Accords de Khasavyurt

Il y a 23 ans, le 31 août 1996, le président d'Itchkeria Aslan Maskhadov et le secrétaire du Conseil de sécurité de la Russie Alexander Lebed signaient à Khasavyurt (Daghestan) une "Déclaration conjointe" sur les "Principes pour déterminer les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène."

Le 12 mai 1997, les présidents Eltsine et Maskhadov ont également signé un accord "Sur la paix et les principes des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène d'Itchkérie", supposant l'obligation de "renoncer à jamais à l'usage et à la menace de l'usage de la force dans le règlement de toute question litigieuse » et « établissent leurs relations conformément aux principes et normes généralement reconnus la loi internationale".

La signature des accords de Khasavyurt a marqué la fin de la première guerre tchétchène, mais n'a pas assuré une paix durable et la stabilité dans la région. Dès 1999, un conflit armé éclate à nouveau en Tchétchénie.

De plus, en fait, après la conclusion des accords, la violence dans le Caucase n'a pas cessé. Au cours des trois années de paix conditionnelle qui ont suivi la fin de la première guerre de Tchétchénie, une série d'attaques terroristes et d'attaques de militants ont eu lieu sur le territoire de la Russie, et les enlèvements et les meurtres de personnes se sont poursuivis.

Le "Noeud Caucasien" publie le texte des accords signés à Khasavyurt en 1996.

déclaration commune

Nous, soussignés, considérant les progrès réalisés dans la mise en œuvre des accords de cessation des hostilités, cherchant à créer des conditions préalables mutuellement acceptables pour un règlement politique du conflit armé,

reconnaissant l'inadmissibilité de l'utilisation de la force armée ou la menace de son utilisation pour résoudre des questions controversées, sur la base du droit universellement reconnu des peuples à l'autodétermination, des principes d'égalité, de volontariat et de liberté d'expression, renforçant l'harmonie interethnique et la sécurité des peuples,

exprimant la volonté de protéger inconditionnellement les droits et libertés de l'homme et du citoyen, sans distinction de nationalité, religion, lieu de résidence et autres différences, de réprimer les actes de violence contre les opposants politiques, procédant de la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1949 et de la Convention internationale Pacte relatif aux droits civils et politiques de 1966

ont élaboré conjointement les Principes pour déterminer les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène, sur la base desquels le processus de négociation ultérieur sera construit.

• A.Lebed
• S.Kharlamov
• A. Maskhadov
• S. Abumuslimov

L'accord a été signé en présence du chef du groupe d'assistance de l'OSCE en République tchétchène, T. Guldiman.

Principes pour déterminer la base des relations
entre la Fédération de Russie et la République tchétchène

1. Un accord sur les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène, déterminé conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international, doit être conclu avant le 31 décembre 2001.

2. Au plus tard le 1er octobre 1996, une commission mixte est formée de représentants des autorités de l'État Fédération Russe et la République tchétchène, dont les missions sont :

• exercer un contrôle sur l'exécution du décret du président de la Fédération de Russie du 25 juin 1996 985 et préparer des propositions pour achever le retrait des troupes ;
• préparation de mesures coordonnées pour lutter contre la criminalité, le terrorisme et les manifestations de haine nationale et religieuse et contrôle de leur mise en œuvre ;
• préparation de propositions pour le rétablissement des relations monétaires, financières et budgétaires;
• préparation et soumission au gouvernement de la Fédération de Russie de programmes pour la restauration du complexe socio-économique de la République tchétchène;
• contrôle sur l'interaction coordonnée des autorités de l'État et d'autres organisations intéressées dans l'approvisionnement de la population en nourriture et en médicaments.

3. La législation de la République tchétchène est fondée sur le respect des droits de l'homme et des droits civils, le droit des peuples à l'autodétermination, les principes d'égalité des peuples, la garantie de la paix civile, l'harmonie interethnique et la sécurité des citoyens vivant sur le territoire de la République tchétchène, indépendamment de la nationalité, de la religion et d'autres différences.

4. La Commission mixte achève ses travaux d'un commun accord.

Remarques:

1. Décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 26 décembre 1996 n 103-o «Sur le refus d'accepter pour examen la demande d'un groupe de députés Douma d'État Assemblée fédérale sur le respect de la Constitution de la Fédération de Russie "Principes pour déterminer les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène" et une déclaration commune signée le 31 août 1996 à Khasavyurt.
2. Décret du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie "Sur la situation en République tchétchène", 08.10.1996 // Portail Internet officiel d'informations juridiques.
3. Neuf étages de la mort // Kommersant, 19/11/2006 ; La gare d'Armavir a explosé par des terroristes tchétchènes // Kommersant, 06/04/1997; les terroristes tchétchènes voulaient déclencher une guerre // Kommersant, 24/07/1999; raids Combattants tchétchènes// Kommersant, 17.08.2002.

Le 31 août 1996, à Khasavyurt, un centre régional du Daghestan à la frontière avec la Tchétchénie, le secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie Alexander Lebed et le chef d'état-major des militants tchétchènes Aslan Maskhadov ont signé des documents mettant fin à la première guerre tchétchène. - les accords de Khasavyurt. Les hostilités ont été arrêtées, les troupes fédérales ont été retirées de Tchétchénie et la question du statut du territoire a été reportée au 31 décembre 2001.

À l'automne 1991, les dirigeants de la Tchétchénie ont déclaré la souveraineté de l'État et la sécession de la république de la RSFSR et de l'URSS. Au cours des trois années suivantes, les autorités tchétchènes ont été dissoutes, les lois de la Fédération de Russie ont été abrogées, la formation des forces armées tchétchènes a commencé, dirigée par le commandant suprême, le président de la république, le général Armée soviétique Djokhar Dudayev.

(Encyclopédie militaire. Président de la Commission éditoriale principale S.B. Ivanov. Éditions militaires. Moscou. En 8 volumes 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

Le 9 décembre 1994, Eltsine a signé un décret "sur les mesures visant à réprimer les activités des groupes armés illégaux sur le territoire de la République tchétchène et dans la zone du conflit ossète-ingouche". le 11 décembre quand Troupes russes a traversé la frontière administrative avec la République tchétchène, une opération a commencé pour rétablir l'ordre constitutionnel en Tchétchénie,.

Les opérations militaires dans la république se sont poursuivies pendant environ deux ans.

Les pertes des forces fédérales lors de la première guerre de Tchétchénie se sont élevées, selon les chiffres officiels, à 4 103 000 tués, 1 906 000 disparus, 19 794 000 blessés.

Après deux ans d'hostilités, d'attentats terroristes, de raids militants et après la mort du président tchétchène Dudayev, les accords de Khasavyurt ont été signés.

La signature des accords de Khasavyurt a eu lieu un mois après les élections présidentielles, remportées par président actuel Boris Eltsine.

Les signatures dans le cadre de la paix de Khasavyurt ont été apposées par le secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie Alexander Lebed et le chef d'état-major des formations armées des séparatistes Aslan Maskhadov, la cérémonie de signature a été suivie par le chef du Groupe d'assistance de l'OSCE à la République tchétchène Tim Guldiman.

Les documents indiquaient les principes pour déterminer les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène. Les parties se sont engagées à ne pas recourir à la force ou à la menace de la force et à s'inspirer des principes de la Déclaration universelle des droits de l'homme et du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Les points clés du règlement étaient contenus dans un protocole spécial. La principale d'entre elles est la disposition relative au « statut ajourné » : la question du statut de la Tchétchénie devait être résolue avant le 31 décembre 2001. Une commission mixte de représentants des autorités étatiques de Russie et de Tchétchénie était censée traiter les problèmes opérationnels. Les tâches de la commission comprenaient notamment le suivi de la mise en œuvre du décret de Boris Eltsine sur le retrait des troupes, la préparation de propositions pour le rétablissement des relations monétaires, financières et budgétaires entre Moscou et Grozny, ainsi que des programmes de restauration de l'économie de la république.

Après la signature des accords de Khasavyurt, la Tchétchénie est devenue de facto un État indépendant, mais de jure - un État qui n'est reconnu par aucun pays au monde (y compris la Russie).

En octobre 1996, le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a adopté une résolution "Sur la situation en République tchétchène", selon laquelle les documents signés le 31 août 1996 dans la ville de Khasavyurt étaient considérés comme des "preuves de la volonté des parties de résoudre pacifiquement le conflit, sans portée juridique de l'État ».

93 députés de la Douma d'État ont déposé une requête auprès de la Cour constitutionnelle sur la constitutionnalité des accords de Khasavyurt. En décembre 1996, la Cour constitutionnelle a refusé d'accepter la demande d'un groupe de députés en raison de l'incompétence des questions soulevées à la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

Les accords de Khasavyurt et la signature ultérieure en mai 1997 d'un accord "sur la paix et les principes des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène d'Itchkérie", qui a été signé par Boris Eltsine et Aslan Maskhadov, n'ont pas conduit à la stabilisation de la situation dans la région. Après le retrait des forces armées russes en Tchétchénie, une crise de l'entre-deux-guerres a commencé : les maisons et villages détruits n'ont pas été restaurés, en raison du nettoyage ethnique et des hostilités, la quasi-totalité de la population non tchétchène a quitté la Tchétchénie ou a été physiquement détruite.

En 1999, les formations armées tchétchènes ont envahi le Daghestan, après quoi les deux parties ont finalement cessé de se conformer aux dispositions des accords de Khasavyurt. La deuxième campagne tchétchène a commencé. Un régime d'opérations antiterroristes a été introduit dans la république, qui a duré près de 10 ans et n'a été annulé que le 16 avril 2009.

Le matériel a été préparé sur la base d'informations provenant de sources ouvertes

Les accords de Khasavyurt, entrés en vigueur à la fin de l'été 1996, ont marqué la fin d'un accord qui durait depuis décembre 1994.

Les principaux épisodes et la fin du conflit militaire

Les troupes fédérales russes sont entrées dans la république en décembre 1994. La raison d'une telle démarche gouvernementale était le renforcement d'un franc

éléments gangsters et antigouvernementaux qui ont contribué à la déstabilisation de la région dans le but de séparer davantage l'Ichkérie de la Russie : affrontements ethniques généralisés, effondrement des infrastructures de la république, radicalisation de la jeunesse islamique, chômage record, multiplication de la criminalité ici, et ainsi de suite. Avec l'introduction des troupes fédérales en décembre 1994, il était prévu de stabiliser la situation et de mettre fin aux réjouissances des éléments antigouvernementaux avant la nouvelle année, mais une sous-estimation importante des forces ennemies a conduit à une guerre prolongée. Moscou pensait que Dzhokhar Dudayev n'avait à sa disposition que quelques centaines de militants armés. La pratique a montré qu'ils étaient plus de dix mille, de plus, ils étaient bien formés et financés par les états de l'Orient musulman. L'assaut contre la ville de Grozny a duré plusieurs mois, jusqu'en mars 1995, et

le contrôle final de la zone n'a été établi qu'à l'été de cette année, après quoi de longues négociations sur les conditions de paix ont été lancées. Cependant, le rapprochement naissant a de nouveau été brisé par les militants qui ont organisé Kizlyar en janvier 1996 et une tentative de reprise de Grozny. En fait, la fin de la guerre en Tchétchénie est survenue après l'assassinat de Dzhokhar Dudayev en avril de cette année. Après cela, la guerre est de nouveau entrée dans une phase de stagnation et de lenteur des négociations. ce dernier avec les séparatistes restants s'est poursuivi jusqu'en août. Leurs résultats sont connus aujourd'hui sous le nom d'accords de Khasavyurt.

Le texte de l'accord de Khasavyurt suggérait que la Russie devait retirer ses troupes des territoires. La question du statut a été reportée de cinq ans, jusqu'en décembre 2001. Jusqu'à cette période, la gestion de l'ensemble du territoire balisé est assurée par une commission mixte constituée de représentants des administrations fédérales et locales.

Les vraies conséquences de l'acte

Aujourd'hui, les accords de Khasavyurt sont généralement critiqués en raison des conséquences qu'ils ont apportées au pays. En fait, ils ont montré une fois de plus le plein

l'incapacité des parties à parvenir à un accord. Malgré les clauses des accords, qui parlent de mesures pour lutter contre la restauration de l'infrastructure du complexe économique de la république, etc., les accords de Khasavyurt ont de nouveau renvoyé l'Ichkérie à la croissance incontrôlée des sentiments wahhabites et à la criminalité totale. Essentiellement, cette situation a conduit à la nécessité d'une nouvelle introduction de troupes fédérales en septembre et au début de la deuxième guerre tchétchène. En même temps, il convient de noter qu'il y avait certainement une logique à signer un tel acte à l'époque d'août 1996. Il faut ici tenir compte de la situation dans laquelle se trouvaient le président Eltsine et le gouvernement central après le conflit sanglant, ainsi que la forte pression de l'opinion publique, qui souhaitait une cessation rapide des hostilités et le retrait des conscrits du Caucase.

La ville de Khasavyurt, située à la frontière du Daghestan et de la Tchétchénie, est soudainement devenue connue dans toute la Russie au milieu des années 90 du siècle dernier. C'est ici que le 31 août 1996, les accords de Khasavyurt ont été signés - un document qui a tiré un trait sur la première campagne tchétchène et, comme le temps l'a montré, a joué un rôle négatif dans le développement d'autres événements.

Prérequis et conditions pour la signature de l'accord

Début événements tragiques et le monde de Khasavyurt ont été marqués par les réformes de la perestroïka initiées par Mikhaïl Gorbatchev. En 1991, l'Union des Républiques socialistes soviétiques avait déjà été détruite et n'était conservée que dans des documents. Les peuples de l'URSS pensaient de plus en plus à l'autodétermination et à l'indépendance nationales.

Boris Eltsine a également joué un grand rôle dans l'effondrement d'un immense pays, qui a en fait achevé les entreprises de Gorbatchev et a tout fait pour que le pays dans lequel il est né et ait vécu cesse d'exister. Il est plus que probable que si des dirigeants tels que Gorbatchev et Eltsine n'avaient pas été au pouvoir en URSS, les deux guerres tchétchènes n'auraient pas eu lieu.

L'Union soviétique a officiellement cessé d'exister le 8 décembre 1991, lorsque Eltsine, avec Kravtchouk (Ukraine) et Shushkevich (Biélorussie), a signé l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants à Belovezhskaya Pushcha.

Cependant, en octobre de la même année, l'ASSR tchétchène-ingouche s'est officiellement scindée en Tchétchénie et, après quoi, les dirigeants tchétchènes ont annoncé leur sécession de la RSFSR et l'acceptation de la souveraineté. La décision a été reconnue par la Russie comme illégale, mais la disparition de l'URSS de la carte du monde littéralement deux mois après cet événement a rendu la déclaration des dirigeants tchétchènes en partie légitime.

La même année, Eltsine a instauré l'état d'urgence dans les territoires de Tchétchénie et d'Ingouchie, qui ne jouait plus aucun rôle. Le volant d'inertie a été lancé par les dirigeants du pays eux-mêmes, qui ont agi de manière illettrée et politiquement à courte vue.

En conséquence, pendant trois ans (ci-après la République tchétchène), des unités dites d'autodéfense ont été créées et la Russie lui a même remis des armes situées sur le territoire de la république. En tant qu'État indépendant, la Tchétchénie n'était reconnue par aucun pays, bien que Dzhokhar Dudayev, le chef de l'Ichkérie autoproclamée, ait tenté de construire un nouveau système d'État.

Au même moment, des militants des pays d'Asie centrale ont commencé à affluer ici. À l'automne 1994, les troupes et détachements russes opposés à Dudayev ont tenté de prendre d'assaut Grozny, mais tout s'est soldé par un échec. En réponse, le décret signé par Eltsine "sur les mesures visant à rétablir la constitutionnalité et l'ordre public sur le territoire de la République tchétchène" est entré en vigueur. Ainsi commença la première campagne tchétchène, qui dura jusqu'à la signature des accords à Khasavyurt.

La guerre a été dure des deux côtés. Les bombardements ont détruit non seulement la capitale, mais aussi de nombreuses autres villes et villages de la république. En réponse à l'établissement d'un contrôle précaire par les forces de sécurité russes dans certaines régions de la république, à l'été 1995, des militants ont attaqué Budennovsk (territoire de Stavropol), y organisant une attaque terroriste, saisissant un hôpital et prenant près de 2 000 personnes en otage.

Les négociations avec eux se sont terminées par la fourniture d'un transport en échange du départ de Budyonnovsk et de la libération des otages. Dans cette seule opération, la partie russe a perdu environ 145 personnes tuées, plus de 400 ont été blessées.

La campagne militaire se déroule dans des conditions manifestement défavorables aux troupes fédérales. Les militants, soutenus par une grande partie de la population, se cachent dans les montagnes et livrent des frappes ponctuelles. Après la liquidation de Dzhokhar Dudayev au printemps 1996, les terroristes ne se sont pas réconciliés. Le Kremlin a compris qu'une telle guerre pouvait se poursuivre indéfiniment et a tenté de négocier.

La trêve n'a pas duré longtemps - les bombardements et les bombardements aériens sur plusieurs régions montagneuses ont repris. La question était encore compliquée par le fait que les séparatistes recevaient une assistance militaire de certains États et que des combattants étrangers reconstituaient constamment les rangs tchétchènes qui s'amenuisaient.

Enfin, dans la première moitié d'août 1996, les séparatistes ont organisé une attaque contre Grozny, à la suite de laquelle la garnison fédérale, après de lourdes pertes, a été forcée de rendre la ville aux militants. Des événements similaires ont eu lieu à Argun et Gudermes.

Signature des accords de Khasavyurt en 1996

Selon certains experts, c'est la reddition de Grozny qui est devenue la raison immédiate de la signature de l'accord à Khasavyurt. Les deux parties sont très fatiguées de ce conflit militaire prolongé. La signature du document a eu lieu le 31 août 1996, un mois après qu'Eltsine, avec un taux de confiance de seulement 3%, ait réussi à devenir président de la Fédération de Russie pour la deuxième fois.

En fait, la Russie était confrontée à la nécessité de mettre fin à la guerre et de conclure des accords par tous les moyens, le commandement militaire fédéral, dirigé depuis le Kremlin, ne pouvant organiser la cohérence des actions des formations militaires. De plus, l'armée elle-même a perdu le moral et a dû reconstituer la base matérielle et technique.

L'accord a été signé par Alexander Lebed (secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie) et Aslan Maskhadov (chef d'état-major des forces armées d'Itchkérie). Ces accords ont été signés en présence du représentant de l'OSCE Tim Guldiman, du secrétaire adjoint du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie Sergei Kharlamov et du vice-président de la République tchétchène Said-Khasan Abumuslimov.

Le traité visait à mettre fin à la guerre et à retirer les formations militaires russes. Sur la base de ce document, une commission mixte a été créée, censée contrôler la mise en œuvre des points suivants de l'accord de Khasavyurt :

1. Préparation du retrait des troupes ;
2. Actions coordonnées de lutte contre le terrorisme et la haine nationale sur le territoire de la République tchétchène ;
3. Elaboration de programmes socio-économiques pour la restauration de la république ;
4. Rétablissement des relations budgétaires et financières ;
5. Fournir à la population de Tchétchénie des médicaments et de la nourriture.

Cependant, ces points étaient secondaires. L'essence des accords de Khasavyurt était que la Russie non seulement retirait ses troupes de la République tchétchène, mais reconnaissait en fait son indépendance.

La question de la réglementation du statut territorial a été reportée. Les parties se sont donc entendues sur ce qui suit : la Russie donne officieusement l'indépendance à la république, reportant enregistrement légal jusqu'au moment où la République tchétchène est rétablie après les hostilités.

Conséquences de la paix de Khasavyurt pour la Russie

La signature du document était une autre preuve de la direction criminelle et illettrée du pays. La Russie, selon les termes de l'accord, était obligée de subvenir pleinement aux besoins de la république, qui a déclaré son indépendance.

Eltsine, agissant en tant que président du pays au nom duquel l'accord a été signé, a créé un dangereux précédent. En effet, sur la base de ce document, d'autres républiques pourraient également déclarer leur sécession de la Fédération de Russie. Ce n'est pas un hasard si, dans la même année 1996, une centaine de députés de la Douma d'État ont demandé une révision de l'accord pour son inconstitutionnalité. Cependant, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a refusé d'examiner la demande.

Le pire était que ces accords ne devenaient pas la garantie d'une vie paisible pour le peuple tchétchène. L'extrémisme islamique a commencé à se répandre dans la république et, dans l'ensemble, les prises d'otages et le nettoyage ethnique se sont poursuivis.

La restauration des infrastructures n'a pas été observée, mais presque tous les résidents d'autres nationalités ont été contraints de quitter la Tchétchénie. En conséquence, la phase lente du conflit s'est prolongée jusqu'en 1999, lorsque des formations de bandits du territoire tchétchène sont entrées au Daghestan. Cet événement marqua le début de la Seconde Campagne tchétchène, et cette fois l'opération anti-terroriste a duré 8 ans.