Razine referentnih subjekata u Ruskoj Federaciji. TSU edukativni portal
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku
Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
1. Nadležnost Ruske Federacije uključuje područje odnosa s javnošću, čije je uređenje isključivo u nadležnosti Ruske Federacije. To uključuje ono što je potrebno i u isto vrijeme dovoljno za uspostavljanje i zaštitu suvereniteta i supremacije Ruske Federacije, integriteta i nepovredivosti njenog teritorija, za zaštitu prava i sloboda svake osobe, u kojem dijelu zemlje živi. .
Nadležnost Ruske Federacije uključuje sfere života društva, sektore i podsektore gospodarstva, kao i društveno-kulturne aktivnosti, vrste imovine, njezine objekte koji su pod utjecajem i na raspolaganju saveznih vlasti (saveznih vlasti). banke, transport, nuklearna energija, savezna imovina, vojna tehnologija itd.).
Članak 71. Ustava Ruske Federacije sadrži popis isključivih subjekata jurisdikcije Ruske Federacije, koji je iscrpan. Uključuje:
donošenje i izmjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona i nadzor nad njihovim poštivanjem;
federalni ustroj (određivanje sastava, postupak formiranja i ovlasti saveznih tijela, odnosi između Federacije i njezinih subjekata) i teritorija Ruske Federacije (određivanje sastava, granice Rusije);
uređenje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda;
državljanstvo Ruske Federacije;
uređenje i zaštita prava nacionalnih manjina;
uspostavljanje sustava saveznih tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, postupak njihovog ustroja i djelovanja;
formiranje saveznih tijela državne vlasti;
savezna državna imovina i upravljanje njome;
uspostavljanje temelja federalne politike i saveznih programa u području državnog, gospodarskog, ekološkog, društvenog, kulturnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije;
uspostavljanje pravnog okvira za jedinstveno tržište;
savezni fondovi za regionalni razvoj;
savezni proračun;
savezni porezi i pristojbe;
federalni energetski sustavi;
pitanja rata i mira;
obrana i sigurnost;
obrambena industrija itd.
Subjekti jurisdikcije Ruske Federacije navedeni u članku 71. Ustava Ruske Federacije mogu se mijenjati samo u skladu s postupcima utvrđenim saveznim zakonom za unošenje izmjena i dopuna Ustava Ruske Federacije. Na subjektima jurisdikcije Ruske Federacije donose se savezni ustavni zakoni i savezni zakoni koji imaju izravan učinak na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Osim toga, vršeći svoju isključivu nadležnost, savezna tijela državne vlasti imaju pravo donositi i druge akte: ukaze predsjednika, uredbe Vlade, akte saveznih tijela izvršne vlasti.
2. Subjekti zajedničke nadležnosti čine projektni zadatak u čijoj provedbi mogu sudjelovati tijela javne vlasti Federacije i njeni subjekti.
Predmet zajedničke jurisdikcije je oblast javnih odnosa, čije je uređenje Ustavom Ruske Federacije dodijeljeno kako u nadležnost Ruske Federacije, tako iu nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ustav odnosi na zajedničku nadležnost Ruske Federacije i njenih subjekata ona pitanja u kojima Federacija i subjekti koordiniraju svoje napore i solidarno su odgovorni za stanje stvari (članak 72.).
Popis takvih pitanja je također iscrpan (članak 72. Ustava Ruske Federacije):
osigurava usklađenost zakonodavstva sastavnica Ruske Federacije s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;
zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda;
pitanja vlasništva, korištenja i raspolaganja zemljištem, podzemljem, vodnim i drugim prirodnim dobrima;
razgraničenje državne imovine;
gospodarenje prirodom;
zaštita okoliša;
opća pitanja odgoja, obrazovanja, znanosti, kulture, tjelesne kulture i sporta;
zdravstvena koordinacija;
zaštita obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva;
uspostavljanje općih načela oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji;
upravno, radno, obiteljsko, stambeno, zemljišno, vodno, šumsko zakonodavstvo;
zakonodavstvo o podzemlju, o zaštiti okoliša;
osoblje pravosudnih agencija i agencija za provedbu zakona;
odvjetnici, bilježnici itd.
U skladu sa Saveznim zakonom od 4. srpnja 2003. "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" o općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije "(s izmjenama i dopunama i dodaci) o pitanjima koja se odnose na subjekte zajedničke nadležnosti izdaju se savezni zakoni koji definiraju temeljna (opća načela) pravne regulative, uključujući načela razgraničenja ovlasti između federalnih vlasti i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao što su kao i savezni zakoni usmjereni na vršenje ovlasti saveznih državnih organa.
Prije njihovog usvajanja, subjekti Ruske Federacije imaju pravo provoditi vlastitu zakonsku regulativu o takvim pitanjima. Federalni zakoni i zakoni doneseni u skladu s njima i drugi normativni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose se o subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njezinih subjekata.
3. Ustav Ruske Federacije, na temelju načela federalnog ustroja Rusije, odredio je glavne pristupe ustrojstvu izvršne vlasti u subjektima Federacije. Prema dijelu 2. čl. 11. i 1. dijela čl. 77. Ustava, subjekti Federacije samostalno uspostavljaju sustav državne vlasti u skladu s osnovama ustavnog poretka i općim načelima sadržanim u Federalnom zakonu "O općim načelima ustroja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela Federacije BiH". Subjekti Ruske Federacije". Među općim načelima formuliranim u ovom zakonu su:
državna i teritorijalna cjelovitost Ruske Federacije;
vrhovništvo Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona na cijelom njenom području;
jedinstvo sustava državne vlasti;
podjela državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu kako bi se osigurala ravnoteža vlasti i isključila koncentracija svih ovlasti ili većine u nadležnosti jednog državnog tijela ili dužnosnika;
razgraničenje subjekata jurisdikcije i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i njezinih subjekata;
neovisno izvršavanje svojih ovlasti državnih tijela sastavnica Ruske Federacije;
samostalno vršenje svojih ovlasti od strane tijela lokalne samouprave.
Ustav Ruske Federacije i Zakon "O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije" utvrđuju temeljna načela izgradnje sustava, državne vlasti subjekata Ruske Federacije. Federacije, jamčeći njihovu određenu uniformnost. Međutim, oni omogućuju uzimanje u obzir specifičnosti subjekata Federacije i na taj način kombiniraju jedinstvo i raznolikost u organizaciji njihovih zakonodavnih i izvršnih tijela.
Ovlasti subjekata Federacije da organiziraju vlastiti sustav izvršnih tijela utvrđene su njihovim ustavima i statutima. Sadržaj ovih ovlasti je:
pravo na izradu i donošenje relevantnih akata, koji su pravni temelj sustava izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Federacije;
pravo na samostalan odabir organizacijskih i pravnih oblika izvršne vlasti, utvrđivanje njihovog ustroja, raspodjelu funkcija i nadležnosti između različitih vrsta tijela;
pravo obavljanja poslova za formiranje izvršne vlasti (izbori, formiranje, imenovanje i sl.);
pravo obavljanja političke, pravne, organizacijske i resursne potpore za djelovanje takvog sustava izvršne vlasti.
Načelo jedinstva izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji ne isključuje raznolikost u strukturi izvršne vlasti u subjektima Federacije. Ova raznolikost nije posljedica samo povijesnih, nacionalnih, kulturnih i drugih tradicija, već i, prije svega, ustavnih i zakonskih razlika u položaju takvih subjekata.
Organizacija izvršne vlasti republika - subjekata Federacije odražava specifičnosti njihovog ustavnog položaja i značajke razvoja. Glavni elementi njihovog sustava na razini tijela opće nadležnosti su, najčešće, jedini organ - čelnik izvršne vlasti (predsjednik, predsjednik Vlade, čelnik republike) i kolegijalno tijelo - Vlada. Na razini tijela državne uprave posebne nadležnosti (sektorske i međusektorske) najčešći ustrojstveno-pravni oblici su ministarstvo, državna povjerenstva, povjerenstva i glavni odjeli.
Najtipičniji modeli koji karakteriziraju organizaciju izvršne vlasti u republikama - subjektima Federacije su:
Sustav izvršne vlasti predvodi predsjednik, koji je istovremeno i čelnik izvršne vlasti i predsjednik Vlade (Republika Buryatia i Republika Tuva). Vladu formira predsjednik, koji usmjerava njezine aktivnosti.
Sustav izvršne vlasti u kojem je predsjednik ustavnim aktom poglavar države, najviši dužnosnik i čelnik izvršne vlasti. Nije predviđeno stvaranje najvišeg tijela izvršne vlasti opće nadležnosti. Predsjednik je ovlašten organizirati i provoditi centralizirano operativno upravljanje sektorskim i funkcionalnim izvršnim vlastima (Republika Kalmikija).
Sustav izvršne vlasti, koji u određenoj mjeri kopira model karakterističan za saveznu razinu, predsjednik je izvučen izvan tradicionalnog koncepta podjele vlasti, koji je, ipak, upisan u ustave republika kao jedan od temelje ustavnog sustava. Predsjednik je šef države, imenuje predsjednika Vlade uz suglasnost predstavničkog tijela, a Vladu formiraju predsjednici na prijedlog njezina predsjednika (Republika Tatarstan, Republika Baškortostan, Republika Ingušetija).
Sustav izvršne vlasti u kojem je predsjednik poglavar države i čelnik izvršne vlasti. Predsjednika Vlade imenuje i razrješava predsjednik uz suglasnost predstavničkog tijela, a na njegov prijedlog predsjednik imenuje i razrješava članove Vlade (Kabardino-Balkarska Republika, Republika Sjeverna Osetija-Alanija). Ustav Čuvaške Republike iz 2000 priznaje da predsjednik ima pravo kombinirati svoju dužnost s položajem predsjednika Odbora ministara, a zatim, uz suglasnost zakonodavno tijelo njegovo imenovanje nije potrebno.
Sustav izvršne vlasti, karakteriziran odsutnošću institucije predsjednika (Republika Hakasija). Unutar ovog sustava mogu se razlikovati tri glavna modela:
Šef izvršne vlasti i najviši dužnosnik republike je predsjednik Vlade, kojeg bira cjelokupno stanovništvo. On daje na odobrenje zakonodavnom tijelu ustroj izvršne vlasti republike, imenuje i razrješava ministre (osim tri) i utvrđuje postupak rada Vlade (Republika Kalerija).
Vladu formira predstavničko tijelo i najviše je tijelo izvršne vlasti (Republika Mordovija, Republika Udmurtija).
Izvršnu vlast neposredno vodi kolegijalno tijelo koje čini Vladu Republike. Predsjednik Vlade je član kolegijalnog tijela kao njegov zamjenik (Državno vijeće i Vlada Republike Dagestan).
provođenje državnog saveznog ustava
Hostirano na Allbest.ru
Slični dokumenti
Proučavanje glavnih problema provedbe i poboljšanja Ustava Ruske Federacije. Proučavanje značajki izmjene i dopune i poboljšanja saveznih zakona. Opisi primjene ustavnih normi u području prava i sloboda građanina.
test, dodano 24.11.2011
Ustav Ruske Federacije kao glavni normativni izvor ustavnog prava. Očitovanje pravne prirode države i prava u zakonodavstvu. Popis subjekata nadležnosti u područjima javni život i provođenje zakona.
test, dodano 10.11.2010
Mehanizam državna zaštita prava i slobode. Obilježja državne zaštite prava i sloboda građana Ruske Federacije. Pravo na kombinaciju državne zaštite prava i sloboda s mogućnošću samoobrane. Pravo na sudsku zaštitu prava i sloboda.
seminarski rad, dodan 29.05.2012
Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije, proces provedbe njegovih odredbi. Predsjednik kao poglavar države i jamac Ustava, prava i sloboda čovjeka i građanina. Državna duma: struktura, formiranje, ovlasti.
kontrolni rad, dodano 11.07.2015
Značajke sustava državne zaštite prava i sloboda građana u Ruskoj Federaciji. opće karakteristike glavne odredbe Saveznog zakona "O tužiteljstvu". Analiza ovlasti tužitelja za nadzor nad poštivanjem zakona, uključujući u području ljudskih i građanskih prava i sloboda.
test, dodano 09.10.2010
Pojam ljudskih i građanskih prava i sloboda. Povijest formiranja i otkrivanja sastava ustavnog pravosuđa, mjesto Ustavnog suda Ruske Federacije u sustavu zaštite ljudskih prava i sloboda. Institut povjerenika za ljudska prava i Javna komora.
magistarski rad, dodan 24.06.2015
Bit, predmet i zadaci nadzora nad izvršenjem zakona. Organizacija rada tužiteljstva za nadzor nad provedbom zakona. Predmet i zadaci nadzora nad poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina. Rad tužiteljstva Ruske Federacije.
test, dodano 19.05.2015
Povijest nastanka i koncept ustavnih prava i sloboda. Različiti pristupi klasifikaciji ljudskih prava. Razvoj u ustavu i zakonodavstvu Ruske Federacije ideja najveće vrijednosti ljudskih i građanskih prava, njihova jamstva i zaštite.
seminarski rad, dodan 27.01.2011
Pojam, bit, funkcije i klasifikacija ljudskih prava i sloboda. Provedba i zaštita prava pojedinca. Smrtna kazna kao oblik kazne, njena uloga, značaj, mogućnosti primjene. Analiza osobnih prava i sloboda čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji.
seminarski rad, dodan 01.02.2014
Zaštita ljudskih i građanskih prava. Provjera ustavnosti zakona u vezi s pritužbama na povredu temeljnih prava i sloboda zakonom. Upravna zaštita ljudskih i građanskih prava. Protupravne radnje osoba koje zastupaju interese poslodavca.
Zdravo!
EKSKLUZIVNA KOMPETENCIJA
RUSKA FEDERACIJA U čl. 71. Ustava Ruske Federacije navodi subjekte
Federacija. Prema 1. dijelu čl. 76 u ovim predmetima
donose se savezni ustavni zakoni
i savezni zakoni.
Formula "pod jurisdikcijom Ruske Federacije su"
označavaju se, prvo, sfere života društva, industrije
i podsektori Nacionalna ekonomija i socio-kulturni
djelatnosti, vrste imovine, njezini objekti, koji su
su pod utjecajem savezne države
vlasti, na raspolaganju svojim tijelima (npr
savezne banke, transport, nuklearna
elektroprivreda, federalna imovina, vojna tehnologija
Nika). Spominjanje takvih objekata bez daljnje specifikacije
tizacija formule znači da sve funkcije države
utjecaj na
njih (regulatorna regulativa, opće smjernice, suradnja
ordinacije, tekućeg upravljanja, računovodstva, kontrole i
itd.) provodi federacija.
Drugo, ova formula pokriva istu vrstu
industrije i drugih područja s dodatkom u obliku evidencije o
utjecaj države na njih (npr.
uspostavljanje pravni okvir jedinstveno tržište).
Treće, u nizu stavaka čl. 71 pričamo o razlici
druga područja izgradnje države i držav
specifične aktivnosti sa ili bez naznake posebnih
digitalna uloga savezne vlade u odnosu na njih
regije; U drugom slučaju pretpostavlja se da sve u
ovo područje obavlja federacija (na primjer, osnivanje
sustav savezne zakonodavne, izvršne vlasti
sudbenu i sudbenu vlast, red njihova ustrojstva i
aktivnost, formiranje ovih organa; savezna država
državna služba;
vanjska politika Rusije; obrana i sigurnost; op-
utvrđivanje statusa i zaštita državne granice).
Četvrto, i najvažnije, neke točke
ukazati na pravna regulativa(ključne industrije
prava) koje ostvaruje savezna vlada (kaznena,
kazneno procesno i kazneno-izvršno pravo
nodatelstvo, građansko, građansko procesno i
arbitražno procesno zakonodavstvo, pravno
reguliranje intelektualnog vlasništva; financijski
voe, valuta, kredit, carinska regulativa; fe-
deralni sukob zakona).
Ustav ne koristi izraz „isključivo
noe” upravljanje federacijom. Ali sadržaj pitanja čl. 71
omogućuje da se smatra da otkrivaju sadržaj
godine proglašen suverenitet Ruske Federacije
Dio 1. članka 4. Ustava. Sama činjenica njihovog uvrštenja u Cons-
titucije, objektivna potreba za rješavanjem pitanja od
čiji sadržaj na nacionalnom (u ovom slučaju
- na saveznoj razini) i, konačno, odredba 1. dijela
Članak 76. dopušta da se ocjenjuju kao subjekti nadležnosti i
ovlasti koje predstavljaju isključivu nadležnost Fe-
deracije. Ovdje se spominje ekskluzivnost
što znači da su to samo predmeti nadležnosti Federacije.
Istina, to ne znači da subjekti Federacije ne mogu
može sudjelovati u rješavanju ovih problema, npr.
zakonodavnom inicijativom (članak 104. Ustava).
cija) ili preko njihovih predstavnika u Vijeću Federacije.
Konačno, pojedinačne ovlasti vezane za odlučivanje
ova pitanja se mogu prenijeti na subjekte Federacije
na temelju saveznih zakona prema sporazumima između ili-
vlasti Federacije i subjekata, ali u isto vrijeme
jurisdikcije trebaju ostati u nadležnosti Savezne
voki-toki.
Nisu predviđene isključive ovlasti Federacije
samo u čl. 71., ali i niz drugih članaka Ustava.
Na primjer, samo savezni zakon može odrediti
slučajevi prodora u stan protiv volje onih koji u njemu žive
osobe (čl. 25.), uvjete i postupak korištenja zemljišta
(3. dio, članak 36.), te općenito prava i slobode čovjeka i građanina
Danina može biti ograničena samo saveznim zakonom
(članak 55.). Međutim, sadržaj ovih članaka nije objavljen.
izvan odredaba stavka "c" članka 71., pozivajući se na isključenje
Nadležnost Federacije da regulira i štiti
prava i slobode čovjeka i građanina. Temelji i nalozi
prestanak ili suspendiranje ovlasti sudaca
(čl. 121), slučajevi u kojima optuženi ima pravo na
razmatranje njegovog slučaja od strane porote (dio 4. članka 123.), zatim-
ustanovljen samo saveznim zakonom. Ali ove
članci Ustava samo navode odredbu klauzule "o"
Umjetnost. 71. Svi ovi članci Ustava ističu
ne toliko da su ta pitanja iznimna
značajne nadležnosti Federacije (ovo već proizlazi iz
71), koliko činjenica da su riješeni saveznim zakonom
nom, a ne drugi savezni normativni akt (naravno
venski, a ne aktima subjekata Federacije). Na ovaj način,
Ustav Ruske Federacije sadrži zatvoreni popis pitanja potraživanja
isključiva nadležnost Federacije.
Proces provedbe ove iznimne kompetencije
cija se može dogoditi na dva načina - saveznim zakonom
nodativna regulacija i upravljanje. Međutim, Consti-
školarina ne uključuje izvršnu aktivnost po pitanjima
Umjetnost. 71. na isključive ovlasti Federacije, tj.
zakoni doneseni o pitanjima iz članka 71. provode se kao
savezne i druge organe izvršne vlasti
ty. Štoviše, po pitanjima članka 71. savezne vlasti
izvršna vlast i izvršna vlast
subjekti Federacije djeluju kao jedinstveni sustav izvršne vlasti
vlast u Ruskoj Federaciji (2. dio članka 77
ustav). Naravno, vlasti
subjekti Federacije ne mogu biti angažirani u upravljanju Fe-
državna imovina (klauzula "d" čl. 71)
i druga područja odnosa navedena u članku 71.
podrazumijevajući isključivo saveznu vlast
lenija.
1. dio čl. 76. Ustava to jasno kaže
subjekti jurisdikcije Ruske Federacije prihvaćeni su kao
deralni ustavni i savezni zakoni koji imaju
izravno djelovanje u cijeloj Rusiji. Međutim,
Ustav, za razliku od Saveznog ugovora, nema
izravna zabrana subjektima Federacije da uzimaju zakon
djeluje po ovim pitanjima. Štoviše, tekst 5. dijela
Članak 76. pretpostavlja da normativni akti subjekata Fe-
Odstupanja mogu na ovaj ili onaj način utjecati na pitanja iz čl. 71,
štoviše, iz ove formulacije proizlazi da djela subjektivnog
drugovi Federacije, donesena o pitanjima čl. 71 neće
djeluju samo kada su u suprotnosti s federalnim
stvarno pravo. U ovoj formulaciji postoji kontradikcija.
odredba 1. dijela članka 76. koja je nedvojbeno utvrđena
daje izvorne isključive zakonodavne ovlasti
Federacije u predmetima čl. 71., dok je dio 5. članka 76
sročeno kao da su u članku 71. navedena pitanja
konkurentska kompetencija. Naravno, subjekti Savezne
voki-tokiji se mogu, na temelju saveznog zakona, provoditi
vrši delegirane ovlasti po pitanjima čl. 71. Ali
nemaju pravo regulirati ta pitanja bez posebnih
ovlaštenja za to (savezni zakon); kada od-
u nedostatku saveznog zakona o ovim pitanjima, nemaju br
može nastati npr. stanje zakonodavstva
potrebno, jer su to stvari izvan njihove kontrole.
Sukladno tome, svi sporazumi sklopljeni od strane savezne
ralna tijela izvršne vlasti s tijelima
subjekti Federacije, srodna pitanja čl. 71 na računalo
tendencije subjekata Federacije (osobito zajedničkih
denija znači i vršenje kompetencije subjekata
Federacije), već iz tog razloga proturječe Ustavu Ruske Federacije
ranga da se ne sklapaju na temelju federalnih
zakona o prijenosu na konkretne subjekte specifičnih
nominacija o pitanjima iz čl. 71., dok je dio 1. čl. 76
nedvojbeno zahtijeva sudjelovanje saveznog zakonodavca u
svaki slučaj regulacije ovih pitanja (vidi 1.4.3.).
Naravno, dio 1. čl. 76. ne isključuje donošenje podzakonskih akata
savezni akti o pitanjima iz čl. 71. Ali, kao prvo,
moraju biti objavljeni na temelju i u skladu s
deralni zakoni. Drugo, ako u nedostatku odgovarajućeg
relevantnih saveznih zakona, izdaju se dekreti predsjednika
dent Ruske Federacije, ove uredbe ne mogu prenositi pitanja potraživanja
isključiva nadležnost Federacije u nadležnosti subjekata
Federacija. Jer su nezakoniti ukazi predsjednika opravdani
samo u hitnim slučajevima zakonske nužde
udaljenosti, tj. gdje je to propisano zakonom
riješiti problem, a ne u slučajevima neodoljivih
namjeru predsjednika da se odrekne imena Saveza iz zakona
nodativna regulacija na saveznoj razini
sove, koje Ustav upućuje na isključivu zad-
Peticije Federacije. Praksa pokazuje da sporazum
ry, u kojoj su subjekti nadležnosti i dodijeljene ovlasti
savezni ustav u nadležnosti Ruske Federacije-
cije su uključene u popis subjekata zajedničke nadležnosti
Federacije i subjekata, pa čak i prešao u nadležnost
subjekata, sa strane Federacije potpisuje predsjednik
svezak, a ponekad i predsjednik Vlade, pa i dužnosnik
nacionalni zakonodavac isključen je iz ugovora
proces16.
3.5.2. ZAJEDNIČKO UPRAVLJANJE RUSKIM FEDERACIJAMA I NJEGOVIM
SUBJEKTI Prema Ustavu, nadležnost Federacije je
bilo isključivi ili zajednički - o pitanjima
članak 72. U potonjem slučaju to provodi država
tijela vlasti Federacije i njenih subjekata, koja
ima pravo donositi zakone i druge normativne akte o pitanjima od
rose zajedničke nadležnosti, ali su ujedno dužni na
biti vođen općim regulatornim okvirom, uspostavljenim
provode savezni zakoni17. U slučaju sukoba
između saveznog zakona i bilo kojeg akta koji je subjekt izdao
ekt Federacije o pitanjima iz članka 72. federalne
ny zakon (dio 5 članka 76).
Federacija bi trebala uspostaviti samo zajedničke
njegovi su predmeti pravna načela rješavanja pitanja, nalaz
zajednički daju, bez detaljnog recepta,
ostavljajući to na volju samih subjekata. U ovom slu-
čaja, savezni zakoni dopunjeni su aktima subjekata Fe-
deracije i u jedinstvu s njima reguliraju odre
niz pitanja koja čine djelokrug zajedničkih aktivnosti
nost. Stoga je priroda ove skupine ovlasti
je takav da je za njihovu provedbu potrebno voditi računa
specifičnosti subjekata Federacije. to
postiže se i kroz uspostavljanje od strane Federacije zajedničke
pravnu osnovu u praksi
16 Vidi: Lysenko V. Podjela vlasti i iskustvo ruskog
Federacije // Asymmetry of the Federation. M., 1997.
str.28-33.
17 Za detalje pogledajte: Moderni ruski model
podjela vlasti između federacije i njenih subjekata. M., 1996.
Rješavanje problematike ove skupine, te dopunom
subjekti Federacije ove vrste zaklada pravnim normama
mi, uzimajući u obzir specifične (nacionalne, kulturne)
nye itd.) uvjete za njihovu uporabu u relevantnim
subjekti.
Primjeri sličnog rješenja problema federalizma mogu biti
nalazi u drugim zemljama. Dakle, ABU ustav
trii, kao i Ustav Ruske Federacije, dodjeljuje subjektima
federacije – zemlje – pravo zakonodavnog uređenja
o određenom nizu pitanja koja su u
kojima zajednički upravljaju federacija i države. austrijski
modeli raspodjele ovlasti između federacije i njezine
subjekata o pitanjima koja su u njihovom zajedničkom
denija, provodi se na sljedeći način: federacija us-
tanavlyaet opća načela zakonodavstva, i zemljišta
izdati konkretizirajuće zakone i provesti
djelatnosti (na primjer, u području zemljišta i
Zakon o radu). Međutim, ustav
Austrija nudi drugu mogućnost distribucije
ovlasti o pitanjima zajedničke nadležnosti: zakonodavstvo
vlada je pod jurisdikcijom federacije, a izvršna vlast
aktivnost (tj. provođenje u praksu) - u potpunosti
zemljišta (tako se, na primjer, rješavaju pitanja građanskog
tv, organizacije i djelatnosti prometne policije). Tako
isto u Njemačkoj, pored konkurentske nadležnosti saveza
i zemljišta, savezni zakonodavac donosi osnovu za
zakonodavna vlast prema uskom
niz pitanja, a zemljišno zakonodavstvo je specifično
postavlja opća načela; savezni zakoni su neovisni
ali ih izvršavaju zemlje, ako se ne utvrdi Osnovni zakon
ažurirano inače. Ova varijanta distribucije zakonodavstva
telny i izvršne ovlasti o pitanjima koja se odnose na
sijeno zajedničkom upravljanju, ruski ustav
nije osigurano 18.
Po svom sadržaju, ovlasti Rusije u pitanjima
pripisana zajedničkoj nadležnosti Federacije i njenih subjekata
Roba se može podijeliti u podskupine ovisno o tome
odnose li se na gospodarsku djelatnost,
društvenoj sferi, kulturi, obrazovanju, zaštiti prava i
legitimni interesi građana, vanjski odnosi.
Govoreći o zajedničkoj nadležnosti Federacije i njenih subjekata,
drugovi, želio bih napomenuti jednu važnu povijesnu de-
tal. Ustav
18 Razgraničenje nadležnosti između federacija
i njegovi subjekti u strane zemlje. M., 1995.
1978. na različite načine rješava pitanje oblika sudjelovanja
subjekti Federacije u zakonodavnom uređenju o
ovaj niz pitanja: Člankom 811. predviđeno je potrebno
mogućnost izdavanja osnova zakonodavstva, u skladu
s kojim su vlasti republika unutar RSFSR-a
imali su svoju zakonsku regulativu;
slična odredba predviđena je člankom 844. u odnosu na
istraživački instituti autonomije; a samo članak 8411. u odnosu na upravne
teritorijalne formacije dopuštale su im izvođenje
da prije usvajanja provedu vlastitu zakonsku regulativu
relevantni savezni akti o pitanjima zajedničkih
nožna kontrola. Ustav Ruske Federacije iz 1993. ne daje jasan odgovor
odgovore na ova pitanja, ali se čini mogućim
proširiti ovaj pristup na sve subjekte Federacije,
budući da je potrebno regulirati različita područja
javni život zahtijeva neposrednu pravnu
propis, koji je brže moguće implementirati
razini subjekata Federacije. Naravno, nakon usvajanja
relevantni savezni zakon u ovoj oblasti,
treba dati prethodno izdane akte subjekata
usklađenost s njim.
Članak 72. Ustava iz 1993. sadrži pitanja
pod zajedničkom jurisdikcijom Federacije i njenih subjekata
drug Međutim, opis subjekata zajedničke nadležnosti je još uvijek
ne objašnjava što je Fed nadležan učiniti u tim područjima.
voki-toki, i koji su mu predmeti. Za razlikovanje kompetencija
cija, također morate navesti ovlasti (i subjekte jurisdikcije)
Federacija, s jedne strane, i ovlasti njenih subjekata,
s druge strane, u svakom području zajedničke jurisdikcije. Ponekad
te su ovlasti izravno sadržane u Ustavu Ruske Federacije, ali u
U većini slučajeva, podjela ovlasti u područjima
zajednička nadležnost sadržana je u saveznom zakonodavstvu
državne vlasti i sporazumi
Ruska Federacija i njeni subjekti.
Ustav je, s jedne strane, slijedio put nekih
horo sužavanje predmeta zajedničke nadležnosti. Isključiti
jurisdikcija Federacije sada uključuje pravosuđe
Roystvo i reguliranje intelektualnog vlasništva.
Druga promjena se objašnjava razvojem tržišnih odnosa
ny, za koje je potrebno hitno i jednoobrazno dopuštenje
akumuliranih u području intelektualnog vlasništva
problema. U pravosuđu je također potrebno utvrditi
ujednačenost, i što je najvažnije - minimizirati ovisnost
sudova od regionalnih vlasti.
S druge strane, u popisu pitanja vezanih uz
zajednička nadležnost Federacije i njenih subjekata, uključujući
dva nova
odredbe: pitanja vlasništva, korištenja i raspolaganja
zemljište, podzemlje, vode i drugi prirodni resursi
(klauzula "c" dio 1. članka 72.) i koordinaciju međunarodnih i vanjskih
gospodarski odnosi subjekata Federacije, provedba
međunarodni ugovori Ruske Federacije (str. "o" dio 1
članak 72.). Štoviše, uključenost subjekata Federacije u međunarodne
nacionalni ugovorni i inozemni ekonomski odnosi
čini se kontroverznim sa stajališta ustavne
načela federalizma.
Trenutno, u kontekstu rasta važnosti predmeta-
članicama Federacije potrebno je jasno definirati što
pravo u oblasti zajedničke nadležnosti ima Federacija i
koji su njezini predmeti, što se može učiniti uvođenjem su-
relevantne odredbe saveznog zakona.
Dakle, u području obrazovanja kompetentnost je raspoređena
kako slijedi (klauzula "e", dio 1, članak 72. Ustava Ruske Federacije). Fe-
deration određuje njegove vrste, kombinacija slobodnih i
školarine, uspostavlja savezno obrazovanje
standardima, odobrava stručne zahtjeve
niya nametnuta zaposlenicima obrazovnih ustanova i organizacija
prosvjetne vlasti, postavlja pravila
prijem u obrazovne ustanove, odobrava jedinstvene udžbenike
na nizu predmeta, organizira znanstvena istraživanja u
sveučilišta, dodjeljuje akademska zvanja izvanrednog profesora i profesora,
Savez je nadležan za sveučilišta koja školuju kadrove za
u cijeloj Federaciji. Najveći dio organizacijskog posla
obrazovanje pada na subjekte Federacije. Na području od
Federacija kulture je ograničena zakonodavstvom
odražavajući temeljna načela organizacije ove industrije i
neposredno upravljanje malim brojem institucija
kulture federalnog značaja, kao i
provedbu međunarodnih kulturnih odnosa i
podjela objektnog sastava povijesnih spomenika i
kulture federalnog značaja i stoga podliježu posebnim
gardijska borba.
U području obiteljskog prava (klauzula "k" dio 1
72), prema novom zakoniku, uređenje obitelji
odnose se provode saveznim zakonodavstvom,
s izuzetkom ovlasti izričito dodijeljenih kodeksom
u nadležnost subjekata Federacije (npr. slučajevi smanjene
dob za brak) i ovlasti po pitanjima, kodek-
som nesređen.
U zakonodavstvu o okolišu, detaljno
razgraničenje ovlasti u području korištenja i zaštite
rane prirodni resursi između Federacije i njenih subjekata
tami provode savezni zakoni doneseni god
1995. (novo izdanje Zakona o zemljištu, zakoni o posebnim
bo zaštićena prirodna područja i ljekovita lokaliteta
tyah), što je omogućilo uklanjanje proturječnosti koje su nastale zbog
činjenica da su neki subjekti (na primjer, Jakutija) prihvatili
da li, bez čekanja na takvo razgraničenje, svoje, široko u
sadržaj pravnih akata iz navedenih područja, koji se odnosi na
svu regulaciju iskorištavanja prirodnih
resursa i zaštite okoliš na svom teritoriju.
Prema stavku "o" dio 1. članka 72. Ustava na zajedničku
nadležnost uključuje, posebice, koordinaciju inozemnih gospodarskih
nomski odnosi subjekata Federacije. Što uključuje-
sva ta koordinacija i koje su ovlasti Rusije,
definira savezni zakon „O državnoj regulaciji
vanjskotrgovinska djelatnost”.
Članak 7. ovog zakona otkriva sadržaj pojma
na „koordinaciju inozemnih ekonomskih odnosa subjekata
Federacije”, misleći na to koordinaciju vanjske trgovine
(izvozne) aktivnosti kako bi se maksimizirala provedba
izvozni potencijal subjekata Federacije, koordiniranje
nacije aktivnosti subjekata Federacije na stvaranju i
funkcioniranje slobodnih gospodarskih zona, regulirano
granična trgovina, kao i informacije
osiguravanje i formiranje međuregionalnih programa
vanjskotrgovinske djelatnosti. Koordinacija aktivnosti
subjekata Federacije na ovom području provodi federalna
ralnog izvršnog tijela kroz donošenje i
provedbu odluka o navedenim pitanjima u skladu sa
suradnju s nadležnim tijelima subjekata Federacije
cija čiji su vanjskotrgovinski interesi zahvaćeni ovom odlukom
formiraju se, kao i kroz međusobnu razmjenu informacija između
učiniti ih na ovom području.
Međutim, mora se naglasiti da u mnogim područjima
zajedničko upravljanje još uvijek zahtijeva detaljno razgraničenje
smanjenje ovlasti između Federacije i njenih subjekata
usvajanje novih i dopune postojećih federacija
zakona, kao i sklapanjem ugovora Savezne
deteracija sa svojim podanicima. Takav proces je neophodan
Primjerice, po pitanju razgraničenja državne imovine
odgovornost (točka "d", dio 1, članak 72. Ustava) i drugo
pitanja pod zajedničkom jurisdikcijom. Posebna vo-
ros - uspostavljanje općih načela oporezivanja u
Rusija (klauzula “i” dio 1. članka 72.), što se dodatno spominje
dio 3. članka 75. (vidi 3.6.).
Osim toga, prilikom razmatranja zakona o pitanjima od
Ross zajedničke nadležnosti imaju računovodstvene probleme
mišljenja (stavovi)
sastavnih jedinica Ruske Federacije prilikom donošenja zakona o
subjekti zajedničke nadležnosti. karakteristično obilježje sada-
vanjski zakonodavni proces u Rusiji je to
da subjekti Federacije aktivno koriste prilike
napredno donošenje zakona o temama zajedničkih
ponašanje u nedostatku saveznog zakonodavstva.
Istodobno, Ustavni sud Ruske Federacije je svojom Rezolucijom od dat
4. travnja 1996. utvrdio je da Ustav Ruske Federacije nije
rješava subjekte Federacije da ostvare svoje
zakonska regulativa o subjektima zajedničke nadležnosti
prije donošenja saveznih zakona19. Dakle, na
određeno kratkoročno razdoblje (prije donošenja savezne
zakon) subjekti Federacije u subjektima zajedni
nadležnosti s Federacijom zapravo imaju ovlasti-
mi konkurentnu zakonodavnu nadležnost. Ali poslije
donošenje saveznog zakona, relevantnih zakona i
drugi normativni akti subjekata ne gube na snazi
automatski, ali nastavljaju djelovati po dijelovima, a ne pro-
suprotno saveznom zakonu.
3.5.3. NADLEŽNOST SUBJEKATA RUSKOG FEDERACIJE Sam ruski ustav ne predviđa iznimku
punu nadležnost subjekata Federacije (vidi 1.4.3.),
budući da je u njemu kompetencija subjekata određena po
rezidualni princip. Ustav govori samo o „cjelini
"punina" državne moći svojstvena moćima,
provode subjekti Federacije (članak 73.), a na samo
djelotvornost vršenja ovlasti subjekata Savezne
voki-tokija o pitanjima izvan nadležnosti Federacije i
mjesna nadležnost Federacije i subjekata Federacije (dio 4
članak 76.). To znači, prvo, da Federacija ne može
sam se pozivao na definirana pitanja svoje nadležnosti
prema rezidualnom principu iz 4. dijela članka 76. Ali, kao drugo,
uživajući puninu državne vlasti u smislu
Članak 73., pojedini subjekti Ruske Federacije imaju pravo, po dogovoru s
savezne vlasti, uputiti sva pitanja koja su
pod njihovom jurisdikcijom, u nadležnost Federacije. Međutim,
treće, subjekti Ruske Federacije, na temelju članka 73., imaju pravo na
svojim ustavima i statutima najavljivati pitanja, definirajući
4. članak 76., pitanja njihove isključive nadležnosti
tendencije, subjekti njihove isključive nadležnosti, koji
ne može se prenijeti u nadležnost Federacije.
19. Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. broj 16. čl.1909.
To je ustavno pravo subjekata Ruske Federacije
radio se aktivno koristi20.
Odredbom čl. 73 formuliran je na temelju sličnog
nego prema sadržaju članaka Saveznog ugovora. Da, u
Savezni ugovor o razgraničenju subjekata jurisdikcije
te ovlasti između saveznih državnih tijela
vlast Ruske Federacije i vlasti suverena
uključene republike unutar Ruske Federacije
položaj koji republike imaju pune
država (zakonodavna, izvršna i su-
dug) vlast na svom teritoriju, osim ovlaštenih
koji se prenose u nadležnost saveznih vlasti
vlasti. Čini se da je i ovdje korištena
u čl. 73. Ustava glasi: “cjelina države
moć dara“ ima čisto deklarativni karakter
a zapravo znači jednostavno ovlasti određene po
rezidualni princip. Na primjer, u smislu akcije
Ustav, sudbenu vlast vrši savezna
voki-toki, a dvojbeno je da je to moguće u bilo kojem smislu
reći da subjekti Ruske Federacije, pa i republike, imaju
"puninu" pravosuđa, budući da je pravosuđe
roystvo, a procesno pravo su in
pod jurisdikcijom Federacije (str. "o" čl. 71). Ako mogu samo-
strogo izvršavati ovlasti pravosuđa,
samo putem sudova koji nisu dio ruskog suda
dužnički sustav. U principu, to su ustavi
statutarni (čarterski) sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, iako su također
malo uključeni u jedinstveni pravosudni sustav Rusije
(članak 4. Saveznog ustavnog zakona „O pravosuđu
sustav Ruske Federacije”);
osim toga, svjetske sudove osnivaju subjekti Fe-
Međutim, oni su zapravo uključeni u jedan sudski postupak
sustava, budući da je zakonitost i valjanost kazni
a ostale odluke mirovnih sudaca provjeravat će okružni
(savezni) sudovi, nego financirani od magistratskih sudova
također treba biti iz saveznog proračuna (vidi 4.5.6.).
Također se može smatrati da je čl. 73 proglašava pre-
Pretpostavka nadležnosti subjekata Ruske Federacije:
imaju sve ovlasti osim onih
koji su dodijeljeni Federaciji. Ova pretpostavka znači
pravna fikcija, prema kojoj Federacija smatra-
koju su izvorno stvorili njegovi subjekti
20 Vidi: Povelje teritorija, regija, gradova savezne
vrijednosti, autonomna regija, autonomne oblasti Ros-
Ruska Federacija. (Sastavljači: Demenkov M.V., Lyubimov
A.P., Kornev N.M.) Broj 2. M., 1996.; 3. izdanje. M., 1997.
posjedovao "punu moć države" i
prebačen u "stvoreni" dio Ruske Federacije
njihove ovlasti. Ovo rasterećuje federalnu
zakonodavno tijelo iz potrebe da se utvrdi kom-
zahtjev subjekata u popisu njihovih ovlasti. Kao
način utvrđivanja isključive kompetencije subjekata
također se koristi u stranim federacijama (SAD, Avs-
triya), kada na subjekte isključive nadležnosti
subjekti federacije uključuju sva pitanja koja su izravno
mo nisu dodijeljeni u nadležnost same federacije. Međutim, u nas-
uvjeti političke i ekonomske nestabilnosti, ne-
dovoljno jasno i dosljedno razgraničenje u
savezni zakon ovlasti između centra i
regije imaju zasluge i dva druga načina za određivanje
podjela nadležnosti subjekata Federacije, tj. instalirati-
izvođenje iscrpnog popisa subjekata jurisdikcije subjekta-
Federacije (Indija) ili definiranje onih pitanja koja
kojoj se ni na koji način ne može podvrgnuti
subjekti Federacije (Meksiko) (ovdje je to lakše izbjeći, i
po potrebi i riješiti spor o nadležnosti, o pravu na
sposobnost vršenja određenih ovlasti u saveznoj
aktivno stanje).
Tekst članka 73. Ustava dijeli ovlasti države
državna vlast u Rusiji na dva dijela: vlasti
Federacije (obavlja se na subjektima njezine nadležnosti i na
subjekti zajedničke nadležnosti) i ovlasti subjekata
Federacije (obavlja se izvan ovlasti Federacije, u
posebno o predmetima zajedničke nadležnosti). Slijediti-
Slijedom toga, ovlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provode se u krugu
pitanja koja su šira od onih vezanih za
subjekti jurisdikcije subjekata Ruske Federacije (isključiva pitanja
predmetne kompetencije). Točnije, subjekti Ruske Federacije provode
yut ovlasti državne vlasti, kao prvo, prema
subjekti nadležnosti utvrđeni rezidualnim načelom
u dijelu 4. članka 76., drugo, o predmetima zajedničke nadležnosti
niya.
4. dio članka 76. govori o nadležnosti koja može
biti u isključivoj nadležnosti subjekata Ruske Federacije: to je pitanje
rose koje su izvan nadležnosti Federacije,
zajednička nadležnost Federacije i njenih subjekata, tj. wop-
rose koje nisu navedene u popisima čl. 71. i čl. 7 2
Ustav. O tim pitanjima subjekti izvode
vlastitu pravnu regulativu, t.j. uzeti za
zakona i drugih normativnih akata, bez obzira na savezne
zakonodavstvo. Oni sami odlučuju, i
jedino ograničenje ovdje je univerzalno
zahtjev za poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina
Nina.
vršiti sve ovlasti subjekata (članak 73.),
a ne samo one navedene u 4. dijelu čl. 76, stvoren je sustav
vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Savezne vlasti
nemaju pravo miješati se u rad tijela subjekata
vršiti samo one ovlasti koje se vrše
su u njihovoj isključivoj nadležnosti. Međutim
a u ovoj sferi ovlasti subjekata postoji odredba
dio 2 članka 85. Ustava, koji dopušta predsjedniku Ruske Federacije da
tanavlyat djelovanje akata izvršne vlasti
ovih subjekata Federacije u slučaju sukoba između ovih akata
Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni, međunarodni
obveze Rusije ili kršenje ljudskih prava i sloboda
stoljeća i građanin do rješenja ovog pitanja, odgovarajući
osuda. Naravno, ne nadilazeći ustavne i
konjičke granice njegove isključive nadležnosti,
vršeći svoje ovlasti izvan nadležnosti Federacije
i zajedničke nadležnosti, izvršne vlasti
malo je vjerojatno da će subjekti Ruske Federacije upasti u sferu međunarodnog
domaće obveze Federacije, ali predsjednik Ruske Federacije, karakteriziran
iz 2. dijela članka 80. Ustava kao jamac prava i
slobode čovjeka i građanina, može suspendirati
vaš akt izvršne vlasti, ako to smatra
ovim činom su povrijeđena ljudska prava (vidi 3.8.).
U pravilu, u isključivu nadležnost subjekata u
strane federacije uključuju lokalnu upravu, re-
reguliranje djelatnosti lokalnih poduzeća, mjes
porezi, pitanja javnog reda, kulture, sanitacije
tarii, zdravstvo, lokalne komunikacije, komuni-
gotovinski servis, socijalna pomoć starije osobe i
osobe s invaliditetom, organizacija lokalnih organizacija za provođenje zakona
novo, uređenje21.
Isključive ovlasti subjekata Ruske Federacije nalaze svoje
odraz iu ustavima i statutima, usvojenim
sami subjekti, ali ne i u saveznom Ustavu
cije. Dakle, ne treba pretpostaviti da je dio 1. članka 77. Ustava
cija Ruske Federacije odnosi se na isključivu nadležnost subjekata Fe-
derations uspostavu sustava svojih državnih tijela
vjeroispovijesti moć. Ovdje piše da se instaliraju
ovaj sustav neovisno, međutim, vrši se rezervacija,
da je njihova neovisnost ograničena temeljima ustavne
sustav Rusije i opći principi organizacije
predstavnik i izvođač-
21 Federacija u stranim zemljama / Ed. D.A. Kovačev.
M., 1993. S.89-100.
državne vlasti koje osniva savezna
deral zakon. Posljedično, izbor subjekta Federalnog
voki-toki svog sustava državnih tijela podliježe
zahtjev iz 5. dijela članka 76. kojim se utvrđuje prioritet savezne
ralnih zakona o pitanjima čl. 71. i čl.72.
Teško je imenovati bilo koji više ili manje značajan
subjekti isključive nadležnosti subjekata Federacije,
osim vlastitih proračuna, pitanja njihova internog
administrativno-teritorijalna podjela, upravljanje njihovim
imovine, ako se ovo upravljanje smatra predmetom
kontrola, a ne autoritet. Nepotrebno je reći, pod-
RF projekti samostalno vrše ovlasti za
donošenje ustava, povelja, zakona i drugih akata, ali
ti se akti donose o pitanjima koja su uglavnom
broj u čl.72, tj. pripadaju subjektima zajedničkih
upravljanja (štoviše, o općim načelima oporezivanja dr
ukradeno u stavku "i" 1. dijela članka 72.).
Članak 76. Ustava predviđa da dalje
poslovi Ruske Federacije, zajednička nadležnost
Ruska Federacija i subjekti Ruske Federacije,
subjekti Federacije vrše svoje pravne
reguliranje, uključujući donošenje zakona i drugih propisa
aktivnih djela. Izraz "vlastiti" u ovom slučaju znači
počinje da subjekti Ruske Federacije o pitanjima
njihove jurisdikcije donose svoje zakone i druge propise
samostalno, potpuno prilagođavajući prema vlastitom nahođenju
odnose koji proizlaze iz subjekata njihove nadležnosti, a ne
samo u razvoju (podložno lokalnim uvjetima) federalnog
prava, kao što je to slučaj u pogledu pitanja zajedničkih
upravljanje. Ako normativni akt subjekta ruskog
Federacija donesena o pitanjima iz svoje nadležnosti,
a ako je takav čin protivan saveznim zakonima, onda
valjan je akt subjekta Federacije – u ovom slučaju
ne primjenjuje se načelo supremacije saveznog zakona,
jer je ova sfera društvenih odnosa rezervirana za
vlastitu pravnu regulativu od strane subjekata Federacije
Unutar ovih granica, utvrđenih člankom 71. Ustava Ruske Federacije, Rusija obavlja svoju isključivu državno-imperatornu djelatnost, koja je svojstvena samo njoj. Što se tiče subjekata isključive nadležnosti, Ruska Federacija donosi savezne ustavne zakone i savezne zakone koji imaju izravan učinak na cijelom teritoriju Ruske Federacije (1. dio, članak 76. Ustava Ruske Federacije). Istodobno, savezni ustavni zakoni ne mogu ni na koji način preraspodijeliti subjekte jurisdikcije utvrđene Ustavom Ruske Federacije u članku 71.
U području izgradnje države, subjekti nadležnosti koji pripadaju isključivo Ruskoj Federaciji uključuju usvajanje i izmjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, kao i nadzor nad njihovim poštivanjem; federalna struktura i teritorij Ruske Federacije; uređenje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda; državljanstvo Ruske Federacije; reguliranje i zaštita prava nacionalnih manjina.
Ruska Federacija uspostavlja sustav saveznih tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, postupak njihove organizacije i aktivnosti. On čini savezna tijela državne vlasti. Pravosuđe je u isključivoj nadležnosti Ruske Federacije; tužiteljstvo; kazneno, kazneno procesno i kazneno-izvršno zakonodavstvo; amnestija i pomilovanje; građansko, građansko procesno i arbitražno procesno zakonodavstvo; pravno uređenje intelektualnog vlasništva; savezno kolizijsko pravo.
Ruska Federacija uspostavlja državne nagrade i počasne titule Ruske Federacije. Isključivo je nadležan za saveznu javnu službu, uspostavljanje temelja federalne politike i saveznih programa u području državnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije.
U sferi ekonomske i društveno-kulturne izgradnje, federalna državna imovina i njeno upravljanje su u isključivoj nadležnosti Ruske Federacije; uspostavljanje temelja federalne politike i saveznih programa u području gospodarskog, ekološkog, socijalnog i kulturnog razvoja Ruske Federacije.
Ruska Federacija utvrđuje pravni okvir za jedinstveno tržište; zadužen je za financijsku, valutnu, kreditnu, carinsku regulaciju, izdavanje novca. Ruska Federacija uspostavlja temelj politike cijena. Ima isključivu nadležnost nad saveznim gospodarskim službama, uključujući federalne banke.
Ruska Federacija utvrđuje savezni proračun; savezni porezi i pristojbe; federalnih fondova za regionalni razvoj. Nadležna je za federalne energetske sustave; nuklearna energija, fisijski materijali; savezni promet, sredstva komunikacije, informacije i komunikacije; aktivnost u svemiru.
Subjekti isključive jurisdikcije Ruske Federacije uključuju meteorološku službu, standarde, standarde, metrički sustav i mjerenje vremena; geodezija i kartografija; nazivi geografskih objekata; službene statistike i računovodstva.
U području vanjskih odnosa i zaštite državnog suvereniteta Ruske Federacije, vanjska politika i međunarodnim odnosima Ruska Federacija, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira; vanjski ekonomski odnosi Ruske Federacije.
Nadležnost Ruske Federacije također uključuje obranu i sigurnost; obrambena proizvodnja; utvrđivanje postupka prodaje i kupnje oružja, streljiva, vojne opreme i druga vojna imovina; proizvodnja otrovne tvari, opojne droge i postupak njihove uporabe.
Ruskoj Federaciji povjereno je utvrđivanje statusa i zaštita državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, isključive gospodarske zone i epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije.
Ruska Federacija ostvaruje sve druge ovlasti koje su joj dostupne zajedno sa svojim subjektima. Federalni zakoni donose se o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njezinih subjekata.
Nadležnost Ruske Federacije uključuje samo ono što je potrebno za uspostavljanje i zaštitu njezina suvereniteta i prevlasti te za zaštitu prava i sloboda svake osobe, u kojem dijelu zemlje živi i gdje god se nalazio.
Ustavna formula "pod jurisdikcijom Ruske Federacije" označava sfere, regije, objekte, prerogative itd., koji su pod utjecajem savezne državne vlasti.
Popis subjekata jurisdikcije Ruske Federacije sadržan u čl. 71 Ustava Rusije, iscrpan je. Pokriva sedam glavnih skupina.
Najvažnije odredbe: zaštita Ustava i njegovih ustavnih temelja (klauzule "a", "b", "d", "n") i saveznih zakona, kao i nadzor nad njihovim poštivanjem, osvrnut ćemo se na prvu. skupina. Pravo na uspostavljanje saveznog ustava i donošenje saveznih zakona, manifestacija suvereniteta ruske državnosti. To također uključuje pitanja federalnog ustroja i teritorija Ruske Federacije, uključujući određivanje statusa, odnosno pravnog statusa, zaštitu državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, ekskluzivne ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa - sve što je zbog teritorijalne nadmoći Ruske Federacije. naša država.
Druga skupina je zbog prepoznavanja čovjeka kao najveće vrijednosti našeg društva. Država je dužna osigurati osobi i građaninu uvjete za opstanak i razvoj kao člana društva i kao pojedinca. Nadležnost Ruske Federacije uključuje reguliranje i zaštitu ljudskih prava i sloboda, pitanja državljanstva Ruske Federacije i zaštitu prava nacionalnih manjina.
Treća skupina uključuje uspostavu pravnih temelja jedinstvenog saveznog tržišta, posebice financijske, valutne, kreditne, carinske regulacije, emisiju novca, savezni proračun, federalne poreze i naknade, savezne fondove za regionalni razvoj i još mnogo toga, kao i str.
"z" istog članka.
Četvrtu skupinu čine pitanja vlasništva i upravljanja. To uključuje, prije svega, federalnu državnu imovinu i upravljanje njome, kao i federalne energetske sustave, nuklearnu energiju i fisijske materijale, savezni promet, komunikacije itd.
Peta skupina uključuje uspostavljanje temelja federalne politike i federalnog programa u području državnog, gospodarskog, ekološkog, društvenog i kulturnog razvoja Rusije.
Šesta skupina obuhvaća ovlasti vezane uz obranu i vanjska politika naša savezna država. To su obrana i sigurnost, uključujući obrambenu proizvodnju, utvrđivanje postupka prodaje i nabave oružja, streljiva i dr., kao i proizvodnju opojnih droga i postupak njihove uporabe; vanjska politika i međunarodni odnosi Ruske Federacije, njezini međunarodni ugovori, pitanja rata i mira te vanjski gospodarski odnosi.
Sedmu skupinu čine grane zakonodavstva koje osiguravaju ravnopravnost svih građana, bez obzira na mjesto stanovanja i nacionalno podrijetlo. To su kazneno, kazneno procesno i kazneno-izvršno zakonodavstvo, građansko, građansko procesno, arbitražno procesno zakonodavstvo, pravno uređenje intelektualnog vlasništva.
