الصفحة الرئيسية كل الأسئلة

"مبادئ توجيهية لوضع واعتماد المنظمات لتدابير لمنع الفساد ومكافحته". توصيات منهجية "مبادئ توجيهية لوضع واعتماد المنظمات لتدابير لمنع الفساد ومكافحته"

مذكرة وثيقة

ConsultantPlus: ملحوظة.

تم تقديم نص المستند وفقًا للنشر على موقع الويب http://www.rosmintrud.ru اعتبارًا من 11/11/2013.

(تمت الموافقة عليها من قبل وزارة العمل الروسية في 08.11.2013)

وزارة العمل والحماية الاجتماعية للاتحاد الروسي

بشأن تطوير واعتماد التدابير من قبل المنظمات

لمنع الفساد والتصدي له

I. مقدمة

القواعد الارشاديةبشأن قيام المنظمات بوضع واعتماد تدابير لمنع الفساد ومكافحته (المشار إليها فيما يلي بالمبادئ التوجيهية) تم وضعها عملاً بالفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 25 من المرسوم الرئاسي الاتحاد الروسيبتاريخ 2 أبريل 2013 رقم 309 "بشأن إجراءات تنفيذ أحكام معينة قانون اتحادي"بشأن مكافحة الفساد" ووفقًا للمادة 13.3 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-منطقة حرة "بشأن مكافحة الفساد".

الغرض من التوصيات المنهجية هو تشكيل نهج موحد لضمان العمل على منع ومكافحة الفساد في المنظمات ، بغض النظر عن أشكال الملكية والأشكال التنظيمية والقانونية والانتماء الصناعي والظروف الأخرى.

إبلاغ المنظمات بالدعم التنظيمي والقانوني للعمل على مكافحة الفساد والمسؤولية عن ارتكاب جرائم الفساد ؛

تحديد المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد في المنظمات.

الدعم المنهجي لتطوير وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى منع ومكافحة الفساد في المنظمة.

2. المصطلحات والتعاريف

الفساد - إساءة استخدام المنصب الرسمي ، أو إعطاء رشوة ، أو تلقي رشوة ، أو إساءة استخدام السلطة ، أو رشوة تجارية أو أي استخدام غير قانوني آخر من قبل فرد لمنصبه الرسمي بما يتعارض مع المصالح المشروعة للمجتمع والدولة من أجل الحصول على مزايا بالشكل من المال ، أو الأشياء الثمينة ، أو الممتلكات أو الخدمات الأخرى ذات الطبيعة العقارية ، أو حقوق الملكية الأخرى لأنفسهم أو لأطراف ثالثة ، أو تقديم هذه المزايا بشكل غير قانوني إلى الشخص المحدد من قبل أفراد آخرين. الفساد أيضًا هو ارتكاب الأعمال المدرجة نيابة عن كيان قانوني أو لمصلحته (الفقرة 1 من المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد").

مكافحة الفساد - أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات المجتمع المدني ، والمنظمات و فرادىضمن صلاحياتهم (البند 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد"):

أ) منع الفساد ، بما في ذلك تحديد أسباب الفساد والقضاء عليها لاحقًا (منع الفساد) ؛

ب) تحديد جرائم الفساد ومنعها وقمعها والكشف عنها والتحقيق فيها (مكافحة الفساد) ؛

ج) التقليل إلى الحد الأدنى و (أو) القضاء على عواقب جرائم الفساد.

المنظمة - كيان قانوني ، بغض النظر عن شكل الملكية والشكل التنظيمي والقانوني والانتماء الصناعي.

الطرف المقابل - أي شخص طبيعي أو اعتباري روسي أو أجنبي تدخل معه المنظمة في علاقات تعاقدية ، باستثناء علاقات العمل.

الرشوة هي استلام مسؤول أو مسؤول أجنبي أو مسؤول للجمهور منظمة عالميةشخصيًا أو من خلال وسيط للأموال أو الأوراق المالية أو الممتلكات الأخرى ، أو في شكل تقديم غير قانوني لخدمات ذات طبيعة ملكية له ، ومنح حقوق ملكية أخرى لاتخاذ إجراءات (التقاعس) لصالح الراشي أو الأشخاص الذين يمثلهم ، إذا تقع مثل هذه الإجراءات (التقاعس) ضمن السلطات الرسمية للشخص الرسمي أو إذا كان بإمكانه ، بحكم منصبه الرسمي ، المساهمة في مثل هذه الإجراءات (التقاعس عن العمل) ، وكذلك من أجل الرعاية العامة أو التواطؤ في الخدمة.

الرشوة التجارية - النقل غير القانوني للأموال والأوراق المالية والممتلكات الأخرى إلى شخص يؤدي وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، وتوفير خدمات الملكية له ، وتوفير حقوق ملكية أخرى لاتخاذ إجراءات (التقاعس) لصالح المانح فيما يتعلق مع المسؤول الذي تحتله لائحة هذا الشخص (الجزء 1 من المادة 204 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

تضارب المصالح - حالة تؤثر فيها المصلحة الشخصية (المباشرة أو غير المباشرة) للموظف (ممثل منظمة) أو قد تؤثر على الأداء السليم لواجباته الرسمية (العمل) والتي ينشأ فيها تضارب أو قد ينشأ بين المصلحة الشخصية للموظف (ممثل منظمة) والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى إلحاق الضرر بالحقوق والمصالح المشروعة والممتلكات و (أو) السمعة التجارية للمنظمة ، موظف (ممثل عن المنظمة) التي هو منها.

المصلحة الشخصية للموظف (ممثل مؤسسة) - مصلحة الموظف (ممثل منظمة) المرتبطة بإمكانية تلقي موظف (ممثل مؤسسة) الواجبات الرسميةالدخل في شكل أموال أو أشياء ثمينة أو ممتلكات أو خدمات أخرى ذات طبيعة ملكية أو حقوق ملكية أخرى لأنفسهم أو لأطراف ثالثة.

3. مجموعة من الموضوعات التي تم تطوير المبادئ التوجيهية من أجلها

تم تطوير هذه التوصيات المنهجية للاستخدام في المنظمات ، بغض النظر عن شكل الملكية والأشكال التنظيمية والقانونية والانتماء الصناعي والظروف الأخرى. في الوقت نفسه ، تم تصميم المبادئ التوجيهية في المقام الأول لاستخدامها في المنظمات التي لا تحدد تشريعات الاتحاد الروسي متطلبات خاصة في مجال مكافحة الفساد (أي في المنظمات التي ليست هيئات حكومية اتحادية ، سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والشركات الحكومية (الشركات) ، والصناديق الحكومية خارج الميزانية ، والمنظمات الأخرى التي أنشأها الاتحاد الروسي على أساس القوانين الفيدرالية ، وكذلك المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى هيئات الدولة الفيدرالية).

يمكن لإدارة المنظمة استخدام الإرشادات للأغراض التالية:

الحصول على معلومات حول الإجراءات والآليات الرئيسية التي يمكن تنفيذها في المنظمات من أجل منع الفساد ومكافحته.

الحصول على معلومات حول الدور والوظائف والمسؤوليات التي يجب على إدارة المنظمة القيام بها من أجل التنفيذ الفعال لتدابير مكافحة الفساد في المنظمة ؛

تطوير أساسيات سياسة مكافحة الفساد في المنظمة.

يمكن للأشخاص المسؤولين عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد في المنظمة استخدام هذه الإرشادات من أجل:

وضع وتنفيذ تدابير وأنشطة محددة في تنظيمها تهدف إلى منع الفساد ومكافحته ، بما في ذلك تطوير وتنفيذ الوثائق التنظيمية والمواد المنهجية ذات الصلة.

يمكن لموظفي المنظمة استخدام الإرشادات للأغراض التالية:

الحصول على معلومات حول الالتزامات التي قد يتم تعيينها لموظفي المنظمة فيما يتعلق بتنفيذ تدابير مكافحة الفساد.

المعلومات المقدمة من "ConsultantPlus"

يتم تضمين المستندات المقدمة في ConsultantPlus Systems

لتطوير واعتماد تدابير من قبل المنظمات

منع الفساد ومكافحته

موسكو

2014

	مقدمة…………………………………………………………………………

	2. المصطلحات والتعاريف ……………………………………………………………
	3. مجموعة الموضوعات التي تم تطوير الإرشادات من أجلها ……………………………………………………………………….
	الدعم القانوني المعياري ………………………………………… ..
	1. التشريع الروسي في مجال منع الفساد ومكافحته ..................................................................
	2. التشريعات الأجنبية ……………………………………………….
ثالثا.	المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد في المنظمة ………….
	سياسة مكافحة الفساد في المنظمة ………………………………….
	1. المناهج العامة لتطوير وتنفيذ سياسة مكافحة الفساد ...............................................................................................
	2. تحديد الإدارات أو المسؤولين المعنيين بمكافحة الفساد ……………………………………………………….
	3. تقييم مخاطر الفساد …………………………………………….
	4. تحديد وتسوية تضارب المصالح ……………………
	5. التطوير والتطبيق العملي للمعايير والإجراءات التي تهدف إلى ضمان العمل الواعي للمنظمة……
	6. استشارات وتدريب موظفي المنظمة ………………….
	7. الرقابة الداخلية والمراجعة …………………………………………………….
	8. اتخاذ تدابير لمنع الفساد عند التعامل مع المنظمات النظيرة والمنظمات التابعة …………… ..
	9. التعامل مع هيئات الدولة التي تمارس وظائف الرقابة والإشراف ………………………………………………. 10. التعاون مع أجهزة إنفاذ القانون في مجال مكافحة الفساد …………………………………………………….
	11. المشاركة في المبادرات الجماعية لمكافحة الفساد ………………………………………………………………………….
	المرفق 1. مجموعة أحكام القوانين المعيارية التي تحدد عقوبات ارتكاب جرائم الفساد ...................................................................
	الملحق 2 اتفاقات دوليةحول مكافحة الفساد في المنظمات التجارية والمواد المنهجية للمنظمات الدولية ………………… ..
	الملحق 3. الأعمال القانونية المعيارية للدول الأجنبية بشأن قضايا مكافحة الفساد التي لها تأثير خارج الحدود الإقليمية ……………………………………………………. الملحق 4. نظرة عامة على المواقف النموذجية لتضارب المصالح .........
	الملحق 5. نموذج إعلان تضارب المصالح ...........................
	الملحق 6. ميثاق مكافحة الفساد للأعمال التجارية الروسية .........

الفقرة 1ينطبق المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2010 رقم 925 "بشأن تدابير تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "على الأشخاص الذين يشغلون مناصب الخدمة المدنية الفيدرالية المدرجة في الجزء الاولأو القسم الثانيقائمة بالمناصب في الخدمة المدنية الفيدرالية ، عند التعيين للمواطنين وعند استبدالهم ، يُطلب من موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم المتعلقة بالممتلكات ، فضلاً عن معلومات حول الدخل والممتلكات و الالتزامات المتعلقة بالممتلكات لأزواجهم وأطفالهم القصر ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 18 مايو 2009 رقم 557 ، أو في قائمة الوظائف التي وافق عليها الرئيس وكالة حكوميةوفقا لل القسم الثالثالقائمة المسماة. تمت الموافقة على قوائم المناصب في الخدمة المدنية للدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والخدمة البلدية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ( النقطة 4مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 2010 رقم 925).

يعتبر عدم وفاء صاحب العمل بالالتزام المنصوص عليه في الجزء 4 من المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" جريمة وينطوي على مسؤولية في شكل غرامة إدارية وفقًا للمادة 19.29 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي.

1.3 مسؤولية الأشخاص الطبيعيين

تحدد مسؤولية الأفراد عن جرائم الفساد بموجب المادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد". مواطنو الاتحاد الروسي والمواطنون الأجانب وعديمو الجنسية لارتكابهم جرائم فساد يتحملون المسؤولية الجنائية والإدارية والمدنية والتأديبية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. يتم توفير المقتطفات ذات الصلة من الإجراءات القانونية التنظيمية في الملحق 1 من هذه الإرشادات.

لا تنص تشريعات العمل على أسس خاصة لجلب موظف في منظمة إلى مسؤولية تأديبية فيما يتعلق بارتكاب جريمة فساد من قبله لصالح المنظمة أو نيابة عنها.

ومع ذلك ، في قانون العمل للاتحاد الروسي
(من الآن فصاعدًا - قانون العمل في الاتحاد الروسي) هناك إمكانية لجلب موظف في المنظمة إلى المسؤولية التأديبية.

وبالتالي ، ووفقًا للمادة 192 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، تشمل العقوبات التأديبية ، على وجه الخصوص ، فصل الموظف للأسباب المنصوص عليها في القانون. النقاط 5 6, 9 أو 10 من الجزء الأول من المادة 81, الفقرة 1 من المادة 336، إلى جانب الفقرات 7أو 7.1 الجزء الأول من المادة 81قانون العمل للاتحاد الروسي في الحالات التي يرتكب فيها الموظف أفعال مذنب تؤدي إلى فقدان الثقة في مكان العمل وفيما يتعلق بأداء واجبات عمله. يجوز لصاحب العمل إنهاء عقد العمل ، بما في ذلك في الحالات التالية:

انتهاك جسيم واحد من قبل الموظف لواجبات العمل ، تم التعبير عنه في الكشف عن الأسرار المحمية قانونًا (الدولة والتجارية وغيرها) ، والتي أصبحت معروفة للموظف فيما يتعلق بأداء واجباته العمالية ، بما في ذلك الكشف عن البيانات الشخصية لـ موظف آخر (الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 6 من الجزء 1 ، المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

ارتكاب مذنب من قبل موظف يخدم القيم النقدية أو السلعية مباشرة ، إذا أدت هذه الإجراءات إلى فقدان الثقة به من جانب صاحب العمل (الفقرة 7 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل الروسي الاتحاد) ؛

اتخاذ قرار غير معقول من قبل رئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ، ونوابه وكبير المحاسبين ، والذي يستتبع انتهاكًا لسلامة الممتلكات ، أو استخدامها غير القانوني أو أي ضرر آخر لممتلكات المنظمة (الفقرة 9 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

انتهاك جسيم واحد من قبل رئيس المنظمة (الفرع ، مكتب التمثيل) ، ونوابه لواجبات العمل (الفقرة 10 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

2. الاتفاقيات الدولية بشأن مكافحة الفساد في المنظمات التجارية و التشريعات الأجنبية

يجب على المنظمات وموظفيها أن يأخذوا في الاعتبار أنهم قد يخضعون للمعايير والعقوبات التي وضعت ليس فقط من قبل روسيا ، ولكن أيضًا من قبل التشريعات الأجنبية لمكافحة الفساد ، وعلى وجه الخصوص:

· قد تخضع المنظمة الروسية لقوانين مكافحة الفساد في البلدان التي تعمل فيها المنظمة ؛

· ضد منظمة أجنبية لارتكابها جريمة فساد على أراضي الاتحاد الروسي ، يمكن تطبيق العقوبات بموجب تشريعات مكافحة الفساد في البلد الذي تم تسجيل المنظمة فيه أو التي ترتبط بها بطريقة أخرى.

في هذا الصدد ، يُنصح المنظمات الروسية بدراسة تشريعات مكافحة الفساد في البلدان التي تعمل فيها ، من حيث أسباب تحميل المنظمة المسؤولية عن جرائم الفساد.

يتسم بأهمية خاصة التشريع الذي يهدف إلى مكافحة رشوة المسؤولين الأجانب. والنُهُج العامة لمكافحة هذه الجريمة منصوص عليها في اتفاقية المنظمة التعاون الاقتصاديوالتنمية لمكافحة رشوة المسؤولين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية. المعلومات حول الاتفاقية المسماة واردة في التذييل 2 لهذه المبادئ التوجيهية.

متي المواقف الصعبةفيما يتعلق برشوة المسؤولين الأجانب ، يجوز للمنظمات الروسية العاملة خارج أراضي الاتحاد الروسي طلب المشورة والدعم من البعثات الدبلوماسية والتجارية للاتحاد الروسي في الخارج.

يمكن تنفيذ الاستئناف ، بما في ذلك لغرض الإبلاغ المنظمات المعروفةمعلومات حول وقائع رشوة المسؤولين الأجانب المنظمات الروسيةأو للحصول على الدعم عندما تواجه المنظمة حالات ابتزاز رشاوى أو تلقي (إعطاء) رشاوى من مسؤولين أجانب.

على أراضي روسيا ، تتمتع لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي بالاختصاص الحصري للتحقيق في وقائع رشوة المسؤولين الأجانب (إعطاء الرشوة وتلقيها). في هذا الصدد ، يوصى بإبلاغ سلطات التحقيق التابعة للجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي بوقائع رشوة المسؤولين الأجانب من قبل الأفراد والكيانات القانونية.

اعتمد عدد من الدول الأجنبية قوانين تشريعية لمكافحة الفساد والرشوة تتعدى الحدود الإقليمية. يجب أن تأخذ المنظمات المسجلة و (أو) العاملة في أراضي الاتحاد الروسي والتي تندرج في نطاق هذه الإجراءات القانونية التنظيمية في الاعتبار المتطلبات والقيود التي تضعها. يوفر الملحق 3 لهذه الإرشادات مراجعة قصيرةقانون الممارسات الأجنبية الفاسدة في الولايات المتحدة (رقم قانون الممارسات الفاسدة ، 1977 - FCPA) وقانون الرشوة البريطاني (2010).

.

يمكن إنشاء واجبات خاصة فيما يتعلق بمنع ومكافحة الفساد للفئات التالية من الأشخاص العاملين في المنظمة: 1) إدارة المنظمة ؛ 2) الأشخاص المسؤولون عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد ؛ 3) الموظفون الذين ترتبط أنشطتهم بمخاطر الفساد ؛ 3) الأشخاص الذين يمارسون الرقابة الداخلية والمراجعة ، إلخ.

استنادًا إلى أحكام المادة 57 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، باتفاق الطرفين ، قد يتضمن عقد العمل أيضًا حقوق والتزامات الموظف وصاحب العمل المنصوص عليها في تشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قانون العمل القواعد واللوائح المحلية ، وكذلك حقوق والتزامات الموظف وصاحب العمل ، الناشئة عن شروط الاتفاقية الجماعية والاتفاقيات.

في هذا الصدد ، يوصى بإدراج الواجبات العامة والخاصة في عقد العمل مع موظف المنظمة. شريطة أن تكون التزامات الموظف فيما يتعلق بمنع الفساد ومكافحته محددة في عقد العمل ، يحق لصاحب العمل تطبيق الإجراءات التأديبية على الموظف ، بما في ذلك الفصل ، إذا كانت هناك أسباب ينص عليها قانون العمل الاتحاد الروسي ، لارتكابه أفعالاً غير قانونية استتبعها عدم الوفاء بواجبات العمل الموكلة إليه.

وضع قائمة بإجراءات مكافحة الفساد التي نفذتها المنظمة وإجراءات تنفيذها (التطبيق)

يوصى بأن تتضمن سياسة مكافحة الفساد في المنظمة قائمة بالتدابير المحددة التي تخطط المنظمة لتنفيذها من أجل منع الفساد ومكافحته. قد تختلف مجموعة هذه الأنشطة وتعتمد على الاحتياجات والقدرات المحددة للمنظمة. ترد قائمة تقريبية بإجراءات مكافحة الفساد التي يمكن تنفيذها في المنظمة في الجدول 1.

الجدول 1 - قائمة إرشادية لتدابير مكافحة الفساد

اتجاه	هدف
الدعم التنظيمي وتحديد معايير السلوك وإعلان النوايا	تطوير واعتماد مدونة أخلاقيات وسلوكيات العاملين بالمنظمة
	وضع وتنفيذ حكم بشأن تضارب المصالح ، إعلان تضارب المصالح
	وضع واعتماد القواعد المنظمة لتبادل هدايا الأعمال والضيافة التجارية
	الانضمام إلى ميثاق مكافحة الفساد للشركات الروسية
	مقدمة في العقود المتعلقة بالأنشطة الاقتصادية للمنظمة ، شرط قياسي لمكافحة الفساد
	إدخال أحكام مكافحة الفساد في عقود عمل الموظفين
تطوير وإدخال إجراءات خاصة لمكافحة الفساد	استحداث إجراء لإبلاغ موظفي صاحب العمل بحالات تحريضهم على ارتكاب انتهاكات فساد وإجراءات النظر في هذه التقارير ، بما في ذلك إنشاء قنوات يسهل الوصول إليها لنقل المعلومات المشار إليها (آليات التغذية الراجعة ، وخط المساعدة ، وما إلى ذلك)
	استحداث إجراء لإبلاغ صاحب العمل بالمعلومات التي أصبحت معروفة للموظف بشأن حالات جرائم الفساد التي يرتكبها موظفون آخرون أو متعاقدو المنظمة أو أشخاص آخرون وإجراءات النظر في هذه الرسائل ، بما في ذلك إنشاء قنوات يسهل الوصول إليها للإرسال المعلومات المشار إليها (آليات التغذية الراجعة ، خط المساعدة ، إلخ.)
	إدخال إجراء لإبلاغ موظفي صاحب العمل بحدوث تضارب في المصالح وإجراءات حل تضارب المصالح المحدد
	استحداث إجراءات لحماية الموظفين الذين أبلغوا عن جرائم فساد في أنشطة المنظمة من العقوبات الرسمية وغير الرسمية
	الإعلان السنوي عن تضارب المصالح
	إجراء تقييم دوري لمخاطر الفساد من أجل تحديد مجالات أنشطة المنظمة الأكثر تعرضًا لهذه المخاطر ووضع تدابير مناسبة لمكافحة الفساد
	تناوب الموظفين الذين يشغلون مناصب مرتبطة بارتفاع مخاطر الفساد
تدريب وإعلام الموظفين	تعريف الموظفين السنوي على التوقيع بالمستندات التنظيمية المنظمة لقضايا منع ومكافحة الفساد في المنظمة
	القيام بأنشطة تدريبية حول الوقاية من الفساد ومكافحته
	تنظيم الاستشارات الفردية للموظفين بشأن تطبيق (التقيد) بمعايير وإجراءات مكافحة الفساد
التأكد من امتثال نظام الرقابة والرقابة الداخلية بالمنظمة لمتطلبات سياسة مكافحة الفساد بالمنظمة	المراقبة المنتظمة للامتثال للإجراءات الداخلية
	تنفيذ رقابة منتظمة على البيانات محاسبةوتوافر وموثوقية وثائق المحاسبة الأولية
	المراقبة المنتظمة للجدوى الاقتصادية للنفقات في المناطق التي تنطوي على مخاطر فساد عالية: تبادل الهدايا التجارية ، ونفقات الترفيه ، والتبرعات الخيرية ، ومكافأة المستشارين الخارجيين
إشراك الخبراء	المراجعة الخارجية الدورية
إشراك الخبراء	إشراك خبراء خارجيين مستقلين في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية للمنظمة وتنظيم تدابير مكافحة الفساد
تقييم نتائج أعمال مكافحة الفساد الجارية ونشر مواد التقارير	إجراء تقييم دوري لنتائج أعمال مكافحة الفساد
تقييم نتائج أعمال مكافحة الفساد الجارية ونشر مواد التقارير	اعداد وتوزيع المواد الابلاغية عن الاعمال المنجزة والنتائج المحققة في مجال مكافحة الفساد

كجزء لا يتجزأ أو ملحق لسياسة مكافحة الفساد ، يجوز للمنظمة الموافقة على خطة لتنفيذ تدابير مكافحة الفساد. عند وضع مثل هذه الخطة ، يوصى ببيان توقيت تنفيذها والمنفذ المسؤول عن كل حدث.

. من أجل توفير فهم أوضح للسلوك غير المقبول للموظفين العموميين ، يوصى بإتاحة هذه المراجعة لموظفي المنظمة المشاركين في التفاعل مع الهيئات الحكومية التي تمارس وظائف الرقابة والإشراف.

· عروض العمل في منظمة (وكذلك في المنظمات التابعة) لموظف مدني يقوم بأنشطة الرقابة والإشراف ، أو أفراد عائلته ، بما في ذلك عروض العمل بعد الفصل من الخدمة المدنية ؛

· مقترحات الاستحواذ على الأسهم أو الأوراق المالية الأخرى لمنظمة (أو المنظمات التابعة) من قبل موظف مدني يقوم بأنشطة الرقابة والإشراف ، أو من قبل أفراد عائلته ؛

· مقترحات للتحويل لاستخدام مسؤول حكومي يقوم بأنشطة رقابة وإشرافية ، أو أفراد من عائلته من أي ممتلكات تابعة للمنظمة (أو منظمة منتسبة) ؛

· مقترحات للمؤسسة لإبرام عقد لأداء أعمال معينة ، مع المنظمات التي يعمل فيها أفراد أسرة موظف مدني يقوم بأنشطة الرقابة والإشراف ، إلخ.

2 - في حالة انتهاك موظفي الخدمة المدنية لمتطلبات سلوكهم الرسمي ، في حالة قيام موظفي الخدمة المدنية في المنظمة الخاضعة للرقابة بالتماس رشوة أو ابتزازهم ، يوصى بالاتصال على الفور بالهاتف " الخط الساخن»أو إلى عنوان البريد الإلكتروني المناسب المرسل للهيئة الحكومية التي تقوم بأنشطة الرقابة والإشراف. معلومات الاتصال الضرورية إلزامية توضع على الموقع الإلكتروني لكل هيئة حكومية في القسم الفرعي "مكافحة الفساد". في حالة طلب رشوة أو ابتزازها ، يمكن للمؤسسة أيضًا التقدم مباشرة إلى وكالات إنفاذ القانون.

بالإضافة إلى ذلك ، إذا انتهك موظفو الخدمة المدنية إجراءات تنفيذ تدابير الرقابة والإشراف ، فيجب استخدام طرق الطعن في أفعال المسؤولين المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية واللوائح الداخلية للاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، تحتوي اللوائح الإدارية لأداء وظائف الدولة ، التي اعتمدتها هيئات الدولة الفيدرالية ، على معلومات حول إجراءات ما قبل المحاكمة (خارج المحكمة) للطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) عن الهيئة التي تؤدي وظيفة الدولة ، فضلا عن مسؤوليهم.

;

· استخدام البنود المعيارية لمكافحة الفساد في الاتفاقيات المشتركة.

الرفض العلني للقيام بأنشطة تجارية مشتركة مع الأشخاص (المنظمات) المتورطين في جرائم الفساد ؛

· تنظيم وإجراء تدريب مشترك على الوقاية من الفساد ومكافحته.

ميثاق مكافحة الفساد مفتوح للانضمام من قبل جميع الاتحادات الروسية والإقليمية والصناعية ، وكذلك الشركات الروسية والشركات الأجنبية العاملة في روسيا. في الوقت نفسه ، يمكن للشركات الانضمام إلى ميثاق مكافحة الفساد بشكل مباشر ومن خلال الجمعيات التي هي أعضاء فيها.

على أساس ميثاق مكافحة الفساد ومع مراعاة هذه التوصيات المنهجية ، يمكن لرابطات الأعمال وضع مبادئ توجيهية مستقلة لتنفيذ تدابير محددة لمنع الفساد ومكافحته ، اعتمادًا على الصناعة أو مجال العمل أو حجم المؤسسات التي يعملون فيها. توحد.

فيما يتعلق بقضايا منع الفساد ومكافحته ، يمكن للمنظمات ، من بين أمور أخرى ، التفاعل مع الجمعيات التالية:

· غرفة التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي واتحاداته الإقليمية ( www. tpprf. en);

الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال ( www. rspp. en);

منظمة عامة روسية "Business Russia" ( www.deloros.ru);

جميع الروسية منظمة عامةالشركات الصغيرة والمتوسطة "OPORA RUSSIA" ( www.opora.ru).

خطاب من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 20 سبتمبر 2010 رقم 7666-17 "بشأن التوصيات المنهجية بشأن إجراءات إخطار ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) بوقائع الاستئناف من أجل حث الدولة أو موظف البلدية لارتكاب جرائم فساد ، بما في ذلك قائمة المعلومات الواردة في الإخطارات ، والتحقق من القضايا التنظيمية لهذه المعلومات وإجراءات تسجيل الإخطارات "يتم نشره في مرجع الأنظمة القانونية Consultant Plus و GARANT ، وكذلك على الموقع الرسمي لـ وزارة العمل الروسية في: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

تم نشر نص المراجعة على المسؤول موقع وزارة العمل و حماية اجتماعيةالاتحاد الروسي ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

يرد نص ميثاق مكافحة الفساد وخارطة الطريق التي تصف آلية الانضمام إلى الميثاق في الملحق 5 من الإرشادات.

وزارة العمل والحماية الاجتماعية للاتحاد الروسي
8 نوفمبر 2013
القواعد الارشادية

بشأن تطوير واعتماد التدابير من قبل المنظمات

لمنع الفساد والتصدي له
I. مقدمة
1. أهداف وغايات المبادئ التوجيهية

وُضعت مبادئ توجيهية لوضع واعتماد المنظمات لتدابير لمنع الفساد ومكافحته (المشار إليها فيما يلي باسم المبادئ التوجيهية) عملاً بالفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 25 من المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 2 أبريل 2013. 309 "بشأن إجراءات تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "ووفقًا للمادة 13.3 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ المؤرخ 25 ديسمبر 2008" بشأن مكافحة الفساد ".

إبلاغ المنظمات بالدعم التنظيمي والقانوني للعمل على مكافحة الفساد والمسؤولية عن ارتكاب جرائم الفساد ؛

تحديد المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد في المنظمات.

الدعم المنهجي لتطوير وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى منع ومكافحة الفساد في المنظمة.
2. المصطلحات والتعاريف

مكافحة الفساد - أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات المجتمع المدني ، والمنظمات والأفراد ضمن سلطاتها (الفقرة 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد":

أ) منع الفساد ، بما في ذلك تحديد أسباب الفساد والقضاء عليها لاحقًا (منع الفساد) ؛

ب) تحديد جرائم الفساد ومنعها وقمعها والكشف عنها والتحقيق فيها (مكافحة الفساد) ؛

ج) التقليل إلى الحد الأدنى و (أو) القضاء على عواقب جرائم الفساد.

المنظمة - كيان قانوني ، بغض النظر عن شكل الملكية والشكل التنظيمي والقانوني والانتماء الصناعي.

الرشوة - استلام من قبل مسؤول أو مسؤول أجنبي أو مسؤول في منظمة دولية عامة شخصيًا أو من خلال وسيط للأموال أو الأوراق المالية أو الممتلكات الأخرى أو في شكل تقديم غير قانوني لخدمات الملكية له ، ومنح حقوق الملكية الأخرى للإجراءات ( التقاعس) لصالح مانح الرشوة أو الأشخاص الذين يمثلهم ، إذا كانت هذه الأفعال (التقاعس) مدرجة في السلطات الرسمية للمسؤول أو إذا كان بإمكانه ، بحكم منصبه الرسمي ، المساهمة في مثل هذه الإجراءات (التقاعس) ، مثل وكذلك للرعاية العامة أو التواطؤ في الخدمة.

المصلحة الشخصية للموظف (ممثل مؤسسة) - مصلحة الموظف (ممثل مؤسسة) المتعلقة بإمكانية حصول الموظف (ممثل مؤسسة) على دخل في شكل أموال أو أشياء ثمينة أو ممتلكات أخرى أو خدمات ذات طبيعة ملكية ، وحقوق ملكية أخرى لنفسه أو لأطراف ثالثة في أداء واجبات رسمية.
3. مجموعة من الموضوعات التي تم تطوير المبادئ التوجيهية من أجلها

يمكن لإدارة المنظمة استخدام الإرشادات للأغراض التالية:

الحصول على معلومات حول الإجراءات والآليات الرئيسية التي يمكن تنفيذها في المنظمات من أجل منع الفساد ومكافحته.

تطوير أساسيات سياسة مكافحة الفساد في المنظمة.

يمكن للأشخاص المسؤولين عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد في المنظمة استخدام هذه الإرشادات من أجل:

يمكن لموظفي المنظمة استخدام الإرشادات للأغراض التالية:

الحصول على معلومات حول الالتزامات التي قد يتم تعيينها لموظفي المنظمة فيما يتعلق بتنفيذ تدابير مكافحة الفساد.
ثانيًا. الدعم التنظيمي
1. التشريعات الروسية في مجال منع الفساد ومكافحته
1.1 إلزام المنظمات باتخاذ إجراءات لمنع الفساد

القانون الأساسي التنظيمي في مجال مكافحة الفساد هو القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" (المشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي N 273-FZ).

ينص الجزء 1 من المادة 13.3 من القانون الاتحادي N 273-FZ على التزام المنظمات بتطوير واتخاذ تدابير لمنع الفساد. ترد التدابير الموصى باستخدامها في المنظمات في الجزء 2 من هذه المادة.
1.2 المسئولية الكيانات القانونية
قواعد عامة

ترد القواعد العامة التي تحدد مسؤولية الكيانات القانونية عن جرائم الفساد في المادة 14 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ. وفقًا لهذه المادة ، إذا تم تنظيم وإعداد وارتكاب جرائم أو جرائم الفساد التي تخلق ظروفًا لارتكاب جرائم الفساد نيابة عن كيان قانوني أو لصالحه ، فيمكن تطبيق تدابير المسؤولية على الجهات القانونية. كيان وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

وفي الوقت نفسه ، فإن تطبيق تدابير المسؤولية عن جريمة الفساد على كيان قانوني لا يعفي الشخص المذنب من المسؤولية عن جريمة الفساد هذه. إن تحميل شخص طبيعي مسؤولية جنائية أو مسؤولية أخرى عن جريمة فساد لا يعفي كيانًا قانونيًا من المسؤولية عن جريمة الفساد هذه. في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، تنطبق هذه القواعد على الكيانات القانونية الأجنبية.
مكافأة غير قانونية نيابة عن كيان قانوني

المادة 19.28 من قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية(يشار إليه فيما يلي باسم قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) يحدد المسؤولية عن المكافأة غير القانونية نيابة عن كيان قانوني (نقل غير قانوني أو عرض أو وعد نيابة عن أو لصالح كيان قانوني إلى مسؤول أو شخص أداء وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، أو مسؤول أجنبي أو منظمة دولية عامة رسمية للأموال ، أو الأوراق المالية ، أو الممتلكات الأخرى ، أو تقديم خدمات ذات طبيعة ملكية لها ، أو توفير حقوق الملكية للالتزام بمصالح هذا الكيان القانوني من قبل مسؤول ، أي شخص يؤدي وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، أو مسؤول أجنبي أو مسؤول في منظمة دولية عامة ، تستتبع الإجراءات (التقاعس) المرتبطة بمنصبهم الرسمي ، فرض غرامة إدارية على الكيان القانوني).

لا تضع المادة 19.28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي قائمة بالأشخاص الذين قد تؤدي أفعالهم غير القانونية إلى فرض مسؤولية إدارية على المنظمة بموجب هذه المادة. تظهر الممارسة القضائية أن هؤلاء الأشخاص هم عادة رؤساء المنظمات.
العمل غير المشروع لموظف حكومي سابق (بلدي)

يجب أن تأخذ المؤسسات في الاعتبار أحكام المادة 12 من القانون الاتحادي N 273-FZ ، والتي تضع قيودًا على المواطن الذي شغل منصبًا في خدمة حكومية أو بلدية عند إبرام عقد عمل أو عقد قانون مدني.

على وجه الخصوص ، صاحب العمل ، عند إبرام عقد عمل أو عقد قانون مدني لأداء العمل (تقديم الخدمات) مع مواطن شغل مناصب في الدولة أو خدمة البلدية ، والتي يتم تحديد القائمة بموجب القوانين القانونية التنظيمية لل يلتزم الاتحاد الروسي ، في غضون عامين بعد إقالته من الخدمة الحكومية أو البلدية ، في غضون عشرة أيام ، بإبلاغ ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) التابع للدولة أو موظف البلدية في آخر مكان من خدمته بشأن الانتهاء من ذلك. إتفاق.

تم تكريس إجراءات تقديم هذه المعلومات من قبل أصحاب العمل في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 2010 N 700.

المتطلبات المذكورة أعلاه ، بناءً على أحكام الفقرة 1 من المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2010 رقم 925 "بشأن تدابير تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "، تنطبق على الأشخاص الذين احتجزوا مناصب الخدمة المدنية الفيدرالية المدرجة في القسم الأول أو القسم الثاني من قائمة مناصب الخدمة المدنية الفيدرالية ، عند التعيين للمواطنين وعند استبدال موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية المطلوب منهم تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والالتزامات المتعلقة بالممتلكات ، بالإضافة إلى معلومات حول الدخل والممتلكات والالتزامات المتعلقة بالممتلكات للزوج (الزوج) والأطفال القصر ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 18 مايو 2009 N 557 ، أو في قائمة الوظائف المعتمدة من قبل رئيس هيئة الدولة وفقًا للقسم الثالث من القائمة المحددة. تمت الموافقة على حصص الإعاشة والخدمات البلدية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية (الفقرة 4 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 2010 رقم 925).

يعتبر عدم وفاء صاحب العمل بالالتزام المنصوص عليه في الجزء 4 من المادة 12 من القانون الاتحادي N 273-FZ جريمة وينطوي على مسؤولية في شكل غرامة إدارية وفقًا للمادة 19.29 من قانون المخالفات الإدارية في روسيا. الاتحاد.
1.3 مسؤولية الأشخاص الطبيعيين

تحدد مسؤولية الأفراد عن جرائم الفساد بموجب المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ. مواطنو الاتحاد الروسي والمواطنون الأجانب وعديمو الجنسية لارتكابهم جرائم فساد يتحملون المسؤولية الجنائية والإدارية والمدنية والتأديبية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. يتم توفير المقتطفات ذات الصلة من الإجراءات القانونية التنظيمية في الملحق 1 من هذه الإرشادات.

ومع ذلك ، في قانون العمل في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون العمل في الاتحاد الروسي) ، هناك إمكانية لجلب موظف في منظمة إلى المسؤولية التأديبية.

لذلك ، وفقًا للمادة 192 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، تشمل العقوبات التأديبية ، على وجه الخصوص ، فصل الموظف للأسباب المنصوص عليها في الفقرات 5 أو 6 أو 9 أو 10 من الجزء الأول من المادة 81 ، الفقرة. 1 من المادة 336 ، وكذلك الفقرة 7 أو 7.1 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل للاتحاد الروسي في الحالات التي يرتكب فيها الموظف أفعال المذنب التي تؤدي إلى فقدان الثقة في مكان العمل المرتبط بأداء واجباته العمالية. يجوز لصاحب العمل إنهاء عقد العمل ، بما في ذلك في الحالات التالية:

انتهاك جسيم واحد من قبل الموظف لواجبات العمل ، يتم التعبير عنه في الكشف عن الأسرار المحمية قانونًا (الدولة والتجارية وغيرها) ، والتي أصبحت معروفة للموظف فيما يتعلق بأداء واجباته العمالية ، بما في ذلك الكشف عن البيانات الشخصية لـ موظف آخر (الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 6 من الجزء 1 من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

ارتكاب مذنب من قبل موظف يخدم القيم النقدية أو السلعية مباشرة ، إذا أدت هذه الإجراءات إلى فقدان الثقة به من جانب صاحب العمل (البند 7 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل الروسي الاتحاد) ؛

اتخاذ قرار غير معقول من قبل رئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ونوابه وكبير المحاسبين ، والذي يستتبع انتهاكًا لسلامة الممتلكات أو استخدامها غير القانوني أو أي ضرر آخر لممتلكات المنظمة (الفقرة 9 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

انتهاك جسيم واحد من قبل رئيس منظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ، نوابه لواجبات العمل (الفقرة 10 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
2. التشريعات الأجنبية

قد تخضع أي منظمة روسية لقوانين مكافحة الفساد في البلدان التي تعمل فيها المنظمة ؛

فيما يتعلق بمنظمة أجنبية لارتكاب جريمة فساد في أراضي الاتحاد الروسي ، يمكن تطبيق العقوبات بموجب تشريعات مكافحة الفساد في البلد الذي تم تسجيل المنظمة فيه أو التي ترتبط بها بطريقة أخرى.

لتطوير واعتماد تدابير من قبل المنظمات

منع الفساد ومكافحته

I. مقدمة

تم وضع مبادئ توجيهية لتطوير واعتماد المنظمات لتدابير لمنع الفساد ومكافحته (المشار إليها فيما يلي باسم المبادئ التوجيهية) عملاً بالفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 25 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 2 أبريل 2013 لا 309 "بشأن إجراءات تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "ووفقًا للمادة 13.3 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ" بشأن مكافحة الفساد ".

إبلاغ المنظمات بالدعم التنظيمي والقانوني للعمل على مكافحة الفساد والمسؤولية عن ارتكاب جرائم الفساد ؛
تحديد المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد في المنظمات ؛
الدعم المنهجي لتطوير وتنفيذ تدابير تهدف إلى منع ومكافحة الفساد في المنظمة.

2. المصطلحات والتعاريف

فساد - إساءة استخدام المنصب الرسمي ، أو إعطاء رشوة ، أو تلقي رشوة ، أو إساءة استخدام السلطة ، أو رشوة تجارية أو أي استخدام غير قانوني آخر من قبل فرد لمنصبه الرسمي بما يتعارض مع المصالح المشروعة للمجتمع والدولة من أجل الحصول على مزايا في شكل الأموال ، أو الأشياء الثمينة ، أو الممتلكات أو الخدمات الأخرى ذات الطبيعة العقارية ، أو حقوق الملكية الأخرى لأنفسهم أو لأطراف ثالثة ، أو تقديم هذه المزايا بشكل غير قانوني إلى الشخص المحدد من قبل أفراد آخرين. الفساد أيضًا هو ارتكاب الأعمال المدرجة نيابة عن أو لصالح كيان قانوني (الفقرة 1 من المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد").

مكافحة الفساد - أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات المجتمع المدني ، والمنظمات والأفراد ضمن سلطاتها (البند 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 25 ديسمبر 2008 رقم الفساد "):

أ) منع الفساد ، بما في ذلك تحديد أسباب الفساد والقضاء عليها لاحقًا (منع الفساد) ؛

ب) تحديد جرائم الفساد ومنعها وقمعها والكشف عنها والتحقيق فيها (مكافحة الفساد) ؛

ج) التقليل إلى الحد الأدنى و (أو) القضاء على عواقب جرائم الفساد.

منظمة - كيان قانوني ، بغض النظر عن شكل الملكية والشكل التنظيمي والقانوني والانتماء الصناعي.

الطرف المقابل - أي شخص طبيعي أو اعتباري روسي أو أجنبي تدخل معه المنظمة في علاقات تعاقدية ، باستثناء علاقات العمل.

رشوة - استلام من قبل مسؤول أو مسؤول أجنبي أو مسؤول لمنظمة دولية عامة شخصيًا أو من خلال وسيط أموال أو أوراق مالية أو ممتلكات أخرى أو في شكل تقديم غير قانوني لخدمات الملكية له ، ومنح حقوق ملكية أخرى لاتخاذ إجراءات (التقاعس عن اتخاذ إجراء) ) لصالح مانح الرشوة أو يمثلهم أشخاصًا ، إذا كانت هذه الأفعال (التقاعس) مدرجة في السلطات الرسمية للمسؤول أو إذا كان بإمكانه ، بحكم منصبه الرسمي ، المساهمة في مثل هذه الإجراءات (التقاعس) ، مثل وكذلك للرعاية العامة أو التواطؤ في الخدمة.

الرشوة التجارية - التحويل غير القانوني للأموال والأوراق المالية والممتلكات الأخرى إلى شخص يؤدي وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، وتوفير خدمات الملكية له ، وتوفير حقوق الملكية الأخرى لاتخاذ إجراءات (التقاعس) في مصلحة المانح فيما يتعلق المنصب الرسمي الذي يشغله هذا الشخص (الجزء 1 من المادة 204 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

تضارب المصالح - حالة تؤثر فيها المصلحة الشخصية (المباشرة أو غير المباشرة) للموظف (ممثل المنظمة) أو قد تؤثر على الأداء السليم لواجباته الرسمية (العمل) والتي ينشأ فيها تضارب أو قد ينشأ بين المصلحة الشخصية لـ الموظف (ممثل المنظمة) والحقوق والمصالح القانونية للمنظمة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى إلحاق الضرر بالحقوق والمصالح المشروعة والممتلكات و (أو) السمعة التجارية للمنظمة ، موظف (ممثل المنظمة) الذي هو منه.

المصلحة الشخصية للموظف (ممثل المنظمة) - مصلحة الموظف (ممثل مؤسسة) المتعلقة بإمكانية حصول الموظف (ممثل منظمة) على دخل على شكل أموال أو أشياء ثمينة أو ممتلكات أو خدمات أخرى ذات طبيعة ملكية أو حقوق ملكية أخرى لنفسه أو لأطراف ثالثة في أداء الواجبات الرسمية.

3. مجموعة من الموضوعات التي تم تطوير المبادئ التوجيهية من أجلها

يمكن لإدارة المنظمة استخدام الإرشادات للأغراض التالية:

الحصول على معلومات حول الإجراءات والآليات الرئيسية التي يمكن تنفيذها في المنظمات من أجل منع الفساد ومكافحته.
الحصول على معلومات حول الدور والوظائف والمسؤوليات التي يجب على إدارة المنظمة الاضطلاع بها من أجل التنفيذ الفعال لتدابير مكافحة الفساد في المنظمة.
تطوير أسس سياسة مكافحة الفساد في المنظمة.

يمكن للأشخاص المسؤولين عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد في المنظمة استخدام هذه الإرشادات من أجل:

وضع وتنفيذ تدابير وأنشطة محددة في تنظيمها تهدف إلى منع الفساد ومكافحته ، بما في ذلك تطوير وتنفيذ الوثائق التنظيمية والمواد المنهجية ذات الصلة.

يمكن لموظفي المنظمة استخدام الإرشادات للأغراض التالية:

الحصول على معلومات حول الالتزامات التي قد يتم تعيينها لموظفي المنظمة فيما يتعلق بتنفيذ تدابير مكافحة الفساد.

ثانيًا. الدعم التنظيمي

1. التشريعات الروسية في مجال منع الفساد ومكافحته

1.1 إلزام المنظمات باتخاذ إجراءات لمنع الفساد

القانون الأساسي التنظيمي في مجال مكافحة الفساد هو القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" (المشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي رقم 273-FZ).

ينص الجزء 1 من المادة 13.3 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ على التزام المنظمات بتطوير واتخاذ تدابير لمنع الفساد. ترد التدابير الموصى باستخدامها في المنظمات في الجزء 2 من هذه المادة.

1.2 مسؤولية الأشخاص الاعتباريين

قواعد عامة

مكافأة غير قانونية نيابة عن كيان قانوني

تنص المادة 19.28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) على المسؤولية عن التعويض غير القانوني نيابة عن كيان قانوني (النقل غير القانوني أو العرض أو الوعد نيابة عن أو في مصالح كيان قانوني لمسؤول ، أو شخص يؤدي وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، أو مسؤول أجنبي أو مسؤول في منظمة دولية عامة للمال ، والأوراق المالية ، والممتلكات الأخرى ، وتوفير خدمات الملكية له ، توفير حقوق الملكية للهيئة لصالح هذا الكيان القانوني من قبل مسؤول ، أو شخص يؤدي وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، أو مسؤول أجنبي أو مسؤول في منظمة دولية عامة للعمل (التقاعس) فيما يتعلق الموقف الرسمي ، يستلزم فرض غرامة إدارية على الكيان القانوني).

العمل غير المشروع لموظف حكومي سابق (بلدي)

يجب أن تأخذ المؤسسات في الاعتبار أحكام المادة 12 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ ، والتي تضع قيودًا على المواطن الذي شغل منصبًا في خدمة حكومية أو بلدية عند إبرام عقد عمل أو عقد قانون مدني.

ويرد إجراء تقديم هذه المعلومات من قبل أرباب العمل في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 2010 رقم 700.

المتطلبات المسماة ، بناءً على الأحكام الفقرة 1ينطبق المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2010 رقم 925 "بشأن تدابير تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "على الأشخاص الذين يشغلون مناصب الخدمة المدنية الفيدرالية المدرجة في الجزء الاولأو القسم الثانيقائمة مناصب الخدمة المدنية الفيدرالية ، عند التعيين للمواطنين وعند استبدالهم ، يُطلب من موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم المتعلقة بالممتلكات ، بالإضافة إلى معلومات حول الدخل والممتلكات و الالتزامات المتعلقة بالممتلكات لأزواجهم وأطفالهم القصر ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 18 مايو 2009 رقم 557 ، أو في قائمة المناصب التي وافق عليها رئيس هيئة حكومية وفقًا لـ القسم الثالثالقائمة المسماة. تمت الموافقة على قوائم المناصب في الخدمة المدنية للدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والخدمة البلدية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ( النقطة 4مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 2010 رقم 925).

يعتبر عدم وفاء صاحب العمل بالالتزام المنصوص عليه في الجزء 4 من المادة 12 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ جريمة وينطوي على مسؤولية في شكل غرامة إدارية وفقًا للمادة 19.29 من قانون المخالفات الإدارية الاتحاد الروسي.

1.3 مسؤولية الأشخاص الطبيعيين

وبالتالي ، ووفقًا للمادة 192 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، تشمل العقوبات التأديبية ، على وجه الخصوص ، فصل الموظف للأسباب المنصوص عليها في القانون. النقاط 5أو 10 من الجزء الأول من المادة 81 , الفقرة 1 من المادة 336، إلى جانب الفقرات 7أو 7.1 الجزء الأول من المادة 81قانون العمل للاتحاد الروسي في الحالات التي يرتكب فيها الموظف أفعال مذنب تؤدي إلى فقدان الثقة في مكان العمل وفيما يتعلق بأداء واجبات عمله. يجوز لصاحب العمل إنهاء عقد العمل ، بما في ذلك في الحالات التالية:

انتهاك جسيم واحد من قبل الموظف لواجبات العمل ، والذي تم التعبير عنه في الكشف عن الأسرار المحمية قانونًا (الدولة والتجارية وغيرها) ، والتي أصبحت معروفة للموظف فيما يتعلق بأداء واجبات العمل ، بما في ذلك الكشف عن البيانات الشخصية موظف آخر (الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 6 من الجزء 1 من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛
ارتكاب أفعال مذنب من قبل موظف يخدم القيم النقدية أو السلعية مباشرة ، إذا أدت هذه الإجراءات إلى فقدان الثقة به من جانب صاحب العمل (الفقرة 7 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل للاتحاد الروسي ) ؛
اعتماد قرار غير معقول من قبل رئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ، ونوابه وكبير المحاسبين ، والذي يستتبع انتهاكًا لسلامة الممتلكات ، أو استخدامها غير القانوني أو أي ضرر آخر لممتلكات المنظمة (الفقرة 9 الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛
انتهاك جسيم واحد من قبل رئيس المنظمة (الفرع ، مكتب التمثيل) ، ونوابه لواجبات العمل (الفقرة 10 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

2. التشريعات الأجنبية

قد تخضع منظمة روسية لقوانين مكافحة الفساد في البلدان التي تعمل فيها المنظمة ؛
فيما يتعلق بمنظمة أجنبية لارتكاب جريمة فساد على أراضي الاتحاد الروسي ، يمكن تطبيق العقوبات بموجب تشريعات مكافحة الفساد في البلد الذي تم تسجيل المنظمة فيه أو التي ترتبط بها بطريقة أخرى.

في هذا الصدد ، تُنصح المنظمات الروسية بدراسة تشريعات مكافحة الفساد في البلدان التي تعمل فيها بعناية. ينبغي إيلاء اهتمام وثيق للحالات المحتملة لتحميل منظمة ما المسؤولية عن ارتكاب جريمة فساد في أراضي مثل هذا البلد. يجب على المنظمات أن تأخذ بعين الاعتبار أحكام قوانين الدول التي يقيمون فيها.

يتسم بأهمية خاصة التشريع الذي يهدف إلى مكافحة رشوة المسؤولين الأجانب. النهج العامة لمكافحة هذه الجريمة منصوص عليها في اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن مكافحة رشوة الموظفين العموميين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية. المعلومات حول الاتفاقية المسماة واردة في التذييل 2 لهذه المبادئ التوجيهية.

اعتمد عدد من الدول الأجنبية قوانين تشريعية لمكافحة الفساد والرشوة تتعدى الحدود الإقليمية. يجب أيضًا على المنظمات المسجلة و (أو) العاملة في أراضي الاتحاد الروسي والخاضعة لمثل هذه الإجراءات القانونية التنظيمية أن تأخذ في الاعتبار المتطلبات والقيود التي تضعها. يقدم الملحق 2 من هذه الإرشادات ملخصًا لقانون الممارسات الأجنبية الفاسدة في الولايات المتحدة (1977 - FCPA) وقانون الرشوة البريطاني (2010).

في حالة المواقف الصعبة المتعلقة برشوة المسؤولين الأجانب ، يجوز للمنظمات الروسية العاملة خارج أراضي الاتحاد الروسي طلب المشورة والدعم من البعثات الدبلوماسية والتجارية للاتحاد الروسي في الخارج.

قد يتم تنفيذ الاستئناف ، بما في ذلك لغرض الإبلاغ عن المعلومات التي أصبحت معروفة للمنظمة حول وقائع رشوة المسؤولين الأجانب من قبل المنظمات الروسية أو للحصول على الدعم عندما تواجه المنظمة حالات ابتزاز رشاوى أو تلقي (إعطاء) رشاوى من مسؤولين أجانب.

ثالثا. المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد في المنظمة

عند إنشاء نظام لتدابير مكافحة الفساد في مؤسسة ما ، يوصى بالاستناد إلى المبادئ الأساسية التالية:

1. مبدأ امتثال سياسة المنظمة للتشريعات الحالية والمعايير المقبولة عمومًا.

امتثال تدابير مكافحة الفساد المنفذة لدستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية التي أبرمها الاتحاد الروسي ، وتشريعات الاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المنطبقة على المنظمة.

2. مبدأ الشخصية النموذجية للقيادة.

الدور الرئيسي لإدارة المنظمة في تكوين ثقافة عدم التسامح تجاه الفساد وفي إنشاء نظام داخلي للوقاية من الفساد ومكافحته.

3. مبدأ مشاركة الموظف.

توعية موظفي المؤسسة بأحكام تشريعات مكافحة الفساد ومشاركتهم الفعالة في صياغة وتنفيذ معايير وإجراءات مكافحة الفساد.

4. مبدأ تناسب إجراءات مكافحة الفساد مع مخاطر الفساد.

يتم وضع وتنفيذ مجموعة من التدابير للحد من احتمالية تورط المنظمة ومديريها وموظفيها في أنشطة فاسدة مع مراعاة مخاطر الفساد الموجودة في أنشطة هذه المنظمة.

5. مبدأ فاعلية إجراءات مكافحة الفساد.

استخدام تدابير مكافحة الفساد في التنظيم منخفضة التكلفة ، ويسهل تنفيذها وتحقق نتائج مهمة.

6. مبدأ المسؤولية وحتمية العقوبة.

حتمية معاقبة موظفي المنظمة ، بغض النظر عن مناصبهم ومدة خدمتهم وغيرها من الظروف في حالة ارتكابهم جرائم فساد فيما يتعلق بأداء واجباتهم العمالية ، وكذلك المسؤولية الشخصية لإدارة المنظمة عن تنفيذ السياسة الداخلية لمكافحة الفساد.

7. مبدأ انفتاح الأعمال.

إطلاع الأطراف المقابلة والشركاء والجمهور على معايير أعمال مكافحة الفساد التي تتبناها المنظمة.

8. مبدأ المراقبة المستمرة والمراقبة المنتظمة.

المراقبة المنتظمة لفعالية معايير وإجراءات مكافحة الفساد المطبقة ، وكذلك الرقابة على تنفيذها.

رابعا. سياسة مكافحة الفساد في المنظمة

1. مناهج عامة لتطوير وتنفيذ سياسة مكافحة الفساد

سياسة مكافحة الفساد لمنظمة ما هي مجموعة من المبادئ والإجراءات والتدابير المحددة المترابطة التي تهدف إلى منع وقمع جرائم الفساد في أنشطة هذه المنظمة. يوصى بتثبيت المعلومات المتعلقة بسياسة مكافحة الفساد المطبقة في المنظمة في مستند واحد يحمل نفس الاسم - "سياسة مكافحة الفساد (اسم المنظمة)".

يوصى باعتماد سياسة مكافحة الفساد والوثائق الأخرى للمنظمة التي تنظم قضايا منع الفساد ومكافحته في شكل لوائح محلية ، والتي ستضمن أن جميع موظفي المنظمة مطالبون بالامتثال لها.

عند وضع وتنفيذ سياسة مكافحة الفساد كوثيقة ، ينبغي إبراز ما يلي: مراحل :

تطوير مشروع سياسة مكافحة الفساد ؛
مناقشة المشروع والموافقة عليه.
إعلام الموظفين بسياسة مكافحة الفساد التي تتبناها المنظمة ؛
تنفيذ تدابير مكافحة الفساد المنصوص عليها في السياسة ؛
تحليل تطبيق سياسة مكافحة الفساد ومراجعتها إذا لزم الأمر.

تطوير مشروع سياسة مكافحة الفساد

قد يكون مطوِّر سياسة مكافحة الفساد وحدة رسمية أو هيكلية في المنظمة ، ومن المقرر أن يُعهد إليها بوظائف منع الفساد ومكافحته. قد تُشرك الشركات الكبيرة والمتوسطة الحجم التي لديها موارد مالية كافية خبراء خارجيين في تطوير سياسات مكافحة الفساد وتنفيذها لاحقًا.

بالإضافة إلى المسؤولين مباشرة عن تطوير مسودة سياسة مكافحة الفساد ، يوصى بإشراك مجموعة واسعة من موظفي المنظمة في مناقشتها. للقيام بذلك ، من الضروري التأكد من إبلاغ الموظفين بإمكانية المشاركة في إعداد المشروع. على وجه الخصوص ، يمكن نشر مسودة السياسة على موقع الشركة على الويب. المناقشات والمشاورات وجها لوجه مفيدة أيضا.

الموافقة على المشروع والموافقة عليه

يوصى بالاتفاق على مسودة سياسة مكافحة الفساد ، التي تم إعدادها مع مراعاة الاقتراحات والتعليقات الواردة ، مع إدارات شؤون الموظفين والشؤون القانونية في المنظمة ، وممثلي الموظفين ، ومن ثم تقديمها إلى إدارة المنظمة.

النسخة النهائية من المشروع تخضع لموافقة إدارة المنظمة. سيضمن اعتماد سياسة في شكل لائحة محلية امتثال جميع موظفي المنظمة لها ، والذي يمكن ضمانه أيضًا من خلال تضمين هذه المتطلبات في عقود العمل كالتزام للموظفين.

تعريف الموظفين بسياسة مكافحة الفساد التي تتبناها المؤسسة

يتم توجيه انتباه جميع موظفي المنظمة إلى سياسة مكافحة الفساد المعتمدة ، بما في ذلك من خلال إشعارات البريد الإلكتروني. يوصى بتنظيم التعرف على سياسة الموظفين المعينين من قبل المنظمة ضد التوقيع. يجب أن يكون من الممكن أيضًا للموظفين الوصول دون عوائق إلى نص السياسة ، على سبيل المثال ، نشرها على موقع الويب الخاص بالشركة. من المفيد أيضًا توفير "فترة انتقالية" من لحظة اعتماد سياسة مكافحة الفساد إلى بدء عملها ، يتم خلالها تدريب موظفي المنظمة على معايير السلوك والقواعد والإجراءات المطبقة.

تنفيذ تدابير مكافحة الفساد المنصوص عليها في السياسة

السياسة المعتمدة خاضعة للتنفيذ والتطبيق المباشر في أنشطة المنظمة. من الأهمية بمكان في هذه المرحلة دعم تدابير ومبادرات مكافحة الفساد من قبل إدارة المنظمة. يجب على رئيس المنظمة ، من ناحية ، أن يبرهن على مثال شخصي للامتثال لمعايير السلوك لمكافحة الفساد ، ومن ناحية أخرى ، يعمل كضامن لتنفيذ قواعد وإجراءات مكافحة الفساد في المنظمة.

تحليل تطبيق سياسة مكافحة الفساد ومراجعتها إذا لزم الأمر

يوصى بمراقبة التقدم المحرز وفعالية تنفيذ سياسة مكافحة الفساد بانتظام. على وجه الخصوص ، يجوز للتقسيم الفرعي الرسمي أو الهيكلي للمنظمة ، المكلف بوظائف منع الفساد ومكافحته ، أن يقدم سنويًا تقريرًا مناسبًا إلى إدارة المنظمة. إذا كانت هناك شكوك ، بناءً على نتائج المراقبة ، حول فعالية تدابير مكافحة الفساد المنفذة ، فمن الضروري إجراء تغييرات وإضافات على سياسة مكافحة الفساد.

يمكن أيضًا مراجعة سياسة مكافحة الفساد المعتمدة في حالات أخرى ، مثل تعديل قانون العمل في الاتحاد الروسي وتشريعات مكافحة الفساد ، وتغيير الشكل القانوني للمنظمة ، وما إلى ذلك.

أهداف وغايات تنفيذ سياسة مكافحة الفساد ؛
المفاهيم والتعاريف المستخدمة في السياسة ؛
المبادئ الأساسية لأنشطة مكافحة الفساد في المنظمة ؛
نطاق السياسة ودائرة الأشخاص الخاضعين لعملها ؛
تحديد مسؤولي المنظمة المسؤولين عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد ؛
تحديد وتوحيد مسؤوليات الموظفين والمنظمات المتعلقة بمنع ومكافحة الفساد ؛
وضع قائمة بتدابير ومعايير وإجراءات مكافحة الفساد التي تنفذها المنظمة وإجراءات تنفيذها (التطبيق) ؛
مسؤولية الموظفين عن عدم الامتثال لمتطلبات سياسة مكافحة الفساد ؛
إجراءات مراجعة وتعديل سياسة مكافحة الفساد في المنظمة.

نطاق السياسة ودائرة الأشخاص الذين يقعون تحت تأثيرها

الدائرة الرئيسية للأشخاص الخاضعين لهذه السياسة هم موظفو المنظمة الذين تربطهم علاقات عمل معها ، بغض النظر عن مناصبهم والوظائف التي يؤدونها. ومع ذلك ، قد تحدد السياسة الحالات والشروط التي تنطبق بموجبها على أشخاص آخرين ، على سبيل المثال ، الأفراد و / أو الكيانات القانونية التي تدخل المنظمة معها في علاقات تعاقدية أخرى. في الوقت نفسه ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه الحالات والشروط والالتزامات ينبغي تحديدها أيضًا في العقود التي تبرمها المنظمة مع الأطراف المقابلة.

تحديد مسؤوليات الموظفين والمنظمات المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته

يمكن أن تكون التزامات موظفي المنظمة فيما يتعلق بمنع ومكافحة الفساد عامة لجميع موظفي المنظمة أو خاصة ، أي محددة لفئات معينة من الموظفين.

يمكن أن تشمل الأمثلة على المسؤوليات العامة للموظفين فيما يتعلق بمنع الفساد ومكافحته ما يلي:

الامتناع عن ارتكاب و (أو) المشاركة في ارتكاب جرائم فساد لصالح المنظمة أو نيابة عنها ؛
الامتناع عن السلوك الذي قد يفسره الآخرون على أنه استعداد لارتكاب أو المشاركة في ارتكاب جريمة فساد لصالح المنظمة أو نيابة عنها ؛
إبلاغ المشرف المباشر / الشخص المسؤول عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد / إدارة المنظمة على الفور بحالات حث الموظف على ارتكاب جرائم فساد ؛
إبلاغ المشرف المباشر / الشخص المسؤول عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد / إدارة المنظمة على الفور بالمعلومات التي أصبحت معروفة للموظف بشأن حالات جرائم الفساد التي يرتكبها موظفون آخرون ، أو نظراء في المنظمة أو أشخاص آخرون ؛
إبلاغ المشرف المباشر أو أي شخص مسؤول آخر بإمكانية حدوث تضارب في المصالح ينشأ عن الموظف أو ينشأ عن ذلك.

من أجل ضمان الأداء الفعال للواجبات الموكلة للموظفين ، من الضروري تنظيم إجراءات التقيد بها بشكل واضح. لذلك ، على وجه الخصوص ، يجب تحديد الإجراء الخاص بإخطار صاحب العمل بشأن حالات تحريض الموظف على ارتكاب جرائم فساد أو المعلومات التي أصبحت معروفة للموظف بشأن حالات جرائم الفساد في القانون التنظيمي المحلي للمنظمة. يجب أن تنص هذه الوثيقة على القنوات والنماذج لتقديم الإخطارات ، وإجراءات تسجيلها وشروط النظر فيها ، فضلاً عن التدابير التي تهدف إلى ضمان سرية المعلومات الواردة وحماية الأشخاص الذين أبلغوا عن جرائم الفساد. كمواد منهجية في إعداد قانون تنظيمي محلي ، نقترح استخدام المبادئ التوجيهية بشأن إجراءات إخطار ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) بوقائع الاستئناف من أجل حث موظف حكومي أو بلدية على ارتكاب الفساد المخالفات ، بما في ذلك قائمة المعلومات الواردة في الإخطارات ، وقضايا تنظيم التحقق من هذه المعلومات وإجراءات تسجيل الإشعارات.

وضع قائمة بإجراءات مكافحة الفساد التي نفذتها المنظمة وإجراءات تنفيذها (التطبيق)

2. تحديد الوحدات أو المسؤولين المعنيين بمكافحة الفساد

يُنصح المنظمات بتحديد الوحدة الهيكلية أو المسؤولين المسؤولين عن مكافحة الفساد ، بناءً على احتياجاتهم ومهامهم وخصوصيات أنشطتهم ، عدد الموظفين, الهيكل التنظيميوالموارد المادية وعلامات أخرى.

المهام والوظائف والصلاحيات الوحدة الهيكليةيجب تحديد المسؤولين أو المسؤولين عن مكافحة الفساد بوضوح.

على سبيل المثال ، يمكن ضبطها:

في سياسة مكافحة الفساد للمنظمة وغيرها الوثائق المعياريةوضع إجراءات لمكافحة الفساد ؛
في عقود توظيفو وصف الوظيفةموظفين مسؤولين
في لائحة الوحدة المكلفة بمكافحة الفساد.

يوصى بضمان التبعية المباشرة لهذه الوحدات الهيكلية أو المسؤولين لإدارة المنظمة ، فضلاً عن تمكينهم من الصلاحيات الكافية لتنفيذ تدابير مكافحة الفساد ضد الأشخاص الذين يشغلون مناصب عليا في المنظمة. عند تشكيل الوحدة الهيكلية المسؤولة عن مكافحة الفساد ، من الضروري إيلاء اهتمام وثيق لتحديد مستوى التوظيف الكافي لأداء المهام الموكلة لهذه الوحدة ، وكذلك لتزويدها بالموارد الفنية اللازمة.

قد تشمل واجبات الوحدة الهيكلية أو المسؤول ، على سبيل المثال ، ما يلي:

إعداد مسودة اللوائح المحلية للمنظمة وتقديمها إلى رئيس المنظمة بهدف تنفيذ تدابير لمنع الفساد (سياسة مكافحة الفساد ، مدونة الأخلاقيات والسلوك الرسمي للعمال)

"مبادئ توجيهية لوضع واعتماد المنظمات لتدابير لمنع الفساد ومكافحته". توصيات منهجية "مبادئ توجيهية لوضع واعتماد المنظمات لتدابير لمنع الفساد ومكافحته"

3. مجموعة الموضوعات التي تم تطوير الإرشادات من أجلها ……………………………………………………………………….

الدعم القانوني المعياري ………………………………………… ..

1. التشريع الروسي في مجال منع الفساد ومكافحته ..................................................................

المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد في المنظمة ………….

سياسة مكافحة الفساد في المنظمة ………………………………….

1. المناهج العامة لتطوير وتنفيذ سياسة مكافحة الفساد ...............................................................................................

2. تحديد الإدارات أو المسؤولين المعنيين بمكافحة الفساد ……………………………………………………….

3. تقييم مخاطر الفساد …………………………………………….

4. تحديد وتسوية تضارب المصالح ……………………

5. التطوير والتطبيق العملي للمعايير والإجراءات التي تهدف إلى ضمان العمل الواعي للمنظمة……

6. استشارات وتدريب موظفي المنظمة ………………….

7. الرقابة الداخلية والمراجعة …………………………………………………….

8. اتخاذ تدابير لمنع الفساد عند التعامل مع المنظمات النظيرة والمنظمات التابعة …………… ..

9. التعامل مع هيئات الدولة التي تمارس وظائف الرقابة والإشراف ……………………………………………….

10. التعاون مع أجهزة إنفاذ القانون في مجال مكافحة الفساد …………………………………………………….

11. المشاركة في المبادرات الجماعية لمكافحة الفساد ………………………………………………………………………….

.

;

2. المصطلحات والتعاريف

3. مجموعة من الموضوعات التي تم تطوير المبادئ التوجيهية من أجلها

1. التشريعات الروسية في مجال منع الفساد ومكافحته

1. مناهج عامة لتطوير وتنفيذ سياسة مكافحة الفساد

2. تحديد الوحدات أو المسؤولين المعنيين بمكافحة الفساد