Dom Sva pitanja

Ustav Ruske Federacije sadrži. Glavne odredbe u ustavu Ruske Federacije

ODOBRITI

Zamjenik šefa

Petersburgu

Sveučilište Ministarstva unutarnjih poslova Rusije

(o stručnoj službi i tjelesnoj osposobljenosti)

pukovnik policije

A.E. Morozov

"____" _____________ 2015

PLAN - KONSPEKCIJA

provođenje pravne obuke

s osobljem 9. grupe za obuku

Tema: Glavne odredbe Ustava Ruske Federacije kao temeljnog pravnog akta.

Svrha predavanja: Pomozite studentima da prouče glavne odredbe Ustava Ruske Federacije.

Vrijeme: 1 sat

Mjesto: razreda

Datum: 10.09.2015

Pitanja za proučavanje:

Ustav Ruska Federacija- Temeljni zakon države.

Struktura i sadržaj Ustav Ruske Federacije.

Postupak donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije.

Materijalna potpora: bilježnice o uslužnom stručnom usavršavanju.

Napredak lekcije:

ja. UvodniaJa sam dio- 5 minuta

Provjera raspoloživosti osoblja, donošenje teme, ciljeva sata i redoslijeda njegove organizacije.

II. Glavni hasv- 35 minuta.

III. Završni dio- 5 sažimanje lekcije.

1. Ustav Ruske Federacije je temeljni zakon države.

Ustav Ruske Federacije donesen je 12. prosinca 1993. pučkim glasovanjem i stupio je na snagu od trenutka objave rezultata narodnog glasovanja - 25. prosinca 1993. godine.

Njegovim usvajanjem završeno je sovjetsko razdoblje razvoja naše državnosti.

Rusko pravo ima veliki broj zakona i propisa, među kojima posebno mjesto zauzima Ustav Ruske Federacije. Ustav se od ostalih akata razlikuje posebnim pravnim svojstvima, odnosno onim svojstvima koja su samo njemu svojstvena.

Ustav je zakon, ali se od svih drugih zakona koji su trenutno na snazi u državi i koji bi mogli biti doneseni u budućnosti, izdvaja obilježjima koja Ustavu daju status temeljnog zakona.

Izražena su pravna svojstva Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine

- u vrhovništvu ustava;

- u najvišoj pravnoj snazi;

– u svojoj ulozi jezgre pravnog sustava države i sustava prava;

- u posebnoj zaštiti ustava, u posebnom postupku za donošenje i reviziju ustava, izmjene i dopune ustava.

Načelo supremacije ustava je novela ruskog temeljnog zakona. Ovo načelo sadržano je u drugom dijelu članka 4: "Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju nadmoć na cijelom području Ruske Federacije." Nadmoć Ustava Ruske Federacije znači da niti jedan normativni akt u državi, uključujući ustave i povelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ne može biti u suprotnosti s Ustavom, kršiti njegove odredbe i, u konačnici, zabranjivati samovolju. države, obvezuje državu na poštivanje ustava, zakona. Sve aktivnosti tijela državne vlasti i lokalne samouprave, javnih organizacija i građana ne mogu biti u suprotnosti s ustavnim načelima.

Najviša pravna snaga, neposredno i neposredno djelovanje Ustava formulirano u 1. dijelu članka 15. "Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, izravni učinak i primjenjuje se u cijeloj Ruskoj Federaciji."

Najviša pravna snaga Ustava znači da su svi subjekti pravnih odnosa dužni postupati u skladu s Ustavom i niti jedan akt donesen u Ruskoj Federaciji ne smije biti u suprotnosti s Ustavom.

Ustav djeluje kao temelj ruskog prava.Da se norme samog Ustava ne rasplinu u norme drugih zakona i drugih normativnih akata, kako Ustav ne prestane biti temeljni zakon države, poseban zakon. potreban je mehanizam za osiguranje prioriteta odredbi samog Ustava. Takav mehanizam je njegovo izravno i neposredno djelovanje sadržano u Ustavu na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Svatko ima pravo zahtijevati zaštitu prava i legitimnih interesa, pozivajući se samo na norme Ustava, bez obzira na postojanje ili nepostojanje normativnih akata koji uređuju slične odnose, pa čak i izravno utvrđuju pojedinačna prava i obveze građana. Ustav Ruske Federacije utvrđuje da se svakome jamči sudska zaštita njegovih prava i sloboda (1. dio članka 46.). Dakle, svi pretkrivični oblici zaštite prava (podnošenje pritužbe višem tijelu, višoj službenoj osobi, upućivanje pritužbi, prijava tijelima državne vlasti, jedinicama lokalne samouprave) ne mogu biti predviđeni kao obvezni uvjet za podnošenje zahtjeva za zaštitu vlastitog prava. prava izravno na sud.

Ustav Ruske Federacije je srž pravnog sustava države. Načela i odredbe Ustava imaju ulogu vodilja za cjelokupni pravni i zakonodavni sustav. Sam Ustav utvrđuje proces donošenja zakona - utvrđuje koje temeljne akte donose organi vlasti, njihov naziv, pravnu snagu, postupak i postupak donošenja zakona. Ustav izravno utvrđuje savezne ustavne zakone potrebne za donošenje (O Vladi Ruske Federacije, O vojnom stanju, O izvanrednom stanju, itd.).

Posebna zaštita Ustava osigurava cjelokupni sustav javnih ovlasti.

Prema članku 80. Ustava Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava. U čl. 82. Ustava Ruske Federacije, koji fiksira tekst prisege po preuzimanju dužnosti, predsjednik Ruske Federacije priseže se poštivati i štititi Ustav Ruske Federacije.

Ovlasti predsjednika Ruske Federacije daju pravo poništiti odluke i naloge Vlade Ruske Federacije, kao i suspendirati akte izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ako su u suprotnosti s Ustav Ruske Federacije.

Ustavni sud Ruske Federacije ima posebnu ulogu u zaštiti Ustava Ruske Federacije. On je ovlašten razmatrati slučajeve usklađenosti Ustava Ruske Federacije sa zakonima i podzakonskim aktima kako na federalnoj tako i na regionalnoj razini. Zakoni ili njihove posebne odredbe, priznate kao neustavne, gube snagu, a međunarodni ugovor koji nije u skladu s Ustavom Ruske Federacije ne podliježe stupanju na snagu i primjeni. Predsjednik, oba doma Savezne skupštine, Vlada Ruske Federacije, najviši sudovi Ruske Federacije, kao i zakonodavna i izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo žalbe Ustavnom sudu Ruske Federacije o ovim pitanjima.

Za razliku od drugih zakona, Ustav je drugačiji poseban postupak za donošenje, reviziju i dopunu o čemu će biti riječi u trećem pitanju.

2. Struktura i sadržaj Ustava Ruske Federacije.

U usporedbi s ustavima stranih država, Ustav Ruske Federacije je relativno lakonski dokument - oko devet i pol tisuća riječi. Ali to ne mijenja značaj Temeljnog zakona.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine ima određenu unutarnju organizaciju, drugim riječima, strukturu.

Struktura ustava podrazumijeva se u njemu usvojeni poredak kojim se uspostavlja određeni sustav grupiranja homogenih ustavnih normi u odjeljke, poglavlja i redoslijed njihova smještaja.

Prema svojoj strukturi, Ustav Ruske Federacije je jedinstven, kodificiran dokument, koji se sastoji od preambule i dva odjeljka. Prvi dio bez naslova sadrži 9 poglavlja koja objedinjuju 137 članaka.

Poglavlja se zovu:

1. Osnove ustavnog poretka;

2. Prava i slobode čovjeka i građanina;

3. Federalni ustroj;

4. Predsjednik Ruske Federacije;

5. Savezna skupština;

6. Vlada Ruske Federacije;

7. Sudska vlast;

8. Lokalna uprava;

9. Ustavne promjene i revizija Ustava.

Struktura i naslovi poglavlja odražavaju glavne konceptualne ideje Ustava Ruske Federacije na kojima se temelji.

Prvo poglavlje definira temeljna načela uređenja države i društva, odnos između države, društva i pojedinca, kao i između vlasti na različitim razinama.

Učvršćivanje temelja ustavnog sustava. Ustav Ruske Federacije definira Rusku Federaciju - Rusiju kao demokratsku, federalnu, pravnu, sekularnu, socijalnu državu s republičkim oblikom vladavine, u kojoj:

1) osoba, njena prava i slobode su najveća vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost je države;

2) višenacionalni narod Rusije definiran je kao nositelj suvereniteta i jedini izvor moći;

3) socijalna politika usmjerena je na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi"

4) na isti način se priznaju i štite privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva;

5) državna vlast se ostvaruje na temelju podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu;

6) je lokalna samouprava priznata i zajamčena;

7) prepoznaju se ideološka i politička raznolikost, višestranački sustav. Nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao državna ili obvezna:

8) općepriznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njenog pravnog sustava.

Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, izravni učinak i primjenjuje se na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije (članak 15. Ustava Ruske Federacije).

U sljedećim poglavljima utvrđuju se prava, slobode, dužnosti osobe i građanina; uspostavlja se teritorijalni ustroj države - federalni ustroj; objavljeni su popis, postupak formiranja i ovlasti najviših saveznih tijela državne vlasti, načela međusobnog odnosa. Utvrđuje se da tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav državnih tijela.

Deveto poglavlje utvrđuje postupak izmjene Ustava Ruske Federacije.

Drugi dio Ustava naziva se "Završne i prijelazne odredbe", koji fiksira odredbe o uvođenju novog Ustava na snagu, fiksira prestanak važenja prethodnog Ustava (1978), odnos između Ustava i Saveznog ugovora. , postupak primjene zakona i drugih pravnih akata koji su bili na snazi prije stupanja na snagu ustava iz 1993. godine.

3. Postupak donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije.

Posebna procedura za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije, utvrđena Poglavljem 9, koje je posebno posvećeno ovom pitanju, čini ruski Ustav krutim. Za razliku od fleksibilnih ustava, koji se mijenjaju na pojednostavljen način (donošenjem običnog zakona, često običnom većinom glasova), svaka promjena ruskog Ustava zahtijeva poštivanje procedure utvrđene samim Ustavom i saveznim zakonom, koji složen je u smislu postupka odlučivanja.

Potrebno je razlikovati tri vrste amandmana na Ustav:

– izmjena članka 65.;

– izmjene i dopune poglavlja 3-8;

- revizija Ustava.

Odredbe Ustava Ruske Federacije o njegovim izmjenama odnose se samo na članak 65. koji određuje sastav Ruske Federacije. Izmjena članka 65. Ustava Ruske Federacije moguća je na temelju saveznog ustavnog zakona ili ukaza predsjednika Ruske Federacije.

Na temelju saveznog ustavnog zakona, u slučaju prijama u Rusku Federaciju i formiranja novog subjekta u njezinom sastavu, o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta, unose se odgovarajuće izmjene članka 65. "Prihvaćanje" se odnosi na strani entitet ili njegov dio, "formiranje" se odnosi na formiranje novog entiteta spajanjem dva ili više graničnih subjekata Ruske Federacije 1 .

Kada promjene imena republike, kraji, oblasti, savezni gradovi, autonomne oblasti, autonomni okrugi, novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uvrštavanju u članak 65. Ustava Ruske Federacije na temelju dekreta predsjednika Ruske Federacije. Ruska Federacija. Tako su promijenjeni nazivi Republika Ingušetija 2 , Republika Kalmikija 3 , Republika Sjeverna Osetija-Alanija 4 i Republika Čuvašija-Čuvašija 5

Narudžba izmjene i dopune na poglavlja 3-8 Ustava Ruske Federacije uspostavljen je posebnim saveznim zakonom od 4. ožujka 1998. "O postupku donošenja i stupanja na snagu izmjena i dopuna Ustava Ruske Federacije". Prema Ustavu Ruske Federacije (članak 134.), prijedlog za izmjenu mogu dati predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, zakonodavna tijela tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zamjenika Državne dume ili članova Vijeća Federacije u broju od najmanje 1/5. Usvajanje amandmana formalizirano je posebnom verzijom zakona - zakonom o izmjeni Ustava Ruske Federacije. Zakon o izmjeni Ustava Ruske Federacije smatra se odobrenim ako je za odobrenje glasovalo najmanje dvije trećine ukupnog broja zastupnika Državne dume (najmanje 300 od 450). Nakon što ga Državna duma odobri, zakon o izmjeni Ustava Ruske Federacije šalje se Vijeću Federacije. Najmanje tri četvrtine članova Vijeća Federacije (najmanje 125 od 166) mora glasati za usvajanje zakona. Ako se usvoji, zakon se šalje subjektima Federacije. Zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Federacije razmatraju ovaj zakon u roku od godinu dana i rezultate razmatranja dostavljaju Vijeću Federacije. Nakon godinu dana Vijeće Federacije utvrđuje rezultate ovog razmatranja. Zakon se smatra usvojenim ako je za usvajanje glasalo najmanje dvije trećine zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije (najmanje 56 od 83). Nakon toga, zakon se šalje predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i službenu objavu. Predsjednik Ruske Federacije, zakonodavno tijelo subjekta Ruske Federacije, može uložiti žalbu Vrhovnom sudu Ruske Federacije na rezultate razmatranja zakonodavnih tijela subjekata Federacije.

Trenutno su takvi zakoni usvojili izmjene i dopune čl. 81, kojim se mandat predsjednika Ruske Federacije povećava s 4 na 6 godina, u čl. 96, kojim se mandat zamjenika Državne dume povećava s 4 na 5 godina, au članku 114. osigurava ovlast Vlade Ruske Federacije da Državnoj dumi podnosi godišnja izvješća o rezultatima svojih aktivnosti.

revizija Ustava znači izmjenu poglavlja 1., 2. i 9. kojima se utvrđuju nepokolebljiva načela ustavnog poretka, utvrđuje pravni status pojedinca u skladu s novim konceptom prirodnih prava i sloboda te utvrđuju postupci za promjenu Ustava. Izmjene i dopune ovih poglavlja mogu za sobom povući promjenu ustrojstva države, njezinog odnosa prema čovjeku i u konačnici donošenje novog ustava. Stoga su ova poglavlja posebno zaštićena od promjena.

Članak 135. Ustava Ruske Federacije utvrđuje da odredbe poglavlja 1., 2. i 9. Ustava Ruske Federacije ne mogu biti revidirane od strane Savezne skupštine. Ako je prijedlog za izmjenu odredaba poglavlja 1, 2. i 9. st. Ustav Ruske Federacije podržava tri petine ukupnog broja članova Vijeća Federacije (100) i zastupnika Državne Dume (270), a zatim se saziva Ustavna skupština u skladu sa saveznim ustavnim zakonom.

Postupak formiranja Ustavotvorne skupštine određen je saveznim ustavnim zakonom koji još nije donesen.

Ustavotvorna skupština ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili izrađuje nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji usvaja Ustavotvorna skupština dvije trećine glasova ukupnog broja svojih članova ili predana na narodno glasanje. Prilikom održavanja narodnog glasovanja, smatra se da je Ustav Ruske Federacije usvojen ako je za njega glasovalo više od polovice birača koji su sudjelovali u glasovanju, pod uvjetom da je u njemu sudjelovalo više od polovice birača.

Strogi postupak izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije i njegove revizije osigurava stabilnost ruskog Ustava. Osiguran je od slučajnih, nepromišljenih promjena. To daje stabilnost odnosima s javnošću, koji su regulirani važećim Ustavom Ruske Federacije.

Završni dio. 3 min.

Podsjetnik na temu i svrhu lekcije, navodeći stupanj njezina postignuća, postavljanje zadataka za samoobuku.

Ispitna pitanja.

1. Kada je i tko donio sadašnji Ustav Ruske Federacije?

2. Datum stupanja na snagu Ustava Ruske Federacije.

3. Koliko poglavlja i članaka sadrži Ustav Ruske Federacije.

4. Koje odnose s javnošću uređuje Ustav Ruske Federacije (sadržaj Ustava Ruske Federacije).

5. Zašto se Ustav Ruske Federacije naziva "tvrdim"?

6. Koja poglavlja Ustava Ruske Federacije ne može revidirati Savezna skupština?

7. Koja se poglavlja ustavno mijenjaju?

8. Koje tijelo izrađuje tekst novog ustava?

Voditelj odjela stručne službe i tjelesne kulture

pukovnik policije K.A. Khostikoev

1 Na primjer, naziv novog subjekta Ruske Federacije - Transbajkalski teritorij - dat je u vezi s njegovim formiranjem 1. ožujka 2008., a nazivi regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat koji su prestali postoje 1. ožujka 2008. jer su subjekti Ruske Federacije isključeni iz dijela 1. članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 21. srpnja 2007. br. 5-FKZ „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Čita i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga” (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2007. br. 30. Članak 3745).

2 Novo ime Republike dobilo je u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152) .

3 Novi naziv Republike dat je u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 10. veljače 1996. br. 173 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije" (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1996. br. 7. čl. 676) .

4 Novi naziv Republike dobio je u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152) .

5 Novi naziv Republike dat je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. lipnja 2001. br. 679 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije” (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2001. br. 24. Članak 2421) .

Duboke promjene u društvenom sustavu nakon procesa perestrojke u SSSR-u i Ruskoj Federaciji, osobito nakon neuspjeha puča u kolovozu 1991., raspad SSSR-a nije mogao ne utjecati na sadržaj Ustava RSFSR-a iz 1978. godine. Promijenio se značajno i više puta. Proces reforme, koji je započeo 1989. godine, išao je linijom postupne promjene, prije svega, svojih bitnih karakteristika.

U ovom procesu mogu se identificirati sljedeći trendovi:

Postupne promjene u biti ustava kao klasnog, sovjetskog, socijalističkog;

Prijelaz na načela općedemokratske prirode;

Utjelovljuje volju cijelog naroda. S tim u vezi treba istaknuti i postupne promjene Ustava, izražene u sljedećim novinama:

Odbijanje da se država okarakterizira kao socijalistička i sovjetska;

Definirajući ga kao suverenu federalnu;

Postupno su uklonjene i definicije kao što su "socijalistička svojina", "socijalistička demokracija", "socijalistička zakonitost" itd.;

Isključene su odredbe o izgradnji komunizma kao cilju društva;

Iz Ustava su izbačene odredbe o Komunističkoj partiji kao jezgri politički sustav, došlo je do temeljne promjene u sadržaju čl. 6, što znači ustavni znakovi višestranačkog sustava priznavanja prioriteta ljudskih prava i priznavanja građana privatni posjed zaštićena od strane države uz druge oblike vlasništva, odbijanje priznavanja državne imovine kao glavne, pretpostavka slobode gospodarskog djelovanja.

Sve ove, kao i niz drugih promjena Ustava, svjedočile su o postupnoj preobrazbi njegove biti. S raspadom SSSR-a, Ustav Ruske Federacije dobiva drugačije bitno svojstvo. To više nije bio Ustav subjekta Federacije, nego Ustav neovisne neovisne države.

U osnovi, proces njegove reforme išao je putem uvođenja brojnih amandmana na postojeći Ustav. Ustav stečen u vezi s tim proturječnim karakterom. Neke od njegovih normi bile su u suprotnosti s drugima.

Ova nedosljednost bila je pravni temelj žestokog obračuna i obračuna između zakonodavne i izvršne vlasti, a najviša točka su događaji u listopadu 1993. godine, koji su razriješeni raspuštanjem Kongresa i Vrhovnog vijeća. U Rusiji nije bila samo politička, nego i ustavna kriza.

U tim je uvjetima donošenje novog ustava trebao biti temelj koji bi mogao doprinijeti uspostavljanju potrebne stabilnosti u društvu.

Uzimajući u obzir izmjene i dopune 1989-1992, Ustav Ruske Federacije dobio je temeljno nove značajke: odbacivanje društvenog modela društvenog razvoja, monopolski položaj KPSU u političkom sustavu, priznanje ideologije pluralizma, koncept podjele vlasti.

Definicije “sovjetski”, “socijalistički” isključene su iz službenog naziva zemlje i republika u sastavu Ruske Federacije, što je značilo priznanje neuspjeha socijalističkog modela razvoja. Legaliziran je politički pluralizam, višestranačje i ravnopravnost oblika vlasništva, uključujući i privatno vlasništvo. U skladu s teorijom podjele vlasti, reorganizirane su institucije državne vlasti (uspostavljen je institut predsjednika Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije), proširena su prava lokalne samouprave i ažuriran je izborni sustav. U Ustav je ugrađena Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina, donesena 22. studenoga 1991. Otvorene su mogućnosti za slobodno stvaranje političkih stranaka i društveni pokreti, što se značajno promijenilo politički život, ali nije dovela u to vrijeme do stvaranja velikih utjecajnih stranaka.

Masovno i ishitreno unošenje amandmana na ustavni tekst dovelo je do nedosljednosti članaka i nedosljednosti ideja u njemu.

Ustav je zadržao obvezu državnih i javnih organizacija, dužnosnika da poštuju Ustav više nepostojećeg SSSR-a i zakone SSSR-a, kao i stari grb s geslom "Proleteri svih zemalja ujedinite se!".

Oblik vladavine ostao je krajnje labav i neodređen – ni predsjednički ni parlamentarni. Nije bilo jasno izraženog načela podjele vlasti između zakonodavne i izvršne vlasti - naprotiv, djelovalo je načelo svemoći Sovjeta, formalno svojstveno sovjetskoj vlasti, s izvršnom vlašću pod njihovom potpunom kontrolom. Pravna nesavršenost mehanizma državne vlasti bila je tim pogubnija jer se u zemlji pojačala oštra polarizacija političkih snaga. U samom saboru borba između dviju tendencija - reformske i oporbene - neprestano je izazivala komplikacije i krize.

U ozračju akutne konfrontacije, u Ustav je uveden članak 121*, protuustavan po duhu, prema kojem se, u slučaju raspuštanja ili obustave djelovanja bilo kojeg zakonito izabranog tijela državne vlasti, ovlasti predsjednika bili su podložni momentalnom otkazu.

Vrhovni sovjet je, prema Ustavu, imao neobičan parlamentarni status: bio je „organ Kongresa“, pa je stoga narušeno načelo vrhovništva parlamenta, ali je istovremeno bio „zakonodavno tijelo, upravno i kontrolno tijelo državne vlasti RSFSR-a”, što mu je omogućilo miješanje u prerogative izvršne vlasti i potpunu kontrolu nad njim. Dvoslojna struktura utvrđena Ustavom, neobična za civiliziranu državu vrhovna tijela zakonodavna vlast (Kongres i Vrhovno vijeće), u potpunoj odsutnosti ikakve odgovornosti zastupnika prema bilo kome drugome, narušilo je načelo izravnog izbora parlamenta, dovelo do cijepanja zakonodavne funkcije, koja je bila jedinstvena. Takav je parlament, štoviše, rastrgan najoštrijim političkim proturječjima, postupno postao kočnica političkih i gospodarskih reformi.

U konačnici, sve je to zahtijevalo hitan početak rada na izradi, razmatranju i usvajanju nacrta novog ustava Rusije.

Formiranje i djelovanje ustavotvornog povjerenstva. Potrebu za donošenjem novog Ustava prepoznale su sve političke snage prilikom donošenja Deklaracije o državnom suverenitetu od 12. lipnja 1990. godine.

Kako bi se izradio novi nacrt Ustava, na 1. Kongresu narodnih poslanika (22. lipnja 1990.) formirana je Ustavna komisija kojom je predsjedao B. N. Jeljcin (tadašnji predsjednik Vrhovnog vijeća Ruske Federacije). U komisiji su bili predstavnici svih republika, teritorija, regija, nacionalnih autonomija (102 osobe). Ipak, zemlja je nastavila živjeti prema starom ustavu, čiji su se članci bitno razlikovali od reformi koje su se provodile u zemlji.

Kako bi se otklonile te nedosljednosti, ipak su uvedene određene izmjene i dopune u izdanju starog ustava, koje su utjecale na njegov sadržaj. Ovako masovno i ishitreno unošenje izmjena u ustavni tekst dovelo je do nedosljednosti članaka i nedosljednosti ideja u njemu.

U početku je rad povjerenstva tekao prilično brzo, a za četiri mjeseca bio je gotov nacrt novog ustava. Ovaj prvi nacrt novog Ustava Rusije, koji je odobrio Vrhovni sovjet Rusije, predviđao je parlamentarni oblik vlasti i svođenje statusa predsjednika na nominalni status šefa države.

Nakon dorade, s obzirom na zaprimljene primjedbe, odlukom Ustavnog povjerenstva, prva verzija nacrta objavljena je u tisku radi rasprave.

Odlukom Ustavne komisije u jednom od domova Vrhovnog vijeća Ruske Federacije - Vijeću Republike - službeni nacrt ustava dostavljen je u listopadu 1991. godine na razmatranje V. izvanrednom kongresu narodnih zastupnika.

Tada je projekt dovršen uzimajući u obzir novo zakonodavstvo, prijedloge narodnih zastupnika, dužnosnika, državnih tijela, stručnjaka, građana.

U ožujku 1992. službeni nacrt Ustava Ruske Federacije ponovno je objavljen u tisku.

Dana 18. travnja 1992. VI. Kongres narodnih poslanika Rusije usvojio je rezoluciju "O nacrtu Ustava Ruske Federacije i postupku daljnjeg rada na njemu", u kojoj je odobrio koncept ustavnih reformi, glavne odredbe službeni nacrt novog Ustava i zadužio Ustavnu komisiju da doradi nacrt i pripremi ga za ponovnu raspravu u Vrhovnom vijeću Ruske Federacije. U srpnju 1992. Ustavna komisija primila je amandmane predsjednika Ruske Federacije na službeni nacrt ustava. Radna skupina i znanstveno-savjetodavni odbor Ustavnog povjerenstva dovršili su projekt uz sudjelovanje zainteresiranih strana, sastavnica Ruske Federacije i pravnika.

Kao rezultat toga, pojavila se treća verzija službenog nacrta Ustava Ruske Federacije, odobrena od strane Ustavne komisije 16. listopada 1992. godine.

VII Kongres narodnih poslanika Ruske Federacije raspravljao je o napretku rada na nacrtu novog saveznog ustava i odlučio da se nacrt glavnih odredaba ustava mora poslati konstitutivnim entitetima Federacije, a zatim dostaviti sveruski referendum.

Ali ni VII (prosinac 1992.) ni VIII (ožujak 1993.) kongresi narodnih poslanika nisu uspjeli usvojiti Ustav zbog oštrih proturječnosti između zakonodavne i izvršne vlasti.

VII. kongres odlučio je da se glavne odredbe nacrta novog Ustava iznesu na sveruski referendum, ali je VIII kongres poništio ovu odluku i naglasio potrebu provedbe ustavne reforme na temelju ovlasti datih sadašnjim Ustavom. samom Kongresu narodnih poslanika.

Nastale nesuglasice praktički nisu utjecale na odredbe o izmjenama i dopunama i slobodama čovjeka i građanina, ali su se zaoštrile oko ključnih pitanja podjele ovlasti između dviju vlasti.

Postupno je oporbena većina u Kongresu i Vrhovnom vijeću, uviđajući svoje političke interese, čvrsto zauzela stav sprječavanja jake izvršne vlasti. Situaciju izbijanja ekonomske krize iskoristile su ljevice, sve odlučnije protiveći se reformama i u tu svrhu nastojeći na bilo koji način održati kontrolu zakonodavne vlasti nad svim postupcima predsjednika. Predsjednik je sa svoje strane sve češće postavljao pitanja o potrebi jačanja izvršne vlasti, ponekad čak zahtijevajući reviziju nekih od dogovorenih odredbi projekta. Rad Ustavnog povjerenstva postupno je stao.

Složeno slaganje političkih snaga u Rusiji izazvalo je dvosmislen stav prema službenom nacrtu ustava. To je bilo izraženo ne samo u širokoj kontroverzi oko njega, već iu pojavi alternativnih opcija. Konkretno, nacrte ustava predložila je radna skupina i skupina stručnjaka Ustavne komisije RSFSR-a.

Dana 7. svibnja 1993., koju je potpisao zamjenik predsjednika Ustavnog povjerenstva R. I. Khasbulatova, pojavila se rezolucija „O glavnim odredbama Nacrta ustava Ruske Federacije“, kojom su odobreni nacrti odredaba nacrta Osnovnog zakona Rusije koji je podnio radna skupina. Istovremeno, rezolucija je naznačila da je priprema ovog projekta provedena u skladu s Rezolucijom Osmog kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije od 12. ožujka 1993. „O mjerama za provedbu ustavne reforme u Ruskoj Federaciji ( o rezoluciji Sedmog kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije "O stabilizaciji ustavne zgrade Ruske Federacije").

U svibnju je objavljen nacrt Ustava koji je odobrilo Vrhovno vijeće. Značajno je korigirao mnoge odredbe starog Ustava, sadržavao demokratske odredbe o pravima i slobodama čovjeka i građanina. Međutim, u pitanjima organizacije državne vlasti dominirali su stari pristupi. U biti, opet je načelo podjele vlasti protumačeno u smjeru zadiranja u ovlasti predsjednika, te je sačuvan isti sovjetski oblik vladavine.

Iznoseći ideju parlamentarizma iz političkih razloga, ali ignorirajući nedostatak uvjeta za to u moderna Rusija, autori projekta tvrdoglavo su isticali vodeću ulogu parlamenta u sustavu najviših tijela državne vlasti. Da to naglasimo, poglavlje o Vrhovnom vijeću prethodilo je poglavlju o predsjedniku. Očito kršeći načelo podjele vlasti, Vrhovno vijeće je dobilo "kontrolne ovlasti", kao i pravo odlučivanja o glavnim pravcima unutarnje i vanjska politika Rusija.

Projekt je stavio predsjednika pod kontrolu Vrhovnog vijeća, obvezujući ga na podnošenje godišnjih izvješća o provedbi unutarnje i vanjske politike, provedbi saveznih programa. Podređenost predsjedniku Vlade također je bila dužna podnijeti godišnje izvješće Vrhovnom vijeću. Ova i niz drugih odredbi značajno su narušile prava predsjednika i izvršne vlasti, postavljajući svojevrsnu "minu" u odnos dviju vlasti. Tako se proces izrade nacrta Ustava Ruske Federacije otegao tri godine.

Beskrajne parlamentarne rasprave dovele su do zastoja ustavne reforme. I premda je formalno predsjednik Ruske Federacije ostao predsjedavajući Ustavnog povjerenstva, upravo je on inicirao sazivanje Ustavne konferencije 5.-16. lipnja 1993. u Moskvi, na kojoj je predložio novu (predsjedničku) verziju nacrt ustava Ruske Federacije.

Saziv i rad ustavotvorne skupštine. Predsjednik Ruske Federacije je 12. svibnja 1993. izdao dekret br. 660 “O mjerama za osiguranje pripreme novog ustava Ruske Federacije”, prema kojem je 5. lipnja u Moskvi sazvana Ustavna konferencija kako bi se dovršila priprema nacrta ustava.

Zbog činjenice da je Khasbulatovska verzija ustava izvorno razvijena u smislu uspostavljanja parlamentarnog oblika vlasti u Rusiji i svođenja statusa predsjednika na nominalnog šefa države, predsjednika Ruske Federacije, njegovim dekretom od 20. svibnja 1993. „O sazivanju Ustavne konferencije i završetku pripreme nacrta ustava Ruske Federacije“ osnovana je Ustavna konferencija koja je bila pozvana da razvije alternativnu verziju ruskog ustava.

To je učinjeno nakon što je predsjednik Ruske Federacije 6. svibnja 1993. godine poslao Ustavnoj komisiji svoj nacrt Osnovnog zakona države, kao odgovor na koji je, potpisan od strane odgovornog tajnika Ustavne komisije O.G. Rumyantsev i stručnjak Ustavnog povjerenstva V.I. Lafitskog, pojavio se dokument u kojem je dana negativna politička i pravna ocjena predsjedničke verzije ustava. Konkretno, tvrdi se da je u ovom nacrtu “predsjednik ne samo izbačen iz sustava triju ovlasti - zakonodavne, izvršne i sudbene, već je i postavljen iznad njih, što je svojstveno uglavnom autoritarnim i vrlo daleko od demokratskih oblika vlasti . ". Pritom je posebno naglašeno da “prisutnost osnova za raspuštanje Sabora utvrđuje predsjednik bez kontrole” te da se “takvom konstrukcijom Sabor pretvara u slabovoljno i praktički nemoćno tijelo. ” To objašnjava zašto je Uredbom Ustavne komisije „O nacrtu ustava (Osnovnog zakona) Ruske Federacije koju je predsjednik Ruske Federacije poslao Ustavnoj komisiji 6. svibnja 1993.“ od 7. svibnja 1993. zapravo odbačena predsjednička verzija ustava, jer, kako je u njemu rečeno, njegove "pojedine odredbe... bitno ograničavaju ekonomska, politička i građanska prava čovjeka i građanina, krše načelo podjele vlasti". Time je uklonjen teren za postizanje kompromisa između vlasti o nacrtu novog ustava Rusije.

Ustavna konferencija se sastojala od 250 članova koji su radili u pet sekcija:

predstavnici saveznih vlasti;
predstavnici vlasti subjekata Federacije;
predstavnici lokalne samouprave;
predstavnici stranaka, javnih organizacija, sindikata, vjerskih zajednica;
predstavnici proizvođača i poduzetnika.

Javnoj komori Ustavne konferencije povjerena je izrada prijedloga izmjena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije, kao i preporuka o političkom, društvenom i društvenom ekonomska pitanja.

Državna komora Ustavne konferencije postala je organizirani oblik interakcije u ustavnom procesu između državnih vlasti Ruske Federacije i njezinih subjekata. Funkcije ovog doma bile su slične funkcijama Javne komore Ustavne konferencije - izrada prijedloga izmjena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije i preporuka o političkim i društveno-ekonomskim pitanjima.

Tako je Ustavna konferencija zamišljena kao širok forum, koji objedinjuje zastupljenost svih najviših tijela državne vlasti, ali i javnosti. Ispostavilo se da je tako, iako u njegovom radu nije sudjelovao niz pozvanih članova Ustavnog povjerenstva, narodnih zastupnika, kao ni političkih stranaka. Dana 24. lipnja 1993. Vrhovno vijeće odbilo je suradnju s Ustavnom konferencijom pod izlikom da su neki od njezinih koordinatora i sudionika umiješani u slučajeve korupcije.

Predsjednica je dala na raspravu na sjednici nacrt Ustava, ali je pozvala sudionike da na temelju ovog nacrta i nacrta Ustavnog povjerenstva izrade kompromisni tekst. Sudionici Ustavne konferencije kritizirali su mnoge odredbe predsjedničkog nacrta. Na primjer, zbog činjenice da projekt nije sadržavao karakteristike ruske države kao socijalne. Predsjednik Ruske Federacije, prema projektu, imao je pretjerana prava da raspusti Državnu dumu. Postojali su i drugi razlozi koji su izazvali opravdanu kritiku projekta.

Međutim, s obzirom na mehanizam vlasti, ovaj projekt u cjelini zadržao je načelo podjele vlasti i uspostavio određenu ravnotežu između zakonodavne i izvršne vlasti u okviru republike predsjedničkog tipa. Sadržavao je jasno odbacivanje jalovog sovjetskog parlamentarizma u korist jake izvršne vlasti. Zato je sastanak dvije tisuće zastupnika vijeća svih razina, koji je krajem svibnja - početkom lipnja sazvalo Vrhovno vijeće, u potpunosti odbacio predsjednički nacrt, a 4. lipnja, dan prije sazivanja Ustavotvorne konferencije, Vrhovno vijeće predložilo je vlastitu proceduru za usuglašavanje i usvajanje nacrta ustava, čime je opet u središte rada postavljeno Ustavno povjerenstvo.

Kao rezultat dugotrajnog rada Ustavne konferencije - od lipnja do listopada 1993. godine, razmatran je nacrt Ustava Ruske Federacije, koji je podnio predsjednik Ruske Federacije, kao i nacrt Ustava koji je pripremila Ustavna komisija. osnovan od strane Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije. Ukupno je na Ustavotvornu skupštinu stiglo više od 50.000 komentara i sugestija. Kao rezultat njihove rasprave, uneseno je više od petsto izmjena i dopuna izvornog nacrta, oko četiri desetaka temeljno novih normi - zapravo, svi su članci promijenjeni. Nacrt koji je izradio sastanak sadržavao je mnogo članaka iz nacrta Ustavnog povjerenstva. U konačnici, 12. srpnja 1993. nacrt ustava je odobren.

Kako bi se riješilo pitanje ustavne reforme, za 12. prosinca 1993. zakazano je opće nacionalno glasovanje (referendum) o nacrtu novog Ustava Ruske Federacije, koji će stupiti na snagu, ako bude odobren, od trenutka objave rezultata glasovanja. .

Referendum i izbori 12. prosinca 1993. Usvajanje novog nacrta Ustava Ruske Federacije. Formiranje Državne Dume i Vijeća Federacije. Novi model ustavnog sustava. Nakon krvavih događaja od 3. do 4. listopada i stabilizacije unutarnje političke situacije u zemlji, rad na nacrtu Temeljnog zakona ulazi u završnu fazu.

Državnoj komori Ustavne konferencije povjerena je odgovornost izrade prijedloga izmjena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije i razmatranja preporuka o političkim, društvenim i gospodarskim pitanjima. Javno vijeće Ustavotvorne konferencije pozvano je da osigura sudjelovanje javnih udruga u ustavotvornom procesu. Kao organizacijski oblik njihove interakcije s saveznim vlastima Ruske Federacije, u okviru koje su „obavljane potrebne političke konzultacije o širokom spektru društveno-političkih pitanja“, također je razvio prijedloge izmjena i dopuna nacrta. Ustava Ruske Federacije i razmotrio preporuke o političkim, društvenim i ekonomskim problemima.

Na zajedničkim sjednicama Državnog i Javnog vijeća, koje je sazvao predsjednik Ruske Federacije, dogovorene su konačne verzije odjeljaka i poglavlja Ustava Ruske Federacije, te pojašnjene verzije relevantnih ustavnih odredbi. Kao što vidite, izrada Ustava Ruske Federacije bila je vrlo specifične prirode i nije se provodila na razini zakonodavnih tijela države, već na inicijativu i uz pomoć predsjednika Ruske Federacije. Federacija.

Još jedna značajka Ustava Ruske Federacije je postupak njegovog donošenja. Prema njezinu projektu održano je narodno glasovanje. Štoviše, odluka o njegovom održavanju formalizirana je Ukazom predsjednika od 15. listopada 1993. I to je razumljivo, jer su zakonodavna tijela raspuštena, a nova još nisu formirana i bilo je prerano stvarati ih, jer još nije bio donesen Ustav koji je predviđao formiranje potpuno novog predstavničkog i zakonodavnog tijela Ruske Federacije, Savezne skupštine.

U skladu s dekretom predsjednika od 12. prosinca 1993. održano je opće nacionalno glasovanje o nacrtu ustava Ruske Federacije.

Glasovanje je provedeno na temelju Pravilnika o općem glasovanju koji sadrži načela, postupak održavanja referenduma, metodologiju prebrojavanja glasova i utvrđivanja rezultata općenarodnog glasovanja. Na glasovanju o nacrtu novog Ustava sudjelovalo je 58 milijuna 187 tisuća 755 birača ili 54,8 posto. Za donošenje Ustava glasalo je 32 milijuna 937 tisuća 630 birača ili 58,4% birača koji su sudjelovali u glasovanju. To je značilo da je Ustav usvojen.

Među obilježja Ustava Ruske Federacije također treba uključiti činjenicu da je donesen istodobno s izborom zastupnika u Vijeće Federacije i Državnu dumu - vijećnice Savezne skupštine. Štoviše, njihov izbor nije obavljen na temelju Ustava, jer on još nije bio donesen, nego u skladu s Uredbom predsjednika od 1. listopada 1993. godine, koji je odobrio „Pravilnik o izboru narodnih zastupnika“. Državna duma 1993.“ i na temelju njegove uredbe od 11. listopada 1993. „O izborima u Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije“.

Vijeće Federacije je gornji dom Savezne skupštine – parlamenta Ruske Federacije, koji je prvi put izabran 12. prosinca 1993., istodobno s usvajanjem novog Ustava.

Vijeće Federacije, kao gornji dom parlamenta, osnovano je predsjedničkim dekretom br. 1400 od 21. rujna 1993. o raspuštanju Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. Uredbom odobrenim Pravilnikom o federalnim vlastima za prijelazno razdoblje utvrđeno je da će Vijeće Federacije djelovati u sastavu predsjednika zakonodavne (predstavničke) vlasti i čelnika izvršne vlasti svakog subjekta Federacije do prestanka ovlasti Vijeća narodnih zastupnika sadašnjeg saziva (ožujak 1995.).

Vijeće Federacije trebalo je započeti svoju parlamentarnu funkciju nakon izbora nove Državne Dume. Jeljcin je ubrzo preispitao svoju odluku: 9. listopada 1993. izdao je dekret o izboru novih predstavničkih tijela u regijama, a 11. listopada imenovao je izravne izbore u Vijeće Federacije u 89 dvočlanih izbornih jedinica.

Ustavom, usvojenim referendumom 12. prosinca 1993., utvrđeno je da "Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: po jednog iz predstavničkog i izvršnog tijela državne vlasti".

Vijeće Federacije, kao iznimka utvrđena prijelaznim odredbama Ustava, birano je neposredno od strane stanovništva 12. prosinca 1993. na dvogodišnji mandat i zasjedalo je od 11. siječnja 1994. do 15. siječnja 1996. godine.

Izbori za Državnu dumu prvog saziva zakazani su predsjedničkim dekretom br. 1400 od 21. rujna 1993. o raspuštanju Kongresa narodnih zastupnika i Vrhovnog vijeća.

Želju da nominiraju kandidate za zastupnike Državne dume na saveznoj listi prvobitno je najavilo 35 javnih udruga, liste 21 izborne udruge predane su na registraciju, a 13 ih je upisano u glasački listić.

U skladu s rezultatima glasovanja u saveznom izbornom okrugu iu jednomandatnim izbornim okruzima, kandidati iz osam najvećih stranaka i udruga dobili su mjesta u Državnoj dumi: Izbor Rusije, LDPR, Agrarna stranka, Yabloko, Demokratska stranka Rusije, Partija ruskog jedinstva i sporazuma, Komunistička partija Ruske Federacije, "Žene Rusije".

Rad Državne dume temelji se na usvajanju saveznih zakona, saveznih ustavnih zakona i zakona o izmjenama i dopunama Ustava, koji stupaju na snagu nakon odobrenja Vijeća Federacije, potpisivanja od strane predsjednika i objavljivanja. Savezni zakoni se usvajaju prostom većinom glasova. S dvije trećine (300 glasova) Duma poništava veto Vijeća Federacije ili predsjednika; usvaja savezne ustavne zakone i zakone o izmjenama i dopunama Ustava.

Neizbježan pečat na prirodu i rezultate djelovanja Savezne skupštine u 1993-95. nametnule su specifičnosti trenutka kada je ona izabrana, kao i uvjeti u kojima je bila prvobitno postavljena.

Nekoliko je ključnih čimbenika koji su uvelike predodredili sastav i naknadno strukturiranje obje komore i imali daleko od jednoznačnih posljedica:

O. Održavanje izbora istovremeno s referendumom o novom Ustavu, koji je povećao stupanj pravne nesigurnosti u početnoj fazi Savezne skupštine, primorao je poslanike da utroše mnogo vremena i truda na „uređivanje“ ustavnog prostora. dodijeljena im.

Osjećaj da je povijest ruskog parlamentarizma ponovno počela iznova, nedvojbeno je produžio pripremnu fazu, prisiljavajući parlament da se organizacijski opremi - usvoji nove propise, odredi status poslanika, stvori nova shema odnose s biračima.

B. Izbor parlamenta u vrućoj potrazi za rujansko-listopadskim sukobom dviju grana vlasti, koji je okončao sustav dvojne vlasti i doveo do nestanka "stranke" Vrhovnog vijeća iz političkih arena.

C. Usvajanje mješovitog, proporcionalno-većinskog sustava na izborima za Dumu, što je dovelo, prvo, do rascjepkanosti zastupnika, njegovog raspršivanja među više konkurentskih skupina, i, drugo, dovelo do njegove heterogenosti, kada je „jednomandat zastupnici” pokazali su se u očito lošijoj poziciji u odnosu na “navedene zastupnike”.

D. Zgužvanost predizborne kampanje, uslijed koje su predizborni blokovi ispali prilično labavi, formirani u žurbi, a u jednočlanim okruzima, zbog jednokružnog sustava glasovanja, slabo poznati kandidati koji nisu imali političku težinu dobili su šanse za pobjedu; "centriranje" stranačkog spektra nakon listopada 1993., u kombinaciji s djelovanjem barijere od pet posto, što je kratkoročno dovelo do odsijecanja ekstremnih stranaka, a dugoročno - do toga da tadašnji pobjednici dobiju određene prednosti u budućnost; istovremeno održavanje izbora u oba doma, pa se pokazalo da je pažnja regionalnih čelnika prikovana za izbore za Vijeće Federacije - s prilično tromim i ravnodušnim stavom prema predizbornoj kampanji za Državnu dumu.

D. Prilično uzak - u usporedbi s bivšim Vrhovnim sovjetom i Kongresom narodnih poslanika - ustavni okvir u koji je postavljen novi parlament. Ustav je bitno ograničio ovlasti Savezne skupštine i sveo njezine nadzorne i kontrolne funkcije na minimum.

Predstavnička vlast je doista izgubila mogućnost da traži prijenos ovlasti izvršne vlasti, čemu je Vrhovno vijeće tako aktivno težilo. To je, međutim, natjeralo zastupnike da sve revnije i dosljednije brane svoja (iako sužena) prava u odnosima s drugim centrima moći. Otuda, prije svega, tendencija korporatizacije i Vijeća Federacije i Državne Dume, ka svijesti poslanika o zajedničkim interesima preko frakcijskih linija podjele. Otuda, drugo, želja oba doma za što potpunijim korištenjem ovlasti koje su im dodijeljene i, u najmanjoj prilici, za njihovim proširenjem.

Ovi čimbenici imali su kontradiktoran učinak na djelovanje Savezne skupštine.

Neki su zastupnike gurali u smjeru veće politizacije i konfrontacije, a drugi su pridonijeli jačanju konstruktivnih tendencija. Međutim, općenito se može konstatirati da je Rusija 1993.-95. imala unutarnje sukobljen i ne uvijek se uspješno nosio sa svojim zadaćama, ali, ipak, prilično učinkovit i odgovoran parlament.

Za razliku od ideoloških ustava bivši SSSR i sindikalnih republika, uključujući i prethodni Ustav Ruske Federacije, koji je kao najviši cilj proglašavao izgradnju komunističkog društva, odredbe važećeg Ustava Rusije (članak 2) jasno definiraju da je najveća vrijednost osoba, njegova prava i slobode. Pritom, novi Ustav nije se, kao što se to često događalo, ograničio samo na deklaraciju, već je utvrdio da je priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost države.

Nadalje, Ustav ima posebno poglavlje (poglavlje 2) koje sadrži posebne norme i propise koji otkrivaju ukupnost temeljnih prava i sloboda zajamčenih vrhovnim zakonom. Po obimu, ovo je najopsežnije poglavlje Ustava. Sastoji se od 47 članaka. Općenito, pitanja koja se izravno odnose na status osobe regulirana su s više od 60 članaka Ustava.

Ustav iz 1993. odražava kvalitativne promjene u socijalnoj politici države. Iz nje je isključen klasni pristup raznim segmentima stanovništva, posebice se ne spominje vodeća uloga radničke klase i drugih kategorija radnika u izgradnji nacionalne države, radničkih kolektiva kao aktivnog dijela političkog sustav. Istodobno se fiksiraju institucije privatnog vlasništva i slobodnog poduzetništva koje su tipične za tržišno gospodarstvo utemeljeno na slobodnom tržišnom gospodarstvu.

Bitno je da se prava i slobode čovjeka i građanina priznaju i jamče ne samo u skladu s ovim Ustavom, već iu skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava. Ova bi okolnost, s jedne strane, trebala potvrditi ulazak naše zemlje u civilizirano društvo, a s druge strane potaknuti donošenje zakonodavstva u području ljudskih i građanskih prava i sloboda, s ciljem sprječavanja svih oblika diskriminacije. , štiteći obitelj, djecu i mlade i poboljšavajući dobrobit ljudi. Po svojoj strukturi i sadržaju, novi je Ustav blizak tradicionalnim ustavima razvijenih demokratskih zemalja, od kojih većina odražava želju da se osigura koordinacija aktivnosti svih organa vlasti u državi i istovremeno utvrde stvarni prioriteti za svaku od njih. njih uzimajući u obzir specifičnosti uspostavljenih političkih tradicija i odnosa na određenom povijesnom stupnju razvoja.države.

Od devet poglavlja Ustava, organizaciji vlasti u potpunosti je posvećeno pet (4. - 8. poglavlje) i u velikoj mjeri - dva (poglavlje 1. "Osnove ustavnog poretka" i poglavlje 3. "Savezna struktura") .

Važeći Ustav je krenuo putem pravne ravnopravnosti svih subjekata Federacije kako u međusobnim odnosima tako iu odnosima s Federacijom, uzimajući kao temelj prioritet ljudskih prava, bez obzira, posebno, na nacionalnost. Nažalost, stvarna ravnopravnost subjekata Federacije u sferi gospodarstva još nije postignuta. Posljedica toga je "natezanje konopa" subjekata Federacije i njihovo nezadovoljstvo odnosom federalnih tijela prema njima.

Karakteristična značajka Ustava Ruske Federacije iz 1993. je prisutnost temeljnih odredbi u njemu. Sadrži norme koje uređuju najvažnije društvene odnose i služe kao pravni temelj za postojeće zakonodavstvo. Stoga su po svom sadržaju izrazito apstraktne, jer imaju za cilj učvršćivanje onog najvažnijeg u društvenim odnosima. karakteristično obilježje Ruski ustav također je njegov izravni učinak. To je sadržano u članku 15. Osnovnog zakona Ruske Federacije. U skladu s tim, ustavne norme ne trebaju nikakvu drugu pravnu potvrdu. To im daje stvarnu vrhunsku pravnu snagu i služi kao jamac protiv njihovog iskrivljavanja. Konačno, za Ustav Rusije

Federaciju karakterizira nepovredivost i osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina. To se izražava u činjenici da Ustav proglašava da je “priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost države” (članak 2.). Pritom se posebno ističe da su „osoba, njena prava i slobode najveća vrijednost“. Ustavom se utvrđuju i jamče prava i slobode čovjeka i građanina u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava (članak 17.). karakteristično obilježje Ustav Ruske Federacije iz 1993. je specifičnost oblika vlasti koji uspostavlja.

Ograničavajući se samo na isticanje da je Ruska Federacija “demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vladavine” (članak 1.), prešućuje se pitanje heterogenosti Ruske Republike. Činjenica da Ruska Federacija nije parlamentarna republika toliko je očita da joj ne treba nikakav dokaz. Ali ne može se nazvati predsjedničkim u pravom smislu, jer je predsjednik obdaren takvim ovlastima koje se ne uklapaju u klasični model predsjedničkog oblika vladavine.

Prema članku 110. ruskog Ustava, "izvršnu vlast Ruske Federacije obavlja Vlada Ruske Federacije". Stoga je predsjednik Ruske Federacije uklonjen Ustavom iz granica izvršne vlasti. Ali u isto vrijeme, on ima snažan utjecaj na nju, jer "predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz suglasnost Državne Dume" (članak 111.). Osim toga, predsjednik Vlade utvrđuje glavne smjerove svog djelovanja, vodeći se ne samo Ustavom, saveznim zakonima, već i uredbama predsjednika (članak 113.).

Poseban položaj predsjednika Ruske Federacije u sustavu državnih struktura vlasti, koji ga čini moćnijom figurom od predsjednika u predsjedničkom obliku vlasti, nalazi svoj koncentrirani izraz u stavku 3. članka 80., prema koji "predsjednik Ruske Federacije određuje glavne pravce unutarnje i vanjske politike država".

Ustav je fiksirao temeljnu novinu u obliku državna struktura. Ruska Federacija uključuje 89 subjekata (21 republiku, 6 teritorija, 49 regija, dva savezna grada - Moskvu i Sankt Peterburg, jednu autonomnu oblast, 10 autonomnih okruga), koji su izgrađeni ne samo na nacionalnoj, već i na teritorijalnoj osnovi. osnovi, te su međusobno jednaki, što dokazuje članak 5. Ustava. Nikada prije u povijesti naše domovine (Rusko Carstvo, SSSR i Rusija) nije bilo da su svi, bez iznimke dijela države, smatrani jednakim podanicima. Relativna jednakost subjekata Ruske Federacije određena je jedinstvom njihovih ustavnih prava. U dijelu 2. članka 5. stoji: „Republika (država) ima svoj Ustav i zakonodavstvo. Teritorija, regija, grad saveznog značaja, autonomna oblast, autonomna oblast imaju svoju povelju i zakone. Četvrti dio istog članka kaže da su u odnosima s tijelima savezne vlasti svi subjekti Ruske Federacije među sobom jednaki.

Zaključci o tom pitanju. Karakteristična značajka Ustava Ruske Federacije iz 1993. je njegova prikladna priroda društvenim odnosima koji se oblikuju u društvu. Ona odražava tranzicijsku prirodu ruskog društva, kontradiktoran način njegovog postojanja. Utjelovljuje ono što je postigao i branio višenacionalni narod Rusije: raznolikost oblika vlasništva, konkurencija, sloboda gospodarskog djelovanja, politički i ideološki pluralizam, priznavanje prava i sloboda čovjeka i građanina, federalna struktura utemeljena na samoopredjeljenje i ravnopravnost naroda, samostalan status lokalne samouprave i dr.

Obilježja glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije

Možete saznati cijenu pomoći za pisanje studentskog rada.

Pomoć u pisanju rada koji će sigurno biti prihvaćen!

Uvod

Zaključak

Uvod

Ustavu Ruske Federacije dodijeljena je prioritetna, ključna pozicija u pravnom sustavu. To je temelj na kojem se kreće pravni i politički sustav.

Njegov sadržaj i bitna obilježja određeni su prije svega činjenicom da uređuje najvažnije društvene odnose između građanina, društva i države, učvršćuje temelje društvenog sustava, načela ustrojstva državnog aparata, čime provodi generaliziranu regulaciju državnog aparata. najmasovniji i društveno značajni društveni odnosi.

Ustav Ruske Federacije sadrži ideje i načela koja određuju prirodu društva, temeljna načela ekonomije, politike, društvene sfere, države i prava. Valja napomenuti da on određuje ne samo unutarnji smjer politike zemlje, već i vanjski, kao i omjer međunarodnog i domaćeg prava.

Ustav je bez sumnje fenomen demokratskog poretka, jer utvrđuje ravnopravnost građana, određena prava i slobode, te ograničava samovolju države, njenih dužnosnika i predstavnika. Njegovo usvajanje, a još više dosljedna provedba, čimbenik je stabilnosti i izvjesnosti u razvoju društvenih odnosa.

U svom najopćenitijem obliku, ustav se može definirati kao temeljni zakon države, koji je pravni akt koji izražava volju i interese naroda kao cjeline ili pojedinih društvenih slojeva (skupina) društva i utvrđuje u njihovim interesima. najvažnijim načelima društvenog sustava i državnog uređenja dotične zemlje, te ima svoja isključiva pravna svojstva.

Konkretno, Ustav Ruske Federacije odlikuje se pravnim svojstvima kao što su vrhovna vlast Ustava Ruske Federacije, njegova vrhovna pravna snaga, poseban postupak za donošenje Ustava Ruske Federacije, izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije i specifičnim oblicima zaštite.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije otkrivaju njegovu pravnu bit, njegove zasluge i prednosti u odnosu na ustave drugih zemalja, koje svaki građanin Ruske Federacije mora znati, budući da je Ustav Ruske Federacije temelj i Osnova cjelokupnog važećeg ruskog zakonodavstva, a niti jedan pravni akt usvojen u našoj zemlji, ne može biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.

Stoga možemo s povjerenjem reći da ćemo, proučavajući pravna svojstva Ustava Ruske Federacije, a kroz njih, njegova regulatorna i pravna obilježja, proučiti i značajke cijelog ruskog pravnog sustava u cjelini. To je što relevantnost ovog rada.

Ciljovog djela - opis glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije, odnosno njezinih pravnih svojstava.

objektje Ustav Ruske Federacije, i predmet -izravno pravna svojstva Ustava Ruske Federacije.

Zadacibiti dovršen tijekom ovog posla:

.Otkriti bit pojma "ustava"

2.Upoznati značajke koje ga razlikuju od drugih regulatornih pravnih akata;

.Proučiti posebna pravna svojstva Ustava Ruske Federacije

Prilikom pisanja rada, normativni pravni akti o odabranoj temi i radovi znanstvenika poput S.A. Avakjan, M.V. Baglai, Kozlova E.I., Kovalenko A.I. Svaki od njih ima svoje stajalište o ulozi Ustava Ruske Federacije, što nam omogućuje da zaključimo da je tema ovog kolegija prilično cjelovito i višestruko razvijena.

ustav pravna svojina suprematia

Struktura rada određena je postavljenim ciljevima i zadacima. Ovaj kolegij se sastoji od uvoda, dva poglavlja, koja se sastoje od potpoglavlja, zaključka i popisa literature. Obim rada je 25 stranica.

Poglavlje 1. Pojam ustava i njegova razlika od drugih pravnih akata

1.1. Pojam ustava i njegova razlika od drugih pravnih akata

Podrijetlo samog pojma "ustav" (od latinskog "constitutio" - uspostavljanje, recept)) nije znanstveno utvrđeno. Iznosi se mišljenje da je preuzeto iz tehničkog prometa "rem publicam constituire", kojim su započeli akti rimskih careva. NA moderno značenje počeo se koristiti tijekom razdoblja buržoaskih revolucija kasnog XVII-XVIII stoljeća.

Svaki ustav, uključujući i Ustav Ruske Federacije, jedan je od pravnih akata, zakon je i ima sve svoje značajke.

Ustav- općeobvezujući normativni akt koji donosi narod izravno ili najviše predstavničko tijelo vlasti, a utvrđuje najvažnija načela života društva i države, osmišljen za stalnu, opetovanu primjenu, utemeljen u djelovanju na vlast i snagu ruske države.

Kod nas je Ustav jedan akt. U znanosti o ustavnom pravu temeljni zakon, predstavljen jednim aktom, obično se naziva „pisanim ustavom“. Ako država nema takav jedinstveni akt, ali je brojnim aktima priznat ustavni značaj različite godine, tada se zajedno obično nazivaju "nepisanim ustavom" (na primjer, Velika Britanija).

Također je važno da se vrlo često tekst ustava proglašava kao "Ustav (Temeljni zakon)" države. Politički i pravni dokumenti nemaju i ne mogu imati takav naziv. Tako su se zvali svi dosadašnji ustavi naše države. Međutim, riječi "Temeljni zakon" se ne koriste u odnosu na važeći Ustav Ruske Federacije, a to je teško da je točno.

U nekim zemljama jedan ili više akata mogu biti uz glavni akt. Obično se nazivaju "ustavnim zakonima". Ako je službeno uloga takvih akata označena kao dodaci ustavu, oni se, naravno, zajedno s njim mogu smatrati jedinstvenim "pisanim ustavom". Štoviše, postoje razlozi za to ako ustavni zakon zamijeni dio normi ustava koje više ne vrijede.

Ustav kao pravni akt, koji zauzima samostalno i posebno mjesto u pravnom sustavu suvremene demokratske države, razlikuje se od svih pravnih akata. sljedeće značajke:

1. Posebno tijelo koje donosi ustav ili u čije ime se on donosi.

Ustav u suvremenom značenju ovog pojma je akt koji donosi narod ili u ime naroda.

Karakteristično je da je pojava u 17. stoljeću same ideje o nužnosti takvog akta kao ustava bila povezana upravo s tom njegovom značajkom.

Zahtjev nove buržoazije za ograničavanjem prava kralja i feudalaca radi zaštite njihovih sloboda mogao se osigurati jedino usvajanjem akta vrhovne vlasti koji utjelovljuje volju cijelog naroda, cijelog naroda. Tako je u nerealiziranom projektu „Narodnog dogovora Cromwell je 1653. predvidio uvjet da ga svi ljudi potpišu. Isti zahtjev iznio je kasnije J. - J. Rousseau. Smatrao je da je za donošenje ustava potrebna suglasnost svih građana. To bi trebao biti rezultat jednoglasne odluke, potpisane od strane svih građana, a protivnike ustava treba smatrati strancima među građanima.

Ova bitna značajka ustava još uvijek je prepoznata kao dominantna u ustavnoj teoriji i praksi. Nije slučajno da ustavi većine zemalja svijeta počinju riječima: "Mi, narod... prihvaćamo (proglašavamo, uspostavljamo, itd.) ovaj ustav."

U sovjetskim ustavima ovaj je oblik prvi put reproduciran u Ustavu SSSR-a iz 1977., Ustavu RSFSR-a iz 1978. godine. Dakle, potonji je napisao: "Narod Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike ... prihvaća i proglašava ovaj Ustav " (u narednim izdanjima preambule ove su riječi uklonjene).

Ideja o sudjelovanju naroda u donošenju ustava nije se mogla zanemariti ni u uvjetima totalitarnog režima. Tada je to bilo izraženo u općoj raspravi o nacrtu Ustava SSSR-a iz 1936. godine, koja je održana 6 mjeseci u širokim razmjerima i pozvana da voljom naroda "posveti" Osnovni zakon. Ustav iz 1977. također je bio podvrgnut općoj raspravi.

U Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine, u usporedbi sa svim prethodnim, obilježje koje se razmatra najdosljednije se odražava. Njegova preambula kaže: "Mi, višenacionalni narod Ruske Federacije... prihvaćamo Ustav Ruske Federacije." Štoviše, ovo je prvi u svemu ruska povijest Ustav koji zapravo donosi narod (a ne u ime naroda) narodnim glasovanjem.

2. Sastavna, primarna priroda ustavnih odredbi .

Osobitost subjekta koji prihvaća ustav određuje i drugo bitno obilježje pojma ustava - njegov konstitutivni karakter. Budući da je narod u demokratskoj državi nositelj suvereniteta i jedini izvor moći, upravo oni imaju njezino najviše očitovanje kao konstitutivnu vlast. Sadržaj potonjeg uključuje upravo pravo na donošenje ustava i kroz njega uspostavljanje onih temelja društvenog i državnog ustrojstva koje određeni narod sam bira. Samo konstitutivna vlast može promijeniti, uključujući i na najradikalniji način, temelje strukture društva i države.

Cijela povijest ustavnog razvoja, kako naša tako i strane zemlje služi kao potvrda toga. Temeljne promjene u cjelokupnom društvenom sustavu dobile su legitimitet kroz ustave. Takvu je ulogu posebno imao Ustav RSFSR-a iz 1918., Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine.

Upravo na priznavanju Ustava, posebice očitovanja konstitutivne vlasti naroda, uspostavljen je poseban postupak za njegovo donošenje, vrhovna vlast, njegova uloga u cjelokupnom pravnom sustavu države i neospornost za sve organe vlasti. na njoj se, uključujući i zakonodavnu, temelje.

Konstitutivna priroda ustava očituje se iu tome što njegovi recepti djeluju kao temeljno načelo, primarni su. To znači da nema zakonskih, zakonskih ograničenja za utvrđivanje odredbi ustava. Ne može postojati takva pravna norma koja se ne bi mogla uvrstiti u ustav zbog svoje nesuglasnosti s bilo kojim pravnim aktom određene države. Dakle, zakoni ne mogu biti u suprotnosti s ustavom. Uredbe predsjednika ne smiju biti u suprotnosti s ustavom i saveznim zakonima, a uredbe Vlade ne smiju biti u suprotnosti s ustavom, saveznim zakonima ili uredbama predsjednika. Ustav nema takav zakonski "plafon".

Naravno, to ne dovodi do zaključka da je sadržaj ustavnih odredbi određen proizvoljno, da se u njega mogu uključiti bilo kakve norme.

Na proces izrade ustava utječe široki sustav čimbenika - ekonomskih, političkih, međunarodnopravnih, društvenih, povijesnih, snaga tradicije, kontinuitet ustavnog razvoja zemlje itd.

. Sveobuhvatni objekt ustavnog uređenja.

Važna značajka koja karakterizira pojam ustava je poseban predmet ustavnog uređenja, t.j. specifičnost tog sloja društvenih odnosa koje regulira i učvršćuje.

Sferu ustavnog utjecaja karakterizira sveobuhvatna priroda koja nije svojstvena niti jednom drugom pravnom aktu. Utječe na sva područja društva – gospodarska, politička, socijalna, duhovna itd., regulirajući u tim područjima osnovne, temeljne temelje društvenih odnosa.

4. Posebna pravna svojstva, odnosno njezini znakovi kao temeljni zakon države.

Posebna pravna svojstva ustava proizlaze iz prethodno navedenih bitnih obilježja ustava. To znači da pravna svojstva nisu temelj njegovog posebnog statusa u pravnom sustavu, već, naprotiv, potonja predodređuje pravne specifičnosti ustava.

Izražava se u nadmoći ustava; u svojoj najvišoj pravnoj snazi; u svojoj ulozi jezgre pravnog sustava; u posebnoj zaštiti ustava; u posebnom postupku za donošenje i reviziju ustava, njegove izmjene i dopune. Ove značajke dosljedno se odražavaju u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine.

Poglavlje 2. Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije

2.1 Vrhovnost Ustava Ruske Federacije

Razmatrajući Ustav Ruske Federacije kao normativni pravni akt, prije svega treba napomenuti da je Ustav Ruske Federacije temeljni zakon Ruske Federacije.

Načela i odredbe Ustava Ruske Federacije obvezuju na cijelom teritoriju Ruske Federacije za sva državna tijela, javne udruge, sve građane Ruske Federacije, kao i osobe koje stalno ili privremeno borave na teritoriju Rusije.

Štoviše, Ustav Ruske Federacije definira samu državnu strukturu Ruske Federacije, njezinu političku strukturu, odnosno načelo podjele vlasti, posebice ovlasti, funkcije i strukturu svake od grana vlasti zasebno. Ustav Ruske Federacije također definira temeljna prava i slobode čovjeka i građanina, koja su zajamčena na teritoriju Ruske Federacije i zaštićena od strane države. Također u Ustavu Ruske Federacije vidimo popis prava i obveza građana Ruske Federacije koje nitko nema pravo kršiti i koja su podložna nužnoj provedbi svakog od nas.

Pružanje širokog spektra osnovnih zakonskih odredbi zemlje bilo bi nemoguće bez posebne pravne nadmoći Ustava Ruske Federacije nad svim ostalim normativnim pravnim aktima Rusije. Pravna nadmoć Ustava Ruske Federacije omogućuje joj ne samo da uspostavi, već i da jamči provođenje svih svojih načela i odredbi.

Koja je pravna supremacija Ustava Ruske Federacije u odnosu na sve druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije?

Uspostavljanje u dijelu 2. članka 4. Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine načela njene nadmoći nad svim područjima Rusije, prije svega, leži u činjenici da nijedan zakon, niti jedan pravni akt ne može biti donesen na teritoriju Ruske Federacije ako je on ili bilo koji njegov dio u suprotnosti s odredbama Ustava Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije određuje sam proces donošenja zakona - utvrđuje koje temeljne akte donose različita državna tijela, njihov naziv, pravnu snagu, postupak i postupak donošenja zakona.

Sam Ustav Ruske Federacije navodi mnoge savezne ustavne zakone i savezne zakone koji se moraju donijeti u skladu s njim.

Načelo supremacije Ustava Ruske Federacije također odražava federalnu prirodu naše države. Nadmoć saveznog ustava potvrđuje se u cijeloj Rusiji, uključujući i republike, koje također imaju svoje ustave. Na načelu supremacije Ustava Ruske Federacije, odredba o sukladnosti ustava republika Ruske Federacije s Ustavom Ruske Federacije temelji se Bezuglov A.A. Ustavno (državno) pravo Rusije: udžbenik / A.A. Bezuglov, S.A. Vojnici. - M., 2005. - Str.52.

2.2 Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije

Članak 15. Ustava Ruske Federacije propisuje da Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu i izravni učinak i da se primjenjuje u cijeloj Rusiji. Ovo pravno svojstvo Ustava ima drugačiji sadržaj u odnosu na načelo njegove supremacije.

Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije znači ne samo da zakoni i drugi normativni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, već i da državni organi, lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihova udruženja dužni su se pridržavati Ustava Ruske Federacije.

Dakle, vrhovna pravna snaga ustava izražava svoje mjesto u hijerarhiji pravnih akata koji su na snazi u Ruskoj Federaciji.

Ustav Ruske Federacije, kao temeljni zakon zemlje, dopušta joj da uspostavi temeljna načela i koncepte za razvoj ruskog društva, norme njegovog funkcioniranja, da odredi i jamči temeljna prava, slobode i dužnosti ruskog društva. osoba i državljanin Ruske Federacije, koji služe kao jamstvo za razvoj demokratskog pravnog društva.

2.3 Ustav Ruske Federacije temelj je važećeg zakonodavstva

Ustav je srž ruskog pravnog sustava. Njegova načela i odredbe imaju ulogu vodilja za cjelokupni sustav postojećeg zakonodavstva. Sadašnje zakonodavstvo razvija zahtjeve Ustava Ruske Federacije, polazi od njegovog duha s detaljnim reguliranjem različitih društvenih odnosa.

Ustav je taj koji određuje sam proces donošenja zakona – utvrđuje koje temeljne akte donose različita tijela, njihov naziv, pravnu snagu, postupak i postupak donošenja zakona.

Donošenje novog ustava obično uzrokuje značajnu promjenu i ažuriranje postojećeg zakonodavstva.

Uz to, Ustav Ruske Federacije često predviđa potrebu donošenja propisa koji razvijaju i provode njegove odredbe. Dakle, Ustav Ruske Federacije to čini na sljedeće načine:

1. Izravno ukazuje na vrste saveznih ustavnih zakona ili saveznih zakona potrebnih za reguliranje određenih pitanja.

Ustav Ruske Federacije predviđa sljedeće FKZ:

) o postupku rješavanja pitanja vezanih uz usvajanje u Ruskoj Federaciji novog subjekta Ruske Federacije, formiranje novog subjekta u njegovom sastavu, promjenu ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije ( 2. dio članka 65., dio 5. članka 66., dio 1. članka 137. Ustava);

) o prijemu novog subjekta Ruske Federacije u Rusku Federaciju (članak 65. dio 2; članak 137. dio 1);

) o formiranju novog subjekta Ruske Federacije unutar Ruske Federacije (članak 65. dio 2; članak 137. dio 1);

) o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije (članak 66. dio 5; članak 137. dio 1);

) o državnoj zastavi, grbu i himni Ruske Federacije, njihovom opisu i postupku za službenu uporabu (1. dio članka 70.);

) o referendumu Ruske Federacije (klauzula "c" čl. 84);

) o režimu izvanrednog stanja (3. dio članka 87.);

) o izvanrednom stanju (čl. 88; dio 2. čl. 56). U dijelu 1. članka 56. Ustava navodi se da se u izvanrednom stanju, radi osiguranja sigurnosti građana i zaštite ustavnog poretka, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, mogu utvrditi posebna ograničenja prava i sloboda s naznakom granica i trajanje njihove valjanosti. Budući da ovdje nema izravnih uputa, može se pretpostaviti da se to može regulirati i posebnim FKZ-om i FKZ-om o izvanrednom stanju;

) o Povjereniku za ljudska prava (točka "e" dio 1. članka 103.);

) o postupku rada Vlade Ruske Federacije (članak 114. dio 2);

) o pravosudnom sustavu Ruske Federacije (dio 3. članka 118.);

) o Ustavnom sudu Ruske Federacije (dio 3. članka 128.);

) o Vrhovnom sudu Ruske Federacije (dio 3. članka 128.);

) o Vrhovnom arbitražnom sudu Ruske Federacije (dio 3. članka 128.);

) o zasebnim dijelovima pravosudnog sustava - o opći sudovi, arbitražni sudovi, vojni sudovi itd. (član 128. dio 3.);

) o Ustavotvornoj skupštini (2. dio, članak 135.).

Ovome dodajemo da Ustav Ruske Federacije posebno predviđa donošenje mnogih saveznih zakona, na primjer, saveznih zakona "O državljanstvu", "O vojnoj službi", "O alternativnoj civilnoj službi", "O statusu glavni grad Ruske Federacije", "O postupku izbora predsjednika Ruske Federacije" i dr.

2. Koristi naznaku da su određeni odnosi regulirani saveznim zakonom, bez imenovanja određenog akta u nazivu ili sadržaju.

Dakle, prema 3. dijelu članka 36. Ustava Ruske Federacije, koji utvrđuje pravo privatnog vlasništva nad zemljištem, "uvjeti i postupak korištenja zemljišta određuju se na temelju saveznog zakona". U načelu, ova se opcija vrlo široko koristi u sadašnjem Ustavu Ruske Federacije - puno više od prethodnih temeljnih zakona, naglašavajući da se regulaciji društvenih odnosa kroz oblik "zakona" daje prednost u odnosu na druge vrste normativnih akata.

3. Govori o potrebi dodatnog uređenja društvenih odnosa ili osiguravanja jamstava za njihove sudionike u aktu važećeg zakonodavstva, ostavljajući naknadno rješavanje pitanja vrste akta i tijela koje ga donosi.

Na primjer, prema članku 43. Ustava Ruske Federacije, posvećenom pravu građana na obrazovanje, Ruska Federacija "uspostavlja savezne državne obrazovne standarde", jasno je da je za to potreban odgovarajući normativni akt.

Ustav Ruske Federacije često sadrži takve formulacije članaka da je iz teksta očito da je naknadna sadašnja normativna regulativa obvezna, koja osigurava primjenu ustavne norme. Dakle, prema članku 46. Ustava Ruske Federacije, "odluke i radnje (nedjelovanje) državnih organa, jedinica lokalne samouprave, javnih udruga i dužnosnika mogu se uložiti u žalbu sudu", očito je da primjena norme bez poseban zakon jednostavno je nemoguć.

Završavajući razmatranje ovog aspekta, treba dodati da Ustav Ruske Federacije u mnogim slučajevima kaže da su prava i interesi građana zajamčeni ili zaštićeni zakonom, a odgovarajuće radnje tijela i službenika regulirano je zakonom, što znači ne akt u obliku zakona, već čitav niz pravnih normi, potrebnih za dotični slučaj. Na primjer, dio 1. članka 35. Ustava Ruske Federacije glasi: "Pravo privatnog vlasništva zaštićeno je zakonom." Očito se ovdje ne misli samo na poseban akt u obliku zakona, već na bilo koja pravna sredstva, sve dok služe za zaštitu ovog prava.

Dakle, problem odnosa između Ustava Ruske Federacije i važećeg zakonodavstva je višestruk, a rješava se uzimajući u obzir ulogu ustavnih ideja i formalno-pravnu ovisnost mnogih pravnih akata Ruske Federacije o Ustavu Ruske Federacije. naša zemlja.

2.4 Posebna pravna zaštita Ustava Ruske Federacije

Pravna svojstva Ustava uključuju njegovu posebnu zaštitu.

Riječ je o cjelokupnom sustavu državnih tijela koja tu zaštitu provode u različitim oblicima.

Pravna zaštita ustava- to je skup pravnih sredstava kojima se ostvaruje provedba svih ustavom utvrđenih normi, usklađenost s režimom ustavne zakonitosti.

Prema 2. dijelu članka 15. Ustava Ruske Federacije, državne vlasti, lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su postupati u skladu s Ustavom Ruske Federacije i zakonima.

Djelovanje ustava osigurava se parlamentarnom i izvanparlamentarnom kontrolom.

Parlamentarnu kontrolu vrše vijećnice Savezne skupštine (na primjer, Dekret Državne Dume od 22. srpnja 1994. - "Praćenje rezultata parlamentarnih saslušanja" O problemima usklađenosti ustava republika, povelja regije s Ustavom Ruske Federacije ").

Predsjednik Ruske Federacije igra važnu ulogu u jačanju ustavne zakonitosti. On djeluje kao jamac saveznog ustava i saveznih zakona (članak 80. Ustava Ruske Federacije). Obaveza predsjednika da štiti Ustav proizlazi iz teksta svečane zakletve, koju on polaže po preuzimanju dužnosti na zajedničkom sastanku Državne dume i Vijeća Federacije u nazočnosti sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije ( Članak 82.).

Šefovi izvršne vlasti (predsjednici) republika također djeluju kao jamci poštivanja Ustava i zakona Ruske Federacije, ustava republika unutar Rusije.

Od posebne je važnosti uspostava u Rusiji instituta ustavne kontrole. Te su funkcije dodijeljene Ustavnom sudu Rusije, koji ima pravo razmatrati pitanja ustavnosti saveznog, republičkog i regionalnog zakonodavstva (članak 125. Ustava).

Slična tijela se stvaraju u republikama - Baškortostan, Burjatija, Karelija, Kabardino-Balkarija, Saha (Jakutija) itd. Ili ustavni nadzorni odbori (Mari El, Republika Čuvaška, Sjeverna Osetija - Alanija). U nizu republika (Ingušetija, Kalmikija) nije predviđeno stvaranje takvih tijela.

Predsjednik ima pravo suspendirati akte izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u slučaju sukoba s njihovim Ustavom.

2.5 Posebna procedura za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije

Ustav se također odlikuje posebnim, kompliciranim postupkom za njegovu reviziju i izmjenu, koji će, u odnosu na Ustav Ruske Federacije, biti prikazan u nastavku:

Po svojoj prirodi, ustav ima kvalitetu stabilnosti. Donošenje novog ustava uvijek je uzrokovano vrlo značajnim promjenama u životu društva. Pojedinačne promjene trebale bi zahtijevati ozbiljno opravdanje. Stoga je u većini zemalja svijeta uspostavljena komplicirana procedura za promjenu ustava.

Bivši sovjetski ustavi fiksirali su prilično jednostavnu proceduru za njihovu promjenu, uspostavljajući za to samo kvalificiranu većinu zastupnika najvišeg predstavničkog tijela. Prethodnim ruskim ustavom utvrđeno je da je za donošenje njegovih izmjena i dopuna potrebna suglasnost najmanje 2/3 ukupnog broja izabranih narodnih zastupnika Ruske Federacije.

Tek kod izmjene i dopune članaka Ustava koji se odnose na federalni ustroj, bilo je potrebno koordinirati sa subjektima federacije koje predstavljaju njihova Vijeća narodnih poslanika. Procedura za donošenje novog ustava nije uspostavljena, a Ustav je ograničen na pravilo da to spada u isključivu nadležnost Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije.

Ovako pojednostavljeni postupak promjene, u kombinaciji s drugim političkim čimbenicima, narušio je stabilnost Ustava i doveo do toga da je u kratkom roku doneseno oko 350 amandmana na bivši Ustav Ruske Federacije.

Uzimajući u obzir dosadašnja iskustva, normativne odredbe ustava stranih demokratskih država, te nastojeći ojačati stabilnost ustava, koji je njegovo integralno vlasništvo, sadašnji Ustav je unio značajne promjene u ovaj proces.

Relativno prihvaćanjePrije svega, važno je da se odvija u atmosferi otvorenosti i pojačanog interesa javnosti: donošenje ustava je povijesni događaj. Ako mnogi ljudi često znaju vrlo malo o običnom zakonu, onda tekst nacrta, te rasprave o sadržaju ustava, te omjer snaga u društvu "za" i "protiv" novog temeljnog zakona, u pravilu , još uvijek zanima puno veći broj građana. Štoviše, nacrti običnih zakona, čak i saveznih ustavnih zakona, nipošto se ne objavljuju uvijek; nacrti ustava pojavljuju se i na stranicama novina s velikom nakladom, a objavljuju se kao zasebni pamfleti.

Poseban postupak za donošenje ustava može se sastojati u posebna organizacija masovna (nacionalna) rasprava o svom projektu. U nacionalnoj ustavnoj povijesti održavali su se takvi događaji.

Konačno, poseban postupak za usvajanje može se izraziti u podnošenju nacrta ustava na narodno glasovanje (referendum), koji se održao u vezi s važećim Ustavom Ruske Federacije. Rezultati referenduma su obvezujući i označavaju prihvaćanje ili neprihvaćanje ustava od strane naroda. Ako se usvoji, dobiva državno obvezujuću snagu, iako to ne isključuje službeno proglašenje ustava od strane parlamenta ili predsjednika države, središnjeg izbornog povjerenstva o donošenju ustava i njegovom stupanja na snagu.

Poseban postupak za promjenu ustava -radi se o posebno kompliciranim postupcima za podnošenje projekata, raspravu i donošenje zakona o izmjenama i dopunama.

Posebna varijanta posebnih zahtjeva je osigurati da sama želja za promjenom ustava nestane i da se time osigura njegova stabilnost. Primjer za to je postupak promjene važećeg Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, predviđen u Poglavlju 9. Ustava Ruske Federacije "Ustavni amandmani i revizija Ustava", tj. kako S.A. Avakyan, "tvorci sadašnjeg Ustava Ruske Federacije krenuli su putem namjerno komplicirane verzije njegove reforme."

Prema članku 134. Ustava Ruske Federacije, prijedloge za izmjene i dopune i reviziju odredaba Ustava Ruske Federacije mogu podnijeti predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije, Državna duma, Vlada Ruske Federacije. Ruska Federacija, zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i skupina od najmanje jedne petine članova Vijeća Federacije (u daljnjem tekstu Vijeće Federacije) ili zamjenika države Duma (u daljnjem tekstu Državna Duma).

U ovom poglavlju 9, njegove odredbe u smislu promijeniti redoslijedUstavi su podijeljeni u četiri dijela.

Prvi dio su odredbe poglavlja 1 "Osnove ustavnog sustava", 2 "Prava i slobode čovjeka i građanina" i samog poglavlja 9. Ove odredbe ne može revidirati sama Savezna skupština - parlament Ruske Federacije. FC ima pravo samo dati početnu ocjenu relevantnih prijedloga. Članak 135 (dio 2) kaže: ako prijedlog za reviziju odredaba poglavlja 1, 2 i 9 Ustava Ruske Federacije podrži tri petine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i zamjenika države Duma (tj. ne jedan, već oba doma), tada se, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, saziva Ustavotvorna skupština. On, prema 3. dijelu, ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili razvija nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji usvaja Ustavna skupština s dvije trećine glasova ukupnog broja svojih članova ili podnesena na narodno glasovanje. Prilikom održavanja narodnog glasovanja, smatra se da je Ustav Ruske Federacije usvojen ako je za njega glasovalo više od polovice birača koji su sudjelovali u glasovanju (pod uvjetom da je u njemu sudjelovalo više od polovice birača).

Drugi dio su izmjene i dopune poglavlja 3-8 Ustava (tj. ostatka teksta). U skladu s člankom 136. donose se na način propisan za donošenje saveznog ustavnog zakona. (Podsjetimo da, prema članku 108. Ustava, za usvajanje takvog zakona nije potrebna jednostavna, već kvalificirana većina glasova - najmanje tri četvrtine za Vijeće Federacije i dvije trećine za Državnu Dumu). Međutim, to nije dovoljno: usvojene izmjene i dopune stupaju na snagu nakon što ih odobre zakonodavna tijela najmanje dvije trećine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 31. listopada 1995. br. u slučaju tumačenja članka 136. kaže se da se izmjene i dopune poglavlja 3-8 donose u obliku posebnog pravnog akta - zakona Ruske Federacije o izmjeni Ustava Ruske Federacije. U svrhu provedbe ove odluke Ustavnog suda Ruske Federacije, Savezni zakon od 6. veljače 1998. br. "O postupku donošenja i stupanja na snagu izmjena i dopuna Ustava Ruske Federacije".

Treći dio su izmjene i dopune članka 65. Ustava Ruske Federacije o sastavu sastavnih jedinica Ruske Federacije. Prema dijelu 1. članka 137., oni se uvode na temelju saveznog ustavnog zakona o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju novog subjekta Ruske Federacije u njenom sastavu, o promjeni ustavno-pravnog statusa Ruske Federacije. subjekt Ruske Federacije.

Četvrti dio - promjene u vezi s nazivom subjekta Ruske Federacije. U dijelu 2. članka 137. Ustava stoji: u slučaju promjene naziva republike, teritorije, regije, saveznog grada, autonomne regije, autonomne oblasti, novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uključivanju u članku 65. Ustava Ruske Federacije.

Ustavni sud Ruske Federacije u svojoj odluci od 28. studenog 1995. br. u predmetu o tumačenju dijela 2. članka 137. Ustava, odredio je da su promjene naziva predmeta uključene u tekst članka 65. dekretom predsjednika Ruske Federacije na temelju odluke od subjekt Ruske Federacije, usvojen na način koji je on odredio (tj. subjekt). U kontroverznim slučajevima, stoji u presudi. Predsjednik koristi ovlasti predviđene u 1. dijelu članka 85. Ustava Ruske Federacije. U dijelu 1. članka 85. navodi se da predsjednik koristi postupke mirenja za rješavanje nesuglasica između državnih tijela Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i između tih tijela konstitutivnih entiteta. U slučaju nedonošenja dogovorene odluke, predsjednik može rješenje spora uputiti nadležnom sudu. Čini se da će, budući da govorimo o promjeni Ustava Ruske Federacije, to biti Ustavni sud Ruske Federacije.

Dakle, postupak donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije namjerno kompliciraju njegovi tvorci kako bi osigurali stabilnost ruskog društva i jamčili poštivanje, provedbu i provedbu ustavnih normi i načela.

Na ovaj način, Ustavje jedinstven pravni akt s posebnim pravnim svojstvima, kojim narod uspostavlja temeljna načela ustroja društva i države, utvrđuje predmet državne vlasti, mehanizam njezine provedbe, učvršćuje državno zaštićena prava građanskog društva, čovjek i građanin.

Ove značajke opći koncept Trenutni Ustav Ruske Federacije također je odgovoran za ustav. Sumirajući, treba napomenuti da je Ustav glavni izvor svake grane nacionalnog prava, a prije svega ustavnog prava.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije su :

. Prevlast Ustava Ruske Federacije.To, prije svega, odražava uspostavu ustavnog sustava u našoj zemlji, želju za stvaranjem pravne države.

Nadmoć ustava također znači da djelovanje svih državnih, javnih struktura, građana u svim sferama života treba biti u skladu s njegovim načelima, normama i konceptima koji su u njemu postavljeni. Ustav djeluje kao da dominira cjelokupnim društvenim razvojem.

Načelo supremacije Ustava Ruske Federacije također odražava federalnu prirodu naše države. Nadmoć saveznog ustava potvrđuje se u cijeloj Rusiji, uključujući republike, koje također imaju svoje ustave.

2. Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije:Svi normativni pravni akti ne smiju biti u suprotnosti s ustavom. Istodobno, djelovanje ustava proteže se na cijelo područje. Nažalost, "u sadašnjoj fazi, problem osiguranja najviše pravne snage Ustava nije konačno riješen. Odluke Ustavnog suda Ruske Federacije se ne provode uvijek, u mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, regionalnim tijelima ustavna (zakonska) kontrola još nije stvorena.sudovi opće nadležnosti.

3. Ustav Ruske Federacije je normativna osnova važećeg zakonodavstva.To znači da donošenjem Ustava Ruske Federacije svi postojeći akti moraju biti usklađeni s njim (ili ukinuti oni koji su mu potpuno proturječni). Istodobno, Ustav Ruske Federacije zahtijeva objavu velikog broja novih pravnih akata. Tome doprinosi izravan učinak normi Ustava Ruske Federacije, budući da mnoge njegove norme ne moraju biti posredovane aktima važećeg zakonodavstva, a ako to čine, onda, ipak, djeluju neposredno prije nego što budu objavljene. . Ako je akt postojećeg zakonodavstva u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, tada se također primjenjuje odgovarajuća odredba Ustava Ruske Federacije dok se ne poništi.

4. Posebna pravna zaštita Ustava Ruske Federacije.Prema 2. dijelu članka 15. Ustava Ruske Federacije, državne vlasti, lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su postupati u skladu s Ustavom Ruske Federacije i zakonima.

Parlamentarnu kontrolu vrše vijećnice Savezne skupštine. Predsjednik Ruske Federacije igra važnu ulogu u jačanju ustavne zakonitosti. On djeluje kao jamac saveznog ustava i saveznih zakona (članak 80. Ustava Ruske Federacije

5. Poseban postupak za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije,koji se donosi na referendumu ili na Ustavnoj skupštini, posebno formiranoj za odlučivanje o donošenju novog Ustava Ruske Federacije. Pritom se uopće ne mijenjaju poglavlja 1, 2 i 9, a za izmjene poglavlja 3-8 potrebno je da barem jedan od subjekata prava zakonodavne inicijative, predviđenih u članku 134. Ustava Ruske Federacije podnijeti prijedloge za izmjene i dopune.

Za razliku od fleksibilnih ustava, koji predviđaju pojednostavljenu proceduru za uvođenje amandmana, Ustav Ruske Federacije je krut ustav, t.j. iznimno je teško mijenjati, što je ključ njegove stabilnosti.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije karakteriziraju ga i odražavaju najznačajnije značajke;

Sumirajući opće rezultate ovog rada, treba zaključiti da se upravo kroz pravna svojstva otkriva bit Ustava Ruske Federacije, što znači da ona izravno utječu na njegovu učinkovitost i djelotvornost njegovih normi, načela i vrijednosti. .

Popis korištene literature:

1. Avakyan S.A. Ustavno (državno) pravo Rusije / S.A. Avakjan. - M., 2005.

Baglay M.V. Ustavno (državno) pravo Ruske Federacije: udžbenik za pravne fakultete i fakultete / M.V. Baglay. - M.: NORMA, 2005.

Gabrichidze B.N. Ustavno (državno) pravo: udžbenik / B.N. Gabrichidze, A.N. Kim-Kiman, A.G. Černjajevski. M., 2003.

Ivanov S.A. Odnos zakona i podzakonskog normativnog pravnog akta Ruske Federacije. Monografija. M .: Narodni učitelj, 2002.

Kovalenko A.I. Osnove ustavnog prava Ruske Federacije: studijski vodič A.I. Kovalenko M., 2001. (monografija).

Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije: Udžbenik. - 5. izd., prerađeno i dopunsko. - M.: Pravnik, 2005.

Ustav Ruske Federacije. Usvojeno narodnim glasovanjem 12.12.1993. // ruske novine. 25. prosinca 1993. godine.

Morozova L.A. Ustavna regulativa u SSSR-u. - M.: Jurid. lit., 1985. - Str.65.

Smolenski M.B. Ustavno pravo Rusije: udžbenik / M.B. Smolenski, I.V. Uporov, A.Yu. Zvyagolsky; Moskva: Daškov i K; 2009.

Stepanov N.N. Ustavno (državno) pravo Ruske Federacije: udžbenik / uredio K.B. Tolkačev, A.G. Khabibullin. - Jekaterinburg, 2006.

Tazova L.A. Ustavno pravo Ruske Federacije: obrazovni i metodološki kompleks / L.A. Tazova. M.: NORMA M, 2007.

Teorija države i prava: Tečaj predavanja / Pod uredništvom N.I. Matuzova i A.V. Malko. - 2. izd., prerađeno. i dodatni M.: Pravnik, 2001.

Chervonyuk V.I. Ustavno pravo Rusije: udžbenik / V.I. Chervonyuk. M., 2003.

Chirkin V.E. Ustavno (državno) pravo: Rusija i strano iskustvo / V.E. Čirkin. M.: Zercalo, 2004.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

USTAV RUSKE FEDERACIJE

(uzimajući u obzir izmjene i dopune unesene Zakonima Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ i od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ)

Mi, višenacionalni narod Ruske Federacije, ujedinjeni zajedničkom sudbinom na našoj zemlji, zastupajući ljudska prava i slobode, građanski mir i slogu, čuvajući povijesno uspostavljeno državno jedinstvo, utemeljeno na univerzalno priznatim načelima jednakosti i samoodređenja naroda, poštujući uspomenu na naše pretke koji su nam prenijeli ljubav i poštovanje prema domovini, vjeru u dobrotu i pravdu, oživljavajući suverenu državnost Rusije i potvrđujući nepovredivost njezinih demokratskih temelja, nastojeći osigurati dobrobit i prosperitet Rusije, polazeći od odgovornosti za našu domovinu prema sadašnjim i budućim generacijama, priznajući sebe kao dio svjetske zajednice, usvajamo USTAV RUSKOG FEDERACIJE.

PRVI ODJELJAK

POGLAVLJE 1. TEMELJI USTAVNOG POREDKA

1. Ruska Federacija - Rusija je demokratska savezna pravna država s republikanskim oblikom vladavine.

2. Nazivi Ruska Federacija i Rusija su ekvivalentni.

Čovjek, njegova prava i slobode su najveća vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost je države.

1. Nositelj suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji je njezin višenacionalni narod.

2. Narod svoju vlast ostvaruje neposredno, kao i preko državnih organa i tijela lokalne samouprave.

3. Najviši izravni izraz moći naroda su referendum i slobodni izbori. ustav

4. Nitko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je prema saveznom zakonu.

1. Suverenitet Ruske Federacije proteže se na cijelo njeno područje.

2. Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju supremaciju na cijelom području Ruske Federacije.

3. Ruska Federacija osigurava integritet i nepovredivost svog teritorija.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 5. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Ruska Federacija se sastoji od republika, teritorija, regija, gradova od saveznog značaja, autonomne regije, autonomnih okruga - ravnopravnih subjekata Ruske Federacije.

2. Republika (država) ima svoj ustav i zakonodavstvo. Kraj, oblast, savezni grad, autonomna oblast, autonomni okrug ima svoju povelju i zakonodavstvo.

3. Federalna struktura Ruske Federacije temelji se na njezinoj državnoj cjelovitosti, jedinstvu sustava državne vlasti, razgraničenju subjekata jurisdikcije i ovlasti između tijela državne vlasti Ruske Federacije i državnih tijela Ruske Federacije. sastavnih jedinica Ruske Federacije, ravnopravnost i samoopredjeljenje naroda u Ruskoj Federaciji.

4. U odnosima s tijelima savezne vlasti, svi subjekti Ruske Federacije su ravnopravni među sobom.

1. Državljanstvo Ruske Federacije stječe se i prestaje u skladu sa saveznim zakonom, jedinstveno je i jednako, bez obzira na razloge stjecanja.

2. Svaki građanin Ruske Federacije ima sva prava i slobode na svom teritoriju i snosi jednake obveze propisane Ustavom Ruske Federacije.

3. Državljanin Ruske Federacije ne može biti lišen državljanstva ili prava da ga promijeni.

1. Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.

2. U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, osigurava se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije osobe, te sustav socijalne službe, utvrđuju se državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

1. U Ruskoj Federaciji zajamčeni su jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, potpora tržišnom natjecanju i sloboda gospodarskog djelovanja.

2. U Ruskoj Federaciji na isti su način priznati i zaštićeni privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva.

1. Zemljište i drugo Prirodni resursi koriste se i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova za život i djelovanje naroda koji žive na dotičnom teritoriju.

2. Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

Državna vlast u Ruskoj Federaciji ostvaruje se na temelju podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. Zakonodavna, izvršna i sudbena vlast su neovisne.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 11. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Državnu vlast u Ruskoj Federaciji obavljaju predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Vijeće Federacije i Državna duma), Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije.

2. Državnu vlast u sastavnim jedinicama Ruske Federacije vrše tijela državne vlasti koje su oni formirali.

3. Razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlasti između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provodi se ovim Ustavom, Saveznim i drugim sporazumima o razgraničenju subjekata nadležnosti. i ovlasti.

Ruska Federacija priznaje i jamči lokalnu samoupravu. Lokalna samouprava u okviru svojih ovlasti samostalno. Tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav državnih tijela.

1. U Ruskoj Federaciji prepoznata je ideološka raznolikost.

2. Nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao državna ili obvezna.

3. Politička raznolikost i višestranački sustav prepoznati su u Ruskoj Federaciji.

4. Javne udruge jednake su pred zakonom.

5. Zabranjeno je stvaranje i djelovanje javnih udruga čiji su ciljevi ili radnje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje integriteta Ruske Federacije, narušavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih formacija, poticanje društvenih, rasnih , nacionalna i vjerska mržnja.

1. Ruska Federacija je sekularna država. Nijedna vjera se ne može uspostaviti kao državna ili obvezna.

2. Vjerske udruge su odvojene od države i jednake su pred zakonom.

1. Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, izravni učinak i primjenjuje se na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.

2. Tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su postupati u skladu s Ustavom Ruske Federacije i zakonima.

3. Zakoni podliježu službenoj objavi. Neobjavljeni zakoni se ne primjenjuju. Nikakvi normativni pravni akti koji utječu na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ne mogu se primjenjivati ako nisu službeno objavljeni radi opće obavijesti.

4. Općepriznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije sastavni su dio njezina pravnog sustava. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

1. Odredbe ovog poglavlja Ustava čine temelje ustavnog sustava Ruske Federacije i ne mogu se mijenjati osim na način propisan ovim Ustavom.

2. Nijedna druga odredba ovog Ustava ne smije biti u suprotnosti s temeljima ustavnog sustava Ruske Federacije.

POGLAVLJE 2. PRAVA I SLOBODE ČOVJEKA I GRAĐANA

1. Ruska Federacija priznaje i jamči prava i slobode čovjeka i građanina u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava iu skladu s ovim Ustavom.

2. Temeljna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svima od rođenja.

3. Ostvarivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda ne smije narušavati prava i slobode drugih osoba.

Prava i slobode čovjeka i građanina su izravno primjenjivi. Oni određuju značenje, sadržaj i primjenu zakona, aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i osiguravaju pravdu.

1. Svi su jednaki pred zakonom i sudom.

2. Država jamči jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udrugama, kao i drugo. okolnosti. Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana na temelju društvene, rasne, nacionalne, jezične ili vjerske pripadnosti.

3. Muškarac i žena imaju jednaka prava i slobode i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje.

1. Svatko ima pravo na život.

2. Smrtna kazna, do njezina ukidanja, može se saveznim zakonom utvrditi kao iznimna kazna za posebno teške zločine protiv života, s tim da optuženi ima pravo da njegov predmet sudi porota.

1. Država štiti dostojanstvo pojedinca. Ništa ne može biti razlog za omalovažavanje.

2. Nitko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju, drugom okrutnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju. Nitko ne može biti podvrgnut medicinskim, znanstvenim ili drugim eksperimentima bez dobrovoljnog pristanka.

1. Svatko ima pravo na slobodu i sigurnost osobe.

2. Uhićenje, pritvaranje i pritvor dopušteni su samo sudskom odlukom. Do sudske odluke osoba ne može biti zadržana u pritvoru dulje od 48 sati.

1. Svatko ima pravo na imunitet privatnost, osobni i obiteljska tajna, zaštitu njihove časti i dobrog imena.

2. Svatko ima pravo na privatnost dopisivanja, telefonskih razgovora, poštanskih, telegrafskih i drugih komunikacija. Ograničenje ovog prava dopušteno je samo na temelju sudske odluke.

1. Nije dopušteno prikupljanje, pohranjivanje, korištenje i širenje podataka o privatnom životu osobe bez njezina pristanka.

2. Tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave, njihovi službenici dužni su svakome pružiti mogućnost upoznavanja s dokumentima i materijalima koji neposredno utječu na njegova prava i slobode, osim ako zakonom nije drugačije određeno.

Prebivalište je nepovredivo. Nitko nema pravo ući u stan protiv volje osoba koje u njemu žive, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili na temelju sudske odluke.

1. Svatko ima pravo odrediti i naznačiti svoju nacionalnost. Nitko ne može biti prisiljen odrediti i naznačiti svoju nacionalnost.

2. Svatko ima pravo na korištenje materinjeg jezika, na slobodan izbor jezika komunikacije, odgoja, obrazovanja i stvaralaštva.

1. Svatko tko se legalno nalazi na teritoriju Ruske Federacije ima pravo slobodno se kretati, birati mjesto boravka i boravišta.

2. Svatko može slobodno putovati izvan Ruske Federacije. Državljanin Ruske Federacije ima pravo slobodnog povratka u Rusku Federaciju.

Svakome se jamči sloboda savjesti, sloboda vjeroispovijesti, uključujući pravo da samostalno ili zajedno s drugima ispovijeda bilo koju vjeru ili da ne ispovijeda nijednu, slobodno bira, ima i širi vjerska i druga uvjerenja i djeluje u skladu s njima.

1. Svima je zajamčena sloboda mišljenja i govora.

2. Propaganda ili agitacija koja potiče društvenu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju i neprijateljstvo nije dopuštena. Propaganda društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezične superiornosti je zabranjena.

3. Nitko ne smije biti prisiljen izraziti svoja mišljenja i uvjerenja ili ih se odreći.

4. Svatko ima pravo slobodno tražiti, primati, prenositi, proizvoditi i distribuirati informacije na bilo koji zakonit način. Popis podataka koji čine državnu tajnu utvrđuje se saveznim zakonom.

5. Sloboda medija je zajamčena. Cenzura je zabranjena.

1. Svatko ima pravo na udruživanje, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruga.

2. Nitko ne može biti prisiljen pridružiti se ili ostati u bilo kojoj udruzi.

Građani Ruske Federacije imaju pravo okupljati se mirno, bez oružja, održavati sastanke, skupove i demonstracije, marševe i piketiranja.

1. Građani Ruske Federacije imaju pravo sudjelovati u upravljanju državnim poslovima izravno i putem svojih predstavnika.

2. Građani Ruske Federacije imaju pravo birati i biti birani u tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave, kao i sudjelovati na referendumu.

3. Pravo birati i biti birani nemaju građani koji su sudskim putem priznati kao poslovno nesposobni, kao i oni koji se sudskom presudom drže na mjestima lišenja slobode.

4. Građani Ruske Federacije imaju jednak pristup javnoj službi.

5. Građani Ruske Federacije imaju pravo sudjelovati u provođenju pravde.

Građani Ruske Federacije imaju pravo osobno se prijaviti, kao i poslati pojedinačne i kolektivne žalbe državnim tijelima i lokalnim upravama.

1. Svatko ima pravo na slobodno korištenje svojih sposobnosti i imovine za poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene.

2. Gospodarska djelatnost usmjerena na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju nije dopuštena.

1. Pravo privatnog vlasništva zaštićeno je zakonom.

2. Svatko ima pravo posjedovati imovinu, posjedovati, koristiti je i raspolagati njome pojedinačno i zajedno s drugim osobama.

3. Nitko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom. Izvlaštenje imovine za državne potrebe može se provesti samo uz prethodnu i jednaku naknadu.

4. Zajamčeno je pravo nasljeđivanja.

1. Građani i njihove udruge imaju pravo posjedovanja zemljišta u privatnom vlasništvu.

2. Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici provode slobodno, ako time ne nanose štetu okolišu i ne narušavaju prava i legitimne interese drugih osoba.

3. Uvjeti i postupak korištenja zemljišta utvrđuju se na temelju saveznog zakona.

1. Rad je besplatan. Svatko ima pravo slobodno raspolagati svojim radnim sposobnostima, birati vrstu djelatnosti i zanimanja.

2. Prisilni rad je zabranjen.

3. Svatko ima pravo na rad u uvjetima koji ispunjavaju uvjete sigurnosti i higijene, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom, kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti.

4. Pravo na individualne i kolektivne radne sporove priznaje se na način njihovog rješavanja utvrđenim saveznim zakonom, uključujući i pravo na štrajk.

5. Svatko ima pravo na odmor. Osobi koja radi na temelju ugovora o radu jamči se trajanje radnog vremena utvrđeno saveznim zakonom, vikendi i praznici te plaćeni godišnji odmor.

1. Majčinstvo i djetinjstvo, obitelj su pod zaštitom države.

2. Briga o djeci, njihov odgoj jednako je pravo i dužnost roditelja.

3. Radna djeca koja su navršila 18 godina moraju brinuti o roditeljima s invaliditetom.

1. Svakome se jamči socijalna sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

2. Državne mirovine i socijalna davanja utvrđuju se zakonom.

3. Potiče se dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva.

1. Svatko ima pravo na stanovanje. Nitko ne može biti samovoljno lišen svog doma.

2. Tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave potiču stambenu izgradnju, stvaraju uvjete za ostvarivanje prava na stanovanje.

3. Siromašnim, drugim zakonom navedenim građanima kojima je stambeno zbrinjavanje potrebno, osigurava se besplatno ili uz pristupačnu naknadu iz državnih, općinskih i drugih stambenih fondova u skladu s normama utvrđenim zakonom.

1. Svatko ima pravo na zdravstvenu i zdravstvenu zaštitu. Zdravstvena skrb u državnim i općinskim zdravstvenim ustanovama građanima se pruža besplatno na teret mjerodavnog proračuna, premija osiguranja i drugih prihoda.

2. Ruska Federacija financira savezne programe za zaštitu i promicanje javnog zdravlja, poduzimaju se mjere za razvoj državnih, općinskih i privatnih zdravstvenih sustava i aktivnosti koje promiču zdravlje ljudi, razvoj tjelesne kulture i sporta, te ekološke i sanitarne i potiče se epidemiološka dobrobit.

3. Prikrivanje činjenica i okolnosti koje predstavljaju prijetnju životu i zdravlju ljudi od strane službenih osoba povlači odgovornost u skladu sa saveznim zakonom.

Svatko ima pravo na povoljnost okoliš, pouzdane podatke o njegovom stanju i naknadi štete prouzročene njegovom zdravlju ili imovini kaznenim djelom protiv okoliša.

1. Svatko ima pravo na obrazovanje.

2. Jamči se opća dostupnost i besplatno predškolsko, osnovno opće i srednje strukovno obrazovanje u državnim ili općinskim obrazovnim ustanovama i poduzećima.

3. Svatko ima pravo, na natjecajnoj osnovi, besplatno steći visoko obrazovanje u državnoj ili općinskoj obrazovnoj ustanovi iu poduzeću.

4. Osnovno opće obrazovanje je obvezno. Roditelji ili osobe koje ih zamjenjuju osiguravaju djeci osnovno opće obrazovanje.

5. Ruska Federacija uspostavlja savezne državne obrazovne standarde, podržava različite oblike obrazovanja i samoobrazovanja.

1. Svakome se jamči sloboda književnog, umjetničkog, znanstvenog, tehničkog i drugih oblika stvaralaštva i nastave. Intelektualno vlasništvo je zaštićeno zakonom.

2. Svatko ima pravo sudjelovati u kulturnom životu i koristiti kulturne ustanove, imati pristup kulturnim dobrima.

3. Svatko je dužan brinuti se za očuvanje povijesnog i kulturna baština za zaštitu povijesnih i kulturnih spomenika.

1. Zaštita države zajamčena su prava i slobode čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji.

2. Svatko ima pravo štititi svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zakonom zabranjena.

1. Svakome se jamči sudska zaštita njegovih prava i sloboda.

2. Na odluke i radnje (ili nerad) tijela javne vlasti, jedinica lokalne samouprave, javnih udruga i dužnosnika može se podnijeti žalba sudu.

3. Svatko ima pravo, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, obratiti se međudržavnim tijelima za zaštitu ljudskih prava i sloboda, ako su iscrpljena sva dostupna domaća pravna sredstva.

1. Nikome se ne može oduzeti pravo da njegov predmet bude suđen na tom sudu i od onog suca čijoj je nadležnost po zakonu.

2. Osoba optužena za počinjenje kaznenog djela ima pravo da njegov slučaj razmatra porota u slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

1. Svakome se jamči pravo na primanje kvalificirane pravne pomoći. U slučajevima predviđenim zakonom, pravna pomoć se pruža besplatno.

2. Svaki pritvorenik, priveden, optužen za počinjenje kaznenog djela, ima pravo koristiti pomoć odvjetnika (branitelja) od trenutka lišenja slobode, pritvora, odnosno optužbe.

1. Svaki optuženik za počinjenje kaznenog djela smatra se nevinim sve dok se njegova krivnja ne dokaže po postupku predviđenom saveznim zakonom i utvrđenom pravomoćnom sudskom presudom.

2. Optuženi nije dužan dokazivati svoju nevinost.

3. Neotklonjive sumnje u krivnju osobe tumače se u korist optuženog.

1. Nitko ne može biti ponovno osuđen za isto kazneno djelo.

2. Prilikom provođenja pravde nije dopušteno koristiti dokaze pribavljene kršenjem saveznog zakona.

3. Svatko osuđen za kazneno djelo ima pravo preispitivanja kazne od višeg suda na način propisan saveznim zakonom, kao i pravo tražiti pomilovanje ili ublažavanje kazne.

1. Nitko nije dužan svjedočiti protiv sebe, svog bračnog druga i bliskih srodnika čiji je krug određen saveznim zakonom.

2. Saveznim zakonom mogu se utvrditi i drugi slučajevi izuzeća od obveze svjedočenja.

Prava žrtava kaznenih djela i zlouporabe ovlasti zaštićena su zakonom. Država će žrtvama osigurati pristup pravdi i naknadu za nastalu štetu.

Svatko ima pravo na državnu naknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama (ili neradom) tijela javne vlasti ili njihovih službenika.

1. Zakon kojim se utvrđuje ili otežava odgovornost nema retroaktivno djelovanje.

2. Nitko se ne može smatrati odgovornim za djelo koje u vrijeme počinjenja nije prepoznato kao kazneno djelo. Ako se nakon počinjenja kaznenog djela odgovornost za njega otkloni ili ublaži, primjenjuje se novi zakon.

1. Nabrajanje temeljnih prava i sloboda u Ustavu Ruske Federacije ne smije se tumačiti kao uskraćivanje ili omalovažavanje drugih općepriznatih prava i sloboda čovjeka i građanina.

2. Ruska Federacija ne smije donositi zakone kojima se ukidaju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina.

3. Saveznim zakonom mogu se ograničiti prava i slobode osobe i građanina samo u mjeri potrebnoj radi zaštite temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih osoba, radi osiguranja obrane zemlje i sigurnosti države.

1. U izvanrednom stanju, radi osiguranja sigurnosti građana i zaštite ustavnog poretka, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom mogu se uspostaviti posebna ograničenja prava i sloboda s naznakom granica i trajanja njihova važenja.

2. Izvanredno stanje na cijelom teritoriju Ruske Federacije i na pojedinim područjima može se uvesti u nazočnosti okolnosti i na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom.

3. Prava i slobode predviđene člancima 20, 21, 23 (1. dio), 24, 28, 34 (1. dio), 40 (1. dio), 46-54. Ustava Ruske Federacije ne podliježu ograničenje.

Svatko je dužan plaćati zakonom utvrđene poreze i pristojbe. Zakoni koji nameću nove poreze ili pogoršavaju položaj poreznih obveznika nemaju retroaktivni učinak.

Svatko je dužan čuvati prirodu i okoliš, brižno se odnositi prema prirodnim resursima.

1. Obrana domovine je dužnost i obveza građanina Ruske Federacije.

2. Državljanin Ruske Federacije obavlja vojnu službu u skladu sa saveznim zakonom.

3. Državljanin Ruske Federacije u slučaju da su njegova uvjerenja ili vjera u suprotnosti s držanjem Vojna služba, kao iu drugim slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, ima pravo zamijeniti ga alternativnom civilnom službom.

Građanin Ruske Federacije može samostalno ostvarivati svoja prava i obveze u cijelosti s navršenih 18 godina.

1. Državljanin Ruske Federacije ne može biti protjeran iz Ruske Federacije ili izručen drugoj državi.

2. Ruska Federacija jamči svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo izvan svojih granica.

1. Državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo) u skladu sa saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

2. Činjenica da državljanin Ruske Federacije ima državljanstvo strane države ne umanjuje njegova prava i slobode i ne oslobađa ga obaveza koje proizlaze iz ruskog državljanstva, osim ako saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Rusije nije drugačije određeno. Federacija.

3. Strani državljani i osobe bez državljanstva u Ruskoj Federaciji uživaju prava i snose obveze ravnopravno s državljanima Ruske Federacije, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

1. Ruska Federacija daje politički azil stranim državljanima i osobama bez državljanstva u skladu s općepriznatim normama međunarodnog prava.

2. Ruska Federacija ne dopušta izručenje drugim državama osoba koje se gone zbog političkih mišljenja, kao i za radnje (ili propuste) koje se u Ruskoj Federaciji ne priznaju kao zločin. Izručenje osoba optuženih za počinjenje kaznenog djela, kao i premještanje osuđenika na izdržavanje kazne u druge države, provodi se na temelju saveznog zakona ili međunarodnog ugovora Ruske Federacije.

Odredbe ovog poglavlja temelj su pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji i ne mogu se mijenjati osim na način propisan ovim Ustavom.

POGLAVLJE 3. FEDERALNA STRUKTURA

1. Sljedeći subjekti Ruske Federacije su dio Ruske Federacije:

Republika Adigeja (Adigea), Republika Altaj, Republika Baškortostan, Republika Burjatija, Republika Dagestan, Republika Ingušetija<1>, Kabardino-Balkarska Republika, Republika Kalmikija<2>, Republika Karachay-Cherkess, Republika Karelija, Republika Komi, Republika Mari El, Republika Mordovia, Republika Saha (Jakutija), Republika Sjeverna Osetija - Alania<3>, Republika Tatarstan (Tatarstan), Republika Tyva, Republika Udmurt, Republika Hakasija, Republika Čečena, Republika Čuvaška - Čuvašija<4>;

Altajski teritorij, Transbajkalski teritorij<5>, Kamčatski kraj<6>, Krasnodarski teritorij, Krasnojarsk teritorij<7>, regija Perm<8>, Primorski teritorij, Stavropoljski teritorij, Khabarovsk teritorij;

Amurska regija, Arhangelska regija, Astrahanska regija, Belgorodska regija, Brjanska regija, Vladimirska regija, Volgogradska regija, Vologdska regija, Voronješka regija, Ivanovska regija, Irkutska regija<9>, Kalinjingradska regija, Kaluška regija, regija Kemerovo, regija Kirov, regija Kostroma, regija Kurgan, regija Kursk, Lenjingradska oblast, regija Lipetsk, regija Magadan, regija Moskve, regija Murmansk, regija Nižnji Novgorod, regija Novgorod, Novosibirsk regija, Omsk regija, Orenburška regija, regija Oryol, regija Penza, regija Pskov, Rostov regija, regija Ryazan, regija Samara, regija Saratov, regija Sahalin, regija Sverdlovsk, regija Smolensk, regija Tambov, regija Tver, regija Tomsk, regija Tula, regija Tjumen, regija Uljanovsk, regija Čeljabinsk, regija Jaroslavlj;

Moskva, Sankt Peterburg - gradovi saveznog značaja;

Židovska autonomna regija;

Nenetski autonomni okrug, Khanty-Mansi autonomni okrug - Jugra<10>, Čukotski autonomni okrug, Jamalo-Nenecki autonomni okrug.

2. Prijam u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta unutar nje provodi se u skladu s postupkom utvrđenim saveznim ustavnim zakonom.

<2>Novo ime Republike dobilo je u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 10. veljače 1996. N 173 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije". Ruska Federacija" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 7, čl. 676).

<3>Novo ime Republike dobilo je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. N 20 "O uključivanju novih imena subjekata Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 3, čl. 152).

<4>Novo ime Republike dobilo je u skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 9. lipnja 2001. N 679 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije". Ruska Federacija" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001., N 24, čl. 2421).

<5>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Transbajkalski teritorij - dat je u vezi s njegovim formiranjem 1. ožujka 2008., a nazivi regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat koji su prestali postojati 1. ožujka , 2008. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz dijela 1. članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 21. srpnja 2007. N 5-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije". Ruska Federacija kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2007., N 30 , točka 3745).

<6>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Teritorija Kamčatka - dobio je u vezi s njegovim formiranjem 1. srpnja 2007., a nazivi Kamčatske regije i Korjačkog autonomnog okruga koji su prestali postojati 1. srpnja 2007. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz dijela 1. članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Federalnog ustavnog zakona od 12. srpnja 2006. N 2-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Kamčatske regije i Korjačkog autonomnog okruga" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2006., N 29, čl. .3119).

<7>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Krasnojarski teritorij - dat je u vezi s njegovim formiranjem 1. siječnja 2007., te nazivi Tajmirskog (Dolgano-Nenetskog) autonomnog okruga i Evenkskog autonomnog okruga koji su prestali postojati od 1. siječnja 2007. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz dijela 1. članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 14. listopada 2005. N 6-FKZ "O formiranju novog subjekt Ruske Federacije kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarskog teritorija, Tajmirskog (Dolgano-Nenetskog) autonomnog okruga i Evenkijskog autonomnog okruga" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005., N 42, točka 4212 ).

<8>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Permski teritorij - dobio je u vezi s njegovim formiranjem 1. prosinca 2005., a nazivi Permske regije i Komi-Permjatskog autonomnog okruga koji su prestali postojati 1. prosinca, 2005. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz dijela 1. članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 25. ožujka 2004. N 1-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije". Ruska Federacija kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske regije i Komi-Permjackog autonomnog okruga" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2004., br. 13, točka 1110).

<9>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Irkutska regija - dobio je u vezi s njegovim formiranjem 1. siječnja 2008., a naziv Ust-Orda Buryat Autonomni Okrug, koji je prestao postojati 1. siječnja 2008. godine kao subjekt Ruske Federacije, isključen je iz dijela 1. članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Federalnog ustavnog zakona od 30. prosinca 2006. N 6-FKZ "O formiranju novog sastavnog entiteta Ruske Federacije". Ruska Federacija kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Irkutske regije i Ust-Orda Burjatskog autonomnog okruga" (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2007, N 1, članak 1).

<10>Novi naziv autonomnog okruga dat je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 25. srpnja 2003. N 841 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije". Ruska Federacija" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003., N 30, čl. 3051) .

1. Status republike utvrđuje se Ustavom Ruske Federacije i ustavom republike.

2. Status teritorije, regije, grada federalnog značaja, autonomne regije, autonomnog okruga utvrđuje se Ustavom Ruske Federacije i donesenom poveljom teritorija, regije, grada federalnog značaja, autonomne regije, autonomne oblasti. od strane zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.

3. Na prijedlog zakonodavnih i izvršnih tijela autonomne oblasti, autonomne oblasti, može se donijeti savezni zakon o autonomnoj oblasti, autonomnoj oblasti.

O tumačenju 4. dijela članka 66. Ustava Ruske Federacije vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 14. srpnja 1997. N 12-P.

4. Odnosi između autonomnih okruga koji su u sastavu kraja ili oblasti mogu se urediti saveznim zakonom i sporazumom između organa vlasti autonomnog okruga i, sukladno tome, državnih organa vlasti kraja ili oblasti.

5. Status subjekta Ruske Federacije može se promijeniti zajedničkim dogovorom Ruske Federacije i subjekta Ruske Federacije u skladu s saveznim ustavnim zakonom.

1. Područje Ruske Federacije uključuje teritorije njenih subjekata, kopnene vode i teritorijalno more, zračni prostor iznad njih.

2. Ruska Federacija ima suverena prava i vrši jurisdikciju na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj gospodarskoj zoni Ruske Federacije na način utvrđen saveznim zakonom i međunarodnim pravom.

3. Granice između subjekata Ruske Federacije mogu se mijenjati uz njihov međusobni pristanak.

1. Državni jezik Ruske Federacije na cijelom njenom teritoriju je ruski jezik.

2. Republike imaju pravo uspostaviti svoje državne jezike. U tijelima javne vlasti, jedinicama lokalne samouprave, državnim institucijama republika koriste se zajedno s državnim jezikom Ruske Federacije.

3. Ruska Federacija jamči svim svojim narodima pravo na očuvanje svog materinjeg jezika, stvaranje uvjeta za njegovo proučavanje i razvoj.

Ruska Federacija jamči prava autohtonih naroda u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

1. Državna zastava, grb i himna Ruske Federacije, njihov opis i postupak službene uporabe utvrđeni su saveznim ustavnim zakonom.

2. Glavni grad Ruske Federacije je grad Moskva. Status glavnog grada utvrđuje se saveznim zakonom.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 71. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

Nadležnost Ruske Federacije je:

a) donošenje i izmjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, nadzor nad njihovim poštivanjem;

b) federalni ustroj i teritorij Ruske Federacije;

c) uređenje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda; državljanstvo Ruske Federacije; reguliranje i zaštita prava nacionalne manjine;

Za tumačenje stavka "d" članka 71. Ustava Ruske Federacije vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. siječnja 1999. N 2-P.

d) uspostavljanje sustava saveznih tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, postupak njihovog ustroja i djelovanja; formiranje saveznih tijela državne vlasti;

e) savezna državna imovina i upravljanje njome;

f) uspostavljanje temelja savezne politike i saveznih programa u području državnog, gospodarskog, okolišnog, društvenog, kulturnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije;

g) osnivanje pravni okvir jedinstveno tržište; financijska, valutna, kreditna, carinska regulacija, emisija novca, osnove politike cijena; savezne ekonomske službe, uključujući federalne banke;

h) savezni proračun; savezni porezi i pristojbe; savezni fondovi za regionalni razvoj;

i) federalni energetski sustavi, nuklearna energija, fisijski materijali; savezni promet, sredstva komunikacije, informacije i komunikacije; aktivnosti u svemiru;

j) vanjska politika i međunarodnim odnosima Ruska Federacija, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira;

k) vanjski gospodarski odnosi Ruske Federacije;

l) obrana i sigurnost; obrambena proizvodnja; utvrđivanje postupka prodaje i kupnje oružja, streljiva, vojne opreme i druga vojna imovina; proizvodnja otrovne tvari, opojne droge i postupak njihove uporabe;

m) utvrđivanje statusa i zaštite državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, isključive gospodarske zone i epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije;

o) pravosuđe; tužiteljstvo; kazneno, kazneno procesno i kazneno-izvršno zakonodavstvo; amnestija i pomilovanje; građansko, građansko procesno i arbitražno procesno zakonodavstvo; pravna regulativa intelektualno vlasništvo;

o) savezni sukob zakona;

p) meteorološka služba, standardi, etaloni, metrički sustav i mjerenje vremena; geodezija i kartografija; nazivi geografskih objekata; službena statistika i računovodstvo;

c) državne nagrade i počasne titule Ruske Federacije;

r) savezna javna služba.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 72. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Pod zajedničkom jurisdikcijom Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nalaze se sljedeće:

a) osiguravanje usklađenosti ustava i zakona republika, povelja, zakona i drugih regulatornih pravnih akata teritorija, regija, gradova saveznog značaja, autonomnih regija, autonomnih okruga s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;

b) zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda; zaštita prava nacionalnih manjina; osiguranje vladavine prava, zakona i reda, javne sigurnosti; režim graničnih zona;

c) pitanja vlasništva, korištenja i raspolaganja zemljištem, podzemljem, vodnim i drugim prirodnim dobrima;

d) razgraničenje državne imovine;

e) gospodarenje prirodom; zaštita i osiguranje okoliša sigurnost okoliša; posebno zaštićena prirodna područja; zaštita povijesnih i kulturnih spomenika;

f) opća pitanja odgoja, obrazovanja, znanosti, kulture, tjelesne kulture i sporta;

g) koordinacija zdravstvenih pitanja; zaštita obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva; socijalna zaštita, uključujući socijalnu sigurnost;

h) provedbu mjera za suzbijanje katastrofa, elementarnih nepogoda, epidemija, likvidaciju njihovih posljedica;

i) utvrđivanje općih načela oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji;

j) upravno, upravno-procesno, radno, obiteljsko, stambeno, zemljišno, vodno, šumsko zakonodavstvo, podzemno zakonodavstvo, zakonodavstvo o zaštiti okoliša;

k) osoblje pravosudnih i provedba zakona; odvjetništvo, javni bilježnici;

l) zaštita izvornog staništa i tradicionalnog načina života malih etničkih zajednica;

m) utvrđivanje općih načela ustroja sustava državnih tijela i lokalne samouprave;

n) koordinacija međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, provedba međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

2. Odredbe ovog članka jednako se primjenjuju na republike, teritorije, regije, gradove od saveznog značaja, autonomnu oblast, autonomne okruge.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 73. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

Izvan jurisdikcije Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije, sastavni subjekti Ruske Federacije imaju punu državnu vlast.

1. Na teritoriju Ruske Federacije nije dopušteno uspostavljanje carinskih granica, carina, pristojbi i svih drugih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava.

2. Ograničenja kretanja roba i usluga mogu se uvesti u skladu sa saveznim zakonom, ako je to potrebno radi osiguranja sigurnosti, zaštite života i zdravlja ljudi, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti.

1. Novčana jedinica u Ruskoj Federaciji je rublja. Emisiju novca provodi isključivo Centralna banka Ruske Federacije. Uvođenje i izdavanje drugog novca u Ruskoj Federaciji nije dopušteno.

2. Zaštita i osiguranje stabilnosti rublje glavna je funkcija Središnje banke Ruske Federacije koju ona obavlja neovisno o drugim državnim tijelima.

3. Sustav poreza koji se naplaćuju u savezni proračun i opća načela oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji utvrđuju se saveznim zakonom.

4. Državni zajmovi izdaju se na način utvrđen saveznim zakonom i daju se na dobrovoljnoj osnovi.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 76. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

O tumačenju 1. dijela članka 76. Ustava Ruske Federacije vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. siječnja 1999. N 2-P.

1. O subjektima jurisdikcije Ruske Federacije donose se savezni ustavni zakoni i savezni zakoni koji imaju izravni učinak na cijelom području Ruske Federacije.

2. Federalni zakoni i zakoni doneseni u skladu s njima i drugi normativni pravni akti sastavnica Ruske Federacije donose se o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

3. Savezni zakoni ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim ustavnim zakonima.

4. Izvan nadležnosti Ruske Federacije, zajednička nadležnost Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, republike, teritorije, regije, gradovi saveznog značaja, autonomne regije i autonomni okrugi provode vlastitu pravnu regulativu, uključujući usvajanje zakona i drugih podzakonskih akata.

5. Zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne smiju biti u suprotnosti sa saveznim zakonima donesenim u skladu s prvim i drugim dijelovima ovog članka. U slučaju sukoba između saveznog zakona i drugog akta donesenog u Ruskoj Federaciji, savezni zakon ima prednost.

6. U slučaju sukoba između saveznog zakona i regulatornog pravnog akta sastavnice Ruske Federacije izdanog u skladu s dijelom četvrtog ovog članka, regulatorni pravni akt sastavnog subjekta Ruske Federacije bit će u sila.

O pitanju primjene određenih odredbi članka 77. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Sustav državnih organa republika, teritorija, regija, gradova saveznog značaja, autonomnih regija, autonomnih okruga uspostavljaju sastavni entiteti Ruske Federacije samostalno u skladu s osnovama ustavnog sustava Ruske Federacije i opća načela ustroja predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti utvrđena saveznim zakonom.

2. U granicama nadležnosti Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije u pitanjima zajedničke jurisdikcije između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, savezna izvršna vlast i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacija čini jedinstveni sustav izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.

O pitanju primjene pojedinih odredbi članka 78. vidi presudu Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Za vršenje svojih ovlasti savezna izvršna tijela mogu osnivati svoja teritorijalna tijela i imenovati odgovarajuće službenike.

2. Savezne izvršne vlasti, po dogovoru s izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogu im prenijeti izvršavanje dijela svojih ovlasti, osim ako je to u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

3. Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u dogovoru s saveznim izvršnim tijelima, mogu im prenijeti izvršavanje dijela svojih ovlasti.

4. Predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije osiguravaju, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, izvršavanje ovlasti savezne vlade na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

Ruska Federacija može sudjelovati u međudržavna udruženja i prenijeti im dio svojih ovlasti u skladu s međunarodnim ugovorima, ako to ne povlači za sobom ograničenja prava i sloboda čovjeka i građanina i nije u suprotnosti s temeljima ustavnog poretka Ruske Federacije.

GLAVA 4. PREDSJEDNIK RUSKOG FEDERACIJE

1. Predsjednik Ruske Federacije je šef države.

2. Predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. U skladu s postupkom utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta, osigurava usklađeno djelovanje i interakciju državnih vlasti.

3. Predsjednik Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, utvrđuje glavne smjerove unutarnje i vanjske politike države.

4. Predsjednik Ruske Federacije, kao šef države, predstavlja Rusku Federaciju u zemlji iu međunarodnim odnosima.

1. Predsjednika Ruske Federacije biraju građani Ruske Federacije na vrijeme od šest godina na temelju općeg, jednakog i izravnog biračkog prava tajnim glasovanjem.<11>.

2. Za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije ne mlađi od 35 godina koji je u Ruskoj Federaciji stalno boravio najmanje 10 godina.

O pitanju primjene 3. dijela članka 81. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. studenog 1998. N 134-O.

3. Ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata.

4. Postupak izbora predsjednika Ruske Federacije utvrđuje se saveznim zakonom.

<11>Tekst 1. dijela dat je u skladu sa Zakonom Ruske Federacije o amandmanu na Ustav Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ "O promjeni mandata predsjednika Ruske Federacije i Državna duma", koja je stupila na snagu na dan službene objave 31. prosinca 2008. (Rossiyskaya Gazeta, 2008., 31. prosinca). Odnosi se na predsjednika Ruske Federacije, izabranog nakon stupanja na snagu navedenog zakona.

1. Po stupanju na dužnost, predsjednik Ruske Federacije daje sljedeću prisegu narodu:

„Prisežem da ću, prilikom vršenja ovlasti predsjednika Ruske Federacije, poštivati i štititi prava i slobode čovjeka i građanina, poštivati i štititi Ustav Ruske Federacije, štititi suverenitet i neovisnost, sigurnost i integritet. države, vjerno služiti narodu."

2. Zakletva se polaže na svečanoj ceremoniji u nazočnosti članova Vijeća Federacije, zamjenika Državne Dume i sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije.

a) imenuje, uz suglasnost Državne dume, predsjednika Vlade Ruske Federacije;

b) ima pravo predsjedati sastancima Vlade Ruske Federacije;

c) odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije;

d) podnijeti Državnoj dumi kandidata za imenovanje na mjesto predsjednika Središnje banke Ruske Federacije; stavlja pred Državnu dumu pitanje smjene predsjednika Središnje banke Ruske Federacije;

e) na prijedlog predsjednika Vlade Ruske Federacije imenuje i razrješava zamjenika predsjednika Vlade Ruske Federacije, savezne ministre;

f) podnosi Vijeću Federacije kandidate za imenovanje na pozicije sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, kao i kandidaturu glavnog tužitelja Ruske Federacije; podnosi Vijeću Federacije prijedlog za razrješenje Glavnog tužitelja Ruske Federacije; imenuje suce drugih saveznih sudova;

g) formira i vodi Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, čiji je status određen saveznim zakonom;

h) odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije;

i) formira upravu predsjednika Ruske Federacije;

j) imenuje i razrješava ovlaštene predstavnike predsjednika Ruske Federacije;

k) imenuje i razrješava visoko zapovjedništvo Oružanih snaga Ruske Federacije;

l) imenuje i opoziva diplomatske predstavnike Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama, nakon konzultacija s nadležnim odborima ili komisijama komora Savezne skupštine.

Predsjednik Ruske Federacije:

a) raspisuje izbore u Državnu dumu u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonom;

Slični dokumenti

Glavne karakteristike ustavnog poretka Ruske Federacije: pojam, značajke, ekonomski i politički temelji. RF kao pravna, demokratska, federalna i socijalna država. Načela, ljudska prava i slobode prema Ustavu Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 01.12.2014

opće karakteristike i osnovni oblici vlasti. Pojam, glavne značajke i klasifikacija moderni oblici federacije. Ustavna definicija osnovnih načela na kojima se temelji federalna struktura Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 20.08.2017

Ruska Federacija kao savezna država: pojam, glavne značajke i nadležnost. Federacija je unija dvije ili više država u jednu novu državu. Ustavni status Permske regije kao subjekta Ruske Federacije.

kontrolni rad, dodano 13.02.2010

Društvena i moralna osnova vladavine prava. Koncept samoregulirajućeg civilnog društva. Znakovi vladavine prava. Federalna struktura Ruske Federacije. Razlika između normi prava i normi morala, drugih društvenih odnosa društva.

kontrolni rad, dodano 19.02.2009

Ruska država i njezina ustavna obilježja. Multinacionalni narod kao nositelj suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji. Osiguravanje prava i sloboda čovjeka i građanina. Podjela vlasti i ideološka raznolikost u Ruskoj Federaciji.

test, dodano 09.12.2014

Načini povezivanja dijelova u jedinstvenu saveznu državu: nacionalni; nacionalno-teritorijalni. Federalni subjekti u Rusiji. Državna cjelovitost kao jedno od temeljnih načela na kojima se temelji savezna država Rusija.

esej, dodan 27.07.2010

Finska je demokratska unitarna pravna država s republikanskim oblikom vladavine. Vlada Finske, upravna struktura. Pravni sustav kao dio skandinavske pravne obitelji, pravosudni sustav. Političke stranke Finska.

sažetak, dodan 07.06.2010

Osnove ustavnog sustava Ruske Federacije. Prava i slobode čovjeka i građanina. Federalni ustroj države. Predsjednik, Vlada, pravosuđe i tužiteljstvo. Ustavni amandmani i revizija glavnog dokumenta zemlje.

prezentacija, dodano 23.12.2014

Ljudska prava, slobode, demokracija; podjela vlasti, lokalna samouprava, mnogi oblici vlasništva i gospodarska djelatnost; ideološki i politički pluralizam; tijela javne vlasti i pravni sustav u svakom subjektu Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 15.12.2008

Analiza povijesnih uvjeta za donošenje Ustava Ruske Federacije 1993. godine. Postanak institucije Ustava u Ruskom Carstvu. Sukob između zakonodavne i izvršne grane vlasti i dovršetak nacrta Ustava Ruske Federacije.

Dat ćemo definiciju biti naše države, pravnog statusa pojedinca, temelja gospodarskog sustava, poretka i interakcije državnih tijela na temelju Ustava Ruske Federacije.

Članak 1. Ustava Ruske Federacije proglasio je Rusku Federaciju demokratskom federalnom pravnom državom s republikanskim oblikom vladavine. Naziv Ruska Federacija i Rusija su ekvivalentni.

Demokracija u moderni svijet- vodeći oblik društvenog i političkog ustrojstva društva političkog režima u zemlji, osmišljen kako bi se osigurala suverenost naroda, moć većine uz zaštitu prava manjine, neotuđivih prava čovjeka i građanina. Dakle, ustavom definirajući Rusiju kao demokratsku državu, utvrđeno je da je nositelj suvereniteta i jedini izvor moći njen višenacionalni narod, koji svoju vlast ostvaruje kako izravno (referendum), tako i putem izabranih tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave (čl. 3. Ustava). Nitko ne može prisvojiti do mile volje u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je prema saveznom zakonu.

Prema obliku vlasti, naša država je federacija koju čine republike, teritorije, regije, gradovi saveznog značaja, autonomna regija, autonomne oblasti (članak 5. dio 1.). U njima, uz savezna tijela državne vlasti, postoje tijela državne uprave mjerodavnog subjekta (čl. 11., dio 2.), koja samostalno vrše svoje ovlasti u vrlo važnim područjima državnog djelovanja. Ali o većini pitanja izravno odlučuju tijela savezne vlade (članak 11, dio 1): Predsjednik Ruske Federacije je šef države; Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma (Vijeće Federacije i Državna duma), koja vrši zakonodavnu vlast (Vijeće Federacije i Državna duma); Vlada Ruske Federacije vrši izvršnu vlast, sudovi Ruske Federacije (Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud) vrše sudbenu vlast.

Federalni ustroj države temelji se na ravnopravnosti i samoodređenju naroda u Ruskoj Federaciji (članak 5, dio 3). Načelo federalizma daje pravno jamstvo cjelovitosti i nepovredivosti cjelokupnog teritorija (članak 4. dio 3.). Preduvjet svake federalne države je supremacija federalnog zakonodavstva nad zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Federacije (članak 4. dio 2), razgraničenje ovlasti i predmeta nadležnosti federalnih državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta. Federacije (čl. 11. dio 3.), kao i jedinstvo sustava državne vlasti (čl. 5. dio 3.).

Ruska Federacija priznaje i jamči lokalnu samoupravu (članak 12.). Lokalna samouprava je oblik vlasti u kojem stanovništvo samostalno (na vlastitu odgovornost) rješava pitanja od lokalnog značaja. Država ne samo da priznaje lokalnu samoupravu, već joj daje i određena gospodarska i pravna jamstva. Tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav državnih tijela.

Proglasivši Rusiju u članku 1. demokratskom državom, Ustav, kao potvrdu te činjenice, ističe glavni atribut demokratske pravne države - priznavanje prava i sloboda čovjeka i građanina kao najviše vrijednosti (članak 2.). ). Prvi put je uspostavljena obveza države da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode građana, koja su nepovrediva, a za njihovu zaštitu država stvara posebna tijela (sudove, tužitelje, policiju). Članak 6. regulira osnove državljanstva u našoj zemlji. Državljanstvo je stabilna pravna veza osobe s Ruskom Federacijom, izražena u ukupnosti njihovih međusobnih prava i obveza.

Za svaku osobu državljanstvo je pravno formalizirano dokumentima koji potvrđuju njegovo državljanstvo. Takvi dokumenti smatraju se putovnica državljana, rodni list, drugi dokument koji sadrži naznaku državljanstva. Stabilna priroda odnosa državljanstva je u njihovoj postojanosti, koja traje od rođenja do smrti građanina, u uspostavljanju posebnog postupka za njihov prestanak, koji ne dopušta jednostrani prestanak državljanstva.

Jedno od najvažnijih jamstava našeg državljanstva je unošenje u Ustav odredbe o zabrani lišenja državljanstva i pravu na promjenu državljanstva.

U Ruskoj Federaciji, u skladu s člankom 7., dijelom 2. Ustava, štite se rad i zdravlje ljudi, utvrđuje se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starijim osobama razvija se sustav socijalnih usluga, državnih mirovina, naknada i drugih jamstava socijalne zaštite.

Kao ustavno načelo, člankom 9. Ustava je sadržan odnos prema prirodi kao temelju života. Svi zakoni o okolišu stvoreni su prema ovoj odredbi. Nakon donošenja zakonske regulative o zaštiti okoliša, korištenje prirodnih resursa stavlja se u vrlo blizak odnos sa zaštitom prirode. Korištenje prirodnih resursa mora se provoditi u skladu sa svim standardima zaštite okoliša. Ovaj članak sadrži temeljno novu odredbu da zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

NA rusko društvo razvojem demokracije, prema članku 13. Ustava, priznaje se ideološka raznolikost (ideološki pluralizam), t.j. nikakva ideologija se ne može uspostaviti kao obvezna ili državna. Ustav Ruske Federacije također predviđa politički pluralizam, kada postoji politička raznolikost u zemlji, višestranački sustav i otvoreno djelovanje oporbe.

Članak 16. dovršava najvažnije poglavlje Ustava Rusije "Osnove ustavnog sustava", koje definira glavne značajke državnog i društvenog sustava, oblik vladavine i politički režim. U njemu se navodi da se odredbe poglavlja 1. Ustava Ruske Federacije ne mogu mijenjati osim u skladu s postupkom utvrđenim ovim Ustavom (poglavlje 9). Nijedna druga odredba ovog Ustava ne smije biti u suprotnosti s temeljima ustavnog sustava Ruske Federacije.

Poglavlje 2 ruskog Ustava zauzima posebno mjesto, jer sadrži pravne norme posvećene čovjeku. Priznavanje, zaštita prava i sloboda, časti i dostojanstva osobe i građanina glavna je dužnost države. Temeljna prava, slobode i dužnosti sadržane u Ustavu pokrivaju sva bitna područja ljudskog života i djelovanja i odgovaraju općepriznatoj međunarodnoj listi prava i sloboda (članak 17.). Osnovni, tj. ustavna, prava su neotuđiva, ne mogu se odreći, to će odricanje biti pravno nevaljano. Temeljna prava i slobode čovjeka pripadaju svakome od rođenja, nitko ih ne daje, za nastanak ljudskih prava i sloboda dovoljna je sama činjenica njegovog rođenja. Temeljna prava i slobode moraju poštivati država, kao i pojedini građani i dužnosnici. Prilikom ostvarivanja svojih prava osoba ne smije zadirati u prava i slobode drugih osoba. Ne možete koristiti svoja prava na štetu i na štetu prava i sloboda drugih ljudi. Ustavna odredba o neotuđivosti prava i sloboda ukazuje da država ne može donositi zakone kojima se umanjuju ili ukidaju temeljna prava i slobode čovjeka i građanina. Povrijeđena ljudska prava podliježu obnovi na sve načine predviđene Ustavom i zakonima naše zemlje.

U pravnom položaju osobe i građanina od velike je važnosti načelo jednakosti pred zakonom i sudom (članak 19.). Jednakost svih pred zakonom i sudovima potvrđuje se kao ustavna norma zajednička za sve: i ruske građane i strane državljane. Sud je najučinkovitije sredstvo zaštite povrijeđenih ljudskih prava i sloboda, stoga je vrlo važno u Ustavu učvrstiti jednakost svakog građanina pred zakonom. Država jamči ravnopravnost osobe i građanina u ostvarivanju njihovih prava i sloboda, bez obzira na jezik, imovinsko stanje, položaj, vjeru, uvjerenja, a također i bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, što je posebno važno u takvom multinacionalna država kao što je Rusija. Popis znakova na kojima je zabranjeno ograničavanje prava i sloboda nije iscrpan, Ustav pretpostavlja i druge okolnosti koje mogu nastati u našoj zemlji.

Prema članku 60. Ustava Ruske Federacije, građanin Ruske Federacije može samostalno ostvarivati svoja prava i obveze u cijelosti s navršenih 18 godina.

Temeljna prava i slobode prema svom sadržaju mogu se podijeliti na:

1) građanska prava i slobode (članovi 20.-31. Ustava);

2) politička prava i slobode (čl. 32-33);

3) ekonomska prava i slobode (čl. 34-37);

4) socijalna prava i slobode (čl. 38-44).

Ustav daje njihovu specifikaciju (vidi Dodatak 1)

Članak 56. Ustava utvrđuje određena ograničenja prava i sloboda građana u izvanrednom stanju. Izvanredno stanje je poseban pravni režim za djelovanje svih državnih tijela, koji se uvodi kako bi se otklonila opasnost po sigurnost ljudi, uspostavio red i zakon u zemlji. Vanredno stanje je uvijek privremena mjera, uvodi se ako postoji stvarna opasnost od nasilne promjene ustavnog poretka, s prirodne katastrofe, epidemije, t.j. u situacijama koje se ne mogu otkloniti bez uvođenja hitnih mjera. Ali čak i u ekstremnim uvjetima, Ustav zabranjuje suspenziju prava i sloboda navedenih u 3. dijelu čl. 56:

Pravo na život (čl. 20);

Nitko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju ili drugom okrutnom postupanju (čl. 21);

Pravo na privatnost (čl. 23, dio 1);

Ograničavanje slobode savjesti je neprihvatljivo (članak 28.);

Pravo na stanovanje (članak 40.) itd. ne smije se kršiti.

Ustav Ruske Federacije zabranjuje protjerivanje ruskih državljana iz zemlje i njihovo izručenje drugoj državi (članak 61. dio 1), što je u potpunosti u skladu s drugim ustavnim jamstvom - pravom osobe, gdje god se nalazila, da se vrati u njegova zemlja (članak 27. dio 1). .2). Ova se odredba odnosi samo na ruske državljane. Ruska Federacija jamči zaštitu i pokroviteljstvo svojim građanima koji se nalaze izvan zemlje (članak 61. dio 2).

Odredbe poglavlja 2. Ustava, u skladu s člankom 64., čine temelj pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji i ne mogu se mijenjati osim na način propisan ovim Ustavom.

Temelji pravnog statusa igraju ogromnu, odlučujuću ulogu u određivanju položaja osobe u društvu, od vitalnog su značaja, njihov sadržaj i čine odredbe poglavlja 2. Ustava Ruske Federacije. Svi zakoni i podzakonski akti koji se odnose na pravni status osobe ne smiju biti u suprotnosti s normama sadržanim u ovom poglavlju.

Zaključak

U ovome seminarski rad ispitali smo koncept vladavine prava. Ovo je demokratska država u kojoj je osigurana pravna država, pravna država, jednakost svih pred zakonom i neovisan sud, u kojoj se priznaju i jamče ljudska prava i slobode i u kojoj se ustroj državne vlasti temelji na načelo podjele zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti.

Identificirali smo glavne značajke države: 1) vladavina prava, 2) zaštita i vrijednost ljudskih prava i sloboda.

Proučavali smo koncepte istaknutih mislilaca, kao što su: I. Kant, N. Machiavelli i J. Bodin, G. Hegel, K. Marx. I. Kant se smatra utemeljiteljem koncepta „pravne državne strukture. N. Machiavelli i J. Bodin imali su različite poglede na pitanje pravne državnosti. G. Hegel je smatrao da je država isto pravo. K. Marx je državu i pravo razmatrao na temelju klasne teorije društvenog razvoja koju je otkrio.

Otkrio načela i uvjete za formiranje pravne države. Izdvojili smo glavni princip, a to je osiguranje prava građana, prava sudionika u odnosima s javnošću.

Za formiranje pravne države nužni su određeni uvjeti, od kojih je najvažniji postojanje civilnog društva. Uz postojanje civilnog društva, preduvjeti za formiranje su: demokracija kao politički režim, kao i visoka razina pravne svijesti i pravne kulture u društvu.

Za stvarnu izgradnju vladavine prava u Rusiji potrebno je:

Ukloniti nedosljednost u zakonskom sustavu, kako između pojedinačnih saveznih zakona, tako i između saveznih zakona, s jedne strane, i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, s druge strane; uskladiti sve regulatorne pravne akte s Ustavom Ruske Federacije (uključujući podzakonske akte - u skladu sa zakonima Ruske Federacije);

Prevladati pravni nihilizam kako na razini donošenja pravila i na razini provedbe zakona, tako iu javnoj svijesti; njegovati poštovanje zakona u društvu;

Ojačati kontrolu nad provedbom već donesenih zakona;

Ukinuti deklarativnost Ustavom proklamiranih prava i sloboda uspostavljanjem stvarne proceduralni nalog njihovu sudsku zaštitu, prevladati ideologiju nepovjerenja prema državi i njezinim tijelima kao institucijama koje se suprotstavljaju interesima pojedinca, promicati formiranje stava prema državi kao jamcu i branitelju prava i legitimnih interesa građana.

Rješenje ovih pitanja značit će provedbu načela vladavine prava i njezino stvarno stvaranje.

Bibliografija

Propisi

1. Ustav Ruske Federacije. Od 2014.- M: IPK "Sveučilište", .- 2014. - 38 str.

2. Opća deklaracija o ljudskim pravima, usvojena Glavna skupština UN. - 1948

Znanstveno istraživanje

1. Andronov I.V. - Problemi formiranja vladavine prava u modernoj Rusiji, kao najvažnijeg čimbenika u formiranju građanskog društva / I.V. Andronova, D.S. Goremin // Bilten Samara State University.

2. Vorontsov S.G. - Pitanja teorije vladavine prava / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A. / / Bilten Permskog sveučilišta - 2013. - Br. 4. - str.

3. Lapteva L.E. - O krizi pravne svijesti i vladavine prava / L.E. Lapteva // Znanstvene bilješke. Elektronički znanstveni časopis Kurskog državnog sveučilišta.-2010.-№3.-str.40-47

4. Mironov D.N. - Pravna država: nastanak ideje i znakovi pravne države - 2015. - br. 2. - str.65-78.

5. Splavkin N.V. - Izgledi za razvoj pravne države u Ruskoj Federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorohova // Država i pravo u XXI stoljeću.-2015.-№2.- str.

Obrazovna literatura

6. Aleksejev S.S. Pravo. Zakoni, pravda, jurisprudencija u životima ljudi. / Jekaterinburg: - "Sokrat". -1999.

7. Hegel G.V. Filozofija prava. Uch. doplatak., - M.-2005

8. Državno pravo Ruske Federacije / Pod uredništvom O.S. Kutafin.-M.; 1993.- 364 str.

9. Derkach A.A. Teorija države i prava 2. izdanje.-M: KRPE.-2011.-161 str.

10. Povijest države i prava stranih zemalja: - Sankt Peterburg: 2009. - 50 str.

11. Locke D. Iskustvo o ljudskom razumijevanju // udžbenik, M:, 1960.- str.16.

12. Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija vlasti i prava: . - M., 2007.str.129

13. Marx Kritici hegelijanske filozofije prava // K. Marx, F. Engels Works, vol. 1, M., Politizdat, 1957., str. 315.

14. Marx K. Kritici političke ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit., ur. 2, v.13, str. 6.

15. R. Sakva. Odnosi među državama. Vodič. Ch:, -2002.-str.89

16. Cherdantsev A.F. Teorija države i prava: udžbenik. M.: 2007. - Str.156

17. Četvernin V.A. Teorija države i prava: .-M., 2007. S. 17

Rječnici i priručnici

18. Wikipedia [elektronički izvor]. – Način pristupa: http://webarhimed.ru/page -335.html, besplatno. – Provjereno 25.04.2016.

19. http://wikipedia.org/wiki/ Vladavina prava

20. http://wikipedia.org/wiki/Uvjeti i načela formiranja pravne države.

Prijave

stol 1

Koncepti vladavine prava

Ustav Ruske Federacije

Građanska (osobna) prava i slobode uključuju: pravo na život (članak 20.); pravo na slobodu i nepovredivost osobnog (članak 22.), privatnog života (članak 23.), doma (članak 25.); sloboda kretanja i izbora prebivališta (čl. 27.); sloboda savjesti i vjeroispovijesti (članak 28.); sloboda mišljenja (članak 22.); sloboda izbora nacionalnosti i izbora jezika komunikacije (članak 26.).

Politička prava i slobode uključuju: slobodu govora (članak 29.); pravo na udruživanje (čl. 30.); pravo na mirno i bez oružja okupljanje, održavanje skupova, demonstracija, procesija (članak 31.); pravo sudjelovanja u upravljanju državnim poslovima, birati i biti biran (čl. 32.); pravo na jednak pristup javnoj službi (čl. 32.); pravo na sudjelovanje u provođenju pravde (čl. 32); pravo osobnog prijavljivanja, kao i upućivanja pojedinačnih i kolektivnih žalbi državnim tijelima i jedinicama lokalne samouprave (članak 33.). Posebnost političkih prava je da se u nekim slučajevima daju samo ruskim građanima.

Socioekonomska i kulturna prava uključuju: pravo na poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene (članak 34.); pravo na privatno vlasništvo (čl. 35.), uključujući pravo posjedovanja zemljišta (čl. 36.); pravo na socijalnu sigurnost (čl. 39.); pravo na stanovanje (čl. 40.); pravo na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu (čl. 41.); pravo na obrazovanje (čl. 43.); pravo na povoljan okoliš (čl. 42.); sloboda književnog, znanstvenog i drugih oblika stvaralaštva i nastave, pravo sudjelovanja u kulturnom životu zemlje (članak 44.). To također može uključivati državnu zaštitu majčinstva i djetinjstva (članak 38.).

Ustav građanima države ne samo da daje prava, već im i dodjeljuje dužnosti, jer. svaka osoba mora nositi određene dužnosti prema državi. Dužnosti svakog građanina su: obveza plaćanja poreza i pristojbi na zakonom propisan način (članak 57.); štiti okoliš (čl. 58.), brine o očuvanju povijesne i kulturne baštine zemlje (čl. 44. dio 3.) i štiti domovinu (čl. 59.).

Andronov I.V. - Problemi formiranja vladavine prava u modernoj Rusiji, kao najvažnijeg čimbenika u formiranju građanskog društva / I.V. Andronova, D.S. Goremin // Bilten Samara State University.

Splavkin N.V. - Izgledi za razvoj pravne države u Ruskoj Federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorohova // Država i pravo u XXI stoljeću.-2015.-№2.-str.33-39

Vorontsov S.G. - Pitanja teorije vladavine prava / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A. / / Bilten Permskog sveučilišta. - 2013. - Br. 4. - str.

Povijest države i prava stranih zemalja: - Sankt Peterburg: 2009. - 50 str.

Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija države i prava: - M., 2007.str.129

Cherdantsev A.F. Teorija države i prava: udžbenik. M.: 2007. - Str.156

Četvernin V.A. Teorija vlasti i prava. M., 2007. S. 17

Državno pravo Ruske Federacije / udžbenik, ur. O.S. Kutafin. - M.: Odvjetnik, 1993. str.57

Povijest države i prava stranih zemalja: - Sankt Peterburg: - 2009. - str.50

Gegel G.W. Filozofija prava. - M., 1990

Marx On the Criticism of the Hegelian Philosophy of Law // K. Marx, F. Engels Works, vol. 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

Marx K. Prema kritici političke ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit., ur. 2, v.13, str. 6.

Opća teorija prava i države / udžbenik, ur. V.V. Lazarev. M.: Odvjetnik, 1994, str.68

Teorija države i prava: udžbenik / V.L.Kulapov, A.V.Malko. - M.: Norma, 2008. - str.68.

Locke D. Iskustvo o ljudskom razumijevanju // udžbenik, M:, 1960.- str.16.

R. Sakva. Odnosi među državama. Vodič. Ch:, -2002.-str.89

Vengerov A.B. Teorija države i prava: udžbenik za pravne fakultete. M.: Jurisprudencija, 2000.-str.108