Accords de Khassaviourt

Il y a 23 ans, le 31 août 1996, le président de l'Itchkérie Aslan Maskhadov et le secrétaire du Conseil de sécurité russe Alexandre Lebed signaient à Khasavyurt (Daghestan) une « Déclaration commune » sur les « Principes déterminant les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la Russie ». République tchétchène.

Le 12 mai 1997, les présidents Eltsine et Maskhadov ont également signé un accord « sur la paix et les principes des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène d'Itchkérie », s'engageant à « renoncer à jamais à l'usage et à la menace de l'usage de la force pour résoudre tout problème ». questions controversées » et « de construire leurs relations conformément aux principes et normes généralement acceptés » la loi internationale".

La signature des accords de Khasavyurt a marqué la fin de la première guerre tchétchène, mais n'a pas assuré une paix durable et la stabilité dans la région. En 1999 déjà, un conflit armé éclatait à nouveau en Tchétchénie.

De plus, après la conclusion des accords, la violence dans le Caucase n’a pas cessé. Au cours des trois années relativement paisibles qui ont suivi la fin de la première guerre de Tchétchénie, une série d'attentats terroristes et d'attaques militantes ont eu lieu sur le territoire russe, tandis que les enlèvements et les meurtres se sont poursuivis.

Le "Nœud Caucasien" publie le texte des accords signés à Khasavyurt en 1996.

Déclaration commune

Nous, soussignés, tenant compte des progrès réalisés dans la mise en œuvre des accords de cessation des hostilités, nous efforçant de créer des conditions préalables mutuellement acceptables pour un règlement politique du conflit armé,

Reconnaissant l'inadmissibilité du recours à la force armée ou la menace de son recours pour résoudre des questions controversées, sur la base du droit généralement reconnu des peuples à l'autodétermination, des principes d'égalité, de volontariat et de liberté d'expression, renforçant l'harmonie interethnique et la sécurité des peuples,

exprimant la volonté de protéger inconditionnellement les droits et libertés de l'homme et du citoyen, sans distinction de nationalité, de religion, de lieu de résidence et autres différences, de réprimer les actes de violence contre les opposants politiques, sur la base de la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1949 et de la Convention internationale Pacte relatif aux droits civils et politiques 1966

ont élaboré conjointement les principes visant à déterminer les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène, sur la base desquels sera construit le processus de négociation ultérieur.

• A. Lebed
• S. Kharlamov
• A. Maskhadov
• S. Abumuslimov

L'accord a été signé en présence du chef du Groupe d'assistance de l'OSCE en République tchétchène, T. Guldiman.

Principes pour déterminer la base des relations
entre la Fédération de Russie et la République tchétchène

1. Un accord sur les principes fondamentaux des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène, déterminés conformément aux principes et normes généralement acceptés du droit international, doit être conclu avant le 31 décembre 2001.

2. Au plus tard le 1er octobre 1996, une commission mixte sera constituée de représentants des organismes gouvernementaux Fédération Russe et la République tchétchène, dont les objectifs sont :

• surveiller la mise en œuvre du décret du Président de la Fédération de Russie du 25 juin 1996 985 et préparer des propositions pour achever le retrait des troupes ;
• préparation de mesures coordonnées pour lutter contre la criminalité, le terrorisme et les manifestations de haine nationale et religieuse et suivi de leur mise en œuvre ;
• préparation de propositions pour le rétablissement des relations monétaires, financières et budgétaires ;
• préparation et soumission au gouvernement de la Fédération de Russie de programmes de restauration du complexe socio-économique de la République tchétchène ;
• contrôle de l'interaction coordonnée des autorités gouvernementales et d'autres organisations intéressées pour fournir à la population de la nourriture et des médicaments.

3. La législation de la République tchétchène est fondée sur le respect des droits de l'homme et du citoyen, du droit des peuples à l'autodétermination, des principes de l'égalité des droits des peuples, garantissant la paix civile, l'harmonie interethnique et la sécurité des citoyens vivant sur le territoire. de la République tchétchène, sans distinction de nationalité, de religion ou d'autres différences.

4. La Commission mixte achève ses travaux d'un commun accord.

Remarques:

1. Décision de la Cour Constitutionnelle de la Fédération de Russie du 26 décembre 1996 n° 103-o « Sur le refus d'accepter pour examen une demande d'un groupe de députés Douma d'État Assemblée fédérale sur le respect de la Constitution de la Fédération de Russie « Principes déterminant les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène » et la déclaration commune signée le 31 août 1996 à Khasavyurt.
2. Résolution du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie « Sur la situation en République tchétchène », 10/08/1996 // Portail Internet officiel d'informations juridiques.
3. Neuf étages de la mort // Kommersant, 19/11/2006 ; La gare d'Armavir a explosé par des terroristes tchétchènes // Kommersant, 04/06/1997 ; Les terroristes tchétchènes voulaient déclencher une guerre // Kommersant, 24/07/1999 ; Raids Militants tchétchènes// Kommersant, 17/08/2002.

Le 31 août 1996, à Khasavyurt, centre régional du Daghestan situé à la frontière avec la Tchétchénie, le secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie Alexandre Lebed et le chef d'état-major des militants tchétchènes Aslan Maskhadov ont signé des documents mettant fin au premier conflit. Guerre de Tchétchénie - les accords de Khasavyurt. Les opérations militaires ont cessé, les troupes fédérales ont été retirées de Tchétchénie et la question du statut du territoire a été reportée au 31 décembre 2001.

À l’automne 1991, les dirigeants de la Tchétchénie ont annoncé la souveraineté de l’État et la sécession de la république de la RSFSR et de l’URSS. Au cours des trois années suivantes, les autorités tchétchènes ont été dissoutes, les lois de la Fédération de Russie ont été abrogées et la formation des forces armées de Tchétchénie a commencé, dirigée par le commandant en chef suprême, le président de la République, le général armée soviétique Djokhar Doudaïev.

(Encyclopédie militaire. Président de la commission éditoriale principale S.B. Ivanov. Maison d'édition militaire. Moscou. En 8 volumes, 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

Le 9 décembre 1994, Eltsine a signé un décret « sur les mesures visant à réprimer les activités des groupes armés illégaux sur le territoire de la République tchétchène et dans la zone du conflit ossète-ingouche ». Le 11 décembre, quand Troupes russes Après avoir franchi la frontière administrative avec la République tchétchène, une opération visant à rétablir l'ordre constitutionnel en Tchétchénie a commencé.

Les opérations militaires dans la république ont duré environ deux ans.

Les pertes des forces fédérales lors de la première guerre de Tchétchénie se sont élevées, selon les données officielles, à 4 103 000 tués, 1 906 000 disparus et 19 794 000 blessés.

Après deux années d'hostilités, d'attentats terroristes, de raids militants et après la mort du président tchétchène Doudaïev, les accords de Khasavyurt ont été signés.

La signature des accords de Khasavyurt a eu lieu un mois après les élections présidentielles remportées par président actuel Boris Eltsine.

Le Traité de Khassaviourt a été signé par le secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie Alexandre Lebed et le chef d'état-major des forces armées séparatistes Aslan Maskhadov ; la cérémonie de signature s'est déroulée en présence du chef du Groupe d'assistance de l'OSCE à la République tchétchène Tim Guldiman.

Les documents précisaient les principes permettant de déterminer les fondements des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène. Les parties se sont engagées à ne pas recourir à la force ou à la menace de la force et à s'inspirer des principes de la Déclaration universelle des droits de l'homme et du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Les points clés du règlement étaient contenus dans un protocole spécial. La principale est la disposition sur le « statut différé » : la question du statut de la Tchétchénie était censée être résolue avant le 31 décembre 2001. Une commission conjointe composée de représentants des organes gouvernementaux de Russie et de Tchétchénie était censée résoudre les problèmes opérationnels. Les tâches de la commission comprenaient notamment le suivi de l'application du décret de Boris Eltsine sur le retrait des troupes, la préparation de propositions visant à rétablir les relations monétaires, financières et budgétaires entre Moscou et Grozny, ainsi que des programmes de restauration de l'économie de la république.

Après la signature des accords de Khasavyurt, la Tchétchénie est devenue de facto un État indépendant, mais de jure un État non reconnu par aucun pays au monde (y compris la Russie).

En octobre 1996, le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a adopté une résolution « Sur la situation en République tchétchène », selon laquelle les documents signés le 31 août 1996 dans la ville de Khasavyurt étaient considérés comme « une preuve de la la volonté des parties de résoudre le conflit de manière pacifique, n’ayant aucune signification juridique pour l’État.

93 députés de la Douma d'État ont déposé une requête auprès de la Cour constitutionnelle concernant la constitutionnalité des accords de Khasavyurt. En décembre 1996, la Cour constitutionnelle a refusé d'accepter la demande d'examen d'un groupe de députés en raison de l'incompétence des questions soulevées devant la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

Les accords de Khasavyurt et la conclusion ultérieure en mai 1997 de l'accord « Sur la paix et les principes des relations entre la Fédération de Russie et la République tchétchène d'Itchkérie », signé par Boris Eltsine et Aslan Maskhadov, n'ont pas conduit à une stabilisation de la situation. dans la région. Après le retrait des forces armées russes, une crise de l'entre-deux-guerres a éclaté en Tchétchénie : les maisons et les villages détruits n'ont pas été reconstruits et, en raison du nettoyage ethnique et des combats, la quasi-totalité de la population non tchétchène a quitté la Tchétchénie ou a été physiquement détruite.

En 1999, les forces armées tchétchènes ont envahi le Daghestan, à la suite de quoi les deux parties ont finalement cessé de respecter les dispositions des accords de Khasavyurt. La deuxième campagne tchétchène a commencé. Un régime d'opérations antiterroristes a été introduit dans la république, qui a duré près de 10 ans et n'a été annulé que le 16 avril 2009.

Le matériel a été préparé sur la base d'informations provenant de sources ouvertes

Les accords de Khasavyurt, entrés en vigueur à la fin de l'été 1996, marquent la fin d'un conflit qui durait depuis décembre 1994.

Principaux épisodes et fin du conflit militaire

Les troupes fédérales russes ont été introduites dans la république en décembre 1994. La raison de cette mesure gouvernementale était le renforcement ici ouvertement

des bandits et des éléments antigouvernementaux qui ont contribué à la déstabilisation de la région dans le but de séparer davantage l'Itchkérie de la Russie : affrontements ethniques généralisés, effondrement des infrastructures de la république, radicalisation de la jeunesse islamique, chômage record, augmentation multiple de la criminalité ici, et ainsi de suite. Avec l'introduction des troupes fédérales en décembre 1994, il était prévu de stabiliser la situation et de mettre fin aux éléments antigouvernementaux rampants avant la nouvelle année, mais une sous-estimation significative des forces ennemies a conduit à une guerre prolongée. Moscou pensait que Djokhar Doudaïev ne comptait que quelques centaines de militants armés. La pratique a démontré qu’ils étaient d’ailleurs plus de dix mille, bien formés et financés par les États de l’Orient musulman. L'assaut contre la ville de Grozny a duré plusieurs mois, jusqu'en mars 1995, et

Le contrôle de la région n’a finalement été établi qu’au cours de l’été de cette année, après quoi de longues négociations sur les conditions de paix ont commencé. Cependant, le rapprochement naissant a de nouveau été brisé par les militants qui ont organisé Kizlyar en janvier 1996 et ont tenté de reconquérir Grozny. En fait, la fin de la guerre en Tchétchénie est survenue après l’assassinat de Djokhar Dudayev en avril de cette année. Après cela, la guerre est de nouveau entrée dans la phase de stagnation et de lenteur des négociations. ce dernier avec les séparatistes restants s'est poursuivi jusqu'en août. Leurs résultats sont aujourd’hui connus sous le nom d’accords de Khasavyurt.

Le texte de l’accord de Khasavyurt supposait que la Russie devait retirer ses troupes des territoires. La décision sur la question du statut a été reportée de cinq ans, jusqu'en décembre 2001. Jusqu'à cette période, la gestion de l'ensemble du territoire désigné est assurée par une commission mixte composée de représentants des collectivités fédérales et locales.

Conséquences réelles de l'acte

Aujourd’hui, il est d’usage de critiquer les accords de Khasavyurt en fonction des conséquences qu’ils ont entraînées pour le pays. En fait, ils ont une fois de plus fait preuve d'une complète

incapacité des parties à s'entendre. Malgré les points des accords concernant les mesures visant à lutter contre la restauration des infrastructures du complexe économique de la république, etc., les accords de Khasavyurt ont de nouveau ramené l'Itchkérie à la croissance incontrôlée des sentiments wahhabites et à la criminalité totale. Pour l'essentiel, cette situation a conduit à la nécessité d'une nouvelle introduction de troupes fédérales en septembre et au début de la Seconde Guerre mondiale. Guerre tchétchène. Dans le même temps, il convient de noter qu’il était tout à fait logique de signer un tel acte en août 1996. Il faut ici tenir compte de la situation dans laquelle se trouvaient le président Eltsine et le gouvernement central après le conflit sanglant, ainsi que de la forte pression de l'opinion publique, qui souhaitait une cessation rapide des hostilités et le retrait des conscrits du Caucase.

La ville de Khasavyurt, située à la frontière du Daghestan et de la Tchétchénie, est soudainement devenue connue dans toute la Russie au milieu des années 90 du siècle dernier. C'est ici que les accords de Khasavyurt ont été signés le 31 août 1996 - un document qui a mis un terme à la première campagne tchétchène et, comme le temps l'a montré, a joué un rôle négatif dans le développement d'événements ultérieurs.

Conditions préalables et conditions de signature de l'accord

Commencer événements tragiques et la paix de Khasavyurt a été marquée par les réformes de la perestroïka lancées par Mikhaïl Gorbatchev. En 1991, l’Union des Républiques socialistes soviétiques avait déjà été détruite et n’était conservée que dans des documents. Les peuples de l’URSS pensaient de plus en plus à l’autodétermination et à l’indépendance nationales.

Boris Eltsine a également joué un rôle important dans l’effondrement de cet immense pays, qui a mis fin aux engagements de Gorbatchev et a tout fait pour que le pays dans lequel il est né et a vécu cesse d’exister. Il est plus que probable que si des dirigeants comme Gorbatchev et Eltsine n’avaient pas été au pouvoir en URSS, les deux guerres tchétchènes n’auraient pas eu lieu.

L'Union soviétique a officiellement cessé d'exister le 8 décembre 1991, lorsque Eltsine, avec Kravtchouk (Ukraine) et Shushkevich (Biélorussie), ont signé l'accord sur la création de la Communauté des États indépendants à Belovezhskaya Pushcha.

Cependant, en octobre de la même année, la République socialiste soviétique autonome tchétchène-ingouche s'est officiellement divisée en Tchétchénie, après quoi les dirigeants tchétchènes ont annoncé leur sécession de la RSFSR et l'adoption de la souveraineté. La décision a été reconnue par la Russie comme illégale, mais la disparition de l'URSS de la carte du monde littéralement deux mois après cet événement a rendu en partie légitime la déclaration des dirigeants tchétchènes.

La même année, Eltsine instaure l'état d'urgence dans les territoires de Tchétchénie et d'Ingouchie, qui ne joue plus aucun rôle. Le volant d'inertie a été lancé par les dirigeants du pays eux-mêmes, qui ont agi de manière analphabète et politiquement myope.

En conséquence, en trois ans, des unités dites d'autodéfense ont été créées en (ci-après dénommée la République tchétchène), et la Russie leur a même transféré des armes situées sur le territoire de la république. En tant qu'État indépendant, la Tchétchénie n'a été reconnue par aucun pays, bien que Dzhokhar Dudayev, le chef de l'Itchkérie autoproclamée, ait tenté de construire un nouveau système étatique.

Dans le même temps, des militants des pays d'Asie centrale ont commencé à affluer ici. À l'automne 1994, les troupes et unités russes opposées à Dudayev ont tenté de prendre d'assaut Grozny, mais tout s'est soldé par un échec. En réponse à cela, le décret signé par Eltsine « Sur les mesures visant à rétablir la constitutionnalité et l'ordre public sur le territoire de la République tchétchène » est entré en vigueur. Ainsi commença la première campagne tchétchène, qui dura jusqu'à la signature des accords de Khasavyurt.

La guerre fut difficile pour les deux camps. Les bombardements ont détruit non seulement la capitale, mais aussi de nombreuses autres villes et villages de la république. En réponse à l'établissement d'un contrôle fragile par les forces de sécurité russes dans certaines régions de la république, des militants ont attaqué Budennovsk (territoire de Stavropol) à l'été 1995, y menant une attaque terroriste, s'emparant d'un hôpital et prenant en otages près de 2 000 personnes.

Les négociations avec eux se sont terminées par la fourniture d'un transport en échange du départ de Budennovsk et de la libération des otages. Au cours de cette seule opération, la partie russe a perdu environ 145 personnes tuées et plus de 400 blessées.

La campagne militaire s'est déroulée dans des conditions visiblement défavorables aux troupes fédérales. Les militants, soutenus par une grande partie de la population, se sont cachés dans les montagnes et ont mené des frappes ciblées. Après la liquidation de Djokhar Dudayev au printemps 1996, les terroristes ne se sont pas réconciliés. Le Kremlin comprit qu'une telle guerre pouvait se poursuivre indéfiniment et tenta de négocier.

La trêve n'a pas duré longtemps : les bombardements et les bombardements aériens ont repris dans plusieurs régions montagneuses. La situation était encore compliquée par le fait que les séparatistes recevaient une assistance militaire de certains États et que des combattants étrangers renforçaient constamment les rangs tchétchènes en diminution.

Finalement, dans la première quinzaine d'août 1996, les séparatistes lancèrent une attaque contre Grozny, à la suite de laquelle la garnison fédérale, après de lourdes pertes, fut contrainte de rendre la ville aux militants. Les mêmes événements se sont produits à Argoun et à Goudermes.

Signature des accords de Khasavyurt de 1996

Selon certains experts, c'est la reddition de Grozny qui est devenue la raison immédiate de la signature de l'accord à Khasavyurt. Les deux camps sont très fatigués de ce conflit militaire prolongé. La signature du document a eu lieu le 31 août 1996, un mois après qu'Eltsine, avec une cote de confiance de seulement 3 %, ait réussi à devenir président de la Fédération de Russie pour la deuxième fois.

La Russie était en réalité confrontée à la nécessité de mettre fin à la guerre par tous les moyens et de conclure des accords, le commandement militaire fédéral dirigé depuis le Kremlin ne parvenant pas à organiser la cohérence des actions des unités militaires. De plus, l’armée elle-même avait perdu sa combativité et avait besoin de reconstituer sa base matérielle et technique.

L'accord a été signé par Alexandre Lebed (secrétaire du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie) et Aslan Maskhadov (chef d'état-major des forces armées d'Itchkérie). Ces accords ont été conclus en présence du représentant de l'OSCE Tim Guldiman, du secrétaire adjoint du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie Sergueï Kharlamov et du vice-président de la République tchétchène Saïd-Khasan Abumuslimov.

Le traité visait à mettre fin à la guerre et à retirer les unités militaires russes. Sur la base du document, une commission mixte a été créée, chargée de surveiller la mise en œuvre des points suivants de l'accord de Khasavyurt :

1. Préparatifs du retrait des troupes ;
2. Actions coordonnées pour lutter contre le terrorisme et la haine nationale sur le territoire de la République tchétchène ;
3. Préparation de programmes socio-économiques pour la restauration de la république ;
4. Rétablissement des relations budgétaires et financières ;
5. Fournir à la population tchétchène des médicaments et de la nourriture.

Ces points étaient cependant secondaires. L’essence des accords de Khasavyurt était que la Russie non seulement retirait ses troupes de la République tchétchène, mais reconnaissait également son indépendance.

La question de la régulation du statut territorial a été reportée. Les parties se sont donc mises d'accord sur ce qui suit : la Russie accorde officieusement l'indépendance à la république, retardant ainsi l'indépendance de la république. enregistrement légal jusqu'à ce que la République tchétchène soit restaurée après les hostilités.

Conséquences de la paix de Khasavyurt pour la Russie

La signature du document est devenue une autre preuve de la direction criminelle et analphabète du pays. La Russie, selon les termes de l'accord, était obligée de subvenir pleinement aux besoins de la république qui a déclaré son indépendance.

Eltsine, agissant en tant que président du pays au nom duquel cet accord a été signé, a créé un dangereux précédent. En effet, sur la base de ce document, d’autres républiques pourraient déclarer leur sécession de la Fédération de Russie. Ce n'est pas un hasard si, au cours de la même année 1996, une centaine de députés à la Douma d'État ont demandé une révision de l'accord quant à son inconstitutionnalité. Cependant, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a refusé d’examiner cette demande.

Le pire, c’est que ces accords ne garantissaient pas une vie paisible au peuple tchétchène. L'extrémisme islamique a commencé à se propager dans la république et, en général, les prises d'otages et le nettoyage ethnique ont continué.

Il n'y a pas eu de restauration des infrastructures, mais presque tous les résidents d'autres nationalités ont été contraints de quitter la Tchétchénie. En conséquence, la phase lente du conflit a duré jusqu'en 1999, lorsque des gangs venus du territoire tchétchène sont entrés au Daghestan. Cet événement marqua le début de la Seconde Campagne tchétchène, et l'opération antiterroriste a cette fois duré 8 ans.