Европейский Союз. История становления

Европейским союзом называют уникальное надгосударственное образование, крупнейшее объединение европейских стран на базе экономики и политики.

Идея создания панъевропейского «государства» возникла давно, но предметно о ней заговорили после Второй мировой войны. Предшественником Евросоюза стало ЕОУС (ECSC) - Европейский союз/объединение угля и стали. Его основали в 1951 году, инициатором выступила Франция, была поддержана Нидерландами, Бельгией. К названным странам присоединились Германия, Люксембург, Италия.

ЕОУС создали, чтобы объединить рынки, модернизировать производство и решить социальные проблемы в металлургической и угледобывающей отраслях. Созданный в 1952 году парламент ЕОУС стал в 1962 году Европейским парламентом, а суд ЕОУС в 1993 году преобразовали в суд Евросоюза.

В 1957 году страны, входящие в ЕОУС, учредили ЕЭС (EEC) - Европейское экономическое сообщество - и Евратом (Euratom) - сообщество атомной энергетики. В 1967 году возникла структура, объединившая названные самостоятельные союзы. С 1974 года появляется Европейский совет - высший орган руководства для стран сообщества.


В феврале 1992 года в голландском Маастрихте заключён и заверен «Договор о Европейском союзе», известный более как Маастрихтский. Первой статьёй договора стало создание собственно Европейского союза. Учрежден Европейский центральный банк (1998 год), ведь одной из главных целей было создание валютно-экономического союза.

В 1995 году вступают в действие Шенгенские соглашения, по которым отменяют визовый контроль на границах большей части стран союза. Теперь в входят как страны ЕС (22 из 28), так и не относящиеся к союзу (Швейцария, Лихтенштейн, Исландия, Норвегия).

В 1999 году единой пока безналичной валютой становится евро, а в 2002 году она уже наличная. С 2007 году по условиям Лиссабонского договора ЕС координирует экономическую политику всех членов союза, а граждане государств еврозоны стали ещё и гражданами Евросоюза.

Высшим политическим органом ЕС является Евросовет, председатель которого избирается руководителями стран союза сроком на 2,5 года. В 2011 году появилось собственное Министерство иностранных дел ЕС - Служба внешнего действия.

Страны - члены ЕС

До 70-х годов ЕС в его первоначальном виде не расширялся. В 1961 году было отказано в членстве Великобритании: президент Франции Шарль де Голль ветировал заявку из-за опасения влияния США на ЕС через Великобританию.

Однако с уходом де Голля «двери» ЕС открыты. В 1973 году новыми членами его стали Великобритания, Дания, Ирландия. В Норвегии, также подававшей заявку, членство не поддержали на национальном референдуме. В 1981 году в ЕС вошла Греция, в 1986 году - Португалия и Испания, в 1995 году союз прирос Австрией, Финляндией и Швецией.

В 2004 году двери в союз отворились сразу для 10 государств - Словакии и Словении, Латвии, Польши, Венгрии, Литвы, Чехии, Эстонии, Кипра и Мальты. В 2007 году - для Румынии и Болгарии. Последней - в 2013 году - в союзе оказалась Хорватия.


Но ЕС не закрыт для новых членов. Чтобы оказаться в нём, страны должны соответствовать очень строгим требованиям - быть демократичными в европейском понимании, иметь свободный рынок, привести законодательство в соответствие с законами Евросоюза.

Все условия для присоединения оговорены в Копенгагенских критериях (1992 год) и общо определяются выражением «быть европейской страной». Насколько страна «европейская», решают разнообразные институты ЕС, проводящие политическую и экономическую оценку кандидата.

Ян Фишер
(с 8 мая ) Площадь
- Общая 7-я в мире *
4 892 685 км² Население
- Всего ()
- Плотность 3-е в мире *
499.673.325
116,4 чел/км² ВВП (на базе PPP)
- Всего ()
- ВВП/чел 1-й в мире *
$ 17.08·10¹²
$ 39,900 Образован
Подписан
Вступил в силу Маастрихтский договор
7 февраля
1 ноября Валюты сообщества Часовой пояс UTC от 0 до +2
(от +1 до +3 в период Летнего времени)
(с заморскими департаментами Франции,
UTC от −4 до +4) Домен верхнего уровня Телефонные коды Каждый член Евросоюза имеет свой собственный телефонный код в зонах 3 и 4 Официальный сайт http://europa.eu/ * Если рассматривать как единое целое.

Европе́йский сою́з (Евросою́з , ЕС ) - объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства , однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права , однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.

Особые и зависимые территории государств-членов ЕС

Территория ЕС на карте мира Европейский союз Внешние регионы Неевропейские государства и территории

Особые территории вне Европы, входящие в Европейский союз:

Также, согласно ст.182 Договора о функционировании Европейского союза (Treaty on the Functioning of the European Union ), страны-члены Евросоюза ассоциируют с Евросоюзом земли и территории вне Европы, которые поддерживают особые отношения с:

Францией -

Нидерландами -

Соединенным Королевством -

Требования к кандидатам для вступления в ЕС

Для вступления в Евросоюз, страна кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям . Копенга́генские крите́рии - критерии вступления стран в Европейский союз, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского Совета в Копенгагене и подтверждены в декабре 1995 года на заседании Европейского Совета в Мадриде . Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы , принципы свободы и уважения прав человека , а также принцип правового государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика , и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

История

Логотип президентства Чехии в первой половине 2009 года

Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны . В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы , НАТО , Западноевропейский союз .

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в : ФРГ , Бельгия , Нидерланды , Люксембург , Франция , Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC - European Coal and Steel Community ), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года .

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в учредили (ЕЭС, Общий рынок) (EEC - European Economic Community ) и (Евратом, Euratom - European Atomic Energy Community ). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС, так что в 1993 году оно было официально переименовано в Европейское сообщество (EC - European Community ).

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

История расширения ЕС

Год	Страна	Общее количество членов
25 марта 1957	Бельгия , Германия 1 , Италия , Люксембург , Нидерланды , Франция ²	6
1 января 1973	Великобритания *, Дания ³, Ирландия	9
1 января 1981	Греция	10
1 января 1986	,	12
1 января 1995	, Финляндия , Швеция	15
1 мая 2004	Венгрия , Кипр , Латвия , Литва , Мальта , Польша , Словакия , Словения , Эстония	25
1 января 2007	Болгария , Румыния	27

Примечания

² Включая заморские департаменты Гваделупа , Мартиника , Реюньон и Французская Гвиана . Алжир вышел из состава Франции (и ЕС) 5 июля 1962 года . Сен-Пьер и Микелон были заморским департаментом (и частью ЕС) с по 1983 год . Сен-Бартельми и Сен-Мартен , вышедшие из состава Гваделупы 22 февраля 2007 года , вернутся в состав ЕС после вступления в силу Лиссабонского договора .

° В 1973 году Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (Великобритания) присоединилось к ЕС вместе с Нормандскими островами , Островом Мэн и Гибралтаром

Норвегия

• Первая опора «Европейские сообщества» объединяет в себе предшественниц ЕС: Европейское Сообщество (бывшее Европейское экономическое сообщество) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Третья организация - Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) - прекратила своё существование в 2002 году в соответсвии с учреждавшим ее Парижским договором.
• Вторая опора носит название «общая внешняя политика и политика безопасности» (ОВПБ).
• Третья опора - «полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам».

С помощью «опор» в договорах разграничиваются сферы политики, относящиеся к компетенции ЕС. Кроме того, опоры дают наглядное представление о роли правительств государств-членов ЕС и институтов ЕС в процессе принятия решений. В рамках первой опоры роль институтов ЕС определяющая. Решения здесь принимаются «методом сообщества». К ведению Сообщества относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики, некоторыми вопросами миграции и беженцев, а также политики сближения (cohesion policy). Во второй и третьей опорах роль институтов ЕС минимальна и решения принимаются государствами-членами ЕС. Этот метод принятия решений называется межправительственным. В результате Ниццкого договора (2001) некоторые вопросы миграции и беженцев, а также вопросы обеспечения гендерного равенства на рабочих местах были перенесены из второй в первую опору. Следовательно, по этим вопросам, роль институтов ЕС по отношению к государствам-членам ЕС усилилась.

На сегодня членство в Евросоюзе, Евросообществе и Евратоме единое, все государства, вступающие в Союз, становятся и членами Сообществ.

Палата аудиторов

Палата аудиторов (The Court of Auditors) создана в 1975 для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Состав. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.

1. проверяет отчеты о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС;
2. следит за качеством управления финансами;
3. после завершения каждого финансового года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;
4. помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.

Штаб-квартира - Люксембург.

Европейский Центробанк

Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.

В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского Сообщества была основана Европейская Система Центральных Банков - наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 27 стран членов Евросоюза . Управление ЕСЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.

Европейский инвестиционный банк

Создан согласно Договору, на базе капитала, предоставленного странами-членами. ЕИБ наделен функциями коммерческого банка, функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-членов.

Экономический и социальный комитет

(Economic and Social Committee) - консультативный орган ЕС. Образован в соответствии с Римским договором.

Состав. Состоит из 344 членов, называемых советниками.

Функции. Консультирует Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).

Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. После приема в ЕС новых государств численность Комитета не будет превышать 350 человек (см. табл.2).

Место проведения заседаний. Комитет собирается 1 раз в месяц в Брюсселе.

Комитет регионов

(Committee of the Regions).

Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Комитет учрежден в соответствии с Маастрихтским договором и действует с марта 1994.

Состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Количество членов от каждой страны такое же, как и в Экономическом и социальном комитете. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя и других должностных лиц сроком на 2 года.

Функции. Консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

Место проведения сессий. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.

Институт Европейского омбудсмена

Институт Европейского омбудсмена занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС. Решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние.

15 специализированных агентств и органов

Европейский мониторинг центр по борьбе с расизмом и ксенофобией, Европол, Евроюст.

Право ЕС

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейских Сообществ). Первичное право - учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное право - акты, издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.

Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.

Сегодня большинство европейских держав объединены в единое сообщество, получившее название «Еврозона». На их территории действуют: единый товарный рынок, безвизовый режим, введена общая валюта (евро). Чтобы разобраться, какие страны на сегодняшний день входят в Евросоюз, и каковы тенденции его развития, необходимо обратиться к истории.

Сейчас в ЕС входят (в скобках указан год вступления):

• Австрия (1995)
• Бельгия (1957)
• Болгария (2007)
• Великобритания (1973 год)
• Венгрия (2004)
• Германия (1957)
• Греция (1981)
• Дания (1973)
• Ирландия (1973)
• Испания (1986)
• Италия (1957)
• Кипр (2004)
• Латвия (2004)
• Литва (2004)
• Люксембург (1957)
• Мальта (2004)
• Нидерланды (1957)
• Польша (2004)
• Словакия (2004)
• Словения (2004)
• Португалия (1986)
• Румыния (2007)
• Финляндия (1995)
• Франция (1957)
• Хорватия (2013)
• Чехия (2004)
• Швеция (1995)
• Эстония (2004)

Карта Европейского Союза на 2019 год. Кликните для увеличения.

Исторические факты

Впервые, предложения о европейской интеграции были озвучены еще в XIX веке (1867 г) на Парижской конференции. Но из-за глубоких и принципиальных противоречий между державами дело до практической реализации дошло почти через 100 лет. За это время европейским государствам пришлось пройти через множество локальных и 2 мировые войны. Только после окончания Второй Мировой войны, эти идеи опять стали обсуждать и постепенно внедрять в жизнь. Объясняется тем, что страны участники ЕС поняли, что быстрое и эффективное восстановление национальных экономик, а также дальнейшее их развитие может осуществляться исключительно при объединении ресурсов и усилий. Об этом наглядно свидетельствует хронология развития Евросообщества.

Стартом создания нового объединения стало предложение Р. Шумана (глава Министерства Иностранных Дел Франции) об его организации в области использования и производства стали и угля, объединяя природные запасы Германии и Франции. Это произошло 09.05.1950 г. В 1951 г. в столице Франции подписывается документ про создание ЕОУС. Кроме вышеупомянутых держав его подписали: Люксенбург, Нидерланды, Бельгия, Италия.

В начале 1957-го года державы, входящие в состав ЕОУС, подписали еще два договора про учреждение европейских сообществ ЕвроАтом, а также ЕЭС. Через 3 года была также создана ассоциация ЕАСТ.

1963 г. — закладывается фундамент ассоциированных отношений между самим сообществом и Африкой. Это позволило 18 республикам континента в полной мере пользоваться на протяжении 5 лет всеми преимуществами кооперации с ЕЭС (финансовая, техническая, торговая).

1964 г.- создание единого аграрного рынка. В это же время начинает деятельность ФЕОГА — для поддержки аграрного сектора.

1968 г. — окончание формирования Таможенного Союза.

Начало 1973 года — список стран ЕС пополняется: Великобританией, Данией, Ирландией.

1975 г. — ЕС и 46 государств из разных уголков земного шара подписывают конвенцию в области торгового сотрудничества, получившей название Ло-Мейская.

1979 г. — введение ЕВС.

1981 г. — вступление в ЕС Греции.

1986 г. — к составу присоединяются Испания и Португалия.

В 1990 г. — принятие Шенгенского соглашения.

1992 — подписание Маастрихтского договора.

01.11.1993 г. — официальное переименование в Евросоюз.

1995 г. — вступление Швеции, Финляндии, Австрии.

1999 г. — введение безналичного евро.

2002 г. — вводят евро для расчетов наличными.

2004 г. — очередное расширение ЕС: Кипр, Мальта, Эстония, Литва, Латвия, Словения, Чехия, Словакия, Венгрия, Польша.

2007 г.- присоединились Румыния и Болгария.

2013 г. — 28-м членом ЕС становится Хорватия.

Процесс развития Еврозоны не все время проходил и проходит гладко. Например, в конце 1985 года из нее вышла Гренландия, которая ранее вступила в составе с Данией, но после получения независимости, граждане государства приняли соответствующее решение. В 2016 году, на территории Великобритании прошел референдум, на котором большинство населения (почти 52%) проголосовало за прекращение членства. На момент написания статьи британцы находились в начальной стадии выхода из союза.

Сегодня на карте Еврозоны можно увидеть государства и острова, которые территориально не относятся к Европе. Это объясняется тем, что они автоматически были присоединены вместе с другими государствами, к которым они относятся.

Как показывает сложившаяся ситуация в мире, страны входящие в Евросоюз на сегодняшний день имеют различные взгляды на свое членство в нем и вообще перспективы развития, особенно в свете последних событий, связанных с решением Великобритании.

Критерии вступления

Страны Европы не входящие в Евросоюз, но желающие стать его членами, должны учитывать, что существуют определенные критерии, которым они должны соответствовать. Узнать более подробную информацию о них можно из специального документа, который называют «Копенгагенские критерии». Важное внимание здесь уделяется:

• принципам демократии;
• правам человека;
• развитию конкурентоспособности экономики.

Все важные политические решения, принимаемые государствами-членами ЕС, в обязательном порядке согласовываются.

Чтобы вступить в данное сообщество, каждый претендент, проходит проверку на соответсвие «Копенгагенским критериям». Исходя из результатов проверки принимается решение про готовность державы пополнить данный список или еще подождать.

Если решение отрицательное, то обязательно составляется список параметров и критериев, которые следует привести в норму в установленный срок. За выполнением предписаний осуществляется постоянный контроль. После приведения параметров в норму, проводится еще одно исследование и затем подводится итог, готова или нет держава к членству.

Единой валютой на территории Еврозоны считается евро, но не все члены ЕС на 2019 год приняли его на своей территории. Из 9 стран, Дания и Великобритания имеют специальный статус, Швеция также не признает евро своей государственной валютой, но может в ближайшее время изменить такое отношение, а еще 6 держав только готовятся к введению.

Претенденты

Если посмотреть, какие страны входят в Евросоюз, и кто на текущий момент является кандидатом на пополнение его рядов, то вполне можно ожидать расширение объединения, на сегодняшний день официально заявлено о 5 претендентах: Албания, Турция, Сербия, Македония, и Черногория. Среди потенциальных можно выделить Боснию и Герцеговину. Существуют претенденты и среди государств расположенных на других континентах, которые ранее подписывали соглашение про ассоциации: Чили, Ливан, Египет, Израиль, Иордания, Мексика, ЮАР и другие.

Экономическая деятельность и ее основные принципы

Нынешняя экономическая деятельность на территории Евросоюза в целом складывается из экономик отдельных государств, которые входят в состав объединения. Но несмотря на это каждая страна на международном рынке является самостоятельной единицей. Общий ВВП складывается из внесенных долей каждой державы-участника. дает право на жизнь и работу на всей территории содружества.

Наибольший процент дохода, за прошедшие годы, приносили такие страны, как Германия, Испания, Великобритания, Италия и Франция. Основными стратегическими ресурсами являются нефтепродукты, газ, а также уголь. По запасам нефтепродуктов, ЕС занимает 14 место в мире.

Еще одна существенная статья доходов — туристическая деятельность. Этому способствует безвизовый режим, оживленные торговые отношения и единая валюта.

Анализируя, какие государства входят в Евросоюз и кто является претендентом на вступление, можно строить различные прогнозы. Но в любом случае интеграция экономик в ближайшее время будет продолжаться и скорее всего задействованы больше будут державы расположенные на других континентах.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Европы, зародилась еще по окончании Второй мировой войны. Как раз в это время появилось НАТО, Западноевропейский союз и Совет Европы, а на востоке существовал огромный СССР.

Изначально Европейский союз создавался как экономическое объединение. В 1951 году было создано Европейское объединение стали и угля - «прародитель» современного Европейского союза. На тот момент список стран, входящих в ЕС, состоял всего из шести государств: Германии, Франции, Бельгии, Италии, Нидерландов и Люксембурга.

В 1957 году появилось Европейское сообщество атомной энергии и Европейское экономическое сообщество. На базе этих объединений и был создан Евросоюз.

По мере того, как расширялся состав стран ЕС и централизовалось управление, менялись и задачи объединения. Постепенно оно начало решать не только общие экономические, но и политические задачи, принимая законы и участвуя в международных отношениях.

Современный Евросоюз

Страны, входящие в ЕС (2014 г.):

Евросоюз: хронология расширения сообщества

Страны, входящие в ЕС-2014, вступали в союз на протяжении нескольких десятилетий. Рассмотрим хронологию:

• 1957 год. Францией, Германией, Бельгией, Нидерландами, Италией и Люксембургом подписан договор о создании Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии.
• 1973 год. Перечень стран, входящих в ЕС, пополняется Объединенным королевством, Данией и Ирландией.
• 1981 г. Десятой страной союза стала Греция.
• 1986 г. Присоединение Испании и Португалии.
• 1995 г. Перечень стран ЕС расширяется за счет Австрии, Швеции и Финляндии.
• 2004 г. Ознаменован присоединением Венгрии, Польши, Словении, Чехии, Эстонии, Словакии, Мальты, Литвы, Латвии и Кипра.
• 2007 г. В ЕС принимаются Болгария и Румыния.
• 2013 г. Звание члена Евросоюза получила Хорватия.

Преимущества Шенгена

Некоторые являются участниками Шенгенского соглашения от 1985 года, значительно упрощающего передвижение по Европе. На границах между этими государствами нет паспортного контроля, а гражданам государств, не являющимся членами Евросоюза, достаточно оформить шенгенскую мультивизу, которая обеспечит им свободное передвижение по всем странам зоны Шенгена.

Сегодня в Шенгенскую зону не входят страны ЕС, список которых состоит из пяти государств:

• Объединенное королевство.
• Ирландия.
• Кипр.
• Румыния.
• Болгария.

Однако отсутствие пограничного контроля вовсе не означает, что граждане могут перемещаться по Европе, не имея при себе необходимых документов. Работники уполномоченных служб любой европейской страны могут потребовать предъявить действительные документы, которые подтверждают право иностранного гражданина находиться на территории конкретного государства.

Политическая структура Европейского союза

Базой политического устройства является Римский договор, который страны, входящие в ЕС, подписали в 1958 году.

Структура ЕС отличается тем, что ее нормы законодательства превалируют над решениями органов власти государств-членов союза.

Административное устройство состоит из Европейского:

• совета;
• комиссии;
• парламента;
• суда.

Это высший Европейского союза. Он состоит из двух уровней, состоящих из:

• глав государств и правительств;
• министров правительств (Совет ЕС или Совет министров).

Основные задачи Европейского совета заключаются в определении генеральной политической линии Европы. С этой целью четыре раза в год проводятся саммиты, на которые страны, входящие в состав ЕС, отправляют своих глав государств и правительств.

Совет Европейского союза является законодательным и исполнительным органом. Он заседает несколько раз в месяц. Голосование основывается по принципу большинства, при этом каждое государство располагает определенным количеством голосов. На распределение голосов влияет населенность страны и ее интересы.

Европейский парламент

Европейский парламент является законодательным органом. В него входят не все страны-члены ЕС. На сегодняшний день в составе парламента около восьмисот представителей из 25 стран ЕС. Парламентарии выбираются на основе прямых выборов.

Парламент работает по принципам партийной принадлежности. Самыми крупными партиями, из ста партий в его составе, являются либералы и социалисты. Основная работа этой структуры - утверждение законопроектов и единого бюджета ЕС.

Европейская комиссия

Это исполнительный орган. В ее составе присутствуют все страны Европы, входящие в ЕС (по одному представителю от каждой). Возглавляет Еврокомиссию Председатель ЕК, на сегодняшний день - это Жозе Мануэл Баррозу.

Штаб-квартира ЕК расположена в Брюсселе. Состав Еврокомиссии выбирается Европарламентом сроком на пять лет. Ему же она и подотчетна. Европарламент имеет право распустить ЕК, что и было сделано в 2004 году по причине громкого коррупционного скандала.

ЕК оказывает содействие в реализации интересов Европейского союза, занимается разработкой и претворением в жизнь законодательных норм, подписанием международных соглашений от имени Евросоюза. Именно на ЕК ложится проведение переговоров, подписание соглашений и договоров со странами третьего мира.

Европейский суд

Судебным органом Евросоюза является Европейский суд. Эта структура занимается правовым толкованием законов ЕС, разрешением споров между государствами, юр- и физлицами Евросоюза. Штаб-квартира Европейского суда находится в Люксембурге.

Вступление в Евросоюз

Страны, входящие в ЕС, присоединяясь к договорам, идут на урезание своего суверенитета, заменяя его представительством структур Евросоюза, действующем на благо общности интересов.

При вступлении в ЕС к стране-претенденту предъявляются требования, соответствующие Копенгагенским критериям, которые были одобрены в 1993 году заседанием Евросовета в Копенгагене и утверждены Евросоветом в 1995 году в Мадриде.

Основными требованиями к странам-кандидатам являются соблюдение:

• демократических принципов;
• принципов свободы и прав человека;
• принципов правового государства.

Кроме того, в стране должна быть развита конкурентная рыночная экономика. Граждане страны должны признавать и поддерживать стандарты и правила, которые приняли страны ЕС. Список официальных кандидатов на сегодняшний день состоит из пяти стран:

• Исландия.
• Турция.
• Сербия.
• Македония.
• Черногория.

Деятельность Евросоюза

Страны, входящие в ЕС, защищают интересы Европы и продвигают европейские ценности по всему миру.

10 примеров деятельности ЕС:

За время своего существования ЕС наладил тесные контакты со странами, только вставшими на путь развития. С частью соседних европейских стран подписаны двухсторонние Соглашения об ассоциации в ЕС.

На сегодняшний день Евросоюз добился дипломатических отношений с большинством стран мира, располагающим потенциалом к стратегическому партнерству и мирному сосуществованию.

Западная Европа с точки зрения развития торговых отношений представляет собой кольцевую структуру с ярко выраженным центром — Европейским Союзом.

Европейский Союз — это объединение демократических европейских стран, созданное для осуществления совместной деятельности во имя мира и процветания.

Государства, входящие в Европейский Союз, имеют общие органы власти, которым они делегируют часть своего суверенитета для того, чтобы решения по вопросам, представляющим общий интерес, принимались демократическим путем на европейском уровне.

Деятельность Европейского Союза осуществляется через пять независимых институтов власти: Европейский парламент, Совет министров, Европейская комиссия, Счетная палата.

Цели создания Европейского Союза:

• устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами;
• установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;
• ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг;
• создание валютного союза;
• унификация ;
• сближение законодательства.

На протяжении полувека Европейский Союз обеспечивает стабильность, мир и процветание в Европе. Благодаря ему удалось поднять уровень жизни, построить единый европейский рынок, выпустить в обращение единую европейскую валюту — евро — и усилить позиции Европы в мире.

Европейский союз — этапы интеграции

Отраслевой союз 1951-1957

За время своего существования европейская интеграция претерпела ряд качественных метаморфоз. В 1951 г. первоначальной «клеточкой» будущего Союза стало отраслевое объединение угля и стали (ЕОУС) — Парижский договор , когда произошло картелирование двух базовых отраслей экономик шести стран . В Объединение ЕЭС-6 вступили: Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Впервые национальные правительства этих стран добровольно делегировали часть своего суверенитета, хотя и в четко определенной области, наднациональной организации.

Зона свободной торговли 1958-1968

В 1957 г. между теми же странами состоялось подписание исторических Римских договоров о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии. Римские договоры в совокупности с Парижским договором создали институциональные основы Европейского сообщества. Днем основания ЕЭС считается 1 января 1958 г. , когда договоры вступили в силу. Все договоры имели единую цель — и более высокий , опирающийся на политический союз народов Европы. Все три Сообщества (ЕЭС, ЕОУС, Евратом) имели общие Парламентскую ассамблею и Суд. В 1958 г. председателем Ассамблеи был избран Р. Шуман — активный организатор европейского единства.

Таможенный союз 1968-1986

В соответствии со статьей 9 Римского договора о создании Европейского экономического сообщества, основой Сообщества является таможенный союз , который охватывает всю торговлю товарами и предусматривает запрещение импортных и экспортных пошлин и любых, равнозначных по последствиям сборов в торговых отношениях государств-членов, а также установление единого таможенного тарифа в отношениях с третьими странами. Таким образом, создание таможенного союза имело два аспекта — внутренний и внешний.

Внутренний аспект — формирование зоны свободной торговли внутри Сообщества при сохранении свободы экономических действий по отношению к третьим странам. С 1958 по 1968 г. идет процесс постепенного снижения и отмены таможенных пошлин и количественных ограничений между странами Европейского экономического сообщества, формируется единое торговое пространство.

Внешний аспект — осуществление единой внешнеторговой политики на базе замены национальных тарифов единым таможенным тарифом (ЕТТ), ограждающим территорию Сообщества в торговле с третьими странами. Пошлины единого таможенного тарифа устанавливаются, как правило, на уровне среднеарифметических пошлин, применяющихся на 1 января 1957 г. Введение единого тарифа проводилось постепенно путем сближения национальных импортных пошлин с пошлинами ЕТТ. Это означало понижение пошлин для Франции и Италии — стран с высокими таможенными обложениями — и их повышение для ФРГ и стран Бенилюкса, применявших более низкие тарифы. В полном объеме единый тариф применяется с 1 июля 1968 г., с момента упразднения пошлин внутри Сообщества, и имеет ярко выраженную понижательную тенденцию. За 20 лет средний уровень таможенных тарифов снизился с 40 до 4,5%.

Общий рынок 1986-1992

С 1987 г., в соответствии с решениями Единого европейского акта, страны европейского союза переходят в стадию Общего рынка. Внутри Сообщества реально перемещаются не только товары, но и все другие факторы производства: услуги, капиталы и др. Иными словами, формируется общее рыночное пространство. Полноценное функционирование последнего невозможно без создания единого валютно-финансового пространства.

Первые попытки взаимодействия в этой сфере возникли еще в 1950 г., когда был создан Европейский платежный союз (ЕПС). Он возник в условиях послевоенной разрухи, неконвертируемости европейских валют, малых золотовалютных резервов. Способом расширения платежного потенциала отдельных стран стала координация использования излишков, возникавших в торговле с одними странами, для покрытия дефицитов в торговле с другими странами. Европейский платежный союз просуществовал 8 лет и выполнил свою задачу.

В 1969-1972 гг. в соответствии с планом П. Вернера шесть стран европейского союза попытались создать механизм совместного плавания своих валют, названный «валютной змеей».

По инициативе Гельмута Шмидта и Валери Жискар д’Эстена с 1979 г. начинает действовать Европейская валютная система (ЕВС), основанная на новой коллективной расчетной единице ЭКЮ, которая представляла «корзину» валют всех стран-участниц.

Экономический и валютный союз 1993 — настоящее время

Маастрихтский договор (1993 г.) или Договор о Европейском союзе придает Европейскому экономическому союзу и Европейской валютной системе новые очертания. Наднациональные институты (первая опора) дополняются сотрудничеством в области внешней политики и безопасности (вторая опора) и в области юстиции и внутренних дел (третья опора). Создаются предпосылки для создания Экономического и валютного союза (ЭВС). В соответствии с планом Делора участниками Валютного союза становятся лишь те страны, которые отвечают установленным критериям конвергенции (тема 9). Осуществляется постепенная замена национальных денег на единую европейскую валюту — евро (EUR). Создан Европейский ЦБ, проводящий единую для стран-участниц денежно-кредитную политику. Из 15 стран ЕС в состав ЕВС не вошли: Греция — по причине несоответствия критериям (позднее была включена), Великобритания, Дания и Швеция — по результатам национальных референдумов.

Валютный союз является логическим завершением строительства единого внутреннего рынка и, по замыслу лидеров ЕС, может стать хорошей предпосылкой для перехода на новый уровень политической интеграции.

Сложившаяся наднациональная структура управления европейского союза включает в себя:

• Европейский совет (директивный орган)
• Европейский парламент (представительный и консультативный орган)
• Совет министров ЕС (законодательный орган)
• Европейскую комиссию (исполнительный орган)
• Европейский суд (судебный орган), Палату аудиторов Европейского союза (контролирующий орган)
• Европейский центральный банк
• целый ряд фондов и другие институциональные структуры.

До сих пор наряду с углублением европейской интеграции с успехом идет процесс ее расширения. Отраслевой союз и зона свободной торговли существовали в рамках шести европейских государств. Таможенный союз включал в себя девять стран (ЕС-6) плюс Дания, Великобритания, Ирландия. В формировании Общего рынка приняли участие уже двенадцать стран (ЕС-9) плюс Греция, Испания, Португалия. С 1995 г. участниками Евросоюза являются пятнадцать стран (ЕС-12) плюс Австрия, Финляндия и Швеция. Дальнейшее расширение Союза проходит, главным образом, за счет стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) — бывших членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), ориентированных на СССР, и стран Балтии.

К 2007 г. в состав Европейского Союза входит 27 стран:

1. Бельгия
2. Германия
3. Италия
4. Люксембург
5. Нидерланды
6. Франция
7. Великобритания
8. Дания
9. Ирландия
10. Греция
11. Португалия
12. Испания
13. Австрия
14. Финляндия
15. Швеция
16. Венгрия
17. Латвия
18. Литва
19. Мальта
20. Польша
21. Словакия
22. Словения
23. Чехия
24. Эстония
25. Болгария
26. Румыния

Настоящий этап интеграции характеризуется следующими особенностями:

• масштабность расширения;
• низкий социально-экономический уровень стран-кандидатов;
• усиление назревшей необходимости институциональной реформы в ЕС;
• приоритет политических соображений над экономическими.

Присоединению стран Центральной и Восточной европы и Балтии к Европейскому союзу предшествовал большой путь, направленный на сближение уровня их экономик: от отдельных программ помощи к выработке конкретных критериев и мер по объединению в рамках Европейского союза. Союз осуществлял значительные финансовые вложения и постепенно ужесточал критерии конвергенции, отстаивая в первую очередь свои интересы.

Центральный вопрос расширения — резкое усиление гетерогенности (неоднородности) Европейского союза. Инструментом выравнивания социально-экономических различий являются структурные фонды, финансовые ресурсы которых формируются за счет прироста ЕС и перевода части прежних получателей средств в разряд благополучных районов.

В ЕС до сих пор отношение к расширению весьма противоречиво. Это подтверждают разногласия по вопросу принятия единой конституции Европейского союза. В декабре 2007 г. на саммите в Лиссабоне институциональный кризис был преодолен: одобрен проект конституционального соглашения Европейского союза, который теперь будет проходить процедуру ратификации в каждой из стран — участниц. Союз сделал еще один шаг к созданию Соединенных Штатов Европы.

С позиции развития российской экономики продвижение Европейского союза на восток имеет свои плюсы и минусы. Россия выиграет на упорядочении разных условий торговли в странах-кандидатах, снижении таможенных пошлин и цен за транзит. Безусловным минусом является сокращение нашего товарооборота с бывшими странами СЭВ. В общем плане проигрышем является «дистанцирование» стран ЦВЕ от России.

Расширение и углубление европейской интеграции

Даты	Этапы углубления		Даты		Этапы расширения
	Отраслевой союз (Парижский договор о создании ЕОУС)				Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Люксембург, Бельгия (ЕЭС-6)
	Зона свободной торговли Римские договора о создании ЕЭС и образовании Евратома				Страны ЕЭС-6
	Таможенный союз ЕЭС “Валютная змея” Европейская валютная система (учреждение экю) Единый Европейский акт				ЕЭС-6 плюс Великобритания*, Ирландия, Дания* плюс Греция (ЕЭС-10) плюс Испания, Португалия (ЕЭС-12)
1986-1992 гг. Общий рынок (завершающая стадия)
1993 — по настоящее время.	Экономический и Валютный союз Вступает в силу Маастрихтский договор о создании Европейского союза (ЕС) и Европейского валютного союза (ЕВС) Амстердамский договор о ЕС Введение наличного евро Введение наличного евро. Отмена национальных валют ряда стран ЕС. Рассмотрение договора о Конституции ЕС		1995 г.		Плюс Австрия, Финляндия, Швеция* (ЕС-15)
			2004 г.		Плюс 10 стран (Не входят в состав ЕВС): Венгрия, Кипр (греч.), Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения (С 1 января 2007 г. словенские толары заменены на евро), Чехия и Эстония (ЕС-25)
			2007 г.		Болгария, Румыния