domov Država

Zakaj želijo ZDA reformirati ZN. Ohranjanje in krepitev OZN je najpomembnejša naloga vseh miroljubnih sil, vseh mirovnih organizacij in ljudi dobre volje na planetu.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Položaj je zapleten zaradi prisotnosti najbolj kontroverznih mnenj o tem vprašanju: »Številni strokovnjaki so prepričani, da je lahko zgodnje in odločno vojaško posredovanje učinkovito odvračilno sredstvo od nadaljnjih pobojev. Drugi menijo, da je največ, kar lahko naredi humanitarna intervencija, zaustavitev prelivanja krvi, kar je lahko dovolj za začetek mirovnih pogajanj in zagotavljanje različnih oblik pomoči. To pomeni, da vam omogoča, da kupite čas, vendar ne reši problemov, ki so v ozadju konflikta.«

Lahko rečemo, da v doktrini mednarodnega prava ni enotnosti glede zakonitosti uporabe sile.

Obstoječa mirovna doktrina ZN izhaja iz priznanja obstoja faktorja vojaška sila in za reševanje različnih vrst in stopenj razvitih konfliktov različne klasifikacije vrste mirovnih dejavnosti, ki jih izvajajo Združeni narodi. Prvo tipologijo sestavlja pet komponent: preventivna diplomacija, vzpostavljanje miru, spodbujanje miru, ohranjanje miru in uveljavljanje miru. Opozoriti je treba, da nobenega od teh izrazov ne najdemo v Ustanovni listini ZN, sama klasifikacija pa je plod dolgoletnih izkušenj, »poskusov in napak« mirovnih dejavnosti.

Izraz "preventivna diplomacija" je prvič uporabil D. Hammarskjöld v poročilu generalnega sekretarja o delu organizacije leta 1960, kjer je preventivno diplomacijo imenoval "prizadevanja Združenih narodov za lokalizacijo sporov in vojn, ki bi lahko poslabšale spopad med dvema nasprotnima stranema."

B. Boutros-Ghali daje nekoliko drugačno definicijo te dejavnosti: »... to so dejanja, katerih cilj je ublažitev napetosti, preden ta napetost preraste v konflikt, ali, če se je konflikt že začel, sprejetje takojšnjih ukrepov za njegovo zajezitev in odpravo vzroki, ki so v njeni osnovi. »Namen koncepta D. Hammarskjölda je bil okrepiti vlogo generalnega sekretarja in Varnostnega sveta ZN v času hladne vojne ter razširiti nabor metod, ki sta jih uporabljala. Po besedah D. Hammarskjolda je bila osnova za začetek preventivnega delovanja v tem, da je situacija vsebovala nevarnost, da se razvije v obsežnejšo krizo ali vojno med Vzhodom in Zahodom. V zgodnjih devetdesetih so bile razmere v svetovni politiki drugačne, predvsem pa konec hladne vojne. Zato pristop B. Boutros-Ghalija temelji na ideji odzivanja na nasilne konflikte, ko nastanejo in se širijo. Čas je narekoval potrebo po razvoju koncepta preventivne diplomacije, ki bi ustrezal razmeram, ki so nastale v drugi polovici devetdesetih let prejšnjega stoletja. Zelo pogosto sta se izraza "preventivna diplomacija" in "preprečevanje kriz" zamenjala."

Glavni dejavnik pri izvajanju preventivne diplomacije je torej vzpostavljanje zaupanja, ki je neposredno odvisno od avtoritete diplomatov in same organizacije. Poleg tega je koncept preventivne diplomacije dopolnjen s konceptom preventivne namestitve, po katerem je dovoljena uporaba oboroženih sil za ustvarjanje demilitariziranih območij. Številni avtorji pa se ne strinjajo s tem konceptom in menijo, da se kakršna koli uporaba vojaške sile pod okriljem OZN nanaša neposredno na operacije ohranjanja ali uveljavljanja miru.

"Vzpostavitev miru vključuje izvajanje ukrepov, ki prispevajo k obnovi nacionalnih institucij in infrastrukture, uničenih med državljansko vojno, ali ustvarjanje vzajemno koristnih vezi med državami, ki so sodelovale v vojni, da bi se izognili ponovnemu izbruhu konflikta."

V sodobni doktrini ohranjanja miru ZN se ta izraz skorajda ne uporablja, saj ga je pravzaprav nadomestil izraz »peacebuilding«, ki pomeni pomoč državam, ki so preživele konflikt pri obnovi infrastrukture in nacionalnih institucij, pomoč pri izvedbi volitev, tj. ukrepi, katerih cilj je preprečiti ponovitev konflikta. Značilnost te vrste dejavnosti je, da se uporablja le v obdobju po konfliktu.

»Spodbujanje miru je proces reševanja razlik in reševanja vprašanj, ki vodijo v konflikt, predvsem z diplomacijo, mediacijo, pogajanji ali drugimi oblikami mirnega reševanja.« Ta izraz, kot tudi "vzpostavitev miru", se v sedanjem obdobju v pravni literaturi ne uporablja, namesto njega se običajno uporablja izraz "sredstvo za mirno reševanje sporov". Na splošno danes pogosto uporabljajo delitev koncepta ohranjanja miru ne na pet delov, temveč na dva, obsežnejša - prvič, ohranjanje miru brez uporabe vojaške sile, ki v klasični doktrini vključuje preventivno diplomacijo, izgradnjo miru in sredstva miroljubne reševanje sporov, in drugič, ohranjanje miru, povezano z uporabo vojaške sile, ki vključuje vzdrževanje in uveljavljanje miru. Ohranjanje miru se nanaša na "ukrepe in dejavnosti z uporabo oboroženih sil ali vojaških opazovalcev, ki jih sprejme Varnostni svet Združenih narodov za vzdrževanje ali obnovitev mednarodni mir in varnost."

V dokumentih trenutno ni zapisane natančne pravne definicije operacij vsiljevanja miru.

Poleg tega se v pravni literaturi operacije ohranjanja miru in uveljavljanja miru pogosto združujejo pod splošnim izrazom "mirovne operacije", kar ni enakovredno pojmu "mirovne operacije ZN", ki se nanaša na celoto vseh sredstev, ki jih uporabljajo ZN. ohraniti mednarodni mir in varnost. V najsplošnejši obliki je namen vsakega mirovnega sredstva nagniti nasprotni strani k dogovoru in jima pomagati razrešiti nasprotja. Običajno se za doseganje teh ciljev uporabljajo naslednje praktične naloge: »... prisiliti eno ali več vojskujočih se strani, da prenehajo z nasilnimi dejanji, sklenejo mirovni sporazum med seboj ali s trenutno vlado; zaščita ozemlja in (ali) prebivalstva pred agresijo; izolacija ozemlja ali skupine ljudi in omejitev njihovih stikov z zunanjim svetom; opazovanje (sledenje, spremljanje) razvoja situacije, zbiranje, obdelava in sporočanje informacij; zagotavljanje ali pomoč pri zadovoljevanju osnovnih potreb strani, vpletenih v konflikt.«

Pomemben vidik je pravica držav do samoobrambe. Po čl. 51. člen Ustanovne listine: »Ta listina na noben način ne vpliva na neodtujljivo pravico do individualne ali kolektivne samoobrambe, če pride do oboroženega napada na članico Organizacije, dokler Varnostni svet ne sprejme potrebnih ukrepov za ohranitev mednarodni mir in varnost. O ukrepih, ki jih sprejmejo članice Organizacije pri izvajanju te pravice do samoobrambe, je treba nemudoma poročati Varnostnemu svetu in na noben način ne vplivajo na pristojnosti in odgovornosti Varnostnega sveta po tem statutu v zvezi s podjetjem kadar koli. ukrepanje, kot se mu zdi potrebno za vzdrževanje mednarodnega miru in varnosti«.

Do nedavnega sta obstajali dve stališči o vsebini pravice do samoobrambe: dobesedna razlaga 3. čl. 51 Ustanovne listine ZN, po kateri je izključena kakršna koli samoobramba, če ni izvedena kot odgovor na oborožen napad, in široka razlaga, ki dovoljuje samoobrambo pred grožnjo oboroženega napada. Država.

Na Zahodu se že dolgo oblikuje doktrina o dopustnosti vmešavanja v notranje zadeve drugih držav iz tako imenovanih "humanitarnih" razlogov, praksa pa kaže, da uporaba sile enostransko, mimo Varnostnega sveta, postaja trend.

V praksi Rdečega križa so tovrstna dejanja opredeljena kot »iz humanitarnih razlogov motivirana intervencija za preprečevanje in lajšanje človeškega trpljenja«. Ta koncept povzroča številna pravna nasprotja. Po eni strani so vse mirovne akcije ZN same po sebi humanitarne narave in temeljijo na načelu upoštevanja in spoštovanja človekovih pravic, po drugi strani pa, če se takšne akcije izvajajo brez sankcije ZN, jih organizacija obsoja, tudi če so ta dejanja imela pozitivne posledice. Združeni narodi so na primer leta 1978 obsodili vstop vietnamskih čet v Kambodžo, čeprav je imela ta operacija na koncu humanitarni učinek, saj je končala Pol Potovo genocidno politiko.

Konflikti zadnje generacije so vedno bolj znotrajdržavne narave, kar omejuje možnost posredovanja ZN na podlagi državne suverenosti. Jasno pa je, da za marsikoga suverenost ni absolutni pojem: »Notranji red v bistvu nikoli ni bil avtonomen v strogem smislu. Suverenost daje narodu samo glavno pristojnost; ni in nikoli ni bila izključna pristojnost.« VII. poglavje Listine dovoljuje posredovanje v primeru "grožnje miru, kršitve miru ali agresije". Tako zagovorniki intervencije menijo, da je koncept "humanitarne katastrofe" mogoče enačiti z "grožnjo miru, kršitvijo miru ali dejanjem agresije". Poleg tega se zagovorniki tega koncepta sklicujejo tudi na preambulo in čl. Umetnost. 1, 55 in 56 Ustanovne listine ZN, ki predvidevajo možnost "skupnega in samostojno delovanje za "splošno spoštovanje in spoštovanje človekovih pravic". Pravzaprav ima takšna teorija pravico do obstoja, saj v listini ni izraza "mirovne operacije", pa tudi izraza "posredovanje iz humanitarnih razlogov", kar pa ne preprečuje uspešne uporabe PKO. na podlagi ekspanzivne razlage določb Ustanovne listine ZN.

Zahodni raziskovalci ugotavljajo, da se »večina mirovnih in humanitarnih operacij izvaja bolj iz nacionalnih razlogov. javne interese ne pa po mednarodnih standardih. Kljub temu pa pravilnost takšnega vmešavanja še ne dovoljuje, da bi ga priznali kot zakonitega z vidika mednarodnega prava: »... doktrina pravice in dolžnosti humanitarnega posredovanja je še vedno precej sporna, razlogi za takšno vmešavanje pa so še ni določen."

Očitno je, da suverenosti ni mogoče ohraniti nespremenjene stoletja. Dejstvo, da se danes vse več vprašanj prenaša na globalno raven, je naravni pojav in varnostni sektor ne more biti izjema. »Načelo suverene enakosti daje državam možnost, da se pogajajo, saj je to mogoče le na enakovredni podlagi. Postaviti pod vprašaj to načelo pomeni postaviti pod vprašaj samo mednarodno pravo – rezultat dogovorov med državami.

Nekateri raziskovalci verjamejo, da izhodišča Ustanovna listina ZN ne izpolnjuje več novih pogojev. Ustanovna listina ZN ureja predvsem meddržavne odnose, vključno s konflikti med državami ... Ustanovna listina ZN lahko malo pomaga pogovarjamo se o konfliktih znotraj države, medetničnih, medetničnih spopadih.

4. odstavek čl. 2 Ustanovne listine ZN je zapisano splošno priznano načelo neuporabe sile ali grožnje s silo. Vsi pa se ne strinjajo z njegovo splošno sprejeto razlago: »Moj glavni postulat, s katerim sem že govoril v tisku: takega načela (neuporabe sile, prepovedi uporabe sile) nikoli ni bilo, ne obstaja. , in kar je najpomembnejše, ne more biti v naravi človeške družbe . Nasprotno: sila in samo sila strukturira človeško družbo – druga stvar pa je, da jo je treba uporabljati ustrezno in sorazmerno.

Tako lahko trdimo, da problem uporabe sile v sodobnem mednarodnem pravu ni dokončno rešen in kljub formalnemu priznanju ZN kot edinega mednarodna struktura ki ima pravico do legitimne uporabe sile, različne države pogosto uporabljajo nasilne metode za reševanje konfliktov in zasledovanje lastnih nacionalnih interesov.

Tako lahko z analizo vsega, kar je navedeno v drugem poglavju te študije, potegnemo številne zaključke.

Prvič, Varnostni svet ima v dejavnostih Organizacije izjemno pomembno vlogo. Je glavno telo za ohranjanje mednarodnega miru ter trajnega reda in miru. Sklepi Varnostnega sveta ZN so pravno zavezujoči za vse sodelujoče države.

Drugič, Varnostni svet je pooblaščen, da obravnava vsak mednarodni spor ali konfliktno situacijo, ki bi lahko povzročila sovražnosti. Varnostni svet ZN dela vse, kar je v njegovi moči, da bi mirno rešil konflikt. Vendar lahko Varnostni svet po potrebi vojaško ukrepa proti agresorju.

Tretjič, ZN so nedvomno prispevali izjemen prispevek preprečiti novo svetovno vojno na planetu z uporabo smrtonosnih kemičnih, bakterioloških in jedrska orožja. Vprašanja razorožitve, krepitve miru in varnosti so vedno zasedala in še vedno zavzemajo najpomembnejše mesto v dejavnostih ZN.

Četrtič, zahvaljujoč prizadevanjem ZN v zadnjih 60 letih je bilo v svetu sprejetih več mednarodnih pravnih dokumentov, namenjenih ohranjanju reda in miru, kot v celotni prejšnji zgodovini človeštva.

Zaključek

V letu 2012 mineva 67 let od ustanovitve največje mednarodne organizacije – ZN. Organizacija je nastala leta 1945 kot posledica poraza agresivne fašistične koalicije v drugi svetovni vojni. Ustanovno listino ZN so 26. junija 1945 podpisali predstavniki 51 držav v San Franciscu, veljati pa je začela 24. oktobra 1945. Od takrat se ta datum vsako leto praznuje kot dan ZN.

Združeni narodi so bili ustanovljeni na podlagi prostovoljnega povezovanja suverenih držav z namenom ohranjanja mednarodnega miru in varnosti ter razvijanja večstranskega sodelovanja med državami. K nastanku OZN so največ prispevali predstavniki treh zavezniških držav - ZSSR, ZDA in Anglije, ob podpori drugih držav protifašističnega bloka.

Ustanovitev ZN je bila zgodovinski mejnik v boju miroljubnih sil proti ekstremizmu, militarizmu in agresiji. Združeni narodi so kot univerzalna mednarodna institucija začeli igrati pomembno vlogo v družbeno-ekonomskih, političnih, pravnih, vojaških, etničnih, verskih in drugih procesih v vseh regijah in območjih sveta.

Morda nobena druga mednarodna organizacija ali struktura ni tako pomembno prispevala k razvoju prijateljskih odnosov med narodi, dvigu življenjskega standarda, zaščiti človekovih pravic, spodbujanju družbenega napredka in ohranjanju okolja.

Po Ustanovni listini ZN so njeni glavni organi: Generalna skupščina, Varnostni svet, Ekonomsko-socialni svet, Skrbniški svet, Meddržavno sodišče in Sekretariat.

Organizacija ima tudi mrežo programov, skladov, funkcionalnih odborov in komisij. specializirane ustanove ZN so: Mednarodna organizacija dela (ILO), Svetovna zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO), Mednarodni denarni sklad (IMF), Svetovna poštna zveza (UPU), Združeni narodi za izobraževanje, znanost in kulturo Organizacija (UNESCO), Organizacija Združenih narodov za industrijski razvoj (UNIDO) itd.

Generalna skupščina se praviloma sestane enkrat letno, lahko pa so sklicana tudi izredna zasedanja, na primer v primeru kršitve miru ali agresije, pa tudi izredna zasedanja za obravnavanje večjih mednarodnih problemov. Pri delu občnega zbora sodelujejo vsi člani organizacije. V njegovo pristojnost sodi obravnava vseh vprašanj, ki se nanašajo na vse države, narode ali etnične skupine. Vsaka država - članica OZN ima ne glede na teritorialno velikost in število prebivalstva ter gospodarski, znanstveni in tehnični potencial en glas v postopkih glasovanja. Formalna enakost zagotavlja spoštovanje pravic katere koli države, ki je članica Združenih narodov.

Varnostni svet ima v dejavnostih Organizacije izjemno pomembno vlogo. Je glavno telo za ohranjanje mednarodnega miru ter trajnega reda in miru. Sklepi Varnostnega sveta ZN so pravno zavezujoči za vse sodelujoče države.

Varnostni svet je pooblaščen za obravnavo vseh mednarodnih sporov ali konfliktnih situacij, ki bi lahko privedle do sovražnosti. Varnostni svet ZN dela vse, kar je v njegovi moči, da bi mirno rešil konflikt. Vendar lahko Varnostni svet po potrebi vojaško ukrepa proti agresorju.

Po navodilih Varnostnega sveta se lahko po potrebi v konfliktnih situacijah uporabijo oborožene sile ZN, ki jih sestavljajo vojaške enote sodelujočih držav. V okviru Sekretariata ZN deluje Oddelek za mirovne operacije, ki usmerja aktivnosti vojaškega in civilnega osebja, ki sodeluje pri izvajanju tovrstnih operacij.

Trenutno oboroženi kontingenti ZN (»modre čelade«) s skupnim številom več kot 75 tisoč ljudi izvajajo 18 mirovnih operacij v različne države svet na štirih celinah.

ZN so nedvomno dali izjemen prispevek k preprečevanju nove svetovne vojne na planetu z uporabo smrtonosnega kemičnega, bakteriološkega in jedrskega orožja. Vprašanja razorožitve, krepitve miru in varnosti so vedno zasedala in še vedno zavzemajo najpomembnejše mesto v dejavnostih ZN.

ZN zagotavlja sistematično pomoč manj razvitim državam in regijam sveta. ZN prek specializiranih programov, ki se izvajajo v več kot 130 državah sveta, letno zagotovijo 5 milijard dolarjev pomoči v obliki nepovratnih sredstev in več kot 20 milijard dolarjev posojil. ZN zagotavljajo pomoč in podporo več sto tisoč prikrajšanim ljudem: revnim, beguncem, ljudem, ki so izgubili svoje domove.

ZN razvijajo nacionalne strategije za zmanjšanje in odpravo revščine v 60 državah. ZN vodijo ciljno usmerjen boj proti trgovini z mamili. Komisija ZN za narkotike je glavno medvladno telo za razvoj ukrepov na področju nadzora nad prometom z drogami in prometom z drogami. Mednarodni program Služba Združenih narodov za nadzor drog daje splošne smernice o mednarodnih prizadevanjih za nadzor drog.

Zahvaljujoč prizadevanjem ZN v zadnjih 60 letih je bilo v svetu sprejetih več mednarodnih pravnih dokumentov, namenjenih ohranjanju javnega reda in miru, kot v vsej prejšnji zgodovini človeštva.

Leta 1948 so ZN sprejeli Splošno deklaracijo človekovih pravic – resnično zgodovinski dokument, ki je razglasil enakost moških in žensk, ljudi z drugačna barva kožo in različne vere, pravice in svoboščine posameznika. Od takrat je bilo poleg te univerzalne deklaracije sprejetih več kot 80 pogodb in konvencij ZN, namenjenih zaščiti določenih človekovih pravic.

Združeni narodi so pomagali pri razvoju demokratičnih procesov v več kot 70 državah s konkretno pomočjo pri organizaciji in izvedbi tamkajšnjih volitev.

ZN so imeli vidno vlogo v gibanju za podelitev neodvisnosti kolonialnim narodom. Zaradi dekolonizacije se je osamosvojilo več kot 80 držav.

ZN zagotavlja sistematično pomoč najrevnejšim državam sveta. Svetovni program Združenih narodov za hrano je največji program, ki zagotavlja brezplačna pomoč zagotavlja več kot eno tretjino svetovne pomoči v hrani.

Kot rezultat dejavnosti Svetovna organizacija zdravstvo in Sklad ZN za otroke sta izvedla obsežno cepljenje otrok proti smrtno nevarnim boleznim. Posledično so bila rešena življenja več kot 2 milijonom otrok.

Opozoriti je treba, da so poleg velikih in brezpogojnih dosežkov v mirovni praksi OZN opazili pomembne opustitve in pomanjkljivosti. ZN niso mogli prispevati k rešitvi palestinsko-izraelskega konflikta, ki se je končal z neuspehom mirovnih operacij v Somaliji in Ruandi, neuspehom mirovne misije Združenih narodov v Jugoslaviji, kjer ZN niso mogli preprečiti bombardiranja te države Natove zračne sile, je bilo razkrito. ZN so se z zamudo vključili v proces mirnega reševanja konfliktnih razmer v Iraku. Nekatere mirovne operacije so spremljali besi mirovnikov ZN (na primer v Afriki).

Vprašanja zagotavljanja miru ter vzdrževanja mednarodnega reda in prava v sodobne razmere globalizacije so posebnega pomena in zahtevajo prednostno pozornost.

AT Zadnja leta ZN so bili deležni resnih kritik tako z desne kot z leve. Vodstvo te organizacije je bilo obtoženo neučinkovite porabe finančnih sredstev, počasnosti, počasnega odzivanja na akutne konfliktne situacije, birokratizacije itd. Po pravici povedano je treba priznati, da je bil pomemben delež kritičnih izjav upravičen. V zadnjih desetletjih je svet doživel dramatične spremembe politične, vojaške, gospodarske in kulturne narave. Medtem je večina struktur ZN ostala nespremenjena. Posledično je prišlo do neskladja med zastarelim organizacijskim sistemom ter novimi nalogami in zahtevami zaradi hitro spreminjajočih se dogodkov v življenju.

Generalni sekretar ZN K. Annan je bil prisiljen priznati: »Doživljamo krizo v mednarodnem sistemu. ZN nujno potrebujejo radikalno reformo.” K. Annan je marca 2005 pripravil poročilo "K večji svobodi: na poti k razvoju, varnosti in spoštovanju človekovih pravic." V njem je oblikoval uvedbo temeljnih sprememb v strukturi nekaterih organov ZN. Zlasti naj bi število držav članic Varnostnega sveta povečali s 15 na 24, pri tem pa ohranili pravico veta za pet največjih držav: ZDA, Kitajsko, Rusijo, Veliko Britanijo in Francijo. Šest novih držav bo dobilo status stalnih članic (predvideva se, da bodo med njimi Nemčija, Japonska, Indija, Brazilija). Tri nove članice Varnostnega sveta bodo postale nestalne, izvoljene za 2 leti. Poleg tega je namesto Komisije za človekove pravice načrtovana ustanovitev Sveta ZN za človekove pravice s širokimi pravicami in pooblastili.

Predvidene so še druge spremembe, ki pa jih ne bo lahko izvesti, saj ima Annanov načrt tako zagovornike kot nasprotnike. Kljub temu že sam obstoj načrta reorganizacije priča o sposobnosti preživetja in notranjih rezervah ZN.

ZN resnično potrebujejo reformo - premišljeno, obsežno in resno reorganizacijo. Hkrati Združeni narodi ohranjajo ogromen intelektualni potencial, izkušnje z organiziranjem velikih dogodkov, svoj univerzalni značaj, svojo zavezanost visokim idealom humanizma, dobrote in pravičnosti.

Kljub nekaterim negativnim vidikom, opustitvam, nedoslednostim, posameznim zmotnim odločitvam, Združeni narodi ostajajo edina resnično univerzalna mednarodna organizacija v svetovnem merilu. ZN vzdržuje tesne vezi z več kot 1600 nevladnimi organizacijami. ZN ostajajo univerzalni forum, edinstvena mednarodna platforma za razpravo o najpomembnejših in najpomembnejših problemih našega časa, za sprejemanje ustreznih odločitev in sprejemanje konkretnih ukrepov za izvajanje določenih programov. Nobena druga organizacija na planetu ne nudi tako obsežne pomoči prebivalstvu, ki ga prizadenejo poplave, potresi, izpad pridelka in suša. Nobena druga organizacija ne nudi takšne podpore beguncem, ki bežijo pred vojaškimi spopadi in preganjanjem, kot ZN. Nobena javna ali državna struktura ne posveča tako pozornosti problemom izkoreninjenja lakote in revščine na zemlji kot Združeni narodi.

ZN so kot večnivojski, večnacionalni, odprti, univerzalni sistem prototip mehanizma združevanja vseh držav, vseh organizacij in javnih struktur pri uresničevanju načela enaindvajsetega stoletja: enotnost v raznolikosti. ZN ponujajo priložnost za razpravo o kakršnih koli spornih in težkih vprašanjih ter olajšajo dialog med predstavniki različnih jezikih in narečja, različne vere, kulture, različna politična stališča.

Ohranjanje in krepitev OZN je najpomembnejša naloga vseh miroljubnih sil, vseh mirovnih organizacij in ljudi dobre volje na planetu.

Bibliografski seznam

1. Abugu, A.I. Preventivna diplomacija in njeno izvajanje v sodobnem mednarodnem pravu: Povzetek disertacije za diplomo kandidata pravnih znanosti [Besedilo] / A.I. Abugu. - M., 2000. - 18 str.

2. Adamišin, A. Na poti do svetovne vlade [Besedilo] / A. Adamišin // Rusija v globalni politiki. - 2009. - št. 1. - november december. - S. 87.

3. Berežnov, A.G. Osebne pravice: nekaj vprašanj teorije [Besedilo] / A.G. Berežnov. - M., 2011. - 211 str.

4. Bovett, D. Oborožene sile Združenih narodov. per. iz angleščine. [Besedilo] / D. Bovett. - M.: Politizdat, 1992. - 312 str.

5. Bogdanov, O.V. Splošna in popolna razorožitev [Besedilo] / O.V. Bogdanov. - M., 2008. - 514 str.

6. Boutros Boutros-Ghali - šesti generalni sekretar Združenih narodov: Zbirka gradiva [Besedilo]. - M.: Založba Ministrstva za zunanje zadeve Ruske federacije, 2005. - 211 str.

7. Gavrilov, V.V. ZN in človekove pravice: mehanizmi za oblikovanje in izvajanje predpisov [Besedilo] / V.V. Gavrilov. - Vladivostok, 2008. - 543 str.

8. Gavrilov, V.V. Sodelovanje držav na področju človekovih pravic in Združenih narodov [Besedilo] / V.V. Gavrilov. - M., 2010. - 543 str.

9. Ganjuškina E.B. Oblikovanje mednarodnega gospodarskega reda [Besedilo] / E.B. Ganyushkina // Mednarodno pravo in mednarodne organizacije. - 2012. - št. 1. - S. 10-33.

10. Getman-Pavlova, I.V. Mednarodno pravo: zapiski predavanj [Besedilo] / I.V. Hetman-Pavlov. - M., 2007. - 400 str.

11. Poročilo skupine za mirovne operacije ZN. A/55/305 - S/2000/809 [Elektronski vir]. URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Zimnenko, B.L. Mednarodno pravo in pravni sistem Ruske federacije. Splošni del: Potek predavanj [Besedilo]. - M .: Statut, RAP, 2010. - 416 str.

13. Kartaškin, V.A. Združeni narodi v sodobnem globalizirajočem se svetu [Besedilo] / V.A. Kartaškin. - M., 2011. - 541 str.

14. Kibalnik, A.G. Sodobno mednarodno kazensko pravo: koncept, naloge in načela [Besedilo] / Pod znanstvenim. izd. doc. pravni znanosti A.V. Naumov. - Sankt Peterburg, 2008. - 342 str.

15. Kochubey, M.A. Politična in pravna tveganja Mednarodnega kazenskega sodišča [Besedilo] / M.A. Kochubey // Rusija: od reform do stabilnosti: Znanstvena dela Inštitut za mednarodno pravo in ekonomijo. A.S. Gribojedov. - M., 2009. - 324 str.

16. Lenshin, S.I. Pravni režim oboroženih spopadov in mednarodno humanitarno pravo: monografija [Besedilo]. - M: Za pravice vojaškega osebja, 2009. - 240 str.

17. McFarley, N. Večstranske intervencije po propadu bipolarnosti [Besedilo] / N. McFarley // Mednarodni procesi. - 2011. - št. 1. - S. 22-29.

18. Maleev Yu.N. Konceptualna utemeljitev preventivne humanitarne intervencije [Besedilo] / Yu.N. Maleev // Mednarodno pravo. - 2009. - št. 2 (38). - S. 6-20.

19. Maleev Yu.N. Združeni narodi in uporaba oborožene sile s strani držav ("visoki idealizem" in realnost) [Besedilo] / Yu.N. Maleev // 60 let ZN. 50. obletnica Ruskega združenja za Združene narode. - M.: RUDN, 2006. - S. 65-107.

20. Mednarodno in notranje varstvo človekovih pravic: Učbenik [Besedilo] / Ed. R.M. Valeeva. - M.: Statut, 2011. - 830 str.

21. Mednarodno pravo. Posebni del: Učbenik za univerze [Besedilo] / M.V. Andreev, P.N. Birjukov, R.M. Valeev in drugi; oz. izd. R.M. Valeev, G.I. Kurdjukov. - M.: Statut, 2010. - 624 str.

22. Mednarodno javno pravo: Učbenik [Besedilo] / Ed. D.K. Bekjaševa. - M., 2009. - 553 str.

23. Mednarodni gospodarski razvoj. Povzetek Združenih narodov [Besedilo]. - M., 2012. - 22 str.

24. Memorandum Ministrstva za zunanje zadeve ZSSR z dne 11. septembra 1964 "O vprašanju finančni položaj ZN” [Besedilo] // Mednarodno življenje. - 1964. - Št. 11.

25. Modin, N.V. »Humanitarna intervencija« kot metoda regulacije mednarodni konflikti[Besedilo] / N.V. Modin // Moč. - 2007. - št. 3. - S. 94-97.

26. Morozov, G.I. Mednarodne organizacije: nekaj vprašanj teorije [Besedilo] / G.I. Morozov. - M., 2011. - 415 str.

27. Neshataeva, T.N. Mednarodne organizacije in pravo. Novi trendi v mednarodni pravni ureditvi [Besedilo] / T.N. Neshataeva. - M., 2008. - 386 str.

28. Pechurov, S. Oborožene sile v mirovnih operacijah [Besedilo] / S. Pechurov. - M., 2010. - 311 str.

29. Sazonova, K.L. Mirovna doktrina ZN in problem uporabe sile v mednarodnem pravu [Besedilo] // Mednarodno javno in zasebno pravo. - 2011. - št. 6. - S. 19-22.

30. Semenov, V.S. K vprašanju pravne podlage oboroženih sil ZN [Besedilo] / V.S. Semenov // Vojaški pravni časopis. - 2009. - št. 1. - S. 56-62.

31. Sokolova, N.A. Mehanizem mednarodnega upravljanja sistema ZN na področju varstva okolja [Besedilo] / N.A. Sokolova // Časopis ruskega prava. - 2008. - št. 8. - S. 123-130.

32. Transkripti govorov in odgovorov na vprašanja medijev ministra za zunanje zadeve Ruske federacije S. Ivanova [Besedilo]. - M.: Založba Ministrstva za zunanje zadeve Rusije, 2004. - 213 str.

33. Falk, R. Združeni narodi. per. iz angleščine. [Besedilo] / R. Falk. - M., 2010. - 609 str.

34. Fedorenko, N. Temeljna načela ZN [Besedilo] / N. Fedorenko. - M., 2008. - 98 str.

35. Halderman, J. Pravna podlaga oboroženih sil ZN [Besedilo] / J. Halderman // Diplomatska akademija. Zbirka gradiva o mednarodnem pravu vojaških spopadov. - M., 2012. - S. 189-202.

36. Holiki, A., Rakhimov, N. Zgodovina videza in stanje tehnike preventivna diplomacija [Besedilo] / A. Holiki, N. Rakhimov. - M., 2009. - 167 str.

37. Shlyantsev, D.A. Mednarodno pravo: Tečaj predavanj [Besedilo] / D.A. Šljancev. - M.: Yustitsinform, 2011. - 256 str.

Gostuje na Allbest.ru

Podobni dokumenti

Funkcije in pristojnosti Združenih narodov na področju človekovih pravic in svoboščin. Pravni status in obseg dejavnosti konvencionalnih nadzornih organov. Osebno dostojanstvo kot tradicionalna vrednota mednarodnega in domačega prava.

seminarska naloga, dodana 13.10.2016

Učinkovitost delovanja Evropskega sodišča kot mednarodne institucije za varstvo človekovih pravic. Sistem Združenih narodov: vzroki, načela, cilji delovanja. Temeljne pravice: izvor, pravna narava, meje varstva.

diplomsko delo, dodano 08.09.2016

Pravna podlaga in koncept mednarodna zaščitačlovekove pravice. Mednarodne organizacije na področju človekovih pravic: Združeni narodi, Evropsko sodišče za človekove pravice, Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi.

seminarska naloga, dodana 17.02.2013

Vloga Združenih narodov pri oblikovanju in ohranjanju sodobnega svetovnega reda. Smeri delovanja ločenih odborov Združenih narodov. Elementi evropskega sistema varstva človekovih pravic. Njegova struktura in vsebina glavnih dokumentov, ki so vanj vključeni.

kontrolno delo, dodano 16.07.2014

Glavne funkcije in instrumenti mednarodnega humanitarnega prava. Pomoč Združenih narodov (ZN) interesom pravosodja, človekovih pravic, mednarodnega prava. Vloga ZN pri oblikovanju in izvajanju norm mednarodnega humanitarnega prava.

povzetek, dodan 02.05.2015

Opis pojma mednarodnopravno varstvo človekovih pravic, načela spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin, njihova pravna vsebina. Posebno varstvo pravic določenih kategorij posamezniki(begunci in delavci migranti) v mednarodnem pravu.

test, dodan 30.09.2011

Domači mehanizmi izvajanja. Dejavnosti Združenih narodov na področju človekovih pravic. Pogodba kot podlaga mednarodnega prava. Pravni status tujih državljanov v Rusiji. Oblike mednarodne odgovornosti.

seminarska naloga, dodana 14.04.2016

Opredelitev avtohtonega prebivalstva v Konvenciji ILO št. 169. Splošna deklaracija človekovih pravic iz leta 1948: cilji in cilji, vsebina. Razvoj deklaracije Združenih narodov o pravicah domorodnih ljudstev. Značilnosti razvoja zaščitnih orodij.

seminarska naloga, dodana 23.06.2014

Pojem in vrste jamstev pravic in svoboščin človeka in državljana; značilnosti univerzalnih in regionalnih dokumentov o človekovih pravicah. Mednarodni organi za varstvo pravic in svoboščin: Organizacija Združenih narodov, Evropsko sodišče za človekove pravice.

seminarska naloga, dodana 09.10.2012

Pojem in pogoji za uporabo diplomatske imunitete. Mednarodne organizacije: splošne značilnosti, usmeritve in načela delovanja, pomen v sodobnem pravu. Osnovni postopki in mehanizmi za varstvo človekovih pravic na mednarodni ravni.

Problem uporabe sile je vedno bil in ostaja eden najbolj zapletenih in kontroverznih v mednarodnem pravu. Po eni strani je očitno, da se je in se še uporablja sila za reševanje najrazličnejših problemov, po drugi strani pa je celoten sistem ZN usmerjen v to, da je delež uporabe sile čim manjši. . Uporaba sile, tako z ohranjanjem miru pod okriljem OZN, kot s humanitarnimi intervencijami, z oboroženimi spopadi, z državljanskimi vojnami, danes dobiva še posebej oster zvok. Problemi smotrnosti, možnosti in, kar je najpomembneje, omejitev uporabe sile so v mednarodnem pravu že dolgo akutni.

OZN, kot temelj sodobnega mednarodnega prava, ne morejo ostati stran od teh problemov, saj bi morali prav OZN, ki so največji mednarodni forum in sprejemajo najbolj legitimne odločitve z vidika kvantitativne zastopanosti, najbolj jasno odražajo stališče sodobne mednarodne skupnosti do vprašanja okvira uporabe sile. Nedvoumno je mogoče trditi, da se v sodobnih mednarodnih odnosih redno uporablja sila v takšni ali drugačni obliki, zaradi česar je v tem trenutku možnost popolne prepovedi uporabe sile neizvedljiva. Opozoriti je treba, da so najpogosteje uporabljeni razlogi in izgovori za uporabo sile pogodbene obveznosti, zaščita lastnih državljanov v tujini in humanitarna katastrofa.

Zato je naloga OZN čim bolj uskladiti dejansko uporabo sile in pravne podlage te uporabe: »Kot kažejo grenke izkušnje Združenih narodov v zadnjem desetletju, nobeni dobri nameni bo nadomestilo dejansko sposobnost pošiljanja sposobnih sil, zlasti za zagotovitev uspeha integrirane mirovne operacije. Vendar sama sila ne more zagotoviti miru; moč lahko samo pripravi prostor, v katerem se lahko zgradi mir.«

Kot pravi Yu.N. Maleev, »po eni strani je nemogoče zdržati poboji ljudje po volji vladarjev ali kot posledica plemenskih in drugih podobnih sovražnosti; po drugi strani pa je zelo zaželeno, da oborožene akcije zunanjih sil, katerih cilj je zaustavitev teh grozodejstev, dobijo odobritev avtoritativnega mednarodnega organa ali pa jih ta organ izvede sam.

Največ razprave v tem pogledu je problem zakonite uporabe sile, saj »uporaba oboroženih sil OZN ali skupine držav ali posameznih držav zunaj okvira OZN – vse to, tako ali drugače, je uporaba oborožene sile s strani nekaterih držav proti drugim državam."

Lahko rečemo, da v doktrini mednarodnega prava ni enotnosti glede zakonitosti uporabe sile.

Obstoječa mirovna doktrina ZN izhaja iz priznavanja obstoja dejavnika vojaške sile, zato so bile razvite različne klasifikacije vrst mirovnih dejavnosti, ki jih izvajajo Združeni narodi za reševanje različnih vrst in stopenj konfliktov. Prvo tipologijo sestavlja pet komponent: preventivna diplomacija, vzpostavljanje miru, spodbujanje miru, ohranjanje miru in uveljavljanje miru. Opozoriti je treba, da nobenega od teh izrazov ne najdemo v Ustanovni listini ZN, sama klasifikacija pa je plod dolgoletnih izkušenj, »poskusov in napak« mirovnih dejavnosti.

Izraz "preventivna diplomacija" je prvič uporabil D. Hammarskjöld v poročilu generalnega sekretarja o delu organizacije leta 1960, kjer je preventivno diplomacijo imenoval "prizadevanja Združenih narodov za lokalizacijo sporov in vojn, ki bi lahko poslabšale spopad med dvema nasprotnima stranema."

"Vzpostavitev miru vključuje izvajanje ukrepov, ki prispevajo k obnovi nacionalnih institucij in infrastrukture, uničenih med državljansko vojno, ali ustvarjanje vzajemno koristnih vezi med državami, ki so sodelovale v vojni, da bi se izognili ponovnemu izbruhu konflikta."

»Spodbujanje miru je proces reševanja razlik in reševanja vprašanj, ki vodijo v konflikt, predvsem z diplomacijo, mediacijo, pogajanji ali drugimi oblikami mirnega reševanja.« Ta izraz, kot tudi "vzpostavitev miru", se v sedanjem obdobju v pravni literaturi ne uporablja, namesto njega se običajno uporablja izraz "sredstvo za mirno reševanje sporov". Na splošno danes pogosto uporabljajo delitev koncepta ohranjanja miru ne na pet delov, temveč na dva, obsežnejša - prvič, ohranjanje miru brez uporabe vojaške sile, ki v klasični doktrini vključuje preventivno diplomacijo, izgradnjo miru in sredstva miroljubne reševanje sporov, in drugič, ohranjanje miru, povezano z uporabo vojaške sile, ki vključuje vzdrževanje in uveljavljanje miru. Ohranjanje miru se nanaša na "ukrepe in dejanja z uporabo oboroženih sil ali vojaških opazovalcev, ki jih sprejme Varnostni svet ZN za ohranitev ali ponovno vzpostavitev mednarodnega miru in varnosti."

V dokumentih trenutno ni zapisane natančne pravne definicije operacij vsiljevanja miru.

Na Zahodu se že dolgo oblikuje doktrina o dopustnosti vmešavanja v notranje zadeve drugih držav iz tako imenovanih "humanitarnih" razlogov, praksa pa kaže, da uporaba sile enostransko, mimo Varnostnega sveta, postaja trend.

Konflikti zadnje generacije so vedno bolj znotrajdržavne narave, kar omejuje možnost posredovanja ZN na podlagi državne suverenosti. Jasno pa je, da za marsikoga suverenost ni absolutni pojem: »Notranji red v bistvu nikoli ni bil avtonomen v strogem smislu. Suverenost daje narodu samo glavno pristojnost; ni in nikoli ni bila izključna pristojnost.« VII. poglavje Listine dovoljuje posredovanje v primeru "grožnje miru, kršitve miru ali agresije". Tako zagovorniki intervencije menijo, da je koncept "humanitarne katastrofe" mogoče enačiti z "grožnjo miru, kršitvijo miru ali dejanjem agresije". Poleg tega se zagovorniki tega koncepta sklicujejo tudi na preambulo in čl. Umetnost. 1, 55 in 56 Ustanovne listine ZN, ki določajo možnost "skupnega in ločenega delovanja" za "splošno spoštovanje in spoštovanje človekovih pravic". Pravzaprav ima takšna teorija pravico do obstoja, saj v listini ni izraza "mirovne operacije", pa tudi izraza "posredovanje iz humanitarnih razlogov", kar pa ne preprečuje uspešne uporabe PKO. na podlagi ekspanzivne razlage določb Ustanovne listine ZN.

Zahodni raziskovalci ugotavljajo, da se »večina mirovnih in humanitarnih operacij izvaja bolj zaradi nacionalnih državnih interesov in ne v skladu z mednarodnimi normami«. Kljub temu pa pravilnost takšnega vmešavanja še ne dovoljuje, da bi ga priznali kot zakonitega z vidika mednarodnega prava: »... doktrina pravice in dolžnosti humanitarnega posredovanja je še vedno precej sporna, razlogi za takšno vmešavanje pa so še ni določen."

Očitno je, da suverenosti ni mogoče ohraniti nespremenjene stoletja. Dejstvo, da se danes vedno več vprašanj prenaša na globalno raven, je naraven pojav in varnostna sfera ne more biti izjema. »Načelo suverene enakosti daje državam možnost, da se pogajajo, saj je to mogoče le na enakovredni podlagi. Postaviti pod vprašaj to načelo pomeni postaviti pod vprašaj samo mednarodno pravo – rezultat dogovorov med državami.

Nekateri raziskovalci menijo, da »številne prvotne določbe Ustanovne listine ZN ne izpolnjujejo več novih pogojev. Ustanovna listina OZN ureja predvsem meddržavne odnose, tudi konflikte med državami ... Ustanovna listina OZN lahko malo pomaga, ko gre za konflikte znotraj države, medetnične, medetnične spopade.”

Tako lahko trdimo, da problem uporabe sile v sodobnem mednarodnem pravu ni dokončno rešen in kljub formalnemu priznanju ZN kot edine mednarodne strukture, upravičene do legitimne uporabe sile, se metode sile pogosto uporabljajo različne države za reševanje konfliktov in uresničevanje lastnih nacionalnih interesov.

Tako lahko z analizo vsega, kar je navedeno v drugem poglavju te študije, potegnemo številne zaključke.

Trenutno oboroženi kontingenti ZN ("modre čelade") s skupnim številom več kot 75 tisoč ljudi izvajajo 18 mirovnih operacij v različnih državah sveta na štirih celinah.

Tretjič, ZN so nedvomno dali izjemen prispevek k preprečevanju nove svetovne vojne na planetu z uporabo smrtonosnega kemičnega, bakteriološkega in jedrskega orožja. Vprašanja razorožitve, krepitve miru in varnosti so vedno zasedala in še vedno zavzemajo najpomembnejše mesto v dejavnostih ZN.

Vprašanja zagotavljanja miru in ohranjanja mednarodnega prava in reda v sodobnih razmerah globalizacije so še posebej pomembna in zahtevajo prednostno pozornost.

Ameriški predsednik Donald Trump je ta teden debitiral na Generalni skupščini ZN. Srečanje je postalo dober razlog pretresti zaradi notranjih pretresov ustavljeno zunanjo politiko ZDA in znova začrtati prioritete, ki jih bela hiša namerava slediti v mednarodnem prostoru.

Fotografija Twitter.com

Na predvečer je Trump prišel z drugo odmevno pobudo - reformo ZN. Načeloma že dolgo potekajo pogovori o reformi te organizacije, ki je nastala v zasledovanju druge svetovne vojne. Vendar dlje od govorjenja stvari ne gredo iz preprostega razloga: nihče ne ve, kako reformirati. Vsakršni poskusi preoblikovanja ZN naletijo na številna nasprotja med državami članicami organizacije.

In tako je Trump zadel v polno s svojo običajno kavbojsko odločnostjo. Med volilno kampanjo so z njegove strani zvenele kritike ZN. Glavni očitki so pretirana birokratizacija in nizka učinkovitost ter nepreglednost shem porabe sredstev. Poleg tega je Trump znova uporabil svoj najljubši argument - nesorazmerno velik, po njegovem mnenju, prispevek ZDA k vzdrževanju ZN. Nedolgo nazaj je podobne trditve izrekel proti Natu in povzročil veliko razburjenje v Severnoatlantskem zavezništvu.

Trumpove predloge je podprlo 130 držav, dokument pa bo očitno ostal na ravni nezavezujoče izjave o nameri. Rusija, Kitajska in Francija - stalne članice Varnostnega sveta ZN - so zavrnile pobudo ameriškega predsednika. Po mnenju ruskega stalnega predstavnika pri ZN Vasilija Nebenzje ameriški predlogi "prispevajo k zmanjševanju vloge ZN in vzpostavljanju enopolarnega svetovnega reda".

Zdi se, da se za nedolžnimi predlogi debirokratizacije in optimizacije skriva želja ZDA po veliko bolj radikalni reformi. Washington je že dolgo naveličan sistema odločanja v Varnostnem svetu ZN, ki stalnim članicam omogoča veto na vsako resolucijo, zaradi česar propadejo številne za ZDA koristne pobude. To zelo moti Washington, ki, kot rad poudarja Trump, nosi glavne stroške financiranja ZN. In naložbe, kot veste, bi se morale vračati, poslovnež Trump to zelo dobro ve.

Hkrati je bila reformna resolucija dober poskusni balon in preizkus lojalnosti Washingtonove hegemonije. Sto trideset držav, ki so podprle Trumpovo pobudo, je postalo več kot jasna ilustracija nadaljnjega vpliva ZDA na mednarodnem prizorišču in Washington bo to prednost zagotovo uporabil.

Kar zadeva Trumpov govor na generalni skupščini, je v njem na splošno ponovil svoje že znane zunanjepolitične smernice. Trump je znova okrcal Severno Korejo in zagrozil severnokorejskemu vodstvu z jedrsko vojno, če bo vztrajalo pri razvoju raketnega programa, kritiziral pa je tudi jedrski sporazum z Iranom, ki je bil označen med glavnimi grožnjami miru in varnosti v ZDA. Srednji vzhod. Ob tem je Trump znova potrdil zavračanje "politike vrednot" in vsiljevanja svojega načina življenja in razmišljanja drugim državam.

Vendar to sploh ne pomeni, in Trumpova retorika to potrjuje, da bodo ZDA opustile prakso vmešavanja v zadeve drugih držav. Trump poziva h krepitvi suverenosti in neodvisnosti vseh držav ter obljublja tudi spoštovanje kulturnih tradicij in vrednot drugih ljudi, hkrati pa nacionalni interesi ZDA ostajajo njegova prednostna naloga, kar je naravno. Ali se ne bo izkazalo, da se bo zaščita nacionalnih interesov ZDA spremenila v priročen izgovor za vmešavanje v zadeve tretjih držav, vse do oborožene agresije? Retorika in dejanja Trumpove administracije zagotavljajo, da je tako. Združene države nikakor ne bodo opustile aktivnega delovanja Zunanja politika, in obseg njihovih interesov - ves svet. Če pa so prej ameriški lovci in bombniki na svojih krilih nosili svobodo in demokracijo, bodo zdaj branili nacionalne interese ZDA – v Koreji, Afganistanu, Siriji ali Iranu. Retorika se je spremenila, bistvo pa ne.

Služba pod modro zastavo Združenih narodov velja za zelo častno. Fotografija z dovoljenjem www.un.org

Aprila letos. Moskva je gostila naslednjo, šesto mednarodno konferenco o varnosti, ki jo vsako leto organizira Ministrstvo za obrambo Ruske federacije. Zadnje vprašanje na dnevnem redu konference je bilo "Mednarodne varnostne organizacije: kriza zaupanja?". Vendar na konferenci ni bilo izpostavljeno vprašanje ohranjanja miru kot enega od vojaško-političnih orodij, ki se uporablja v krizah. Samo predstavnik Vietnama je omenil ohranjanje miru in povedal, da so se konec marca 2015 vojaški predstavniki 108 držav zbrali na sedežu ZN in pod zastavo ZN razpravljali o varnostnih vprašanjih. Hkrati ugotavljamo, da ameriški State Department ni pustil ruskega generala na to konferenco ...

GLAVNE DOLOČBE

Osnovna načela uporabe ruskih mirovnih sil v tujini so opredeljena v Vojaški doktrini Ruske federacije in Konceptu zunanje politike Ruske federacije. V novi Vojaški doktrini se je število točk povečalo na 58 (v stari je bilo 53). Kar zadeva mirovne dejavnosti ZN, so bile v besedilo doktrine narejene minimalne redakcijske spremembe. Dejansko je prišlo do premika odstavkov in pododstavkov. 56. točka o prioritetah je pristala na koncu Doktrine. V tem odstavku je dvakrat dodana beseda »organov« in enkrat beseda »ozdravitev«.

Spodaj je kompendij - glavne določbe o ohranjanju miru ZN, navedene v doktrini. Pri tem velja biti pozoren na izraze: »mirovne operacije«, »mirovne dejavnosti« in »mirovne operacije«.

Točka 56. Glavne prednostne naloge vojaško-političnega sodelovanja:

E) z ZN, drugimi mednarodnimi, vključno z regionalnimi organizacijami - vključevanje predstavnikov oboroženih sil, drugih čet in organov (poudarjeno jaz. - A.I.) pri upravljanju mirovnih operacij, v procesu načrtovanja in izvajanja ukrepov za pripravo podpornih operacij (obnova) miru ter sodelovanje pri razvoju, usklajevanju in izvajanju mednarodne pogodbe na področju nadzora oborožitve in krepitve mednarodne varnosti razširitev sodelovanja enot in pripadnikov SV, drugih čet in organov v mirovnih (obnovitvenih) operacijah.

Točka 30. Izvajanje mirovnih operacij v okviru mandata ZN ali CIS Ruska federacija zagotavlja vojaške kontingente v skladu s postopkom, določenim z zvezno zakonodajo in mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.

Točka 21. Glavne naloge Ruske federacije za zadrževanje in preprečevanje vojaških konfliktov:

P) sodelovanje v mednarodnih mirovnih dejavnostih, tudi pod okriljem ZN in v okviru interakcije z mednarodnimi (regionalnimi) organizacijami ...

Točka 32. Glavne naloge oboroženih sil, drugih čet in organov v miru:

K) sodelovanje v operacijah za vzdrževanje (ponovno vzpostavitev) mednarodnega miru in varnosti, sprejemanje ukrepov za preprečevanje (odpravo) grožnje miru, zatiranje agresije (kršitev miru) na podlagi sklepov Varnostnega sveta ZN ali drugih organov. pooblaščen za sprejemanje takih odločitev v skladu z mednarodno pravico...

55. točka Naloge vojaško-političnega sodelovanja:

a) krepitev mednarodne varnosti in strateške stabilnosti na svetovni in regionalni ravni na podlagi vladavine mednarodnega prava, predvsem določb Ustanovne listine ZN...

d) razvijanje odnosov z mednarodne organizacije o preprečevanju konfliktnih situacij, ohranjanju in krepitvi miru v različnih regijah, vključno s sodelovanjem ruskih vojaških kontingentov v mirovnih operacijah ...

"Raztresena zgodba"

Mimogrede, o konceptu ohranjanja miru. Diplomat in strokovnjak za mirovne operacije Vladimir Zaemsky je v svoji knjigi ZN in ohranjanje miru poudaril: »Pomemben dokument, ki opredeljuje načela, parametre in perspektive politike naše države, naj bi postal koncept sodelovanja Rusije v mirovnih dejavnostih, katerega razvoj se je začel leta 2006."

Od takrat pa napredek v ta težava ni vidno. Izkazalo se je, da denarja za pripravo koncepta ni.

Posledično je mogoče trditi, da so vprašanja ohranjanja miru v novi ruski doktrini "razpršena zgodba". In na splošno, odkrito povedano, tema analize Vojaške doktrine in mirovnih dejavnosti OZN v našem vojaškem in vojaško-diplomatskem tisku v tem stoletju dejansko ni bila obravnavana.

VSAKA MIROVNA OPERACIJA JE EDINSTVENA

Od leta 1948 so Združeni narodi izvedli 69 mirovnih operacij. Vse so se zgodile v spominu pisca teh vrstic, ki je v prejšnjem stoletju po naključju več let neposredno sodeloval pri njih. Poudarjamo, da so naši mirovniki sodelovali v 30 mirovnih operacijah pod zastavo ZN.

Trenutno poteka 16 operacij pod vodstvom Oddelka za mirovne operacije (DPKO). Osnova mirovnih dejavnosti misije je mandat (pooblastila) Varnostnega sveta (VS) ZN. Bil je primer, ko je bil mandat sprejet in mirovne sile ZN ustanovljene v samo treh dneh. Zgodilo se je oktobra 1973 na območju Sueškega prekopa. Dve mirovni četi, stacionirani na Cipru, sta bili nujno prepeljani v Egipt in takoj odšli na območje izraelsko-arabskega konflikta blizu Sueza.

Še en primer iz sedanjega stoletja. Pol leta je trajalo, da smo sprejeli mandat za vzpostavitev mirovne misije v eni od afriških držav Varnostnega sveta ZN, prav toliko časa pa je trajalo tudi napotitev misije.

V odločanje sta vključena Varnostni svet in birokracija sekretariata ZN. ZN ni mednarodna vlada, temveč ureditev vseh drž. Pomembno vlogo pri ohranjanju miru pripada generalni sekretar Združeni narodi (kot glavni upravni uradnik), pa tudi države, ki prispevajo enote. Predstavnik Indije je 27. marca 2015 na konferenci predstavnikov vojaških oddelkov 108 držav v New Yorku ostro kritiziral "nezadostna posvetovanja Varnostnega sveta z državami, ki so poslale vojake v mirovne misije". Na konferenci je bilo izpostavljeno tudi vprašanje "večje jasnosti mandatov" mirovnikov.

Skoraj pol leta se govori o možnosti namestitve mirovne misije ZN v Ukrajini. O tem so večkrat razpravljali v Varnostnem svetu ZN. Eden od predlogov Ukrajine je obnovitev meje in napotitev mirovnih sil na mejo med Rusijo ter regijama Lugansk in Doneck. Odgovor je jasen: ponovna vzpostavitev meje ni naloga ZN, ampak notranja zadeva Ukrajine.

Zanimiv primer je sprejetje resolucije Varnostnega sveta ZN o Libanonu leta 1978. Predstavnik ZSSR v Varnostnem svetu ZN se je glasovanja vzdržal in resolucija je bila sprejeta. Eden od razlogov za vzdržan glas je besedilo "pomoč libanonski vladi, da zagotovi vrnitev njene dejanske oblasti na območju ...". Motivacija: ponovna vzpostavitev suverenosti je naloga države, ne ZN.

drugi pomembna vprašanja pri določanju mandata so pravica veta, nepristranskost in novačenje mirovnih sil.

Mirovnike izbirajo v dogovoru s sprtimi stranmi. Primer iz prakse ohranjanja miru: do leta 1973 v območju Sueškega prekopa na zahodnem bregu ni bilo vojaških opazovalcev ZN iz držav Nata. To je bila odločitev Egipta.

Praviloma so mirovniki poslani tja, kjer vladata dogovor in želja po spravi. Uveljavljanje miru je obravnavano v drugem poglavju Ustanovne listine ZN - v poglavju VII "Ukrepi v zvezi z grožnjami miru, kršitvami miru in dejanji agresije."

ZAKON O MIROVNIŠTVU

Prav tako je treba preučiti zakon o ohranjanju miru, sprejet v Rusiji v prejšnjem stoletju. Junija 2015 dopolni 20 let.

AT zvezni zakonšt. 93-FZ z dne 23. junija 1995 (s spremembami 7. februarja 2011, s spremembami 4. junija 2014) »O postopku za zagotavljanje vojaškega in civilnega osebja s strani Ruske federacije za sodelovanje v dejavnostih za vzdrževanje ali obnovitev mednarodnega miru in varnosti« opozarja na 16. člen, ki pravi: »Vlada Ruske federacije letno predloži Svetu federacije in Državna duma poročilo o sodelovanju Ruske federacije pri vzdrževanju ali ponovni vzpostavitvi mednarodnega miru in varnosti.

Lani so mediji citirali vsebino takšnega poročila, ki ga je podpisal Dmitrij Medvedjev, z naslovom "O sodelovanju Ruske federacije v dejavnostih za ohranjanje ali ponovno vzpostavitev mednarodnega miru in varnosti za obdobje april 2013 - marec 2014." Zlasti je navedeno: "Moskva se bo prijavila za vodstvene položaje v mirovnih misijah ZN na terenu."

In konec marca 2015 se je v ruskih medijih pojavilo naslednje sporočilo: "Med obsežnimi manevri vojske in mornarice, ki so se končali minulo soboto, so tudi ruske mirovne formacije pilile svoje bojne sposobnosti."

Primerjajmo to bojno veščino z zahtevami OZN: »Trend vse večjega upoštevanja standardov in zahtev OZN, postopen prehod od uporabe kontingentov, ki so usposobljeni samo za konvencionalne bojne operacije, k organizaciji specializiranega usposabljanja za mirovne sile.« Poleg tega ZN poudarjajo, da ohranjanje miru ni vodenje vojne in sovražnosti. Eden od standardov ZN - "Priročnik za pehotni bataljon ZN" - vključuje dva zvezka po 185 oziroma 333 strani. Ta navodila preučujejo celo v Afriki.

Zadnjo besedo pri ohranjanju miru imajo tehnologija in inovacije. Decembra 2014 so strokovnjaki ZN objavili celo ločen dokument: »Poročilo strokovne skupine za tehnologijo in inovacije pri ohranjanju miru ZN«.

Priti na raven dodeljenih nalog je najpomembnejša naloga ruskih mirovnikov. Treba je delovati na ravni »digitalnega mirovnika« (digital peacekeeper) in razumeti problematiko »digitalne diplomacije« (eDeplomacy).

RUSIJA SE OSREDOČA...

Razvoj ohranjanja miru se nadaljuje, Rusija pa se še naprej "koncentrira".

Do 30. aprila 2015 je Rusija v mirovne misije ZN poslala le 68 svojih predstavnikov. To je 42 oseb manj kot aprila 2014. Od navedenega števila je 46 ljudi vojaških opazovalcev in še 20 policistov. Vojaški kontingenti enot ZN so vsebovali 2 osebi. Za primerjavo: na isti dan je tako majhna država, kot je Romunija, zagotovila 96 ljudi, od tega 37 vojaških opazovalcev in 57 policistov, Finska - 373 ljudi (vključno s 23 vojaškimi opazovalci in 349 vojaškega osebja v silah ZN), Južna Koreja - 616 ljudi, vključno s 16 vojaškimi opazovalci in 597 vojaki ZN, in Francija - 924 ljudi, vključno z 9 vojaškimi opazovalci, 38 policisti in 877 vojaki ZN.

Po podatkih ZN marca 2015 se je Rusija po številu vojaških opazovalcev ZN (vojaški strokovnjaki misij ZN - UNMEM) uvrstila na 9. mesto od 95 možnih (glede na število vojaških opazovalcev smo vzeli delež le 2,52 %), po številu policistov na 50. mesto (od 85), po številu oddanih kontingentov pa celo na 88. mesto (od 102). Posledično je bila Ruska federacija v skupni razvrstitvi na 77. mestu od 121. Po prispevkih k financiranju mirovnih operacij ZN v letih 2013–2015 je Rusija na 8. mestu z le 3,15-odstotnim deležem.

Lahko le upamo, da bo v doglednem času ohranjanje miru vendarle postalo eden od prednostnih nacionalnih projektov Rusije. Približno 2000 naših častnikov je že bilo vojaških opazovalcev ZN. Prepotovali so na desettisoče kilometrov po mirovnih cestah na vseh celinah pod modro zastavo ZN. Rusija je lahko in mora biti ponosna na svoje mirovnike.

Mednarodnopravna doktrina

V skladu s statutom Meddržavnega sodišča uporablja sodišče kot pomoč pri določanju pravnih norm "doktrino najbolj usposobljenih strokovnjakov za javno pravo različnih narodov" (angleško besedilo je, mimogrede, nekoliko drugačno: "nauki najbolj visoko kvalificiranih publicistov različnih narodov"). Sodišče v svojih odločitvah le redko navaja znanstvena mnenja raziskovalcev mednarodnega prava in svoje odločbe, pa tudi odločbe mednarodnih arbitraž.

V preteklosti pa so imele doktrine specialistov - na primer G. Grotiusa ali F. Martensa - res izjemen vpliv na razvoj mednarodnega prava. In trenutno je sklicevanje na glavna dela o mednarodnem pravu mogoče videti v gradivu Komisije ZN za mednarodno pravo, v arbitražnih in nekaterih sodnih odločitvah, v ločenih mnenjih članov Meddržavnega sodišča.

Pravno neoporečni, utemeljeni sklepi na podlagi rezultatov poglobljene študije mednarodnopravnih vprašanj ne morejo ne vplivati na oblikovanje ustreznega mnenja mednarodnega sodnika, arbitra, člana komisije za mednarodno pravo, pravnega svetovalca pogajalske delegacije itd. . Hkrati pa je realnost tudi v tem, da bodo uradna stališča posameznih držav še vedno odločilno vplivala na takšno mnenje.

Sklepi mednarodnih organizacij. Izraz "mehko pravo"

Sklepi mednarodnih organizacij niso navedeni v obravnavanem seznamu čl. 38. člena statuta. Kljub temu se v znanosti tovrstne odločitve (zlasti tiste, sprejete v okviru sistema PLO) pogosto imenujejo pomožni viri mednarodnega prava. Ob tem se sklicujejo na dejstvo, da je npr. 25 Ustanovne listine ZN Varnostni svet sprejema odločitve, ki so zavezujoče za vse države članice ZN; da so odločitve večine medvladnih organizacij o proračunskih zadevah zavezujoče za države članice ipd.

Drugi strokovnjaki se s tem ne strinjajo, saj menijo, da takšne odločitve mednarodnih organizacij niso ločen, ne nov vir mednarodnega prava: navsezadnje je pravica do takšnih odločitev neločljivo povezana z pogodbena podlaga delovanje te organizacije, tj. v ustanovni listini OZN, v sporazumu o ustanovitvi mednarodne organizacije itd. In soglasno sprejeto resolucijo Generalne skupščine ZN o vprašanju, ki ga pogodbene norme ne urejajo, države članice ZN izvajajo ne zato, ker bi bile prepričane, da je resolucija Generalne skupščine ZN pravno zavezujoč dokument. Takšna resolucija je uresničena, če države izhajajo iz dejstva, da pravila, oblikovana v resoluciji, odražajo uveljavljene norme običajno mednarodno pravo. To idejo je izrazilo Meddržavno sodišče v svojem svetovalnem mnenju o zakonitosti grožnje ali uporabe jedrska orožja(1996): "Solucije generalne skupščine, tudi če niso zavezujoče, imajo lahko včasih normativno vrednost. V določenih okoliščinah lahko zagotovijo pomemben dokaz za obstoj pravila ali nastanek opinio juris."

V zvezi s tem je v mednarodni praksi izraz "mehko pravo". Sprejem v ZN, drugih mednarodnih organizacijah veliko število resolucije, priporočila o raznih vprašanjih mednarodni odnosi zanima subjekte mednarodnega prava. Ti dokumenti so pretežno svetovalne narave (z izjemo sklepov o znotrajorganizacijskih ter finančnih in proračunskih vprašanjih). Sami po sebi niso nosilci norm mednarodnega prava. Vendar pa, kot kaže praksa, si države pogosteje prizadevajo zagotoviti, da njihova dejanja ne odstopajo od predpisov, ki jih vsebujejo takšni dokumenti.

Dovolj je na primer sklicevanje na takšne resolucije Generalne skupščine ZN, kot so na primer Splošna deklaracija človekovih pravic iz leta 1948, Deklaracija o podelitvi neodvisnosti kolonialnim državam in ljudstvom iz leta 1960, Deklaracija o načelih mednarodnega prava , "Opredelitev agresije" (1974), Deklaracija o likvidacijskih ukrepih mednarodni terorizem 1994 in drugi

Takšne resolucije vsebujejo vzorce obnašanja. Zasedajo določeno mesto v procesu oblikovanje norm mednarodnega prava: pravila obnašanja, oblikovana v teh dokumentih, lahko pozneje postanejo (z ustreznim priznanjem s strani subjektov mednarodnega prava) pogodbeni oz vsakdanji mednarodne pravne norme.