Kot določa zvezni zakon z dne 25. decembra 2008. N273-FZ
"O boju proti korupciji" - boj proti korupciji je dejavnost zveznih državnih organov, državnih organov subjektov. Ruska federacija, lokalne samouprave, institucije civilne družbe, organizacije in posamezniki v okviru svojih pristojnosti.

Glavna načela boja proti korupciji so:

1. Priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana Ustava Ruske federacije določa kot obveznost države. To pomeni, da bi moral biti tak odnos do človekovih pravic in svoboščin neločljivo povezan s katero koli državno dejavnostjo, tudi v boju proti korupciji.

2. Zakonitost kot načelo boja proti korupciji ima več pojavnih oblik.
Prvič, daje "legitimno" pravno obliko predpisom, namenjenim boju proti korupciji. Pravna pravila, ki opredeljujejo to ali ono vedenje kot korupcijo, določajo prepovedi, omejitve, obveznosti, morajo biti vsebovana v regulativnih pravnih aktih določene oblike in ravni.
Drugič, uradne osebe, ki se ukvarjajo z bojem proti korupciji (preprečevanje, razkrivanje, preiskovanje, preprečevanje korupcijskih kaznivih dejanj), morajo imeti pooblastila (pristojnosti) za izvajanje te dejavnosti.
Tretjič, privedba do pravne odgovornosti za kršitev protikorupcijskih norm bi morala biti v skladu s pravili privedbe do odgovornosti, ki jih določa veljavna zakonodaja. Hkrati je treba v celoti spoštovati pravice in interese vpletenih oseb.

3. Javnost in odprtost delovanja vladne agencije in lokalne vlade.
To načelo na področju boja proti korupciji bi se moralo odražati v dveh vidikih.
Prvič, javnost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti se izraža v javnosti državnega pregona korupcijskih kaznivih dejanj.
Drugič, odprtost delovanja državnih organov in organov lokalne samouprave kaže na stopnjo javnega nadzora nad državnim aparatom, na stopnjo sokrivde pripadnikov civilne družbe pri reševanju državnih in občinskih zadev.

4. Neizogibnost odgovornosti je največja verjetnost, da bomo odgovorni. Ta kazalnik zagotavlja predvsem delo organ pregona pristojen za preiskovanje korupcijskih kaznivih dejanj. Pri tem igra pomembno vlogo usposabljanje visoko usposobljenega strokovnega kadra, ki je sposoben obvladati zastavljene naloge.

5. Celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov.
Korupcija je določena stopnja družbene bolezni celotnega družbenega organizma, ki se izraža v nezakonitem prerazporejanju materialnega bogastva z uporabo uradnega položaja. Rešitev tega problema je v veliki meri v smeri oblikovanja takšnega sistema distribucije materialnih dobrin, ki je v očeh družbe videti ekonomsko učinkovit in socialno upravičen. Rešitev tega problema zahteva vključitev vseh ukrepov družbenega vpliva - od pravnih do informacijsko-propagandnih.

6. Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije se osredotoča na normalno organiziranje vsakodnevnega dela, vzgajanje družbe v nestrpnost do korupcije, dvig ugleda javne službe in zagotavljanje njene stabilnosti, vzgoja nove generacije državnih in občinskih uslužbencev.
To načelo določa ton za izvajanje celotnega niza normativnih aktov o javni upravi, pa tudi tistih normativnih aktov, ki določajo postopek za uresničevanje pravic državljanov in organizacij v upravnih odnosih. Normativni okvir za delovanje državnih in občinskih uslužbencev ne sme biti koruptiven in jih potiskati v samovoljno pregon. Pomembno vlogo pri uresničevanju tega načela ima družba sama.
7. Sodelovanje.
To načelo predpostavlja
-visoka stopnja razvoja demokratičnih institucij
- pristen pluralizem mnenj
- svoboda in neodvisnost tiska
-resnična transparentnost delovanja oblasti in njen nadzor nad institucijami civilne družbe.
Le z združevanjem prizadevanj družbe in države, usmerjenih v uresničevanje zapovedanih načel boja proti korupciji, je mogoče doseči želeni rezultat na tem področju.

Članek je pripravil študent 4. letnika Zvezne državne proračunske izobraževalne ustanove "Ruska akademija pravosodja" Kornaev S.S. pod vodstvom glavnega strokovnjaka-strokovnjaka Oddelka za zakonodajo Urada Ministrstva za pravosodje Rusije za Republiko Altaj Kaigasova O.P.

Boj proti korupciji v Ruski federaciji temelji na naslednjih osnovnih načelih:

1) priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) zakonitost;

3) javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

4) neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja;

5) kompleksna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov;

6) prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije;

7) sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Ukrepi za preprečevanje korupcije

Preprečevanje korupcije se izvaja z uporabo naslednjih glavnih ukrepov:

1) oblikovanje v družbi nestrpnosti do koruptivnega vedenja;

2) protikorupcijsko izvedenstvo pravnih aktov in njihovih osnutkov;

3) predstavitev na način, ki ga določa zakon kvalifikacijske zahteve za državljane kandidati za zasedbo državnih ali občinskih položajev in delovnih mest državnih ali občinskih uslužbencev ter na predpisan način preverjanje podatkov, ki so jih predložili ti državljani;

4) ustanovitev kot podlaga za razrešitev osebe, ki nadomešča položaj v državni ali občinski službi, vključen v seznam, ki ga določajo regulativni pravni akti Ruske federacije, iz objave javno ali občinsko službo ali za uporabo v zvezi z drugimi ukrepi pravne odgovornosti njegove opustitve ali dajanja zavestno lažnih ali nepopolnih podatkov o svojih dohodkih, premoženju in obveznostih premoženjske narave ter dajanje zavestno lažnih podatkov o dohodkih, o premoženju in obveznostih premoženjske narave njihovih zakoncev in mladoletnih otrok;

5) uvedba v prakso kadrovskega dela zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov pravila, v skladu s katerim dolgoročno, brezhibno in učinkovito delo državnih ali občinskih uslužbencev uradne dolžnosti treba upoštevati pri njegovem imenovanju na višjo funkcijo, podelitev vojaškega ali posebnega čina, razrednega čina, diplomatskega čina ali z njegovo spodbudo;

6) razvoj institucij javnega in parlamentarnega nadzora za skladnost z zakonodajo Ruske federacije o boju proti korupciji.

Katere ukrepe bi po vašem mnenju morala vsebovati optimalna strategija za boj proti korupciji v Rusiji?

· omejitev obstoja guvernerjev na oblasti – ne več kot dva mandata;

obnovitev izvoljenih guvernerjev

· ponovna vzpostavitev politične konkurence, sprejem zakona o opoziciji;

Demonstrativne resne kazni

· Finančne izjave

· Sprejem ZAKONA!!!

Prvi so zakonodajne spremembe na področju kazenskega prava in procesov, povezanih tako z mednarodnimi obveznostmi Rusije kot s trenutnimi razmerami v državi.

Drugi in po njegovih besedah ​​precej težji del načrta pa je prav oblikovanje protikorupcijskih spodbud. Odvisno je "od splošnega življenjskega standarda v državi, višine plač, od kako brezpogojno in ostro se zakoni uporabljajo za tiste, ki kršijo zakon, v zvezi s tako imenovanimi skorumpiranimi uradniki, tistimi, ki jemljejo podkupnine, izvajajo druga koruptivna dejanja.»Ob tem je Medvedjev izrazil mnenje, da je najvišja oblika takšne motivacije, ko postane očitna osebi, ki bo prejel podkupnino, da tega ne bi smel početi, ker da bi mu to lahko uničilo vse življenje.

Tretja je »sprememba pravne zavesti, sprememba mišljenja ljudi«.

Opredelite odločitev vlade. Katere so glavne vrste vladnih odločitev?

Državna odločitev- Izbira in utemeljitev določenih dejanj državnih organov za doseganje javnih ciljev

Vrste vladnih odločitev:

• Politična in upravna – usmeritev države, opredelitev pristojnosti itd.
• Programirano in neprogramirano

Dejavniki odločanja:

1. Odločevalec (DM)
2. Spremenljivke odvisne od odločevalca
3. Spremenljivke, neodvisne od odločevalca
4. Omejitve na parametre odvisnih in neodvisnih spremenljivk - področje izvedljivih rešitev
5. Alternative
6. Kriteriji za vrednotenje alternativ
7. Možnosti realizacije sprejetega sklepa

Model racionalne politike:

• Opredelite problem
• Zavedajte se vseh zahtev za vse odločitve, ki jih boste morali sprejeti
• Naredite seznam vseh alternativ
• Določite vire za vsako alternativo
• Izračunajte stroške in koristi, povezane z vsako možnostjo
• Odločite se na podlagi vseh ustreznih informacij na podlagi največjih koristi in najmanjših stroškov.

Kot je znano , proces sprejemanja ne samo države, ampak tudi odločitev kot takih preučevali v znanosti z vidika regulativni in vedenjski teorije. prvi eden od njih to razlaga kot proces racionalna izbira ciljev upravljanja v težkih situacijah. Poleg tega je lahko precej podrobna in operacionalizirana. da bi našli optimalno rešitev. Za rešitev te težave je predlagana uporaba različni matematični modeli, operacijske raziskave in druga racionalno-logična sredstva.

Še ena pristop upošteva ta proces kot oblika specifične človeške interakcije, ki jih ni mogoče pojasniti in opisati s čisto racionalnimi in kvantitativnimi metodami. Najprej je to posledica posebnosti človeškega vedenja., ki je, kot je znano, lahko motivirana z različnimi vrstami afektov in iracionalnih vzrokov. in potem, z vidika privržencev tega pristopa, cilji, ki si jih ljudje postavljajo, so preveč kompleksni, da bi jih lahko zreducirali na kvantitativne kazalce. In možnih alternativ za rešitev problema je veliko več, kot jih subjekt pozna ali jih lahko vključi v obravnavo. V to smer, tukaj je glavni poudarek na raznolika - v", vključno s kakovostjo - opis več dejavnikov, ki vpliva na odločanje v določeni situaciji in ustrezno vedenje subjekta.

Glavni toretski pristopi:

• Normativ - G. Simon
• Vedenjski - C. Lindblum

Vsaka vodstvena odločitev temelji na izbiri (najmanj 2), odločitev mora biti obvezna za izvedbo - normativni pristop– vedno obstaja cilj in vrednote, specifikacija nalog s s pomočjo določenih dejanj se ugotavljajo posledice, nato izbira alternativ in doseganje ciljev.

Zamisel o nezmožnosti doslednega algoritma odločanja, ker je zelo težko prinesti abstraktne vrednosti nalogam glede na vire - vedenjski pristop nemogoče je upoštevati kombinacijo dejavnikov, sistem mora združevati cilje in strategije namesto da bi najprej določili cilje in nato izbrali strategije. Nenehno je treba popravljati cilje in strategije, ker konstantnosti ni. Začeti morate pri majhnih ciljih in jih doseči.

S praktičnega vidika se zdi priporočljivo uporabiti integriran pristop, ki poleg metod) kvalitativnega opisa stanja uporablja tudi sredstva kvantitativne analize (zlasti glede na preučevane posamezne, primarno strukturirane faze in stanja procesa odločanja). Le tako je mogoče v celoti opredeliti tako univerzalne kot posebne značilnosti procesa oblikovanja in uresničevanja državnih ciljev.

Vrste odločitev

¨ Politični in upravni

¨ Programirano in neprogramirano

• politične in upravne.

Politične odločitve- odločitve, ki temeljijo na pooblastilu prejemnika (DM) in zagotavljajo razdelitev (prerazporeditev) javnih sredstev v interesu določenih družbene skupine.

Upravne odločbe - rešitve, usmerjene v izvedbo državne funkcije. telesa v skladu z obstoječimi pravili in predpisi.

je treba razlikovati politične in upravne odločitve.

Politična-- skoncentriran izraz politično vodstvo. Podrejeni so uresničevanju skupnih interesov in skupnih ciljev družbenih skupin oziroma določene skupnosti. Tudi če se politične odločitve sprejemajo na regionalni ravni ali v lokalni skupnosti, vplivajo interese državne skupnosti ljudi, delovanje državne oblasti.

Administrativni odločitve so akti vodstvenih dejanj, ki urejajo delovanje določene vrste industrijsko, gospodarsko, družbeno in kulturno življenje ljudi ter tekoče praktične dejavnosti posameznih organizacij.

Politične odločitve, za razliko od upravnih, vedno neposredno ali posredno naslovljena določene družbene skupine, služijo kot sredstvo za urejanje odnosov med njimi, so način izražanje in uresničevanje družbenih interesov in ciljev. So rezultat dejavnosti subjektov politična moč in politično vodstvo.

V skladu z načelom prednostna naloga politike v državi prevladujejo politične odločitve pomen v zvezi z upravnimi in vodstvenimi.

· Programirano in neprogramirano

Programske odločitve so rutinske, ponavljajoče se, imajo analogije v preteklosti (sprejem proračuna).

Neprogramsko - inovativno (prevzem FTP, nacionalni projekti)

Programirane rešitve so odgovor na ponavljajoče se organizacijske težave. Ko so pravila oblikovana, lahko programirane odločitve sprejemajo podrejeni vodje in ga tako osvobodijo reševanja drugih problemov.

Neprogramirane odločitve so odziv na pojav edinstvenih, nejasno definiranih in nestrukturiranih situacij, ki imajo pomembne posledice za organizacijo. Veliko neprogramiranih odločitev vključujejo strateško načrtovanje, saj je negotovost velika in so odločitve zapletene

Državne odločitve so združene po številnih osnovah. Še posebej:

· po predmetni stopnji v sistemu državne oblasti in uprave -- odločitve zveznih, regionalnih in lokalnih organov;

po naravi ciljev in ciljev - politične ali upravne odločitve, vodilne in izvršilne, strateške ali operativno-taktične, državne ali povezane z določenimi področji javnega življenja;

· na področjih družbenega življenja - ekonomske in socialne rešitve, o problemih državne izgradnje in upravljanja, kulturne gradnje itd.;

· po obsegu predmeta nadzora - odločitve so sistemske, splošnopolitične, makroekonomske, mikrosocialne (vezane na posamezne skupine proizvodnih, gospodarskih in družbenih kolektivov); o vodstvenih funkcijah - vprašanja načrtovanja, organizacije, nadzora itd.

Primeri politične odločitve služijo: državni programi, socialno-ekonomski, družbeno-politični koncepti in vojaško-strateški koncepti, zakonodajni akti ustavni značaj ki jih je sprejela zvezna skupščina Ruske federacije, odloki predsednika Rusije o splošnih vprašanjih državne dejavnosti itd.

Na seznamu upravno in vodstveno odločitve bi morali imenovati odločitve Vlada Rusije, pa tudi odredbe in odredbe ministrstev in oddelkov.

Odločitve na regionalni ravni so oblikovane v obliki sprejetih zakonov predstavniški organi oblasti, ustave republik, listine regij, ozemelj, resolucije vodij uprav subjektov federacije itd. Lahko so tako politični kot pravni in upravni akti.

Upravne odločitve Zvezni državni organi in subjekti federacije imajo lahko politični vidik, če delujejo kot sredstvo za izvajanje splošne zvezne politike ali temeljnega zakona države. In nasploh je razlika, ki smo jo poudarili med političnimi in upravnimi odločitvami, relativna, saj je državna uprava, kot rečeno, po svoji naravi politični pojav. Politika je opredeljujoča raven (v smislu pomembnosti) upravljanja. To priznavajo tudi posamezni tuji avtorji. Na primer, francoski politolog M. Poniatowski deli upravljanje javnih zadev na tri ravni: politika pomeni, kaj narediti in zakaj; izvedba - kako in s čim; administracija je orodje.

Do danes je terorizem postal najbolj pereč problem celotnega sodobnega sveta. Močno destabilizira razmere tako na celotnem planetu kot v posameznih regijah. Danes obstaja približno 500 formacij, ki uporabljajo terorizem za lastne namene. Na ravni svetovne skupnosti so se razvile številne norme in standardi, katerih namen je stopnjevanje terorizma. Tudi Rusija ni stala ob strani.

Zgodovinsko ozadje in terminologija

Morda se zdi, da je koncept terorizma popolnoma nov. Vendar pa so že v 18. stoletju Jakobinci (Francija) uporabljali besedi »teror« in »teroristi«. In te besede so uporabili v zvezi s samim seboj, kar je besedam dalo pozitivno konotacijo. Toda že med francosko revolucijo so se te besede začele uporabljati kot žaljive in postale celo sinonim za besedo "zločinec".

Že v 70. letih prejšnjega stoletja izraz pridobi jasen pomen. Danes terorizem razumemo kot tehniko, s katero organizirana kriminalna združba ali stranka poskuša doseči določene cilje, največkrat z uporabo sistematičnega nasilja. Takšne skupine uporabljajo grozljive metode, kot so požigi in eksplozije, ugrabitve in jemanje talcev.

Glavni cilj kriminalcev je z javno manifestacijo agresije vplivati ​​na oblast in javnost. Najbolj grozna stvar v tej situaciji je, da med terorističnim napadom mirni ljudje, ki se v takih situacijah nikakor ne znajo braniti. Osnovna načela boja proti terorizmu so se oblikovala pozneje, bližje začetek XXI stoletja, ko so se po svetu začeli pojavljati izbruhi terorističnih napadov, ki so se, lahko bi rekli, močno razširili.

Največji zločini zadnjih let

Mnogi ne bodo pozabili dvojnega terorističnega napada v Sankt Peterburgu, ko je leta 2010 odjeknila eksplozija na dveh postajah podzemne železnice: Park Kultury in Lubyanka. Zaradi tega je umrlo 41 ljudi, več kot 80 pa je bilo ranjenih.

Leto kasneje je prišlo do nove eksplozije na letališču Domodedovo. Takrat je umrlo 37 ljudi, 170 pa je bilo ranjenih. Leta 2013 je eksplozija v Volgogradu ubila 41 ljudi. Na žalost bi lahko seznam nadaljevali v nedogled.

Zakonodajni okvir

Osnovna načela boja proti terorizmu v Ruski federaciji so določena v Skladu RF št. 35 iz leta 2006. Iz normativnega akta izhaja, da so ta kazniva dejanja tehnika za doseganje določenih ciljev, ki jih želijo doseči teroristi.

Glavna načela odpornosti vključujejo:

• zagotavljanje varnosti vseh državljanov države;
• za storjeno kaznivo dejanje;
• kompleksna uporaba vseh metod v boju (socialnih, propagandnih, političnih in drugih);
• zmanjšanje in celo popolna odprava grožnje;
• skupno delo državnih organov in javnih, mednarodnih organizacij pri preprečevanju terorističnih napadov.

Poleg tega glavna načela boja proti terorizmu v Ruski federaciji vključujejo ukrepe, kot so popolna zaupnost in tajnost vseh informacij, ki bi se lahko nanašale na ukrepe, sprejete za preprečevanje terorističnih napadov. Prav tako ni govora o pogajanjih s teroristi in minimiziranju posledic agresije.

Boj na državni ravni

Glavna načela boja proti terorizmu v Rusiji vključujejo boj proti njemu. To je dejavnost zveznih organov, izražena v obveščevalnih, preiskovalnih, posebnih dogodkih. Vse te in druge metode se uporabljajo izključno z namenom zgodnjega odkrivanja načrtovanega kaznivega dejanja, preprečevanja in zatiranja terorističnega dejanja.

Na ravni državnih organov se izvaja celovita analiza pridobljenih podatkov z jasno razdelitvijo funkcionalnih področij odgovornosti posameznega organa, ki se bori proti nasilnim kaznivim dejanjem.

Dejavnosti za zmanjševanje groženj

To je eno temeljnih načel boja proti terorizmu. V tem primeru je prednostna naloga preprečiti, v skrajnih primerih zmanjšati človeške izgube. Navsezadnje je v tem primeru glavna prioriteta človeško življenje in šele nato lastnina. To vključuje pravočasno zagotavljanje medicinske pomoči in nujnih reševalnih dejavnosti. Nato se država osredotoči na prilagajanje (psihično in fizično) oseb, ki jih je prizadel teroristični napad. Nabor ukrepov vključuje tudi obnovo porušene infrastrukture, povrnitev škode prebivalcem in pravnim osebam.

Preventivni ukrepi

Najosnovnejše načelo mednarodnopravnega boja proti terorizmu je preventiva. Gre za celo vrsto ukrepov, katerih namen je odpraviti vzroke, ki prispevajo k nastanku hudodelskih združb. Na državni ravni se izvaja sistemski boj proti razvoju zločinske ideologije. Nabor ukrepov vključuje tudi izboljšanje varovanja potencialno nevarnih objektov ter okrepitev upravnih in kazenskih sankcij.

Razvrstitev

Danes se poleg osnovnih načel boja proti terorizmu teroristični napadi razlikujejo po naravi kaznivega dejanja:

Obstaja tudi razvrstitev glede na obseg dogodka:

• notranji, to je, da se zločin zgodi znotraj določene države in ga zagrešijo njeni sodržavljani;
• mednarodna, nasilna dejanja so v tem primeru usmerjena s strani predstavnikov ene države proti prebivalcem druge države.

Za določitev osnovnih načel in usmeritev boja proti terorizmu je zelo pomembno določiti namen terorističnega napada. AT sodobni svet določite naslednja ciljna področja:

Nacionalist	V takšnih primerih so vse kriminalne dejavnosti usmerjene v premestitev in celo uničenje kulturnih dobrin z zasegom zemlje in premoženja.
verski	Takšna nasilna dejanja so usmerjena v izrivanje, podjarmljenje ali celo popolno eliminacijo oseb določene vere.
Kibernetična	To je dokaj nov pojav in je povezan s prihodom interneta. Vsa dejanja kriminalcev so usmerjena v onesposobitev bančnega oziroma državnega računalniškega sistema s širjenjem virusa.
gospodarskih	V takih primerih so dejanja kriminalcev usmerjena v destabilizacijo gospodarske in finančne stabilnosti posamezne države ali posameznega finančnega subjekta.

Vsekakor, ne glede na cilje, ki jih vodijo teroristi, za njihova dejanja ni opravičila.

Kljub obstoju osnovnih načel boja proti terorizmu in ekstremizmu, ukrepov za reševanje problema s strani države, mora vsak razumeti, da vedno obstaja grožnja. Kriminalci bijejo vojno brez fronte in so lahko v vsakem trenutku blizu. Zato mora biti vsak državljan države pozoren in se zavedati znakov, ki dajejo pravico do suma kriminalca.

Prvič, če se vedenje določene osebe zdi sumljivo, je treba to takoj prijaviti organom pregona. Poskusite si tudi zapomniti znake te osebe ali skupine ljudi. Morda ima storilec posebne znake: tetovaže ali vpadljive poteze obraza. V nobenem primeru ne poskušajte nekaj narediti sami, sicer lahko postanete prva žrtev.

Nikoli ne pobirajte zapuščenih stvari, še posebej v na javnih mestih. Ugotovitve je treba prijaviti organom pregona.

Če ne morete pobegniti od domnevnega zločinca, potem opazujte njegovo obrazno mimiko. Oseba je pred kaznivim dejanjem običajno zelo skoncentrirana, stisne ustnice in se premika počasi.

Osnovna načela boja proti terorizmu in ekstremizmu omogočajo predvsem preprečevanje agresije in zmanjšanje človeških izgub.

"KORUPCIJA. TEMELJNA PROTIKORUPCIJSKA NAČELA, PRAVNI IN ORGANIZACIJSKI OKVIR ZA PREPREČEVANJE IN BOJ PROTI KORUPCIJI TER (ALI) ODPRAVLJANJE POSLEDIC KORUPCIJSKIH DEJAVNIH DEJANJ«

Definicija "corrumpere" se je v rimskem pravu razlagala najbolj splošno, kot poškodovati, razbiti, uničiti, podkupiti, v sodni praksi pa je pomenila nezakonita dejanja. Ta koncept izhaja iz kombinacije latinskih besed "correi" - več udeležencev v eni od strank obveznosti glede enega predmeta in "rumpere" - zlomiti, poškodovati, preklicati. Posledično se je oblikoval samostojen termin, ki je predvideval sodelovanje več (vsaj dveh) oseb pri dejavnostih, katerih namen je bil pokvariti ali poškodovati normalen potek sodnega postopka ali postopka vodenja poslov podjetje.

Referenčni dokument Združenih narodov o mednarodnem boju proti korupciji opredeljuje korupcijo kot "zlorabo javnih pooblastil za osebno korist".

Zvezni zakon "O BOJU PROTI KORUPCIJI" opredeljuje pojem korupcije kot - zlorabo uradnega položaja, dajanje podkupnine, prejemanje podkupnine, zlorabo pooblastil, komercialno podkupovanje ali drugo nezakonito uporabo. posameznika njegov uradni položaj v nasprotju z zakonitimi interesi družbe in države, da bi zase ali za tretje osebe pridobil korist v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave, drugih premoženjskih pravic ali nezakonito zagotavljanje teh koristi določeni osebi s strani drugih posameznikov;

Raznolikost pogledov na definicijo korupcije priča o kompleksnosti tega pojava.

Subjekti koruptivnih razmerij so na eni strani funkcionarji, na drugi strani pa predstavniki legalnega in nezakonitega zasebnega sektorja.

Skoraj vsa z zakonom vzpostavljena in varovana javna in gospodarska razmerja so lahko predmet korupcije.

Sodobna korupcija – ne gre za elementarni kazenskopravni pojav, ki bi ga lahko s posebno normo kazenskega zakonika opredelili kot samostojno kaznivo dejanje. Korupcijo je treba obravnavati kot kriminološki, socialno-ekonomski pojav, ki ima večstrukturno in večnivojsko vsebino, katere vsebina vključuje kompleks heterogenih vrst družbeno nevarnih dejanj. Lahko rečemo, da se korupcija širi na vseh področjih javnega življenja.

Ker so oblike zlorabe uradnega položaja po različnih kriterijih zelo raznolike, različne vrste korupcija.

1) Glede na subjekt korupcije zloraba uradnega položaja:

Državna korupcija (korupcija državnih uradnikov); – gospodarska korupcija (korupcija vodij podjetij); – politična korupcija (pokvarjenost politikov).

2) Glede na subjekt korupcije, ki deluje kot pobudnik korupcijskih razmerij:

Zahtevanje (izsiljevanje) podkupnine na pobudo uradne osebe; - podkupovanje na pobudo pobudnika.

3) Glede na subjekt korupcije kdo je podkupnine:

Posamezna podkupnina (s strani državljana);

Podjetniška podkupnina (od pravne družbe); - kriminalno podkupovanje (s strani kriminalnih podjetnikov - na primer mamilarska mafija).

4) Glede na obliko koristi, ki jo je prejemnik podkupnine prejel s korupcijo:

Gotovinske podkupnine; – izmenjava storitev (pokroviteljstvo, nepotizem).

5) Glede na stopnjo centralizacije koruptivnih odnosov:

Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije, če ga obravnavamo v sistemski povezavi z načelom celovitosti ukrepov, se osredotoča na normalno organizacijo vsakodnevnega dela, na vzgojo družbe v nestrpnosti do korupcije, na dvig ugleda javne službe in zagotavljanje njene stabilnosti, na vzgojo nove generacije. državnih in občinskih uslužbencev. To načelo določa ton za izvajanje celotnega niza normativnih aktov o javni upravi, pa tudi tistih normativnih aktov, ki določajo postopek za uveljavljanje pravic državljanov in organizacij v upravnih odnosih. Regulativni okvir za delovanje državnih in občinskih uslužbencev ne sme biti koruptiven in jih »potiskati« v samovoljno pregon. Pri uresničevanju tega načela mora imeti pomembno vlogo družba sama.

Protikorupcijska politika Ruske federacije

Ukrepi za boj proti korupciji so prednostna naloga Rusije na sedanji stopnji. Mednarodne ocene kažejo, da je stopnja korupcije v Rusiji nesprejemljivo visoka. Korupcija v vladnih strukturah ovira razvoj javne uprave, povzroča velike dodatne stroške za podjetja in prebivalstvo, kar na splošno upočasnjuje gospodarski razvoj države.

Z ukazom predsednika Ruske federacije št. 000 z dne 1. januarja 2001 je bil ustanovljen Svet za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega sta delovali dve komisiji: Komisija za boj proti korupciji in Komisija za reševanje konfliktov Obresti. Od leta 2008 deluje Svet za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije.

AT Zadnja leta Rusija aktivno ukrepa za izboljšanje svojega zakonodajni okvir uskladitev s svetovnimi standardi. Tako je zvezni zakon z dne 8. marca 2006 št. 40-FZ ratificiral Konvencijo Združenih narodov proti korupciji. Poleg tega je Rusija aktivna članica Protikorupcijske mreže za države v tranziciji in vsako leto predloži nacionalno poročilo o samoanalizi boja proti korupciji.

Leta 1993 je Vrhovni svet Ruske federacije sprejel zakon Ruske federacije "O boju proti korupciji", vendar ga predsednik ni nikoli podpisal. Leta 1995 in 1997 je Državna duma sprejela drugi in tretji osnutek zveznega zakona Ruske federacije "O boju proti korupciji", potrdil pa ga je Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije, prav tako pa sta ga zavrnila predsednik Ruske federacije.

AT Državna duma Tretji sklic predloga protikorupcijskega zakona "O boju proti korupciji" je dosegel le prvo obravnavo. Po mnenju pravnikov ta dokument ni namenjen toliko usmerjanju boja proti korupciji kot njegovemu posnemanju.

Nekatere spremembe v razmerah na področju boja proti korupciji so bile povezane s podpisom mednarodnih dokumentov s strani Rusije. 9. maj 2006 stalni predstavnik RF pri ZN Vitalij Čurkin v New Yorku uradno predal sekretariatu ZN listino o ratifikaciji Rusije konvencije ZN proti korupciji z dne 01.01.01. Zvezni zakon "O ratifikaciji Konvencije ZN proti korupciji" je predsednik Ruske federacije podpisal 8. marca 2006.

Treba je poudariti, da je v Rusiji problem korupcije eden najbolj perečih. Poleg tega, da nacionalno gospodarstvo slabi, uradniki neučinkovito izvajajo svoja pooblastila. Država, prizadeta s korupcijo, ne more uspešno izvajati svoje politike.

Problemi boja proti korupciji

Na področju regulativne ureditve je najšibkejši člen v boju proti korupciji v Ruski federaciji:

1. nepopolnost domače kazenskoprocesne zakonodaje, ki ureja obseg dokazovanja v kazenskih zadevah. Predmet dokazovanja korupcije je najbolj kompleksen, vsebuje specifične dejavnike, ki so značilni le za to kaznivo dejanje, vendar v kazenskem postopku niso našli zakonodajne rešitve. Kriminalno delovanje skorumpiranih uradnikov je okrepljeno z njihovim uradnim položajem, kar ustvarja realne možnosti za nevtralizacijo dokazov. Te okoliščine zahtevajo ustrezne zakonodajne postopke za odpravo takih ovir;

2. popolna odsotnost norm kazenskega postopka v veljavnem zakoniku o kazenskem postopku Ruske federacije, ki urejajo mednarodno sodelovanje v kazenskih zadevah;

3. Veljavne mednarodne pogodbe Ruske federacije ne zapolnjujejo teh vrzeli, ampak se opirajo na obveznost ključnega pravila interakcije - uporabo domačih pravil kazenskega postopka pri izvrševanju mednarodnih naročil tujih držav. To poudarja potrebo po razvoju in izboljšavi nacionalne procesne zakonodaje;

4. nepopolnost nacionalne kazenskoprocesne zakonodaje in veljavnih mednarodnih pogodb Ruske federacije o zagotavljanju pravne pomoči v kazenskih zadevah, pomanjkanje posebne ureditve mednarodno sodelovanje na področju kazenskega pravosodja izključuje državo iz pozitivnega sodelovanja z drugimi državami, ne rešuje svojih notranjih problemov, vključno s korupcijo, ustvarja pogoje in predpogoje za zapolnjevanje pravne praznine s tujimi pravnimi sistemi v škodo interesov Rusije.

Če povzamemo, lahko ugotovimo, da korupcija postaja pravilo in ne izjema, tudi med političnimi, vladajočimi in gospodarskimi elitami. Organi pregona, ki so tudi sami delno prizadeti s korupcijo, nimajo zadostnih zmogljivosti in potrebne prave neodvisnosti za boj proti institucionalni korupciji.

Opredeljenih je več velikih kritičnih vprašanj, ki zahtevajo takojšnjo rešitev, zamuda pri reševanju katerih pa bo proces boja proti njim praktično onemogočila. To so vprašanja, kot so:

a) potrebno je izboljšati veljavno zakonodajo, razviti enoten konceptualni mehanizem in sprejeti nove zakonodajne akte: zakon "O boju proti organiziranemu kriminalu", zakon "O lobiranju", "Osnove" javna politika v boju proti korupciji«.

b) eno glavnih načel boja proti korupciji in organiziranemu kriminalu naj bo javnost in transparentnost delovanja sodnih in izvršilnih oblasti, medijev, državljanov in javnih skupin;

c) izključitev iz sankcij členov o odgovornosti za zlorabo vseh glavnih vrst kazni, razen zapora in za obdobje najmanj dveh let, ter za kaznivo dejanje po čl. 289 Kazenskega zakonika Ruske federacije (Nezakonito sodelovanje v gospodarskih dejavnostih), - najmanj pet let; določitev povsem določenih sankcij za storitev teh kaznivih dejanj s prepovedjo uporabe čl. Umetnost. 64 (Imenovanje milejše kazni, kot je predvideno za dano kaznivo dejanje) in 65 (Imenovanje kazni v primeru sodbe porotnikov o prizanesljivosti) Kazenskega zakonika Ruske federacije in vključitev v sankcije takšnih dodatnih kazni, kot je odvzem pravice do opravljanja določenih položajev ali opravljanja določenih dejavnosti, odvzema posebnega, vojaškega ali častnega naziva, razrednega čina in državnih nagrad ter zaplembe premoženja;

d) ustanovitev stalnega vsezveznega specializiranega organa za preprečevanje in boj proti korupciji za izvajanje stalne protikorupcijske politike države, za učinkovitost in celovitost katere je treba ustvariti le dva pogoja: skrben, skrben selekcija kadrov (visoka izobrazba, čisti ugled, spoštovanje družbe) in najvišja plača delavcev teh služb. Najpomembnejše naloge kar bi bilo za nadzor nad izvajanjem zakona o korupciji, preverjanje napovedi dohodkov, še posebej, če plača zaposlenega nikakor ne ustreza lastnostim razkošnega življenja. Finančni nadzor nad dohodki in premoženjem uradnikov in njihovih družin obstaja v vseh civiliziranih državah sveta, na primer v ZDA. Takšna določba je tudi v Mednarodnem kodeksu ravnanja javnih uslužbencev (8. člen).

e) povečanje ravni tehnične podpore organom kazenskega pregona, uvajanje sodobnih informacijskih tehnologij v njihovo delo, zagotavljanje njihove varnosti in znatno povečanje plač državnih uslužbencev.

f) oblikovanje protikorupcijskega pogleda na svet med ruskimi državljani, tudi z uporabo medijev.

Na koncu je treba poudariti, da z jasnim in vestnim izpolnjevanjem vseh zgoraj navedenih nalog, kohezija družbe v boju proti kakršnim koli pojavom korupcije, osebni interes organov pregona pri zagotavljanju javnega reda in miru v državi, ima MBUK GCII možnost zaobiti korupcijsko komponento v delovanju institucije, kar bo pomenilo velik korak naprej v nadaljnjem razvoju institucije.

Migačev desno: učbenik - 2. izd., revidirano. in dodatno - M .: Založba Eksmo, 2005 .- S. 485-490

§ štiri. Osnovna načela boja proti korupciji

§5. Subjekti boja proti korupciji in njihova pooblastila

Poglavje 2. Ukrepi za preprečevanje korupcije §1. Protikorupcijsko strokovno znanje regulativnih pravnih aktov in njihovih osnutkov

§2. Organizacijski in pravni načini za izključitev nerazumnega vmešavanja v dejavnosti javnih uslužbencev z namenom napeljevanja k storitvi korupcijskih kaznivih dejanj

§3. Protikorupcijske omejitve, naložene državljanu, ki je bil prej v državni upravi

§ štiri. Javni in parlamentarni nadzor na področju boja proti korupciji

3. poglavje. Pravni položaj javnega uslužbenca v zvezi z zagotavljanjem preprečevanja korupcije

§ena. Kvalificirane zahteve za državljane, ki se prijavljajo na delovna mesta javnih uslužbencev

§2. Temeljne pravice javnega uslužbenca v zvezi z opravljanjem poklicnih nalog

§3. Glavne protikorupcijske dolžnosti javnega uslužbenca in zahteve za njegovo uradno vedenje

§ štiri. Protikorupcijske prepovedi v zvezi z opravljanjem javne službe

Poglavje 4. Nasprotje interesov v javni upravi §1. Pojem in vsebina nasprotja interesov v javni upravi

§2. Pooblastila Komisije za izpolnjevanje zahtev za uradno ravnanje javnih uslužbencev in reševanje nasprotja interesov

§3. Obveznosti javnega uslužbenca in predstavnika njegovega delodajalca za preprečevanje nasprotja interesov

§2. Upravni postopki za izvrševanje državne funkcije (opravljanje javne službe)

§3. Nadzor nad izvajanjem upravnih predpisov in pritožbe na njihove kršitve

Poglavje 6. Preprečevanje korupcijskih tveganj pri oddaji naročil za javne potrebe §1. Pravne podlage za preprečevanje korupcije pri naročanju javnih potreb

§2. Protikorupcijska podpora za metode oddaje naročil

§3. Protikorupcijske zahteve za udeležence pri oddaji naročil in specializirane organizacije

§ štiri. Korupcijska tveganja v raziskavah in razvoju ter njihovo preprečevanje

§2. Pooblastila in odgovornost predstavnikov državnega kontrolnega (nadzornega) organa pri inšpekcijskem nadzoru

§3. Načrtovani in nenačrtovani pregledi. Protikorupcijske zahteve za njihovo izvajanje

§ štiri. Osnovne pravice pravnih oseb in samostojnih podjetnikov v zvezi z revizijo

8. poglavje. Odgovornost za korupcijska kazniva dejanja §1. Odgovornost posameznikov in pravnih oseb za storitev korupcijskih kaznivih dejanj

§2. Kazenska, upravna, civilna in disciplinska odgovornost za korupcijska kazniva dejanja

§2. Subjekti preverjanja in njihova pooblastila

§3. Predmet revizije in razlogi za njeno izvedbo

§ štiri. Upravni postopki za izvedbo inšpekcijskega nadzora

§5. Uporaba rezultatov preverjanja

Poglavje 10. Protikorupcijski nadzor §1. Predmet, naloge in cilji protikorupcijskega nadzora

§2. Spremljanje kazenske in pravosodne prakse pregona v boju proti korupciji

Podatki o uporabi sodišč najvišjih kazenskih sankcij za krivce nekaterih korupcijskih kaznivih dejanj v letih 2007–2009. (v %)

Primerjalne informacije o redko in pogosto izrečenih vrstah kazenskih sankcij za nekatera korupcijska kazniva dejanja v Rusiji v letih 2007–2009.

§2. Obetavna področja interakcije javnega in državnega boja proti korupciji

Delavnica o asimilaciji učnega gradiva Glosar

Vprašanja za samopreverjanje in pripravo na izpit

§ štiri. Osnovna načela boja proti korupciji

Načela, na katerih temeljijo protikorupcijske dejavnosti, ki temeljijo na tistih, opredeljenih v čl. 3 zveznega zakona z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boju proti korupciji" lahko razdelimo na splošne pravne in posebne.

Splošnopravni pomen imajo naslednja načela: priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana; zakonitost; javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti; neizogibnost odgovornosti za storitev korupcijskih kaznivih dejanj.

Poseben pravni pomen za namene boja proti korupciji imajo naslednja načela: celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov; prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije; sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Kombinacija teh načel boja proti korupciji je smiselna glede na njihov funkcionalni namen.

Prvič, protikorupcijske dejavnosti temeljijo na uporabi različnih ukrepov, tako kaznovalnih kot preventivnih. Drugič, ta načela so večvektorska, ker se osredotočajo na različne udeležence v boju proti korupciji iz širokega kroga subjektov (javni organi, lokalne samouprave, institucije civilne družbe, mednarodne organizacije, posamezniki). Ta položaj povzroča velika tveganja preseganja zakonitosti tistih protikorupcijskih subjektov, ki nimajo niti posebnega niti strokovnega usposabljanja in veščin za boj proti korupciji. Na žalost protikorupcijske izkušnje Ruska zgodovina kaže, da cilji boja proti korupciji v praksi pogosto dobijo lastnosti oportunističnih premislekov, včasih pa celo nezakonitih dejanj tistih, ki so poklicani k resničnemu protiukrepu. V zvezi s tem postaja aktualna izjava slavnega francoskega misleca C. Helvetiusa, da poznavanje določenih načel zlahka nadomesti nepoznavanje določenih dejstev.

Navsezadnje, oblikovano s kombinacijo načel, je mogoče poudariti, da ima boj proti korupciji skupne pravne podlage za vse brez izjeme subjekte, ki so pri tem udeleženi. V zvezi s tem je praktično smiselno analizirati vsebino teh načel, po katerih je verjetno široko medsebojno delovanje različnih subjektov boja proti korupciji.

Načelo integrirane uporabe političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih protikorupcijskih ukrepov ne predvideva le usklajevanja dejanj subjektov, ki sodelujejo pri izvajanju teh ukrepov. Začetki tega načela so položeni v dejavnosti Sveta za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega je mogoče opaziti odgovorno zastopanost na vsakem od področij, ki celovito sestavljajo obravnavano načelo. Ob tem se kompleksnost uporabe naštetih protikorupcijskih ukrepov odraža v Nacionalnih protikorupcijskih načrtih in Nacionalni strategiji boja proti korupciji.

Pri tem je treba opozoriti, da so tveganja, povezana z »slepim« bojevanjem proti korupciji, načeloma izključena. Medtem bi moralo izvajanje obravnavanega načela imeti lastnost takšne kombinacije, pri kateri izvajanje ene od smeri, če je mogoče, upošteva njene posledice za drugo samostojno smer boja proti korupciji. Pomembno je poudariti, da je amatersko izvajanje navodil (zlasti na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije) nesprejemljivo in je preobremenjeno z oblikovanjem rezultatov, ki so v nasprotju s pričakovanimi. Tako bodo na primer dodatne spodbude za zaposlene, ki opravljajo uradne naloge v razmerah povečanega korupcijskega tveganja, tako imenovani »kompenzacijski paket«, brez ustrezne organizacije dela za izpolnjevanje zahtev uradnega ravnanja, najmanj diskreditirale ukrepe, ki so bili sprejeti za preprečiti korupcijo.

Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije se izraža v zgodnjem sprejemanju preventivnih ukrepov, ki so usmerjeni predvsem v odpravo vzrokov in pogojev, ki prispevajo k korupciji. To načelo zahteva celovito izvajanje. Na primer, na podlagi rezultatov revizij, ki jih je opravilo tožilstvo, med katerimi so bile ugotovljene pomanjkljivosti v zakonodaji, ki so botrovale korupciji, je ob tožilskih odzivnih ukrepih mogoče podati vsebinske zakonodajne pobude, ki izključujejo dejavnike korupcije na zakonodajni ravni. . Poleg tega to načelo pomeni uravnotežen pristop k izbiri ukrepov ne le v okviru njihove stopnje (kaznovalnih in preventivnih, v korist slednjih). Pomembna je tudi pravilna kombinacija splošnih in posebnih ukrepov za preprečevanje korupcije.

V zvezi s tem se obrnemo na isti primer, vendar v drugi vsebini. Tako naj bi bila uvedba mehanizmov dodatnega notranjega nadzora nad delovanjem zaposlenih, pri katerih delovnih nalogah obstaja korupcijsko tveganje (z uporabo tehničnih sredstev, kot je namestitev spletnih kamer v pisarniške prostore), upravičena pri uporabi le takrat, ko drugi ukrepi, predvsem splošno opozorilo (na primer isti "kompenzacijski paket"), so neučinkoviti. Z drugimi besedami, posebni načini preprečevanja korupcije v obliki pretiranega »zategovanja vijakov« (poleg tega pogosto namišljenega) lahko v pogojih delovanja drugih ukrepov povzročijo več škode kot koristi.

Ob tem je za pravilno uresničevanje obravnavanega načela vsekakor pomembno razumeti meje preventivnega delovanja, ki jih začrtajo status in funkcije različnih subjektov boja proti korupciji. Analiza prakse pregona kaže, da nezadostnost ali pomanjkanje usposobljenosti organizatorjev (izvajalcev) pri preprečevanju korupcije v odločilnem obsegu vnaprej določa napačne izračune, napake in sistemske pomanjkljivosti za splošne cilje boja proti korupciji. Tako se na primer lahko izkaže, da je protikorupcijska presoja pravnih aktov s strani pripravljavcev teh aktov ne le pristranska, ampak tudi nekompetentna z namenom odpravljanja »ugotovljenih« korupcijsko nagnjenih norm, zlasti v primere, ko so pregled opravili nepooblaščeni subjekti.

Posebno pozornost v protikorupcijskih konvencijah namenja načelu sodelovanja države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki v boju proti korupciji. Na primer, 13. člen Konvencije Združenih narodov proti korupciji ugotavlja, da morajo javne institucije spodbujati dejavno udeležbo »posameznikov in skupin zunaj javnega sektorja, kot so civilna družba, nevladne organizacije in organizacije v skupnosti, v preprečevanje korupcije in boj proti njej." Na podlagi priporočenih konvencij ukrepov za sodelovanje institucij civilne družbe v boju proti korupciji lahko izločimo tiste, katerih izvajanje je pomembno za trenutno rusko realnost. V običajnem branju so to ukrepi, povezani z:

1) s povečano transparentnostjo in spodbujanjem vključevanja javnosti v procese odločanja;

2) zagotavljanje učinkovitega dostopa prebivalcev do informacij;

3) z izvajanjem dejavnosti za obveščanje prebivalstva, ki prispevajo k ustvarjanju ozračja nestrpnosti proti korupciji, pa tudi z izvajanjem programov javnega izobraževanja, vključno z učnimi načrti v šolah in na univerzah.

Glede izvajanja teh določb v domači praksi je mogoče ugotoviti naslednje.

Izvedba prvega ukrepa se lahko uporablja v širokem obsegu. Predvsem se kaže v pogojih reformiranja modelov socialno-ekonomske in upravne politike države, v skladu s katerimi se narekuje potreba po novem razumevanju mesta in vloge neprofitnih organizacij, ki vključujejo , med drugim tudi denacionalizacijo trga za opravljanje številnih storitev, ki so bile prej predmet monopola države. Očitne pravne podlage za sodelovanje prebivalstva pri upravljavskem odločanju je mogoče obravnavati v kontekstu zahtev zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 N 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruska federacija", Zvezni zakon z dne 12. junija 2002 N 67-FZ "O osnovnih jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" (53. člen, 2. člen). V normah zakonodaje o naravnih virih je obvezno sodelovanje državljanov, javnih in verskih organizacij pri reševanju vprašanj, povezanih z njihovimi pravicami na ustreznem območju, pa tudi sodelovanje pri pripravi odločitev, katerih izvajanje lahko povzroči škodljive posledice za njih, je vsesplošno opaženo. Zlasti so takšne določbe vsebovane v čl. 3 in 12 zveznega zakona z dne 10. januarja 2002 N 7-FZ "O varstvu okolja", c. 4 žlice. 1 zemljiškega zakonika Ruske federacije, c. 6 umetnost. 3 vodnega zakonika Ruske federacije.

Za uveljavitev drugega ukrepa sodelovanja državljanov v dejavnostih preprečevanja korupcije, in sicer v zvezi z zagotavljanjem učinkovitega dostopa prebivalcev do informacij, je dovolj normativno-pravnih podlag. V skladu s čl. 38 zakona Ruske federacije z dne 27. decembra 1991 N 2124-1 "O množičnih medijih" imajo državljani pravico do takojšnjega prejemanja zanesljivih informacij prek množičnih medijev o dejavnostih državnih organov in organizacij, javnih združenj, njihovih uradnikov. . V predvidenem namenu za boj proti korupciji se premoženje lahko oceni po normah zveznega zakona z dne 2. maja 2006 N 59-FZ "O postopku za obravnavo pritožb državljanov Ruske federacije", ki določajo niz odločanje o vprašanjih v zvezi s postopkom zagotavljanja dostopa državljanov do informacij.

Izvajanje tretjega ukrepa, ki se nanaša na oblikovanje informacijskega polja nestrpnosti do korupcije, tudi z izvajanjem izobraževalnih programov na različnih ravneh, mora biti povezano ne le z aktivno uporabo sodobnih telekomunikacijskih in izobraževalnih tehnologij. Informacijska podpora je le oblika, ki ima lahko stalne ali spremenljive lastnosti. Precej bolj pomembna je vsebina in mehanizmi podajanja (predstavljanja) protikorupcijskega gradiva, ki ne smejo biti brezlični, temveč, nasprotno, ciljno in strokovno kompetentno podprti.

Za poslovno skupnost bodo na primer konstruktivni tisti protikorupcijski programi (izobraževalni, informativni), katerih vsebine ne določajo strokovnjaki, ki ocenjujejo korupcijske situacije o arbitražnih pravicah, temveč odgovorne osebe javnih organov, ki imajo ustrezno pooblastila za preprečevanje korupcije in odzivanje na njene pojavne oblike.