Qu'est-ce qu'un pase et à quoi sert-il ? Rythme - qu'est-ce que c'est? Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe - Pace Pace où il se trouve.

Le 7 avril, la session de printemps de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) s'est ouverte à Strasbourg. Jeudi, les membres de l'APCE discuteront d'éventuelles sanctions contre la Fédération de Russie pour avoir annexé la Crimée. En particulier, il est proposé de réviser les pouvoirs de la délégation russe jusqu'à la privation du droit de vote des parlementaires russes.

Qu'est-ce que PACE et quand est-il apparu ?

L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE en abrégé) a été créée en 1949 et jusqu'en 1974 s'appelait l'Assemblée consultative.

L'APCE est l'un des trois organes principaux Conseil de l'Europe (CE)* et la plus ancienne institution parlementaire internationale.

L'Assemblée parlementaire représente les intérêts des principaux partis politiques existant dans les États membres de l'organisation. L'Assemblée examine les questions liées aux problèmes la société moderne et divers aspects de la politique internationale.

Pourquoi le PACE est-il nécessaire ?

Bien que l'APCE n'ait pas la capacité de légiférer, l'Assemblée entretient un dialogue constant avec le gouvernement, le parlement national des pays participants, d'autres organisations internationales et organismes publics. Il attire également l'attention sur les principaux problèmes de la société moderne et s'efforce d'améliorer la vie des Européens. À cette fin, l'organisation prend les mesures suivantes :

1) Nécessite une action de la part des chefs de 47 États pour résoudre divers problèmes. L'APCE est une sorte de "moteur" d'idées et de stratégies diverses et jette les bases de nombreuses activités du Conseil de l'Europe.

2) Mener des enquêtes et révéler les violations des droits de l'homme.

3) Pose aux présidents et premiers ministres des pays participants des questions sur les problèmes qui existent dans leur pays. Les politiciens doivent donner une réponse publique. Ainsi, l'Assemblée appelle le gouvernement à rendre compte de ses actes à la société.

4) Agir en tant qu'observateur lors des élections et négocier en cas de situations conflictuelles.

5) Dicte les conditions d'adhésion des Etats au Conseil de l'Europe.

6) Favorise l'adoption des lois nationales des pays participants en discutant des projets de loi.

Quels pays sont inclus dans PACE ?

Autriche, Azerbaïdjan, Albanie, Andorre, Arménie, Belgique, Bulgarie, Bosnie-Herzégovine, Grande-Bretagne, Hongrie, Allemagne, Grèce, Géorgie, Danemark, Irlande, Islande, Espagne, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Liechtenstein, Luxembourg, Macédoine , Malte, Moldavie, Monaco, Pays-Bas, Norvège, Pologne, Portugal, Russie (depuis 1996), Roumanie, Saint-Marin, Serbie, Slovaquie, Slovénie, Turquie, Ukraine, Finlande, France, Croatie, Monténégro, République tchèque, Suisse, Suède , Estonie. Le Vatican, Israël, le Canada et le Mexique ont également le statut d'observateur.

Comment se forme la composition de PACE ?

Le parlement de l'APCE est composé de 636 députés (318 représentants et 318 leurs adjoints). Les pays nomment eux-mêmes les parlementaires.

Les cinq plus grands États - Grande-Bretagne, Allemagne, Italie, Russie et France - sont représentés à l'APCE par 18 membres, la représentation minimale est de 2 membres de l'État. La délégation nationale doit comprendre des représentants de tous les partis politiques représentés au Parlement et répondre à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. Ainsi, par exemple, 18 parlementaires russes siègent à l'APCE - députés de Russie unie, du Parti communiste de la Fédération de Russie, du Parti libéral démocrate et de Russie juste.

Comment fonctionne PACE ?

L'Assemblée tient des sessions plénières quatre fois par an. Les sessions durent une semaine chacune.

En outre, se tiennent deux fois par an des sessions de la "Commission permanente", ou "mini-sessions", auxquelles participent les membres du Bureau et les chefs des délégations nationales. La Commission permanente a le droit d'adopter des résolutions et des recommandations au nom de l'Assemblée. Les sessions plénières se tiennent au siège du CE à Strasbourg, les sessions de la commission permanente - en règle générale, dans d'autres pays sur leur invitation.

1) Un membre de l'APCE recueille le nombre requis de signatures d'autres membres afin de soumettre une proposition pour l'élaboration d'un rapport.

2) Si le Bureau de l'Assemblée convient qu'un tel rapport est nécessaire, il en confie l'élaboration à une ou plusieurs commissions.

3) La commission nomme un rapporteur qui prépare un rapport dans un délai de 1 à 2 ans, faisant régulièrement rapport à la commission sur l'avancement des travaux.

4) Dans le cadre de la préparation du rapport, le député peut effectuer un certain nombre de voyages d'études, organiser des auditions.

5) La version finale du rapport, accompagnée d'un projet de résolution et/ou de recommandation, est adoptée par la commission compétente, après quoi elle est soumise à la session plénière de l'APCE ou à la session de la Commission permanente.

6) Des amendements écrits aux projets de résolution peuvent être déposés au cours de la session, chacun d'entre eux faisant l'objet d'un vote.

7) En séance plénière, le rapporteur présente son rapport, suivi d'un débat (sur une liste d'orateurs préétablie) et d'un vote sur tous les amendements proposés et sur la résolution et/ou la recommandation dans son ensemble.

8) Une majorité simple est requise pour l'adoption d'une résolution, une majorité des deux tiers est requise pour une recommandation. Seules les voix des membres ayant pris part au vote sont prises en compte.

Quelles factions y a-t-il dans PACE ?

Les membres de l'APCE s'unissent dans les groupes de parti suivants (fractions):

Fraction du Parti populaire européen
Faction socialiste
Caucus des démocrates européens
Alliance des Libéraux et des Démocrates pour l'Europe
Fraction de la Gauche unitaire européenne
Députés indépendants

Catherine Chevalier

*

Conseil de l'Europe (CE) - organisation internationale, promouvant la coopération entre tous les pays européens dans le domaine du droit, du développement démocratique et de l'interaction culturelle. Le CE comprend 47 états. Contrairement à l'Union européenne, le Conseil de l'Europe ne peut pas adopter de lois contraignantes.

Les organes les plus connus du Conseil de l'Europe sont la Cour européenne des droits de l'homme, agissant conformément à la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, et la Commission de la Pharmacopée européenne.

L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) est l'un des deux principaux organes statutaires du Conseil de l'Europe ; un organe consultatif composé de représentants des parlements de tous les États membres. Fondée le 5 mai 1949, l'APCE est la plus ancienne instance européenne de coopération interparlementaire. Depuis janvier 2014, la Présidente de l'APCE est Anne Brasseur, Membre du Parlement luxembourgeois.

La veille, 148 membres de l'APCE avaient voté pour la privation de ce droit jusqu'en avril, contre 64. Parmi ceux qui se sont prononcés en faveur des parlementaires russes, figurait la représentante de la Serbie, Alexandra Dzhurovich.

L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe a confirmé toutes les sanctions contre la délégation russe, imposées en réponse à l'annexion de la Crimée et au soutien aux séparatistes dans l'est de l'Ukraine. La question des pouvoirs sera à nouveau examinée en avril, mais les Russes ont déjà annoncé qu'ils quittaient l'APCE avant la fin 2015.
Lors de la session de mercredi soir, l'APCE n'a même pas rendu le droit de vote à la délégation russe, comme proposé dans le projet de résolution original.

"Nous quittons l'APCE avant la fin de cette année", a déclaré le chef de la délégation russe Alexeï Pouchkov en quittant la salle de réunion. La délégation russe a refusé de participer aux travaux de l'APCE pendant presque toute la l'année dernièreà compter de la date de cessation de ses pouvoirs.
En plus de mettre fin aux contacts avec l'APCE, la Russie menace de se retirer du Conseil de l'Europe dans son ensemble si les sanctions imposées par l'APCE ne sont pas levées.
"La question de la participation de la Russie au Conseil de l'Europe sera examinée fin 2015, en fonction de la situation politique qui sera créée", a déclaré Pouchkov cité par Interfax.
Outre la privation du droit de vote, les sanctions contre la Russie à l'APCE comprennent l'interdiction de participer à diverses délégations et représentations de l'Assemblée et des organisations avec elle, aux missions d'observation électorale, ainsi qu'une interdiction de nommer des Russes en tant que rapporteurs sur les questions examinées par l'APCE.

Dans la résolution de l'APCE adoptée mercredi, un point séparé est consacré à la pilote ukrainienne Nadezhda Savchenko. L'APCE exige que la Russie libère immédiatement - dans les 24 heures - Savchenko et la remette à l'Ukraine ou à un tiers.

Lorsque le vote a commencé sur les amendements à la résolution, l'un des délégués russes s'est indigné que son appareil de vote ne fonctionne pas.
"Je suis loin de suggérer que cela a été fait intentionnellement..." le délégué a commencé à parler habituellement de la "conspiration anti-russe", mais on lui a immédiatement rappelé que cela avait été fait intentionnellement : la délégation russe était en fait privée du droit voter, quelle question est en cours de discussion .

J'ai cette question. Pourquoi avons-nous besoin de cette organisation ? À tout le moins, nous devons cesser de payer pour notre adhésion à PACE.

Les membres de l'APCE sont nommés par les parlements des Etats membres. Les cinq plus grands États, dont Russie, sont représentés à l'APCE par 18 membres, la représentation minimale est de 2 membres de l'État. La délégation nationale doit comprendre des représentants de tous les partis politiques représentés au Parlement et répondre à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. En général, l'APCE compte 315 membres et 315 "adjoints".

Les sessions sont également suivies par 18 observateurs - des parlements Canada , Mexique et Israël. 2 représentants de la communauté turque jouissent de droits similaires Chypre formellement inclus dans la délégation de la République de Chypre. Parlement Biélorussie en 1997, il a été temporairement privé du statut "d'invité spécial" et n'a pas été représenté aux sessions.

Pouvoirs

L'Assemblée adopte des résolutions et des recommandations sur la base de rapports préparés par les députés. Parmi les pouvoirs importants de l'Assemblée figurent les élections secrétaire général CE et son suppléant, juges Cour européenne des droits de l'homme, adoption de conclusions sur les candidatures de nouveaux États membres, contrôle du respect par ceux-ci des obligations assumées lors de leur entrée. L'APCE adopte des avis sur les projets de tous conventions internationales développé dans le CE. De plus, les sessions de l'Assemblée deviennent traditionnellement des forums de discussion problèmes réels Politiques européennes, chefs d'Etat et de gouvernement y sont régulièrement conviés.

Le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe présente un rapport sur ses activités à chaque session de l'Assemblée. Le Comité des Ministres est également tenu de donner des réponses officielles aux recommandations de l'APCE.

Structure

L'Assemblée est dirigée par un président (actuellement Luis Maria de Puig, Espagne), formellement élu pour un an. En pratique, le poste de président passe par rotation d'un groupe politique (faction) à un autre tous les trois ans, c'est-à-dire que les pouvoirs du président sont confirmés à titre non alternatif dans les trois ans. L'Assemblée élit également les vice-présidents, actuellement au nombre de 20.

Comme dans les parlements nationaux et le Parlement européen, l'APCE a des factions formées selon l'orientation politique de leurs membres - les soi-disant "groupes politiques". Ces groupes sont actuellement au nombre de 5 : le Groupe socialiste, le Parti populaire européen, l'Alliance des démocrates et des libéraux, le Groupe des démocrates européens et la Gauche unitaire européenne.

Par ailleurs, comme les parlements nationaux, l'APCE dispose de commissions par domaines d'activité. Le plus important d'entre eux est la Commission sur problèmes politiques, Commission des affaires juridiques et des droits de l'homme, Commission sur le respect par les États de leurs obligations.

Le Président de l'APCE, ses adjoints, les présidents des groupes politiques et des commissions constituent le Bureau de l'Assemblée. Il guide les travaux de l'Assemblée en préparant l'ordre du jour des sessions et en identifiant les questions qui méritent d'être signalées.

Organisation du travail

Les sessions plénières de l'Assemblée ont lieu quatre fois par an et durent une semaine chacune. En outre, se tiennent deux fois par an des sessions de la "Commission permanente", ou "mini-sessions", auxquelles participent les membres du Bureau et les chefs des délégations nationales. La Commission permanente a le droit d'adopter des résolutions et des recommandations au nom de l'Assemblée. Les sessions plénières se tiennent au siège du CdE à Strasbourg, sessions de la Commission permanente - en règle générale, dans d'autres pays sur leur invitation.

Les Commissions de l'APCE se réunissent plusieurs fois par an. Ils se déroulent généralement dans Paris ou dans l'un des pays membres sur son invitation.

La préparation des résolutions et des recommandations se déroule comme suit. Chaque membre de l'APCE, ayant recueilli le nombre requis de signatures d'autres membres, a le droit de soumettre une proposition pour l'élaboration d'un rapport (motion). Si le Bureau de l'Assemblée convient qu'un tel rapport est nécessaire, il en confie l'élaboration à une ou plusieurs commissions. La commission nomme un rapporteur qui prépare un rapport dans un délai de 1 à 2 ans, faisant régulièrement rapport à la commission sur l'avancement des travaux. Dans le cadre de la préparation du rapport, le député peut effectuer un certain nombre de voyages d'étude, organiser des auditions. La version finale du rapport, accompagnée d'un projet de résolution et/ou de recommandation, est adoptée par la commission compétente, après quoi elle est soumise à la session plénière de l'APCE ou à la session de la Commission permanente. Au cours de la session, des amendements écrits aux projets de résolutions et/ou de recommandations sont autorisés, chacun d'entre eux étant d'abord voté par la commission responsable afin de déterminer sa position. Lors de la séance plénière, le rapporteur présente son rapport, après quoi il y a un débat (sur une liste d'orateurs préétablie) et un vote sur tous les amendements proposés et sur la résolution et/ou la recommandation dans son ensemble. Une majorité simple est requise pour adopter une résolution, une majorité des deux tiers est requise pour une recommandation. Seules les voix des membres ayant pris part au vote sont prises en compte.

Des questions particulièrement d'actualité peuvent être mises à l'ordre du jour dans le cadre du "débat urgent". En règle générale, de tels débats sur 1-2 sujets ont lieu à chaque session. En conséquence, des résolutions et/ou des recommandations sont également adoptées. Il existe également un format de "débat sur des questions d'actualité" - un analogue du "débat urgent", mais sans adoption de documents.

Des chefs d'État et de gouvernement et d'autres invités spécialement invités interviennent régulièrement lors des sessions. En règle générale, ces discours sont suivis de réponses aux questions des députés, ce qui fait d'un tel discours une sorte de rapport de l'un ou l'autre chef national à l'Assemblée.

La Russie et l'APCE

Délégation russe auprès de l'APCE

À l'heure actuelle (mai 2009), la délégation russe à l'Assemblée comprend :

  • Alexeï Alexandrov, "Russie unie"
  • Farhad Ahmedov
  • Oumar Djhabrailov, "Russie unie"
  • Vladimir Jidkikh
  • Anatoly Korobeinikov, Une Russie juste
  • Oleg Panteleev, Russie unie
  • Valery Parfenov, Russie unie
  • Alexander Podlesov, Une Russie juste
  • Youri Solonine, "Russie unie"
  • Valery Fedorov, Russie unie
  • Valery Sudarenkov
  • Nikolai Tulaev, Russie unie
  • Ilyas Umakhanov, Russie unie

Remarques

voir également

Liens

  • Site officiel (eng.) (fr.)
  • Déclaration d'historiens français de gauche contre la résolution anticommuniste du Conseil de l'Europe

Fondation Wikimédia. 2010 .

  • PASV
  • PASOK

Voyez ce que "PACE" est dans d'autres dictionnaires :

    Rythme- Pace, Carlos Carlus Pace Citoyenneté ... Wikipedia

    rythme- le nom d'un livre de type livresque...

    stimulateur cardiaque- nom d'une famille humaine, istota... Dictionnaire orthographique des films ukrainiens

    RYTHME- L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe… Dictionnaire des abréviations et abréviations

L'un des deux principaux organes statutaires du Conseil de l'Europe ; un organe consultatif composé de représentants des parlements de tous les États membres. L'APCE est la plus ancienne instance de coopération interparlementaire en Europe.

Les membres de l'APCE sont nommés par les parlements des Etats membres. Les cinq plus grands États, dont la Russie, sont représentés à l'APCE par 18 membres, la représentation minimale est de 2 membres par État. La délégation nationale doit comprendre des représentants de tous les partis politiques représentés au Parlement et répondre à l'exigence d'une représentation équilibrée des hommes et des femmes. En général, l'APCE compte 318 membres et 318 "adjoints".

Les sessions sont également suivies par 18 observateurs - des parlements du Canada, du Mexique et d'Israël. Des droits similaires sont accordés à 2 représentants de la communauté turque de Chypre, officiellement inclus dans la délégation de la République de Chypre. Le Parlement du Bélarus en 1997 a été temporairement privé du statut d '«invité spécial» et n'a pas été représenté aux sessions.

Pouvoirs

L'Assemblée adopte des résolutions et des recommandations sur la base de rapports préparés par les députés. Parmi les compétences importantes de l'Assemblée figurent l'élection du Secrétaire Général du Conseil de l'Europe et de son adjoint, juges à la Cour européenne des droits de l'homme, l'adoption d'avis sur les candidatures des nouveaux États membres, le contrôle du respect par ceux-ci des les obligations assumées lors de l'adhésion. L'APCE adopte des avis sur les projets de toutes les conventions internationales élaborées au sein du Conseil de l'Europe. De plus, les sessions de l'Assemblée deviennent traditionnellement des forums de discussion sur les questions d'actualité de la politique européenne, les chefs d'État et de gouvernement y sont régulièrement invités.

Le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe présente un rapport sur ses activités à chaque session de l'Assemblée. Le Comité des Ministres est également tenu de donner des réponses officielles aux recommandations de l'APCE.

Structure

L'Assemblée est dirigée par un président (depuis 2010 - Mevlut Cavusoglu, Turquie), qui est formellement élu pour un an. En pratique, le poste de président passe par rotation d'un groupe politique (faction) à un autre tous les trois ans, c'est-à-dire que les pouvoirs du président sont confirmés de manière non alternative pour trois ans. L'Assemblée élit également les vice-présidents, actuellement au nombre de 20.

Comme dans les parlements nationaux et le Parlement européen, l'APCE a des factions formées selon l'orientation politique de leurs membres - les soi-disant "groupes politiques". Ces groupes sont actuellement au nombre de 5 : le Groupe socialiste, le Parti populaire européen, l'Alliance des démocrates et des libéraux, le Groupe des démocrates européens et la Gauche unitaire européenne.

Par ailleurs, comme les parlements nationaux, l'APCE dispose de commissions par domaines d'activité. Les plus importantes d'entre elles sont la Commission des affaires politiques, la Commission des affaires juridiques et des droits de l'homme et la Commission sur le respect par les États de leurs engagements.

Le Président de l'APCE, ses adjoints, les présidents des groupes politiques et des commissions constituent le Bureau de l'Assemblée. Il guide les travaux de l'Assemblée en préparant l'ordre du jour des sessions et en identifiant les questions qui méritent d'être signalées.

Organisation du travail

Les sessions plénières de l'Assemblée ont lieu quatre fois par an et durent une semaine chacune. En outre, se tiennent deux fois par an des sessions de la "Commission permanente", ou "mini-sessions", auxquelles participent les membres du Bureau et les chefs des délégations nationales. La Commission permanente a le droit d'adopter des résolutions et des recommandations au nom de l'Assemblée. Les sessions plénières ont lieu au siège du CE à Strasbourg, les sessions de la Commission permanente - en règle générale, dans d'autres pays à leur invitation.

Les Commissions de l'APCE se réunissent plusieurs fois par an. En règle générale, ils ont lieu à Paris ou dans l'un des pays membres à son invitation.

La préparation des résolutions et des recommandations se déroule comme suit. Chaque membre de l'APCE, ayant recueilli le nombre requis de signatures d'autres membres, a le droit de soumettre une proposition pour l'élaboration d'un rapport (motion). Si le Bureau de l'Assemblée convient qu'un tel rapport est nécessaire, il en confie l'élaboration à une ou plusieurs commissions. La commission nomme un rapporteur qui prépare un rapport dans un délai de 1 à 2 ans, faisant régulièrement rapport à la commission sur l'avancement des travaux. Dans le cadre de la préparation du rapport, le député peut effectuer un certain nombre de voyages d'étude, organiser des auditions. La version finale du rapport, accompagnée d'un projet de résolution et/ou de recommandation, est adoptée par la commission compétente, après quoi elle est soumise à la session plénière de l'APCE ou à la session de la Commission permanente. Au cours de la session, des amendements écrits aux projets de résolutions et/ou de recommandations sont autorisés, chacun d'entre eux étant d'abord voté par la commission responsable afin de déterminer sa position. Lors de la séance plénière, le rapporteur présente son rapport, après quoi il y a un débat (sur une liste d'orateurs préétablie) et un vote sur tous les amendements proposés et sur la résolution et/ou la recommandation dans son ensemble. Une majorité simple est requise pour adopter une résolution, une majorité des deux tiers est requise pour une recommandation. Seules les voix des membres ayant pris part au vote sont prises en compte.

Des questions particulièrement d'actualité peuvent être mises à l'ordre du jour dans le cadre du "débat urgent". En règle générale, de tels débats sur 1-2 sujets ont lieu à chaque session. En conséquence, des résolutions et/ou des recommandations sont également adoptées. Il existe également un format de "débat sur des questions d'actualité" - un analogue du "débat urgent", mais sans adoption de documents.

Des chefs d'État et de gouvernement et d'autres invités spécialement invités interviennent régulièrement lors des sessions. En règle générale, ces discours sont suivis de réponses aux questions des députés, ce qui fait d'un tel discours une sorte de rapport de l'un ou l'autre chef national à l'Assemblée.

La Russie et l'APCE

Délégation russe auprès de l'APCE

À l'heure actuelle (mai 2009), la délégation russe à l'Assemblée comprend :
La Douma d'Etat :

Konstantin Kosachev - Chef de délégation, Russie unie, Vice-président de l'APCE
Alexander Babakov - Chef adjoint de la délégation, Une Russie juste
Leonid Slutsky - Chef adjoint de la délégation, LDPR
Igor Chernyshenko - Chef adjoint de la délégation, Russie unie
Ivan Melnikov - Chef adjoint de la délégation, Parti communiste de la Fédération de Russie
Natalya Burykina, Russie unie
Tatyana Volozhinskaya, LDPR
Dmitry Viatkin, Russie unie
Svetlana Goryatcheva, Une Russie juste
Yuri Zelensky, Russie unie
Gennady Zyuganov, Parti communiste
Yuri Isaev, Russie unie
Ruslan Kondratov, Russie unie
Svetlana Khorkina, Russie unie
Oleg Lebedev, Russie unie
Sergueï Markov, Russie unie
Alexeï Ostrovsky, LDPR
Viktor Pleskachevsky, Russie unie
Ivan Savvidi, Russie unie
Sergueï Sobko, Parti communiste
Vyacheslav Timchenko, LDPR
Conseil de la Fédération :
Alexeï Alexandrov, Russie unie
Farhad Ahmedov
Umar Dzhabrailov, Russie unie
Vladimir Jidkikh
Anatoly Korobeinikov, Une Russie juste
Oleg Panteleev, Russie unie
Valery Parfenov, Russie unie
Alexander Podlesov, Une Russie juste
Alexandre Pochinok
Yuri Solonin, Russie unie
Valery Fedorov, Russie unie
Valery Sudarenkov
Nikolai Tulaev, Russie unie
Ilyas Umakhanov, Russie unie

Parti populaire européen - Parti socialiste européen -SR
Parti Libéral d'Europe
Parti communiste européen - Parti communiste de la Fédération de Russie, KPU
Démocrates européens -ER
Indépendant -LDPR

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