Kaj je pase in kaj počne? Pase - kaj je to? Parlamentarna skupščina Sveta Evrope - Pase Pase, kjer se nahaja.

7. aprila se je v Strasbourgu začelo spomladansko zasedanje Parlamentarne skupščine Sveta Evrope (PACE). Člani PACE bodo v četrtek razpravljali o morebitnih sankcijah proti Ruski federaciji zaradi priključitve Krima. Zlasti se predlaga pregled pooblastil ruske delegacije, vse do odvzema glasovalne pravice ruskim poslancem.

Kaj je PACE in kdaj se je pojavil?

Parlamentarna skupščina Sveta Evrope - skrajšano PACE - je bila odobrena leta 1949 in se je do leta 1974 imenovala Posvetovalna skupščina.

PACE je eden od treh glavnih organov Svet Evrope (SE)* in najstarejša mednarodna parlamentarna institucija.

Parlamentarna skupščina zastopa interese glavnega politične stranke ki obstajajo v državah članicah organizacije. Skupščina obravnava vprašanja v zvezi s problemi moderna družba in različne vidike mednarodne politike.

Zakaj je PACE potreben?

Čeprav PACE nima možnosti sprejemanja zakonov, skupščina vodi stalni dialog z vlado, nacionalnimi parlamenti sodelujočih držav, drugimi mednarodnimi in javne organizacije. Opozarja tudi na glavne probleme sodobne družbe in si prizadeva za izboljšanje življenja Evropejcev. Da bi to dosegli, organizacija izvaja naslednje ukrepe:

1) Od voditeljev 47 držav zahteva ukrepanje za rešitev različnih vprašanj. PACE je nekakšen »motor« različnih idej, strategij in postavlja temelje za številna področja delovanja Sveta Evrope.

2) Izvaja preiskave in ugotavlja kršitve človekovih pravic.

3) Predsednikom in predsednikom vlad sodelujočih držav postavlja vsa vprašanja o problemih, ki obstajajo v njihovih državah. Politiki se morajo javno odzvati. Zbor tako poziva vlado, naj za svoja dejanja odgovarja družbi.

4) Delovati kot opazovalec na volitvah in se pogajati v primeru konfliktnih situacij.

5) Narekuje pogoje za vstop držav v Svet Evrope.

6) Spodbuja sprejemanje nacionalnih zakonov sodelujočih držav z razpravo o predlogih zakonov.

Katere države so vključene v PACE?

Avstrija, Azerbajdžan, Albanija, Andora, Armenija, Belgija, Bolgarija, Bosna in Hercegovina, Velika Britanija, Madžarska, Nemčija, Grčija, Gruzija, Danska, Irska, Islandija, Španija, Italija, Ciper, Latvija, Litva, Lihtenštajn, Luksemburg, Makedonija , Malta, Moldavija, Monako, Nizozemska, Norveška, Poljska, Portugalska, Rusija (od 1996), Romunija, San Marino, Srbija, Slovaška, Slovenija, Turčija, Ukrajina, Finska, Francija, Hrvaška, Črna gora, Češka, Švica, Švedska, Estonija. Status opazovalke imajo tudi Vatikan, Izrael, Kanada in Mehika.

Kako se oblikuje sestava PACE?

Parlament PACE sestavlja 636 poslancev (318 predstavnikov in 318 njihovih namestnikov). Države imenujejo svoje poslance.

Pet največjih držav - Velika Britanija, Nemčija, Italija, Rusija in Francija - je v PACE zastopanih z 18 članicami, najmanjša zastopanost pa sta 2 člana na državo. Nacionalna delegacija mora vključevati predstavnike vseh v parlamentu zastopanih političnih strank in izpolnjevati zahtevo po uravnoteženi zastopanosti moških in žensk. Na primer, iz Rusije v PACE sedi 18 poslancev - poslancev Enotne Rusije, Komunistične partije Ruske federacije, Liberalno-demokratske stranke in Pravične Rusije.

Kako deluje PACE?

Skupščina ima plenarna zasedanja štirikrat letno. Vsaka seja traja en teden.

Poleg tega dvakrat letno potekajo zasedanja »stalne komisije« ali »mini zasedanja«, na katerih sodelujejo člani predsedstva in vodje nacionalnih delegacij. Stalni odbor ima pravico sprejemati sklepe in priporočila v imenu skupščine. Plenarna zasedanja potekajo na sedežu Sveta Evrope v Strasbourgu, zasedanja stalne komisije - praviloma v drugih državah na njihovo povabilo.

1) Član PACE zbere zahtevano število podpisov drugih članov za predložitev predloga za pripravo poročila.

2) Če se predsedstvo skupščine strinja, da je tako poročilo potrebno, poveri njegovo izdelavo eni ali več komisijam.

3) Komisija imenuje poročevalca, ki pripravlja poročilo v teku 1-2 let in redno poroča komisiji o poteku dela.

4) V okviru priprave poročila lahko poslanec opravi več študijskih potovanj in organizira zaslišanja.

5) Končno različico poročila, skupaj z osnutkom resolucije in/ali priporočilom, sprejme ustrezna komisija, nato pa se predloži na plenarno sejo PACE ali na sejo Stalne komisije.

6) Med sejo se lahko vlagajo pisni amandmaji k predlogom sklepov, o katerih se glasuje.

7) Na plenarnem zasedanju referent predstavi svoje poročilo, nato pa potekajo razprave (na vnaprej pripravljenem seznamu govorcev) in glasovanje o vseh predlaganih amandmajih ter o sklepu in/ali priporočilu v celoti.

8) Za sprejem resolucije je potrebna navadna večina, za priporočilo pa dvotretjinska večina. Upoštevajo se le glasovi članov, ki so se udeležili glasovanja.

Katere frakcije so v PACE?

Člani PACE so združeni v naslednje strankarske skupine (frakcije):

Frakcija Evropske ljudske stranke
Socialistična frakcija
Evropska demokratska frakcija
Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo
Frakcija združene evropske levice
Neodvisni poslanci

Ekaterina Chevalier

*

Svet Evrope (SE) - Mednarodna organizacija, ki spodbuja sodelovanje med vsemi evropskimi državami na področju prava, demokratičnega razvoja in kulturne interakcije. Svet Evrope vključuje 47 držav. V nasprotju z Evropsko unijo Svet Evrope ne more izdajati zavezujočih zakonov.

Najvidnejša organa Sveta Evrope sta Evropsko sodišče za človekove pravice, ki deluje po Evropski konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, ter Komisija za Evropsko farmakopejo.

Parlamentarna skupščina Sveta Evrope (PACE) je eden od dveh glavnih statutarnih organov Sveta Evrope; svetovalno telo, ki ga sestavljajo predstavniki parlamentov vseh držav članic. PACE je najstarejši organ medparlamentarnega sodelovanja v Evropi, ustanovljen je bil 5. maja 1949. Od januarja 2014 je predsednica PACE članica luksemburškega parlamenta Anne Brasseur.

Dan prej je 148 poslancev PACE glasovalo za odvzem te pravice do aprila, proti jih je bilo 64. Med tistimi, ki so podprli ruske poslance, je bila tudi predstavnica Srbije Alexandra Djurovic.

Parlamentarna skupščina Sveta Evrope je potrdila vse sankcije proti ruski delegaciji, ki so bile uvedene kot odgovor na priključitev Krima in podporo separatistom v vzhodni Ukrajini. Vprašanje pristojnosti bodo znova obravnavali aprila, a so Rusi že napovedali, da zapuščajo PACE še pred koncem leta 2015.
PACE na zasedanju v sredo zvečer ruski delegaciji ni vrnila niti glasovalne pravice, kot je bilo predlagano v prvotnem osnutku resolucije.

"Zapuščamo PACE pred koncem tega leta," je dejal vodja ruske delegacije Aleksej Puškov, ko je zapustil sejno sobo. Ruska delegacija je skoraj ves čas zavračala sodelovanje pri delu PACE lansko leto, od trenutka odvzema njenih pooblastil.
Poleg prekinitve stikov s PACE Rusija grozi z izstopom iz Sveta Evrope kot celote, če sankcije v PACE ne bodo odpravljene.
"Vprašanje sodelovanja Rusije v Svetu Evrope bo obravnavano konec leta 2015, odvisno od politične situacije, ki bo nastala," Interfax citira Puškova.
Poleg odvzema volilne pravice sankcije proti Rusiji v PACE vključujejo prepoved udeležbe v različnih delegacijah in predstavništvih skupščine in organizacij pod njo, v misijah za opazovanje volitev, pa tudi prepoved imenovanja Rusov za poročevalce o vprašanjih. meni PACE.

V sredo sprejeti resoluciji PACE je ločen odstavek posvečen ukrajinski pilotki Nadeždi Savčenko. PACE zahteva, da Rusija takoj - v 24 urah - izpusti Savčenkovo ​​in jo preda Ukrajini ali tretji osebi.

Ko se je začelo glasovanje o amandmajih k resoluciji, je bil eden od ruskih delegatov ogorčen, ker njegova glasovalna naprava ne deluje.
"Daleč od tega, da trdim, da je bilo to storjeno namerno ..." - je delegat začel običajno govoriti o "protiruski zaroti", vendar so ga takoj spomnili, da je bilo to storjeno namerno: ruska delegacija je na splošno prikrajšana za volilna pravica, o kateri se razpravlja.

Imam vprašanje. Zakaj sploh potrebujemo to organizacijo? Najmanj moramo prenehati plačevati svoje članstvo v PACE.

Člane PACE imenujejo parlamenti držav članic. Pet največjih držav, vključno z Rusija, so v PACE zastopani z 18 člani, minimalna zastopanost sta 2 člana iz države. Nacionalna delegacija mora vključevati predstavnike vseh v parlamentu zastopanih političnih strank in izpolnjevati zahtevo po uravnoteženi zastopanosti moških in žensk. Skupno PACE vključuje 315 članov in 315 "namestnikov".

Na zasedanjih sodeluje tudi 18 opazovalcev iz parlamentov Kanada , Mehika in Izrael. 2 predstavnika turške skupnosti uživata podobne pravice Ciper, uradno vključen v delegacijo Republike Ciper. Parlament Belorusija leta 1997 mu je bil začasno odvzet status »posebnega gosta« in ni bil zastopan na sejah.

Avtoriteta

Skupščina sprejema sklepe in priporočila na podlagi poročil poslancev. Med pomembne pristojnosti skupščine sodijo volitve generalni sekretar CE in njegov namestnik, sodniki Evropsko sodišče za človekove pravice, sprejemanje mnenj o kandidaturah novih držav članic, spremljanje njihovega izpolnjevanja ob pristopu prevzetih obveznosti. PACE sprejema sklepe o vseh projektih mednarodne konvencije, razvit v CE. Poleg tega seje skupščine tradicionalno postanejo forumi za razprave trenutne težave Nanje so redno vabljeni evropska politika, predsedniki držav in vlad.

Odbor ministrov Sveta Evrope na vsakem zasedanju skupščine predstavi poročilo o svojih dejavnostih. CMCE je tudi dolžan podati uradne odgovore na priporočila PACE.

Struktura

Skupščino vodi predsednik (trenutno Luis Maria de Puig, Španija), uradno izvoljen za eno leto. V praksi se položaj predsednika po rotaciji prenaša iz ene politične skupine (frakcije) v drugo vsaka tri leta, to pomeni, da se pooblastila predsednika potrdijo. na brezalternativni osnovi v treh letih. Skupščina voli tudi podpredsednike, trenutno jih je 20.

Tako kot v nacionalnih parlamentih in Evropskem parlamentu ima PACE frakcije, oblikovane glede na politično usmeritev svojih članov - tako imenovane "politične skupine". Trenutno obstaja 5 takih skupin: Skupina socialistov, Evropska ljudska stranka, Zavezništvo liberalcev in demokratov, Skupina evropskih demokratov in Združena evropska levica.

Tako kot nacionalni parlamenti ima tudi PACE komisije za področja delovanja. Najpomembnejši med njimi so Komisija za politična vprašanja, Komisija za pravne zadeve in človekove pravice, Komisija za izvajanje obveznosti držav.

Predsedujoči PACE, njegovi namestniki, predsedniki političnih skupin in komisij sestavljajo predsedstvo skupščine. Usmerja delo skupščine s pripravo dnevnega reda sej in opredelitvijo vprašanj, ki si zaslužijo pripravo poročil.

Organizacija dela

Plenarna zasedanja skupščine potekajo štirikrat letno in trajajo po en teden. Poleg tega dvakrat letno potekajo zasedanja »stalne komisije« ali »mini zasedanja«, na katerih sodelujejo člani predsedstva in vodje nacionalnih delegacij. Stalni odbor ima pravico sprejemati sklepe in priporočila v imenu skupščine. Plenarna zasedanja potekajo na sedežu SE v Strasbourg, seje Stalne komisije - praviloma v drugih državah na njihovo povabilo.

Komisije PACE se sestajajo večkrat letno. Praviloma potekajo v Pariz ali v eni od držav članic na njeno povabilo.

Priprava sklepov in priporočil poteka takole. Vsak član PACE, ki je zbral potrebno število podpisov drugih članov, ima pravico vložiti predlog za pripravo poročila (motion). Če se predsedstvo skupščine strinja, da je tako poročilo potrebno, njegovo izdelavo zaupa eni ali več komisijam. Komisija imenuje poročevalca, ki 1-2 leti pripravi poročilo in redno poroča komisiji o poteku dela. V okviru priprave poročila lahko poslanec opravi več študijskih potovanj in organizira zaslišanja. Končno različico poročila skupaj z osnutkom resolucije in/ali priporočila sprejme ustrezna komisija, nato pa se predloži na plenarno zasedanje PACE ali na zasedanje Stalne komisije. Na seji se lahko podajo pisni amandmaji k predlogom sklepov in/ali priporočil, o katerih najprej glasuje pristojni odbor, da se opredeli do svojega stališča. Na plenarnem zasedanju poročevalec predstavi svoje poročilo, nato pa poteka razprava (na vnaprej pripravljenem seznamu govornikov) in glasovanje o vseh predlaganih amandmajih ter o resoluciji in/ali priporočilu v celoti. Za sprejem resolucije je potrebna navadna večina, za priporočilo pa dvotretjinska večina. Upoštevajo se le glasovi članov, ki so se udeležili glasovanja.

Posebej pereča vprašanja se lahko uvrstijo na dnevni red v okviru »nujnih razprav«. Takšne razprave praviloma potekajo na 1-2 temah na vsaki seji. Na podlagi njihovih rezultatov se sprejemajo tudi sklepi in/ali priporočila. Obstaja tudi oblika "razprav o aktualnih vprašanjih" - analogija "nujnih razprav", vendar brez sprejemanja dokumentov.

Na zasedanjih redno govorijo predsedniki držav in vlad ter drugi posebej povabljeni gostje. Tem govorom praviloma sledijo odgovori na vprašanja poslancev, zaradi česar je takšen govor neke vrste poročilo enega ali drugega državnega voditelja v skupščini.

Rusija in PACE

Ruska delegacija v PACE

Trenutno (maj 2009) ruska delegacija v skupščini vključuje:

  • Aleksej Aleksandrov, "Združena Rusija"
  • Farhad Akhmedov
  • Umar Džabrailov, "Združena Rusija"
  • Vladimir Židkih
  • Anatolij Korobejnikov, Pravična Rusija
  • Oleg Pantelejev, Združena Rusija
  • Valerij Parfenov, Združena Rusija
  • Alexander Podlesov, "Pravična Rusija"
  • Jurij Solonin, "Združena Rusija"
  • Valerij Fedorov, Združena Rusija
  • Valerij Sudarenkov
  • Nikolaj Tulajev, Združena Rusija
  • Ilyas Umakhanov, Združena Rusija

Opombe

Poglej tudi

Povezave

  • Uradna spletna stran (angleščina) (francoščina)
  • Izjava francoskih levičarskih zgodovinarjev proti protikomunistični resoluciji Sveta Evrope

Fundacija Wikimedia. 2010.

  • PASV
  • PASOK

Oglejte si, kaj je "PACE" v drugih slovarjih:

    Pase- Pace, državljanstvo Carlos Carlos Pace ... Wikipedia

    pasizem- ime družine človeških knjig ...

    passeist- ime človeške družine, izvor ... Črkovalni slovar ukrajinskega jezika

    TEMPO- Parlamentarna skupščina Sveta Evrope... Slovar okrajšav in okrajšav

Eden od dveh glavnih statutarnih organov Sveta Evrope; svetovalno telo, ki ga sestavljajo predstavniki parlamentov vseh držav članic. PACE je najstarejši organ medparlamentarnega sodelovanja v Evropi.

Člane PACE imenujejo parlamenti držav članic. Pet največjih držav, vključno z Rusijo, je v PACE zastopanih z 18 članicami, najmanjša zastopanost pa sta 2 člana na državo. Nacionalna delegacija mora vključevati predstavnike vseh v parlamentu zastopanih političnih strank in izpolnjevati zahtevo po uravnoteženi zastopanosti moških in žensk. Skupaj PACE vključuje 318 članov in 318 "namestnikov".

Na zasedanjih sodeluje tudi 18 opazovalcev - iz parlamentov Kanade, Mehike in Izraela. Podobne pravice imata tudi dva predstavnika turške skupnosti na Cipru, ki sta formalno člana delegacije Republike Ciper. Leta 1997 je bil beloruski parlament začasno odvzet status "posebnega gosta" in ni bil zastopan na zasedanjih.

Avtoriteta

Skupščina sprejema sklepe in priporočila na podlagi poročil poslancev. Med pomembne pristojnosti skupščine sodijo volitve generalnega sekretarja Sveta Evrope in njegovega namestnika, sodnikov Evropskega sodišča za človekove pravice, sprejemanje mnenj o kandidaturah novih držav članic ter spremljanje izpolnjevanja njihovih obveznosti, prevzete ob pristopu. PACE sprejema sklepe o osnutkih vseh mednarodnih konvencij, oblikovanih v Svetu Evrope. Poleg tega zasedanja skupščine tradicionalno postanejo forumi za razpravo o aktualnih vprašanjih evropske politike, nanje so redno vabljeni predsedniki držav in vlad.

Odbor ministrov Sveta Evrope na vsakem zasedanju skupščine predstavi poročilo o svojih dejavnostih. CMCE je tudi dolžan podati uradne odgovore na priporočila PACE.

Struktura

Skupščino vodi predsednik (od leta 2010 - Mevlüt Çavuşoğlu, Turčija), ki je formalno izvoljen za eno leto. V praksi se položaj predsednika po rotaciji prenaša iz ene politične skupine (frakcije) v drugo vsake tri leta, to pomeni, da se pooblastila predsednika nesporno potrdijo za tri leta. Skupščina voli tudi podpredsednike, trenutno jih je 20.

Tako kot v nacionalnih parlamentih in Evropskem parlamentu ima PACE frakcije, oblikovane glede na politično usmeritev svojih članov - tako imenovane "politične skupine". Trenutno obstaja 5 takih skupin: Skupina socialistov, Evropska ljudska stranka, Zavezništvo liberalcev in demokratov, Skupina evropskih demokratov in Združena evropska levica.

Tako kot nacionalni parlamenti ima tudi PACE komisije za področja delovanja. Najpomembnejše med njimi so Komisija za politične zadeve, Komisija za pravne zadeve in človekove pravice ter Komisija za izvajanje obveznosti držav.

Predsedujoči PACE, njegovi namestniki, predsedniki političnih skupin in komisij sestavljajo predsedstvo skupščine. Usmerja delo skupščine s pripravo dnevnega reda sej in opredelitvijo vprašanj, ki si zaslužijo pripravo poročil.

Organizacija dela

Plenarna zasedanja skupščine potekajo štirikrat letno in trajajo po en teden. Poleg tega dvakrat letno potekajo zasedanja »stalne komisije« ali »mini zasedanja«, na katerih sodelujejo člani predsedstva in vodje nacionalnih delegacij. Stalni odbor ima pravico sprejemati sklepe in priporočila v imenu skupščine. Plenarna zasedanja potekajo na sedežu Sveta Evrope v Strasbourgu, zasedanja Stalne komisije - praviloma v drugih državah na njihovo povabilo.

Komisije PACE se sestajajo večkrat letno. Praviloma potekajo v Parizu ali v eni od držav članic na njeno povabilo.

Priprava sklepov in priporočil poteka takole. Vsak član PACE, ki je zbral potrebno število podpisov drugih članov, ima pravico vložiti predlog za pripravo poročila (motion). Če se predsedstvo skupščine strinja, da je tako poročilo potrebno, njegovo izdelavo zaupa eni ali več komisijam. Komisija imenuje poročevalca, ki 1-2 leti pripravi poročilo in redno poroča komisiji o poteku dela. V okviru priprave poročila lahko poslanec opravi več študijskih potovanj in organizira zaslišanja. Končno različico poročila skupaj z osnutkom resolucije in/ali priporočila sprejme ustrezna komisija, nato pa se predloži na plenarno zasedanje PACE ali na zasedanje Stalne komisije. Na seji se lahko podajo pisni amandmaji k predlogom sklepov in/ali priporočil, o katerih najprej glasuje pristojni odbor, da se opredeli do svojega stališča. Na plenarnem zasedanju poročevalec predstavi svoje poročilo, nato pa poteka razprava (na vnaprej pripravljenem seznamu govornikov) in glasovanje o vseh predlaganih amandmajih ter o resoluciji in/ali priporočilu v celoti. Za sprejem resolucije je potrebna navadna večina, za priporočilo pa dvotretjinska večina. Upoštevajo se le glasovi članov, ki so se udeležili glasovanja.

Posebej pereča vprašanja se lahko uvrstijo na dnevni red v okviru »nujnih razprav«. Takšne razprave praviloma potekajo na 1-2 temah na vsaki seji. Na podlagi njihovih rezultatov se sprejemajo tudi sklepi in/ali priporočila. Obstaja tudi oblika "razprav o aktualnih vprašanjih" - analogija "nujnih razprav", vendar brez sprejemanja dokumentov.

Na zasedanjih redno govorijo predsedniki držav in vlad ter drugi posebej povabljeni gostje. Tem govorom praviloma sledijo odgovori na vprašanja poslancev, zaradi česar je takšen govor neke vrste poročilo enega ali drugega državnega voditelja v skupščini.

Rusija in PACE

Ruska delegacija v PACE

Trenutno (maj 2009) ruska delegacija v skupščini vključuje:
Državna duma:

Konstantin Kosachev - vodja delegacije Združene Rusije, namestnik predsednika PACE
Alexander Babakov - namestnik vodje delegacije, "Pravična Rusija"
Leonid Slutsky - namestnik vodje delegacije, LDPR
Igor Černišenko - namestnik vodje delegacije Združene Rusije
Ivan Melnikov - namestnik vodje delegacije, Komunistična partija Ruske federacije
Natalija Burykina, Združena Rusija
Tatjana Voložinskaja, LDPR
Dmitrij Vjatkin, Združena Rusija
Svetlana Gorjačeva, "Pravična Rusija"
Jurij Zelenski, Združena Rusija
Genadij Zjuganov, Komunistična partija Ruske federacije
Jurij Isajev, Združena Rusija
Ruslan Kondratov, Združena Rusija
Svetlana Horkina, Združena Rusija
Oleg Lebedev, Združena Rusija
Sergej Markov, Združena Rusija
Aleksej Ostrovski, LDPR
Viktor Pleskačevski, Združena Rusija
Ivan Savvidi, Združena Rusija
Sergej Sobko, Komunistična partija Ruske federacije
Vjačeslav Timčenko, LDPR
Svet federacije:
Aleksej Aleksandrov, Združena Rusija
Farhad Akhmedov
Umar Džabrailov, Združena Rusija
Vladimir Židkih
Anatolij Korobejnikov, Pravična Rusija
Oleg Pantelejev, Združena Rusija
Valerij Parfenov, Združena Rusija
Alexander Podlesov, "Pravična Rusija"
Aleksander Počinok
Jurij Solonin, Združena Rusija
Valerij Fedorov, Združena Rusija
Valerij Sudarenkov
Nikolaj Tulajev, Združena Rusija
Ilyas Umakhanov, Združena Rusija

Evropska ljudska stranka - Stranka evropskih socialistov - SR
Liberalna stranka Evrope
Komunistična partija Evrope - Komunistična partija Ruske federacije, Komunistična partija Evrope
Evropski demokrati -ER
Neodvisni -LDPR

Povezane publikacije