مستويات المواضيع في الاتحاد الروسي. البوابة التعليمية TSU
إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
1. تشمل مجالات اختصاص الاتحاد الروسي مجال العلاقات العامة، الذي يقع تنظيمه حصريًا ضمن اختصاص الاتحاد الروسي. وتشمل هذه ما هو ضروري وفي الوقت نفسه كاف لتأسيس وحماية سيادة وسيادة الاتحاد الروسي، وسلامة أراضيه وحرمتها، وحماية حقوق وحريات كل شخص، بغض النظر عن الجزء الذي يعيش فيه من البلاد. يعيش في.
تشمل موضوعات الولاية القضائية للاتحاد الروسي مجالات الحياة الاجتماعية والصناعات والقطاعات الفرعية للاقتصاد، فضلاً عن الأنشطة الاجتماعية والثقافية وأنواع الممتلكات والأشياء الخاضعة لتأثير السلطات الفيدرالية وتحت تصرفها (البنوك الفيدرالية). والنقل والطاقة النووية والملكية الفيدرالية والتكنولوجيا العسكرية وما إلى ذلك).
تنص المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي على قائمة شاملة بالمواضيع الحصرية الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي. ويشمل:
اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ومراقبة الامتثال لها؛
الهيكل الفيدرالي (تحديد تكوين الهيئات الفيدرالية وإجراءات تشكيلها وصلاحياتها، والعلاقات بين الاتحاد ورعاياه) وأراضي الاتحاد الروسي (تحديد تكوين وحدود روسيا)؛
تنظيم وحماية حقوق الإنسان والحريات المدنية؛
المواطنة في الاتحاد الروسي؛
تنظيم وحماية حقوق الأقليات القومية؛
إنشاء نظام للهيئات الفيدرالية ذات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها؛
تشكيل الهيئات الحكومية الاتحادية؛
ممتلكات الدولة الفيدرالية وإدارتها؛
إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الحكومية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافية والوطنية للاتحاد الروسي؛
وإنشاء الإطار القانوني للسوق الموحدة؛
الصناديق الفيدرالية للتنمية الإقليمية؛
ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية؛
الضرائب والرسوم الفيدرالية؛
أنظمة الطاقة الفيدرالية؛
قضايا الحرب والسلام.
الدفاع والأمن؛
إنتاج الدفاع، الخ.
لا يجوز تغيير موضوعات اختصاص الاتحاد الروسي المحددة في المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي إلا وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون الاتحادي لتعديل دستور الاتحاد الروسي. فيما يتعلق بالمواضيع الخاضعة لولاية الاتحاد الروسي، يتم اعتماد القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية التي لها تأثير مباشر في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، يحق للهيئات الحكومية الفيدرالية، من خلال ممارسة اختصاصها الحصري، اعتماد قوانين أخرى: المراسيم الرئاسية، والقرارات الحكومية، وأعمال الهيئات التنفيذية الفيدرالية.
2. تشكل الموضوعات ذات الاختصاص المشترك مجموعة من الصلاحيات التي يمكن للهيئات الحكومية في الاتحاد ورعاياها المشاركة في تنفيذها.
موضوع الاختصاص المشترك هو مجال العلاقات العامة، الذي يحدد دستور الاتحاد الروسي تنظيمه لاختصاص الاتحاد الروسي واختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتضمن الدستور، ضمن نطاق الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له، القضايا التي ينسق الاتحاد والكيانات المكونة له جهودهم ويتحملون بشكل مشترك المسؤولية عن الوضع (المادة 72).
قائمة هذه الأسئلة شاملة أيضًا (المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي):
ضمان امتثال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية؛
حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن؛
قضايا ملكية واستخدام والتصرف في الأراضي وباطن الأرض والمياه والموارد الطبيعية الأخرى؛
ترسيم حدود ممتلكات الدولة؛
الإدارة البيئية؛
حماية البيئة؛
القضايا العامة للتربية والتعليم والعلوم والثقافة والثقافة البدنية والرياضة؛
تنسيق القضايا الصحية؛
حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة؛
وضع المبادئ العامة للضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي؛
التشريعات الإدارية، والعمل، والأسرة، والإسكان، والأراضي، والمياه، والغابات؛
التشريعات المتعلقة باطن الأرض، وحماية البيئة؛
موظفو الهيئات القضائية ووكالات إنفاذ القانون؛
الدعوة، مكتب كاتب العدل، الخ.
وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 4 يوليو 2003 "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" (مع التعديلات والإضافات) ) في القضايا المتعلقة بموضوعات السلوك المشترك، يتم إصدار القوانين الفيدرالية التي تحدد المبادئ الأساسية (المبادئ العامة) للتنظيم القانوني، بما في ذلك مبادئ ترسيم السلطات بين السلطات الفيدرالية وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك باعتبارها قوانين اتحادية تهدف إلى تنفيذ صلاحيات سلطات الدولة الاتحادية.
قبل اعتمادها، يحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تنفيذ اللوائح القانونية الخاصة بها بشأن مثل هذه القضايا. فيما يتعلق بالمواضيع ذات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له، يتم إصدار القوانين والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها.
3. يحدد دستور الاتحاد الروسي، استناداً إلى مبدأ الهيكل الفيدرالي لروسيا، المناهج الرئيسية لتنظيم السلطات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد. وفقا للجزء 2 من الفن. 11 والجزء 1 الفن. 77 من الدستور، تقوم الكيانات المكونة للاتحاد بشكل مستقل بإنشاء نظام للهيئات الحكومية وفقا لأساسيات النظام الدستوري والمبادئ العامة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (النيابية) والتنفيذية" من مواضيع الاتحاد الروسي." ومن المبادئ العامة الواردة في هذا القانون ما يلي:
دولة الاتحاد الروسي وسلامته الإقليمية؛
سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية في جميع أنحاء أراضيه؛
وحدة نظام سلطة الدولة؛
تقسيم سلطات الدولة إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية لضمان توازن السلطات وتجنب تركيز جميع السلطات أو معظمها تحت سلطة هيئة حكومية أو مسؤول واحد؛
تحديد موضوعات الاختصاص والصلاحيات بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له؛
الممارسة المستقلة من قبل الهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لصلاحياتها؛
الممارسة المستقلة لسلطاتها من قبل الهيئات الحكومية المحلية.
دستور الاتحاد الروسي وقانون "المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" يعززان المبادئ الأساسية لبناء أنظمة سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد، وضمان توحيدها معينة. ومع ذلك، فإنها تجعل من الممكن مراعاة خصوصيات موضوعات الاتحاد وبالتالي الجمع بين الوحدة والتنوع في تنظيم هيئاتها التشريعية والتنفيذية.
وتحدد صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد في تنظيم نظام السلطات التنفيذية الخاص بها في دساتيرها ومواثيقها. ومحتويات هذه الصلاحيات هي:
الحق في تطوير واعتماد القوانين ذات الصلة التي تشكل الأساس القانوني لنظام السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد؛
الحق في الاختيار المستقل للأشكال التنظيمية والقانونية للسلطات التنفيذية، وتحديد هيكلها، وتوزيع المهام والاختصاصات بين مختلف أنواع الهيئات؛
الحق في القيام بأنشطة تشكيل السلطات التنفيذية (الانتخابات، التشكيل، التعيين، الخ)؛
الحق في تقديم الدعم السياسي والقانوني والتنظيمي وتوفير الموارد لأنشطة هذا النظام من السلطات التنفيذية.
لا يستبعد مبدأ وحدة السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي التنوع في هيكل الهيئات التنفيذية في الكيانات المكونة للاتحاد. ولا يرجع هذا التنوع إلى التقاليد التاريخية والوطنية والثقافية وغيرها فحسب، بل يرجع أيضًا في المقام الأول إلى الاختلافات الدستورية والقانونية في موقف هذه الموضوعات.
يعكس تنظيم السلطة التنفيذية للجمهوريات - موضوعات الاتحاد - السمات المحددة لوضعها الدستوري وخصائصها التنموية. العناصر الرئيسية لنظامهم على مستوى الجهاز الكفاءة العامةهم، في أغلب الأحيان، هيئة واحدة - رئيس السلطة التنفيذية (الرئيس، رئيس الحكومة، رئيس الجمهورية) وهيئة جماعية - الحكومة. وعلى مستوى هيئات الإدارة العامة ذات الاختصاص الخاص (القطاعية والمشتركة بين القطاعات)، فإن الأشكال التنظيمية والقانونية الأكثر شيوعًا هي الوزارة واللجان الولائية واللجان والإدارات الرئيسية.
النماذج الأكثر شيوعًا التي تميز تنظيم السلطة التنفيذية في الجمهوريات - موضوعات الاتحاد هي:
يرأس نظام السلطات التنفيذية الرئيس، الذي هو في نفس الوقت رئيس السلطة التنفيذية ورئيس الحكومة (جمهورية بورياتيا وجمهورية تيفا). يتم تشكيل الحكومة من قبل الرئيس الذي يدير أنشطتها.
نظام من السلطات التنفيذية يكون فيه الرئيس، بموجب قانون دستوري، رئيس الدولة وأعلى مسؤول ورئيس السلطة التنفيذية. لم يتم النص على إنشاء هيئة تنفيذية عليا ذات اختصاص عام. يتمتع الرئيس بسلطة تنظيم وتنفيذ الإدارة التشغيلية المركزية للسلطات التنفيذية القطاعية والوظيفية (جمهورية كالميكيا).
نظام السلطات التنفيذية، الذي ينسخ إلى حد ما النموذج النموذجي المميز للمستوى الفيدرالي، يتجاوز الرئيس المفهوم التقليدي للفصل بين السلطات، والذي، مع ذلك، منصوص عليه في دساتير الجمهوريات كأحد الأسس للنظام الدستوري. الرئيس هو رأس الدولة، ويعين رئيس الحكومة بموافقة الهيئة التمثيلية، ويشكل الرئيس الحكومة بناء على اقتراح رئيسها (جمهورية تتارستان، جمهورية باشكورتوستان، جمهورية إنغوشيا).
نظام سلطات تنفيذية يكون فيه الرئيس هو رأس الدولة ورئيس السلطة التنفيذية. يتم تعيين وإقالة رئيس الحكومة من قبل الرئيس بموافقة الهيئة التمثيلية، وبناءً على اقتراحه، يقوم الرئيس بتعيين وإقالة أعضاء الحكومة (جمهورية قبردينو - بلقاريا، جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا). دستور جمهورية تشوفاش 2000 يعترف بأن لرئيس الجمهورية الحق في الجمع بين منصبه ومنصب رئيس لجنة الوزراء ومن ثم بموافقة السلطة التشريعيةتعيينه غير مطلوب.
نظام سلطات تنفيذية يتميز بغياب مؤسسة الرئيس (جمهورية خاكاسيا). وضمن هذا النظام يمكن تمييز ثلاثة نماذج رئيسية:
رئيس السلطة التنفيذية وأعلى مسؤول في الجمهورية هو رئيس الحكومة، الذي ينتخبه جميع السكان. ويقدم للهيئة التشريعية هيكل السلطة التنفيذية للجمهورية للموافقة عليه، ويعين ويقيل الوزراء (باستثناء ثلاثة) ويحدد إجراءات أنشطة الحكومة (جمهورية كاليريا).
يتم تشكيل الحكومة من قبل هيئة تمثيلية وهي أعلى هيئة تنفيذية (جمهورية موردوفيا، جمهورية أودمورتيا).
وتترأس السلطة التنفيذية مباشرة هيئة جماعية تشكل حكومة الجمهورية. رئيس الحكومة هو عضو في الهيئة الجماعية كنائب لرئيسها (مجلس الدولة وحكومة جمهورية داغستان).
الحفاظ على الدستور الاتحادي للولاية
تم النشر على موقع Allbest.ru
وثائق مماثلة
دراسة المشاكل الرئيسية لتنفيذ وتحسين دستور الاتحاد الروسي. دراسة ملامح تعديل وتحسين القوانين الاتحادية. أوصاف تطبيق القواعد الدستورية في مجال الحقوق والحريات المدنية.
تمت إضافة الاختبار في 24/11/2011
دستور الاتحاد الروسي باعتباره المصدر المعياري الرئيسي للقانون الدستوري. إظهار الطبيعة القانونية للدولة والقانون في التشريع. قائمة المواضيع المرجعية في المجالات الحياة العامةومراقبة الالتزام بالقوانين.
تمت إضافة الاختبار في 11/10/2010
آلية حماية الدولةالحقوق والحريات. خصائص حماية الدولة لحقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي. الحق في الجمع بين حماية الدولة للحقوق والحريات وفرص الدفاع عن النفس. الحق في الحماية القضائية للحقوق والحريات.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 29/05/2012
أعلى قوة قانونية لدستور الاتحاد الروسي، عملية تنفيذ أحكامه. الرئيس هو رأس الدولة وضامن الدستور وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. مجلس الدوما: البنية، التشكيل، القوى.
تمت إضافة الاختبار في 11/07/2015
ملامح نظام حماية الدولة لحقوق وحريات المواطنين في الاتحاد الروسي. الخصائص العامةالأحكام الرئيسية للقانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام". تحليل صلاحيات المدعي العام في مراقبة الامتثال للقوانين، بما في ذلك في مجال حقوق الإنسان والحريات المدنية.
تمت إضافة الاختبار في 10/09/2010
مفهوم حقوق الإنسان والحريات المدنية. تاريخ تشكيل والكشف عن تكوين العدالة الدستورية، ومكانة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في نظام حماية حقوق الإنسان والحريات. معهد مفوض حقوق الإنسان والغرفة العامة.
رسالة الماجستير، أضيفت في 24/06/2015
جوهر وموضوع ومهام الإشراف على تنفيذ القوانين. تنظيم عمل النيابة العامة للإشراف على تنفيذ القوانين. موضوع ومهام الإشراف على مراعاة حقوق الإنسان والحريات المدنية. عمل مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي.
تمت إضافة الاختبار في 19/05/2015
تاريخ نشوء ومفهوم الحقوق والحريات الدستورية. المقاربات المختلفة لتصنيف حقوق الإنسان. التطوير في دستور وتشريعات الاتحاد الروسي للأفكار ذات القيمة الأعلى لحقوق الإنسان والحقوق المدنية وضمانها وحمايتها.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 27/01/2011
مفهوم وجوهر ووظائف وتصنيف حقوق الإنسان والحريات. إعمال الحقوق الفردية وحمايتها. عقوبة الإعدام كنوع من العقوبة، دورها، أهميتها، إمكانيات تطبيقها. تحليل الحقوق والحريات الشخصية للإنسان والمواطن في الاتحاد الروسي.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 02/01/2014
حماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية. التحقق من دستورية القوانين فيما يتعلق بالشكاوى المتعلقة بانتهاكات الحقوق والحريات الأساسية بموجب القوانين. الحماية الإدارية لحقوق الإنسان والحقوق المدنية. التصرفات غير القانونية للأشخاص الذين يمثلون مصالح صاحب العمل.
مرحبًا!
كفاءة استثنائية
الاتحاد الروسيفي الفن. 71 من دستور الاتحاد الروسي يسرد موضوعات المعرفة
الاتحاد. وفقا للجزء 1 من الفن. 76 في هذه المواضيع
يتم اعتماد القوانين الدستورية الفيدرالية
والقوانين الفيدرالية.
الصيغة "تحت سلطة الاتحاد الروسي"
يتم تحديدها أولاً بمجالات الحياة الاجتماعية والصناعات
والقطاعات الفرعية اقتصاد وطنيوالاجتماعية والثقافية
الأنشطة وأنواع الممتلكات وأشياءها
تخضع لتأثير الحكومة الفيدرالية
السلطات، تحت تصرف هيئاتها (على سبيل المثال، المذكورة -
البنوك الفيدرالية، النقل، النووية
الطاقة الوطنية، الملكية الفيدرالية، التكنولوجيا العسكرية
نيكا). ذكر مثل هذه الأشياء دون مزيد من المواصفات
إضفاء الطابع الرسمي على الصيغة يعني أن جميع وظائف الدولة
تأثير كبير على
لهم (التنظيم التنظيمي، الإدارة العامة، التعاون
التنسيق والإدارة الحالية والمحاسبة والرقابة و
الخ) يتم تنفيذها من قبل الاتحاد.
ثانيا، هذه الصيغة تغطي نفس النوع
الصناعات والمجالات الأخرى مع إضافة على شكل سجل للمواصفات
كلاب تأثير الدولة عليهم (على سبيل المثال،
مؤسسة إطار قانونيسوق وحيد).
ثالثا، في عدد من فقرات الفن. 71 نحن نتحدث عنحول الاختلافات
مجالات بناء الدولة والدولة
النشاط مع أو بدون إشارة خاصة
الدور الرقمي للحكومة الفيدرالية فيما يتعلق بهذه الأمور
المناطق؛ وفي الحالة الثانية يفترض أن كل شيء موجود
تتم هذه المنطقة من خلال الاتحاد (على سبيل المثال إنشاء
نظام الهيئات التشريعية الفيدرالية والتنفيذية
السلطة القضائية والقضائية ونظام تنظيمها و
نشاط وتشكيل هذه الأعضاء. الحكومة الفيدرالية
خدمة حكومية؛
السياسة الخارجية الروسية؛ الدفاع والأمن؛ المرجع-
تحديد الوضع وحماية حدود الدولة).
رابعا، وهو الأهم، بعض النقاط
يشير إلى التنظيم القانوني(أهم الصناعات
القانون) الذي تمارسه الحكومة الفيدرالية (الجنائية،
الإجراءات الجنائية والقانون التنفيذي الجنائي
التشريعات والمدنية والإجرائية المدنية و
التحكيم التشريعات الإجرائية والقانونية
تنظيم الملكية الفكرية؛ مالي
التنظيم العسكري، والعملة، والائتمان، والجمارك؛ الحديد-
تنازع القوانين الفيدرالية).
الدستور لا يستخدم مصطلح "حصريا"
جديد" سلوك الاتحاد. لكن محتوى الأسئلة في الفن. 71
يسمح لهم باعتبارهم كاشفين للمحتوى
سيادة الاتحاد الروسي المعلنة في
الجزء الأول من المادة 4 من الدستور. حقيقة نقلهم إلى الكونسول
Tituration، والحاجة الهدف إلى حل قضايا من هذا القبيل
الذي تدعمه الحكومة الوطنية (في هذه الحالة
- على المستوى الاتحادي، وأخيراً توفير الجزء الأول
وتسمح المادة 76 بتقييمهم كأشخاص خاضعين للولاية القضائية
السلطات التي تشكل الاختصاص الحصري لـ Fe-
derations. والمراد هنا هو تلك التفرد
بمعنى أن هذه المسائل من اختصاص الاتحاد فقط.
صحيح أن هذا لا يعني أن موضوعات الاتحاد لا تستطيع ذلك
يمكن أن تشارك في حل هذه القضايا، على سبيل المثال،
من خلال مبادرة تشريعية (المادة 104 من الدستور).
) أو من خلال ممثليها في مجلس الاتحاد .
وأخيراً الصلاحيات الفردية المرتبطة بالقرار
ويجوز نقل هذه القضايا إلى مواضيع الاتحاد
على أساس القوانين الفيدرالية بموجب الاتفاقيات بين المنظمات
أجهزة السلطة في الاتحاد والرعايا، ولكن في نفس الوقت قبل-
يجب أن تظل التخصصات ضمن اختصاص السلطة الفيدرالية
أجهزة اتصال لاسلكية.
لم يتم النص على السلطات الحصرية للاتحاد
فقط في الفن. 71، ولكن أيضًا عددًا من المواد الأخرى في الدستور.
على سبيل المثال، يمكن للقانون الفيدرالي فقط تحديد ذلك
حالات الدخول إلى المنزل رغماً عن إرادة ساكنيه
الأشخاص (المادة 25)، شروط وإجراءات استخدام الأراضي
(الجزء 3 من المادة 36)، وبشكل عام حقوق وحريات الإنسان والمواطن
لا يمكن تقييد دانينا إلا بموجب القانون الفيدرالي
(الآية 55). ومع ذلك، لا يتم نشر محتويات هذه المقالات
خارجاً عن أحكام الفقرة (ج) من المادة (71) المتعلقة بالاستثناء
ضمن اختصاص الاتحاد في التنظيم والحماية
حقوق وحريات الإنسان والمواطن. الأسباب والأوامر
وثيقة إنهاء أو تعليق صلاحيات القضاة
(المادة 121) الأحوال التي يحق للمتهم فيها
النظر في قضيته من قبل هيئة محلفين (الجزء 4 من المادة 123)، ثم-
يتم إنشاؤها فقط بموجب القانون الاتحادي. ولكن هذه
مواد الدستور تحدد فقط أحكام الفقرة “س”
فن. 71. تؤكد جميع هذه المواد من الدستور
ليس لدرجة أن القضايا المذكورة تتعلق بالاستثناء
الكفاءة المناسبة للاتحاد (وهذا يتبع بالفعل من
المادة 71)، بقدر ما يتم تحديدها بموجب القانون الاتحادي
الاسم، وليس قانونًا معياريًا فيدراليًا آخر (بطبيعة الحال
في الواقع، وليس من خلال أفعال الكيانات المكونة للاتحاد). هكذا،
يحتوي دستور الاتحاد الروسي على قائمة مغلقة من القضايا
الاختصاص الحصري للاتحاد.
عملية ممارسة هذه الكفاءة الحصرية
يمكن أن يتم ذلك بطريقتين - من خلال التشريعات الفيدرالية
التنظيم والسيطرة العقدية. غير أن الدستور
تركيا لا تتضمن الأنشطة التنفيذية بشأن القضايا
المادة نفسها 71 للصلاحيات الحصرية للاتحاد، أي.
يتم تنفيذ القوانين المعتمدة بشأن مسائل المادة 71 على النحو التالي:
السلطات الاتحادية والسلطات التنفيذية الأخرى
قمزة. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بقضايا المادة 71، السلطات الفيدرالية
السلطة التنفيذية والسلطات التنفيذية
تعمل موضوعات الاتحاد كنظام موحد
السلطة الأصلية في الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 77
دستور). وبطبيعة الحال، السلطات التنفيذية
لا يجوز للكيانات المكونة للاتحاد المشاركة في إدارة الاتحاد
ممتلكات الدولة الفيدرالية (الفقرة "هـ" من المادة 71)
ومجالات العلاقات الأخرى المذكورة في المادة 71، لا سيما -
تفترض بشكل أساسي الحكم الفيدرالي حصراً
الكسل.
الجزء الأول فن. 76 من الدستور يحدد ذلك بوضوح وفقا ل
يتم قبول الأشخاص الخاضعين للولاية القضائية للاتحاد الروسي.
القوانين الدستورية والاتحادية الاتحادية التي لديها
العمل المباشر في جميع أنحاء روسيا. في نفس الوقت
في الدستور، على عكس المعاهدة الفيدرالية، لا يوجد
الحظر المباشر على موضوعات الاتحاد لاعتماد قانوني
يتصرف بشأن هذه القضايا. علاوة على ذلك، فإن صياغة الجزء الخامس
تفترض المادة 76 أن الأفعال المعيارية للأشخاص الخاضعين للرسوم -
قد تؤثر التعديلات بطريقة أو بأخرى على قضايا الفن. 71،
علاوة على ذلك، من هذه الصيغة يتبع أفعال الموضوعات
الرفيق الاتحادي المعتمد بشأن قضايا الفن. 71، لن
لا يتصرفون إلا عندما يتعارضون مع الفيدرالية
قانون رال. هناك تناقض في هذه الصيغة
حكم الجزء الأول من المادة 76، الذي يحدد بوضوح
يعطي صلاحيات تشريعية حصرية أصلية
الاتحادات في موضوعات الفن. 71، بينما الجزء 5 من المادة 76
تمت صياغته كما لو كانت المادة 71 تسرد الأسئلة
الكفاءة المتنافسة. بطبيعة الحال، مواضيع الاتحادية
يمكن تنفيذ أجهزة الراديو، على أساس القانون الاتحادي
ممارسة الصلاحيات المفوضة بشأن قضايا الفن. 71. لكن
ليس لديهم الحق في تنظيم هذه القضايا دون خاص
التفويض للقيام بذلك (بموجب القانون الاتحادي)؛ عندما من-
وجود قانون اتحادي بشأن هذه القضايا، ليس لديهم
قد تنشأ، على سبيل المثال، حالة تشريعية
ضرورية، لأن هذه أمور خارجة عن نطاق اختصاصهم.
وعليه فإن أية اتفاقيات تبرمها الاتحادية
السلطات التنفيذية رال مع الهيئات
موضوعات الاتحاد المتعلقة بقضايا الفن. 71 للكمبيوتر
اتجاهات موضوعات الاتحاد (على وجه الخصوص، المشتركة
القيام يعني أيضًا ممارسة اختصاص الموضوعات
الاتحاد)، يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي بالفعل لهذا السبب -
رتبة أنها لم تختتم على أساس الاتحادية
قوانين بشأن نقل حقوق محددة إلى مواضيع محددة
السلطات في قضايا الفن. 71، بينما الجزء 1 من الفن. 76
يتطلب بوضوح مشاركة المشرع الاتحادي في
في أي حال من الأحوال تنظيم هذه القضايا (انظر 1.4.3).
بالطبع، الجزء 1 من الفن. 76 لا يستبعد إصدار اللوائح
القوانين الفيدرالية بشأن قضايا الفن. 71. ولكن، أولا وقبل كل شيء،
ويجب أن يتم نشرها على أساس وتنفيذًا لـ
القوانين الفدرالية. ثانيا، إذا كان في غياب المراسلات
وتصدر المراسيم الصادرة عن رئيس الجمهورية بشأن القوانين الاتحادية ذات الصلة
دنت الاتحاد الروسي، فإن هذه المراسيم لا يمكنها نقل القضايا القانونية
الاختصاص الحصري للاتحاد بموجب الولاية القضائية للمواضيع
الاتحاد. لأن مراسيم الرئيس غير القانونية لها ما يبررها
إلا في حالات الضرورة التشريعية العاجلة
الخفت، أي. إذا لزم الأمر بموجب القانون
حل المشكلة، وليس في حالات لا يمكن التغلب عليها
رغبة الرئيس في التنازل عن التشريع نيابة عن الاتحاد
التنظيم التشريعي على المستوى الاتحادي
البوم، والتي يصنفها الدستور على أنها حصرية
التماسات الاتحاد. الممارسة تبين أن العقد
ry، التي يتم فيها تحديد موضوعات الاختصاص والصلاحيات
الدستور الاتحادي إلى اختصاص الاتحاد الروسي
يتم تضمينها في قائمة بنود الإدارة المشتركة
الاتحاد والرعايا وحتى يتم نقلهم إلى السلطة القضائية
يتم التوقيع على الموضوعات من جانب الاتحاد من قبل الرئيس
حجم، وأحيانا حتى رئيس الحكومة، والمسؤول
وجد المشرع الوطني نفسه مستبعدًا من المعاهدة
عملية nogo16.
3.5.2. الإدارة المشتركة للاتحاد الروسي وحلفائه
المواضيعوفقا للدستور، فإن اختصاص الاتحاد هو
إما حصرية أو مشتركة في القضايا
المادة 72 وفي الحالة الأخيرة، يتم تنفيذه من قبل الدولة
الهيئات الحكومية في الاتحاد ورعاياه، والتي
له الحق في اعتماد القوانين واللوائح الأخرى بشأن القضايا
روس من الاختصاص المشترك، ولكنهم ملزمون بالإدارة
الاسترشاد بالأطر التنظيمية العامة التي تحدد
تنظمها القوانين الفيدرالية17. في حالة الصراع
بين القانون الاتحادي وأي قانون صادر عن فرعي
مشروع الاتحاد بشأن مسائل المادة 72 هناك اتحادي
القانون الوطني (الجزء 5 من المادة 76).
يجب على الاتحاد أن يضع قواعد مشتركة فقط للجميع
موضوعاته المبادئ القانونية لحل القضايا وإيجادها
تحت الولاية القضائية المشتركة، دون تعليمات مفصلة،
وترك هذا الأمر لتقدير الموضوعات نفسها. في هذه الحالة
في الشاي، يتم استكمال القوانين الفيدرالية بأفعال الموضوعات الفيدرالية
derations، وبالاتحاد معهم، تنظيم معين
مجموعة من القضايا التي تشكل نطاق الأنشطة المشتركة
نيس. وبالتالي طبيعة هذه المجموعة من السلطات
بحيث يتطلب تنفيذها المحاسبة
السمات المحددة لمواضيع الاتحاد. هذا
يتم تحقيق ذلك من خلال إنشاء اتحاد مشترك
الأساس القانوني في الممارسة العملية
16 انظر: ليسينكو ف. فصل السلطة والتجربة الروسية
الاتحاد // عدم تناسق الاتحاد. م، 1997.
ص28-33.
17 لمزيد من التفاصيل، راجع: النموذج الروسي الحديث للتنمية
تقسيم السلطة بين الاتحاد ورعاياه. م، 1996.
حل المشكلات في هذه المجموعة، وعن طريق الإضافة
موضوعات الاتحاد من هذا النوع من القواعد القانونية الأساسية -
مي، مع مراعاة محددة (وطنية، ثقافية)
نال، وما إلى ذلك) شروط استخدامها في ذات الصلة
المواضيع.
يمكن تقديم أمثلة على حلول مماثلة لمشاكل الفيدرالية
وجدت في بلدان أخرى. وهكذا دستور أستراليا
ثلاثي، مثل دستور الاتحاد الروسي، يخصص للمواضيع
الاتحادات – الأراضي – حق التنظيم التشريعي
المعرفة في مجموعة معينة من القضايا الموجودة
تدار بشكل مشترك من قبل الاتحاد والولايات. بحسب النمساوي
نماذج توزيع السلطات بين الاتحاد وأعضائه
المواضيع المتعلقة بالقضايا التي تدخل في نطاق اختصاصها المشترك
ويتم ذلك على النحو التالي: اتحاد
ويحدد المبادئ العامة للتشريع، والأراضي
إصدار قوانين محددة وتنفيذها
الأنشطة الهاتفية (على سبيل المثال، في مجال الأراضي و
تشريعات العمل). وفي الوقت نفسه الدستور
توفر النمسا خيار توزيع آخر
السلطات في قضايا الاختصاص المشترك: التشريع-
تخضع الحكومة لسلطة الاتحاد والسلطة التنفيذية
النشاط (أي تنفيذه) - للسلطة
ملكية الأراضي (هكذا، على سبيل المثال، القضايا المدنية
التلفزيون وتنظيم وأنشطة شرطة المرور). لذا
نفس الشيء في ألمانيا، بالإضافة إلى الاختصاصات التنافسية للاتحاد
والأراضي، ويعتمد المشرع الاتحادي أسسها
التشريع وفق الإطار الضيق الذي وصفه القانون الأساسي
مجموعة من القضايا، وتشريعات الأراضي محددة
يحدد المبادئ العامة؛ القوانين الفيدرالية مستقلة
ولكن يتم تنفيذها بالأراضي، إذا لم ينص القانون الأساسي على ذلك
تم تحديث شيء آخر. هذا الإصدار من توزيع القانون
السلطات التنفيذية والتنفيذية في القضايا المتعلقة
مناسبة للإدارة المشتركة، الدستور الروسي
غير متوفر18.
من حيث محتواه، صلاحيات روسيا في القضايا
المخصصة للولاية القضائية المشتركة للاتحاد والكيانات المكونة له
كوم، يمكن تقسيمها إلى مجموعات فرعية اعتمادا على
اعتمادًا على ما إذا كانت تتعلق بالنشاط الاقتصادي،
المجال الاجتماعي والثقافة والتعليم وحماية الحقوق و
المصالح المشروعة للمواطنين والعلاقات الخارجية.
وفي معرض حديثه عن الاختصاص المشترك للاتحاد والكيانات المكونة له،
أيها الرفيق، أود أن أشير إلى تفصيل تاريخي مهم
رفع دستور
18 تقسيم الاختصاص بين الاتحاد
ومواضيعها في الدول الأجنبية. م، 1995.
تناول عام 1978 مسألة أشكال المشاركة بطرق مختلفة
موضوعات الاتحاد في اللائحة التشريعية بشأن
هذا النطاق من المسائل: المادة 811 نصت على ما يلزم
تكلفة نشر أصول التشريع، وفقا
التي تدخل فيها سلطات الجمهوريات داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية
نفذت اللوائح القانونية الخاصة بها ؛
وقد نص على حكم مماثل في المادة 844 فيما يتعلق
معهد بحوث الحكم الذاتي؛ والمادة 8411 فقط فيما يتعلق بالمسؤول -
الكيانات الإقليمية سمحت لهم بتنفيذها
إنشاء اللائحة القانونية الخاصة بك قبل اعتمادها
القوانين الفيدرالية ذات الصلة بشأن القضايا المشتركة
إدارة نونوغو. دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 لا يوضح ذلك
الإجابة على هذه الأسئلة، ولكن يبدو أنه من الممكن
توسيع نهج مماثل لجميع مواضيع الاتحاد،
منذ الحاجة إلى تنظيم مختلف مجالات
الحياة العامة تتطلب قانونية فورية
التنظيم، والتي يمكن تنفيذها بشكل أسرع
مستوى موضوعات الاتحاد. طبعا بعد القبول
القانون الاتحادي ذي الصلة في هذا المجال،
يجب إحضار الأفعال الصادرة مسبقًا للمواضيع
الامتثال لها.
وتنص المادة 72 من دستور 1993 على قضايا مثل
تدار بشكل مشترك من قبل الاتحاد والكيانات المكونة له
الرفيق ومع ذلك، فإن وصف بنود الاختصاص المشترك لا يزال قائما
لا يشرح ما يتمتع الاتحاد الفيدرالي بسلطة القيام به في هذه المجالات
جهاز الاتصال اللاسلكي، وما هي موضوعاته. لتحديد الكفاءات
يحتاج الأمر أيضًا إلى الإشارة إلى السلطات (ومجالات الاختصاص)
الاتحاد، من ناحية، وصلاحيات رعاياه،
ومن ناحية أخرى، في كل مجال من مجالات الاختصاص المشترك. أحيانا
هذه السلطات منصوص عليها مباشرة في دستور الاتحاد الروسي، ولكن في
وفي معظم الحالات، تقسيم السلطات في المناطق
ويرد الاختصاص المشترك في التشريع الاتحادي
التشريعات والعقود مع السلطات العامة
الاتحاد الروسي ورعاياه.
ومن ناحية أخرى، سار الدستور على طريق البعض
تضييق شديد لمواضيع الاختصاص المشترك. إلى الإقصاء
تشمل الولاية القضائية للاتحاد الآن القضاء
سرب وتنظيم الملكية الفكرية.
أما التغيير الثاني فيفسره تطور علاقات السوق
الحالات التي تتطلب إذنًا عاجلًا وموحدًا للقيام بذلك
المتراكمة في مجال الملكية الفكرية
مشاكل. في النظام القضائي من الضروري أيضًا إنشاء
التوحيد، والأهم من ذلك - لتقليل الاعتماد
المحاكم من السلطات الإقليمية.
ومن ناحية أخرى، قائمة القضايا المتعلقة
بما في ذلك الاختصاص المشترك للاتحاد ورعاياه
اثنان جديدان
الأحكام: قضايا الملكية والاستخدام والتصرف
الأرض وباطن الأرض والمياه والموارد الطبيعية الأخرى
(الفقرة "ج" من الباب الأول من المادة 72) والتنسيق الدولي والخارجي
العلاقات الاقتصادية للكيانات الأعضاء في الاتحاد، التنفيذ
المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي (البند "س" الجزء 1
المادة 72). علاوة على ذلك، فإن إشراك مواضيع الاتحاد في الشؤون الدولية
العلاقات الاقتصادية التعاقدية الوطنية والخارجية
يبدو مثيرا للجدل من الناحية الدستورية
مبدأ الفيدرالية.
حاليا، في سياق الأهمية المتزايدة للموضوعات
الرفاق في الاتحاد بحاجة إلى أن يقرروا بوضوح ماذا
يتمتع الاتحاد بحقوق في مجال الولاية القضائية المشتركة و
بعضها موضوعاتها، والتي يمكن القيام بها عن طريق إدخال المشترك
الأحكام ذات الصلة في التشريعات الاتحادية.
وهكذا، في مجال التعليم، يتم توزيع الكفاءة
على النحو التالي (الفقرة "ه"، الجزء 1، المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي). الحديد-
يحدد deration أنواعه، والجمع بين الحرة و
الرسوم الدراسية، ويؤسس التعليم الاتحادي
المعايير، يوافق على المطالبة المهنية
متطلبات العاملين في المؤسسات والمنظمات التعليمية
أعضاء إدارة التعليم يضعون القواعد
القبول في المؤسسات التعليمية، يوافق على الكتب المدرسية الموحدة
في عدد من المواضيع، وينظم البحث العلمي فيها
الجامعات، وتمنح الألقاب الأكاديمية لأستاذ مشارك وأستاذ،
يدير الاتحاد الجامعات التي تقوم بتدريب الموظفين
الاتحاد بأكمله. الحجم الرئيسي للعمل على التنظيم
يقع التعليم على مواضيع الاتحاد. في المنطقة
الثقافة الاتحاد محدود بالتشريعات
تكرار المبادئ الأساسية لتنظيم هذه الصناعة و
الإدارة المباشرة لعدد قليل من المؤسسات
التطورات الثقافية ذات الأهمية الفيدرالية، وكذلك
تنفيذ العلاقات الثقافية الدولية والتصميم
تقسيم تكوين المعالم التاريخية كل كائن على حدة و
ثقافة ذات أهمية اتحادية وبالتالي تخضع لخاصة
الكفاح من أجل الأمن.
في مجال قانون الأسرة (البند "ك" الجزء الأول
المادة 72)، وفقا للقانون الجديد، تنظيم الأسرة
تتم العلاقات بموجب التشريعات الفيدرالية ،
باستثناء الصلاحيات التي يحددها القانون صراحةً
للولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد (على سبيل المثال، حالات تخفيض
سن الزواج) والصلاحيات المتعلقة بقضايا الترميز-
سوم لم يستقر.
توفر التشريعات البيئية مفصلة
تحديد الصلاحيات في مجال الاستخدام والصيانة
الجروح الموارد الطبيعيةبين الاتحاد ورعاياه
هناك يتم تنفيذها بموجب القوانين الفيدرالية المعتمدة في
1995 (طبعة جديدة من قانون باطن الأرض، قوانين خاصة
بو محمي المناطق الطبيعيةوالموضعيات الطبية
تاخ)، مما جعل من الممكن إزالة التناقضات التي نشأت بسبب
حقيقة أن بعض الموضوعات (على سبيل المثال، ياقوتيا) قبلت
أو، دون انتظار مثل هذا الترسيم، خاص بهم، على نطاق واسع
محتوى الأفعال القانونية في المجالات المذكورة، وتصنف على أنها
لولايتها القضائية جميع تنظيم استغلال الموارد الطبيعية
الموارد والحماية بيئةعلى أراضيها.
وفقا للفقرة "س" الجزء 1 من المادة 72 من الدستور المشترك
وتشمل المسؤولية، على وجه الخصوص، تنسيق الشؤون البيئية الخارجية.
العلاقات الاسمية بين موضوعات الاتحاد. ماذا يعني ذلك-
ما هذا التنسيق وما هي صلاحيات روسيا هنا،
يحدد القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة"
تنمية أنشطة التجارة الخارجية."
تكشف المادة (7) من هذا القانون مضمون المصطلح-
بشأن "تنسيق العلاقات الاقتصادية الخارجية للمواضيع".
الاتحاد"، في إشارة منه إلى تنسيق التجارة الخارجية
(التصدير) الأنشطة لغرض التنفيذ الأقصى
تحديد الإمكانات التصديرية للكيانات الأعضاء في الاتحاد والتنسيق
الأمة من أنشطة موضوعات الاتحاد لإنشاء و
تنظيم عمل المناطق الاقتصادية الحرة
المعرفة بالتجارة عبر الحدود، وكذلك المعلومات
توفير وتشكيل البرامج الأقاليمية
أنشطة التجارة الخارجية. تنسيق الأنشطة
يتم تنفيذ مواضيع الاتحاد في هذا المجال من قبل الحكومة الفيدرالية
من قبل الهيئة التنفيذية المركزية باعتماد و
تنفيذ القرارات المتعلقة بالقضايا المذكورة أعلاه بالاتفاق
التواصل مع الجهات ذات العلاقة في الكيانات المكونة للاتحاد
الدول التي تتأثر مصالحها التجارية الخارجية بهذا القرار
يتم تبادلها، وكذلك من خلال التبادل المتبادل للمعلومات بين
دو لهم في هذا المجال.
ومع ذلك، يجب التأكيد على ذلك في العديد من المجالات
ولا تزال الإدارة المشتركة تتطلب تصميماً مفصلاً
- تقليص الصلاحيات بين الاتحاد ورعاياه
موضوعات لاعتماد الجديد والإضافات إلى القائمة الاتحادية
القوانين الفيدرالية ، وكذلك من خلال إبرام الاتفاقيات
التدبر مع موضوعاته. مثل هذه العملية ضرورية، على سبيل المثال
على سبيل المثال، فيما يتعلق بمسألة ترسيم حدود ممتلكات الدولة
tvennosti (الفقرة "د"، الجزء الأول، المادة 72 من الدستور) وغيرها
القضايا التي تدخل في نطاق الاختصاص المشترك. قلق خاص
نمت - إرساء المبادئ العامة للضرائب في
روسيا (الفقرة "و" الجزء 1 من المادة 72)، والتي تم ذكرها بالإضافة إلى ذلك
منصوص عليه في الجزء 3 من المادة 75 (انظر 3.6).
بالإضافة إلى ذلك، عند النظر في مشاريع القوانين بشأن القضايا
قضايا الاختصاص المشترك تنشأ مشاكل محاسبية
آراء (مواقف)
موضوعات الاتحاد الروسي عند اعتماد القوانين المتعلقة
موضوعات الإدارة المشتركة. ميزة مميزةنحن-
العملية التشريعية الخارجية في روسيا هي ذلك
أن الكيانات المكونة للاتحاد تستغل الفرص بشكل فعال
صنع القوانين المتقدمة بشأن المواضيع المشتركة
السلوك في غياب التشريعات الفيدرالية.
حيث محكمة دستوريةالاتحاد الروسي بموجب قراره المؤرخ
في 4 أبريل 1996، ثبت أن دستور الاتحاد الروسي لم يكتب
يسمح لموضوعات الاتحاد بتنفيذ أعمالهم الخاصة
التنظيم القانوني للمواضيع ذات الاختصاص المشترك
قبل اعتماد القوانين الاتحادية19. وهكذا على
فترة محددة قصيرة المدى (قبل اعتماد القانون الفيدرالي
القانون) موضوعات الاتحاد في الموضوعات المشتركة
تتمتع العلاقات مع الاتحاد فعليًا بالصلاحيات-
مي الكفاءة التشريعية المتنافسة. ولكن بعد
اعتماد القانون الاتحادي والقوانين ذات الصلة و
الأفعال التنظيمية الأخرى للمواضيع لا تفقد قوتها
تلقائيا، ولكن الاستمرار في التصرف جزئيا، وليس مؤيدا
مخالف للقانون الاتحادي.
3.5.3. اختصاص كيانات الاتحاد الروسيدستور روسيا نفسه لا ينص على الاستثناء
الاختصاص الشخصي للكيانات المكونة للاتحاد (انظر 1.4.3)،
حيث يتم تحديد اختصاص المواد فيه
المبدأ المتبقي الدستور يتحدث فقط عن "الجميع".
"اكتمال" سلطة الدولة المتأصلة في السلطات،
يتم تنفيذها من قبل الكيانات المكونة للاتحاد (المادة 73)، وعلى الذات
ممارسة السلطات من قبل الأشخاص الاتحاديين
محطات الراديو بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق اختصاص الاتحاد والدول المشتركة
الولاية القضائية المحلية للاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد (الجزء 4
المادة 76). وهذا يعني، أولاً، أن الاتحاد ليس له الحق
وتنسب بنفسها إلى اختصاصها القضايا التي تم تحديدها
وفقًا للمبدأ المتبقي في الجزء 4 من المادة 76. ولكن، ثانيا، حول
التمتع بملء سلطة الدولة بالمعنى
المادة 73، يحق للكيانات الفردية للاتحاد الروسي، بالاتفاق مع
السلطات الفيدرالية، قم بإحالة أي أسئلة، وإيجاد
تحت ولايتها القضائية، إلى ولاية الاتحاد. لكن،
ثالثًا، يحق لرعايا الاتحاد الروسي، على أساس المادة 73، أن
دساتيرها ومواثيقها لإعلان القضايا الحاسمة
المنصوص عليها في الباب الرابع من المادة 76، المسائل التي تدخل في اختصاصها الحصري
الاتجاهات، الخاضعة لولايتها القضائية الحصرية، والتي
ولا يجوز نقلها إلى اختصاصات الاتحاد.
19 مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1996. رقم 16. المادة 1909.
هذا حق دستوري للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
يتم استخدام أجهزة الاتصال اللاسلكي بنشاط20.
توفير الفن. 73 تمت صياغته على أساس مماثل
له بشأن محتوى مواد المعاهدة الاتحادية. لذلك، في
الاتفاقية الفيدرالية بشأن تحديد الولاية القضائية
والصلاحيات بين الهيئات الاتحادية للدولة-
للاتحاد الروسي والسلطات ذات السيادة
الجمهوريات الحرة المدرجة في الاتحاد الروسي
الموقف القائل بأن الجمهوريات لديها كل السلطة
الدولة (التشريعية والتنفيذية والقضائية).
الرسمية) على أراضيها، باستثناء تلك المصرح لها
chy، والتي يتم نقلها إلى اختصاص الهيئات الفيدرالية
سلطات. ويبدو أن الشخص المستخدم هنا، مثل
في الفن. المادة 73 من الدستور بصيغة “الدولة بأكملها”.
"قوة الهدية" هي ذات طبيعة إعلانية بحتة
وفي الواقع يعني ببساطة القوى التي تحددها
المبدأ المتبقي على سبيل المثال، من وجهة نظر الفعلية
ووفقا للدستور الحالي، تمارس السلطة القضائية من قبل السلطة الاتحادية
جهاز اتصال لاسلكي، ومن المشكوك فيه أنه ممكن بأي حال من الأحوال
أن نقول أن مواضيع الاتحاد الروسي، حتى الجمهوريات، لديها
"بكل ملء" السلطة القضائية، منذ النظام القضائي
سرب ، والتشريعات الإجرائية موجودة
الولاية القضائية للاتحاد (البند "س" من المادة 71). إذا استطاعوا أن يستقلوا بأنفسهم
ممارسة صلاحيات القضاء بعناية، ثم
فقط من خلال المحاكم التي ليست جزءًا من المحكمة الروسية
نظام الديون. وهي، من حيث المبدأ، دستورية
المحاكم الوطنية (التشريعية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، على الرغم من أنها كذلك
لم يتم تضمينها في النظام القضائي الموحد لروسيا
(المادة 4 من القانون الدستوري الاتحادي “بشأن القضاء”.
نظام الاتحاد الروسي")؛
وبالإضافة إلى ذلك، يتم إنشاء محاكم الصلح من قبل الأشخاص المعنيين بالقانون.
derations، لكنها في الواقع جزء من قضائية واحدة
النظام، منذ مشروعية الأحكام وصحتها
وسيتم فحص قرارات القضاة الأخرى حسب المنطقة
ويتم تمويل المحاكم (الفدرالية) والمحاكم الجزئية
يجب أن يأتي أيضًا من الميزانية الفيدرالية (انظر 4.5.6).
ويمكن أيضا اعتبار أن الفن. 73 يعلن ما قبل
افتراض اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي:
لديهم كل الصلاحيات باستثناء تلك
التي تخص الاتحاد. يعني هذا الافتراض
الخيال القانوني الذي يعتبره الاتحاد
شيا التي تم إنشاؤها بواسطة رعاياها، في البداية
20 انظر: مواثيق الأقاليم والأقاليم والمدن الفيدرالية
المعنى ، منطقة ذاتية الحكم ، أوكروغات ذاتية الحكم لروسيا
اتحاد سيسك. (تأليف: ديمينكوف إم في، ليوبيموف
AP، Kornev N.M.) العدد 2. م.، 1996؛ العدد 3. م، 1997.
تمتلك "السلطة الكاملة للدولة" و
تم نقله إلى الجزء "المنشأ" من الاتحاد الروسي
سلطتهم. وهذا ينقذ الفيدرالية
السلطة التشريعية من الحاجة إلى تحديد com-
التماس الموضوعات في قائمة صلاحياتهم. يحب
طريقة تحديد الاختصاص الحصري للموضوعات
تستخدم أيضًا في الاتحادات الأجنبية (الولايات المتحدة الأمريكية والنمسا)
triya)، عندما يتعلق الأمر بمواضيع ذات اختصاص حصري
تشمل موضوعات الاتحاد جميع القضايا التي تتعلق مباشرة
مو ليست ضمن اختصاص الاتحاد نفسه. ومع ذلك، في
في ظروف عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي،
ترسيم واضح ومتسق بما فيه الكفاية في
صلاحيات التشريع الاتحادي بين المركز و
مناطق الكرامة لها طريقتان أخريان لتحديد
تقسيم اختصاصات موضوعات الاتحاد، أي. ثَبَّتَ
إنشاء قائمة شاملة بمواضيع الاختصاص
كوم الاتحاد (الهند) أو تحديد تلك القضايا التي
والتي لا يمكن بأي حال من الأحوال أن تكون موضوعاً للولاية القضائية
الموضوعات الفيدرالية (المكسيك) (من الأسهل تجنبها هنا، ولكن
إذا لزم الأمر، وحل النزاع حول الاختصاص القانوني
القدرة على ممارسة صلاحيات معينة في الحكومة الفيدرالية
حالة تيف).
إن صياغة المادة 73 من الدستور تقسم سلطات الدولة
تنقسم سلطة الدولة في روسيا إلى قسمين: القوى
الاتحاد (يتم تنفيذه وفقًا للمواضيع الخاضعة لولايته ووفقًا لـ
موضوعات الاختصاص المشترك) وصلاحيات الموضوعات
الاتحادات (تتم خارج صلاحيات الاتحاد، في
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالمواضيع ذات الاختصاص المشترك). سليدوفا-
في الأساس، تمارس سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في دائرة
القضايا أوسع من تلك المتعلقة بها
الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (القضايا الحصرية
اختصاص المواضيع). بتعبير أدق، تنفذ مواضيع الاتحاد الروسي
لديهم صلاحيات سلطة الدولة، أولا، ل
يتم تحديد موضوعات الاختصاص على أساس متبقي
وفي الباب الرابع من المادة 76 ثانياً في موضوعات الدراسة المشتركة
نيا.
ويتحدث الجزء الرابع من المادة 76 عن الكفاءة التي يمكنها ذلك
يكون الاختصاص الحصري للكيانات المكونة للاتحاد الروسي: هذا هو
الندى الذي يقع خارج نطاق اختصاص الاتحاد،
الاختصاص المشترك للاتحاد ورعاياه، أي. صوت-
الندى التي لم يتم ذكرها في قوائم الفن. 71 والفن. 7 2
دستور. في هذه القضايا، تنفذ المواضيع
التنظيم القانوني الخاص، أي. اتخذت ل-
القوانين واللوائح الأخرى، بغض النظر عن الاتحادية
تشريع. إنهم يقررونها وفقًا لتقديرهم الخاص، و
القيد الوحيد هنا عالمي
- ضرورة احترام حقوق الإنسان والحريات المدنية
نينا.
ممارسة جميع صلاحيات الأشخاص (المادة 73)،
وليس فقط تلك المذكورة في الجزء 4 من الفن. 76، تم إنشاء النظام
سلطات الكيانات المكونة للاتحاد. السلطات الاتحادية
ليس له الحق في التدخل في أنشطة الهيئات التابعة للمواضيع
لممارسة فقط تلك السلطات التي تمارس
تقع ضمن نطاق اختصاصهم الحصري. لكن
وفي هذا المجال من صلاحيات الموضوعات ينطبق هذا الحكم
الجزء 2 من المادة 85 من الدستور، الذي يسمح لرئيس الاتحاد الروسي باعتماده
التدخل في مفعول أعمال السلطات التنفيذية
هذه الكيانات المكونة للاتحاد في حالة وجود تعارض بين هذه القوانين
دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والدولية
التزامات روسيا أو انتهاك حقوق الإنسان والحريات
القرن والمواطن حتى يتم حل هذه القضية وفقا لذلك
المحكمة الحالية. وبطبيعة الحال، دون تجاوز الدستورية و
حدود الفروسية لاختصاصها الحصري،
ممارسة صلاحياتهم خارج نطاق اختصاص الاتحاد
والاختصاص المشترك والسلطات التنفيذية
من غير المرجح أن تغزو رعايا الاتحاد الروسي المجال الدولي
الالتزامات الأصلية للاتحاد، ولكن طبيعة رئيس الاتحاد الروسي -
المنصوص عليها في الباب الثاني من المادة 80 من الدستور كضامن للحقوق
حريات الإنسان والمواطن، يجوز تعليقها
تصرفات السلطة التنفيذية إذا رأت ذلك
هذا الفعل ينتهك حقوق الإنسان (انظر 3.8).
كقاعدة عامة، للسيطرة الحصرية على الموضوعات في
تشمل الاتحادات الأجنبية الحكومات المحلية، وإعادة-
تنظيم أنشطة المؤسسات المحلية، المحلية
الضرائب وقضايا النظام العام والثقافة والصرف الصحي
تاريا، الرعاية الصحية، الاتصالات المحلية، الاتصالات
خدمة نقدية, مساعدة اجتماعيةكبار السن و
الأشخاص ذوي الإعاقة، وتنظيم وكالات إنفاذ القانون المحلية
جديد، والمناظر الطبيعية21.
السلطات الحصرية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تجدها
وانعكس ذلك في الدساتير والمواثيق المعتمدة
من قبل الموضوعات أنفسهم، ولكن ليس في الدستور الاتحادي
شؤون. وبالتالي لا ينبغي للمرء أن يفترض أن الباب الأول من المادة 77 من الدستور
تخضع أراضي الاتحاد الروسي للولاية القضائية الحصرية للكيانات الخاضعة للرسوم-
إنشاء نظام من هيئات الدولة
قوة الحكومة. مكتوب هنا أنهم قاموا بالتثبيت
هذا النظام بشكل مستقل، ومع ذلك، يتم الحجز،
وأن استقلالهم مقيد بأساسيات الدستور
الهيكل الوطني لروسيا والمبادئ العامة للتنظيم
ممثل وتنفيذي
21 الاتحاد في الدول الأجنبية / إد. د.أ كوفاتشيفا.
م، 1993. ص89-100.
الهيئات الحكومية التي أنشأها
القانون الاتحادي. وبالتالي فإن الاختيار حسب الموضوع الاتحادي
راديو نظامها من الهيئات الحكومية يخضع ل
مطلب الباب 5 من المادة 76 الذي يحدد أولوية الاتحادية
القوانين رال بشأن قضايا الفن. 71 والمادة 72.
من الصعب تسمية أي شيء أكثر أو أقل أهمية
الموضوعات الخاضعة للاختصاص القضائي الحصري للكيانات المكونة للاتحاد،
بالإضافة إلى ميزانياتهم الخاصة، وقضاياهم الداخلية
التقسيم الإداري الإقليمي وإدارتها
الممتلكات، إذا كانت هذه الإدارة تعتبر موضوعا
المعرفة وليس السلطة. وغني عن القول، الفرعية
تمارس مشاريع الاتحاد الروسي الصلاحيات بشكل مستقل وفقًا لـ
اعتماد الدساتير والمواثيق والقوانين وغيرها من القوانين، ولكن
وتصدر هذه القوانين بشأن قضايا تتعلق بشكل رئيسي
مرقمة في المادة 72، أي. تنتمي إلى مواضيع مشتركة
إجراء (وحول المبادئ العامة لفرض الضرائب على الدولة
المنصوص عليها في البند "ط" الجزء الأول من المادة 72).
تنص المادة 76 من الدستور على أنه، خارج نطاق ما قبل
شؤون الاتحاد الروسي، الإدارة المشتركة
الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي،
تمارس الكيانات الأعضاء في الاتحاد مهامها القانونية الخاصة
التنظيم، بما في ذلك اعتماد القوانين واللوائح الأخرى
الأفعال. مصطلح "الخاصة" في هذه الحالة يعني
يبدأ أن مواضيع الاتحاد الروسي بشأن القضايا
وتصدر ولاياتها القضائية قوانينها ولوائحها الأخرى
بشكل مستقل، ويتم تنظيمه بالكامل وفقًا لتقديرك الخاص -
جامعة نيويورك العلاقات الناشئة عن الموضوعات الخاضعة لولايتها القضائية، وليس
فقط في التنمية (مع مراعاة الظروف المحلية) الفيدرالية
القانون الجديد، كما هو الحال في القضايا المشتركة
إدارة إذا كان الفعل المعياري لأحد موضوعات الاتحاد الروسي
اعتمد الاتحاد على القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصه،
وإذا كان مثل هذا الفعل يتعارض مع القوانين الفيدرالية، إذن
يعتبر فعل موضوع الاتحاد صالحًا - في هذه الحالة
لا ينطبق مبدأ سيادة القانون الاتحادي،
لهذا المجال من العلاقات الاجتماعية محجوز ل
التنظيم القانوني الخاص من قبل الموضوعات الفيدرالية
ضمن هذه الحدود، التي حددتها المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي، تمارس روسيا أنشطتها الحصرية لسلطة الدولة المتأصلة فيها فقط. فيما يتعلق بالمواضيع الخاضعة للولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي، تعتمد القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية التي لها تأثير مباشر في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي). في الوقت نفسه، لا يمكن للقوانين الدستورية الفيدرالية بأي حال من الأحوال إعادة توزيع موضوعات الاختصاص المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي في المادة 71.
في مجال بناء الدولة، تشمل موضوعات الاختصاص التي تنتمي حصريًا إلى الاتحاد الروسي اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسيوالقوانين الفيدرالية، فضلاً عن مراقبة مدى امتثالها؛ الهيكل الاتحادي وأراضي الاتحاد الروسي؛ تنظيم وحماية حقوق الإنسان والحريات المدنية؛ المواطنة في الاتحاد الروسي؛ تنظيم وحماية حقوق الأقليات القومية.
ينشئ الاتحاد الروسي نظامًا للهيئات الفيدرالية ذات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها. وتشكل الهيئات الحكومية الاتحادية. يخضع النظام القضائي للسلطة القضائية الحصرية للاتحاد الروسي؛ مكتب المدعي العام؛ التشريعات الجنائية والإجرائية الجنائية والتنفيذية الجنائية؛ العفو والعفو؛ التشريعات الإجرائية المدنية والإجرائية المدنية والتحكيم؛ التنظيم القانوني للملكية الفكرية؛ تنازع القوانين الفيدرالية.
يحدد الاتحاد الروسي جوائز الدولة والألقاب الفخرية للاتحاد الروسي. وتتمتع بسلطة قضائية حصرية على الخدمة المدنية الفيدرالية، وتضع أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال تنمية الدولة والتنمية الوطنية في الاتحاد الروسي.
في مجال البناء الاقتصادي والاجتماعي والثقافي، تخضع ممتلكات الدولة الفيدرالية وإدارتها للولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي؛ وضع أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافية للاتحاد الروسي.
يحدد الاتحاد الروسي الأساس القانوني للسوق الموحدة؛ وهو المسؤول عن الشؤون المالية والعملة والائتمان والتنظيم الجمركي وإصدار الأموال. يضع الاتحاد الروسي الأساس لسياسة التسعير. الخدمات الاقتصادية الفيدرالية، بما في ذلك البنوك الفيدرالية، تخضع لولايتها القضائية الحصرية.
يضع الاتحاد الروسي الميزانية الاتحادية؛ الضرائب والرسوم الفيدرالية؛ الصناديق الفيدرالية للتنمية الإقليمية. وهي مسؤولة عن أنظمة الطاقة الفيدرالية. الطاقة النووية، المواد الانشطارية؛ النقل الاتحادي والاتصالات والمعلومات والاتصالات؛ الأنشطة في الفضاء.
تشمل موضوعات الولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي خدمة الأرصاد الجوية والمعايير والمعايير والنظام المتري وحساب الوقت؛ الجيوديسيا ورسم الخرائط. أسماء الأشياء الجغرافية؛ الإحصائيات الرسمية والمحاسبة.
في مجال العلاقات الخارجية وحماية سيادة الدولة للاتحاد الروسي والسياسة الخارجية و العلاقات الدوليةالاتحاد الروسي، المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛ قضايا الحرب والسلام. العلاقات الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي.
تشمل الولاية القضائية للاتحاد الروسي أيضًا الدفاع والأمن؛ الإنتاج الدفاعي؛ تحديد إجراءات بيع وشراء الأسلحة والذخائر، المعدات العسكريةوممتلكات عسكرية أخرى؛ إنتاج المواد السامةوالمخدرات وإجراءات استخدامها.
يتولى الاتحاد الروسي تحديد وضع وحماية حدود الدولة والمياه الإقليمية والمجال الجوي والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي.
يمارس الاتحاد الروسي جميع السلطات الأخرى التي يتمتع بها بالاشتراك مع الكيانات المكونة له. يتم إصدار القوانين الفيدرالية بشأن الموضوعات ذات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة له.
تشمل الولاية القضائية للاتحاد الروسي فقط ما هو ضروري لإقرار وحماية سيادته وسيادته وحماية حقوق وحريات كل شخص، بغض النظر عن الجزء الذي يعيش فيه من البلاد وبغض النظر عن مكان وجوده.
تشير الصيغة الدستورية "تخضع لسلطة الاتحاد الروسي" إلى المجالات والأقاليم والأشياء والامتيازات وما إلى ذلك، تحت تأثير سلطة الدولة الفيدرالية.
قائمة الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي الواردة في الفن. 71 من الدستور الروسي شامل. ويغطي سبع مجموعات رئيسية.
أهم الأحكام: حماية الدستور وأسسه الدستورية (البنود "أ"، "ب"، "د"، "ن") والقوانين الاتحادية وكذلك الرقابة على الالتزام بها سيتم تصنيفها في المجموعة الأولى . الحق في وضع دستور اتحادي واعتماد القوانين الفيدرالية لإثبات سيادة الدولة الروسية. ويشمل ذلك أيضًا قضايا البنية الفيدرالية وأراضي الاتحاد الروسي، بما في ذلك تحديد الوضع، أي الوضع القانوني، وحماية حدود الدولة، والمياه الإقليمية، والمجال الجوي، والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري - كل ما يتم تحديده من خلال التفوق الإقليمي من دولتنا .
المجموعة الثانية ترجع إلى الاعتراف بالإنسان باعتباره القيمة العليا لمجتمعنا. تلتزم الدولة بتزويد الناس والمواطنين بشروط وجودهم وتطورهم كعضو في المجتمع وكفرد. تشمل الولاية القضائية للاتحاد الروسي تنظيم وحماية حقوق الإنسان والحريات، وقضايا جنسية الاتحاد الروسي وحماية حقوق الأقليات القومية.
وتشمل المجموعة الثالثة إنشاء الأسس القانونية للسوق الفيدرالية الواحدة، على وجه الخصوص، المالية والعملة والائتمان والتنظيم الجمركي وإصدار الأموال والميزانية الفيدرالية والضرائب والرسوم الفيدرالية والأموال الفيدرالية للتنمية الإقليمية وغير ذلك الكثير. كما الخ
"ض" من نفس المادة.
أما المجموعة الرابعة فتتكون من قضايا الملكية والإدارة. ويشمل ذلك، في المقام الأول، ممتلكات الدولة الفيدرالية وإدارتها، وكذلك أنظمة الطاقة الفيدرالية، والطاقة النووية والمواد الانشطارية، والنقل الفيدرالي، والاتصالات، وما إلى ذلك.
تتضمن المجموعة الخامسة وضع أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الحكومية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافية لروسيا.
المجموعة السادسة تغطي الصلاحيات المتعلقة بالدفاع و السياسة الخارجيةدولتنا الفيدرالية. هذا هو الدفاع والأمن، بما في ذلك الإنتاج الدفاعي، وتحديد إجراءات بيع وشراء الأسلحة والذخيرة وما إلى ذلك، وكذلك إنتاج المخدرات وإجراءات استخدامها؛ السياسة الخارجية والعلاقات الدولية للاتحاد الروسي ومعاهداته الدولية وقضايا الحرب والسلام والعلاقات الاقتصادية الخارجية.
وتتكون المجموعة السابعة من فروع التشريع التي تضمن المساواة بين جميع المواطنين، بغض النظر عن مكان إقامتهم وأصلهم القومي. هذه هي التشريعات الجنائية والإجرائية الجنائية والتنفيذية الجنائية، والتشريعات الإجرائية المدنية والمدنية، والتشريعات الإجرائية للتحكيم، والتنظيم القانوني للملكية الفكرية.
