 121 a approuvé les instructions sur la procédure à suivre pour remplir le formulaire d'autorisation de mise en service d'une installation (enregistrée auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie le 15 novembre , 2006, enregistrement N 8477).

L'article 55 du Code civil de la Fédération de Russie détermine les documents qui doivent être présentés pour mettre une installation en service. La liste des documents indique le certificat de réception d'un projet de construction d'immobilisations (en cas de construction, de reconstruction, de grosses réparations sur la base d'un contrat), établi de la manière prescrite par l'art. 753 du Code civil de la Fédération de Russie, ainsi que la conclusion de l'organisme national de surveillance de la construction (si une surveillance nationale de la construction est assurée) sur la conformité de l'installation de construction d'immobilisations construite, reconstruite et réparée avec les exigences des réglementations techniques et de la conception. Documentation. Les principes permettant de déterminer les cas dans lesquels un contrôle public de la construction est nécessaire sont précisés au paragraphe 1 de l'art. 54 Code civil de la Fédération de Russie. Il s'ensuit que les organismes gouvernementaux doivent participer à l'acceptation de l'objet par le client (ce qui est prévu au paragraphe 2 du paragraphe 2 de l'article 753 du Code civil de la Fédération de Russie), mais en même temps ils ne le font pas. former une commission d'acceptation.

La création de commissions d'État d'acceptation du Code civil de la Fédération de Russie n'est pas envisagée.

CONCLUSION : Actuellement, la réception et la mise en service des projets de construction, quel que soit le type d'objet, s'effectuent de la manière prescrite par le Code civil de la Fédération de Russie et le Code civil de la Fédération de Russie, qui n'exigent pas la création de une commission d'acceptation de l'État.

Réponse préparée :
Expert du Service de Conseil Juridique GARANT
Karassevitch Lyubov

J'ai vérifié la réponse :
Réviseur du service de conseil juridique GARANT
Serkov Arkadi

Complexe de lancement- le complexe de lancement comprend plusieurs objets (ou parties d'objets) à des fins principales de production et auxiliaires, des installations d'énergie, de transport et de stockage, des communications, des services publics sur site, des commodités et d'autres objets qui font partie du chantier de construction ou de sa phase, la mise en service dont assure la libération des produits ou la fourniture des services prévus par le projet, et les conditions normales de travail du personnel de service conformément aux normes en vigueur (MDS 81-35.2004 (clause 3.12)).

Phase de construction- la phase de construction considère la partie de la construction constituée d'un ensemble de bâtiments, d'ouvrages et d'appareils dont la mise en service assure la fabrication des produits ou la fourniture des services prévus par le projet. La phase de construction peut consister en un ou plusieurs complexes de lancement (MDS 81-35.2004 (clause 3.13)).

L'autorisation de mise en service d'une installation est un document sans lequel il est impossible d'achever la construction ou la reconstruction. Comment l'enregistrer et ce qui menace une entreprise qui tente de contourner la loi.

Examinons les questions les plus importantes concernant l'autorisation de mettre une installation en service :

• pourquoi est-ce,
• qui délivre le document et pour combien de temps,
• où et comment l'obtenir.

Qu'est-ce qu'un permis de mise en service et où l'obtenir

Un permis de mise en service d'une installation est un document dont la mission est de certifier l'achèvement de la construction. Sa définition et ses caractéristiques sont contenues dans le code de l'urbanisme ().

Le permis confirme :

• exécution des travaux,
• reconstruction d'une installation de construction d'immobilisations,
• respect de la documentation, etc.

L'article 55 du Code civil précise ce qu'est ce document et comment l'obtenir. L'organe exécutif fédéral est responsable de la réception. La personne qui délivre exactement le permis est indiquée dans le règlement, en fonction du statut du promoteur. Par exemple:

1. La Société d'État de l'énergie atomique fournit un service de délivrance de permis aux institutions de la Société d'État Rosatom ().
2. Le ministère de la Construction et du Logement et des Services communaux () est chargé de délivrer les permis pour la mise en service de projets de construction d'immobilisations.

En général, les documents sont délivrés par la mairie (article 8 du code civil).

Le permis confirme les circonstances

Le document montrera une violation des obligations si les conditions d'émission ne coïncident pas avec les obligations contractuelles.

Par exemple, le client a récupéré des dommages. L'entrepreneur a livré la propriété six mois plus tard que prévu. Le client a prouvé les circonstances controversées à l'aide d'un permis de mise en service de l'installation : les délais de réception du document ne correspondaient pas aux délais contractuels. En raison du retard de l'entrepreneur, le client a subi des pertes. Les participants au DDU, des particuliers, ont été poursuivis en justice et ont obtenu des sanctions, des dommages moraux et une amende. Les frais sont nés de la faute de l'entrepreneur et ont été supportés par le client ().

Comment un permis aidera à prouver votre position dans l'affaire

Le document ne confirme pas seulement la conformité de l’objet aux normes d’urbanisme. Cela peut présenter différentes possibilités aux différents participants au processus, même dans des situations inattendues.

Le document aidera le développeur à réduire la pénalité si l'entrepreneur considère à tort que le paiement est en retard. Il existe des situations où un objet est utilisé avant la livraison. Par exemple, pour des événements importants. Il n'y a pas d'autorisation, mais une réunion, une célébration ou toute autre action est requise. Le client, à ses propres risques, ouvre la propriété plus tôt que prévu, par exemple, héberge des invités pendant un certain temps, puis termine les préparatifs pour la livraison. L'entrepreneur signalera cet événement comme preuve que les travaux ont été correctement exécutés. Sa logique est simple : l'objet était conforme aux normes, il a été exploité, ce qui signifie que le délai de paiement est arrivé. Si le promoteur a reçu l'autorisation de mise en exploitation ultérieurement, la pénalité pour retard de paiement peut être réduite. Le succès de l'affaire dépend, entre autres, de la manière dont les parties ont formulé les termes du contrat. Si l'obligation de payer est survenue après la mise en service, l'entrepreneur devra alors recalculer la pénalité à partir de ce moment. Le tribunal ne peut pas prendre en compte l'exploitation réelle.

Le permis permettra de prouver l’achèvement des travaux. Le document est utile à l'entrepreneur qui confirme l'achèvement.

Par exemple, le sous-traitant a effectué des travaux cachés, difficiles à prouver. Il a fourni, entre autres documents, un acte de commission et un permis de mise en service. L'objet a été accepté, ce qui signifie que les travaux sont terminés. Le permis doit être fourni avec d'autres documents. En soi, cela n'aidera pas à prouver l'exécution de ().

D'autres valeurs de résolution peuvent être notées. Lorsqu'un développeur autorise un léger retard de livraison, il est important de travailler avec les participants du DDU. Ils n'iront pas en justice si un travail est effectué avec eux. Les informations indiquant que le développeur a reçu l'autorisation permettront d'éviter des poursuites et des sanctions. Les participants au DDU peuvent accepter d’attendre s’ils constatent que des travaux sont en cours.

Articles sur les contrats de construction dans le magazine

Avoir accès

Comment obtenir l'autorisation

Pour obtenir l'autorisation de mettre en service une installation, vous devez vous adresser à l'autorité exécutive avec des documents (partie 3 de l'article 55 du Code civil). Le développeur fournit :

• les titres de propriété du terrain ;
• plan d'urbanisme du site ;
• permis de construire;
• acte d'acceptation d'un projet de construction d'immobilisations (pour construction, reconstruction sur la base d'un contrat de construction) ;
• un document qui confirme la conformité de l'installation construite ou reconstruite aux exigences de la réglementation ;
• un document confirmant la conformité des paramètres du projet construit avec la documentation de conception (exigences d'efficacité énergétique, équipement avec compteurs pour les ressources énergétiques utilisées), les spécifications techniques ;
• un schéma qui affiche l'objet dans les limites du site ;
• conclusion de l'organisme national de surveillance de la construction (surveillance nationale de la construction) sur le respect des réglementations techniques et de la documentation de conception ;
• un document confirmant la conclusion d'un contrat d'assurance responsabilité civile obligatoire pour le propriétaire d'une installation dangereuse ;
• acte d'acceptation des travaux achevés (quand il s'agit de préserver un site du patrimoine culturel) ;
• plan technique du projet de construction d'immobilisations ;
• descriptions textuelles et graphiques de l'emplacement des limites de la zone de sécurité sous forme électronique, s'il est nécessaire de mettre en service une installation électrique, un système d'approvisionnement en gaz ou une infrastructure de transport.

L'autorité a le droit de refuser si l'entreprise a fourni une liste incomplète de documents (partie 6 de l'article 55 du Code civil). Le refus peut être contesté (partie 8 de l'article 55 du Code civil).

L’autorisation d’entrer dans l’établissement sera requise après avoir rempli les documents. Il y a différentes raisons. Par exemple, il peut être présenté aux autorités d'inspection si nécessaire lorsque le processus de construction n'est pas entièrement achevé. En effet, après la mise en service, certains types de travaux peuvent être effectués (nettoyage après construction, aménagement paysager, etc.).

Le délai d'obtention de l'autorisation de mise en service dépend de l'exactitude des documents de l'installation

Le service étatique chargé de la fourniture d'un document est déterminé par la réglementation, ci-après dénommée la réglementation). Auparavant, le développeur recevait le document dans les 10 jours. Le ministère de la Construction a élaboré des amendements. La procédure a changé, vous pouvez désormais recevoir une réponse sous 7 jours. Le point de départ est le jour de l’enregistrement de la demande (article 17 du règlement). L'autorité envoie une réponse. Il délivre l'autorisation ou refuse de l'accorder. Si le document contient des erreurs techniques, le délai de correction est de 5 jours (article 90 du règlement).

Le GRK a établi qu'à partir du 1er janvier 2017, il est possible de soumettre des documents pour autorisation par voie électronique. Cette commande élimine les files d'attente et fait gagner du temps.

Quelle est la responsabilité de l'entreprise si elle n'a pas l'autorisation de mettre en service

Si une entreprise n’obtient pas l’autorisation, elle subit des pertes. Il est impossible d'enregistrer des objets sans documents. En règle générale, les bâtiments sont construits en vue d'une revente ultérieure. Par exemple, un promoteur qui n’a pas livré une maison ne peut pas percevoir le paiement des travaux. Une entreprise qui vend des appartements sous DDU ne peut pas délivrer les clés aux propriétaires sans autorisation. Le manque de documents entraîne des poursuites et des sanctions.

L'entreprise s'expose également à des amendes de la part des autorités de régulation (article 9.5 du code administratif). Si l'infraction est grave, l'activité peut être suspendue ().

La responsabilité naît également des autorités qui ont délivré illégalement le permis. Ils sont rarement condamnés à une amende car les autorités ont les connaissances nécessaires pour délivrer correctement les documents. Les parties intéressées peuvent saisir les tribunaux si elles estiment que le gouvernement local a illégalement délivré l'autorisation de mettre le bâtiment en service. En règle générale, ces demandes restent insatisfaites (,).

Si nous parlons d'un entrepreneur général qui est responsable de l'objet jusqu'à sa réception, il a des frais supplémentaires. Il ne se déchargera de la charge d'entretien de l'objet qu'après avoir rempli ses obligations.

Si l'autorisation n'est pas obtenue, le tribunal peut reconnaître l'objet comme une construction non autorisée

Si l’entreprise n’officialise pas correctement la construction, elle risque de perdre l’installation. Il ne sera pas possible d'enregistrer le droit s'il n'y a pas d'autorisation pour le mettre en œuvre.

Lorsqu’une entreprise dispose d’un complexe d’installations, elle peut tenter d’enregistrer des structures supplémentaires. Cela ne fonctionnera pas si les documents n'ont pas été établis pour les bâtiments litigieux.

Par exemple, l'entreprise a cherché à formaliser le droit aux réseaux d'approvisionnement en eau en tant qu'objets immobiliers indépendants. Le tribunal a rejeté la demande. Il étudia les documents pour la liste des objets. Les réseaux litigieux n'y étaient pas répertoriés ; dans les actes de mise en service d'objets immobiliers présentés par la société, il n'y avait aucune information sur la mise en service de réseaux d'approvisionnement en eau séparés. Le tribunal a considéré que la demande était illégale (résolution du tribunal du district de la Volga du 5 octobre 2017 n° F06-24348/2017 dans l'affaire n° A55-27121/2016).

Un recours formel ne contribuera pas à reconnaître le droit à un objet. Le tribunal ne satisfera pas à la demande si l'autorisation est refusée au demandeur en raison de sa propre faute. Par exemple, le tribunal a renvoyé la demande au plaignant. Le requérant n'a pas demandé l'autorisation de construire et de mettre en exploitation un bien immobilier de la manière prescrite auprès de l'autorité gouvernementale locale à l'emplacement du terrain. Le service de contrôle municipal de la construction a refusé de délivrer des documents au demandeur parce qu'il avait reçu un ensemble incomplet de documents (arrêt d'appel du tribunal régional de Nijni Novgorod du 06/07/2018 dans l'affaire n° 33a-6224/2018).

La construction achevée de bâtiments et de structures séparés inclus dans l'installation en construction, les locaux intégrés et attenants à des fins de production et auxiliaires, les structures de protection civile (locaux), si nécessaire, pour les mettre en service pendant le processus de construction, sont acceptées par le client (développeur) avec la participation des organismes exploitant des réseaux d'ingénierie -techniques et des organismes gouvernementaux de tutelle et de contrôle. Les actes de mise en service intermédiaire sont présentés par le client (aménageur) lors de l'obtention de l'autorisation de mise en service de l'installation dans son ensemble.

L'autorisation de mettre un objet en service est la base pour inclure l'objet dans les rapports statistiques.

Autorisation de mettre l'installation en service

L'enregistrement public des droits de propriété est effectué sur la base de l'autorisation de mettre l'installation en service.

Autorisation de commander des projets de construction d'immobilisations (tous bâtiments, maisons). Préparation des documents nécessaires

La procédure de mise en service d'un projet de construction d'immobilisations est reflétée dans les actes législatifs et le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie. Il s’agit d’un processus en plusieurs étapes plutôt complexe qui nécessite une préparation minutieuse et une documentation appropriée.

Le développeur doit se familiariser avec toutes les nuances de la procédure avant le début des travaux de construction, afin d'éviter tout problème ou malentendu par la suite.

La procédure de mise en exploitation d'un projet de construction

Une fois les travaux de construction terminés, une procédure appelée mise en service de l'installation est réalisée. Il comprend plusieurs étapes :

Acceptation de l'objet par le client,

Inspection en bâtiment,

Obtention de l'AIA,

Obtenir l'autorisation d'exploiter le bâtiment,

Inventaire technique,

Enregistrement des droits de propriété.

Dans un premier temps, le client accepte l'installation construite par le développeur. Cette procédure est formalisée par un acte rédigé sous la forme prescrite KS-11. Le document est signé par les deux parties.

Une étape obligatoire est une inspection approfondie de la qualité de fonctionnement de tous les systèmes de communication. Avant cette procédure, le développeur effectue des tests pour garantir leur fonctionnalité. Pour le contrôle final, certaines périodes de fonctionnement des systèmes et équipements sous charge sont prévues, précisées dans la documentation technique. Les communications électriques et thermiques doivent fonctionner dans les 24 heures ; des tests complets sont effectués pendant trois jours.

Un document important est une conclusion témoignant de la conformité de l'installation construite à toutes les normes techniques, réglementations et documents de conception. Il est impossible d'obtenir l'autorisation de mise en exploitation sans AIA. Dans la plupart des cas, ce document est délivré par l'autorité exécutive habilitée à effectuer ces démarches. Mais si l’objet est unique, complexe, dangereux, la conclusion doit être émise par les autorités fédérales.

Le document principal qui vous permet d'enregistrer un objet et d'officialiser la propriété d'une maison est l'autorisation d'exploiter le bâtiment. Il est délivré par les organismes habilités sur la base d'un dossier et des documents qui y sont joints.

Selon la loi, chaque propriété doit être inscrite au registre cadastral de l'État. Après cette procédure, un passeport cadastral est délivré.

La dernière étape consiste à obtenir le titre de propriété.

Documents requis pour l'autorisation de mise en service

L'autorisation de mise en service d'une installation est délivrée par les organismes habilités sur la base d'une demande déposée. Des documents complémentaires doivent être préparés pour cela :

Plan du terrain sur lequel se situe le bâtiment

Schéma de localisation de l'objet, communications,

Autorisation d'effectuer des travaux de construction,

Certificat d'acceptation de la maison,

Conclusion sur la conformité du bâtiment aux codes du bâtiment et à la conception,

Conclusion des pompiers.

La forme par laquelle un plan d'urbanisme des terrains est élaboré est reflétée dans le décret gouvernemental. Ce document, ainsi que le schéma d'implantation du bâtiment, des réseaux d'ingénierie et techniques, sont élaborés par des spécialistes possédant les qualifications appropriées. Ils doivent être signés par le client ou le développeur.

Un permis pour réaliser des travaux de construction est un document obligatoire pour chaque promoteur, délivré par les organismes habilités sur la base du plan d'urbanisme présenté par le projet.

Après avoir reçu l'autorisation de mettre la maison en service, son propriétaire soumet à l'organisme qui a délivré le document le certificat de réception de la maison, la déclaration d'impact environnemental et le rapport d'inspection incendie.

Il convient de noter que, selon la loi, les promoteurs individuels n'ont pas besoin d'un tel document avant le 1er mars 2018 ; la mise en service d'une maison privée ne nécessite pas d'autorisation. Il ne sera pas nécessaire pour l'inventaire technique de l'installation.

La procédure pour obtenir l'autorisation d'exploiter une maison

L'obtention d'un document permettant la mise en service de projets de construction nécessitera plusieurs démarches :

Remplir une demande.

Préparation d'un ensemble de documents.

Contactez l'administration.

Inspection de l'objet.

Obtenir la permission.

Une demande de permis doit être rédigée strictement sous la forme prescrite par les actes législatifs. Vous devez faire attention à rassembler tous les documents nécessaires. Les erreurs, les inexactitudes ou l'absence de l'une d'entre elles entraîneront le refus des autorités de délivrer un permis.

Dans la plupart des cas, pour obtenir ce document, vous devez vous adresser à l'autorité municipale compétente du lieu de l'installation. Mais vous pouvez également l'obtenir auprès du MFC si l'administration locale a un accord avec cet organisme.

Chaque commune peut avoir des exigences supplémentaires. Par exemple, dans de nombreuses administrations, le certificat de mise en service est établi après inspection de l'installation construite. Dans ce cas, le propriétaire est tenu de donner la possibilité à une personne autorisée, une commission, d'inspecter le bâtiment et de s'assurer que la maison est conforme aux documents soumis pour l'autorisation.

Si la vérification des documents et l'inspection du bâtiment ne soulèvent aucune plainte ou réclamation, l'organisme habilité délivre un permis de mise en service du bâtiment. Si la réponse est négative, une explication écrite des raisons est fournie. Si le propriétaire n’est pas d’accord avec cette décision, il peut s’adresser au tribunal et faire appel du refus.

BTI LLC vous propose des services pour préparer un dossier et obtenir un permis d'exploitation. Des spécialistes compétents et expérimentés de notre entreprise rédigeront rapidement et professionnellement les documents nécessaires et effectueront la procédure d'obtention du document. Cela vous permettra de gagner du temps, d'économiser vos nerfs, d'éliminer les retards et les refus.

La procédure d'acceptation et de mise en service des projets de construction achevés

1. Acceptation des projets de construction achevés

En cas de construction, de reconstruction ou de grosses réparations dans le cadre d'un accord avec le client (développeur), l'objet réalisé est présenté par l'entrepreneur pour acceptation au client (développeur) dans la composition et l'étendue des travaux effectués, prévus par le dûment projet approuvé et le contrat.
Le client (développeur) établit la date et la procédure d'organisation de la réception de l'objet, la liste des participants à la réception et l'évaluation de la conformité de l'objet aux exigences établies.
La date d'acceptation de la construction achevée de l'installation est communiquée à l'organisme habilité à délivrer l'autorisation de mise en service de l'installation.
L'évaluation de la conformité du projet de construction achevé avec le projet, les exigences des documents réglementaires (règlements techniques) et les conditions techniques par décision du client (promoteur) peut être réalisée par l'intermédiaire d'un comité de réception ou sans celui-ci.
peuvent être impliqués dans l'évaluation de la conformité d'une installation de construction achevée (héritage culturel, où des réparations majeures ou des travaux d'adaptation de l'objet à un usage moderne ont été effectués), les autorités de surveillance de l'État et l'organisme exploitant.
L'acceptation d'une installation de construction achevée est formalisée par le client (développeur) par un acte dont la forme recommandée est donnée en annexe B, avec la documentation juridique, de conception et exécutive nécessaire jointe à l'acte, les certificats d'acceptation des systèmes d'ingénierie et autres documents confirmant la conformité de l'installation achevée avec la documentation de conception et les exigences des documents réglementaires (règlements techniques). La liste principale des documents est donnée en annexe A.
En cas de perte involontaire par les participants à la construction de la documentation conforme à l'exécution des structures porteuses et de clôture érigées des bâtiments et des structures (à condition qu'un permis pour la construction/reconstruction de ces dernières ait été reçu de la manière prescrite), il est autorisé (par décision de l'organisme habilité à délivrer un permis de mise en service de l'installation) de procéder à un contrôle technique de ces structures par un organisme agréé afin de déterminer leur fiabilité et leur stabilité, ainsi que leur conformité au projet. Si les résultats d'un tel examen aboutissent à une conclusion positive, la restauration des documents perdus n'est pas requise.
La même procédure est possible pour les installations en exploitation qui n'ont pas été acceptées dans les délais pour quelque raison que ce soit et selon les modalités prescrites.
La construction achevée de bâtiments et de structures séparés inclus dans l'installation en construction, les locaux intégrés et attenants à des fins de production et auxiliaires, les structures de protection civile (locaux), si nécessaire, pour les mettre en service pendant le processus de construction, sont acceptées par le client (développeur) avec la participation des organismes exploitant des réseaux d'ingénierie -techniques et des organismes gouvernementaux de tutelle et de contrôle.

Documents de mise en service

Les actes de mise en service intermédiaire sont présentés par le client (aménageur) lors de l'obtention de l'autorisation de mise en service de l'installation dans son ensemble.

2. La procédure de délivrance des permis de mise en service des objets (conformément à l'article 55 du Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie)

Pour mettre l'installation en service, le client (développeur) soumet à l'autorité qui a délivré le permis de construire une demande d'autorisation de mise en service de l'installation. La demande d'autorisation de mise en service d'une installation doit être accompagnée de documents confirmant la conformité de l'installation construite (reconstruite), de la documentation de conception et des exigences des documents réglementaires en vigueur (règlements techniques). La liste principale des documents est donnée en annexe A. En cas de construction, de reconstruction ou de grosses réparations dans le cadre du contrat, un certificat de réception du projet de construction d'immobilisations est joint (la forme recommandée du certificat est donnée en annexe B).
L'organisme qui a délivré le permis de construire, dans les dix jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande du client (développeur) pour la délivrance d'un permis, vérifie la disponibilité et l'exactitude des documents, inspecte le projet de construction d'immobilisations, si nécessaire sur commission. base, et prend la décision de délivrer au demandeur l'autorisation de mettre l'installation en service ou de refuser de délivrer un permis, en indiquant les raisons de la décision.
Pour inspecter un projet de construction d'immobilisations, l'organisme habilité à délivrer un permis de mise en service de l'installation a le droit d'attirer des représentants des organes exécutifs territoriaux du pouvoir de l'État, de l'organisme de conception, des autorités de surveillance, des organismes exploitant des réseaux d'ingénierie et d'autres organismes intéressés. .
La base pour prendre la décision de refuser de délivrer un permis de mise en service d'une installation est la suivante :
— absence des documents spécifiés à l'annexe A ;
— non-conformité du projet de construction d'immobilisations aux exigences établies dans le permis de construire ;
— divergence entre les paramètres de l'installation de construction d'immobilisations construite, reconstruite et réparée et la documentation de conception.
L'autorisation de mettre un objet en service est la base de l'enregistrement d'un projet de construction d'immobilisations construit auprès de l'État, en apportant des modifications aux documents d'enregistrement d'État d'un projet de construction d'immobilisations reconstruit.
L'autorisation de mise en service d'un objet doit contenir des informations sur l'objet de construction d'investissement nécessaires à l'enregistrement de l'objet de construction d'investissement construit auprès de l'enregistrement d'État ou à la modification des documents d'enregistrement d'État de l'objet de construction d'investissement reconstruit.
L'autorisation de mettre un objet en service est la base pour inclure l'objet dans les rapports statistiques. L'enregistrement public des droits de propriété est effectué sur la base de l'autorisation de mettre l'installation en service.
La participation des organismes publics à la délivrance des autorisations de mise en service des installations est gratuite.
Avec l'introduction du formulaire d'autorisation de mise en service d'objets par le gouvernement de la Fédération de Russie, la demande de mise en service de l'objet est accompagnée des conclusions de l'organisme national de surveillance de la construction et de l'organisme national de surveillance des incendies (dans le cas où surveillance de l'État de la construction, la surveillance de l'État contre les incendies est prévue) sur la conformité de l'installation de construction d'immobilisations construite, reconstruite et réparée aux exigences des documents réglementaires (règlements techniques) et de la documentation de conception, ainsi que du plan d'urbanisme du terrain ( sous la forme établie par le gouvernement de la Fédération de Russie).
Avant l'approbation du formulaire d'approbation pour la mise en service des installations par le gouvernement de la Fédération de Russie, l'acceptation et la mise en service des installations achevées sont effectuées conformément aux codes territoriaux du bâtiment.
Formes de certificats d'acceptation conformément au TSN 12-316-2002, Saint-Pétersbourg :
Annexe B. ACTE DE RÉCEPTION D'UNE INSTALLATION DE CONSTRUCTION TERMINÉE PAR LA COMMISSION D'ACCEPTATION DE L'ÉTAT
Annexe D. ACTE DE RÉCEPTION D'UN OBJET DE CONSTRUCTION TERMINÉ PAR LA COMMISSION DE RÉCEPTION

Certificat de mise en service de l'installation

L’acte de mise en service d’un objet, d’un équipement, d’un bâtiment ou de toute autre immobilisation est le document le plus important confirmant l’acceptation par l’organisation de l’immobilisation acquise, construite ou reconstruite. La préparation de ce document est précédée d'un travail assez important, dans lequel sont impliqués de nombreux services et spécialistes, tant de la part de l'organisme qui met l'OS en service que de l'entrepreneur ou du vendeur.

Mise en service

Tout d’abord, qu’est-ce que le fonctionnement d’un équipement ou d’une installation ? Formellement, cela signifie l'utiliser aux fins prévues, ainsi que le maintenir en état de fonctionnement.

La procédure de mise en service de l'installation

Ainsi, en rédigeant un acte, tant le destinataire que le cédant certifient que l'OS est en bon état de fonctionnement et répond à toutes les exigences. A noter que la mise en service d'un équipement ou d'un bâtiment est nécessaire non seulement immédiatement après son achat, mais également après réparation, modernisation ou reconstruction.

Certificat de mise en service de l'installation : exemple

Aujourd’hui, il n’existe aucune forme d’acte de mise en service du système d’exploitation dont l’utilisation serait obligatoire. Cependant, pour faciliter la comptabilité, la grande majorité des organisations utilisent des formulaires préalablement approuvés par le Comité national des statistiques de la Fédération de Russie. L’attestation de mise en service peut être complétée à l’aide des formulaires standardisés suivants :

• N° OS-1 - Certificat de réception et de transfert d'immobilisations
• N° OS-1a - Certificat de réception et de transfert de bâtiment (structure)
• N° OS-1b - Certificat d'acceptation et de transfert d'un groupe d'objets OS

Le certificat de mise en service de l'OS sous le formulaire n° OS-1 ressemble à ceci :

Il s'agit d'un document assez volumineux, compilé sur trois feuilles. Ce formulaire peut être téléchargé sur notre site Internet.

Enregistrement du certificat de mise en service

Afin de formaliser la mise en service d'un équipement ou d'établir une attestation de mise en service d'un bâtiment, vous devrez réaliser des travaux préparatoires complexes :

1. Recevez une notification écrite de l'entrepreneur (vendeur) accompagnée d'un certificat d'achèvement des travaux. Cela inclut également toute la documentation technique de l'objet OS.
2. Inspectez l’installation avant qu’elle soit acceptée pour utilisation. La mise en œuvre de ces travaux est confiée à une commission de travail spécialement créée, qui comprend des représentants de toutes les parties. A ce stade, la documentation est vérifiée et l'état de l'objet est évalué. Si nécessaire, une conclusion est rédigée indiquant que l'OS n'est pas prêt à être accepté.
3. Rédiger et soumettre au service d'architecture une demande d'autorisation de mise en service de l'OS (bâtiment).
4. Procéder à une inspection complète de l'installation par la commission de réception, qui établit un certificat de réception, et émettre un arrêté de mise en service des équipements (installation).

La procédure de mise en œuvre d'un projet de construction d'immobilisations

Émission d'une conclusion sur la conformité de l'installation de construction d'immobilisations construite ou reconstruite avec les exigences des règlements techniques et de la documentation de conception

Déclaration de conformité (FCA)- il s'agit de « la conclusion de l'organisme national de surveillance de la construction (si une surveillance nationale de la construction est assurée) sur la conformité de l'installation de construction d'immobilisations construite et reconstruite avec les exigences des règlements techniques et de la documentation de conception, y compris les exigences d'efficacité énergétique et les exigences pour équiper l'installation de construction d'immobilisations de dispositifs de mesure de l'énergie utilisée, est l'un des documents obligatoires pour obtenir l'autorisation de mise en service d'une installation.

La décision de délivrer un certificat de conformité est prise si, lors de la construction ou de la reconstruction d'un projet de construction d'immobilisations, il n'y a eu aucune violation de la conformité des travaux effectués avec les exigences des règlements techniques (normes et règles), d'autres actes juridiques réglementaires. et la documentation de conception, telle qu'elle est consignée dans le rapport d'inspection final, ou ces violations ont été éliminées avant la date de délivrance du certificat de conformité. (Décret du gouvernement de Moscou du 17 septembre 2013 n° 611-PP « portant approbation du règlement administratif pour l'exécution par le Comité de surveillance de la construction par l'État de la ville de Moscou de la fonction étatique de mise en œuvre de la surveillance régionale de la construction par l'État ») .

Règlements pour la délivrance d'une déclaration de conformité (FOC) :

1. Déclaration soumis par voie électronique via la section « Services et services » sur mos.ru.

   2. Délai pour rédiger la conclusion – 5 jours.

2. Conclusion (AIA) ou refus motivé d’émettre une Conclusion envoyé par voie électronique sur le compte personnel du demandeur ou peut être délivré dans le service « guichet unique » s'il existe une procuration du développeur pour le droit de recevoir le document demandé et la pièce d'identité.
3. Le coût du service est gratuit

Instructions étape par étape pour obtenir l'AIA et l'autorisation de mise en service

Dépliant relatif à l'établissement d'une déclaration de conformité (AOC)

Règlements des organismes de réseau pour la délivrance d'un document confirmant la conformité de l'installation construite aux spécifications techniques

La plupart des projets d'investissement impliquent des travaux de construction et d'installation, dont la conclusion logique est la mise en service d'un projet de construction d'immobilisations. En conséquence, aux fins d'un contrôle approprié, certaines normes ont été établies au niveau de l'État, réglementant la mise en service des immobilisations et les projets de construction. Pour mieux comprendre ce que signifie mettre en service un bâtiment, nous allons maintenant nous attarder plus en détail sur les subtilités et les nuances qui accompagnent ce processus.

Cadre réglementaire moderne régissant la question

Les concepts et normes de base concernant l'autorisation de mise en service d'une installation sont prescrits à l'article 55 du Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie. À l'heure actuelle, sa nouvelle édition du 7 mars 2017 est utilisée, ce qui a fondamentalement modifié la procédure de mise en service d'une structure, puisqu'auparavant l'état de préparation de la structure était confirmé par un acte de la Commission d'État. En outre, lors de la prise de décision finale, les normes n° 441 du gouvernement de la Fédération de Russie et le Règlement sur la surveillance nationale de la construction en Russie sont appliqués.

Un permis de mise en service d'une installation est un document officiel qui confirme l'achèvement complet de la reconstruction ou de la construction d'installations d'investissement conformément à la documentation de conception pré-approuvée et à l'autorisation de construction. La conformité de cet objet aux exigences réglementaires pour l'exécution de ce type de travaux au moment de la délivrance du permis, du projet d'aménagement (arpentage) du territoire ou du droit d'usage du terrain est également vérifiée.

Pour obtenir l'autorisation de mettre en service une installation, selon le type d'installation en cours de construction, le promoteur doit s'adresser à l'autorité qui lui a délivré l'autorisation de réaliser la construction. Ceux-ci peuvent inclure :

• pouvoir exécutif au niveau fédéral;
• organisme gouvernemental local;
• organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;
• organisation de gestion étatique de l'utilisation de l'énergie atomique ou du développement de centrales nucléaires et d'armes nucléaires ;
• Société d'État "Roscosmos".

Pour que l'organisme habilité puisse prendre une décision éclairée concernant la mise en service des bâtiments et des ouvrages, le promoteur doit présenter un certain nombre de documents :

• candidature (doit être enregistrée au maximum 15 minutes à l'avance) ;

S'il est nécessaire d'obtenir des informations plus complètes, le Gouvernement peut établir des documents complémentaires autres que ceux énumérés au Code de l'urbanisme.

Une fois que le demandeur a soumis tous les documents nécessaires, l'organisme agréé est tenu d'effectuer les actions suivantes dans les 10 jours :

• vérifier la régularité de l'exécution et le respect de la réalité des informations précisées dans les documents ;
• visiter le site pour inspecter la structure érigée et s'assurer de sa conformité à la documentation de conception et aux exigences de la législation en vigueur ;
• délivrer l'autorisation de mettre la structure en service ou prendre une décision motivée de refus.

Il est à noter qu'une inspection sur place n'est pas effectuée si, lors de la reconstruction ou de la construction, un accord sur la supervision de la construction par l'État a été préalablement conclu.

Dans quels cas l’autorisation peut-elle être refusée ?

La présentation de la liste des documents requis ne constitue pas en soi une garantie que la décision des autorités sera positive. La délivrance de l'autorisation d'exploiter un bien immobilier peut être refusée, mais le refus doit être justifié et formalisé. Les raisons d'une conclusion négative peuvent être les suivantes :

• ensemble incomplet de documents soumis par le développeur ;
• non-conformité identifiée lors de la construction du bâtiment avec les exigences et normes de construction approuvées ;
• les divergences avec les exigences énoncées dans le permis de travaux de construction ;
• divergences entre la documentation de conception et la structure ou le bâtiment réellement construit (cette norme ne s'applique pas aux bâtiments résidentiels individuels) ;
• utilisation abusive d'un terrain alloué à la mise en œuvre d'un projet spécifique.

Outre les circonstances ci-dessus, le motif de refus peut être le non-respect par le promoteur des normes prévues à l'article 51 (partie 18) du code concernant la cession gratuite dans un délai de 10 jours après la délivrance d'un permis de travaux de construction aux autorités compétentes, informations sur la superficie, le nombre d'étages prévus et la hauteur du bâtiment, ingénierie des réseaux techniques. Également, pour placement dans le système d'information sur l'urbanisme, une copie de chaque copie des résultats des levés géodésiques et techniques, des sections individuelles de la documentation de conception utilisée (sur les mesures de sécurité incendie ou la protection de l'environnement) et la disposition du bâtiment sur un plan spécifique un terrain est nécessaire.

La fourniture des documents manquants est une raison pour revenir à l'examen de la question. En outre, le promoteur ou l'investisseur a le droit de contester en justice le refus des organismes habilités de délivrer l'autorisation de mise en service de l'installation.

Qu'est-ce que l'autorisation de saisie ?

Le consentement de l'autorité gouvernementale à la commande d'objets permet d'enregistrer les bâtiments auprès de l'État comme objets de construction achevés ou d'apporter les modifications nécessaires au registre des structures reconstruites. Les documents d'autorisation eux-mêmes concernant la construction n'abordent pas la question du droit à cette propriété et sont de nature purement technique.

Jusqu'en 2015, le formulaire réglementant l'autorisation de mise en service d'une installation était enregistré dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 698 du 24 novembre 2005. Après son annulation, les constructeurs sont guidés par le modèle approuvé par l'annexe n°2 à l'arrêté du ministère de la construction n°117/pr du 19 février 2015.

Le formulaire approuvé est délivré à un développeur spécifique indiquant le nom complet de l'organisme de construction ou le nom complet d'une personne et son adresse. Le nom de l'étape ou de l'ensemble du projet de construction d'immobilisations, l'adresse où elle se situe et le numéro cadastral attribué au terrain sont enregistrés.

Le numéro d'enregistrement du permis sur le document de mise en service d'un bien immobilier est multicomposant et comprend :

• numéro à deux chiffres du sujet spécifique de la Fédération de Russie où les travaux seront effectués. Si le projet est mis en œuvre sur plus d'un territoire, alors 00 est inscrit ;
• numéro à trois chiffres de la commune sur le territoire de laquelle le projet est prévu d'être mis en œuvre. S'il y a 2 entités ou plus à l'intérieur des limites administratives, alors 000 est inscrit ;
• numéro de série du permis;
• l'année complète au cours de laquelle le permis a été délivré.

A titre d'exemple, un projet mis en œuvre sur le territoire de 4 districts adjacents, par exemple les régions de Novgorod et de Pskov, peut porter le numéro 00-000-164-2017.

Vient ensuite un tableau contenant des informations sur la structure. Pour tous les types d'objets, il comprend des indicateurs généraux : volume de construction et sa partie souterraine, superficie (totale, ainsi que locaux d'habitation et attenants), nombre de structures et de bâtiments. De plus, le formulaire fournit des informations en fonction de la finalité de la structure.

Dans les installations hors production liés à l'éducation, à la santé, aux sports, à la culture et aux loisirs, les paramètres suivants sont indiqués :

• capacité;
• nombre de places, de pièces et d'étages ;
• disponibilité d'escaliers mécaniques, d'ascenseurs et d'ascenseurs pour les personnes handicapées ;
• matériaux à partir desquels sont fabriqués les fondations, les murs, les plafonds et la toiture.

À proximité d'immeubles résidentiels Les indicateurs suivants sont enregistrés :

• superficie totale des locaux résidentiels (hors terrasses, vérandas, loggias et balcons) et des locaux non résidentiels (y compris les biens communs des résidents) ;
• nombre d'étages hors sol et souterrains ;
• nombre de sections et d'appartements (séparément par nombre de pièces) ;
• la superficie des pièces d'habitation de l'ensemble de la maison, en tenant compte des loggias, terrasses, balcons et vérandas ;
• dispositifs d'ingénierie et techniques (ascenseurs, ascenseurs et escaliers mécaniques);
• liste des matériaux utilisés.

Pour les installations de production(usines, usines) le promoteur est tenu d'indiquer les informations suivantes :

• type, capacité et performances de la structure ;
• disponibilité des réseaux et systèmes d'ingénierie (ascenseurs, escaliers mécaniques, ascenseurs) ;
• matériaux utilisés dans la construction.

Pour les objets linéaires(pipelines, lignes électriques, routes, ponts) la liste des exigences est légèrement différente de la liste requise pour la mise en service d'un bâtiment :

• classe ou catégorie ;
• longueur;
• capacité (chiffre d’affaires du fret, débit, intensité du trafic) ;
• niveau de tension de la ligne électrique et son type (KVL, VL, CL) ;
• le nombre et le diamètre des canalisations, les matériaux à partir desquels ils sont fabriqués ;
• liste des conceptions pouvant affecter la sécurité.

Dans sa cinquième section, le formulaire doit contenir des informations sur l'efficacité énergétique et les équipements de comptage des ressources énergétiques consommées :

• classe d'efficacité énergétique;
• les matériaux utilisés pour isoler les structures extérieures de cette maison ;
• consommation spécifique d'énergie thermique par 1 m². carrés;
• niveau de remplissage des ouvertures lumineuses.

Le formulaire complété est remis au demandeur et envoyé à l'autorité nationale de surveillance des travaux de construction dans un délai de trois jours. L'autorisation de mettre en service un bâtiment n'est pas valide si un plan technique de la structure n'y est pas joint.

Quant aux immeubles d'habitation individuels, jusqu'au 1er mars 2018, un objet de ce type peut être mis en exploitation sans permis. Dans ce cas, il n’est pas nécessaire de fournir ce document lors de l’état des lieux ou de la réception du certificat d’immatriculation de votre logement.

Certaines nuances de la procédure d'obtention de l'autorisation

Lors de la préparation de tous les documents nécessaires, le demandeur ne doit pas oublier les exigences légales suivantes pour les agences gouvernementales concernant la fourniture de services administratifs par les citoyens et les personnes morales pour la mise en service des structures :

Souvent, un client ou un investisseur au stade de la livraison d'un immeuble et de sa mise en exploitation préfère faire appel à une société de gestion. Elle est capable d’agir en tant qu’expert avec une compréhension approfondie des problématiques de maintenance. Ses spécialistes travaillent en étroite collaboration avec des experts en supervision technique et inspectent le degré d'achèvement des systèmes et équipements d'ingénierie et leur état de préparation pour une utilisation ultérieure.

Si vous impliquez au préalable une société de gestion, ses spécialistes spécialisés (concepteur, architecte, concepteur, constructeur), exerçant leurs fonctions indépendamment les uns des autres, vérifieront les équipements, testeront les systèmes d'ingénierie et identifieront également les défauts mineurs. Cela contribuera à une décision positive de la commission d'experts.

Malgré le fait que le document lui-même soit délivré gratuitement, l'investisseur doit établir un devis distinct pour la mise en service de la structure, ce qui est particulièrement important pour les installations industrielles. De l'argent est nécessaire pour les dépenses suivantes :

• exécution des travaux de mise en service par l'organisation contractante et maintenance des travailleurs et du personnel d'ingénierie concernés ;
• transport de personnel;
• ressources matérielles et énergétiques pour tester et vérifier les équipements installés ;
• le soutien technique de la conception, ainsi que des instituts et organismes de recherche pour la consultation et la réalisation d'examens lors de la mise en service ;
• Dépenses inattendues.

La connaissance de ces détails évitera à l'investisseur de rechercher de toute urgence des fonds supplémentaires et des organisations de soutien et aidera à mener à bien l'ensemble de la procédure dans le délai fixé par la loi.

Quelques subtilités de la fiscalité

Concernant la fiscalité après la mise en service du bâtiment, les avis des investisseurs et du fisc diffèrent quelque peu. On considère généralement qu’après la délivrance du permis, tous les travaux sont terminés et la structure est entièrement prête à être utilisée. L'investisseur inclut le bâtiment dans ses immobilisations et en formalise d'abord ou ultérieurement la propriété. Mais de nombreux promoteurs doutent qu'ils soient tenus d'inclure le bâtiment dans les immobilisations immédiatement après la délivrance du permis.

Le fisc estime qu'il est obligé, sinon il commence à soupçonner l'investisseur de chercher à gagner du temps lors du paiement des impôts fonciers. Cependant, le promoteur détermine lui-même si le bâtiment est prêt à être pleinement utilisé dès la réception du document d'occupation. L'état de préparation du projet pour les travaux doit être déterminé par la direction de l'entreprise.

En insistant sur le début des paiements le plus tôt possible, les autorités fiscales gagnent en rapidité de réception des cotisations, mais peuvent perdre en montant du montant total, puisqu'en cas de préparation incomplète, un montant incomplet d'impôt est payé.

Dans cette situation, l'organisation dispose des options suivantes :

• terminer tous les travaux, y compris la finition, prendre une décision sur l'état de préparation complet et seulement après cela, soumettre les documents pour la mise en service ;
• reconnaître le bâtiment comme étant utilisable dans le processus d’obtention d’un permis et terminer les travaux de finition sur l’objet qui fait partie des immobilisations de l’entreprise.

Cependant, ici, vous devez accorder une attention particulière à un détail. Si le bâtiment est comptabilisé en immobilisation au moment de la délivrance du permis, alors sa valeur finale sera considérée comme pleinement constituée à cette même date.