Khasavyurtski sporazumi

Prije 23 godine, 31. kolovoza 1996., predsjednik Ičkerije Aslan Maskhadov i tajnik Vijeća sigurnosti Rusije Alexander Lebed potpisali su u Khasavyurtu (Dagestan) "Zajedničku izjavu" o "Načelima za određivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike."

12. svibnja 1997. predsjednici Jeljcin i Maskhadov također su potpisali sporazum "O miru i načelima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije", preuzimajući obvezu "zauvijek odustati od uporabe i prijetnje uporabom sile" u rješavanju spornih pitanja" i "graditi svoje odnose u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava".

Potpisivanje Hasavjurtskog sporazuma označilo je kraj Prvog čečenskog rata, ali nije osiguralo trajni mir i stabilnost u regiji. Već 1999. godine ponovno je izbio oružani sukob u Čečeniji.

Štoviše, zapravo, nakon sklapanja sporazuma, nasilje na Kavkazu nije prestalo. U tri uvjetno mirne godine nakon završetka Prvog čečenskog rata na teritoriju Rusije dogodio se niz terorističkih napada i napada militanata, a nastavile su se otmice i ubojstva ljudi.

"Kavkaski čvor" objavljuje tekst sporazuma potpisanih u Khasavyurtu 1996. godine.

zajednička izjava

Mi, dolje potpisani, s obzirom na napredak postignut u provedbi sporazuma o prekidu neprijateljstava, nastojeći stvoriti obostrano prihvatljive pretpostavke za političko rješenje oružanog sukoba,

priznajući nedopustivost uporabe oružane sile ili prijetnje njezine uporabe u rješavanju kontroverznih pitanja, na temelju općepriznatog prava naroda na samoodređenje, načela jednakosti, dobrovoljnosti i slobode izražavanja, jačanja međuetničkog sklada i sigurnosti naroda,

izražavajući volju za bezuvjetnu zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na nacionalnu pripadnost, vjeru, prebivalište i druge razlike, za suzbijanje akata nasilja nad političkim protivnicima, polazeći od Opće deklaracije o ljudskim pravima iz 1949. i Međunarodne Pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966

zajednički su razvili Načela za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, na temelju kojih će se graditi daljnji pregovarački proces.

• A. Lebed
• S. Kharlamov
• A. Mashadov
• S. Abumuslimov

Sporazum je potpisan u nazočnosti voditelja Grupe za pomoć OESS-a u Čečenskoj Republici T. Guldimana.

Načela za određivanje temelja odnosa
između Ruske Federacije i Čečenske Republike

1. Sporazum o temeljima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, utvrđenih u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava, mora biti postignut prije 31. prosinca 2001.

2. Najkasnije do 1. listopada 1996. formira se Mješovita komisija od predstavnika državnih tijela Ruske Federacije i Čečenske Republike, čiji su zadaci:

• vršenje nadzora nad izvršenjem Ukaza predsjednika Ruske Federacije od 25. lipnja 1996. 985 i pripremanje prijedloga za završetak povlačenja trupa;
• pripremu usklađenih mjera za suzbijanje kriminala, terorizma i ispoljavanja nacionalne i vjerske mržnje i nadzor nad njihovim provođenjem;
• priprema prijedloga za obnovu monetarnih, financijskih i proračunskih odnosa;
• priprema i podnošenje vladi Ruske Federacije programa za obnovu društveno-ekonomskog kompleksa Čečenske Republike;
• nadzor nad koordiniranom interakcijom državnih tijela i drugih zainteresiranih organizacija u opskrbi stanovništva hranom i lijekovima.

3. Zakonodavstvo Čečenske Republike temelji se na poštivanju ljudskih i građanskih prava, pravu naroda na samoodređenje, načelima jednakosti naroda, osiguravanju građanskog mira, međuetničkog sklada i sigurnosti građana koji žive na području Čečenske Republike, bez obzira na nacionalnost, vjeru i druge razlike.

4. Mješovito povjerenstvo svoj rad završava sporazumno.

Bilješke:

1. Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 26. prosinca 1996. n 103-o "O odbijanju prihvaćanja na razmatranje zahtjeva skupine zastupnika Državne dume Savezne skupštine o usklađenosti s Ustavom Ruske Federacije Federacija" Načela za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike "i zajednička izjava potpisana 31. kolovoza 1996. u gradu Khasavyurt.
2. Dekret Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije "O situaciji u Čečenskoj Republici", 08.10.1996 // Službeni internetski portal pravnih informacija.
3. Devet katova smrti // Kommersant, 19.11.2006.; Željezničku stanicu u Armaviru digli su u zrak čečenski teroristi // Kommersant, 04.06.1997.; Čečenski teroristi htjeli su pokrenuti rat // Kommersant, 24.07.1999.; Racije čečenskih boraca // Kommersant, 17.08.2002.

31. kolovoza 1996. u Khasavyurtu, dagestanskom regionalnom središtu na granici s Čečenijom, tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Alexander Lebed i načelnik stožera čečenskih militanata Aslan Maskhadov potpisali su dokumente kojima je okončan prvi čečenski rat. - Khasavyurt sporazumi. Neprijateljstva su zaustavljena, savezne trupe su povučene iz Čečenije, a pitanje statusa teritorija odgođeno je do 31. prosinca 2001. godine.

U jesen 1991. vodstvo Čečenije proglasilo je državni suverenitet i odcjepljenje republike od RSFSR-a i SSSR-a. Tijekom sljedeće tri godine vlasti u Čečeniji su raspuštene, zakoni Ruske Federacije su poništeni, počelo je formiranje oružanih snaga Čečenije na čelu s vrhovnim zapovjednikom, predsjednikom Republike, generalom Sovjetskog Saveza. Armija Dzhokhar Dudayev.

(Vojna enciklopedija. Predsjednik Glavnog uredničkog povjerenstva S.B. Ivanov. Vojno izdavaštvo. Moskva. U 8 svezaka 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

Dana 9. prosinca 1994. Jeljcin je potpisao dekret "O mjerama za suzbijanje djelovanja nezakonitih oružanih skupina na teritoriju Republike Čečenije iu zoni Osetijsko-inguškog sukoba". Dana 11. prosinca, kada su ruske trupe prešle administrativnu granicu s Čečenskom Republikom, započela je operacija vraćanja ustavnog poretka u Čečeniji.

Vojne operacije u republici trajale su oko dvije godine.

Gubici federalnih snaga u Prvom čečenskom ratu iznosili su, prema službenim podacima, 4,103 tisuće poginulih, 1,906 tisuća nestalih, 19,794 tisuće ranjenih.

Nakon dvije godine neprijateljstava, terorističkih napada, militantnih napada i nakon smrti čečenskog predsjednika Dudajeva, potpisani su Khasavyurtski sporazumi.

Potpisivanje Khasavyurtskog sporazuma dogodilo se mjesec dana nakon predsjedničkih izbora na kojima je pobijedio sadašnji predsjednik Boris Jeljcin.

Potpise na Khasavyurtski mir stavili su tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Alexander Lebed i načelnik stožera oružanih formacija separatista Aslan Maskhadov, a ceremoniji potpisivanja nazočio je i šef skupine za pomoć OESS-a u Čečenske Republike Tim Guldiman.

Dokumenti su ukazali na načela za određivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. Strane su se obvezale da neće pribjegavati uporabi sile ili prijetnje silom, te da će polaziti od načela Opće deklaracije o ljudskim pravima i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Ključne točke nagodbe bile su sadržane u posebnom protokolu. Glavna među njima je odredba o "odgođenom statusu": pitanje statusa Čečenije trebalo je riješiti do 31. prosinca 2001. Operativnim problemima trebala se baviti zajednička komisija predstavnika državnih vlasti Rusije i Čečenije. Zadaci povjerenstva posebno su uključivali praćenje provedbe dekreta Borisa Jeljcina o povlačenju trupa, pripremu prijedloga za obnovu monetarnih, financijskih i proračunskih odnosa između Moskve i Groznog, kao i programe za obnovu republičkog gospodarstva.

Nakon potpisivanja sporazuma u Khasavyurtu, Čečenija je de facto postala neovisna država, ali de jure - država koju nije priznala niti jedna država na svijetu (uključujući Rusiju).

U listopadu 1996. Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije donijelo je rezoluciju "O situaciji u Čečenskoj Republici", prema kojoj se dokumenti potpisani 31. kolovoza 1996. u gradu Khasavyurt smatraju "dokazima o spremnost stranaka da sukob riješe mirnim putem, bez državnopravnog značaja."

93 zastupnika Državne dume podnijela su zahtjev Ustavnom sudu o ustavnosti sporazuma iz Khasavyurta. U prosincu 1996. Ustavni sud je odbio prihvatiti na razmatranje zahtjev skupine zastupnika zbog nenadležnosti pitanja koja su u njemu pokrenuta Ustavnom sudu Ruske Federacije.

Khasavyurtski sporazum i kasnije potpisivanje u svibnju 1997. sporazuma "O miru i načelima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije", koji su potpisali Boris Jeljcin i Aslan Maskhadov, nisu doveli do stabilizacije situacije. u regiji. Nakon povlačenja ruskih oružanih snaga u Čečeniji je započela međuratna kriza: porušene kuće i sela nisu obnovljena, zbog etničkog čišćenja i neprijateljstava gotovo cjelokupno nečečensko stanovništvo napustilo je Čečeniju ili je fizički uništeno.

Godine 1999. čečenske oružane formacije izvršile su invaziju na Dagestan, nakon čega su obje strane konačno prestale poštovati odredbe Khasavyurt sporazuma. Počela je druga čečenska kampanja. U republici je uveden režim protuterorističke operacije, koji je trajao gotovo 10 godina i otkazan je tek 16. travnja 2009.

Materijal je pripremljen na temelju informacija iz otvorenih izvora

Sporazumi iz Khasavyurta, koji su stupili na snagu krajem ljeta 1996., označili su kraj sporazuma koji je trajao od prosinca 1994.

Glavne epizode i kraj vojnog sukoba

Federalne ruske trupe ušle su u republiku u prosincu 1994. Razlog za takav korak vlade bilo je jačanje iskreno

gangsterski i antivladini elementi koji su pridonijeli destabilizaciji u regiji s ciljem daljnjeg odvajanja Ičkerije od Rusije: rašireni etnički sukobi, kolaps infrastrukture republike, radikalizacija islamske mladeži, rekordna nezaposlenost, višestruki porast kriminala ovdje, i tako dalje. Uvođenjem federalnih trupa u prosincu 1994. planirano je stabilizirati situaciju i stati na kraj veselju antivladinih elemenata prije nove godine, ali značajno podcjenjivanje neprijateljskih snaga dovelo je do dugotrajnog rata. Moskva je vjerovala da Džohar Dudajev ima na raspolaganju samo nekoliko stotina naoružanih militanata. Praksa je pokazala da ih je bilo više od deset tisuća, štoviše, bili su dobro obučeni i financirani od država muslimanskog istoka. Napad na grad Grozni trajao je nekoliko mjeseci, do ožujka 1995

Konačna kontrola nad tim područjem uspostavljena je tek u ljeto ove godine, nakon čega su pokrenuti dugotrajni pregovori o mirovnim uvjetima. Međutim, nastalo približavanje ponovno su prekinuli militanti koji su organizirali Kizlyar u siječnju 1996. i pokušaj ponovnog zauzimanja Groznog. Zapravo, kraj rata u Čečeniji došao je nakon atentata na Džohara Dudajeva u travnju ove godine. Nakon toga rat je ponovno prešao u fazu stagnacije i usporenih pregovora. potonji s preostalim separatistima nastavio se do kolovoza. Njihovi rezultati danas su poznati kao Khasavyurt sporazumi.

Tekst sporazuma iz Khasavyurta sugerirao je da će Rusija povući svoje trupe s tih teritorija. Pitanje statusa odgođeno je pet godina, do prosinca 2001. Do tog razdoblja upravljanje cjelokupnim obilježenim područjem provodi zajedničko povjerenstvo sastavljeno od predstavnika federalnih i lokalnih tijela vlasti.

Prave posljedice djela

Danas se Khasavyurt sporazumi obično kritiziraju na temelju posljedica koje su donijeli zemlji. Dapače, još su jednom pokazali puninu

nemogućnost stranaka da postignu sporazum. Unatoč klauzulama sporazuma, koje govore o mjerama za borbu protiv obnove infrastrukture gospodarskog kompleksa republike i tako dalje, Khasavyurtski sporazumi ponovno su vratili Ičkeriju u nekontrolirani rast vehabističkih osjećaja i totalnog kriminala. U biti, ova situacija dovela je do potrebe za novim uvođenjem federalnih trupa u rujnu i početkom Drugog čečenskog rata. Pritom valja napomenuti da je u kolovozu 1996. godine definitivno bilo logike potpisati ovakav akt. Ovdje treba uzeti u obzir situaciju u kojoj su se nakon krvavog sukoba našli predsjednik Jeljcin i središnja vlast, kao i snažan pritisak javnosti koja je željela što brži prekid neprijateljstava i povlačenje vojnih obveznika s Kavkaza.

Grad Khasavyurt, koji se nalazi na granici Dagestana i Čečenije, iznenada je postao poznat u cijeloj Rusiji sredinom 90-ih godina prošlog stoljeća. Tu su 31. kolovoza 1996. potpisani Khasavyurtski sporazumi - dokument koji je podvukao crtu ispod Prve čečenske kampanje i, kako je vrijeme pokazalo, odigrao negativnu ulogu u razvoju daljnjih događaja.

Preduvjeti i uvjeti za potpisivanje ugovora

Početak tragičnih događaja i Khasavyurtskog mira položile su reforme perestrojke koje je pokrenuo Mihail Gorbačov. Do 1991. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika zapravo je već bio uništen i sačuvan je samo u dokumentima. Narodi SSSR-a sve su više razmišljali o nacionalnom samoodređenju i neovisnosti.

Veliku ulogu u raspadu ogromne zemlje odigrao je i Boris Jeljcin, koji je zapravo dovršio pothvate Gorbačova i učinio sve da zemlja u kojoj je rođen i živio prestane postojati. Više je nego vjerojatno da lideri poput Gorbačova i Jeljcina nisu bili na vlasti u SSSR-u, oba čečenska rata ne bi bila.

Sovjetski Savez je službeno prestao postojati 8. prosinca 1991. kada je Jeljcin zajedno s Kravčukom (Ukrajina) i Šuškevičem (Bjelorusija) u Beloveškoj Pušči potpisao Sporazum o stvaranju Zajednice Neovisnih Država.

Međutim, još u listopadu iste godine Čečensko-Ingušetska ASSR službeno se raspala na Čečeniju, nakon čega je čečensko vodstvo objavilo odcjepljenje od RSFSR-a i prihvaćanje suvereniteta. Rusija je ovu odluku priznala nezakonitom, ali nestanak SSSR-a sa karte svijeta doslovno dva mjeseca nakon ovog događaja učinio je izjavu čečenskog vodstva dijelom legitimnom.

Iste godine Jeljcin je uveo izvanredno stanje na području Čečenije i Ingušetije, što više nije igralo nikakvu ulogu. Zamašnjak je pokrenulo samo rukovodstvo zemlje, koje se ponašalo nepismeno i politički kratkovidno.

Kao rezultat toga, tijekom tri godine u (u daljnjem tekstu Čečenska Republika) stvorene su takozvane jedinice samoobrane, a Rusija im je čak predala oružje koje se nalazilo na teritoriju republike. Kao neovisnu državu Čečeniju nije priznala nijedna država, iako je Džohar Dudajev, šef samozvane Ičkerije, pokušao izgraditi novi državni sustav.

U isto vrijeme, militanti iz zemalja srednje Azije počeli su se okupljati ovamo. U jesen 1994. ruske trupe i odredi suprotstavljeni Dudajevu pokušali su napasti Grozni, ali sve je završilo neuspjehom. Kao odgovor na snagu je stupio dekret koji je potpisao Jeljcin "O mjerama za obnovu ustavnosti i zakona i reda na teritoriju Republike Čečenije". Tako je započela prva čečenska kampanja, koja je trajala do potpisivanja sporazuma u Khasavyurtu.

Rat je bio težak s obje strane. Granatiranjem je uništen ne samo glavni grad, već i mnogi drugi gradovi i sela u republici. Kao odgovor na uspostavu klimave kontrole ruskih snaga sigurnosti u nekim područjima republike, u ljeto 1995. militanti su napali Budennovsk (Stavropoljski kraj), izvevši tamo teroristički napad, zauzeli bolnicu i uzeli gotovo 2000 ljudi za taoce.

Pregovori s njima završili su osiguravanjem prijevoza u zamjenu za napuštanje Budjonovska i oslobađanje talaca. Samo u ovoj operaciji ruska strana izgubila je oko 145 poginulih, više od 400 ih je ranjeno.

Vojna kampanja odvijala se u očito nepovoljnim uvjetima za federalne trupe. Militanti, koje je podržavao veliki dio stanovništva, sakrili su se u planinama i zadavali precizne udare. Nakon likvidacije Džohara Dudajeva u proljeće 1996. teroristi se nisu pomirili. Kremlj je shvatio da se takav rat može nastaviti unedogled i pokušao je pregovarati.

Primirje nije dugo trajalo - nastavljeno je granatiranje i zračno bombardiranje nekoliko planinskih područja. Stvar je dodatno komplicirala činjenica da su separatisti dobivali vojnu pomoć od nekih država, a strani borci neprestano su popunjavali prorijeđene čečenske redove.

Konačno, u prvoj polovici kolovoza 1996. separatisti su izveli napad na Grozni, zbog čega je federalni garnizon, nakon velikih gubitaka, bio prisiljen predati grad militantima. Slični događaji dogodili su se u Argunu i Gudermesu.

Potpisivanje Khasavyurt sporazuma 1996

Prema nekim stručnjacima, upravo je predaja Groznog postala neposredni povod za potpisivanje sporazuma u Khasavyurtu. Obje strane su jako umorne od ovog dugotrajnog vojnog sukoba. Potpisivanje dokumenta dogodilo se 31. kolovoza 1996., mjesec dana nakon što je Jeljcin, s povjerenjem od samo 3 posto, po drugi put postao predsjednik Ruske Federacije.

Zapravo, Rusija je bila suočena s potrebom okončanja rata i sklapanja sporazuma na bilo koji način, budući da federalno vojno zapovjedništvo, vođeno iz Kremlja, nije moglo organizirati koherentnost djelovanja vojnih formacija. Osim toga, sama vojska izgubila je moral i trebala je obnoviti materijalnu i tehničku bazu.

Sporazum su potpisali Alexander Lebed (tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije) i Aslan Maskhadov (načelnik stožera Oružanih snaga Ičkerije). Ovi su sporazumi potpisani u nazočnosti predstavnika OESS-a Tima Guldimana, zamjenika tajnika Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Sergeja Kharlamova i potpredsjednika Čečenske Republike Said-Khasana Abumuslimova.

Ugovor je trebao okončati rat i povući ruske vojne formacije. Na temelju dokumenta stvorena je zajednička komisija koja je trebala kontrolirati provedbu sljedećih točaka Khasavyurtskog sporazuma:

1. Pripreme za povlačenje trupa;
2. Koordinirane akcije za borbu protiv terorizma i nacionalne mržnje na području Čečenske Republike;
3. Priprema socioekonomskih programa za obnovu republike;
4. Obnova proračunskih i financijskih odnosa;
5. Opskrba stanovništva Čečenije lijekovima i hranom.

Međutim, te su točke bile sekundarne. Suština sporazuma iz Khasavyurta bila je da Rusija ne samo da je povukla trupe iz Čečenske Republike, već je zapravo priznala njezinu neovisnost.

Pitanje reguliranja teritorijalnog statusa je odgođeno. Strane su se stoga dogovorile o sljedećem: Rusija daje neovisnost republici neslužbeno, odgađajući zakonsku registraciju dok se Čečenska Republika ne obnovi nakon neprijateljstava.

Posljedice Hasavjurtskog mira za Rusiju

Potpisivanje dokumenta bio je još jedan dokaz kriminalnog i nepismenog vodstva države. Rusija je, prema odredbama sporazuma, bila dužna u potpunosti osigurati republiku, koja je proglasila svoju neovisnost.

Jeljcin je, djelujući kao predsjednik države u čije je ime potpisan sporazum, napravio opasan presedan. Dapače, na temelju tog dokumenta i druge republike mogle su proglasiti odcjepljenje od Ruske Federacije. Nije slučajno da je te iste 1996. godine stotinjak zastupnika Državne dume zatražilo reviziju sporazuma zbog njegove neustavnosti. Međutim, Ustavni sud Ruske Federacije odbio je razmotriti zahtjev.

Najgore je što ovi sporazumi nisu postali jamac mirnog života naroda Čečenije. U republici se počeo širiti islamski ekstremizam, au cjelini se nastavilo uzimanje talaca i etničko čišćenje.

Nije primijećena obnova infrastrukture, ali gotovo svi stanovnici drugih nacionalnosti bili su prisiljeni napustiti Čečeniju. Kao rezultat toga, spora faza sukoba povukla se do 1999. godine, kada su banditske formacije s čečenskog teritorija ušle u Dagestan. Ovaj događaj bio je početak Druge čečenske kampanje, a ovoga puta protuteroristička operacija trajala je 8 godina.