systém tela OSN. Valné zhromaždenie a Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov
jeden z hlavných orgánov Organizácie Spojených národov. Pozostáva zo všetkých členov OSN. Každý členský štát OSN má vo Valnom zhromaždení OSN najviac 5 zástupcov. Je splnomocnená posudzovať akékoľvek otázky v rámci Charty OSN, ako aj dávať k nim odporúčania členským štátom a Bezpečnostnej rade OSN. Má: 7 hlavných výborov – pre politické a bezpečnostné otázky, pre odzbrojenie a medzinárodná bezpečnosť, o ekonomických a finančných otázkach atď.; 2 stále výbory – poradný pre administratívne a rozpočtové otázky a výbor pre príspevky. Praktizuje sa zriaďovanie špeciálnych výborov a komisií (napríklad Výbor pre mierové využívanie vesmíru, Komisia pre medzinárodné právo atď.). Existujú špeciálne orgány Valného zhromaždenia OSN pre práva autonómnych medzinárodné organizácie napr. Medzinárodná agentúra pre atómovú energiu (MAAE). Pravidelné zasadnutia Valného zhromaždenia OSN sa zvolávajú každoročne, v prípade potreby sa konajú mimoriadne a mimoriadne zasadnutia. Deklarácie a dohovory Organizácie Spojených národov. Na rozdiel od Charty OSN nie sú dohovory OSN pre členov organizácie záväzné. Tá či oná krajina môže ratifikovať tú či onú zmluvu, aj nie. Najznámejšie dohovory a deklarácie OSN: Všeobecná deklarácia ľudských práv (1948); Dohovor o predchádzaní a trestaní zločinu genocídy (1948); Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (1966); zmluvy o nešírení jadrových zbraní jadrové zbrane, schválené a otvorené na podpis (1968); Dohovor o právach dieťaťa (1989); Rámcový dohovor OSN o zmene klímy (1992), ktorý nadobudol platnosť a Rusko ho ratifikovalo v roku 1994; Kjótsky protokol (1997), otvorený na podpis v roku 1998, ratifikovaný Ruskom v roku 2004; Miléniová deklarácia (2000). Deklarácie OSN sa vydávajú vo forme odvolaní a odporúčaní a v skutočnosti nie sú zmluvami.
Skvelá definícia
Neúplná definícia ↓
VALNÉ ZHROMAŽDENIE OSN
jeden z hlavných orgánov Organizácie Spojených národov, vytvorený v súlade s Chartou Organizácie Spojených národov prijatou v San Franciscu v roku 1945. Valné zhromaždenie pozostáva zo všetkých členov organizácie a je najreprezentatívnejším orgánom OSN. Valné zhromaždenie OSN je pravidelne fungujúce fórum, ktoré je akýmsi svetovým centrom politickej a diplomatickej činnosti, na ktorom sa zúčastňujú politici najvyššej úrovne (hlavy štátov, vlád, ministri zahraničných vecí členských štátov OSN, šéfovia rôznych medzivládnych a mimovládne inštitúcie pôsobiace na globálnej a regionálnej úrovni). Politická a právna váha rezolúcií prijatých Valným zhromaždením OSN spočíva v tom, že odzrkadľujú buď už zavedené obyčajové medzinárodné normy, alebo sú vyjadrením jednomyseľného výkladu princípov Charty OSN, prípadne reprodukciou niektorých noriem tzv. medzinárodné právo. Valné zhromaždenie má široké právomoci v otázkach udržiavania mieru a bezpečnosti. Jeho cieľom je prediskutovať akúkoľvek otázku alebo záležitosť podľa Charty Organizácie Spojených národov alebo týkajúcu sa právomocí a funkcií ktoréhokoľvek z orgánov uvedených v Charte a s určitými výnimkami vydávať odporúčania členom Organizácie Spojených národov. a Bezpečnostnej rade v akejkoľvek takejto otázke alebo záležitosti. Zároveň v otázkach zachovania mieru a bezpečnosti Charta OSN jasne vymedzuje funkcie Valného zhromaždenia a Bezpečnostnej rady: Valné zhromaždenie je predovšetkým orgánom diskusie, zatiaľ čo Bezpečnostná rada je orgánom činnosti. Charta OSN špecifikuje, že každú záležitosť, v ktorej je potrebné podniknúť kroky, predloží Valné zhromaždenie Bezpečnostnej rade pred alebo po diskusii. Kompetencia Valného zhromaždenia OSN sa však neobmedzuje len na to, že môže diskutovať a posudzovať určité otázky. Dostalo právo upozorňovať Bezpečnostnú radu na problémy, ktoré môžu hroziť medzinárodný mier a bezpečnosť. V súlade s Chartou OSN dňa všeobecné pravidlo rozhodnutia Valného zhromaždenia sú poradné, ale pre členov OSN nie sú právne záväzné. V otázkach vnútorný život rozhodnutia prijaté Valným zhromaždením v súlade so všetkými postupmi Charty OSN sú záväzné.
členstvo
Všetky členské krajiny OSN sú zastúpené vo Valnom zhromaždení jedným hlasom.
Právomoci
Valné zhromaždenie bolo koncipované ako fórum, na ktorom by národy sveta mali dostať dostatok príležitostí „diskutovať o akejkoľvek otázke alebo záležitosti v medziach charty“. Ide o najväčší a najreprezentatívnejší, no nie najmocnejší orgán OSN, keďže zhromaždenie nemá právomoc presadzovať jeho rozhodnutia. Rezolúcie prijaté Zhromaždením, na rozdiel od rozhodnutí Bezpečnostnej rady, nie sú záväzné, pričom žiadny z národov ich nemôže vetovať.
Valné zhromaždenie dohliada na činnosť Hospodárskej a sociálnej rady, Poručenskej rady, ako aj osobitných inštitúcií; má aj kľúčové volebné povinnosti. Zhromaždenie spolu s Bezpečnostnou radou volí generálneho tajomníka a sudcov Medzinárodného súdneho dvora; rozhoduje aj o prijímaní nových členov do OSN. Zhromaždenie volí 10 aj nestálych členov. Nakoniec určuje výšku príspevku každého členského štátu OSN do rozpočtu organizácie.
Funkcie
Okrem pravidelných zasadnutí valné zhromaždenie vykonáva svoju činnosť prostredníctvom komplexnej štruktúry výborov a regionálnych skupín; to umožňuje rôznym vládam mať istotu, že ich záujmy a priority ich regiónov sú v OSN primerane zastúpené. Tieto skupiny sa podieľajú aj na výbere štátov, ktoré budú musieť v súlade s rotačným postupom vstúpiť do Bezpečnostnej rady.
Relácie
Zhromaždenie sa schádza na riadnom zasadnutí každý rok, začínajúc tretí utorok v septembri; Stretnutie zvyčajne trvá asi tri mesiace. Okrem riadnych zasadnutí môže zhromaždenie na žiadosť Bezpečnostnej rady alebo väčšiny členov OSN organizovať aj mimoriadne zasadnutia. V zmysle rezolúcie „Jednota za mier“ (1950) sa zhromaždenie môže v prípade ohrozenia mieru zísť do 24 hodín na mimoriadnom zasadnutí.
Zhromaždenie každoročne volí nového predsedu, 21 podpredsedov a predsedov siedmich hlavných stálych výborov. Predseda zhromaždenia riadi jeho prácu prostredníctvom obecného výboru.
Vo všeobecnosti sa rozhodnutia valného zhromaždenia prijímajú jednoduchou väčšinou hlasov. Tie uznesenia, ktoré sa v súlade s chartou zaoberajú kľúčovými otázkami (mierové uznesenia a voľba nových členov), však musia byť prijaté dvojtretinovou väčšinou.
výborov
Podobne ako národné zákonodarné zhromaždenia, aj zhromaždenie je rozdelené na výbory. Pozostáva zo 7 stálych výborov: Osobitný politický výbor; Prvý výbor (otázky odzbrojenia a bezpečnosti); Druhý výbor (hospodárske a finančné záležitosti); Tretí výbor (sociálne, humanitárne a kultúrne otázky); Štvrtý výbor (poverenecké územia a záležitosti dekolonizácie); Piaty výbor (administratívne a rozpočtové záležitosti) a Šiesty výbor (právne záležitosti). Každý členský štát OSN má právo byť zastúpený v ktoromkoľvek z týchto výborov.
Príbeh
Počas studenej vojny Spojené štáty zvyčajne používali svoje vlastné metódy nátlaku na Valné zhromaždenie, aby dosiahli svoje ciele. Z 51 štátov, ktoré ako prvé vstúpili do OSN v roku 1945, bolo najmenej 35 úzko spojených so Spojenými štátmi. Aj keď vezmeme do úvahy skutočnosť, že dve republiky ZSSR - Bielorusko a Ukrajina - podpísali chartu ako samostatné členské štáty, len 5 štátov zastúpených v OSN bolo na strane ZSSR a len 10 bolo považovaných za nezúčastnených. Novooslobodené a koloniálne krajiny Ázie, Afriky a Latinská Amerika v tom čase vlastne nemali zastúpenie v zhromaždení. Delegácia USA v tých rokoch mohla ľahko dosiahnuť väčšinu a v prípade potreby aj dvojtretinovú väčšinu.
členov OSN
Austrália
Rakúsko 1955
Azerbajdžan 1992
Albánsko 1955
Angola 1976
Andorra 1993
Antigua a Barbuda 1981
Argentína
Arménsko 1992
Afganistan 1946
Bahamy 1973
Bangladéš 1974
Barbados 1966
Bahrajn 1971
Bielorusko
Bulharsko 1955
Bosna a Hercegovina 1992
Botswana 1966
Brazília
Brunej 1984
Burkina Faso 1960
Burundi 1962
Vanuatu 1981
Veľká Británia
Maďarsko 1955
Venezuela
Vietnam 1977
Guyana 1966
Gambia 1965
Guatemale
Guinea 1958
Guinea-Bissau 1974
Nemecko 1973
Honduras
Grenada 1974
Gruzínsko 1992
Konžská demokratická republika 1960
Džibutsko 1977
Dominika 1978
Dominikánska republika
Zambia 1964
Zimbabwe 1980
Izrael 1949
Indonézia 1950
Jordánsko 1955
Írsko 1955
Island 1946
Španielsko 1955
Taliansko 1955
Kapverdy 1975
Kazachstan 1992
Kambodža 1955
Kamerun 1960
Kirgizsko 1992
Kiribati 1999
Čínska ľudová republika
Kolumbia
Komory 1975
Kórejská ľudovodemokratická republika 1991
Kórejská republika 1991
Kostarika
Pobrežie Slonoviny 1960
Kuvajt 1963
Lotyšsko 1991
Lesotho 1966
Lichtenštajnsko 1990
Luxembursko
Maurícius 1968
Mauretánia 1961
Madagaskar 1960
Macedónsko 1993
Malawi 1964
Malajzia 1957
Maledivy 1965
Malta 1964
Maroko 1956
Marshallove ostrovy 1991
Mozambik 1975
Moldavsko 1992
Monako 1993
Mongolsko 1961
Mjanmarsko 1948
Namíbia 1990
Nigéria 1960
Holandsko
Nikaragua
Nový Zéland
Nórsko
United Spojené Arabské Emiráty 1971
Pakistan 1947
Papua - Nová Guinea 1975
Paraguaj
Portugalsko 1955
Konžská republika 1960
Rwanda 1962
Rumunsko 1955
Salvador
San Maríno 1992
Svätý Tomáš a Princov ostrov 1975
Saudská Arábia
Svazijsko 1968
Seychely 1976
Senegal 1960
Svätý Vincent a Grenadíny 1980
Svätý Krištof a Nevis 1983
Svätá Lucia 1979
Singapur 1965
Slovensko 1993
Slovinsko 1992
USA
Šalamúnove ostrovy 1978
Somálsko 1960
Surinam 1975
Sierra Leone 1961
Tadžikistan 1992
Thajsko 1946
Tanzánia 1961
Trinidad a Tobago 1962
Turkménsko 1992
Uganda 1962
Uzbekistan 1992
Mikronézske federatívne štáty 1991
Filipíny
Fínsko 1955
Chorvátsko 1992
Stredoafrická republika 1960
Švédsko 1946
Srí Lanka 1955
Rovníková Guinea 1968
Eritrea 1993
Estónsko 1991
Juhoslávia
Juhoafrická republika
Jamajka 1962
Japonsko 1956
Pri 51 štátoch, ktoré podpísali chartu v roku 1945, dátum prijatia nie je uvedený. V rokoch 1990-1991 sa dva z týchto štátov – ZSSR a Juhoslávia – zrútili. V roku 1992 bolo Rusko uznané za nástupcu ZSSR vo všetkých orgánoch OSN. V roku 1973 sa východné a západné Nemecko stalo členmi OSN. V roku 1990 bola krajina znovu zjednotená.
Valné zhromaždenie prijalo 29. novembra 1947 rezolúciu č. 181 o rozdelení bývalého povinného územia Palestíny vytvorením arabského a židovského štátu na ňom. O niekoľko mesiacov neskôr bol vyhlásený štát Izrael, ale arabský štát nikdy nevznikol.
Keď sa v začiatkoch OSN ukázalo, že Bezpečnostná rada sa stala rukojemníkom boja medzi Východom a Západom, Valné zhromaždenie odhlasovalo vytvorenie Generálneho výboru alebo Malého zhromaždenia, ktoré by v prípade potreby mohlo zasadať. medzi zasadnutiami zhromaždenia. Rezolúcia „Jednota za mier“ prijatá v roku 1950 výrazne zvýšila úlohu Valného zhromaždenia. Bezpečnostnej rade sa v júni pri absencii sovietskeho zástupcu podarilo zakročiť proti útoku Severná Kórea do Južnej Kórey. O niekoľko dní sa však sovietsky predstaviteľ vrátil do Bezpečnostnej rady a vetoval akýkoľvek ďalší postup. Rezolúcia Jednoty za mier presadila právo zhromaždenia okamžite sa zísť v prípade núdze, keď Bezpečnostná rada nemôže konať, a navrhnúť vhodné kolektívne opatrenia vrátane použitia ozbrojených síl. Rezolúcia zriadila Vojenskú komisiu pre prímerie pozostávajúcu zo 14 predstaviteľov rôznych štátov na monitorovanie vývoja nebezpečných situácií v ktorejkoľvek časti sveta a vyzvala všetky členské štáty OSN, aby vytvorili špeciálne kontingenty ozbrojených síl určené na použitie na žiadosť Bezpečnostnej organizácie. rady alebo valného zhromaždenia. Rozšírením svojich právomocí dokázalo Zhromaždenie udržať pod kontrolou viaceré krízy: čínsku vojenskú inváziu do Kórey v roku 1950, Suezskú krízu v roku 1956 a sovietsku inváziu do Maďarska v tom istom roku, libanonskú krízu v roku 1958, krízu v r. Kongo v roku 1960. Keďže dekolonizácia viedla k rozšíreniu politickej základne zhromaždenia, Bezpečnostná rada sa začala zaoberať najmä bezpečnostnými otázkami.
Spojené štáty americké boli vo všeobecnosti úspešné pri získavaní väčšiny vo Valnom zhromaždení pri hlasovaní o živote dôležité otázky. V 60. a 70. rokoch, so vzostupom afro-ázijsko-arabského bloku, bolo pre USA ťažšie dosiahnuť potrebnú väčšinu, preto museli zvýšiť politický, ekonomický a diplomatický tlak na krajiny tretieho sveta. V roku 1971 sa hlasovalo o otázke prijatia Čínskej ľudovej republiky: Spojené štáty, ktoré boli proti, sa vlastne ocitli v menšine. Ale ešte v roku 1974, keď mal afro-ázijsko-arabský blok rozhodujúcu väčšinu hlasov, sa Spojeným štátom podarilo vyriešiť otázku prítomnosti severoamerických ozbrojených síl v Kórei pod vlajkou OSN.
Okolo 73. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN, na ktorom sú všetky štáty rovnocenné, v žiadnom prípade nepanuje oslavná atmosféra. V minulosti zohrala významnú rolu, no už niekoľko rokov je terčom kritiky. Na pozadí Trumpovej agresívnej diplomacie jej ťažkosti odrážajú všeobecnú krízu multilaterálneho systému.
Každý rok v septembri sa otvára riadne zasadnutie Valného zhromaždenia OSN, 73. v poradí od prijatia Charty OSN. Táto inštitúcia, ústredná pre organizáciu, je zameraná na diskusie a slúži ako garant rovnosti medzi štátmi. V článku 7 charty z roku 1945 je tiež označený ako jeden z „hlavných orgánov“ OSN.
Nech je to akokoľvek, valné zhromaždenie musí čeliť pravidelnej kritike. Generál de Gaulle tak v roku 1965 odsúdil búrlivé a poburujúce stretnutia, na ktorých nebolo možné zorganizovať objektívnu diskusiu. Minulý rok prezident Spojených štátov nazval OSN „klubom pre chatovanie a zábavu“. Stojí za zmienku, že tento chrám multilaterálneho systému bol otrasený nie kritikou, ale diplomatickými metódami Donalda Trumpa, ktoré sa opierajú o bilaterálne väzby a silu. Za takýchto okolností sa pozrime na hlavné problémy, ktoré obklopujú túto agentúru OSN.
Čo je Valné zhromaždenie OSN?
Hoci otvorenie každého zasadnutia s prejavmi hláv štátov a vlád priťahuje najväčšiu pozornosť médií, rozprávame sa nie o jednom týždni v roku, keď sa členské štáty OSN stretávajú, aby zhodnotili uplynulé obdobie a našli odpoveď na výzvy, ktoré nás čakajú.
Hoci Valné zhromaždenie nie je také známe ako Bezpečnostná rada, v jeho rámci diskutujú zástupcovia 193 členských štátov OSN formou každoročných zasadnutí, ktoré trvajú od septembra do konca decembra.
Aká je jej úloha?
Poskytuje štátom poradenstvo v otázkach, ako je medzinárodná spolupráca, udržiavanie mieru, odzbrojenie, klíma, vzdelávanie a spoločnosť, a predkladá iniciatívy, ktoré majú štáty posunúť správnym smerom. Týka sa to najmä miléniových rozvojových cieľov prijatých v roku 2000 (zameraných najmä na boj proti chudobe) a 17 rozvojových cieľov milénia schválených v septembri 2015. trvalo udržateľného rozvoja". Na rozdiel od Bezpečnostnej rady nie sú rezolúcie VZ záväzné.
Hoci diskusia je jadrom VZ, je tiež poverená efektívnou prácou OSN. Je to najmä ona, ktorá rozdeľuje rozpočet, volí nestálych členov Bezpečnostnej rady a na základe jeho odporúčaní menuje aj generálneho tajomníka OSN.
Ako to funguje?
„Reprezentanti naozaj milujú tráviť čas v New Yorku. To najdôležitejšie sa však nedeje na okraji OSN, ale v hoteloch, kde sa konajú stretnutia vedenia,“ hovorí Alain Dejammet, bývalý veľvyslanec Francúzska a autor knihy „Svetový požiar – Čo robí OSN? ?“. „Konverzácie prebiehajú, čo je dobré, najmä preto, že popri pomerne zdržanlivých a formálnych prejavoch existujú aj bilaterálne zákulisné kontakty,“ dodáva Alain Pellet, lektor medzinárodného práva na Univerzite Paríž-Nanterre.
Alain Dejammet nepovažuje valné zhromaždenie za zbytočné: "Prejavy na otvorení výročného zasadnutia odrážajú ducha doby." „Hoci rezolúcie nie sú záväzné, štáty stále cítia zodpovednosť,“ poznamenáva, pričom ako príklady uvádza dekolonizáciu v 50. a 60. rokoch 20. storočia alebo nedávnu parížsku klimatickú dohodu, hoci odstúpenie USA od nej ukázalo limity. proces.
Prísľub demokratickej legitimity?
Zvláštnosťou VZ je, že každému štátu dáva jeden hlas, a preto ich stavia na rovnakú úroveň. "Nezáleží na tom, kto to je, Čína alebo Barbuda!" zvolá Alain Dejammet. Tento orgán OSN podľa neho historicky priznal volebné právo africkým a latinskoamerickým krajinám. Preto generál de Gaulle, ktorý OSN nazval akýmsi nepochopiteľným výmyslom, predsa len počas svojho druhého prezidentského obdobia uznal jej užitočnosť. „Zaznamenal zaujímavý vývoj: stále viac štátov sa pripájalo k OSN a začalo sa konfrontovať so superveľmocami,“ píše Maurice Vaïsse, lektor Parížskeho inštitútu politických štúdií. Teoreticky vám Valné zhromaždenie umožňuje bojovať proti hegemónii veľmocí.
Možno ho však považovať za akýsi parlament národov, záruku demokracie, ako by si niekto mohol myslieť z prvých slov charty z roku 1945: „My, národy Organizácie Spojených národov...“? „Nie, demokracia je hlas na osobu. Hlasovanie o štáte, tak ako vo Valnom zhromaždení, len spĺňa požiadavky suverénnej rovnosti štátov,“ ubezpečuje Alain Pellet s tým, že VZ tiež nemožno považovať za parlament, keďže nemá legislatívne právomoci.
Je GA efektívny?
„Až do začiatku 80. rokov bola skutočným ťažiskom OSN,“ hovorí Alain Pellet. Nech už je to akokoľvek, bývalý predseda Komisie OSN pre medzinárodné právo v časopise Pouvoir v roku 2004 poznamenal: „Po skončení studenej vojny a začiatku liberálnej globalizácie upadla do stagnujúcej slovesnosti bez akéhokoľvek spojenia reality. Nezostala bez tromfov, chýba jej však politická vôľa. Len v roku 2016 prijalo VZ 329 uznesení. „Prevažná väčšina z nich zostane nepovšimnutá, a to oprávnene,“ domnieva sa publicista.
Práve tento nárast dokumentácie pod vplyvom byrokratickej mašinérie bol základom kritiky Donalda Trumpa a návrhov zásadných reforiem OSN zo strany nového generálneho tajomníka Antónia Guterresa zvoleného v roku 2017. "Všeobecné smerovanie sa mi zdá pozitívne, ale toto je pravdepodobne už 30. pokus v rade..." povedal vtedy Alain Pellet. Podľa neho na pozadí konania Donalda Trumpa, ako aj Ruska a Číny „sme svedkami predovšetkým návratu k suverenite. Pozícia multilaterálneho prístupu bola jednoznačne otrasená.
Materiály InoSMI obsahujú len hodnotenia zahraničných médií a neodzrkadľujú stanovisko redaktorov InoSMI.
Prihlás sa k nám
Valné zhromaždenie je hlavným poradným orgánom OSN. Bol koncipovaný ako fórum, na ktorom mohli národy sveta „diskutovať o akejkoľvek otázke alebo záležitosti v rámci hraníc Charty“. Valné zhromaždenie pozostáva zo zástupcov všetkých členských štátov, z ktorých každý má jeden hlas.
Valné zhromaždenie v zásade prijíma svoje uznesenia a rozhodnutia väčšinou hlasov prítomných členských štátov. Rozhodnutia o hlavných otázkach sa prijímajú dvojtretinovým hlasovaním. Rozhodnutia o ostatných otázkach sa prijímajú jednoduchou väčšinou hlasov. Hlasovanie sa môže uskutočniť hlasovaním zaznamenaným v protokole, zdvihnutím ruky alebo podľa mien. Žiaden národ nemôže vetovať rozhodnutia Valného zhromaždenia.
Funkcie a právomoci
Valné zhromaždenie OSN vykonáva široké právomoci: od kontroly činnosti Hospodárskej a sociálnej rady a Poručenskej rady až po kľúčové volebné povinnosti. V súlade so stanovami má valné zhromaždenie tieto funkcie a právomoci:
- zvážiť zásady spolupráce pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti vrátane zásad upravujúcich odzbrojenie a reguláciu zbraní a vypracovať odporúčania vo vzťahu k týmto zásadám;
- diskutovať a dávať odporúčania o akejkoľvek otázke týkajúcej sa medzinárodného mieru a bezpečnosti, okrem prípadov, keď je spor alebo situácia predložená Bezpečnostnej rade;
- diskutovať a s tou istou výnimkou dávať odporúčania o akejkoľvek záležitosti v rámci hraníc Charty alebo o záležitostiach týkajúcich sa právomocí a funkcií ktoréhokoľvek orgánu Organizácie Spojených národov;
- organizovať výskum a formulovať odporúčania na podporu Medzinárodná spolupráca v politickej oblasti rozvoj a kodifikácia medzinárodného práva, uplatňovanie ľudských práv a základných slobôd pre všetkých, ako aj podpora medzinárodnej spolupráce v hospodárskej a sociálnej oblasti, v oblasti kultúry, vzdelávania a zdravotníctva;
- odporúčať opatrenia na mierové riešenie akejkoľvek situácie, bez ohľadu na jej pôvod, v prípade, že by mohla poškodiť priateľské vzťahy medzi národmi;
- prijímať a posudzovať správy Bezpečnostnej rady a iných orgánov Organizácie Spojených národov;
- preskúmava a schvaľuje rozpočet Organizácie Spojených národov a určuje príspevky jednotlivých členov;
- voliť nestálych členov Bezpečnostnej rady, členov Hospodárskej a sociálnej rady a oprávnených členov Poručenskej rady (ak je to potrebné) a zúčastňovať sa s Bezpečnostnou radou na voľbe sudcov Medzinárodného súdneho dvora a na odporúčanie Bezpečnostnej rady vymenovať Generálny tajomník.
- 2.6. Organizačná štruktúra relácie
Zhromaždenie pravidelne zasadá ročne. Zvyčajne sa otvárajú v septembri. Počnúc 58. riadnym zasadnutím (2003) sa valné zhromaždenie otvára tretí utorok v septembri, počítajúc od prvého týždňa, ktorý obsahuje aspoň jeden pracovný deň. Relácia spravidla trvá približne tri mesiace.
Pred riadnym zasadnutím sa konajú voľby predsedu valného zhromaždenia, ako aj 21 podpredsedov a predsedov šiestich hlavných výborov zhromaždenia. Každý členský štát OSN má právo byť zastúpený v ktoromkoľvek z týchto výborov. Predseda zhromaždenia riadi jeho prácu prostredníctvom obecného výboru. Na zabezpečenie spravodlivosti geografického zastúpenia predsedajú Valnému zhromaždeniu striedavo zástupcovia piatich skupín štátov: ázijských, afrických, východoeurópskych, západoeurópskych, latinskoamerických a karibských krajín.
Okrem riadnych zasadnutí môže zhromaždenie na žiadosť Bezpečnostnej rady, väčšiny členov Organizácie Spojených národov alebo jedného člena Organizácie so súhlasom väčšiny ostatných členov organizovať aj mimoriadne zasadnutia. Podľa podmienok už spomínanej rezolúcie „Jednota za mier“ v prípade ohrozenia mieru môžu byť zvolané mimoriadne mimoriadne zasadnutia do 24 hodín od prijatia požiadavky Bezpečnostnej rady, prijatej hlasmi ktoréhokoľvek deviateho. členov Rady alebo na žiadosť väčšiny členov Organizácie Spojených národov, alebo na žiadosť jedného člena so súhlasom väčšiny ostatných.
Na začiatku každého riadneho zasadnutia sa valné zhromaždenie koná valné zhromaždenie, na ktorom vystupujú hlavy štátov a predsedovia vlád. Niektoré otázky sa posudzujú priamo na týchto stretnutiach, iné sú postúpené jednému zo šiestich hlavných výborov:
- Prvý výbor sa zaoberá otázkami odzbrojenia a medzinárodnej bezpečnosti;
- Druhý výbor – ekonomické a finančné otázky;
- Tretí výbor – sociálne a humanitárne otázky, ako aj kultúrne otázky;
- štvrtý výbor pre osobitné politické otázky a otázky dekolonizácie;
- Piaty výbor – administratívne a rozpočtové záležitosti;
- Šiesty výbor – právne otázky.
Uznesenia a rozhodnutia, vrátane tých, ktoré sú založené na odporúčaniach výborov, sa prijímajú na plenárnych zasadnutiach, zvyčajne do konca riadneho zasadnutia v decembri. Môžu byť prijaté hlasovaním aj bez neho.
Hoci valné zhromaždenie je najväčšie a naj zastupiteľský orgán OSN nie je najsuverénnejším orgánom, keďže rezolúcie prijaté zhromaždením na rozdiel od rozhodnutí Bezpečnostnej rady nemajú pre vlády záväznú právnu silu. Zároveň za rozhodnutiami Valného zhromaždenia stojí svetová verejná mienka o dôležitých medzinárodné vzťahy ako aj morálna autorita svetového spoločenstva.
- Na základe rezolúcie „Jednota za mier“, prijatej Valným zhromaždením v novembri 1950, môže Zhromaždenie zakročiť v prípade ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo aktu agresie, ak Bezpeč. Rada nemôže v tomto smere konať pre nejednotnosť svojich stálych členov. Zhromaždenie je oprávnené túto záležitosť bezodkladne posúdiť s cieľom navrhnúť členským štátom odporúčania týkajúce sa kolektívnych opatrení, vrátane v prípade porušenia mieru alebo aktu agresie, použitia ozbrojených síl, ak je to potrebné, na zachovanie alebo obnovenie medzinárodný mier a bezpečnosť. 40 Globálna ekonomická regulácia
- Pani Haya Rashed Al-Khalifa (Bahrajn) bola zvolená za predsedníčku 61. zasadnutia Valného zhromaždenia (2006). Počas tohto obdobia pôsobila ako právna poradkyňa Kráľovského dvora v Bahrajnskom kráľovstve.
Valné zhromaždenie OSN - VZ (General Assembly of the UN) je hlavným rokovacím orgánom OSN a tvoria ho zástupcovia všetkých členských štátov OSN. Je splnomocnená prerokovať akúkoľvek záležitosť podľa Charty OSN alebo týkajúcu sa právomocí a funkcií ktoréhokoľvek z orgánov OSN a vydávať príslušné odporúčania. Rozhodnutia zhromaždenia, hoci nie sú pre vlády zúčastnených krajín právne záväzné, zohrávajú dôležitú úlohu, keďže vyjadrujú názor svetového spoločenstva. Valné zhromaždenie určuje politiku OSN a jej program, schvaľuje rozpočet, zvoláva a organizuje konferencie, rozvíja hlavné smery činnosti a vedie rôzne kampane.
Valné zhromaždenie bolo koncipované ako fórum, na ktorom by národy sveta mali dostať dostatok príležitostí „diskutovať o akejkoľvek otázke alebo záležitosti v medziach charty“. Ide o najväčší a najreprezentatívnejší, no nie najmocnejší orgán OSN, keďže zhromaždenie nemá právomoc presadzovať jeho rozhodnutia. Rezolúcie prijaté zhromaždením, na rozdiel od rezolúcií Bezpečnostnej rady, sú nezáväzné a nemôže ich vetovať žiadny národ.
Valné zhromaždenie dohliada na činnosť Hospodárskej a sociálnej rady, Poručenskej rady, ako aj osobitných inštitúcií; má aj kľúčové volebné povinnosti. Zhromaždenie spolu s Bezpečnostnou radou volí generálneho tajomníka a sudcov Medzinárodného súdneho dvora; rozhoduje aj o prijímaní nových členov do OSN. Zhromaždenie volí desať nestálych členov. Nakoniec určuje výšku príspevku každého členského štátu OSN do rozpočtu organizácie.
Funkcie a právomoci Valného zhromaždenia v súlade so stanovami sú:
Zvážiť a formulovať zásady spolupráce pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti vrátane zásad v oblasti odzbrojenia a regulácie zbraní;
Diskutovať o akejkoľvek záležitosti týkajúcej sa medzinárodného mieru a bezpečnosti, okrem prípadov, keď spor alebo situáciu posudzuje Bezpečnostná rada;
46 Kapitola 2. Medzinárodné hospodárske organizácie v systéme OSN
Prerokúvať a s rovnakou výnimkou dávať odporúčania o akejkoľvek záležitosti v rámci hraníc Charty alebo o záležitostiach týkajúcich sa právomocí a funkcií ktoréhokoľvek orgánu Organizácie Spojených národov;
Vykonávať výskum a pripravovať odporúčania s cieľom podporovať medzinárodnú politickú spoluprácu, rozvíjať medzinárodné právo a uplatňovať ľudské práva a základné slobody; podporovať medzinárodnú spoluprácu v hospodárskej, sociálnej oblasti, v oblasti kultúry, vzdelávania a zdravotníctva;
Prijímať a posudzovať správy od Bezpečnostnej rady a iných orgánov Organizácie Spojených národov;
Zvážiť a schváliť rozpočet Organizácie Spojených národov a určiť príspevky jednotlivých členov;
Voliť nestálych členov Bezpečnostnej rady, členov
Hospodárska a sociálna rada a volení členovia
nová správna rada; zúčastniť sa Bezpečnostnej rady v
voľby sudcov Medzinárodného súdneho dvora a na odporúčanie Rady
Bezpečnosť, vymenujte generálneho tajomníka.
Rozhodnutia na valnom zhromaždení sa prijímajú väčšinou jednoduchou väčšinou. Tie uznesenia, ktoré sa v súlade s chartou zaoberajú kľúčovými otázkami (mierové uznesenia a voľba nových členov), však musia byť prijaté dvojtretinovou väčšinou.
Riadne zasadnutie Valného zhromaždenia sa schádza každoročne v septembri, okrem toho sa Valné zhromaždenie môže zísť na mimoriadnych zasadnutiach na žiadosť Bezpečnostnej rady, väčšiny členov Organizácie Spojených národov alebo jedného člena Organizácie Spojených národov so súhlasom väčšiny ostatných. Mimoriadne mimoriadne zasadnutia možno zvolať do 24 hodín od žiadosti Bezpečnostnej rady schválenej ktorýmkoľvek deviatimi členmi Rady alebo na žiadosť väčšiny členov Organizácie Spojených národov.
Na začiatku každého riadneho zasadnutia má zhromaždenie všeobecnú rozpravu, v ktorej často vystupujú hlavy štátov a vlád. Počas nich členské štáty vyjadrujú svoje názory na širokú škálu medzinárodných otázok.
Väčšina otázok sa prerokúva v šiestich hlavných výboroch:
Prvý výbor(otázky odzbrojenia a medzinárodnej bezpečnosti);
2.1. štruktúra OSN. Hlavné orgány 47
Druhý výbor(hospodárske a finančné otázky);
Tretí výbor(sociálne, humanitárne a kultúrne otázky);
Štvrtý výbor(špeciálne politické otázky a otázky dekolonizácie);
Piaty výbor(administratívne a rozpočtové záležitosti);
Šiesty výbor(právne otázky).
O úlohe a význame GA v rozvoji svetového spoločenstva svedčia nasledujúce skutočnosti.
Rezolúcia „Jednota za mier“ prijatá v roku 1950 výrazne zvýšila úlohu Valného zhromaždenia. Táto rezolúcia potvrdila právo zhromaždenia okamžite sa zísť v prípade núdze, keď Bezpečnostná rada nemôže konať, a navrhnúť vhodné kolektívne opatrenia vrátane použitia ozbrojených síl. Rezolúcia zriadila Vojenskú komisiu pre prímerie, pozostávajúcu zo 14 predstaviteľov rôznych štátov, na monitorovanie vývoja nebezpečných situácií v ktorejkoľvek časti sveta a vyzvala všetky členské štáty OSN, aby vytvorili špeciálne kontingenty ozbrojených síl určené na použitie na žiadosť Bezpečnostná rada alebo Valné zhromaždenie. Rozšírením svojich právomocí dokázalo Zhromaždenie udržať pod kontrolou viaceré krízy: čínsku vojenskú inváziu do Kórey v roku 1950, Suezskú krízu v roku 1956 a sovietsku inváziu do Maďarska v tom istom roku, libanonskú krízu v roku 1958, krízu v Kongu. v roku 1960 Ako dekolonizácia rozšírila politickú základňu zhromaždenia, bezpečnostné otázky sa stali stredobodom pozornosti Bezpečnostnej rady.
USA vo všeobecnosti dokázali získať väčšinu vo Valnom zhromaždení v dôležitých otázkach. V 60. – 70. rokoch 20. storočia. So vznikom afro-ázijsko-arabského bloku bolo pre USA ťažšie dosiahnuť potrebnú väčšinu, preto museli zvýšiť politický, ekonomický a diplomatický tlak na krajiny tretieho sveta.
Rozhodnutia zhromaždenia, ako aj rozhodnutia Bezpečnostnej rady do určitej miery odrážajú zosúladenie síl, ktoré sa vyvinulo mimo OSN. Ani politický princíp „jeden štát, jeden hlas“, ktorý prijalo zhromaždenie, nedokáže prekonať nerovnosti v zastupovaní politických, vojenských a ekonomických záujmov rôznych krajín. Dosiahnutie solídnej väčšiny bolo často uľahčené zákulisným lobingom, niekedy vo forme úplatkov a vyhrážok.
48 Kapitola 2. Medzinárodné ekonomické organizácie v systéme OSN
Valné zhromaždenie má za sebou veľa úspechov, no sú aj vyslovene neúspechy. V roku 1956 sa jej podarilo obnoviť status quo na Blízkom východe po Suezskej kríze a v rámci jej riešenia vytvorila nový účinný nástroj na udržanie mieru - Pohotovostné sily OSN. VZ však nedokázalo podniknúť účinné kroky na zastavenie sovietskej invázie do Maďarska v roku 1956 a do Československa v roku 1968. Nepodarilo sa mu ovplyvniť ani priebeh vietnamskej vojny; Na Blízkom východe ani proarabský postoj zhromaždenia po vojne v roku 1967 neprispel k rokovaniam medzi Izraelom a susednými štátmi.
Činnosť zhromaždenia sa však neobmedzovala len na diskusie. V oblasti medzinárodného práva tak pod záštitou Valného zhromaždenia vznikla Medzinárodná agentúra pre atómovú energiu (MAAE). V roku 1948 bola významným príspevkom zhromaždenia Všeobecná deklarácia ľudských práv a Dohovor o genocíde. Valné zhromaždenie prijalo aj tri mimoriadne dôležité dohody o kontrole zbrojenia: v roku 1966 Zmluvu o vesmíre, v roku 1968 Zmluvu o nešírení jadrových zbraní a v roku 1971 Zmluvu o použití morského dna. V roku 1974 iniciovala organizáciu Univerzity Spojených národov (UNU) so sídlom v Tokiu a založila jej regionálne kancelárie po celom svete. Vznik afro-ázijsko-arabského bloku nazývaného „Skupina 77“, v ktorom dominovali nezúčastnené krajiny, viedol USA k spochybneniu užitočnosti politického princípu zhromaždenia „jeden štát, jeden hlas“. Otázka znela: mala by globálna superveľmoc prijímať rozhodnutia orgánu, v ktorom by štáty reprezentujúce maličké krajiny, niekedy s negramotným obyvateľstvom, nedostatočne rozvinutou ekonomikou a neefektívnou armádou, mali rovnaké práva ako ona? USA, ktorým bolo nariadené podporiť rozpočet OSN 2,5 %, čoraz viac rozčuľovalo, že rovnaké hlasovacie právo má krajina, ktorej príspevky do rozpočtu tejto organizácie nedosahujú ani 0,1 %. Američania preto začali predkladať neformálne návrhy na zavedenie „váženého hlasovania“ zohľadňujúceho skutočnú politickú silu toho či onoho štátu. Všetky tieto návrhy však spočívali na nemožnosti definovať kritériá politickej váhy. Preto sa zachovala zásada „jeden štát – jeden hlas“ aj napriek nebezpečenstvu, že veľmoci budú zhromaždenie ignorovať, konajúc buď mimo OSN, alebo len prostredníctvom Bezpečnostnej rady.
V štruktúre valného zhromaždenia sa ekonomickými aspektmi zaoberajú štyri výbory, z ktorých každý rieši otázky z
2.1. štruktúra OSN. Hlavné orgány 49
v rámci svojej pôsobnosti a zodpovedá sa valnému zhromaždeniu.
1. Výbor pre hospodárske a finančné veci (Hospodársky
a finančný druhý výbor).
2. Komisia OSN pre medzinárodné obchodné právo -
UNCITRAL (Komisia OSN pre medzinárodné obchodné právo -
INCITRAL).
3. Komisia pre medzinárodné právo - ILC (International Law Commission - ILC).
4. Investičný výbor.
V rámci týchto výborov sa pripravujú odporúčania a návrhy uznesení na predloženie na plenárne zasadnutia valného zhromaždenia. Každý člen OSN má právo byť zastúpený v každom z výborov. Každý výbor si volí svojho predsedu. Rozhodnutia sa prijímajú väčšinou hlasov prítomných a hlasujúcich členov.
Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov
Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov - SC (Rada bezpečnosti OSN) aktuálne politický orgán Organizácia spojených národov, ktorá je podľa Charty OSN zodpovedná za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Rada disponuje širokými právomocami v oblasti mierového riešenia medzinárodných sporov, predchádzania vojenským stretom medzi štátmi, potláčania aktov agresie a obnovy medzinárodného mieru.
Na základe charty má len Bezpečnostná rada OSN právo rozhodovať o vedení operácií s použitím Ozbrojených síl OSN, ako aj rozhodovať o otázkach súvisiacich s vytváraním a používaním Ozbrojených síl OSN, najmä o určovaní tzv. úlohy a funkcie ozbrojených síl, ich zloženie a veľkosť, veliteľská štruktúra, termíny pobytu v priestoroch operácií, ako aj otázky riadenia operácií a určovania postupu ich financovania. Za účelom vyvíjania tlaku na štát, ktorého konanie ohrozuje medzinárodný mier alebo predstavuje porušenie mieru, môže Rada rozhodnúť a požadovať od členov OSN, aby uplatňovali iné opatrenia ako použitie ozbrojených síl, ako napr. prerušenie hospodárskych stykov, železničných, námorných, leteckých, poštových, telegrafných, rádiových a iných komunikačných prostriedkov, ako aj prerušenie diplomatických stykov. Ak Rada takéto opatrenia považuje za nedostatočné, je oprávnená prijať opatrenia súvisiace s použitím
50 Kapitola 2. Medzinárodné ekonomické organizácie v systéme OSN
vzdušné, námorné a pozemné sily. Tieto akcie môžu zahŕňať demonštrácie, blokády, vojenské operácie členov OSN.
Rada vydáva odporúčania o prijatí štátov do OSN, o vylúčení členov OSN, ktorí systematicky porušujú princípy Charty OSN, o pozastavení výkonu práv a výsad prináležiacich členovi OSN, ak prijme preventívne, resp. donucovacie opatrenia voči tomuto členovi.
Rada dáva Valnému zhromaždeniu OSN odporúčania týkajúce sa menovania generálneho tajomníka OSN, vyberá s ním členov Medzinárodného súdneho dvora OSN a môže prijať opatrenia na vykonanie rozhodnutia tohto súdu, ktoré ten či onen štát odmietol prijať. vyhovieť. Podľa charty môže Rada prijímať okrem odporúčaní aj právne záväzné rozhodnutia, ktorých realizáciu zabezpečuje donucovacia právomoc všetkých členských štátov OSN. Počas existencie OSN nedošlo prakticky k žiadnemu dôležitému medzinárodné podujatie ktoré ohrozovali mier a bezpečnosť národov alebo vyvolávali spory a nezhody medzi štátmi, na ktoré by sa rada nedostala, a značný počet z nich sa stal predmetom úvah na zasadnutiach Bezpečnostnej rady.
Bezpečnostnú radu tvorí päť stálych členov – Veľká Británia, Čína, Rusko (de facto dedič ZSSR), USA a Francúzsko a desať členov volených Valným zhromaždením na dvojročné obdobie, opätovné zvolenie nie je povolený. Nestáli členovia sú volení z týchto regiónov: päť z Afriky a Ázie, jeden z východnej Európy, dve z Latinskej Ameriky a dve zo západnej Európy, ako aj z iných regiónov vrátane Austrálie a Kanady (tabuľka 2.1). Bezpečnostná rada je organizovaná tak, aby mohla fungovať nepretržite, pričom zástupca každého jej člena musí byť trvalo umiestnený v sídle OSN. Predsedníctvo v Rade sa udeľuje každému členovi na jeden mesiac, rotácia predsedov prebieha podľa usporiadania ich mien v anglickej abecede.
Rozhodnutia si vyžadujú najmenej deväť hlasov vrátane súhlasných hlasov všetkých stálych členov. To znamená, že stačí, aby jeden alebo viacerí stáli členovia hlasovali proti akémukoľvek rozhodnutiu – a rozhodnutie sa považuje za zamietnuté. V tomto prípade sa hovorí o vete zo strany stáleho člena. Zdržanie sa stáleho člena sa nepovažuje za veto.
2.1. štruktúra OSN. Hlavné orgány
Tabuľka 2.1. Členovia Bezpečnostnej rady v roku 2004
| Krajina | dátum spotreby | dobu členstva |
| Alžírsko | 31. december 2005 | |
| Angola | 31. december 2004 | |
| Benin | 31. december 2005 | |
| Brazília | 31. december 2005 | |
| Nemecko | 31. december 2004 | |
| Španielsko | 31. december 2004 | |
| Čína | stály člen | |
| Pakistan | 31. december 2004 | |
| Ruská federácia | stály člen | |
| Rumunsko | 31. december 2005 | |
| Spojené kráľovstvo Veľká Británia | stály člen | |
| tanya a severné Írsko | ||
| USA | stály člen | |
| Filipíny | 31. decembra 2005 roč. | |
| Francúzsko | stály člen | |
| Čile | 31. december 2004 |
