Khasavyurtski sporazumi

Prije 23 godine, 31. kolovoza 1996., predsjednik Ičkerije Aslan Maskhadov i tajnik ruskog Vijeća sigurnosti Alexander Lebed potpisali su u Khasavyurtu (Dagestan) “Zajedničku izjavu” o “Načelima za određivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenska Republika.”

Dana 12. svibnja 1997., predsjednici Jeljcin i Maskhadov također su potpisali sporazum "O miru i načelima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije", obvezujući se "zauvijek odreći uporabe i prijetnje uporabom sile u rješavanju bilo kojeg kontroverzna pitanja” i “graditi svoje odnose u skladu s općeprihvaćenim načelima i standardima Međunarodni zakon".

Potpisivanje Khasavyurtskih sporazuma označilo je kraj Prvog čečenskog rata, ali nije osiguralo trajni mir i stabilnost u regiji. Već 1999. godine ponovno je izbio oružani sukob u Čečeniji.

Štoviše, zapravo, nakon sklapanja sporazuma, nasilje na Kavkazu nije prestalo. U tri relativno mirne godine nakon završetka Prvog čečenskog rata dogodio se niz terorističkih napada i militantnih napada na ruskom teritoriju, a nastavile su se otmice i ubojstva.

"Kavkaski čvor" objavljuje tekst sporazuma potpisanih u Khasavyurtu 1996. godine.

Zajednička izjava

Mi, dolje potpisani, uzimajući u obzir napredak postignut u provedbi sporazuma o prekidu neprijateljstava, nastojeći stvoriti obostrano prihvatljive pretpostavke za političko rješenje oružanog sukoba,

Uvažavajući nedopustivost uporabe oružane sile ili prijetnje njezine uporabe u rješavanju kontroverznih pitanja, na temelju općepriznatog prava naroda na samoodređenje, načela jednakosti, dobrovoljnosti i slobode izražavanja, jačanja međunacionalnog sklada i sigurnosti, naroda,

izražavajući volju za bezuvjetnu zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na nacionalnu pripadnost, vjeru, prebivalište i druge razlike, za suzbijanje akata nasilja nad političkim protivnicima, na temelju Opće deklaracije o ljudskim pravima iz 1949. i Međunarodne Pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966

zajednički su razvili Načela za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, na temelju kojih će se graditi daljnji pregovarački proces.

• A. Lebed
• S. Kharlamov
• A. Mashadov
• S. Abumuslimov

Sporazum je potpisan u nazočnosti voditelja Grupe za pomoć OESS-a u Čečenskoj Republici T. Guldimana.

Načela za određivanje temelja odnosa
između Ruske Federacije i Čečenske Republike

1. Sporazum o osnovama odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, utvrđen u skladu s općeprihvaćenim načelima i normama međunarodnog prava, mora biti postignut prije 31. prosinca 2001.

2. Najkasnije do 1. listopada 1996. formirat će se mješovito povjerenstvo od predstavnika državnih tijela. Ruska Federacija i Čečenske Republike, čiji su ciljevi:

• praćenje provedbe Dekreta predsjednika Ruske Federacije od 25. lipnja 1996. 985 i pripremanje prijedloga za završetak povlačenja trupa;
• pripremu koordiniranih mjera za suzbijanje kriminala, terorizma i ispoljavanja nacionalne i vjerske mržnje i praćenje njihove provedbe;
• priprema prijedloga za obnovu monetarnih, financijskih i proračunskih odnosa;
• priprema i podnošenje vladi Ruske Federacije programa za obnovu društveno-ekonomskog kompleksa Čečenske Republike;
• nadzor nad koordiniranom interakcijom državnih tijela i drugih zainteresiranih organizacija u opskrbi stanovništva hranom i lijekovima.

3. Zakonodavstvo Čečenske Republike temelji se na poštivanju ljudskih i građanskih prava, pravu naroda na samoodređenje, načelima jednakih prava naroda, osiguravanju građanskog mira, međuetničkog sklada i sigurnosti građana koji žive na teritoriju Republike Čečenije. Čečenske Republike, bez obzira na nacionalnost, vjeru i druge razlike.

4. Mješovito povjerenstvo svoj rad završava sporazumno.

Bilješke:

1. Rezolucija Ustavnog suda Ruske Federacije od 26. prosinca 1996. br. 103-o „O odbijanju prihvaćanja na razmatranje zahtjeva skupine zastupnika Državna duma Savezne skupštine o usklađenosti Ustava Ruske Federacije "Načela za određivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike" i zajedničke izjave potpisane 31. kolovoza 1996. u Khasavyurtu.
2. Rezolucija Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije "O situaciji u Čečenskoj Republici", 10/08/1996 // Službeni internetski portal pravnih informacija.
3. Devet katova smrti // Kommersant, 19.11.2006.; Željezničku stanicu u Armaviru raznijeli su čečenski teroristi // Kommersant, 04.06.1997.; Čečenski teroristi htjeli su započeti rat // Kommersant, 24.7.1999.; Racije čečenski militanti// Kommersant, 17.08.2002.

31. kolovoza 1996. u Khasavyurtu, dagestanskom regionalnom središtu na granici s Čečenijom, tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Alexander Lebed i načelnik stožera čečenskih militanata Aslan Maskhadov potpisali su dokumente koji su stali na kraj prvoj Čečenski rat - Khasavyurtski sporazumi. Vojne operacije su prekinute, savezne trupe su povučene iz Čečenije, a pitanje statusa teritorija odgođeno je do 31. prosinca 2001.

U jesen 1991. vodstvo Čečenije objavilo je državni suverenitet i odcjepljenje republike od RSFSR-a i SSSR-a. Tijekom sljedeće tri godine vlasti u Čečeniji su raspuštene, zakoni Ruske Federacije ukinuti i počelo je formiranje oružanih snaga Čečenije na čelu s vrhovnim zapovjednikom, predsjednikom Republike, generalom sovjetska vojska Džohar Dudajev.

(Vojna enciklopedija. Predsjednik Glavnog uredničkog povjerenstva S.B. Ivanov. Vojna izdavačka kuća. Moskva. U 8 svezaka, 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

Dana 9. prosinca 1994. Jeljcin je potpisao dekret "O mjerama za suzbijanje aktivnosti ilegalnih naoružanih skupina na području Čečenske Republike iu zoni Osetijsko-ingušetskog sukoba". 11. prosinca, kada ruske trupe prešao administrativnu granicu s Čečenskom Republikom, započela je operacija uspostavljanja ustavnog poretka u Čečeniji.

Vojne operacije u republici trajale su oko dvije godine.

Gubici federalnih snaga u Prvom čečenskom ratu iznosili su, prema službenim podacima, 4,103 tisuće poginulih, 1,906 tisuća nestalih, 19,794 tisuće ranjenih.

Nakon dvije godine neprijateljstava, terorističkih napada, militantnih napada i nakon smrti čečenskog predsjednika Dudajeva, potpisani su Khasavyurtski sporazumi.

Potpisivanje Khasavyurt sporazuma dogodilo se mjesec dana nakon predsjedničkih izbora na kojima je pobijedio sadašnji predsjednik Boris Jeljcin.

Khasavyurtski sporazum potpisali su tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Alexander Lebed i načelnik Glavnog stožera separatističkih oružanih snaga Aslan Maskhadov, a ceremoniji potpisivanja nazočio je i voditelj Grupe za pomoć OESS-a u Čečenskoj Republici Tim Guldiman.

Dokumenti su precizirali načela za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. Strane su se obvezale da neće pribjegavati uporabi sile ili prijetnje silom, te da će polaziti od načela Opće deklaracije o ljudskim pravima i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Ključne točke nagodbe bile su sadržane u posebnom protokolu. Glavna je odredba o "odgođenom statusu": pitanje statusa Čečenije trebalo je riješiti prije 31. prosinca 2001. Zajednička komisija predstavnika državnih tijela Rusije i Čečenije trebala je riješiti operativne probleme. Zadaci komisije su posebno uključivali praćenje provedbe dekreta Borisa Jeljcina o povlačenju trupa, pripremu prijedloga za obnovu monetarnih, financijskih i proračunskih odnosa između Moskve i Groznog, kao i programe za obnovu republičkog gospodarstva.

Nakon potpisivanja sporazuma u Khasavyurtu, Čečenija je de facto postala neovisna država, ali de jure država koju nije priznala niti jedna država na svijetu (uključujući Rusiju).

U listopadu 1996. Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije donijelo je rezoluciju "O situaciji u Čečenskoj Republici", prema kojoj se dokumenti potpisani 31. kolovoza 1996. u gradu Khasavyurt smatraju "dokazima o spremnost strana da sukob riješe mirnim putem, bez državnopravnog značaja.”

93 zastupnika Državne dume podnijela su zahtjev Ustavnom sudu o ustavnosti sporazuma iz Khasavyurta. U prosincu 1996. Ustavni sud odbio je prihvatiti zahtjev skupine zastupnika na razmatranje zbog nenadležnosti pitanja koja su u njemu pokrenuta Ustavnom sudu Ruske Federacije.

Khasavyurtski sporazumi i naknadno sklapanje u svibnju 1997. sporazuma "O miru i načelima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije", koji su potpisali Boris Jeljcin i Aslan Maskhadov, nisu doveli do stabilizacije situacije. u regiji. Nakon povlačenja ruskih oružanih snaga u Čečeniji je započela međuratna kriza: porušene kuće i sela nisu obnovljeni, a zbog etničkog čišćenja i borbi gotovo cjelokupno nečečensko stanovništvo napustilo je Čečeniju ili je fizički uništeno.

Godine 1999. došlo je do invazije čečenskih oružanih snaga na Dagestan, nakon čega su obje strane konačno prestale poštovati odredbe Khasavyurt sporazuma. Počela je druga čečenska kampanja. U republici je uveden režim protuterorističke operacije, koji je trajao gotovo 10 godina i otkazan je tek 16. travnja 2009.

Materijal je pripremljen na temelju informacija iz otvorenih izvora

Sporazumi iz Khasavyurta, koji su stupili na snagu krajem ljeta 1996., označili su kraj sukoba koji je trajao od prosinca 1994.

Glavne epizode i kraj vojnog sukoba

Federalne ruske trupe uvedene su u republiku u prosincu 1994. Razlog za ovaj korak vlade bilo je jačanje ovdje otvoreno

banditskih i antivladinih elemenata koji su pridonijeli destabilizaciji regije s ciljem daljnjeg odvajanja Ičkerije od Rusije: rašireni etnički sukobi, kolaps republičke infrastrukture, radikalizacija islamske mladeži, rekordna nezaposlenost, višestruki porast kriminala kod nas, i tako dalje. Uvođenjem federalnih trupa u prosincu 1994. planirano je stabilizirati situaciju i stati na kraj razularenim protuvladinim elementima prije nove godine, ali značajno podcjenjivanje neprijateljskih snaga dovelo je do dugotrajnog rata. Moskva je vjerovala da Džohar Dudajev ima samo nekoliko stotina naoružanih militanata. Praksa je pokazala da ih je bilo više od deset tisuća, štoviše dobro obučenih i financiranih od država muslimanskog istoka. Napad na grad Grozni trajao je nekoliko mjeseci, do ožujka 1995

Kontrola nad tim područjem konačno je uspostavljena tek u ljeto ove godine, nakon čega počinju dugotrajni pregovori o mirovnim uvjetima. Međutim, novo približavanje ponovno su prekinuli militanti koji su u siječnju 1996. zauzeli Kizlyar i pokušali ponovno zauzeti Grozni. Naime, kraj rata u Čečeniji došao je nakon ubojstva Džohara Dudajeva u travnju ove godine. Nakon toga rat je ponovno ušao u fazu stagnacije i sporih pregovora. potonji s preostalim separatistima nastavio se do kolovoza. Njihovi rezultati danas su poznati kao Khasavyurt sporazumi.

Tekst Khasavyurtskog sporazuma pretpostavljao je da Rusija mora povući svoje trupe s tih teritorija. Odluka o statusu odgađana je pet godina, do prosinca 2001. godine. Do tog razdoblja upravljanje cijelim određenim područjem provodi zajedničko povjerenstvo sastavljeno od predstavnika federalnih i lokalnih tijela vlasti.

Stvarne posljedice djela

Danas je uobičajeno kritizirati Khasavyurt sporazume na temelju posljedica koje su donijeli zemlji. Dapače, još su jednom pokazali kompletnost

nemogućnost dogovora stranaka. Unatoč točkama sporazuma koje se tiču ​​mjera za borbu protiv obnove infrastrukture gospodarskog kompleksa republike i tako dalje, Khasavyurtski sporazumi ponovno su vratili Ičkeriju u nekontrolirani rast vehabističkih osjećaja i totalnog kriminala. U biti, ova situacija je dovela do potrebe za novim uvođenjem federalnih trupa u rujnu i početkom II. Čečenski rat. Pritom valja napomenuti da je u kolovozu 1996. godine definitivno bilo logike potpisati ovakav akt. Ovdje treba uzeti u obzir situaciju u kojoj su se nakon krvavog sukoba našli predsjednik Jeljcin i središnja vlast, kao i snažan pritisak javnosti koja je željela što brži prekid neprijateljstava i povlačenje vojnih obveznika s Kavkaza.

Grad Khasavyurt, koji se nalazi na granici Dagestana i Čečenije, iznenada je postao poznat u cijeloj Rusiji sredinom 90-ih godina prošlog stoljeća. Tu su 31. kolovoza 1996. potpisani Khasavyurtski sporazumi - dokument koji je podvukao crtu ispod Prve čečenske kampanje i, kako je vrijeme pokazalo, odigrao negativnu ulogu u razvoju daljnjih događaja.

Preduvjeti i uvjeti za potpisivanje ugovora

Početak tragičnih događaja a mir u Khasavyurtu obilježen je reformama perestrojke koje je započeo Mihail Gorbačov. Do 1991. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika zapravo je već bio uništen i sačuvan je samo u dokumentima. Narodi SSSR-a sve su više razmišljali o nacionalnom samoodređenju i neovisnosti.

Veliku ulogu u raspadu ogromne zemlje odigrao je i Boris Jeljcin, koji je zapravo okončao Gorbačovljeve pothvate i učinio sve da zemlja u kojoj je rođen i živio prestane postojati. Više je nego vjerojatno da lideri poput Gorbačova i Jeljcina nisu bili na vlasti u SSSR-u, oba čečenska rata ne bi bila.

Sovjetski Savez službeno je prestao postojati 8. prosinca 1991. kada je Jeljcin zajedno s Kravčukom (Ukrajina) i Šuškevičem (Bjelorusija) u Beloveškoj Pušči potpisao Sporazum o stvaranju Zajednice Neovisnih Država.

Međutim, još u listopadu iste godine, Čečensko-inguška Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika službeno se podijelila na Čečeniju, nakon čega je čečensko vodstvo objavilo njezino odcjepljenje od RSFSR-a i preuzimanje suvereniteta. Rusija je ovu odluku priznala nezakonitom, ali nestanak SSSR-a sa karte svijeta doslovno dva mjeseca nakon ovog događaja učinio je izjavu čečenskog vodstva dijelom legitimnom.

Iste godine Jeljcin je uveo izvanredno stanje na području Čečenije i Ingušetije, što više nije igralo nikakvu ulogu. Zamašnjak je pokrenulo samo rukovodstvo zemlje, koje se ponašalo nepismeno i politički kratkovidno.

Kao rezultat toga, tijekom tri godine, u (u daljnjem tekstu Čečenska Republika) stvorene su takozvane jedinice samoobrane, a Rusija im je čak prebacila oružje koje se nalazilo na teritoriju republike. Kao neovisnu državu Čečeniju nije priznala nijedna država, iako je Džohar Dudajev, vođa samozvane Ičkerije, pokušao izgraditi novi državni sustav.

U isto vrijeme, militanti iz zemalja Srednje Azije počeli su se okupljati ovamo. U jesen 1994. ruske trupe i postrojbe suprotstavljene Dudajevu pokušale su jurišati na Grozni, ali sve je završilo neuspjehom. Kao odgovor na to, stupio je na snagu dekret koji je potpisao Jeljcin „O mjerama za obnovu ustavnosti i zakona i reda na teritoriju Republike Čečenije“. Tako je započela prva čečenska kampanja, koja je trajala do potpisivanja sporazuma u Khasavyurtu.

Rat je bio težak za obje strane. Granatiranje je uništilo ne samo glavni grad, već i mnoge druge gradove i sela u republici. Kao odgovor na uspostavu klimave kontrole ruskih snaga sigurnosti u nekim područjima republike, militanti su u ljeto 1995. napali Budennovsk (Stavropoljski kraj), izvevši tamo teroristički napad, zauzeli bolnicu i uzeli gotovo 2000 ljudi za taoce.

Pregovori s njima završili su osiguravanjem prijevoza u zamjenu za napuštanje Budennovska i oslobađanje talaca. Samo u ovoj akciji ruska strana izgubila je oko 145 poginulih, a preko 400 ih je ranjeno.

Vojna kampanja odvijala se u uvjetima koji su očito bili nepovoljni za federalne trupe. Militanti, potpomognuti velikim dijelom stanovništva, sakrili su se u planinama i izvodili ciljane udare. Nakon likvidacije Džohara Dudajeva u proljeće 1996. teroristi se nisu pomirili. Kremlj je shvatio da se takav rat može nastaviti unedogled i pokušao je pregovarati.

Primirje nije dugo trajalo - nastavljeno je granatiranje i bombardiranje iz zraka u nekoliko planinskih područja. Stvar je dodatno komplicirana činjenicom da su separatisti dobivali vojnu pomoć od nekih država, a strani borci stalno su popunjavali sve manje čečenske redove.

Konačno, u prvoj polovici kolovoza 1996., separatisti su pokrenuli napad na Grozni, zbog čega je federalni garnizon, nakon velikih gubitaka, bio prisiljen predati grad militantima. Isti događaji dogodili su se u Argunu i Gudermesu.

Potpisivanje Khasavyurt sporazuma 1996

Prema nekim stručnjacima, upravo je predaja Groznog postala neposredni povod za potpisivanje sporazuma u Khasavyurtu. Obje strane su jako umorne od ovog dugotrajnog vojnog sukoba. Potpisivanje dokumenta dogodilo se 31. kolovoza 1996., mjesec dana nakon što je Jeljcin, s rejtingom povjerenja od samo 3 posto, po drugi put postao predsjednik Ruske Federacije.

Rusija je zapravo bila suočena s potrebom okončanja rata na bilo koji način i sklapanja sporazuma, budući da federalno vojno zapovjedništvo, vođeno iz Kremlja, nije moglo organizirati koherentnost djelovanja vojnih jedinica. Osim toga, sama je vojska izgubila borbeni duh i trebala je obnoviti svoju materijalno-tehničku bazu.

Sporazum su potpisali Alexander Lebed (tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije) i Aslan Maskhadov (načelnik stožera Oružanih snaga Ičkerije). Ovi su sporazumi sklopljeni u nazočnosti predstavnika OESS-a Tima Guldimana, zamjenika tajnika Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Sergeja Kharlamova i potpredsjednika Čečenske Republike Said-Khasana Abumuslimova.

Ugovor je trebao završiti rat i povući ruske vojne jedinice. Na temelju dokumenta stvorena je zajednička komisija koja je trebala pratiti provedbu sljedećih točaka Khasavyurtskog sporazuma:

1. Pripreme za povlačenje trupa;
2. Koordinirane akcije za borbu protiv terorizma i nacionalne mržnje na području Čečenske Republike;
3. Priprema socioekonomskih programa za obnovu republike;
4. Obnova proračunskih i financijskih odnosa;
5. Opskrba stanovništva Čečenije lijekovima i hranom.

Međutim, te su točke bile sekundarne. Bit Hasavjurtskih sporazuma bila je da Rusija ne samo da je povukla trupe iz Čečenske Republike, već je i zapravo priznala njezinu neovisnost.

Pitanje reguliranja teritorijalnog statusa je odgođeno. Strane su se tako dogovorile o sljedećem: Rusija daje republici neovisnost neslužbeno, odgađajući zakonska registracija dok se Čečenska Republika ne obnovi nakon neprijateljstava.

Posljedice Hasavjurtskog mira za Rusiju

Potpisivanje dokumenta postalo je još jedan dokaz kriminalnog i nepismenog vodstva države. Rusija je, prema odredbama sporazuma, bila dužna u potpunosti osigurati republiku koja je proglasila svoju neovisnost.

Jeljcin je, djelujući kao predsjednik države u čije je ime potpisan ovaj sporazum, stvorio opasan presedan. Dapače, na temelju tog dokumenta druge republike mogle su proglasiti svoje odcjepljenje od Ruske Federacije. Nije slučajno da je te iste 1996. godine stotinjak zastupnika Državne dume zatražilo reviziju sporazuma u pogledu njegove neustavnosti. Međutim, Ustavni sud Ruske Federacije odbio je razmotriti zahtjev.

Najgore je što ti sporazumi nisu jamčili miran život građanima Čečenije. Islamski ekstremizam počeo se širiti u republici i općenito; uzimanje talaca i etničko čišćenje su se i dalje događala.

Nije bilo obnove infrastrukture, ali su gotovo svi stanovnici drugih nacionalnosti bili prisiljeni napustiti Čečeniju. Kao rezultat toga, spora faza sukoba trajala je do 1999., kada su bande s čečenskog teritorija ušle u Dagestan. Ovaj događaj označio je početak II Čečenska kampanja, a protuteroristička akcija ovaj put trajala je 8 godina.