Sistemul organismului ONU. Adunarea Generală și Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite
unul dintre principalele organe ale Națiunilor Unite. Este format din toți membrii ONU. Fiecare stat membru al ONU nu are mai mult de 5 reprezentanți în Adunarea Generală a ONU. Este împuternicit să ia în considerare orice probleme din Carta ONU, precum și să facă recomandări cu privire la acestea către statele membre și Consiliul de Securitate al ONU. Are: 7 comisii principale - pe probleme politice și de securitate, pe dezarmare și securitate internationala, pe probleme economice și financiare etc.; 2 comisii permanente - Consultativ pe probleme administrative și bugetare și Comisia pentru contribuții. Se practică înființarea de comitete și comisii speciale (de exemplu, Comisia pentru utilizările pașnice ale spațiului cosmic, Comisia de drept internațional etc.). Există organisme speciale ale Adunării Generale a ONU cu privire la drepturile de autonomie organizatii internationale de exemplu, Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA). Sesiunile regulate ale Adunării Generale a ONU sunt convocate anual; dacă este necesar, se țin sesiuni de urgență și sesiuni speciale. Declarațiile și convențiile Națiunilor Unite. Spre deosebire de Carta ONU, convențiile ONU nu sunt obligatorii pentru membrii organizației. Această țară sau acea țară poate să ratifice un tratat sau altul și să nu o facă. Cele mai cunoscute convenții și declarații ale ONU: Declarația Universală a Drepturilor Omului (1948); Convenția pentru prevenirea și pedepsirea crimei de genocid (1948); Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (1966); tratat de neproliferare arme nucleare, aprobat și deschis spre semnare (1968); Convenția cu privire la drepturile copilului (1989); Convenția-cadru ONU privind schimbările climatice (1992), a intrat în vigoare și a fost ratificată de Rusia în 1994); Protocolul de la Kyoto (1997), deschis spre semnare în 1998, ratificat de Rusia în 2004; Declarația Mileniului (2000). Declarațiile ONU sunt emise sub formă de apeluri și recomandări și nu sunt, de fapt, tratate.
Mare Definitie
Definiție incompletă ↓
Adunarea generală a ONU
unul dintre principalele organe ale Națiunilor Unite, creat în conformitate cu Carta Națiunilor Unite adoptată la San Francisco în 1945. Adunarea Generală este formată din toți membrii organizației și este cel mai reprezentativ organ al ONU. Adunarea Generală a ONU este un forum care funcționează regulat, care este un fel de centru mondial al activității politice și diplomatice, la care participă politicieni de cel mai înalt nivel (șefi de state, guverne, miniștri de externe ai statelor membre ONU, șefi ai diferitelor instituții interguvernamentale). și instituții neguvernamentale care acționează la nivel global și regional). Ponderea politică și juridică a rezoluțiilor adoptate de Adunarea Generală a ONU constă în faptul că acestea reflectă fie norme internaționale cutumiare deja consacrate, fie o expresie a unei interpretări unanime a principiilor Cartei ONU, fie o reproducere a anumitor norme de drept internațional. Adunarea Generală are competențe largi în materie de menținere a păcii și securității. Este destinat să discute orice problemă sau chestiune în temeiul Cartei Națiunilor Unite sau referitoare la puterile și funcțiile oricăruia dintre organismele prevăzute în Cartă și, cu anumite excepții, să facă recomandări membrilor Națiunilor Unite. și Consiliul de Securitate cu privire la orice astfel de chestiune sau chestiune. În același timp, în materie de menținere a păcii și securității, Carta ONU delimitează clar funcțiile Adunării Generale și ale Consiliului de Securitate: Adunarea Generală este în primul rând un organ de discuție, în timp ce Consiliul de Securitate este un organ de acțiune. Carta ONU specifică că orice chestiune asupra căreia trebuie luate măsuri este transmisă de către Adunarea Generală Consiliului de Securitate fie înainte, fie după discuție. Dar competența Adunării Generale a ONU nu se limitează la faptul că poate discuta și analiza anumite probleme. I s-a acordat dreptul de a atrage atenția Consiliului de Securitate asupra problemelor care ar putea amenința pacea internationala si securitate. În conformitate cu Carta ONU privind regula generala deciziile Adunării Generale sunt consultative, dar nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru membrii ONU. În întrebări viața interioară deciziile luate de Adunarea Generală în conformitate cu toate procedurile Cartei ONU sunt obligatorii.
Calitatea de membru
Toate țările membre ale ONU sunt reprezentate în Adunarea Generală cu un vot.
Puterile
Adunarea Generală a fost concepută ca un forum în care națiunilor lumii ar trebui să li se ofere oportunități ample „de a discuta orice problemă sau chestiune în limitele Cartei”. Acesta este cel mai mare și mai reprezentativ organism al ONU, dar nu cel mai puternic, deoarece Adunarea nu are puterea de a-și pune în aplicare deciziile. Rezoluțiile adoptate de Adunare, spre deosebire de hotărârile Consiliului de Securitate, nu au forță obligatorie, în timp ce niciuna dintre națiuni nu le poate opune veto.
Adunarea Generală supraveghează activitățile Consiliului Economic și Social, ale Consiliului de Tutela, precum și ale instituțiilor speciale; are, de asemenea, responsabilități electorale cheie. Împreună cu Consiliul de Securitate, Adunarea alege pe Secretarul General și pe judecătorii Curții Internaționale de Justiție; de asemenea, decide cu privire la admiterea de noi membri la ONU. Adunarea alege și 10 membri nepermanenți. În cele din urmă, determină mărimea contribuției fiecărui stat membru ONU la bugetul Organizației.
Funcții
Pe lângă sesiunile regulate, Adunarea Generală își desfășoară activitățile prin utilizarea unei structuri complexe de comitete și grupuri regionale; aceasta permite diferitelor guverne să se asigure că interesele lor și prioritățile regiunilor lor sunt reprezentate în mod adecvat la ONU. Aceste grupuri participă și la selecția statelor care, în conformitate cu procedura de rotație, vor trebui să intre în Consiliul de Securitate.
Sesiuni
Adunarea se întrunește în ședință ordinară în fiecare an, începând cu a treia marți a lunii septembrie; Sesiunea durează de obicei aproximativ trei luni. Pe lângă sesiunile ordinare, Adunarea poate organiza sesiuni speciale la cererea Consiliului de Securitate sau a majorității membrilor ONU. În condițiile rezoluției „Unitate pentru pace” (1950), în cazul unei amenințări la adresa păcii, Adunarea se poate întruni în 24 de ore în sesiune de urgență.
Adunarea alege anual un nou președinte, 21 de vicepreședinți și președinți ai celor șapte comisii permanente principale. Președintele Adunării își conduce activitatea prin Comitetul General.
În general, hotărârile la Adunarea Generală se iau cu majoritate simplă de voturi. Cu toate acestea, acele rezoluții care, în conformitate cu Carta, tratează chestiuni cheie (rezoluții de menținere a păcii și alegerea de noi membri) trebuie adoptate cu o majoritate de două treimi.
Comitete
Ca și adunările legislative naționale, Adunarea este împărțită în comisii. Este format din 7 comisii permanente: Comitetul Politic Special; Prima comisie (dezarmare și probleme de securitate); Comisia a II-a (chestiuni economice și financiare); Comisia a treia (probleme sociale, umanitare și culturale); Comisia a IV-a (teritorii de încredere și probleme de decolonizare); Comisia a cincea (chestiuni administrative și bugetare) și Comisia a șasea (chestiuni juridice). Fiecare stat membru al ONU are dreptul de a fi reprezentat în oricare dintre aceste comitete.
Poveste
În timpul Războiului Rece, Statele Unite au folosit de obicei propriile metode de presiune asupra Adunării Generale pentru a-și atinge obiectivele. Din cele 51 de state care au fost primele care au aderat la ONU în 1945, cel puțin 35 au fost strâns asociate cu Statele Unite. Chiar și ținând cont de faptul că două republici ale URSS - Belarus și Ucraina - au semnat Carta ca membre separate, doar 5 dintre statele reprezentate în ONU erau de partea URSS și doar 10 erau considerate nealiniate. Țările nou eliberate și coloniale din Asia, Africa și America Latină pe atunci nu aveau efectiv reprezentare în Adunare. Delegația SUA în acei ani putea obține cu ușurință o majoritate și, dacă este necesar, o majoritate de două treimi.
membri ONU
Australia
Austria 1955
Azerbaidjan 1992
Albania 1955
Angola 1976
Andorra 1993
Antigua și Barbuda 1981
Argentina
Armenia 1992
Afganistan 1946
Bahamas 1973
Bangladesh 1974
Barbados 1966
Bahrain 1971
Bielorusia
Bulgaria 1955
Bosnia și Herțegovina 1992
Botswana 1966
Brazilia
Brunei 1984
Burkina Faso 1960
Burundi 1962
Vanuatu 1981
Marea Britanie
Ungaria 1955
Venezuela
Vietnam 1977
Guyana 1966
Gambia 1965
Guatemala
Guineea 1958
Guineea-Bissau 1974
Germania 1973
Honduras
Grenada 1974
Georgia 1992
Republica Democratică Congo 1960
Djibouti 1977
Dominica 1978
Republica Dominicană
Zambia 1964
Zimbabwe 1980
Israel 1949
Indonezia 1950
Iordania 1955
Irlanda 1955
Islanda 1946
Spania 1955
Italia 1955
Capul Verde 1975
Kazahstan 1992
Cambodgia 1955
Camerun 1960
Kârgâzstan 1992
Kiribati 1999
Republica Populară Chineză
Columbia
Comore 1975
Republica Populară Democrată Coreea 1991
Republica Coreea 1991
Costa Rica
Coasta de Fildeș 1960
Kuweit 1963
Letonia 1991
Lesotho 1966
Liechtenstein 1990
Luxemburg
Mauritius 1968
Mauritania 1961
Madagascar 1960
Macedonia 1993
Malawi 1964
Malaezia 1957
Maldive 1965
Malta 1964
Maroc 1956
Insulele Marshall 1991
Mozambic 1975
Moldova 1992
Monaco 1993
Mongolia 1961
Myanmar 1948
Namibia 1990
Nigeria 1960
Olanda
Nicaragua
Noua Zeelanda
Norvegia
Unit Emiratele Arabe Unite 1971
Pakistan 1947
Papua - Noua Guinee 1975
Paraguay
Portugalia 1955
Republica Congo 1960
Rwanda 1962
România 1955
Salvador
San Marino 1992
Sao Tome și Principe 1975
Arabia Saudită
Swaziland 1968
Seychelles 1976
Senegal 1960
Saint Vincent și Grenadine 1980
Saint Kitts și Nevis 1983
Sfânta Lucia 1979
Singapore 1965
Slovacia 1993
Slovenia 1992
STATELE UNITE ALE AMERICII
Insulele Solomon 1978
Somalia 1960
Surinam 1975
Sierra Leone 1961
Tadjikistan 1992
Thailanda 1946
Tanzania 1961
Trinidad și Tobago 1962
Turkmenistan 1992
Uganda 1962
Uzbekistan 1992
Statele Federate ale Microneziei 1991
Filipine
Finlanda 1955
Croația 1992
Republica Centrafricană 1960
Suedia 1946
Sri Lanka 1955
Guineea Ecuatorială 1968
Eritreea 1993
Estonia 1991
Iugoslavia
Republica Africa de Sud
Jamaica 1962
Japonia 1956
Pentru cele 51 de state care au semnat Carta în 1945, data adoptării nu este dată. În 1990-1991, două dintre aceste state - URSS și Iugoslavia - s-au prăbușit. În 1992, Rusia a fost recunoscută drept succesorul URSS în toate organismele ONU. În 1973, Germania de Est și de Vest au devenit membre ale ONU. În 1990, țara a fost reunificată.
La 29 noiembrie 1947, Adunarea Generală a adoptat rezoluția nr. 181 privind împărțirea fostului Teritoriu Mandatar al Palestinei prin crearea unui stat arab și a unui stat evreiesc pe acesta. Câteva luni mai târziu, a fost proclamat statul Israel, dar nu a apărut niciodată un stat arab.
Când, în primele zile ale ONU, a devenit clar că Consiliul de Securitate a devenit ostatic al luptei dintre Est și Vest, Adunarea Generală a votat pentru crearea unui Comitet General, sau Adunare Mică, care, dacă era necesar, se putea întruni. între sesiunile Adunării. Rezoluția „Unitate pentru pace” adoptată în 1950 a sporit semnificativ rolul Adunării Generale. În iunie, în lipsa unui reprezentant sovietic, Consiliul de Securitate a reușit să ia măsuri împotriva unui atac Coreea de Nord spre Coreea de Sud. Câteva zile mai târziu, însă, reprezentantul sovietic s-a întors la Consiliul de Securitate și a respins orice acțiune ulterioară. Rezoluția Unității pentru Pace a afirmat dreptul Adunării de a se întruni imediat în caz de urgență atunci când Consiliul de Securitate nu poate acționa și de a propune măsuri colective adecvate, inclusiv utilizarea forțelor armate. Rezoluția a instituit o Comisie Militară de Armistițiu formată din 14 reprezentanți ai diferitelor state pentru a monitoriza evoluția situațiilor periculoase în orice parte a lumii și a cerut tuturor statelor membre ONU să creeze contingente speciale de forțe armate destinate utilizării la cererea Securității. Consiliul sau Adunarea Generală. Prin extinderea puterilor, Adunarea a reușit să țină sub control mai multe crize: invazia militară chineză a Coreei în 1950, criza Suez din 1956 și invazia sovietică a Ungariei în același an, criza libaneză din 1958, criza din 1958. Congo în 1960. Din moment ce decolonizarea a dus la extinderea bazei politice a Adunării, Consiliul de Securitate a început să se ocupe în principal de probleme de securitate.
Statele Unite ale Americii au reușit în general să obțină majoritatea în Adunarea Generală atunci când au votat asupra vieții probleme importante. În anii 1960 și 1970, odată cu ascensiunea blocului afro-asiatic-arab, SUA a devenit mai dificil să obțină majoritatea necesară, așa că au fost nevoite să crească presiunea politică, economică și diplomatică asupra țărilor lumii a treia. În 1971, a avut loc un vot cu privire la chestiunea admiterii Republicii Populare Chineze: Statele Unite, care i s-au opus, s-au aflat de fapt în minoritate. Dar chiar și în 1974, când blocul afro-asiatic-arab avea o majoritate decisivă de voturi, Statele Unite au reușit să rezolve problema prezenței forțelor armate nord-americane în Coreea sub steagul ONU.
În preajma celei de-a 73-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, în care toate statele sunt pe picior de egalitate, nu există nicidecum o atmosferă de sărbătoare. În trecut, ea a jucat un rol important, dar de câțiva ani este obiectul criticilor. Pe fondul diplomației agresive a lui Trump, dificultățile acesteia reflectă criza generală a sistemului multilateral.
În fiecare an, în septembrie, se deschide sesiunea ordinară a Adunării Generale a ONU, a 73-a la rând de la adoptarea Cartei ONU. Această instituție centrală pentru organizație are ca scop discuțiile și servește drept garant al egalității între state. Este, de asemenea, desemnat ca unul dintre „organele principale” ale ONU în articolul 7 din Carta din 1945.
Oricum ar fi, Adunarea Generală trebuie să se confrunte cu critici regulate. Astfel, generalul de Gaulle încă din 1965 a condamnat întâlnirile furtunoase și revoltătoare la care era imposibil să se organizeze o discuție obiectivă. Anul trecut, președintele Statelor Unite a numit ONU „un club pentru discuții și distracție”. Este de remarcat faptul că acest templu al sistemului multilateral a fost zdruncinat, nu de critici, ci de metodele diplomatice ale lui Donald Trump, care se bazează pe legăturile și forța bilaterală. În astfel de circumstanțe, să ne uităm la principalele probleme care înconjoară această agenție ONU.
Ce este Adunarea Generală a ONU?
Deși deschiderea fiecărei sesiuni cu discursuri ale șefilor de stat și de guvern atrage cea mai mare atenție mass-media, vorbim deloc aproximativ o săptămână pe an când statele membre ONU se adună pentru a face bilanțul perioadei trecute și pentru a găsi un răspuns la provocările viitoare.
Deși Adunarea Generală nu este la fel de cunoscută ca Consiliul de Securitate, în cadrul acestuia, reprezentanții a 193 de state membre ONU dezbat în format de sesiuni anuale care durează din septembrie până la sfârșitul lunii decembrie.
Care este rolul ei?
Oferă consiliere statelor cu privire la chestiuni precum cooperarea internațională, menținerea păcii, dezarmarea, clima, educația și societatea și propune inițiative menite să împingă statele în direcția corectă. În special, aceasta se referă la Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului adoptate în 2000 (care vizează în principal combaterea sărăciei) și cele 17 Obiective de Dezvoltare ale Mileniului aprobate în septembrie 2015. dezvoltare durabilă". Spre deosebire de Consiliul de Securitate, rezoluțiile AG nu sunt obligatorii.
Deși discuția se află în centrul AG, aceasta este, de asemenea, însărcinată cu activitatea eficientă a ONU. În special, ea este cea care distribuie bugetul, alege membrii nepermanenți ai Consiliului de Securitate și, de asemenea, numește secretarul general al ONU la recomandările sale.
Cum functioneazã?
„Reprezentanților le place foarte mult să petreacă timpul în New York. Cu toate acestea, cel mai important lucru se întâmplă, mai degrabă, nu pe marginea ONU, ci în hotelurile unde au loc întâlniri de conducere”, spune Alain Dejammet, fost ambasador al Franței și autor al cărții „World Fire - What is the UN doing”. ?”. „Conversațiile au loc, ceea ce este bine, mai ales că, alături de discursuri destul de reținute și formale, există și contacte bilaterale în culise”, adaugă Alain Pellet, lector în drept internațional la Universitatea Paris-Nanterre.
Alain Dejammet nu consideră Adunarea Generală inutilă: „Discursurile de la deschiderea sesiunii anuale reflectă spiritul vremurilor”. „Deși rezoluțiile nu sunt obligatorii, statele încă mai simt un simț al responsabilității”, notează el, citând drept exemple decolonizarea din anii 1950 și 1960 sau recentul acord climatic de la Paris, deși retragerea SUA din acesta din urmă a arătat limitele acestui fapt. proces.
Un angajament de legitimitate democratică?
Particularitatea AG este că acordă fiecărui stat un vot și, prin urmare, îi pune pe picior de egalitate. „Nu contează cine este, China sau Barbuda!” exclamă Alain Dejammet. Potrivit acestuia, acest organism ONU a acordat istoric drept de vot țărilor africane și din America Latină. Acesta este motivul pentru care generalul de Gaulle, care a numit ONU un fel de artizanat de neînțeles, și-a recunoscut totuși utilitatea în timpul celui de-al doilea mandat prezidențial. „El a observat o evoluție interesantă: tot mai multe state s-au alăturat ONU și au început să se confrunte cu superputeri”, scrie Maurice Vaïsse, lector la Institutul de Studii Politice din Paris. Teoretic, Adunarea Generală vă permite să luptați cu hegemonia marilor puteri.
Dar poate fi considerat un fel de parlament al popoarelor, o garanție a democrației, așa cum s-ar putea gândi din primele cuvinte ale cartei din 1945: „Noi, popoarele Națiunilor Unite...”? „Nu, democrația este un vot pe persoană. Votul asupra statului, ca și în Adunarea Generală, îndeplinește doar cerințele egalității suverane a statelor”, dă asigurări Alain Pellet, adăugând că nici AG nu poate fi considerat un parlament, întrucât nu are puteri legislative.
Este eficient GA?
„Ea a fost adevăratul centru de greutate al ONU până la începutul anilor 1980”, spune Alain Pellet. Oricum ar fi, fostul președinte al Comisiei ONU pentru Dreptul Internațional a remarcat următoarele în revista Pouvoir în 2004: „După sfârșitul Războiului Rece și începutul globalizării liberale, sa cufundat într-un verbiaj stagnant, fără nicio legătură cu realitate. Nu a rămas fără atuuri, dar îi lipsește voința politică.” Numai în 2016, AG a adoptat 329 de rezoluții. „Marea majoritate a acestora trec neobservate și pe bună dreptate”, crede publicistul.
Această creștere a documentației sub influența mașinii birocratice a stat la baza criticilor la adresa lui Donald Trump și a propunerilor de reforme fundamentale ale ONU de către noul secretar general António Guterres, ales în 2017. „Direcția generală mi se pare pozitivă, totuși, aceasta este probabil deja a 30-a încercare consecutivă...”, a spus atunci Alain Pellet. Potrivit acestuia, pe fundalul acțiunilor lui Donald Trump, precum și ale Rusiei și Chinei, „asistăm, în primul rând, la o revenire la suveranitate. Poziția abordării multilaterale a fost în mod clar zdruncinată.”
Materialele InoSMI conțin doar evaluări ale mass-media străine și nu reflectă poziția editorilor InoSMI.
Abonați-vă la noi
Adunarea Generală este principalul organism deliberativ al ONU. A fost conceput ca un forum în care națiunile lumii puteau „discuta orice problemă sau chestiune în limitele Cartei”. Adunarea Generală este formată din reprezentanți ai tuturor statelor membre, fiecare având câte un vot.
Practic, Adunarea Generală își adoptă rezoluțiile și deciziile cu votul majorității statelor membre prezente. Deciziile privind problemele majore se iau cu votul a două treimi. Deciziile asupra altor probleme se iau cu majoritate simplă de voturi. Votarea se poate desfășura printr-un vot înregistrat în protocol, prin ridicare a mâinii sau prin apel nominal. Nicio națiune nu poate opune veto deciziilor Adunării Generale.
Funcții și puteri
Adunarea Generală a ONU exercită puteri largi: de la controlul activităților Consiliului Economic și Social și al Consiliului de Tutela până la sarcinile electorale cheie. În conformitate cu Carta, Adunarea Generală are următoarele funcții și atribuții:
- ia în considerare principiile cooperării în menținerea păcii și securității internaționale, inclusiv principiile care guvernează dezarmarea și reglementarea armelor, și elaborează recomandări în legătură cu aceste principii;
- să discute și să facă recomandări cu privire la orice problemă legată de pacea și securitatea internațională, cu excepția cazului în care disputa sau situația se află în fața Consiliului de Securitate;
- să discute și, cu aceeași excepție, să facă recomandări cu privire la orice chestiune în limitele Cartei sau cu privire la chestiuni legate de puterile și funcțiile oricărui organ al Națiunilor Unite;
- organizează cercetări și formulează recomandări pentru promovare cooperare internationalaîn domeniul politic, dezvoltarea și codificarea dreptului internațional, implementarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți, precum și promovarea cooperării internaționale în domeniile economic și social, în domeniile culturii, educației și sănătății;
- să recomande măsuri pentru soluționarea pașnică a oricărei situații, indiferent de originea acesteia, în cazul în care aceasta ar putea dăuna relațiilor de prietenie dintre națiuni;
- să primească și să ia în considerare rapoartele Consiliului de Securitate și ale altor organe ale Națiunilor Unite;
- revizuiește și aprobă bugetul Națiunilor Unite și stabilește contribuțiile membrilor individuali;
- să aleagă membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate, membri ai Consiliului Economic și Social și membri eligibili ai Consiliului de Tutela (dacă este necesar) și să participe împreună cu Consiliul de Securitate la alegerea judecătorilor Curții Internaționale de Justiție și, la recomandarea Consiliului de Securitate, numiți secretar general.
- 2.6. Structura de organizare a sesiunii
Adunarea ține anual ședințe ordinare. De obicei se deschid în septembrie. Începând cu cea de-a 58-a sesiune ordinară (2003), Adunarea Generală se deschide în a treia zi de marți a lunii septembrie, începând cu prima săptămână care conține cel puțin o zi lucrătoare. De regulă, sesiunea durează aproximativ trei luni.
Înainte de sesiunea ordinară, au loc alegeri pentru Președintele Adunării Generale, precum și pentru cei 21 de vicepreședinți și președinții celor șase Comisii principale ale Adunării. Fiecare stat membru al ONU are dreptul de a fi reprezentat în oricare dintre aceste comitete. Președintele Adunării își conduce activitatea prin Comitetul General. Pentru a asigura corectitudinea reprezentării geografice, președinția Adunării Generale este deținută pe rând de reprezentanți ai cinci grupuri de state: țări din Asia, Africa, Europa de Est, Europa de Vest, America Latină și Caraibe.
Pe lângă sesiunile ordinare, Adunarea poate organiza sesiuni speciale la cererea Consiliului de Securitate, a majorității membrilor Organizației Națiunilor Unite sau a unui membru al Organizației, cu acordul majorității celorlalți Membri. În condițiile rezoluției „Unitate pentru pace” deja menționată, în cazul unei amenințări la adresa păcii, sesiunile speciale de urgență pot fi convocate în termen de 24 de ore de la primirea cererii Consiliului de Securitate, adoptată cu voturile oricăror nouă. membri ai Consiliului, sau la cererea majorității membrilor Națiunilor Unite, sau la cererea unui membru cu acordul majorității celorlalți.
La începutul fiecărei sesiuni ordinare, Adunarea Generală ține ședințe generale plenare, la care vorbesc șefii de stat și de guvern. Unele probleme sunt luate în considerare direct la aceste reuniuni, altele sunt trimise uneia dintre cele șase comitete principale:
- Prima comisie se ocupă de chestiuni de dezarmare și securitate internațională;
- A doua comisie - chestiuni economice și financiare;
- Comisia a III-a - probleme sociale și umanitare, precum și chestiuni culturale;
- Comisia a IV-a, pentru probleme politice speciale și de decolonizare;
- Comisia a cincea - chestiuni administrative și bugetare;
- A șasea comisie - întrebări juridice.
Rezoluțiile și deciziile, inclusiv cele bazate pe recomandările comisiilor, sunt luate în sesiuni plenare, de obicei până la sfârșitul unei sesiuni ordinare din decembrie. Ele pot fi adoptate atât prin vot, cât și fără acesta.
Deși Adunarea Generală este cea mai mare și cea mai mare organism reprezentativ ONU, nu este cel mai suveran organism, întrucât rezoluțiile adoptate de Adunare, spre deosebire de deciziile Consiliului de Securitate, nu au forță juridică obligatorie pentru guverne. În același timp, în spatele deciziilor Adunării Generale se află opinia publică mondială cu importanță relatii Internationale, precum și autoritatea morală a comunității mondiale.
- Pe baza rezoluției „Unitate pentru pace”, adoptată de Adunarea Generală în noiembrie 1950, Adunarea poate lua măsuri în cazul unei amenințări la adresa păcii, al încălcării păcii sau al unui act de agresiune, dacă Securitatea Consiliul nu poate acționa în această direcție din cauza lipsei de unitate între membrii săi permanenți. Adunarea este autorizată să examineze imediat această chestiune pentru a propune statelor membre recomandări privind măsurile colective, inclusiv în cazul unei încălcări a păcii sau al unui act de agresiune, utilizarea forțelor armate, dacă este necesar, pentru menținerea sau restabilirea pacea si securitatea internationala. 40 Reglementarea economică globală
- Doamna Haya Rashed Al-Khalifa (Bahrain) a fost aleasă Președinte a celei de-a 61-a sesiuni a Adunării Generale (2006). În acest timp, ea a servit ca consilier juridic la Curtea Regală din Regatul Bahrain.
Adunarea Generală a ONU - GA (Adunarea Generală a ONU) este principalul organism deliberativ al ONU și este format din reprezentanți ai tuturor statelor membre ONU. Este împuternicit să discute orice chestiune în temeiul Cartei ONU sau care are legătură cu puterile și funcțiile oricăruia dintre organele ONU și să facă recomandări corespunzătoare. Deciziile Adunării, deși nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru guvernele țărilor participante, joacă un rol important, deoarece exprimă opinia comunității mondiale. Adunarea Generală stabilește politica ONU și programul acesteia, aprobă bugetul, convoacă și organizează conferințe, dezvoltă liniile principale de acțiune și desfășoară diverse campanii.
Adunarea Generală a fost concepută ca un forum în care națiunilor lumii ar trebui să li se ofere oportunități ample „de a discuta orice problemă sau chestiune în limitele Cartei”. Acesta este cel mai mare și mai reprezentativ organism al ONU, dar nu cel mai puternic, deoarece Adunarea nu are puterea de a-și pune în aplicare deciziile. Rezoluțiile adoptate de Adunare, spre deosebire de cele ale Consiliului de Securitate, nu sunt obligatorii și nu pot fi supuse vetoului de către nicio națiune.
Adunarea Generală supraveghează activitățile Consiliului Economic și Social, ale Consiliului de Tutela, precum și ale instituțiilor speciale; are, de asemenea, responsabilități electorale cheie. Împreună cu Consiliul de Securitate, Adunarea alege pe Secretarul General și pe judecătorii Curții Internaționale de Justiție; de asemenea, decide cu privire la admiterea de noi membri la ONU. Adunarea alege zece membri nepermanenți. În cele din urmă, determină mărimea contribuției fiecărui stat membru ONU la bugetul Organizației.
În conformitate cu Carta, funcțiile și atribuțiile Adunării Generale sunt:
Să analizeze și să formuleze principii de cooperare pentru menținerea păcii și securității internaționale, inclusiv principii în domeniul dezarmării și al reglementării armelor;
Discută orice chestiune legată de pacea și securitatea internațională, cu excepția cazului în care disputa sau situația se află în examinarea Consiliului de Securitate;
46 Capitolul 2. Internațional organizatii economiceîn sistemul ONU
Discutați și, cu aceeași excepție, faceți recomandări cu privire la orice chestiune din limitele Cartei sau cu privire la chestiuni legate de puterile și funcțiile oricărui organ al Națiunilor Unite;
Efectuează cercetări și elaborează recomandări pentru a promova cooperarea politică internațională, a dezvolta dreptul internațional și a exercita drepturile omului și libertățile fundamentale; promovarea cooperării internaționale în domeniile economic, social, în domeniul culturii, educației și sănătății;
Primește și analizează rapoarte de la Consiliul de Securitate și alte organisme ale Națiunilor Unite;
Consideră și aprobă bugetul Națiunilor Unite și stabilește contribuțiile membrilor individuali;
Alegeți membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate, membri
Consiliul Economic și Social și membrii aleși
noul consiliu de administrație; participa cu Consiliul de Securitate la
alegerea judecătorilor Curții Internaționale de Justiție și, la recomandarea Consiliului
Securitate, numiți secretarul general.
Deciziile în Adunarea Generală se iau în principal cu majoritate simplă de voturi. Cu toate acestea, acele rezoluții care, în conformitate cu Carta, tratează chestiuni cheie (rezoluții de menținere a păcii și alegerea de noi membri) trebuie adoptate cu o majoritate de două treimi.
Sesiunea ordinară a Adunării Generale se întrunește anual în septembrie, dar în plus, Adunarea se poate întruni în sesiuni speciale la cererea Consiliului de Securitate, a majorității membrilor Națiunilor Unite sau a unui membru al Organizației cu acordul. a majorităţii celorlalţi. Sesiunile speciale de urgență pot fi convocate în termen de 24 de ore de la cererea Consiliului de Securitate, aprobată de oricare nouă membri ai Consiliului, sau la cererea majorității membrilor Națiunilor Unite.
La începutul fiecărei sesiuni ordinare, Adunarea organizează o dezbatere generală, la care șefii de stat și de guvern iau adesea cuvântul. În timpul acestora, statele membre își exprimă opiniile cu privire la o gamă largă de probleme internaționale.
Cele mai multe probleme sunt discutate în cele șase comisii principale ale sale:
Prima comisie(chestiuni de dezarmare si securitate internationala);
2.1. Structura ONU. Organe principale 47
Comisia a doua(aspecte economice și financiare);
Comisia a treia(aspecte sociale, umanitare și culturale);
Comisia a patra(special probleme politiceși probleme de decolonizare);
Comisia a cincea(chestiuni administrative și bugetare);
Comisia a șasea(probleme legale).
Următoarele fapte mărturisesc rolul și importanța GA în dezvoltarea comunității mondiale.
Rezoluția „Unitate pentru pace” adoptată în 1950 a sporit semnificativ rolul Adunării Generale. Această rezoluție a afirmat dreptul Adunării de a se întruni imediat în caz de urgență atunci când Consiliul de Securitate nu poate acționa și de a propune măsuri colective adecvate, inclusiv utilizarea forțelor armate. Rezoluția a instituit Comisia Militară de Armistițiu, formată din 14 reprezentanți ai diferitelor state, pentru a monitoriza evoluția situațiilor periculoase în orice parte a lumii și a cerut tuturor statelor membre ONU să creeze contingente speciale de forțe armate destinate utilizării la cererea Consiliul de Securitate sau Adunarea Generală. Prin extinderea puterilor sale, Adunarea a reușit să țină sub control mai multe crize: invazia militară chineză a Coreei în 1950, criza Suez din 1956 și invazia sovietică a Ungariei în același an, criza libaneză din 1958, criza Congo. în 1960, pe măsură ce decolonizarea a lărgit baza politică a Adunării, problemele de securitate au devenit în centrul atenției Consiliului de Securitate.
În general, SUA au reușit să câștige majorități în Adunarea Generală pe probleme vitale. În anii 1960 - 1970. Odată cu ascensiunea blocului afro-asiatic-arab, SUA a devenit mai dificil să obțină majoritatea necesară, așa că au fost nevoite să crească presiunea politică, economică și diplomatică asupra țărilor lumii a treia.
Deciziile Adunării, precum și deciziile Consiliului de Securitate, reflectă într-o anumită măsură alinierea forțelor care s-a dezvoltat în afara ONU. Nici măcar principiul politic „un stat, un vot” adoptat de Adunare nu este capabil să depășească inegalitățile în reprezentarea intereselor politice, militare și economice ale diferitelor țări. Obținerea unei majorități solide a fost adesea facilitată de lobby-ul din culise, uneori sub formă de mită și amenințări.
48 Capitolul 2. Organizaţiile economice internaţionale în sistemul ONU
Adunarea Generală are multe realizări, dar există și eșecuri absolute. În 1956, ea a reușit să restabilească status quo-ul în Orientul Mijlociu după criza de la Suez și, în cursul rezolvării acesteia, a creat un nou instrument eficient pentru menținerea păcii - Forțele de urgență ONU. Cu toate acestea, GA a fost incapabil să ia măsuri eficiente pentru a opri invazia sovietică a Ungariei în 1956 și a Cehoslovaciei în 1968. De asemenea, nu a reușit să influențeze cursul războiului din Vietnam; În Orientul Mijlociu, nici măcar atitudinea pro-araba a Adunării după războiul din 1967 nu a fost propice negocierilor între Israel și statele vecine.
Cu toate acestea, activitățile Adunării nu s-au limitat la discuții. Astfel, în domeniul dreptului internațional, sub egida Adunării Generale, a fost înființată Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA). În 1948, contribuția semnificativă a Adunării a fost Declarația Universală a Drepturilor Omului și Convenția Genocidului. Adunarea Generală a adoptat, de asemenea, trei acorduri extrem de importante privind controlul armelor: în 1966 Tratatul privind spațiul cosmic, în 1968 Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare și în 1971 Tratatul privind utilizarea fundului mării. În 1974, ea a inițiat organizarea Universității Națiunilor Unite (UNU) cu sediul în Tokyo și și-a stabilit birourile regionale în întreaga lume. Apariția unui bloc afro-asiatic-arab, numit „Grupul celor 77”, care era dominat de țări nealiniate, a determinat SUA să pună la îndoială utilitatea principiului politic „un stat, un vot” al Adunării. Întrebarea a fost: ar trebui o superputere globală să ia decizii ale unui organism în care statele care reprezintă țări mici, uneori cu o populație analfabetă, o economie subdezvoltată și o armată ineficientă, să aibă drepturi egale cu ea? Statele Unite, cărora li s-a ordonat să susțină bugetul ONU cu 2,5%, au fost din ce în ce mai enervate de faptul că o țară ale cărei contribuții la bugetul acestei organizații sunt mai mici de 0,1% are același drept de vot. Prin urmare, americanii au început să prezinte propuneri informale pentru introducerea „votului ponderat” ținând cont de puterea politică reală a unui anumit stat. Dar toate aceste propuneri s-au bazat pe imposibilitatea definirii unor criterii de pondere politică. Prin urmare, principiul „un stat – un vot” a fost păstrat, în ciuda pericolului ca superputeri să ignore Adunarea, acţionând fie în afara ONU, fie doar prin intermediul Consiliului de Securitate.
În structura Adunării Generale, aspectele economice sunt tratate de patru comisii, fiecare rezolvând probleme, de la
2.1. Structura ONU. Organe majore 49
în competenţa sa şi răspunde în faţa Adunării Generale.
1. Comisia pentru afaceri economice și financiare (Economic
și financiar-al doilea comitet).
2. Comisia Națiunilor Unite pentru Dreptul Comerțului Internațional -
UNCITRAL (Comisia ONU pentru Dreptul Comerțului Internațional -
INCITRAL).
3. International Law Commission - ILC (International Law Commission - ILC).
4. Comitetul de investiții.
În cadrul acestor comitete se elaborează recomandări și se redactează rezoluții pentru a fi supuse ședințelor plenare ale Adunării Generale. Orice membru al ONU are dreptul de a fi reprezentat în fiecare dintre comitete. Fiecare comisie își alege propriul președinte. Deciziile se iau cu votul majorității membrilor prezenți și votanți.
Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite
Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite - SC (Consiliul de Securitate al ONU) actual organism politic Organizația Națiunilor Unite, care, conform Cartei ONU, este responsabilă de menținerea păcii și securității internaționale. Consiliul este înzestrat cu largi competențe în soluționarea pașnică a disputelor internaționale, prevenirea ciocnirilor militare între state, suprimarea actelor de agresiune și restabilirea păcii internaționale.
În baza Cartei, numai Consiliul de Securitate al ONU are dreptul de a lua decizii cu privire la desfășurarea operațiunilor cu ajutorul Forțelor Armate ONU, precum și de a decide chestiuni legate de crearea și utilizarea Forțelor Armate ONU, în special, cum ar fi determinarea sarcinile și funcțiile forțelor armate, componența și dimensiunea acestora, structura de comandă, termenele de ședere în zonele de operațiuni, precum și problemele de conducere a operațiunilor și stabilirea procedurii de finanțare a acestora. Pentru a exercita presiuni asupra unui stat ale cărui acțiuni pun în pericol pacea internațională sau constituie o încălcare a păcii, Consiliul poate decide și solicita membrilor ONU să aplice alte măsuri decât folosirea forțelor armate, cum ar fi, de exemplu, o intervenție completă sau parțială. întreruperea relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio și a altor mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice. Dacă astfel de măsuri sunt considerate insuficiente de către Consiliu, acesta este autorizat să ia măsuri legate de utilizare
50 Capitolul 2. Organizaţiile economice internaţionale în sistemul ONU
forțe aeriene, maritime și terestre. Aceste acțiuni pot include demonstrații, blocade, operațiuni militare ale membrilor ONU.
Consiliul face recomandări cu privire la admiterea statelor în calitate de membru ONU, cu privire la excluderea membrilor ONU care încalcă sistematic principiile Cartei ONU, cu privire la suspendarea exercitării drepturilor și privilegiilor aparținând unui membru ONU dacă acesta ia măsuri preventive sau acțiuni de executare împotriva acestui membru.
Consiliul face recomandări Adunării Generale a ONU cu privire la numirea Secretarului General al ONU, selectează împreună cu el membrii Curții Internaționale de Justiție a ONU și poate lua măsuri pentru executarea deciziei acestei Curți, pe care un stat sau altul a refuzat-o. conform cu. Potrivit Cartei, Consiliul poate lua, pe lângă recomandări, decizii obligatorii din punct de vedere juridic, a căror implementare este asigurată de puterea coercitivă a tuturor statelor membre ONU. În timpul existenței ONU, practic nu a existat nicio importanță eveniment internațional care a pus în pericol pacea și securitatea popoarelor sau a provocat controverse și dezacorduri între state, care nu ar fi fost aduse la cunoștința Consiliului, iar un număr semnificativ dintre acestea au devenit subiect de examinare la ședințele Consiliului de Securitate.
Consiliul de Securitate este format din cinci membri permanenți - Marea Britanie, China, Rusia (moștenitorul de facto al URSS), Statele Unite și Franța și zece membri aleși de Adunarea Generală pentru un mandat de doi ani, realegerea nu este permis. Membrii nepermanenți sunt aleși din următoarele regiuni: cinci din Africa și Asia, unul din a Europei de Est, două din America Latină și două din Europa de Vest, precum și din alte regiuni, inclusiv Australia și Canada (Tabelul 2.1). Consiliul de Securitate este organizat astfel încât să poată funcționa continuu, iar la sediul ONU trebuie să fie permanent un reprezentant al fiecăruia dintre membrii săi. Președinția Consiliului se acordă fiecărui membru pentru o lună, rotația președinților are loc în conformitate cu aranjarea numelor acestora în alfabetul englez.
Deciziile necesită cel puțin nouă voturi, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Aceasta înseamnă că este suficient ca unul sau mai mulți membri permanenți să voteze împotriva oricărei decizii – și se consideră respinsă. În acest caz, se vorbește despre un veto al unui membru permanent. Abținerea unui membru permanent nu este considerată drept de veto.
2.1. Structura ONU. Organe principale
Tabelul 2.1. Membri ai Consiliului de Securitate în 2004
| Țară | data expirării | termenul de membru |
| Algeria | 31 decembrie 2005 | |
| Angola | 31 decembrie 2004 | |
| Benin | 31 decembrie 2005 | |
| Brazilia | 31 decembrie 2005 | |
| Germania | 31 decembrie 2004 | |
| Spania | 31 decembrie 2004 | |
| China | membru permanent | |
| Pakistan | 31 decembrie 2004 | |
| Federația Rusă | membru permanent | |
| România | 31 decembrie 2005 | |
| Regatul Unit Marea Britanie | membru permanent | |
| tanya și Irlanda de Nord | ||
| STATELE UNITE ALE AMERICII | membru permanent | |
| Filipine | 31 decembrie 2005 Vol. | |
| Franţa | membru permanent | |
| Chile | 31 decembrie 2004 |
