Razlogi za razvoj Marshallovega načrta. Maršalov načrt – prvo soočenje zahodnega in vzhodnega bloka
Marshallov načrt(Marshallov načrt) - neformalno ime (po državnem sekretarju ZDA, generalnem J. K. Marshallu, ki ga je predlagal leta 1947) ameriškega programa za oživitev Evrope. Glavni cilj Marshallovega načrta je bil izboljšanje težkega gospodarskega položaja povojne Evrope, da bi preprečili prihod levice na oblast in tranzicijo evropskih državah v tabor socializma. V zvezi s tem je Marshallov načrt tesno povezan s "Trumanovo doktrino", katere cilj je preprečiti širjenje območja vpliva ZSSR v svetu.
Marshallov načrt sta podprli Velika Britanija in Francija, ki sta na pariškem srečanju ministrov za zunanje zadeve ZDA, Velike Britanije, Francije in ZSSR (junij-julij 1947) predlagali ustanovitev "usmerjevalnega odbora" v Evropi. , ki bi se ukvarjal z razjasnitvijo virov in potreb evropskih držav ter določil glavne razvojne panoge. ZSSR se je prav tako strinjala, da sprejme ameriško pomoč, vendar je zavračala vsakršno obliko nadzora nad njeno distribucijo in uporabo. V zvezi s tem so države socialističnega tabora zavrnile sodelovanje v Marshallovem načrtu.
Na podlagi ameriškega zakona "O pomoči tuje države 3. aprila 1948 so ZDA sklenile dvostranske sporazume s 16 evropskimi državami (Velika Britanija, Francija, Italija, Belgija, Nizozemska, Luksemburg, Švedska, Norveška, Danska, Irska, Islandija, Portugalska, Avstrija, Švica, Grčija , Turčija) o pogojih ameriške pomoči za obnovo njihovih gospodarstev po drugi svetovni vojni.
Marshallov načrt je veljal od aprila 1948 do decembra 1951, ko ga je nadomestil Zakon o medsebojni varnosti, ki je predvideval hkratno gospodarsko in vojaško pomoč. Na pariški konferenci, ki je potekala leta 1948, je bila potreba po ameriški pomoči določena na 20,4 milijarde dolarjev za obdobje 1948-1951.
V skladu z ameriškim zakonom o tuji pomoči je letni znesek nepovratnih subvencij znašal 4,3 milijarde dolarjev, znesek posojil pa 1 milijardo dolarjev, ki je zamenjala Agencijo za vzajemno varnost.
Evropske države so ustanovile Odbor za evropsko gospodarsko sodelovanje za koordinacijo programa za oživitev Evrope (European Recovery Programme), ki se je kasneje preoblikoval v Organizacijo za evropsko gospodarsko sodelovanje (OEEC). Glavni delež (60 %) so prejele Velika Britanija, Italija, Francija, Zahodna Nemčija (kot 17. udeleženka Marshallovega načrta).
Pogoji pomoči po Marshallovem načrtu so odražali predvsem interese ZDA in njihovo željo po preprečevanju gospodarske, politične in socialne nestabilnosti v državah Zahodne Evrope. Te države so morale:
- predložiti načrt uporabe v odobritev ameriški administraciji;
- zmanjšanje trgovine z ZDA;
- ne izvažati blaga, navedenega na ameriškem seznamu, v ZSSR in države vzhodne Evrope;
- Združenim državam Amerike zagotoviti vse informacije, ameriškim državljanom pa enake pravice v industrijskih in komercialnih dejavnostih.
Izkupiček od prodaje ameriškega blaga in storitev, prejetih v okviru Marshallovega načrta, je bil nakazan na posebne račune v imenu ameriške administracije pri bankah zadevne države in se je lahko uporabil le za nakup ameriškega blaga, kar je spodbudilo ameriški izvoz.
Marshallov načrt je pomagal utrditi omajane položaje zahodnoevropskih držav. V skladu z vojaško-ekonomskimi izračuni ZDA je Marshallov načrt pripravil pogoje za ustanovitev Nata.
Marshallov načrt je eden najuspešnejših gospodarskih programov v zgodovini, saj so bili doseženi skoraj vsi njegovi cilji:
- Industrije, ki so bile, kot se je zdelo prej, brezupno zastarele in izgubile učinkovitost, so bile prestrukturirane v kratkem času in brez spremembe nacionalnih gospodarskih politik držav. Posledično so si evropska gospodarstva od posledic vojne opomogla hitreje, kot je bilo pričakovano.
- Evropske države so lahko odplačale svoje zunanje dolgove.
- Vpliv komunistov in ZSSR je oslabel.
- Obnovljen in okrepljen je bil evropski srednji razred, porok politične stabilnosti in trajnostnega razvoja.
Pred 70 leti so Združene države Amerike sprožile obsežno ofenzivo proti Evropi
ZDA so predstavile Marshallov načrt kot program za obnovo EVROPE po drugi svetovni vojni
1945 Dresden po zavezniških bombnih napadih. Ruševine katedrale. Fotografija Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5. junija 1947 je George Marshall, državni sekretar ZDA, v govoru na univerzi Harvard govoril o tem, kako namerava Washington oživiti EVROPO. Ta načrt, ki je dobil ime svojega tvorca, je bil v bistvu signal za gospodarski napad na »staro celino«, ki se je končal s popolno podreditvijo Evrope v zahodnem delu ameriškemu gospodarsko-političnemu stroju.
RUSI PRIHAJAJO!
Ta Marshallov govor je bil logično nadaljevanje govora ameriškega predsednika Harryja Trumana, s katerim je 12. marca 1947 nagovoril ameriški kongres. Na kratko njeno bistvo: Sovjetska zveza vsiljuje svojo politiko evropskim državam in tako onemogoča Washingtonu uveljavitev koncepta demokracije v osvobojeni Evropi. Posledično je treba voditi "politiko zadrževanja", ki nasprotuje ZSSR in njenim nacionalno-patriotskim zaveznikom v Evropi. In za to je Truman prosil kongres, naj nameni približno 400 milijonov dolarjev za pomoč Grčiji in Turčiji, ki naj bi bili pod močnim pritiskom komunistov. ZSSR je takrat namreč od Turčije zahtevala spremembo statusa črnomorske ožine, v Grčiji pa so dejansko prišli na oblast komunistični partizani, ki so pomembno prispevali k porazu italijansko-nemških fašističnih čet. Balkan se je izmikal izpod vpliva Anglosasov, ki so polotok iz nekega razloga tradicionalno imeli za območje svojih interesov.Marshallov načrt je v bistvu postal gospodarska oblika zadrževanja, v zahodni terminologiji, komunistične ekspanzije. ZDA so imele razloge za to, pa ne le turško-grškega izvora. Po zmagi Sovjetske zveze v Veliki domovinska vojna Evropa se je močno pomaknila v levo. Najvišja moralna avtoriteta ZSSR kot nosilke komunistične ideje je povzročila rast političnega vpliva komunističnih partij, katerih člani so se poleg tega večinoma borili proti fašizmu.
V Italiji je na zadnjih volitvah komunistična partija dobila 25 odstotkov sedežev v parlamentu, v Franciji - več kot 30 odstotkov. V Vzhodni Evropi so skoraj v vseh državah z volitvami na oblast prišli komunisti ali koalicije z njimi na čelu, tako na Poljskem in Češkoslovaškem. Še malo - in večina zahodne Evrope bi lahko stala pod rdečimi transparenti. Z vojaškimi sredstvi, kot so to delale ZDA v Latinska Amerika, tega procesa ni bilo mogoče ustaviti, ne da bi tvegali nasprotni rezultat: na boj pripravljene sovjetske tankovske armade bi uničile okupacijske sile v Atlantik v nekaj tednih. pri čemer sovjetski vojaki bi v večini primerov podpiral prebivalstvo. Sergej Štemenko, eden od vodij generalštaba v tistih letih, se je spominjal, da so »mobilizacijski načrti generalštaba predvidevali vse možne možnosti razvoj dogodkov v Evropi«, in sovjetski maršali so se naučili boriti v Evropi zmagati in zmagati z veliko močnejšim sovražnikom kot zvezdniško črtasti ljubitelji fartsovke na črnem trgu in Coca-Cole.
Po drugi strani so ameriški monopoli kar pokali od denarja: v letih vojne so z dobavo orožja in hrane zaslužili najmanj 300 milijard dolarjev, po trenutnem tečaju pa približno 4,5 bilijona dolarjev. Do leta 1948 so se ameriške zaloge zlata povečale na 21.800 ton, kar je predstavljalo več kot 70 odstotkov vsega zlata na svetu. Toda industrijo je mogoče prenesti na mirne temelje v kapitalizmu le s krizo, katere znaki so se začeli vse jasneje kazati v ameriškem gospodarstvu: glede na njen obseg je grozila, da bo postala strašnejša od znamenite krize zgodnjih 1930-ih.
Mimogrede, moraš priznati Marshallu, bivši šef generalštab Ameriška vojska: načrt, razvit pod njegovim vodstvom, je predvideval rešitev glavnih političnih in gospodarskih problemov povojne Amerike.
OD METROPOLE DO KOLONIJE
Kaj je bilo bistvo ameriške »pomoči« opustošenemu evropskemu gospodarstvu? ZDA so bile pripravljene dati do 20 milijard dolarjev (v resnici je bilo dodeljenih 13,3 milijarde dolarjev) tistim državam, ki so se strinjale z njihovim načrtom za "okrevanje in razvoj gospodarstva". Ta pomoč naj bi se izvajala v skladu z dvostranskimi sporazumi, vendar ob upoštevanju več osnovnih načel.
Prvič, v glavnem ni šlo za brezplačen denar, s katerim bi lahko države razpolagale po mili volji, temveč za tako imenovana blagovna posojila - ZDA so v Evropo po lastni presoji pošiljale izdelke, avtomobile, oblačila, opremo in podobno ter tako realizirale precejšnje blago. rezerve in kupovanje časa za prestrukturiranje svojega gospodarstva. Tretjina celotnega zneska je bila mimogrede porabljena za nakup ameriške hrane, kar je omogočilo zmanjšanje državnih subvencij ZDA kmetom, ki so tako prejeli precejšnja sredstva za naložbe.
Tudi drugi pogoji so bili daleč od dobrodelnosti in so evropsko gospodarstvo trdno vezali na interese ameriškega finančnega in industrijskega kapitala.
Države prejemnice "pomoči" so bile dolžne opustiti nacionalizacijo industrije, ohraniti svobodo zasebnega podjetništva, ustvariti prednostno obravnavo za ameriške zasebne investicije, zagotoviti prost dostop do ameriškega blaga ob enostranskem znižanju carin, uvesti omejitve v trgovini z ljudske demokracije itd. Hkrati so ZDA določile pravico do gradnje vojaških baz na ozemlju "koristnih" držav.
To je, mimogrede, postalo osnova za nerazkriti "vojaški" del Marshallovega načrta, ki je leto po tem, ko je ameriški kongres sprejel zakon o gospodarsko sodelovanje, ki je aprila 1948 sprožil Marshallov načrt. Mimogrede je treba opozoriti, da so obrambni izdatki vseh držav prejemnic znotraj Nata bistveno presegli znesek finančne pomoči, ki so jo prejele od ZDA. Američani so torej ostali zvesti sami sebi: Evropi so prodali nepotrebne presežke, prejeli obresti in dobičke od posojil in kreditov ter jih na koncu prisilili v plačilo vojaških stroškov! Poleg tega so z določitvijo zahteve po odplačevanju posojil v dolarski obliki za dolgo časa vezali finančne sisteme evropskih držav na dolar (šele osemnajst let kasneje je Francija opustila dolarsko protivrednost in izstopila iz vojaške organizacije Nato blok).
Na splošno je Marshallov načrt evropske države v bistvu postavil v položaj ameriških kolonij. Paradoks je bil v tem, da so Francija, Nizozemska, Belgija in druge metropole plačale ameriško pomoč s surovinami iz svojih čezmorskih ozemelj, ki pa niso mogle ustaviti propada kolonialnih imperijev: če metropola postane de facto kolonija, potem kolonije se naravno osvobodijo diktata. Sledile so narodnoosvobodilne vojne v Indokini in Afriki. Do leta 1960 se je večina kolonialnih držav osamosvojila. To je mogoče pripisati tudi stranski učinki Marshallov načrt.
A vrnimo se v leto 1948, ko se je ameriški dolarski milost v hudourniškem toku vlil v Zahodno Evropo. 4. aprila 1948 je ameriški kongres, kot že rečeno, odobril štiriletni program gospodarske pomoči Evropi. Največ je po pričakovanjih odpadlo na Veliko Britanijo (2,8 milijarde dolarjev), Francijo (2,5), Italijo in Zahodno Nemčijo (po 1,3), Nizozemsko (1). Pomoč je prejelo skupno 17 držav, na koncu pa je bilo porabljenih 17 milijard dolarjev, kar je glede na način izračuna približno 200-500 milijard sedanjih dolarjev. Hkrati so Američani prek posebej ustanovljenega odbora močno nadzorovali notranje zadeve gospodarsko politiko dolžnikov, pa tudi njihove zlate in devizne rezerve ter finančno-kreditni sistem, ki je bil takrat vključen v brettonwoodski sistem in je bil popolnoma odvisen od dolarja.
Zahodna Nemčija je bila poleg vseh teh omejitev prisiljena prenesti tudi svoje znatne zlate in devizne rezerve v ameriški Fort Knox. Usoda teh nemških virov je še vedno zavita v meglo, ki je škandali in preiskave, ki se občasno razplamtijo, ne morejo razbliniti. Vsekakor je uradno priznano, da je danes manj kot tretjina zlatih rezerv Nemčije shranjena v frankfurtskem trezorju Bundesbank.
Na splošno je Marshallov načrt evropske države v bistvu postavil v položaj ameriških kolonij.
STALIN JE REKEL NE
Seveda je bilo v povojni Evropi nemogoče prezreti mnenje Sovjetske zveze in njenih zaveznikov, ki so organizirali tako obsežno akcijo, kot je obnova gospodarstva celine. ZSSR in vlade vzhodne Evrope so prejele povabilo k sodelovanju pri izvajanju Marshallovega načrta. Stalin se je na ta predlog sprva odzval z zanimanjem: od vojne opustošena država je nedvomno potrebovala finančna in materialna sredstva.
A ne za vsako ceno, kar je bilo jasno in nedvoumno zapisano v navodilih Politbiroja Centralnega komiteja VSKP za delegacijo pod vodstvom Vjačeslava Molotova, namenjeno v Pariz, kjer je 27. junija 1947 se je začelo srečanje zunanjih ministrov Velike Britanije, Francije in ZSSR. Tema je razprava o Marshallovih predlogih.
Stališče ZSSR je bilo v veliki meri določeno z mnenjem akademika Jevgenija Varge, ki ga je orisal Vjačeslavu Molotovu v memorandumu z dne 24. junija: milijarde dolarjev vredno ameriško blago v tujini na kredit nezanesljivim dolžnikom, potem moramo poskušati izvleči največje politične koristi od tega. O resnosti sovjetskih namenov priča tudi dejstvo, da so veleposlaniki v Varšavi, Pragi in Beogradu dobili navodilo, naj vodstvu Poljske, Češkoslovaške oziroma Jugoslavije prenesejo želje, »da prevzamejo pobudo za zagotovitev njihove udeležbe v teh gospodarskih ukrepe (Marshallov načrt. - ur.) in navajajo svoje trditve, ob upoštevanju, da so nekatere evropske države (Nizozemska, Belgija) že izrazile takšne želje.
Srečanje v Parizu je sovjetsko vodstvo osvobodilo iluzij. Prvič, za ZSSR je bilo nesprejemljivo, da je bila ameriška pomoč pogojena s potrebo po izpolnjevanju ukazov Uprave za gospodarsko sodelovanje, ki je dejansko določala ne le notranjo gospodarsko politiko, temveč tudi dostop do informacij o virih, stanju industrije, znanstveni in tehnični razvoj itd. Drugič, Marshallov načrt je bil popolnoma pod nadzorom Združenih držav in je bil izveden zunaj okvira in meril ZN, čeprav je obstajala ustrezna struktura – Uprava Združenih narodov za pomoč in obnovo, ustanovljena 9. novembra 1943 za zagotavljanje pomoči držav, prizadetih med vojno.
Poleg vsega je Vjačeslav Molotov prejel informacijo 30. junija Sovjetska obveščevalna služba, ki je poročal, da sta se voditelja ZDA in Velike Britanije strinjala, da bosta pomoč ZSSR pogojevala z zavračanjem nemških reparacij. To je bilo za ZSSR popolnoma nemogoče, za katero so bile edini zagotovljeni vir tujih naložb dobave trofej. 2. julija 1947 se je srečanje v Parizu končalo z zavrnitvijo delegacije ZSSR, da bi sodelovala pri izvajanju Marshallovega načrta. Po ZSSR so sodelovanje zavrnile tudi države vzhodne Evrope. Stalin je izjavil, da je bila pariška konferenca del načrta Zahoda za izolacijo ZSSR.
Omeniti velja, da je bilo eno od formalnih meril, po katerih ZSSR ni bila upravičena do ameriške pomoči, dejstvo, da sovjetski proračun ni imel primanjkljaja. To je po krvavi uničujoči vojni, zaradi katere
vsaj tretjino gospodarskega potenciala! Če pogledamo naprej, ugotavljamo, da so tako ZSSR kot njene vzhodnoevropske zaveznice obnovile gospodarstvo najpozneje kot prejemniki ameriške pomoči. V Sovjetski zvezi so karte ukinili že leta 1947, medtem ko je neprimerljivo manj prizadeta Britanija racioniranje s kartami odpravila šele leta 1951.
...Štiri leta so hitro minila: Marshallov načrt se je uradno končal 30. decembra 1951. Nadomestil ga je Mutual Security Act, ki ga je ameriški kongres potrdil 10. oktobra 1951. Ta zakon, ki je uradno priznal razdelitev Evrope na območja vpliva, je že brez izpustov predvidel možnost, da ZDA svojim evropskim satelitom istočasno zagotovijo vojaško in gospodarsko pomoč. Podrejena vloga nekoč svetovnih evropskih sil je bila uradno fiksirana.
Nedvomno je ta načrt postal eden najuspešnejših projektov ameriške diplomacije. ZDA so dosegle vse cilje, odkrite in prikrite. Naštejemo jih na kratko: ameriški dolar je postal glavna mednarodna valuta v Evropi; vpliv komunistov in ZSSR v Zahodna Evropa je bil oslabljen; Združene države so dobile ogromen trg za svoje izdelke; ustvarili gospodarsko osnovo za vojaški blok Nato; ameriško gospodarstvo je dobilo čas in sredstva za obnovo za delovanje v miru; Ameriški monopoli so prejeli oprijemljive dobičke, kar jim je omogočilo posodobitev proizvodnje in izgradnjo znanstvenega in tehničnega potenciala; odvisni položaj evropskih zaveznikov je omogočil ustvarjanje podlage za zunanjepolitični pritisk na sovjetski blok; močna Natova vojaška infrastruktura je bila ustvarjena v interesu ZDA, Zahodna Evropa pa je plačevala njeno vzdrževanje.
3. aprila 1948 so ZDA sprejele Zakon o gospodarskem sodelovanju, kar je bil začetek izvajanja Marshallovega načrta. Evropski program pomoči je postal vir dohodka za korporacije in je rodil Evropsko unijo in Nato.
Povsod - korist
Gospodarsko pomoč ZDA evropskim državam so v veliki meri narekovali interesi same Amerike: bilo je treba ustaviti in po možnosti obrniti napredovanje »komunistične grožnje« v Evropi. Marshallov načrt je bil nadaljevanje Trumanove doktrine, ki je zahtevala zagotavljanje "gospodarske in finančne pomoči, ki bo vodila do gospodarske stabilnosti in tako vplivala na političnih procesov"v Evropi in bo tako lahko zaustavil vse večjo rast vpliva ZSSR.
ZDA so postavile vrsto strogih zahtev: zavrnitev nacionalizacije industrije, zagotovitev svobode zasebnega podjetništva, enostransko znižanje carinskih tarif na uvoz ameriškega blaga, umik komunistov iz vlade, omejitev trgovine z državami »prosocialistične usmeritve« ipd. V skladu s temi zahtevami so evropske države v največji možni meri prekinile sodelovanje s socialističnimi državami in tudi izključile predstavnike komunističnih partij z vseh pomembnejših vodstvenih položajev.
Ameriško podjetje je imelo koristi tudi od Marshallovega načrta: z enostranskim znižanjem carin na ameriško blago se je odprl ogromen evropski trg za ameriška podjetja, ki so za povojno potrebovala surovine, gorivo, končne industrijske izdelke (zlasti industrijsko opremo). oživitev gospodarstev - v vsem tistem, česar Evropejci zaradi opustošenja niso mogli pridelati ali pa so lahko, a zelo malo. Ameriška podjetja imajo tudi veliko možnosti za naložbene dejavnosti: začela so aktivno vlagati v gospodarstva evropskih držav svoj kapital, ki so ga nabrali med drugo svetovno vojno med izvajanjem vojaških naročil. Poleg tega so lahko le Američani takrat delovali kot najbolj zanesljivi investitorji (evropske finančne in industrijske skupine so bile močno oslabljene).
Osnove Evropske unije
Za koordinacijo izvajanja Marshallovega načrta je bila na pobudo ZDA med državami Zahodne Evrope ustanovljena Organizacija za evropsko gospodarsko sodelovanje (OEEC). Ta skupnost je postavila temelje za oblikovanje enotnega trga za pretok kapitala, blaga in storitev. Njena ustanovitev je olajšala obnovo povojnega evropskega gospodarstva. Ameriška podjetja, ki so bili glavni in najstabilnejši vlagatelji, so lahko svobodno vlagala svoj kapital v vse države Zahodne Evrope, blago, proizvedeno v podjetjih s sodelovanjem Američanov, pa je bilo prodano v vseh državah OEEC. Organizacija za evropsko gospodarsko sodelovanje je leta 1956 postavila temelje za ustanovitev "skupnega trga", ki je danes Evropska unija.
Na veselje kmeta
Združene države so razumele potrebo po oblikovanju trga. Kupci naj ne bi bili le Američani, ampak tudi Evropejci. Skupaj z sprejel kongres Zakon "O gospodarskem sodelovanju" je ustanovil poseben odbor za izvajanje, ki je imel svoje predstavnike v osebi znanih ameriških podjetnikov v vseh zahodnoevropskih državah. Ta odbor se je ukvarjal tudi z zagotavljanjem denarne pomoči malim proizvajalcem. Tako bi na primer francoski kmet zdaj lahko kupil ameriški traktor s franki, po domači ceni, uprava Marshallovega načrta pa bi (po posvetovanju s francosko vlado) doplačala razliko. Kmečki denar je šel v državno blagajno za potrebna obnovitvena dela. Tako je imel mali proizvajalec blaga možnost obnoviti svoje podjetje, se vključiti v proizvodnjo dobrin, ki bi zagotovile naraščajočo ponudbo denarja v državi (kar je zmanjšalo stopnjo inflacije), ter preživeti sebe in svojo družino.
Ameriški standardi
Ob finančni in gospodarski pomoči so Američani evropskim državam ponudili uporabo ameriških standardov pri vodenju proizvodnje. Da bi to naredili, je bilo v evropske države poslanih veliko inženirjev, ekonomistov, statistikov, da bi evropske strokovnjake usposobili z novimi, več učinkovite metode organizacijo in vodenje proizvodnje, ki so jo med drugo svetovno vojno preizkusili Američani. Na tisoče strokovnjakov iz Evrope je odšlo v ZDA, da bi se učili iz izkušenj, študirali nove tehnologije v podjetjih in na univerzah v Ameriki. ZDA so v okviru Marshallovega načrta v štirih letih tega programa porabile le 300 milijonov dolarjev za prekvalifikacijo Evropejcev, kar je bilo najcenejše in hkrati najučinkovitejše orodje za obnovo evropskih gospodarstev.
Obogatitev Onassisa
Za izvedbo Marshallovega načrta je bilo treba nujno obnoviti prometne povezave med Evropo in Ameriko. V ta namen je ameriška vlada začela prodajati poceni tankerje T-2, zgrajene med vojno, ki bi jih lahko uporabljali za prevoz blaga. To je izkoristil znani poslovnež grškega porekla Aristotel Onassis. Ker je čutil velike dobičke, je do takrat že zgradil veliko ladij v ladjedelnicah Zahodne Nemčije in si prizadeval pridobiti tudi ameriške tankerje. Toda po zakonu so lahko tankerje prodali le ameriškim državljanom in podjetjem. Onassis se je za podkupnino v višini 75.000 dolarjev s kongresnikom J. Caseyjem in drugimi osebami dogovoril, da bodo tankerje prodali Onassisovemu podjetju s sedežem v ZDA: kongresniki so si z grškim denarjem formalno kupili tankerje, nato pa jih preprodali Onassisovemu podjetje. Ta prevara in kasnejša vloga posrednika pri prevozu blaga po Marshallovem načrtu sta Onassisu prinesli večmilijonske dobičke. In to ni bil edini primer bogatenja v plemenitem cilju reševanja Evrope.
Temelji Nata
George Marshall je razumel, da bi sodelovanje ZSSR pri obnovi gospodarstev Zahodne Evrope spodkopalo vpliv ZDA nanje: "Hkrati nobena vlada ne more pričakovati, da bo spletkala spletke, da bi preprečila obnovo drugih držav pomoč od nas." Pod »vladnimi spletkami« so razumeli ZSSR in njene zaveznike. Konfrontacija ZSSR je Marshallov načrt spremenila tudi v vojaški program (orožje, vojaški strokovnjaki, dajanje vojaških naročil v Evropi), kar je na koncu privedlo do ustanovitve vojaškega bloka Nato leta 1949.
Načrtovani junaki
Izpostavimo lahko 5 igralcev ključna vloga pri izvajanju načrta. Sam George Marshall, ki je znal pogledati daleč naprej in pogledati na geopolitiko skozi oči zgodovinarja, ne generala. William Clayton – namestnik ministra za gospodarstvo, južnjak in bogataš, je postal pravi »delovni konj« pri izvajanju Marshallovega načrta – tako zelo, da ga je žena zapustila, češ da je manjvredna od Evrope. Kongresnik Arthur Vandenberg je izolacionist, ki je zaradi izkušenj iz vojne postal internacionalist. Brez njegove močne podpore bi republikanska opozicija v kongresu načrt verjetno spodletela. Paul Hoffman, nekdanji trgovec z avtomobili – skrbnik načrta, ki mu je po Marshallovih besedah »načrt uspelo prodati Američanom«. In seveda Stalin, ki je zaradi svoje nepopustljivosti in diktatorske politike v vzhodni Evropi prisilil kongresnike, da so sprejeli načrt finančne pomoči evropskim državam.
Razlike Marshallovega načrta od prejšnjih programov
gospodarska pomoč je bila sestavljena iz naslednjega:
1. Poudarek na ideji evropskega povezovanja in sodelovanja za
rešitve pogostih težav.
2. Garancija za vse države brez izjeme, vključno z
ZSSR in njeni sateliti.
3. Poudarek na ekonomiji, ne na politiki.
4. Zagotavljanje ne le finančne pomoči, ampak ugodnosti
predvsem potrošniško blago, izdelki, oprema
5. Evropske države naj se same programirajo
obnovo lastnih gospodarstev.
6. Glavne določbe so bile dogovorjene s predstavnikom -
mi največji monopoli in banke.
7. Načrt je kratkoročni program, namenjen
Poleti 1947 je na sestanku ministrov za zunanje zadeve
Britanija, Francija in ZSSR, Sovjetska zveza kritizirala
ke glavne ideje načrta, saj ga obravnava kot poseg v
notranje zadeve evropskih držav, delitev Evrope na nasprotja
vojskujoče se skupine držav in "imperialistična zarota"
tat". Zunanji minister ZSSR Molotov in njegov namestnik
Višinski je zavrnil ameriško pomoč; zavrnitev je bila
podpirajo tudi Albanija, Bolgarija, Madžarska, Poljska, Rumy-
nija, Jugoslavija, Češkoslovaška in Finska (zadnji dve
države so sprva pokazale zanimanje za izvajanje
tega načrta).
kom gospodarsko sodelovanje (KEEC). Vključuje
vse demokratične države zahodne Evrope - Francija, Ve-
Velika Britanija, Italija, Norveška, Nizozemska, Danska, Irska
Dia, Islandija, še vedno pod vojaško okupacijo
Avstrija, nedemokratične – Portugalska, Grčija, Turčija in
nevtralni - Švedska in Švica. Frankistična Španija
ni bil povabljen, in Nemčija, še vedno okupirana in ne
ob neodvisni vladi ne bi mogel sodelovati
v pogajanjih (kot samostojna država Nemčija se pridruži
prišel do Marshallovega načrta šele leta 1949). KEES bi moral imeti
določiti pogoje in višino pomoči vsaki sodelujoči državi.
Septembra 1947 je Evropa imenovala znesek, potreben za obnovo
novo, 19,1 milijarde dolarjev Po dogovoru s kongresniki
decembra 1947 končni osnutek zakona o
program za oživitev evropskega gospodarstva, v katerem je povzetek
pomoč zmanjšali na 17 milijard dolarjev.
9 mesecev je potekala burna razprava o tem programu.
tako v ZDA kot v Evropi, kjer ni bilo soglasja
cilji programa. Kot rezultat močne lobistične kampanje,
marca 1948 v ZDA potekal kongres Združenih držav
Države potrdile zakon o tuji pomoči v skladu z
s katerim je bil ustanovljen evropski program obnove. Njo
izvedba je bila zaupana Upravi gospodarske skupnosti
dela (NPP), mesec pozneje je program podpisal predsednik
ZDA G. Truman.
Potem ko je ameriški kongres odobril obnovitveni program
Evrope se je CEEC reorganizirala v Organizacijo evropskih
Gospodarsko sodelovanje (OEEC), ki je skupaj z
Uprava za gospodarsko sodelovanje je bila odgovorna za
dodelitev ameriške pomoči. Člani OEEC morajo tudi
dodelili sredstva v svojih nacionalnih valutah in razdelili
katere delitev je bila izvedena s soglasjem NEK. K nalogam OEEC
vključevala koordinacijo investicij z namenom usmerjanja kapitala
vlaganja v razvoj ključnih industrij in preventivo
podvajanje naložb. Tako uresničitev Načrta
Marshall se je začel šele aprila 1948.
Zagotavljanje ekonomske pomoči je potekalo podlagi
dvostranske pogodbe z obveznim upoštevanjem držav-
mi Evropa številne precej stroge pogoje:
1. Zavrnitev nacionalizacije industrije in zagotavljanje
popolna svoboda za zasebno podjetništvo.
2. Zaviranje zahodnoevropskih industrij, ki tekmujejo z ZDA
Pey industrija.3. Enostransko znižanje carinskih tarif za uvoz
Ameriško blago.
4. Dobava redkih surovin v ZDA.
5. Poraba prejetih sredstev za nakupe v Ameriki
opremo in materiale.
omejevanje trgovine z državami socialističnega bloka in zagotavljanje
območja za ameriške vojaške baze.
Z naše strani pa poleg finančne in druge pomoči
ZDA so prevzele stroške usposabljanja evropskih managerjev
jarku, delavcem in kmetom ustvariti v starem svetu razvito
gospodarska infrastruktura (primarno usmerjena
o ameriških standardih in kapitalu).
V štirih letih izvajanja Marshallovega načrta so ZDA zagotovile
pomoč evropskim državam v višini 13,3 milijarde dolarjev.
2/3 tega zneska je padlo na delež štirih vodilnih držav Zahoda
Evropa - Velika Britanija, Francija, Italija in Nemčija. In za
prvi dve leti od začetka programa je bilo porabljenih
večino ameriškega denarja.
Skoraj 1/3 uvoza (32,1 %) predstavljajo živila,
krme gnojil, katerih nakup se je izvajal predvsem
v prvem letu načrta. Nato določite prednost
usmerili ste se k uvozu proizvodnih sredstev, surovin,
goriva, ki naj bi prispevala k okrevanju eu-
evropska industrija in rast njenega izvoza.
Odvisno od virov financiranja vse dobave
lahko razdelimo na tri vrste. Prvi je vključeval predmete
osnovne potrebščine: hrana, obleka, gorivo itd.
Ker večina držav ni mogla plačevati v dolarjih
larah te dobave je večina prišla v obliki subvencij in ne
posojila. Lokalna valuta, prihodki od prodaje uvoženega blaga,
uporabljajo za zmanjševanje proračunskega primanjkljaja, povečanje
proizvodnja potrebnih virov (jeklo, premog, naftni derivati),
industrijska oprema in vozila. Drugi pogled
zaloge so bile industrijske opreme. V njegovem finančnem
prevladovala so mednarodna posojila. Tretja vrsta ponudbe
predstavljajo surovine, zaloge kmetijskih strojev,
deli, industrijsko blago, financirano iz
Ameriška vlada jamči prek posebej ustvarjenega
podružnica ameriške Export-Import Bank.
Razdelek III. Postindustrijski razvoj
Marshallov načrt je eden najuspešnejših gospodarskih
mikrofonskih programov, saj skoraj vsi
njeni očitni in prikriti cilji:
1. gospodarstvo držav zahodne Evrope je bilo obnovljeno,
industrijska proizvodnja je presegla predvojno za 15 %.
dosegli nadzor nad inflacijo, hkrati pa veliko evro-
Države Peyskie so bile odvisne od ZDA.
2. prišlo je do pomembne ekspanzije evropskega zunanjega
trgovine, za 1948-1952. izvoz se je povečal za 49 točk.
3. Evropske države so lahko odplačale svoj zunanji dolg
4. Vpliv komunistov in ZSSR je oslabel, okoli
Sovjetska zveza je postavila "železno zaveso".
5. obnovila in okrepila evropski srednji razred.
6. ZDA so z njihovo pomočjo okrepile svoj položaj na tok
na evropskem trgu so se povečala vlaganja v gospodarstvo
ku evropskih državah.
7. ZDA so se znebile presežka "inflacijskih dolarjev" in
presežkov izdelkov, ki niso bili prodani doma.
8. v ZDA so ustvarjeni predpogoji za povečanje konkurenčnosti
sposobnost številnih industrij in prehod na per-
obetavne tehnologije.
Tako pomembni rezultati so bili doseženi predvsem po zaslugi
ker pomoč ni bila zagotovljena nerazvitim, ampak
močne industrijske države z dobro vzpostavljenim trgom v
infrastrukturo in bogato poslovno tradicijo,
samo začasne težave.
Z izbruhom korejske vojne leta 1950 je bil Marshallov načrt
pomembno preobrazbo in je bil naslednje leto zamenjan
Zakon o medsebojni varnosti, ki je povezoval
gospodarsko pomoč vojske in prispeval k povoj
razkol Evrope, oblikovanje vojaško-političnih blokov in
zaostritev »hladne vojne« proti socialističnim državam.
Trumanova doktrina in Marshallov načrt
Soočeni s hitro razvijajočim se procesom revolucionarnih sprememb v svetu so voditelji ZDA izbrali strateško zunanjepolitično linijo, katere cilj je bil porušiti ravnotežje moči, ki se je razvilo kot posledica vojne, "potiskati" Sovjetsko zvezo, progresivne sile s svojih položajev in vzpostavitev svetovne hegemonije ZDA. Ta smer je postala znana kot politika "zadrževanja komunizma" in je postala uradna zunanja politika Trumanove administracije, najbolj znana v Trumanovi doktrini in Marshallovem načrtu. V teoretičnem smislu je strategija »zadrževanja« temeljila na geopolitičnih tezah, ki so postulirale »tradicionalni boj« celinskih in pomorskih sil. V ideološkem smislu je »zadrževanje« temeljilo na antikomunizmu in antisovjetizmu. Promocija koncepta "zadrževanja" je bila določena z željo Washingtona, da uporabi celovito metodo pritiska na ZSSR - vojaško, gospodarsko in ideološko.
Strategijo "zadrževanja" je predlagal J. Kennan, svetovalec veleposlaništva ZDA v Moskvi. 22. februarja 1946 je v Washington poslal 8.000 besed dolg »telegram«, v katerem je priporočil, naj se »zadrži sovjetski pritisk« z uporabo »protisile« v različnih »nenehno spreminjajočih se geografskih in političnih točkah«.
Kennanov koncept je izhajal iz napačnega razumevanja bistva in ciljev sovjetske države ter resnega podcenjevanja njenih zmožnosti. Kennan je pripisal agresivne motive, ki niso bili značilni za zunanjo politiko ZSSR. Zlasti je trdil, da si Sovjetska zveza "fanatično" prizadeva uničiti "naš tradicionalni način življenja". Zato, je trdil Kennan, ZDA ne morejo upati na "politično intimnost" s sovjetskim sistemom. Na Sovjetsko zvezo ne smejo gledati kot na partnerja, temveč kot na tekmeca na zunanjepolitičnem prizorišču. "Sovjetska moč," je trdil ameriški diplomat, "je neprepustna za logiko razuma, a zelo občutljiva za logiko sile." Zato je bilo sklenjeno, da je za prisilitev ZSSR k umiku potreben pritisk s "položaja moči". Na splošno je, kot je takrat verjel Kennan, ZSSR "še vedno najšibkejša stran v primerjavi z Zahodom", sovjetska družba je "ekonomsko ranljiva" in "ima nekatere inherentne napake", ki bodo sčasoma vodile v oslabitev skupni potencial ZSSR. Iz tega je sledilo, da lahko Združene države brez večjih skrbi izvajajo politiko "trdega zadrževanja".
Ideje o "zadrževanju" si Kennan ni zamislil v smislu pasivne politike "držanja meja", kot so skušali predstaviti kritiki njegovega koncepta, ki so bili na skrajnem desnem delu političnega spektra. "ZDA," je trdil Kennan, "so s svojimi dejanji povsem sposobne vplivati na notranji razvoj Rusije in celotnega mednarodnega komunističnega gibanja." Seveda bi. da bi ga imel za pretiravanje, je razvil svojo idejo, da lahko ameriška politika sama »odloči vprašanje življenja in smrti komunističnega gibanja in privede do hitrega padca Sovjetska oblast v Rusiji". Toda ZDA po njegovem mnenju lahko povečajo pritisk na notranje procese v ZSSR in na ta način "prispevajo k trendom, ki bodo na koncu pripeljali bodisi do razpada bodisi do postopnega mehčanja sovjetske moči".
Kennanova zunanjepolitična diagnoza in recepti so bili v Washingtonu izjemen uspeh, ker so sovpadali s prevladujočim političnim razpoloženjem v prestolnici. Namestnik državnega sekretarja D. Acheson je Kennanovo sporočilo pozdravil "kot veličastno". Washingtonski visoki uradniki, začenši s predsednikom, pa tudi na stotine vojaških častnikov (slednji po posebnem ukazu Georgea Forrestala, ki je kmalu postal obrambni minister), so natančno preučili Kennanov memorandum.
Leto kasneje je bila Kennanova "analiza", spremenjena v "Izvori sovjetskega vedenja", anonimno objavljena v Foreign Affairs. Kasneje se je avtor poskušal odreči odgovornosti za priporočeni tečaj. V svojih spominih je zapisal: kaj »sem mislil s tem, ko sem rekel; glede zajezitve sovjetske oblasti ni šlo za zajezitev vojaške grožnje z vojaškimi sredstvi, ampak za politično zajezitev politične grožnje. V poznih sedemdesetih letih prejšnjega stoletja je J. Kennan ponovil, da je članek Phoria Affairs "pridobil obžalovanja vreden sloves in me od takrat spremlja kot zvesta, a nezaželena in celo definitivno komplicirajoča žival." Vendar pa je leta 1946 razlagal; na svojem položaju je Kennan govoril o potrebi po »zadrževanju (ZSSR. - avt.) tako vojaško kot politično vseskozi; dolgo v prihodnosti." Posledično je "zadrževanje" postalo pogost izraz v ustih tistih politikov in vojakov, ki so se zavzemali za spopad z ZSSR.
Priljubljenost ideje o "zadrževanju" med "jastrebi" tistega časa je razložena predvsem z dejstvom, da je Kennanova doktrina politično in ideološko "racionalizirala", z drugimi besedami, "upravičila" in utemeljila "trdo" politiko. proti socialističnim državam. Ob ignoriranju zgodovinskih izkušenj sodelovanja z ZSSR je koncept »zadrževanja« prikazal Sovjetsko zvezo kot državo, »ki je usmerjena v doseganje varnosti le v trdovratnem, smrtonosnem boju za popolno uničenje tekmeca, nikoli pa s sporazumom oz. kompromis z njim." Kot je zapisal ameriški raziskovalec E. Mark, je doktrina "zadrževanja" postulirala ne le vojaški spopad z ZSSR, ampak tudi "uničenje sovjetske moči". Glede strategije »zadrževanja« pa ni mogoče reči, da je teorija tukaj prehitela prakso. Prej, nasprotno. Kot smo že omenili, so že leta 1945 v Washingtonu razvijali načrte za atomsko vojno proti ZSSR. Ideološki in propagandni pomen koncepta »zadrževanja« je bil ustrahovati prebivalstvo ZDA s »komunistično grožnjo« in s tem preprečiti kritiko globalno hegemonistične usmeritve administracije. Kot je poudaril ameriški politolog J. Swamley, sta »hladna vojna in namišljena grožnja sovjetskega nadzora nad svetom ustvarili politično in» moralno «priložnost za ZDA, da usmerijo svojo moč na različne dele planeta pod pretvezo "napredujoča" komunistična oblast. Skozi mit o "sovjetski grožnji" so bili Američani prisiljeni v "mirnodobno vojaško obveznost, Nato in druga vojaška zavezništva, vojaško-industrijski kompleks in ogromne davke, da bi izpolnili svoje zahteve."
Strategija "zadrževanja" je zunanji politiki ZDA dala značaj "križarske vojne" ne samo proti ZSSR, ampak tudi proti družbenemu napredku nasploh. Ker si je ameriška vlada za cilj izbrala izvajanje ideološkega, političnega, gospodarskega in nazadnje vojaškega pritiska na tiste regije, ki bi jih Washington imel za "komunistično ranljive", si je v bistvu prisvojila funkcije svetovnega policista. Politika "zadrževanja" je pomenila obnovo stare imperialistične ideje "cordon sanitaire", manifestirala je željo ZDA po diktatu in hegemonizmu, prikritem kot slogan boja proti namišljeni "sovjetski grožnji".
24. septembra 1946 je posebni pomočnik predsednika C. Clifford po srečanju z državniki ZDA so pripravile poročilo "Ameriška politika do Sovjetske zveze". Poročilo je poudarilo "potrebo", da se sovjetski vladi pokaže, da imajo Združene države dovolj moči, da "hitro zdrobijo ZSSR v vojni". Vojna proti ZSSR, je pojasnil dokument, bi bila "popolna" v veliko "bolj grozljivem smislu kot katera koli prejšnja vojna, zato mora obstajati stalen razvoj tako ofenzivnih kot obrambnih vrst orožja." Poročilo je predlagalo, da bi morali vse pogovore o razorožitvi z ZSSR voditi "počasi in previdno, vedno ob upoštevanju, da predlogi za prepoved uporabe atomsko orožje in ofenzivno orožje dolgega dosega bo močno omejilo moč Združenih držav."
6. marca 1947 je predsednik Truman oznanil, da je spor s komunizmom nepomirljiv in da "ameriški sistem lahko preživi le tako, da postane svetovni sistem." To linijo so podprle konservativne sile v obeh strankah in je postala "dvostrankarska politika". 10. marca je v govoru v Chicagu vidna republikanska osebnost J. F. Dulles zahtevala "energične ukrepe", da bi "ohranili sovjetsko dinamiko v znosnih mejah". "Trumanovo doktrino" so v Washingtonu razglasili kot pomembno politično dejanje pri pripravi sistema protisovjetskih vojaških blokov.
Razlog za objavo nove doktrine je bilo uradno obvestilo (21. februarja 1947) britanskega zunanjega ministrstva zunanjemu ministrstvu Anglije o nezmožnosti izvrševanja »svojega dela odgovornosti« v Grčiji in Turčiji. V odgovor je ameriška vlada izrazila zanimanje za strateški položaj Turčije in Grčije ter sprejela številne diplomatske in vojaške ukrepe.
Isti mit o »komunistični grožnji« je bil uporabljen za izvedbo obsežne zunanjepolitične akcije ZDA. 27. februarja 1947 so voditelji kongresa povabili k bela hiša, sta Truman in državni sekretar J. Marshall obvestila, da se bo v primeru neukrepanja ZDA vpliv ZSSR "razširil v Evropo, Bližnji vzhod in Azijo." Na srečanju je namestnik državnega sekretarja D. Acheson patetično vzkliknil: »Ni časa za zadržano oceno,« saj bo »zelo verjeten preboj Sovjetov (na Bližnji vzhod – avt.) odprl tri celine za Sovjetski prodor. Tako kot gnilo jabolko v košari okuži vse druge, tako bo Grčija okužila Iran in ves vzhod, Afriko, Italijo in Francijo. Od časov starega Rima in Kartagine svet ni videl takšne polarizacije sil.”
Kongresna podpora ideji o izvozu protirevolucije je bila popolna. Grčija je postala eksperimentalno polje za preizkušanje univerzalnega principa globalnega intervencionizma ZDA. Toda za vplivanje na javno mnenje so bila potrebna močnejša sredstva vpliva od izjave Bele hiše. Senator Vandenberg, predsednik senatnega odbora za zunanje zadeve, je dejal, da predsednik ni imel druge izbire, kot da "prestraši državo".
Objava "Trumanove doktrine" je bila izvedena po vseh pravilih psihološkega vpliva na javno mnenje. 12. marca 1947 je predsednik na skupnem zasedanju kongresa zahteval, da se sprejmejo "hitri in odločni ukrepi" za preprečitev "širjenja" komunizma na Bližnjem vzhodu, zlasti pa dodelitev 400 milijonov dolarjev za vojaške in gospodarsko »pomoč« Grčiji in Turčiji, v te države pa pošiljajo tudi ameriške vojaške in druge misije. Do aprila 1948 so ZDA v Grčiji in Turčiji porabile 337 milijonov dolarjev, večino za vojaške namene. Ameriško vojaško misijo v Grčiji je sestavljalo 527 ljudi, v Turčiji - 410.
Trumanova doktrina ni bila omejena na te posebne ukrepe. Ob pomenljivem poudarku, da mora v tem trenutku svetovne zgodovine »vsak narod izbrati med dvema nasprotujočima si načinoma življenja«, je predsednik ZDA uradno izjavil, da mora biti politika Združenih držav politika podpore »svobodnih ljudstev«, ki so » upiranje poskusom podrejanja oboroženi manjšini ali zunanjemu pritisku.« »Oborožena manjšina« v Beli hiši je pravzaprav pomenila progresivne sile, ki so se v povojnih letih včasih z orožjem v rokah borile proti poskusom reakcije, da bi obnovila svoje med vojno omajane ali poražene položaje. Z drugimi besedami, ZDA so si samovoljno prisvojile »pravico«, da ohranijo reakcijo proti progresivnim silam, kjer koli se te spopadejo, torej v svetovnem merilu, »pravico« do vmešavanja v notranje zadeve drugih držav.
Ob oceni ukrepov vlade v vzhodnem Sredozemlju je obrambni minister John Forrestal izjavil, da bo ameriška "podpora Grčiji in Turčiji poskusni pripravljalni korak za izvajanje drugih, veliko pomembnejših gospodarskih in političnih dejanj v različnih conah". sveta." Že med razpravo v Beli hiši o »Trumanovi doktrini« so bili podani predlogi (D. Eisenhower in drugi) o potrebi po zagotavljanju »pomoči« drugim državam, ki se »upirajo komunističnemu prodoru«. Po Trumanovi doktrini je bil najresnejši korak v praktičnem izvajanju strategije zadrževanja Marshallov načrt za Evropo.
Zahodnoevropska regija je v vojaško-strateških in političnih načrtih Washingtona zavzemala najpomembnejše mesto. Trumanova vlada je od prejšnje administracije podedovala "evropsko prednostno nalogo". Politični in vojaški nadzor nad Zahodno Evropo je odprl vrata ameriški gospodarski ekspanziji v regiji. Ta del celine se je zdel tudi pomembna odskočna deska v vojaško-ekonomskem spopadu z ZSSR. Praktični rezultat številnih načrtov in izračunov Trumanove administracije je bila politika "stabilizacije" Evrope, kar je pomenilo krepitev pozicij kapitalističnega sistema, buržoaznega reda in blokiranje radikalnih družbenih sprememb na celini. Značilno je, da je Bela hiša že maja 1945 obravnavala nalogo zaščite zahodnoevropskih držav »pred revolucijo ali komunizmom«. 5. junija istega leta je Truman sporočil, da ne namerava umakniti ameriških vojakov iz Evrope. "Zanima nas obnova Evrope in tokrat ne bo odstopanja od naših obveznosti." Eden prvih ukrepov »pomoči« Evropi je bilo 3750-milijonsko posojilo Velike Britanije leta 1946. Takšna ali drugačna posojila so po različnih kanalih prejemale tudi druge evropske države. Tako je bilo pod postavko »upravljanje in pomoč okupacijskim območjem« Zahodne Nemčije dodeljenih 2 milijardi dolarjev, vendar se je gospodarska situacija v državah Zahodne Evrope vztrajno slabšala (deloma zaradi vojaškega opustošenja, deloma zaradi sistematično zmanjševanje svojih zlatih in deviznih rezerv) . V teh razmerah je aprila 1947 državni sekretar J. Marshall objavil, da »poteka okrevanje Evrope počasneje, kot je bilo pričakovano. Sile razkroja postajajo vse bolj očitne. Pacient umre, medtem ko zdravniki razmišljajo ... ". 8. maja je namestnik državnega sekretarja Achesop v govoru v Clevelandu trdil, da je eden od glavnih ciljev politike Združenih držav uporabiti svoje gospodarske in finančne vire za krepitev političnih institucij "svobodnega sveta". "To je potrebno," je dejal, "za našo nacionalno varnost."
5. junija 1947 je državni sekretar govoril na univerzi Harvard. J. Marshall je narisal mračno sliko »neurejenosti celotne strukture evropskega gospodarskega življenja«. Barve so bile dovolj zgoščene, da so poudarile "rešilno" naravo ameriške akcije. Marshall je ponudil pomoč evropskim državam "z namenom ponovne izgradnje gospodarstva celega sveta, tako da bodo politični in socialni pogoji", v katerih lahko obstajajo "svobodni narodi". Državni sekretar je posebej poudaril, da politika ZDA ni usmerjena proti nobeni državi ali doktrini in da bi se morale z ameriškim programom "pomoči" strinjati nekatere, če ne vse evropske države. Ta izjava je bila taktični manever, izveden po tem, ko je javno mnenje v mnogih državah kritiziralo odkrito protikomunistično naravo Trumanove doktrine.
Glavno vprašanje, o katerem so razpravljali v Washingtonu, je bilo, kako z izključitvijo ZSSR države Vzhodne Evrope vključiti v Marshallov načrt. »To je bilo preračunano tveganje,« je pričal P. Nitze, udeleženec političnih srečanj o Marshallovem načrtu, »ker na tej stopnji res nismo vedeli, kaj storiti, če se pridružijo Rusi.« Trumanova vlada se je skušala izolirati od ZSSR in vrnitev na kapitalistični način razvoja številnih držav vzhodne in jugovzhodne Evrope.
19. junija 1947 je bil na sovjetsko vlado naslovljen predlog za udeležbo na srečanju ministrov za zunanje zadeve ZSSR, Velike Britanije in Francije v zvezi z "Marshallovim načrtom". Ameriška računica, da bo Sovjetska zveza zavrnila povabilo in s tem pokazala svojo "nepripravljenost" za sodelovanje, se je izkazala za napačno. 22. junija se je vlada ZSSR strinjala, da bo sodelovala na konferenci treh sil. V navodilih sovjetske vlade svoji delegaciji je bilo navedeno: »Pri razpravi o kakršnih koli posebnih predlogih glede ameriške pomoči Evropi mora sovjetska delegacija nasprotovati takim pogojem pomoči, ki bi lahko povzročili kršitev suverenosti evropskih držav ali kršitev njihove gospodarske neodvisnosti. "
Na konferenci v Parizu (27. junij - 2. julij 1947) so predlogi britanskega in francoskega zunanjega ministra pomenili poskuse pomoči pri vzpostavitvi nadzora ZDA nad razvojem nacionalnih gospodarstev evropskih držav. Sovjetska delegacija je poudarila, da bi izvajanje anglo-francoskih predlogov privedlo do dejstva, da ameriška posojila ne bodo služila gospodarskemu okrevanju Evrope, temveč uporabi nekaterih evropskih držav proti drugim v korist sil, ki si prizadevajo za prevlado. Predlogi ZSSR so temeljili na spoštovanju suverenosti vseh evropskih držav.Taktična usmeritev ameriške diplomacije ni bila uspešna: poleg ZSSR so to zavrnile še Albanija, Bolgarija, Madžarska, Poljska, Romunija, Češkoslovaška, Jugoslavija in Finska. sodelovanje pri Marshallovem načrtu pod predlaganimi pogoji. Ameriški program je zajel 16 zahodnoevropskih držav, ki predstavljajo le polovico prebivalstva Evrope. ZDA so uvedle tak postopek, da je morala vsaka država - prejemnica "pomoči" predložiti podrobna poročila o stanju gospodarstva, o deviznih rezervah itd. 22. septembra 1947 so zahodnoevropske vlade obvestile ZDA njihovih potreb: 29 milijard dolarjev, obdobje 1948 - 1952 V Washingtonu so to številko ocenili kot pretirano. V sporočilu kongresu o "pomoči" "svobodnim narodom" Evrope 19. decembra 1947 je Truman zaprosil za odobritev 17 milijard dolarjev.Ko je kongres pozval, naj odobri odobritev, je predsednik neposredno povezal problem "obnove Evrope" z ohranjanje "civilizacije, na kateri temelji ameriški način življenja".
Končano drugo Svetovna vojna. Njegove posledice za Evropo so bile strašne. Umrlo je na desetine milijonov ljudi, večina stanovanjskega fonda je bila uničena, kmetijska proizvodnja je dosegla komaj 70% predvojne ravni.
Skupna gospodarska izguba je po najbolj konservativnih ocenah znašala 1440 milijard predvojnih frankov. Brez zunanje podpore države, ki jih je prizadela vojna, ne morejo rešiti nastalih težav. Marshallov načrt, poimenovan po njegovem pobudniku, ameriškem državnem sekretarju in upokojenem vojaku Georgeu Marshallu, je določil, kakšna naj bo ta pomoč.
Evropa je bila razdeljena na dva dela, vzhod je bil v vplivnem območju ZSSR, stalinistično vodstvo pa ni skrivalo sovražnosti do sistema prostega trga, pa tudi namere po vzpostavitvi socialistične ureditve v vseh evropskih državah.
Na tem ozadju so postale bolj aktivne sile, ki jih običajno imenujemo "levice". Podprte komunistične stranke Sovjetska zveza, se je začela uveljavljati, njihova priljubljenost je rasla.
Na tej točki so ZDA začele čutiti grožnjo prihoda komunistov na oblast na ozemlju, ki so ga nadzorovale v zahodni Evropi.
Marshallov načrt je postal najuspešnejša gospodarska pomoč v
General armade, ki je pod Trumanom postal državni sekretar, J. Marshall ni imel.Pravi očetje načrta so bili J. Kennan in njegova skupina, ki so razvili glavne podrobnosti njegovega izvajanja. Preprosto so dobili nalogo, da izdelajo ukrepe za omejitev sovjetskega vpliva v Zahodni Evropi, kjer bi ZDA ob prihodu na oblast komunistov lahko izgubile najpomembnejše in se v prihodnosti soočile z neposredno vojaško grožnjo.
Posledično se je dokument, ki so ga razvili ekonomisti, imenoval Marshallov načrt. Med njegovim izvajanjem je šestnajst evropskih držav prejelo skupno pomoč v višini 17 milijard dolarjev. Vendar pa Marshallov načrt ni predvideval samo razdeljevanja hrane in prežiranja ameriškega denarja, pomoč je bila zagotovljena pod zelo strogimi pogoji, kot so znižanje carin, zavrnitev nacionalizacije podjetij in podpora tržnim gospodarskim načelom, prejele pa so jo lahko le demokratične države. to. 17 % prejetih sredstev naj bi porabili za nakup proizvodne opreme.
Sam je med govorom na Harvardu 5. junija 1947 izrazil bistvo javna politika Ameriška vojska čista. Boj proti komunizmu je nemogoč, če je Evropa šibka.
Marshallov načrt je uspešen poskus obnovitve gospodarstev držav, ki jih je razdejala vojna, in vse so do leta 1950 presegle predvojno raven kmetijske in industrijske proizvodnje.
Del pomoči je bil zagotovljen brezplačno, večinoma pa je šlo za posojila po nizkih obrestnih merah.
Marshallov načrt je kritiziralo vodstvo ZSSR in vzhodnoevropskih držav "ljudske demokracije", vendar je doseženo v samo štirih nepopolnih letih govorilo zase. Stopnja vpliva komunističnih partij je začela hitro upadati in Amerika je dobila ogromen trg za svoje blago.
