يحتوي دستور الاتحاد الروسي على. الأحكام الأساسية في دستور الاتحاد الروسي

انا اعتمدت

نائب رئيس

سان بطرسبرج

جامعة وزارة الداخلية الروسية

(في الخدمة المهنية والتدريب البدني)

عقيد الشرطة

أ. موروزوف

"____" _____________ 2015

الخطة - ملخص

إجراء دورة تدريبية قانونية

مع أفراد مجموعة التدريب التاسعة

الموضوع: الأحكام الأساسية لدستور الاتحاد الروسي كقانون قانوني أساسي.

الهدف من المحاضرة:مساعدة الطلاب على دراسة الأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي.

وقت: 1 ساعة

موقع:فصل

تاريخ: 10.09.2015

أسئلة الدراسة:

دستور الاتحاد الروسي– القانون الأساسي للدولة.

الهيكل والمحتوى دستور الاتحاد الروسي.

إجراءات اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي.

الدعم المادي: دفاتر ملاحظات عن التدريب المهني.

تقدم الدرس:

أنا. مدخلأعرف- 5 دقائق

التحقق من توافر الموظفين، وتوصيل الموضوع وأهداف الدرس وإجراءات تنظيمه.

ثانيا. الرئيسية حأهنالك- 35 دقيقة.

ثالثا. الجزء الأخير 5- تلخيص الدرس .

1. دستور الاتحاد الروسي هو القانون الأساسي للدولة.

تم اعتماد دستور الاتحاد الروسي في 12 ديسمبر 1993 بالتصويت الشعبي ودخل حيز التنفيذ منذ لحظة نشر نتائج التصويت الشعبي - 25 ديسمبر 1993.

مع اعتماده، انتهت الفترة السوفيتية لتطوير دولتنا.

يحتوي القانون الروسي على عدد كبير من القوانين واللوائح، ومن بينها يحتل دستور الاتحاد الروسي مكانة خاصة. ويتميز الدستور عن غيره من القوانين بخصائص قانونية خاصة، أي بتلك السمات التي ينفرد بها.

الدستور قانون، لكنه يتميز من بين جميع القوانين الأخرى المعمول بها حاليا في الدولة والتي قد يتم اعتمادها مستقبلا، بمميزات تمنح الدستور صفة القانون الأساسي.

يتم التعبير عن الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993

- في سيادة الدستور؛

- بأعلى قوة قانونية؛

- في دورها باعتبارها جوهر النظام القانوني للدولة والنظام القانوني؛

- في الحماية الخاصة للدستور، في الإجراء الخاص لاعتماد الدستور ومراجعته، وإدخال التعديلات عليه.

مبدأ سيادة الدستور- هذه حداثة في القانون الأساسي الروسي. هذا المبدأ منصوص عليه في الجزء 2 من المادة 4: "دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية لها السيادة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي". تعني سيادة دستور الاتحاد الروسي أنه لا يمكن لأي قانون معياري واحد في الدولة، بما في ذلك دساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أن يتعارض مع الدستور، وينتهك أحكامه، ويحظر في النهاية التعسف. الدولة، وإلزام الدولة بالامتثال للدستور والقانون. جميع أنشطة سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي، المنظمات العامةولا يجوز للمواطنين أن يتعارضوا مع المبادئ المنصوص عليها في الدستور.

السلطة القانونية العليا، والأثر المباشر والفوري للدستورتمت صياغته في الجزء الأول من المادة 15 "دستور الاتحاد الروسي له قوة قانونية عليا وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي".

تعني القوة القانونية العليا للدستور أن جميع موضوعات العلاقات القانونية ملزمة بالامتثال للدستور ولا ينبغي لأي قانون معتمد في الاتحاد الروسي أن يتعارض مع الدستور.

يعمل الدستور كأساس للقانون الروسي. ومن أجل ضمان عدم ذوبان قواعد الدستور نفسه في قواعد القوانين واللوائح الأخرى، بحيث لا يتوقف الدستور عن كونه القانون الأساسي للدولة، وهناك حاجة إلى آلية خاصة لضمان أولوية أحكام الدستور نفسه. مثل هذه الآلية لها تأثير مباشر وفوري منصوص عليه في الدستور في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. لكل شخص الحق في المطالبة بحماية الحقوق والمصالح المشروعة، بالرجوع فقط إلى قواعد الدستور، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود لوائح تنظم العلاقات المماثلة، أو حتى تحدد بشكل مباشر الحقوق والالتزامات الفردية للمواطنين. ينص دستور الاتحاد الروسي على ضمان الحماية القضائية لحقوقهم وحرياتهم لكل شخص (الجزء 1 من المادة 46). ولذلك، فإن جميع أشكال حماية الحقوق السابقة للمحاكمة (تقديم شكوى إلى سلطة أعلى، إلى مسؤول أعلى، إرسال الشكاوى، الطلبات إلى سلطات الدولة، الحكومات المحلية) لا يمكن توفيرها كشرط أساسي لتقديم طلب لحماية حقوق الفرد مباشرة إلى المحكمة.

دستور الاتحاد الروسي هو جوهر النظام القانوني للدولة. تلعب مبادئ وأحكام الدستور دورًا توجيهيًا للنظام القانوني والنظام التشريعي بأكمله. يحدد الدستور نفسه عملية سن القوانين - فهو يحدد القوانين الأساسية التي تعتمدها الهيئات الحكومية وأسمائها وقوتها القانونية ونظامها وإجراءاتها لاعتماد القوانين. يحدد الدستور بشكل مباشر القوانين الدستورية الفيدرالية اللازمة لاعتمادها (بشأن حكومة الاتحاد الروسي، والأحكام العرفية، وحالة الطوارئ، وما إلى ذلك).

حماية خاصة للدستورالتي يقدمها نظام الهيئات الحكومية بأكمله.

وفقا للمادة 80 من دستور الاتحاد الروسي، فإن رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن للدستور. في الفن. 82 من دستور الاتحاد الروسي، الذي ينص على نص القسم عند توليه منصبه، يقسم رئيس الاتحاد الروسي على احترام دستور الاتحاد الروسي والدفاع عنه.

تنص صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي على الحق في إلغاء قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، في حالة تعارضها مع دستور الاتحاد الروسي.

تلعب المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي دورًا خاصًا في حماية دستور الاتحاد الروسي. وهو مفوض للنظر في حالات الامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين واللوائح على المستويين الفيدرالي والإقليمي. تفقد القوانين أو أحكامها الفردية المعترف بها على أنها غير دستورية قوتها، والمعاهدة الدولية التي لا تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي لا تخضع للدخول حيز التنفيذ والتطبيق. الحق في الاستئناف محكمة دستوريةإن رئيس الاتحاد الروسي، ومجلسي الجمعية الاتحادية، وحكومة الاتحاد الروسي، والمحاكم العليا في الاتحاد الروسي، فضلاً عن السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، لها الولاية القضائية على هذه القضايا .

وخلافا للقوانين الأخرى، فإن الدستور مختلف الإجراء الخاص للاعتماد والمراجعة والتعديل، وهو ما سيتم مناقشته في السؤال الثالث.

2. هيكل ومحتوى دستور الاتحاد الروسي.

بالمقارنة مع دساتير الدول الأجنبية، فإن دستور الاتحاد الروسي هو وثيقة مقتضبة نسبيا - حوالي تسعة آلاف ونصف كلمة. لكن هذا لا يغير من أهمية القانون الأساسي.

دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 لديه تنظيم داخلي معين، وبعبارة أخرى، هيكل.

يُفهم هيكل الدستور على أنه النظام المعتمد فيه، والذي يتم من خلاله إنشاء نظام معين لتجميع القواعد الدستورية المتجانسة إلى أقسام وفصول وتسلسل ترتيبها.

دستور الاتحاد الروسي، في هيكله، هو وثيقة واحدة مقننة، تتكون من ديباجة وقسمين. يحتوي القسم الأول بدون عنوان على 9 فصول تجمع 137 مادة.

تسمى الفصول :

1. أساسيات النظام الدستوري.

2. حقوق وحريات الإنسان والمواطن؛

3. الهيكل الاتحادي؛

4.رئيس الاتحاد الروسي؛

5. الجمعية الاتحادية؛

6.حكومة الاتحاد الروسي؛

7. السلطة القضائية؛

8. الحكم المحلي.

9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور.

يعكس الهيكل وعناوين الفصول الأفكار المفاهيمية الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي الذي يستند إليه.

ويحدد الفصل الأول المبادئ الأساسية لتنظيم الدولة والمجتمع، والعلاقة بين الدولة والمجتمع والفرد، وكذلك بين السلطات على مختلف المستويات.

تعزيز أسس النظام الدستوري. يحدد دستور الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي - روسيا، كدولة ديمقراطية، فيدرالية، قانونية، علمانية، اجتماعية ذات شكل جمهوري للحكم، حيث:

1) الإنسان حقوقه وحرياته هي القيمة العليا. إن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات ومراعاتها وحمايتها هو مسؤولية الدولة؛

2) يتم تحديد حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة من قبل الشعب الروسي المتعدد الجنسيات؛

3) تهدف السياسة الاجتماعية إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس"

4) الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها على قدم المساواة؛

5) تُمارس سلطة الدولة على أساس التقسيم إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية؛

6) الاعتراف بالحكم الذاتي المحلي وضمانه؛

7) الاعتراف بالتنوع الأيديولوجي والسياسي ونظام التعددية الحزبية. لا يمكن تأسيس أي أيديولوجية كدولة أو إلزامية:

8) المبادئ والقواعد المقبولة عموما قانون دوليوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.

يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والأفعال القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي (المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي).

وتحدد الفصول اللاحقة حقوق وحريات ومسؤوليات الإنسان والمواطن؛ تم إنشاء التنظيم الإقليمي للدولة - هيكل فيدرالي؛ تم الكشف عن القائمة وإجراءات تشكيل وصلاحيات أعلى الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ومبادئ العلاقة بينهما. ثبت أن الهيئات الحكومية المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة.

يحدد الفصل التاسع إجراءات تعديل دستور الاتحاد الروسي.

ويسمى القسم الثاني من الدستور “الأحكام الختامية والانتقالية”، وهو يحدد الأحكام الخاصة بإدخال الدستور الجديد حيز التنفيذ، ويحدد إنهاء الدستور السابق (1978)، والعلاقة بين الدستور والمعاهدة الاتحادية، إجراءات تطبيق القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التي كانت سارية قبل دخول دستور عام 1993 حيز التنفيذ

3. إجراءات اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي.

إن الإجراء الخاص لاعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي، المنصوص عليه في الفصل التاسع المخصص لهذه القضية على وجه التحديد، يجعل الدستور الروسي صارمًا. على عكس الدساتير المرنة، التي يتم تغييرها بطريقة مبسطة (من خلال اعتماد قانون عادي، غالبًا بأغلبية بسيطة من الأصوات)، فإن أي تغيير في الدستور الروسي يتطلب الالتزام بالنظام الذي يرسيه الدستور نفسه والقانون الفيدرالي، إجراءات صنع القرار المعقدة.

ولا بد من التمييز بين ثلاثة أنواع من التعديلات على الدستور:

– تعديل المادة 65؛

- تعديلات على الفصول 3-8؛

- مراجعة الدستور.

تتعلق أحكام دستور الاتحاد الروسي بشأن تعديلاته بالمادة 65 فقط، التي تحدد تكوين الاتحاد الروسي. يمكن تعديل المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس قانون دستوري اتحادي أو مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي.

على أساس القانون الدستوري الاتحادي، يتم إجراء التغييرات المناسبة على المادة 65 في حالة القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل كيان جديد داخله، لتغيير الوضع الدستوري والقانوني للموضوع. يشير "التبني" إلى كيان أجنبي أو جزء منه، ويشير "التشكيل" إلى تشكيل كيان جديد عن طريق دمج كيانين أو أكثر من الكيانات المتاخمة للاتحاد الروسي 1 .

متى تغييرات الاسمالجمهورية، الإقليم، المنطقة، المدينة ذات الأهمية الفيدرالية، منطقة الحكم الذاتي، منطقة الحكم الذاتي، الاسم الجديد لأحد كيانات الاتحاد الروسي يخضع لإدراجه في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس مرسوم من الرئيس من الاتحاد الروسي. وبذلك تم تغيير أسماء جمهوريات إنغوشيتيا 2 وجمهورية كالميكيا 3 وجمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا 4 وجمهورية تشوفاش - تشوفاشيا 5

طلب اعتماد التعديلاتتم إنشاء الفصول من 3 إلى 8 من دستور الاتحاد الروسي بموجب قانون اتحادي خاص بتاريخ 4 مارس 1998 "بشأن إجراءات اعتماد ودخول التعديلات على دستور الاتحاد الروسي حيز التنفيذ". وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 134)، يمكن تقديم اقتراح للتعديل من قبل رئيس الاتحاد الروسي، ومجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، وحكومة الاتحاد الروسي، والهيئات التشريعية. من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أو نواب مجلس الدوما أو أعضاء مجلس الاتحاد بما لا يقل عن 1/5. يتم إضفاء الطابع الرسمي على اعتماد التعديل من خلال نوع خاص من القانون - قانون تعديل دستور الاتحاد الروسي. يعتبر قانون تعديل دستور الاتحاد الروسي معتمدًا إذا صوت ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد نواب مجلس الدوما (300 من أصل 450 على الأقل) لصالح الموافقة. بعد موافقة مجلس الدوما، يتم إرسال قانون تعديل دستور الاتحاد الروسي إلى مجلس الاتحاد. ويجب أن يصوت ما لا يقل عن ثلاثة أرباع أعضاء مجلس الاتحاد (125 من أصل 166 على الأقل) لصالح الموافقة على القانون. وفي حالة الموافقة، يتم إرسال القانون إلى الكيانات المكونة للاتحاد. تنظر الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد في هذا القانون خلال عام واحد وترسل نتائج النظر إلى مجلس الاتحاد. وبعد عام واحد، يحدد مجلس الاتحاد نتائج هذه المراجعة. يعتبر القانون معتمدًا إذا وافق ما لا يقل عن ثلثي الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد (56 من أصل 83 على الأقل) على الموافقة عليه. بعد ذلك، يتم إرسال القانون إلى رئيس الاتحاد الروسي للتوقيع والنشر الرسمي. يمكن استئناف نتائج النظر من قبل الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد من قبل رئيس الاتحاد الروسي، الهيئة التشريعية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، أمام المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

حاليا، اعتمدت هذه القوانين تعديلات على الفن. 81، زيادة مدة ولاية رئيس الاتحاد الروسي من 4 إلى 6 سنوات، في الفن. 96، زيادة مدة ولاية نائب مجلس الدوما من 4 إلى 5 سنوات، وفي المادة 114، تأمين سلطة حكومة الاتحاد الروسي لتقديم تقارير سنوية عن نتائج أنشطتها إلى مجلس الدوما.

مراجعةويعني الدستور تعديل الفصول 1 و 2 و 9، وإرساء مبادئ النظام الدستوري الثابتة، وتحديد الوضع القانوني للفرد وفقا للمفهوم الجديد للحقوق والحريات الطبيعية، وتحديد إجراءات تغيير الدستور. وقد تؤدي التعديلات على هذه الفصول إلى تغيير في تنظيم الدولة، وموقفها من الناس، وفي نهاية المطاف، اعتماد دستور جديد. ولذلك، فإن هذه الفصول محمية بشكل خاص من التغييرات.

تنص المادة 135 من دستور الاتحاد الروسي على أنه لا يمكن للجمعية الاتحادية مراجعة أحكام الفصول 1 و2 و9 من دستور الاتحاد الروسي. إذا كان اقتراح مراجعة أحكام الفصول 1 و2 و9 من دستور الاتحاد الروسي يتم دعم دستور الاتحاد الروسي بثلاثة أخماس أصوات إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد (100) ونواب مجلس الدوما (270)، ثم وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي، يتم تشكيل الجمعية الدستورية انعقد.

يتم تحديد إجراءات تشكيل الجمعية الدستورية بموجب القانون الدستوري الاتحادي، الذي لم يتم اعتماده بعد.

تؤكد الجمعية الدستورية إما ثبات دستور الاتحاد الروسي، أو تضع مشروع دستور جديد للاتحاد الروسي، والذي تعتمده الجمعية الدستورية بأغلبية ثلثي أصوات إجمالي عدد أعضائها أو مطروح للتصويت الشعبي . عند إجراء تصويت شعبي، يعتبر دستور الاتحاد الروسي معتمدًا إذا صوت له أكثر من نصف الناخبين الذين شاركوا في التصويت، بشرط أن يشارك فيه أكثر من نصف الناخبين.

يضمن الإجراء الصارم لإدخال التعديلات على دستور الاتحاد الروسي ومراجعته استقرار الدستور الروسي. إنها مؤمنة ضد التغييرات العرضية وغير المدروسة. وهذا يعطي الاستقرار للعلاقات الاجتماعية، التي ينظمها الدستور الحالي للاتحاد الروسي.

الجزء الأخير. 3 دقيقة.

التذكير بموضوع الدرس والغرض منه، مع بيان درجة تحقيقه، وتحديد المهام للتحضير الذاتي.

أسئلة التحكم.

1. متى ومن الذي تم اعتماد الدستور الحالي للاتحاد الروسي؟

2. تاريخ دخول دستور الاتحاد الروسي حيز التنفيذ.

3. كم عدد الفصول والمواد التي يحتوي عليها دستور الاتحاد الروسي؟

4. ما هي العلاقات الاجتماعية التي ينظمها دستور الاتحاد الروسي (محتوى دستور الاتحاد الروسي).

5. لماذا يسمى دستور الاتحاد الروسي "صارما"؟

6. ما هي فصول دستور الاتحاد الروسي التي لا يمكن للجمعية الفيدرالية مراجعتها؟

7. ما هي الفصول التي تمت عليها التعديلات الدستورية؟

8. ما هي الجهة التي تعمل على تطوير نص الدستور الجديد؟

رئيس قسم الخدمة المهنية والتدريب البدني

عقيد الشرطة ك.أ. خوستيكويف

1 على سبيل المثال، تم تقديم اسم الكيان الجديد للاتحاد الروسي - إقليم ترانس بايكال - فيما يتعلق بتأسيسه في 1 مارس 2008، وأسماء منطقة تشيتا وإقليم أجينسكي بوريات المتمتع بالحكم الذاتي والتي لم تعد موجودة في 1 مارس 2008، حيث تم استبعاد رعايا الاتحاد الروسي من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 رقم 5-FKZ "بشأن التشكيل داخل الاتحاد الروسي كموضوع جديد للاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة تشيتا وأغينسكي بوريات أوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي "(تشريعات مجمعة للاتحاد الروسي. 2007 رقم 30. المادة 3745).

2 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يناير 1996 رقم 20 "بشأن إدراج أسماء جديدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الجمهورية" الاتحاد الروسي "(تشريعات الاتحاد الروسي المجمعة. 1996. رقم 3. المادة 152) .

3 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 فبراير 1996 رقم 173 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(تشريعات الاتحاد الروسي المجمعة. 1996. رقم 7. المادة 676) .

4 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يناير 1996 رقم 20 "بشأن إدراج أسماء جديدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الجمهورية" الاتحاد الروسي "(تشريعات الاتحاد الروسي المجمعة. 1996. رقم 3. المادة 152) .

5 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يونيو 2001 رقم 679 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(تشريعات الاتحاد الروسي المجمعة. 2001. رقم 24. المادة 2421) .

التغيرات العميقة في النظام الاجتماعي بعد عملية البيريسترويكا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي، وخاصة بعد فشل انقلاب أغسطس 1991، وانهيار الاتحاد السوفياتي، لم يكن من الممكن إلا أن تؤثر على محتوى دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978. لقد تغيرت بشكل ملحوظ ومتكرر. إن عملية الإصلاح، التي بدأت عام 1989، أعقبت تغييرا تدريجيا، في المقام الأول، في خصائصها الأساسية.

ويمكن تحديد الاتجاهات التالية في هذه العملية:

تغييرات تدريجية في جوهر الدستور كطبقة، سوفياتية، اشتراكية؛

الانتقال إلى مبادئ ذات طابع ديمقراطي عام؛

تجسيد فيه لإرادة الشعب كله. وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة أيضًا إلى التغييرات التدريجية في الدستور، والتي تم التعبير عنها في الابتكارات التالية:

رفض وصف الدولة بأنها اشتراكية وسوفيتية؛

تعريفها بأنها اتحادية ذات سيادة؛

وتدريجيًا، تمت أيضًا إزالة تعريفات مثل "الملكية الاشتراكية"، و"الديمقراطية الاشتراكية"، و"الشرعية الاشتراكية"، وما إلى ذلك؛

تم استبعاد الأحكام المتعلقة ببناء الشيوعية كهدف للمجتمع؛

تمت إزالة الأحكام المتعلقة بالحزب الشيوعي باعتباره جوهر النظام السياسي من الدستور، وحدث تغيير جذري في محتوى المادة. 6، ويعني السمات الدستورية لنظام متعدد الأحزاب، والاعتراف بأولوية حقوق الإنسان والمواطنين، والاعتراف ملكية خاصةتحميها الدولة إلى جانب أشكال الملكية الأخرى، ورفض الاعتراف بملكية الدولة باعتبارها الملكية الرئيسية، مما يسمح بحرية النشاط الاقتصادي.

كل ما سبق، بالإضافة إلى عدد من التغييرات الأخرى في الدستور، يشير إلى تحول تدريجي في جوهره. مع انهيار الاتحاد السوفياتي، يكتسب دستور الاتحاد الروسي خاصية أساسية مختلفة. ولم يعد هذا دستور أحد مواطني الاتحاد، بل دستور دولة مستقلة مستقلة.

في الأساس، اتبعت عملية إصلاحه مسار إدخال تعديلات عديدة على الدستور الحالي. وفي هذا الصدد، اكتسب الدستور طابعاً متناقضاً. بعض قواعده تناقض البعض الآخر.

وكان هذا التناقض هو الأساس القانوني للمواجهة والمواجهة العنيفة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، والتي بلغت ذروتها في أحداث أكتوبر 1993، والتي انتهت بحل المؤتمر والمجلس الأعلى. لم تكن هناك أزمة سياسية فحسب، بل كانت هناك أيضًا أزمة دستورية في روسيا.

وفي ظل هذه الظروف، كان ينبغي أن يكون اعتماد دستور جديد هو الأساس الذي يمكن أن يساعد في إرساء الاستقرار اللازم في المجتمع.

مع الأخذ في الاعتبار تعديلات 1989-1992، اكتسب دستور الاتحاد الروسي سمات جديدة بشكل أساسي: رفض النموذج الاجتماعي للتنمية الاجتماعية، والوضع الاحتكاري للحزب الشيوعي في النظام السياسي، والاعتراف بأيديولوجية التعددية، و مفهوم الفصل بين السلطات.

تم استبعاد التعريفين "السوفيتي" و"الاشتراكي" من الاسم الرسمي للدولة والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي، مما يعني الاعتراف بفشل نموذج التنمية الاشتراكية. تم إضفاء الشرعية على التعددية السياسية ونظام التعددية الحزبية والمساواة في أشكال الملكية، بما في ذلك الملكية الخاصة. وفقا لنظرية الفصل بين السلطات، أعيد تنظيم مؤسسات سلطة الدولة (تم إنشاء معهد رئيس الاتحاد الروسي والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي)، وتم توسيع حقوق الحكم الذاتي المحلي، و تم تحديث النظام الانتخابي. تم دمج إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن، الذي تم اعتماده في 22 نوفمبر 1991، في الدستور. وأتيحت الفرص للإنشاء الحر للأحزاب السياسية والتشكيلات السياسية. الحركات الاجتماعية، والذي تغير بشكل ملحوظ الحياة السياسيةلكنها لم تؤد في ذلك الوقت إلى إنشاء أحزاب كبيرة مؤثرة.

إن إدخال تعديلات واسعة النطاق ومتسرعة على النص الدستوري أدى إلى عدم اتساق المواد وتناقض الأفكار.

احتفظ الدستور بالتزام الدولة والمنظمات العامة والمسؤولين بالامتثال لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الذي لم يعد موجودًا وقوانين اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، بالإضافة إلى شعار النبالة القديم الذي يحمل شعاره "عمال جميع البلدان اتحدوا!"

ظل شكل الحكومة فضفاضًا للغاية وغير مؤكد - لا رئاسيًا ولا برلمانيًا. لم يكن هناك مبدأ واضح للفصل بين السلطات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية - على العكس من ذلك، كان مبدأ القدرة المطلقة للسوفييتات مع السيطرة الكاملة على السلطة التنفيذية، المتأصل رسميًا في السلطة السوفيتية، ساري المفعول. كان للنقص القانوني في آلية سلطة الدولة تأثير أكثر ضررًا مع اشتداد الاستقطاب الحاد للقوى السياسية في البلاد. وفي البرلمان نفسه، كان الصراع بين تيارين – الإصلاح والمعارضة – يؤدي باستمرار إلى تعقيدات وأزمات.

وفي حالة المواجهة الشديدة، تم إدخال المادة 121، التي كانت غير دستورية من حيث الروح، في الدستور، والتي بموجبها، في حالة حل أو تعليق أنشطة أي هيئات حكومية منتخبة قانونا، تكون صلاحيات الرئيس تخضع للإنهاء الفوري.

كان للمجلس الأعلى، بحسب الدستور، وضع برلماني غير عادي: فهو “هيئة تابعة للكونغرس”، وبالتالي تم انتهاك مبدأ سيادة البرلمان، لكنه في الوقت نفسه “هيئة تشريعية، الهيئة الإدارية والرقابية لسلطة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "، مما سمح لها بغزو صلاحيات السلطة التنفيذية والسيطرة عليها بالكامل. إن الهيكل ذو المستويين المنصوص عليه في الدستور أمر غير معتاد بالنسبة لدولة متحضرة. السلطات العلياالسلطة التشريعية (الكونغرس والمجلس الأعلى)، في ظل الغياب التام لأي مسؤولية للنواب تجاه أي شخص، انتهكت مبدأ الانتخاب المباشر للبرلمان وأدت إلى تقسيم الوظيفة التشريعية، وهو ما كان موحدا بطبيعته. فضلاً عن ذلك فإن مثل هذا البرلمان، الذي مزقته التناقضات السياسية الحادة، تحول تدريجياً إلى عائق أمام الإصلاحات السياسية والاقتصادية.

وفي نهاية المطاف، كل هذا يتطلب البدء الفوري في صياغة ودراسة واعتماد مشروع دستور جديد لروسيا.

تشكيل وأنشطة اللجنة الدستورية. وقد اعترفت جميع القوى السياسية بضرورة اعتماد دستور جديد أثناء اعتماد إعلان سيادة الدولة في 12 يونيو 1990.

من أجل تطوير مشروع دستور جديد، في المؤتمر الأول لنواب الشعب (22 يونيو 1990)، تم تشكيل لجنة دستورية، برئاسة ب.ن. يلتسين (رئيس المجلس الأعلى للاتحاد الروسي آنذاك). ضمت اللجنة ممثلين عن جميع الجمهوريات والأقاليم والمناطق والحكم الذاتي الوطني (102 شخصًا). ومع ذلك، استمرت البلاد في العيش في ظل الدستور القديم، الذي انحرفت مواده بشكل كبير عن الإصلاحات الجارية في البلاد.

ولإزالة هذه التناقضات، تم إجراء بعض التغييرات والإضافات على صياغة الدستور القديم، مما أثر على محتواه. إن مثل هذا الإدخال المكثف والمتسرع للتعديلات على النص الدستوري أدى إلى عدم اتساق المواد وتناقض الأفكار.

في البداية، سار عمل اللجنة بسرعة كبيرة، وفي غضون أربعة أشهر، أصبحت مسودة الدستور الجديد جاهزة. نصت هذه المسودة الأولى لدستور روسيا الجديد، التي وافق عليها المجلس الأعلى لروسيا، على شكل برلماني للحكومة وتقليص وضع الرئيس إلى الوضع الاسمي لرئيس الدولة.

وبعد تنقيحه، ومع مراعاة التعليقات الواردة بقرار اللجنة الدستورية، تم نشر النسخة الأولى من المشروع في الصحافة لمناقشته.

بقرار من اللجنة الدستورية في أحد غرف المجلس الأعلى للاتحاد الروسي - مجلس الجمهورية - تم تقديم المسودة الرسمية للدستور في أكتوبر 1991 لينظر فيها المؤتمر الاستثنائي الخامس لنواب الشعب.

ثم تم الانتهاء من المشروع مع الأخذ في الاعتبار التشريعات الجديدة ومقترحات نواب الشعب والمسؤولين والهيئات الحكومية والمتخصصين والمواطنين.

في مارس 1992، أعيد نشر المسودة الرسمية لدستور الاتحاد الروسي مطبوعة.

اعتمد المؤتمر السادس لنواب الشعب الروسي في 18 أبريل 1992 قرارًا "بشأن مشروع دستور الاتحاد الروسي وإجراءات مواصلة العمل عليه"، والذي وافق فيه على مفهوم الإصلاحات الدستورية، والأحكام الرئيسية للدستور. المسودة الرسمية للدستور الجديد وكلف اللجنة الدستورية بوضع اللمسات النهائية على المسودة وإعدادها لمناقشات إعادة النظر فيها من قبل المجلس الأعلى للاتحاد الروسي. في يوليو 1992، تلقت اللجنة الدستورية تعديلات من رئيس الاتحاد الروسي على مشروع الدستور الرسمي. قام فريق العمل واللجنة الاستشارية العلمية التابعة للجنة الدستورية بوضع اللمسات الأخيرة على المشروع بمشاركة الأطراف المعنية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمحامين المتخصصين.

ونتيجة لذلك، ظهرت النسخة الثالثة من المشروع الرسمي لدستور الاتحاد الروسي، الذي وافقت عليه اللجنة الدستورية في 16 أكتوبر 1992.

ناقش المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي التقدم المحرز في العمل على مشروع دستور اتحادي جديد وقرر إرسال مشروع الأحكام الرئيسية للدستور إلى الكيانات المكونة للاتحاد، ومن ثم تقديمه إلى استفتاء لعموم روسيا.

لكن لم يتمكن المؤتمر السابع (ديسمبر 1992) ولا المؤتمر الثامن (مارس 1993) لنواب الشعب من اعتماد الدستور بسبب التناقضات الحادة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية للحكومة.

قرر المؤتمر السابع عرض الأحكام الرئيسية لمشروع الدستور الجديد على استفتاء عام لعموم روسيا، لكن المؤتمر الثامن ألغى هذا القرار وشدد على ضرورة إجراء إصلاح دستوري على أساس الصلاحيات التي يمنحها الدستور الحالي للشعب الروسي. مؤتمر نواب الشعب نفسه.

ولم تؤثر الخلافات التي نشأت عمليا على الأحكام المتعلقة بالتعديلات وحريات الإنسان والمواطن، بل أصبحت حادة بشأن القضايا الأساسية المتعلقة بتقسيم سلطات السلطتين.

وتدريجيًا، اتخذت أغلبية المعارضة في الكونغرس والمجلس الأعلى، تحقيقًا لمصالحها السياسية، موقفًا حازمًا يمنع وجود سلطة تنفيذية قوية. تم استخدام حالة اندلاع الأزمة الاقتصادية من قبل القوى اليسارية، التي تعارض بشكل متزايد الإصلاحات، ولهذا الغرض، تحاول بأي وسيلة الحفاظ على السيطرة التشريعية على جميع تصرفات الرئيس. من جانبه، أثار الرئيس بشكل متزايد تساؤلات حول الحاجة إلى تعزيز السلطة التنفيذية، حتى أنه طالب في بعض الأحيان بمراجعة بعض الأحكام المتفق عليها في المسودة. وقد وصل عمل اللجنة الدستورية تدريجياً إلى طريق مسدود.

تسبب التحالف المعقد للقوى السياسية في روسيا في موقف غامض تجاه مشروع الدستور الرسمي. وانعكس ذلك ليس فقط في الجدل الواسع المحيط به، بل أيضاً في ظهور خيارات بديلة. على وجه الخصوص، تم اقتراح مشروع الدستور من قبل فريق عمل ومجموعة من الخبراء التابعين للجنة الدستورية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

في 7 مايو 1993، وقع نائب رئيس اللجنة الدستورية آر. آي خسبولاتوف، ظهر قرار "بشأن الأحكام الرئيسية لمشروع دستور الاتحاد الروسي"، الذي وافق على مشروع أحكام مشروع القانون الأساسي لروسيا المقدم من قبل الفريق العامل. وفي الوقت نفسه، أشار القرار إلى أن إعداد هذا المشروع تم تنفيذه وفقًا لقرار المؤتمر الثامن لنواب الشعب في الاتحاد الروسي بتاريخ 12 مارس 1993 "بشأن تدابير تنفيذ الإصلاح الدستوري في الاتحاد الروسي ( بشأن قرار المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي "بشأن استقرار البناء الدستوري للاتحاد الروسي").

وفي مايو/أيار، نُشر مشروع الدستور، الذي وافق عليه المجلس الأعلى. لقد صحح بشكل كبير العديد من أحكام الدستور القديم وتضمن أحكامًا ديمقراطية بشأن حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ومع ذلك، في مسائل تنظيم سلطة الدولة، هيمنت الأساليب السابقة. في الأساس، تم تفسير مبدأ الفصل بين السلطات مرة أخرى في اتجاه التعدي على صلاحيات الرئيس، وتم الحفاظ على نفس الشكل السوفييتي للحكومة.

الترويج لفكرة البرلمانية لأسباب سياسية مع تجاهل عدم توفر الشروط اللازمة لها في البلاد روسيا الحديثة، أكد مؤلفو المشروع باستمرار على الدور القيادي للبرلمان في نظام الهيئات العليا لسلطة الدولة. وللتأكيد على ذلك فقد سبق الفصل الخاص بالمجلس الأعلى الفصل الخاص بالرئيس. ومن الواضح أنه في انتهاك لمبدأ الفصل بين السلطات، تم منح المجلس الأعلى "صلاحيات رقابية"، فضلا عن حق اتخاذ القرارات في الاتجاهات الرئيسية للداخلية والخارجية. السياسة الخارجيةروسيا.

ووضع المشروع الرئيس تحت سيطرة المجلس الأعلى، وألزمه بتقديم تقارير سنوية عن تنفيذ السياسات الداخلية والخارجية وتنفيذ البرامج الاتحادية. كما أن تبعيته لرئيس الحكومة ملزمة بتقديم تقرير سنوي إلى المجلس الأعلى. هذا وعدد من الأحكام الأخرى تنتهك بشكل كبير حقوق الرئيس والسلطة التنفيذية، وتضع نوعًا من "الملكية" في العلاقات بين السلطتين. وهكذا، استمرت عملية تطوير مشروع دستور الاتحاد الروسي لمدة ثلاث سنوات.

لقد أدت المناقشات البرلمانية التي لا نهاية لها إلى وصول الإصلاح الدستوري إلى طريق مسدود. وعلى الرغم من أن رئيس الاتحاد الروسي ظل رسميًا رئيسًا للجنة الدستورية، إلا أنه هو الذي أخذ زمام المبادرة لعقد مؤتمر دستوري في الفترة من 5 إلى 16 يونيو 1993 في موسكو، والذي اقترح عليه نسخة (رئاسية) جديدة من الدستور. مشروع دستور الاتحاد الروسي.

انعقاد وأعمال المؤتمر الدستوري. في 12 مايو 1993، أصدر رئيس الاتحاد الروسي المرسوم رقم 660 "بشأن التدابير اللازمة لضمان إعداد دستور جديد للاتحاد الروسي"، والذي بموجبه تم عقد مؤتمر دستوري في موسكو في 5 يونيو لاستكمال الدستور إعداد مشروع الدستور.

نظرًا لأن نسخة حسبولاتوف من الدستور تم تطويرها في البداية من حيث إنشاء شكل برلماني للحكم في روسيا وتقليص وضع الرئيس إلى رئيس دولة اسمي، فإن رئيس الاتحاد الروسي بمرسومه الصادر في في 20 مايو 1993، تم إنشاء "بشأن انعقاد المؤتمر الدستوري والانتهاء من إعداد مشروع دستور الاتحاد الروسي" مؤتمرًا دستوريًا، يهدف إلى تطوير نسخة بديلة من الدستور الروسي.

تم ذلك بعد أن أرسل رئيس الاتحاد الروسي في 6 مايو 1993 مشروع القانون الأساسي للدولة إلى اللجنة الدستورية، والذي وقع عليه السكرتير التنفيذي للجنة الدستورية O.G. روميانتسيف وخبير اللجنة الدستورية ف. لافيتسكي، ظهرت وثيقة أعطت تقييماً سياسياً وقانونياً سلبياً للنسخة الرئاسية من الدستور. على وجه الخصوص، ذكرت أنه في المشروع المذكور "لا يتم إخراج الرئيس فقط من نظام السلطات الثلاث - التشريعية والتنفيذية والقضائية - ولكن يتم وضعه أيضًا فوقها، وهو أمر متأصل بشكل أساسي في أشكال الحكم الاستبدادية والبعيدة جدًا عن أشكال الحكم الديمقراطية". " وفي الوقت نفسه، تم التأكيد بشكل خاص على أن "وجود أسباب لحل البرلمان يحدده الرئيس دون سيطرة" وأنه "بمثل هذا الهيكل، يتحول البرلمان إلى هيئة ضعيفة الإرادة وعاجزة فعليًا". وهذا هو بالضبط السبب وراء رفض قرار اللجنة الدستورية "بشأن مشروع الدستور (القانون الأساسي) للاتحاد الروسي، الذي أرسله رئيس الاتحاد الروسي إلى اللجنة الدستورية في 6 مايو 1993" بتاريخ 7 مايو 1993، فعليًا النسخة الرئاسية من الدستور، لأنه، كما قيل في كتابه، فإن "بعض أحكامه... تحد بشكل كبير من الحقوق الاقتصادية والسياسية والمدنية للإنسان والمواطن، وتنتهك مبدأ الفصل بين السلطات". وهكذا، تم القضاء على أساس التوصل إلى حل وسط بين السلطات بشأن مشروع دستور جديد لروسيا.

يتكون المؤتمر الدستوري من 250 عضواً يعملون في خمسة أقسام:

• ممثلو السلطات الاتحادية؛
• ممثلو الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد؛
• ممثلو الحكومة المحلية؛
• ممثلو الأحزاب والمنظمات العامة والنقابات العمالية والطوائف الدينية؛
• ممثلو منتجي السلع ورجال الأعمال.

تم تكليف الغرفة العامة للمؤتمر الدستوري بوضع مقترحات للتغييرات والإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي، فضلا عن توصيات بشأن القضايا السياسية والاجتماعية والاجتماعية. شؤون اقتصادية.

أصبحت غرفة الدولة للمؤتمر الدستوري شكلاً منظمًا للتفاعل في العملية الدستورية بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. وكانت وظائف هذه الغرفة مماثلة لتلك الخاصة بالغرفة العامة للمؤتمر الدستوري - وضع مقترحات للتغييرات والإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي والتوصيات بشأن القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية.

وهكذا، تم تصور المؤتمر الدستوري كمنتدى واسع، يجمع بين تمثيل جميع الأجهزة العليا لسلطة الدولة، فضلا عن الجمهور. وهذا ما حدث بالفعل، رغم أن عدداً من أعضاء اللجنة الدستورية المدعوين ونواب الشعب والأحزاب السياسية لم يشاركوا في عملها. وفي 24 يونيو 1993 رفض المجلس الأعلى التعاون مع المؤتمر الدستوري بحجة تورط بعض منسقيه والمشاركين فيه في قضايا فساد.

وقدم الرئيس مشروع الدستور للمناقشة في الاجتماع، لكنه دعا المشاركين إلى وضع نص توافقي يستند إلى هذا المشروع ومشروع اللجنة الدستورية. وتعرضت العديد من بنود المشروع الرئاسي لانتقادات من قبل المشاركين في المؤتمر الدستوري. على سبيل المثال، لأن المشروع لم يتضمن خصائص الدولة الروسية كدولة اجتماعية. كان لرئيس الاتحاد الروسي، وفقا للمشروع، حقوق مفرطة في حل مجلس الدوما. وكانت هناك أسباب أخرى تسببت في انتقادات مبررة للمشروع.

لكن فيما يتعلق بآلية السلطة، فقد التزم هذا المشروع عمومًا بمبدأ الفصل بين السلطات وأقام توازنًا معينًا بين فرعي السلطة التشريعي والتنفيذي في إطار جمهورية من النوع الرئاسي. لقد تضمن رفضًا واضحًا للبرلمانية السوفييتية العقيمة لصالح سلطة تنفيذية قوية. ولهذا السبب، عقد المجلس الأعلى في أواخر مايو - أوائل يونيو اجتماعًا ضم ألفي نائب من المجالس على كافة المستويات رفض رفضًا قاطعًا مشروع الرئيس، وفي 4 يونيو، أي قبل يوم من انعقاد المؤتمر الدستوري، وافق المجلس الأعلى على اقترح المجلس إجراءاته الخاصة للموافقة على مشروع الدستور واعتماده، والذي وضع مرة أخرى مركز العمل كله في اللجنة الدستورية.

نتيجة للعمل الطويل الذي قام به المؤتمر الدستوري، في الفترة من يونيو إلى أكتوبر 1993، تم النظر في مشروع دستور الاتحاد الروسي الذي قدمه رئيس الاتحاد الروسي، وكذلك مشروع الدستور الذي أعدته اللجنة الدستورية التي أنشأها مؤتمر نواب الشعب في الاتحاد الروسي. وفي المجمل، تلقى المؤتمر الدستوري أكثر من 50 ألف تعليق واقتراح. ونتيجة لمناقشتها، تم إجراء أكثر من خمسمائة تعديل على المسودة الأصلية، وحوالي أربعة عشر قواعد جديدة بشكل أساسي - في الواقع، تم تغيير جميع المواد. وتضمن المشروع الذي وضعه الاجتماع العديد من المواد من مشروع اللجنة الدستورية. وفي النهاية، في 12 يوليو 1993، تمت الموافقة على مشروع الدستور.

لحل مسألة الإصلاح الدستوري، كان من المقرر إجراء تصويت على مستوى البلاد (استفتاء) في 12 ديسمبر 1993 على مشروع الدستور الجديد للاتحاد الروسي، والذي، إذا تمت الموافقة عليه، سيدخل حيز التنفيذ من لحظة نشر نتائج التصويت.

الاستفتاء والانتخابات 12 ديسمبر 1993 اعتماد مشروع دستور جديد للاتحاد الروسي. تشكيل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. نموذج جديد للنظام الدستوري. بعد أحداث 3-4 أكتوبر الدامية واستقرار الوضع السياسي الداخلي في البلاد، يدخل العمل على مشروع القانون الأساسي مرحلته النهائية.

تم تكليف غرفة الدولة في المؤتمر الدستوري بمسؤولية وضع مقترحات للتغييرات والإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي والنظر في التوصيات بشأن القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية. تم تصميم الغرفة العامة للمؤتمر الدستوري لضمان مشاركة الجمعيات العامة في العملية الدستورية. كونه شكلاً تنظيميًا لتفاعلهم مع السلطات الفيدرالية للاتحاد الروسي، والذي تم في إطاره "المشاورات السياسية اللازمة حول مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية والسياسية"، فقد طور أيضًا مقترحات لإجراء تغييرات وإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي ونظر في التوصيات المتعلقة بالمشاكل السياسية والاجتماعية والاقتصادية.

في الاجتماعات المشتركة لمجلسي الدولة والمجلسين العامين، التي دعا إليها رئيس الاتحاد الروسي، تم الاتفاق على النسخ النهائية لأقسام وفصول دستور الاتحاد الروسي، وتم توضيح صياغة الأحكام الدستورية ذات الصلة. كما نرى، كان تطوير دستور الاتحاد الروسي ذا طبيعة محددة للغاية ولم يتم تنفيذه على مستوى الهيئات التشريعية للدولة، ولكن بمبادرة وبمساعدة رئيس الجمهورية الروسية. الاتحاد.

ميزة أخرى لدستور الاتحاد الروسي هي إجراءات اعتماده. تم إجراء تصويت وطني على مشروعها. علاوة على ذلك، فقد اتخذ قرار انعقاده رسميا بموجب المرسوم الرئاسي الصادر في 15 أكتوبر/تشرين الأول 1993. وهذا أمر مفهوم، لأن الهيئات التشريعية تم حلها، ولم يتم تشكيل هيئات جديدة بعد، وكان من السابق لأوانه إنشاء هذه الهيئات، لأن لم يتم اعتماد الدستور بعد، والذي نص على تشكيل هيئة تمثيلية وتشريعية جديدة تمامًا للاتحاد الروسي، وهي الجمعية الفيدرالية.

وفقا للمرسوم الرئاسي الصادر في 12 ديسمبر 1993، تم إجراء تصويت على مستوى البلاد على مشروع دستور الاتحاد الروسي.

وتم إجراء التصويت على أساس لائحة التصويت الشعبي، التي تتضمن المبادئ وإجراءات إجراء الاستفتاء وطرق فرز الأصوات وتحديد نتائج التصويت الشعبي. وشارك في التصويت الشعبي على مشروع الدستور الجديد 58 مليوناً و187 ألفاً و755 ناخباً مسجلاً بنسبة 54.8%. وصوت لصالح إقرار الدستور 32 مليوناً و937 ألفاً و630 ناخباً بنسبة 58.4% من الناخبين الذين شاركوا في التصويت. وهذا يعني أنه تم اعتماد الدستور.

من بين ميزات دستور الاتحاد الروسي حقيقة أنه تم اعتماده بالتزامن مع انتخابات نواب مجلس الاتحاد ودوما الدولة - مجلسي الجمعية الفيدرالية. علاوة على ذلك، لم يتم انتخابهم على أساس الدستور، لأنه لم يتم اعتماده بعد، ولكن وفقًا للمرسوم الرئاسي الصادر في 1 أكتوبر 1993، والذي وافق على "اللوائح المتعلقة بانتخابات نواب مجلس الدوما". في عام 1993" وعلى أساس مرسومه المؤرخ 11 أكتوبر 1993 "بشأن انتخابات مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي".

مجلس الاتحاد هو المجلس الأعلى للجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي، الذي تم انتخابه لأول مرة في 12 ديسمبر 1993 بالتزامن مع اعتماد الدستور الجديد.

تم إنشاء مجلس الاتحاد باعتباره المجلس الأعلى للبرلمان بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1400 المؤرخ 21 سبتمبر 1993 بشأن حل مجلس نواب الشعب والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي. ونصت اللائحة التنفيذية للسلطات الاتحادية للفترة الانتقالية، التي تمت الموافقة عليها بمرسوم، على أن يعمل مجلس الاتحاد ضمن رؤساء السلطات التشريعية (النيابية) ورؤساء السلطات التنفيذية في كل كيان من كيانات الاتحاد حتى انتهاء صلاحيات المجلس. مجالس نواب الشعب في دورته الحالية (مارس 1995).

كان من المفترض أن يبدأ مجلس الاتحاد وظيفته البرلمانية بعد انتخاب مجلس الدوما الجديد. سرعان ما قام يلتسين بمراجعة قراره: في 9 أكتوبر 1993، أصدر مرسومًا بشأن انتخابات الهيئات التمثيلية الجديدة في المناطق، وفي 11 أكتوبر، أمر بإجراء انتخابات مباشرة لمجلس الاتحاد في 89 دائرة انتخابية ذات ولاية مزدوجة.

ينص الدستور، الذي تم اعتماده في استفتاء أجري في 12 ديسمبر 1993، على أن "مجلس الاتحاد يضم ممثلين اثنين عن كل كيان في الاتحاد الروسي: واحد من كل من الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة".

تم انتخاب مجلس الاتحاد، على سبيل الاستثناء الذي تحدده الأحكام الانتقالية للدستور، مباشرة من قبل السكان في 12 ديسمبر 1993 لمدة عامين، واجتمع في الفترة من 11 يناير 1994 إلى 15 يناير 1996.

تمت جدولة انتخابات مجلس الدوما في الدعوة الأولى بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1400 المؤرخ 21 سبتمبر 1993 بشأن حل مجلس نواب الشعب والمجلس الأعلى.

أعلنت 35 جمعية عامة في البداية عن رغبتها في ترشيح مرشحين لعضوية مجلس الدوما على قائمة فيدرالية؛ وتم تقديم قوائم تضم 21 جمعية انتخابية للتسجيل، وتم تسجيل 13 جمعية. أما البقية فلم يتمكنوا من جمع العدد المطلوب من توقيعات الناخبين ولم يتمكنوا من ذلك. وفقاً لقواعد الانتخابات المدرجة في بطاقة الاقتراع.

وفقًا لنتائج التصويت في الدائرة الانتخابية الفيدرالية العامة وفي الدوائر الانتخابية ذات الولاية الواحدة، حصل المرشحون من أكبر ثمانية أحزاب وجمعيات على مقاعد في مجلس الدوما: "اختيار روسيا"، والحزب الديمقراطي الليبرالي، والحزب الزراعي، و"يابلوكو". ، الحزب الديمقراطي الروسي، حزب الوحدة والوفاق الروسي، الحزب الشيوعي للاتحاد الروسي، "نساء روسيا".

يعتمد عمل مجلس الدوما على اعتماد القوانين الفيدرالية والقوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين المتعلقة بتعديلات الدستور، والتي تدخل حيز التنفيذ بعد موافقة مجلس الاتحاد وتوقيع الرئيس ونشرها. يتم اعتماد القوانين الفيدرالية بأغلبية بسيطة من الأصوات. بأغلبية الثلثين (300 صوت) يبطل مجلس الدوما حق النقض الذي يستخدمه مجلس الاتحاد أو الرئيس؛ إقرار القوانين الدستورية الاتحادية وقوانين تعديل الدستور.

لقد تركت بصمة حتمية على طبيعة ونتائج أنشطة الجمعية الفيدرالية في الفترة 1993-1995 تفاصيل اللحظة التي تم فيها انتخابها، فضلاً عن الظروف التي وُضعت فيها في البداية.

يمكن تحديد العديد من العوامل الرئيسية التي حددت مسبقًا إلى حد كبير التكوين والهيكلة اللاحقة لكلا المجلسين وكان لها عواقب بعيدة كل البعد عن الغموض:

أ. إن إجراء الانتخابات بالتزامن مع الاستفتاء على الدستور الجديد، مما زاد من درجة عدم اليقين القانوني في المرحلة الأولى من أنشطة الجمعية الاتحادية، أجبر النواب على قضاء الكثير من الوقت والجهد في "السكن" الدستوري المساحة المخصصة لهم.

إن الشعور بأن تاريخ البرلمانية الروسية قد بدأ مرة أخرى من جديد أدى بلا شك إلى إطالة المرحلة التحضيرية، مما أجبر البرلمان على تنظيم نفسه تنظيميًا - اعتماد لوائح جديدة، وتحديد وضع النائب، وإنشاء مخطط جديدالعلاقات مع الناخبين.

ب. جاءت الانتخابات البرلمانية ساخنة في أعقاب المواجهة التي جرت بين فرعي الحكومة في شهري سبتمبر وأكتوبر، والتي أنهت نظام ازدواجية السلطة وأدت إلى اختفاء «حزب» المجلس الأعلى من الحياة السياسية. الساحة.

ب. اعتماد نظام أغلبية مختلط نسبي في انتخابات مجلس الدوما، مما أدى، أولاً، إلى تجزئة هيئة النواب، وتشتتها بين مجموعات متنافسة متعددة، وثانياً، تحديد عدم تجانسها، عندما "أحادي- وتبين أن وضع "نواب الانتداب" أسوأ بشكل واضح مقارنة بـ "قائمة النواب".

د. الطبيعة المتدهورة للحملة الانتخابية، ونتيجة لذلك تبين أن الكتل الانتخابية فضفاضة للغاية، وتشكلت على عجل، وفي دوائر ذات ولاية واحدة، بسبب نظام التصويت من جولة واحدة، مرشحين غير معروفين الذين ولم يكن لأي وزن سياسي فرصة للفوز. "تمركز" الطيف الحزبي بعد تشرين الأول/أكتوبر 1993، مقروناً بتأثير حاجز الخمسة بالمئة، الذي أدى على المدى القصير إلى قطع الأحزاب المتطرفة، وعلى المدى الطويل - إلى حصول الفائزين آنذاك على مزايا معينة في المستقبل ; إجراء انتخابات متزامنة لكلا المجلسين، بحيث يركز اهتمام الزعماء الإقليميين على انتخابات مجلس الاتحاد - مع موقف بطيء وغير مبال إلى حد ما تجاه الحملة الانتخابية لمجلس الدوما.

د. الإطار الدستوري الذي تم وضع البرلمان الجديد ضمنه ضيق للغاية، مقارنة بالمجلس الأعلى السابق ومجلس نواب الشعب. يحد الدستور بشكل كبير من صلاحيات الجمعية الفيدرالية ويقلل من وظائفها الإشرافية والرقابية.

لقد فقدت السلطة التمثيلية بالفعل فرصة المطالبة بصلاحيات السلطة التنفيذية، وهو ما سعى المجلس الأعلى جاهداً لتحقيقه. لكن هذا أجبر النواب على الدفاع بحماسة أكبر وثبات عن حقوقهم (وإن كانت محدودة) في العلاقات مع مراكز السلطة الأخرى. ومن هنا، أولاً، الاتجاه نحو خصخصة كل من مجلس الاتحاد ودوما الدولة، نحو تحقيق النواب لمصالحهم المشتركة عبر الخطوط الفاصلة بين الفصائل. ومن هنا، ثانياً، رغبة كلا المجلسين في الاستفادة إلى أقصى حد ممكن من السلطات الممنوحة لهما، وتوسيع نطاقها، في أدنى فرصة.

كان للعوامل المذكورة تأثير متناقض على أنشطة الجمعية الفيدرالية.

البعض دفع النواب نحو مزيد من التسييس والمواجهة، فيما ساهم آخرون في تعزيز التوجهات البناءة. ومع ذلك، بشكل عام، يمكن القول أنه في الفترة 1993-1995، كان لدى روسيا، وإن كانت متضاربة داخليًا ولم تنجح دائمًا في التعامل مع مهامها، ولكن مع ذلك، كان لديها برلمان يعمل بكامل طاقته ومسؤول.

على عكس الدساتير الأيديولوجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابقوالجمهوريات الاتحادية، بما في ذلك الدستور السابق للاتحاد الروسي، الذي أعلن الهدف الأسمى لبناء مجتمع شيوعي، فإن أحكام دستور روسيا الحالي (المادة 2) تحدد بوضوح أن القيمة الأعلى هي الشخص وحقوقه وحرياته . وفي الوقت نفسه، لم يقتصر الدستور الجديد على الإعلان، كما كان الحال في كثير من الأحيان من قبل، ولكنه نص على أن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات الإنسانية والمدنية ومراعاتها وحمايتها هي مسؤولية الدولة.

علاوة على ذلك، يتضمن الدستور فصلا منفصلا (الفصل الثاني) يتضمن قواعد وأنظمة محددة تكشف مجمل الحقوق والحريات الأساسية التي يكفلها القانون الأعلى. من حيث الحجم، هذا هو الفصل الأكثر شمولاً في الدستور. يتكون من 47 مادة. وبشكل عام، يتم تنظيم القضايا المتعلقة مباشرة بوضع الفرد في أكثر من 60 مادة في الدستور.

يعكس دستور عام 1993 تغييرات نوعية في السياسة الاجتماعية للدولة. يتم استبعاد النهج الطبقي تجاه قطاعات مختلفة من السكان، على وجه الخصوص، لا يوجد ذكر للدور القيادي للطبقة العاملة والفئات الأخرى من العمال في بناء الدولة على مستوى الأمة، أو التعاونيات العمالية كجزء نشط. للنظام السياسي. وفي الوقت نفسه، تم تكريس مؤسسات الملكية الخاصة والمشاريع الحرة، التي تعتبر نموذجية لاقتصاد السوق القائم على اقتصاد السوق الحر.

من الضروري أن يتم الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن وضمانها، ليس فقط وفقًا لهذا الدستور، ولكن أيضًا وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا. وهذا الظرف، من ناحية، ينبغي أن يؤكد دخول بلدنا إلى مجتمع متحضر، ومن ناحية أخرى، يحفز التشريعات في مجال حقوق الإنسان والحريات المدنية، والتي تهدف بشكل خاص إلى منع جميع أشكال التمييز، وحماية الأسرة. والأطفال والشباب، وتحسين رفاهية الناس. ويقترب الدستور الجديد في بنيته ومضمونه من الدساتير التقليدية للدول الديمقراطية المتقدمة، والتي يعكس معظمها الرغبة في ضمان تنسيق أنشطة جميع السلطات في الدولة وفي نفس الوقت تحديد أولويات حقيقية لكل منها مع مراعاة خصوصيات التقاليد والعلاقات السياسية القائمة في مرحلة تاريخية معينة من تطور الدول.

من بين الفصول التسعة للدستور، هناك خمسة فصول مخصصة بالكامل لتنظيم السلطة (الفصول 4 إلى 8) وإلى حد كبير - اثنان (الفصل 1 "أساسيات النظام الدستوري" والفصل 3 "الهيكل الاتحادي").

لقد اتخذ الدستور الحالي طريق المساواة القانونية لجميع مواطني الاتحاد، سواء في العلاقات مع بعضهم البعض أو في العلاقات مع الاتحاد، مع الأخذ في الاعتبار أولوية حقوق الإنسان، بغض النظر عن الجنسية على وجه الخصوص. لسوء الحظ، لم يتم بعد تحقيق المساواة الفعلية بين رعايا الاتحاد في المجال الاقتصادي. ونتيجة لذلك، هناك "شد الحبل" بين رعايا الاتحاد وعدم رضاهم عن موقف السلطات الفيدرالية تجاههم.

من السمات المميزة لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 وجود أحكام أساسية فيه. ويحتوي على القواعد التي تنظم أهم العلاقات الاجتماعية وتكون بمثابة الأساس القانوني للتشريعات الحالية. لذلك، فهي مجردة للغاية في محتواها، لأن هدفها هو تعزيز أهم شيء في العلاقات الاجتماعية. ميزة مميزةدستور روسيا هو أيضا تأثيره المباشر. هذا منصوص عليه في المادة 15 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي. ووفقاً لهذا، فإن القواعد الدستورية لا تتطلب أي تأكيد قانوني آخر. وهذا يمنحها قوة قانونية عليا فعلية ويكون بمثابة ضمانة ضد تشويهها. وأخيرا، بالنسبة للدستور الروسي

ويتميز الاتحاد بالحرمة وتوفير حقوق الإنسان والحريات المدنية. ويتم التعبير عن ذلك في حقيقة أن الدستور ينص على أن "الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها هو واجب الدولة" (المادة 2). ويتم التأكيد بشكل خاص على أن "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة". ويكرس الدستور ويضمن حقوق وحريات الإنسان والمواطن وفقا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموما (المادة 17). ميزة مميزةدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 هو خصوصية شكل الحكومة الذي يكرسه.

يقتصر الأمر على الإشارة فقط إلى أن الاتحاد الروسي "دولة قانونية فيدرالية ديمقراطية ذات شكل جمهوري للحكم" (المادة 1)، ويتجاهل في صمت مسألة عدم تجانس الجمهورية الروسية. إن حقيقة أن الاتحاد الروسي ليس جمهورية برلمانية واضحة للغاية لدرجة أنها لا تحتاج إلى أي دليل. ولكن من غير الممكن أن نسميه رئاسياً بالمعنى الصحيح، لأن الرئيس يتمتع بسلطات لا تتناسب مع النموذج الكلاسيكي للشكل الرئاسي للحكم.

ووفقاً للمادة 110 من الدستور الروسي، فإن "السلطة التنفيذية للاتحاد الروسي تمارسها حكومة الاتحاد الروسي". لذلك، يتم وضع رئيس الاتحاد الروسي خارج السلطة التنفيذية بموجب الدستور. ولكن في الوقت نفسه، له تأثير قوي عليه، لأن "رئيس حكومة الاتحاد الروسي يتم تعيينه من قبل رئيس الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما" (المادة 111). بالإضافة إلى ذلك، يحدد رئيس الحكومة الاتجاهات الرئيسية لأنشطتها، ليس فقط بالاسترشاد بالدستور والقوانين الفيدرالية، ولكن أيضًا بالمراسيم الرئاسية (المادة 113).

إن الوضع الخاص لرئيس الاتحاد الروسي في نظام هياكل السلطة في الدولة، والذي يجعله شخصية أقوى من الرئيس في الشكل الرئاسي للحكومة، يجد تعبيره المركّز في الفقرة 3 من المادة 80، وفقًا لـ والتي "يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لدول السياسة الداخلية والخارجية".

سجل الدستور حداثة أساسية في الشكل هيكل الحكومة. يضم الاتحاد الروسي 89 كيانًا (21 جمهورية، 6 أقاليم، 49 منطقة، مدينتان لهما أهمية اتحادية - موسكو وسانت بطرسبرغ، منطقة واحدة تتمتع بالحكم الذاتي، 10 مناطق تتمتع بالحكم الذاتي)، وهي مبنية ليس فقط على المستوى الوطني، ولكن أيضًا على على أساس إقليمي، ومتساويان أيضاً فيما بينهما، كما يتضح من المادة 5 من الدستور. لم يحدث من قبل في تاريخ وطننا ( الإمبراطورية الروسية(اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا) لم يكن الأمر كذلك أن جميع أجزاء الدولة، دون استثناء، تعتبر مواضيع متساوية. يتم تحديد المساواة النسبية لرعايا الاتحاد الروسي من خلال وحدة حقوقهم الدستورية. وينص الجزء الثاني من المادة 5 على ما يلي: "للجمهورية (الدولة) دستورها وتشريعاتها الخاصة. إن المنطقة، المنطقة، المدينة ذات الأهمية الفيدرالية، منطقة الحكم الذاتي، منطقة الحكم الذاتي لها ميثاقها وتشريعاتها الخاصة. ينص الجزء 4 من نفس المادة على أنه في العلاقات مع الهيئات الحكومية الفيدرالية، فإن جميع مواضيع الاتحاد الروسي متساوية مع بعضها البعض.

استنتاجات حول هذه القضية.من السمات المميزة لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 طبيعته الملائمة للعلاقات الاجتماعية الناشئة في المجتمع. إنه يعكس الطبيعة الانتقالية للمجتمع الروسي، والطريقة المتناقضة لوجوده. لقد جسد ما أنجزه ودافع عنه شعب روسيا المتعدد الجنسيات: تنوع أشكال الملكية، والمنافسة، وحرية النشاط الاقتصادي، والتعددية السياسية والأيديولوجية، والاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمدنية، وبنية اتحادية تقوم على تقرير المصير. والمساواة بين الشعوب، والوضع المستقل للحكم الذاتي المحلي، وما إلى ذلك.

خصائص الأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي

يمكنك معرفة تكلفة المساعدة في كتابة ورقة الطالب.

مساعدة في كتابة ورقة سيتم قبولها بالتأكيد!

مقدمة

خاتمة

مقدمة

يحظى دستور الاتحاد الروسي بالأولوية والمكانة الرئيسية في النظام القانوني. وهي الأساس الذي يتحرك عليه النظام القانوني والسياسي.

يتم تحديد محتواه وخصائصه الأساسية في المقام الأول من خلال حقيقة أنه ينظم أهم العلاقات الاجتماعية بين المواطنين والمجتمع والدولة، ويعزز أسس النظام الاجتماعي، ومبادئ تنظيم جهاز الدولة، وبالتالي إجراء تنظيم معمم من أكثر العلاقات الاجتماعية انتشارا وأهمية اجتماعية.

يكرس دستور الاتحاد الروسي الأفكار والمبادئ التي تحدد طبيعة المجتمع والمبادئ الأساسية للاقتصاد والسياسة والمجال الاجتماعي والدولة والقانون. وتجدر الإشارة إلى أنه لا يحدد الاتجاه الداخلي لسياسة البلاد فحسب، بل يحدد أيضًا الاتجاه الخارجي، فضلاً عن العلاقة بين القانون الدولي والقانون المحلي.

لا شك أن الدستور هو ظاهرة من مظاهر النظام الديمقراطي، لأنه يرسي المساواة بين المواطنين، وبعض الحقوق والحريات، ويحد من تعسف الدولة وموظفيها وممثليها. إن اعتمادها، بل وتنفيذها المستمر، هو عامل استقرار ويقين في تطور العلاقات الاجتماعية.

يمكن تعريف الدستور في صورته الأكثر عمومية بأنه القانون الأساسي للدولة، وهو عمل قانوني يعبر عن إرادة الشعب ومصالحه كمجموع أو فردي شرائح اجتماعية (مجموعات) في المجتمع ويكرس مصالحهم. أهم مبادئ النظام الاجتماعي وتنظيم الدولة في البلد المعني، ولها خصائصها القانونية الاستثنائية.

على وجه الخصوص، يتميز دستور الاتحاد الروسي بخصائص قانونية مثل سيادة دستور الاتحاد الروسي، وقوته القانونية العليا، والإجراءات الخاصة لاعتماد دستور الاتحاد الروسي، وتعديله، وأشكال محددة من حماية.

تكشف الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي عن جوهره المعياري والقانوني، ومزاياه ومزاياه بالمقارنة مع دساتير البلدان الأخرى، والتي يحتاج كل مواطن في الاتحاد الروسي إلى معرفتها، لأن دستور الاتحاد الروسي هو أساس وأساس جميع التشريعات الحالية لروسيا ولا يمكن لأي قانون قانوني معياري واحد معتمد في بلدنا أن يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي.

لذلك، يمكننا أن نقول بثقة أنه بعد دراسة الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي، ومن خلالها سماته التنظيمية والقانونية، سندرس أيضًا سمات النظام القانوني الروسي ككل. وهذا كل ما بالموضوع أهمية هذا العمل.

هدفهذا العمل هو وصف للأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي، أي خصائصه القانونية.

هدفهو دستور الاتحاد الروسي، و موضوع -الخصائص القانونية المباشرة لدستور الاتحاد الروسي.

مهامالتي يجب إكمالها خلال هذا العمل:

.الكشف عن جوهر مفهوم "الدستور"

2.التعرف على المميزات التي تميزه عن غيره من التصرفات القانونية؛

.دراسة الخصائص القانونية الخاصة لدستور الاتحاد الروسي

عند كتابة العمل، تم استخدام الإجراءات القانونية حول الموضوع المختار وأعمال العلماء مثل S.A. أفاكيان، م.ف. باجلاي، كوزلوفا إي. كل واحد منهم لديه وجهة نظره الخاصة حول دور دستور الاتحاد الروسي، وهذا يسمح لنا باستخلاص استنتاجات مفادها أن موضوع عمل هذه الدورة قد تم تطويره بشكل كامل ومتعدد الأوجه.

الدستور سيادة الملكية القانونية

يتم تحديد هيكل العمل من خلال الأهداف والغايات المحددة. يتكون هذا المقرر من مقدمة وفصلين يتكونان من فصول فرعية وخاتمة وقائمة المراجع. حجم العمل 25 صفحة.

الفصل الأول. مفهوم الدستور واختلافه عن الأفعال القانونية المعيارية الأخرى

1.1 مفهوم الدستور واختلافه عن النصوص القانونية الأخرى

أصل مصطلح "الدستور" نفسه (من الكلمة اللاتينية "constitutio" - المؤسسة، الوصفة)) لم يتم تحديده علميًا. وقد قيل أنها مأخوذة من العبارة الفنية “rem publicam constituire” التي بدأت بها أعمال الأباطرة الرومان. في المعنى الحديثبدأ استخدامه خلال فترة الثورات البرجوازية في أواخر القرنين السابع عشر والثامن عشر.

أي دستور، بما في ذلك دستور الاتحاد الروسي، هو أحد الأفعال القانونية، وهو قانون وله كل معالمه.

دستور- قانون معياري ملزم بشكل عام، يعتمده الشعب مباشرة أو أعلى هيئة تمثيلية للسلطة، ويكرس أهم مبادئ حياة المجتمع والدولة، ومصمم للاستخدام المستمر والمتكرر، ويعتمد في عمله على السلطة. وقوة الدولة الروسية.

في بلادنا الدستور هو قانون واحد. في علم القانون الدستوري، يُطلق على القانون الأساسي، المتمثل بفعل واحد، عادة اسم “الدستور المكتوب”. إذا لم يكن لدى الدولة مثل هذا الفعل الوحيد، ولكن يتم التعرف على عدد من الأفعال على أنها ذات أهمية دستورية سنوات مختلفة، ثم يطلق عليهم بشكل جماعي عادة اسم "الدستور غير المكتوب" (على سبيل المثال، بريطانيا العظمى).

ومن المهم أيضًا أنه في كثير من الأحيان يتم الإعلان عن نص الدستور باعتباره "الدستور (القانون الأساسي)" للدولة. الوثائق السياسية والقانونية لا تحمل مثل هذا الاسم ولا يمكن أن تحمله. جميع الدساتير السابقة لدولتنا كانت تسمى بهذه الطريقة. ومع ذلك، لا يتم استخدام عبارة "القانون الأساسي" فيما يتعلق بالدستور الحالي للاتحاد الروسي، وهذا بالكاد صحيح.

في بعض البلدان، قد يكون هناك فعل واحد أو أكثر مجاورًا للفعل الرئيسي. وتسمى عادة "القوانين الدستورية". إذا تم تحديد دور مثل هذه القوانين رسميًا كإضافات للدستور، فمن الممكن بالطبع اعتبارها، جنبًا إلى جنب معه، "دستورًا مكتوبًا" واحدًا. بل إن هناك سببًا أكثر لقول ذلك في حالة استبدال قانون دستوري ببعض قواعد الدستور التي لم تعد سارية المفعول.

الدستور كعمل قانوني يحتل مكانة مستقلة وخاصة في النظام القانوني للدولة الديمقراطية الحديثة ويتميز عن جميع الأعمال القانونية الميزات التالية:

1. الشخص الخاص الذي يضع الدستور أو يعتمد نيابة عنه.

والدستور بالمعنى الحديث لهذا المفهوم هو عمل يتخذه الشعب أو نيابة عن الشعب.

ومن المميزات أن ظهور فكرة الحاجة إلى مثل هذا الفعل كدستور في القرن السابع عشر كان مرتبطًا على وجه التحديد بهذه الميزة.

إن الطلب الذي تقدمت به البرجوازية الناشئة للحد من حقوق الملك والإقطاعيين من أجل حماية حرياتهم لا يمكن ضمانه إلا من خلال اعتماد قانون من أعلى سلطة، يجسد إرادة الأمة بأكملها، الشعب بأكمله. هكذا في مشروع «اتفاق الشعب» الذي لم يطبق على أرض الواقع اشترط كرومويل في عام 1653 أن يتم التوقيع عليه من قبل جميع الناس. ثم تم طرح نفس الطلب من قبل J.-J.Rousseau. ورأى أن وضع الدستور يتطلب موافقة جميع المواطنين. ويجب أن يكون نتيجة قرار إجماعي، موقع من جميع المواطنين، ويجب اعتبار المعارضين للدستور أجانب بين المواطنين.

لا تزال هذه السمة الأساسية للدستور معترفًا بها باعتبارها مهيمنة في النظرية والممارسة الدستورية. وليس من قبيل الصدفة أن تبدأ دساتير معظم دول العالم بعبارة: «نحن الشعب... نتبنى (نعلن، نؤسس، الخ) هذا الدستور».

في الدساتير السوفيتية، تم استنساخ هذا النموذج لأول مرة في دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977، دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978. وهكذا، كتب الأخير: "شعب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ... يقبل ويعلن هذا الدستور " (في الإصدارات اللاحقة من الديباجة، تمت إزالة هذه الكلمات).

ولا يمكن تجاهل فكرة مشاركة الشعب في اعتماد الدستور حتى في ظل النظام الشمولي. ثم تم التعبير عن ذلك في مناقشة وطنية لمشروع دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936، والتي تم تنفيذها على مدى 6 أشهر على نطاق واسع وتهدف إلى "تقديس" القانون الأساسي بإرادة الشعب. كما كان دستور عام 1977 محل نقاش شعبي.

يعكس دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 بشكل متسق، مقارنة بجميع الدساتير السابقة، الميزة قيد النظر. تنص ديباجته على ما يلي: "نحن، شعب الاتحاد الروسي المتعدد الجنسيات... نقبل دستور الاتحاد الروسي". علاوة على ذلك، هذا هو الأول على الإطلاق التاريخ الروسيدستور اعتمده الشعب حقًا (وليس نيابة عن الشعب) من خلال التصويت الشعبي.

2. الطبيعة التأسيسية والأساسية للأحكام الدستورية .

إن خصوصية الموضوع الذي يتبنى الدستور تحدد السمة الأساسية الثانية لمفهوم الدستور - طابعه التأسيسي. وبما أن الناس في دولة ديمقراطية هم حاملي السيادة والمصدر الوحيد للسلطة، فإنهم هم الذين لديهم أعلى مظاهرها، مثل السلطة التأسيسية. يتضمن محتوى الأخير على وجه التحديد الحق في اعتماد الدستور، ومن خلاله، إنشاء أسس البنية الاجتماعية وبنية الدولة التي يختارها شعب معين لنفسه. وحدها السلطة التأسيسية هي القادرة على تغيير أسس بنية المجتمع والدولة، حتى بطريقة أكثر جذرية.

التاريخ الكامل للتطور الدستوري لكل منا و الدول الأجنبيةبمثابة تأكيد لهذا. حصلت التغييرات الأساسية في النظام الاجتماعي بأكمله على الشرعية من خلال الدساتير. وقد لعب هذا الدور، على وجه الخصوص، دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 ودستور الاتحاد الروسي لعام 1993.

بناءً على الاعتراف بالدستور، ولا سيما إظهار السلطة التأسيسية للشعب، يتم تحديد الإجراء الخاص لاعتماده، وسيادته، ودوره في النظام القانوني بأكمله للدولة، وعدم قابلية الجدل لجميع السلطات التي أنشأها على أساسها، بما في ذلك التشريعي.

تتجلى الطبيعة التأسيسية للدستور أيضًا في حقيقة أن أحكامه تعمل كمبدأ أساسي وهي أولية. وهذا يعني أنه لا توجد قيود قانونية وقانونية على تثبيت أحكام الدستور. ولا يمكن أن تكون هناك قاعدة قانونية لا يمكن تضمينها في الدستور على أساس عدم توافقها مع أي قانون قانوني لدولة معينة. وبالتالي، لا يمكن للقوانين أن تتعارض مع الدستور. يجب ألا تتعارض المراسيم الرئاسية مع الدستور والقوانين الفيدرالية، ولا يجوز أن تتعارض المراسيم الحكومية مع الدستور أو القوانين الفيدرالية أو المراسيم الرئاسية. ولا يوجد في الدستور مثل هذا "السقف" القانوني.

بالطبع، لا يترتب على ذلك أن محتوى الأحكام الدستورية يتم تحديده بشكل تعسفي وأنه يمكن تضمين أي قواعد فيه.

تتأثر عملية تطوير الدستور بنظام واسع من العوامل - الاقتصادية والسياسية والقانونية الدولية والاجتماعية والتاريخية، وقوة التقاليد، واستمرارية التطور الدستوري للبلاد، وما إلى ذلك.

. موضوع شامل للتنظيم الدستوري.

من السمات المهمة التي تميز مفهوم الدستور هو الموضوع الخاص بالتنظيم الدستوري، أي. خصوصية طبقة العلاقات الاجتماعية التي تنظمها وتعززها.

ويتميز نطاق التأثير الدستوري بطبيعته الشاملة التي لا تكون متأصلة في أي عمل قانوني آخر. إنه يؤثر على جميع مجالات المجتمع - الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والروحية، وما إلى ذلك، وينظم الأسس الأساسية الأساسية للعلاقات الاجتماعية في هذه المجالات.

4. خصائص قانونية خاصة، أي خصائصه باعتباره القانون الأساسي للدولة.

الخصائص القانونية الخاصة للدستور مستمدة من السمات الأساسية للدستور المذكورة أعلاه. وهذا يعني أن الخصائص القانونية ليست هي أساس وضعها الخاص في النظام القانوني، بل على العكس من ذلك، فإن الأخير يحدد مسبقًا الخصوصية القانونية للدستور.

ويتجلى ذلك في سيادة الدستور؛ بأعلى قوة قانونية؛ وفي دورها باعتبارها جوهر النظام القانوني؛ وفي الحماية الخاصة للدستور؛ في إجراء خاص لإقرار الدستور ومراجعته وإدخال التعديلات عليه. تنعكس هذه الميزات باستمرار في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993.

الفصل 2. الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي

2.1 سيادة دستور الاتحاد الروسي

بالنظر إلى دستور الاتحاد الروسي باعتباره قانونًا قانونيًا معياريًا، تجدر الإشارة أولاً وقبل كل شيء إلى أن دستور الاتحاد الروسي هو القانون الأساسي للاتحاد الروسي.

إن مبادئ وأحكام دستور الاتحاد الروسي إلزامية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي لجميع الهيئات الحكومية والجمعيات العامة وجميع مواطني الاتحاد الروسي، وكذلك الأشخاص المقيمين بشكل دائم أو مؤقت على أراضي روسيا.

علاوة على ذلك، يحدد دستور الاتحاد الروسي هيكل الدولة ذاته في الاتحاد الروسي النظام السياسيأي مبدأ الفصل بين السلطات، ولا سيما صلاحيات ووظائف وهيكل كل فرع من فروع الحكومة على حدة. ويحدد دستور الاتحاد الروسي أيضًا الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن، المكفولة على أراضي الاتحاد الروسي والتي تحميها الدولة. نرى أيضًا في دستور الاتحاد الروسي قائمة بحقوق والتزامات مواطني الاتحاد الروسي، والتي لا يحق لأحد انتهاكها والتي يجب على كل واحد منا الوفاء بها بالضرورة.

سيكون ضمان مجموعة واسعة من الأحكام القانونية الأساسية للبلاد مستحيلاً دون السيادة القانونية الخاصة لدستور الاتحاد الروسي على جميع الإجراءات القانونية الأخرى في روسيا. إن السيادة القانونية لدستور الاتحاد الروسي هي التي تسمح له ليس فقط بإنشاء جميع مبادئه وأحكامه، بل أيضًا بضمان توفيرها.

ما هي السيادة القانونية لدستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بجميع الأفعال القانونية الأخرى للاتحاد الروسي؟

إن إنشاء الجزء الثاني من المادة 4 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 لمبدأ تفوقه في جميع أراضي روسيا، أولاً وقبل كل شيء، هو أنه لا يمكن اعتماد أي قانون أو قانون تنظيمي واحد على أراضي الاتحاد الروسي إذا كانت، أو جزء منها، تتعارض مع أحكام دستور الاتحاد الروسي.

إن دستور الاتحاد الروسي هو الذي يحدد عملية سن القوانين نفسها - فهو يحدد الأفعال الأساسية التي تعتمدها مختلف هيئات الدولة وأسمائها وقوتها القانونية ونظامها وإجراءاتها لاعتماد القوانين.

ينص دستور الاتحاد الروسي نفسه على العديد من القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية التي يجب اعتمادها وفقًا له.

يعكس مبدأ سيادة دستور الاتحاد الروسي أيضًا الطابع الفيدرالي لدولتنا. يتم التأكيد على سيادة الدستور الفيدرالي في جميع أنحاء روسيا، بما في ذلك في الجمهوريات، التي لديها أيضًا دساتيرها الخاصة. يستند مبدأ سيادة دستور الاتحاد الروسي إلى الحكم المتعلق بتوافق دساتير جمهوريات الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي Bezuglov A.A. القانون الدستوري (الدولة) لروسيا: كتاب مدرسي / أ. بيزوغلوف، س.أ. سولداتوف. - م.، 2005. - ص52.

2.2 أعلى قوة قانونية لدستور الاتحاد الروسي

تنص المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي على أن دستور الاتحاد الروسي له قوة قانونية عليا وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي روسيا. وهذه الخاصية القانونية للدستور لها مضمون مختلف مقارنة بمبدأ سيادة الدستور.

القوة القانونية العليا لدستور الاتحاد الروسي لا تعني فقط أن القوانين واللوائح الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي، ولكن أيضًا أن سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم ملزمة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي.

وهكذا، فإن أعلى قوة قانونية للدستور تعبر عن مكانتها في التسلسل الهرمي للأفعال القانونية المعمول بها في الاتحاد الروسي.

دستور الاتحاد الروسي، باعتباره القانون الأساسي للبلاد، يسمح له بوضع المبادئ والمفاهيم الأساسية لتنمية المجتمع الروسي، ومعايير عمله، وتحديد وضمان الحقوق والحريات والمسؤوليات الأساسية للإنسان ومواطن الاتحاد الروسي، والتي هي بمثابة المفتاح لتطوير مجتمع قانوني ديمقراطي.

2.3 دستور الاتحاد الروسي - أساس التشريع الحالي

الدستور هو جوهر النظام القانوني الروسي. تلعب مبادئها وأحكامها دورًا توجيهيًا لنظام التشريع الحالي بأكمله. يطور التشريع الحالي متطلبات دستور الاتحاد الروسي وينطلق من روحه في التنظيم التفصيلي للعلاقات الاجتماعية المختلفة.

إن الدستور هو الذي يحدد عملية سن القوانين نفسها - فهو يحدد القوانين الأساسية التي تعتمدها مختلف الهيئات وأسمائها وقوتها القانونية ونظامها وإجراءاتها لاعتماد القوانين.

عادةً ما يؤدي اعتماد دستور جديد إلى تغييرات كبيرة وتحديث للتشريعات الحالية

إلى جانب هذا، غالبًا ما ينص دستور الاتحاد الروسي على ضرورة اعتماد اللوائح التي تطور أحكامه وتنفذها. وهكذا فإن دستور الاتحاد الروسي يفعل ذلك بالطرق التالية:

1. ينص صراحة على أنواع القوانين الدستورية الاتحادية أو القوانين الاتحادية اللازمة لتنظيم قضايا معينة.

ينص دستور الاتحاد الروسي على القوانين الفيدرالية التالية:

) بشأن إجراءات حل القضايا المتعلقة بقبول كيان جديد للاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي، وتشكيل كيان جديد داخله، وتغييرات في الوضع الدستوري والقانوني لكيان الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 65، الجزء 5 من المادة 66، الجزء 1 من المادة 137 من الدستور)؛

) بشأن قبول شخص جديد من الاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 65؛ الجزء 1 من المادة 137)؛

) بشأن تشكيل كيان جديد للاتحاد الروسي داخل الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 65؛ الجزء 1 من المادة 137)؛

) بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني لأحد كيانات الاتحاد الروسي (الجزء 5 من المادة 66؛ الجزء 1 من المادة 137)؛

) على علم الدولة وشعار النبالة والنشيد الوطني للاتحاد الروسي ووصفها وإجراءات استخدامها الرسمي (الجزء 1 من المادة 70)؛

) بشأن استفتاء الاتحاد الروسي (الفقرة "ج" من المادة 84)؛

) حول نظام الأحكام العرفية (الجزء 3 من المادة 87)؛

) بشأن حالة الطوارئ (المادة 88؛ الجزء 2، المادة 56). وينص الجزء الأول من المادة 56 من الدستور على أنه في حالة الطوارئ، ومن أجل ضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري، وفقا للقانون الدستوري الاتحادي، يجوز وضع بعض القيود على الحقوق والحريات، مع الإشارة إلى حدود ومدة صلاحيتها. نظرًا لعدم وجود تعليمات مباشرة هنا، يمكن الافتراض أنه يمكن تنظيم ذلك من خلال قانون اتحادي خاص وقانون اتحادي بشأن حالة الطوارئ؛

) حول مفوض حقوق الإنسان (الفقرة "د" الجزء 1 من المادة 103)؛

) بشأن إجراءات أنشطة حكومة الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 114)؛

) حول النظام القضائي للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 118)؛

) في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 128)؛

) في المحكمة العليا للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 128)؛

) حول محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 128);

) حول الأجزاء الفردية من النظام القضائي - حول محاكم مشتركةومحاكم التحكيم والمحاكم العسكرية وغيرها (الجزء 3 من المادة 128)؛

) على الجمعية التأسيسية (الجزء 2 من المادة 135).

أضف إلى ذلك أن دستور الاتحاد الروسي ينص على وجه التحديد على اعتماد العديد من القوانين الفيدرالية، على سبيل المثال، القوانين الفيدرالية "بشأن المواطنة"، "بشأن الخدمة العسكرية"، "بشأن الخدمة المدنية البديلة"، "بشأن الوضع" عاصمة الاتحاد الروسي"، "بشأن إجراءات انتخاب رئيس الاتحاد الروسي" وغيرها.

2. يستخدم إشارة إلى أن بعض العلاقات ينظمها القانون الاتحادي، دون تسمية فعل محدد في الاسم أو المحتوى.

وهكذا، وفقًا للجزء 3 من المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي، الذي ينص على حق الملكية الخاصة للأرض، "يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأرض على أساس القانون الاتحادي". من حيث المبدأ، يستخدم هذا الخيار على نطاق واسع جدًا في الدستور الحالي للاتحاد الروسي - أكثر بكثير مما كان عليه في القوانين الأساسية السابقة، مع التأكيد على أن تنظيم العلاقات الاجتماعية من خلال شكل "القانون" يُعطى الأفضلية على أنواع أخرى من اللوائح.

3. يتحدث عن الحاجة إلى تنظيم إضافي للعلاقات الاجتماعية أو تأمين ضمانات للمشاركين في قانون من التشريعات الحالية، مع ترك مسألة نوع الفعل والهيئة التي تتبناه للحل اللاحق.

على سبيل المثال، وفقًا للمادة 43 من دستور الاتحاد الروسي، المخصصة لحق المواطنين في التعليم، فإن الاتحاد الروسي "يضع معايير تعليمية حكومية اتحادية"؛ ومن الواضح أن هذا يتطلب قانونًا معياريًا مناسبًا.

غالبًا ما يحتوي دستور الاتحاد الروسي على مثل هذه الصياغة للمواد بحيث يوضح النص أن التنظيم المعياري الحالي اللاحق إلزامي، مما يضمن تطبيق القاعدة الدستورية. وبالتالي، وفقًا للمادة 46 من دستور الاتحاد الروسي، "يمكن استئناف قرارات وإجراءات (تقاعس) سلطات الدولة والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين أمام المحكمة"، فمن الواضح أن تطبيق القاعدة دون قانون خاص هو ببساطة مستحيل.

في ختام النظر في هذا الجانب، تجدر الإشارة إلى أن دستور الاتحاد الروسي ينص في كثير من الحالات على أن حقوق ومصالح المواطنين مضمونة أو محمية بموجب القانون، وأن الإجراءات المقابلة للهيئات والمسؤولين ينظمها القانون، مما يعني ضمنا ليس عملاً في شكل قانون، بل سلسلة كاملة من القواعد القانونية اللازمة للقضية ذات الصلة. على سبيل المثال، ينص الجزء الأول من المادة 35 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "حق الملكية الخاصة محمي بموجب القانون". ومن الواضح أن المقصود هنا ليس مجرد عمل منفصل في شكل قانون، بل أي وسيلة قانونية، ما دامت تعمل على حماية هذا الحق.

وبالتالي، فإن مشكلة العلاقة بين دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الحالية متعددة الأوجه، ويتم حلها مع الأخذ في الاعتبار دور الأفكار الدستورية والاعتماد القانوني الرسمي للعديد من الأفعال القانونية لبلدنا على دستور الاتحاد الروسي. الاتحاد.

2.4 الحماية القانونية الخاصة دستور الاتحاد الروسي

وتشمل الخصائص القانونية للدستور حمايته الخاصة.

ويشارك في ذلك نظام الهيئات الحكومية بأكمله، مما يوفر هذه الحماية بأشكال مختلفة.

الحماية القانونية للدستور- هذه مجموعة من الوسائل القانونية التي يتم من خلالها تحقيق تنفيذ جميع القواعد التي حددها الدستور والامتثال لنظام الشرعية الدستورية.

وفقًا للجزء الثاني من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي، فإن سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم ملزمة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

ويتم ضمان عمل الدستور عن طريق الرقابة البرلمانية وغير البرلمانية.

تتم المراقبة البرلمانية من قبل غرف الجمعية الفيدرالية (على سبيل المثال - منشور مجلس الدوما بتاريخ 22 يوليو 1994 - "استنادًا إلى نتائج جلسات الاستماع البرلمانية "بشأن مشاكل الامتثال لدساتير الجمهوريات والقوانين الأساسية للأقاليم مع الدستور" للاتحاد الروسي").

يلعب رئيس الاتحاد الروسي دورًا مهمًا في تعزيز الشرعية الدستورية. يعمل كضامن للدستور الفيدرالي والقوانين الفيدرالية (المادة 80 من دستور الاتحاد الروسي). ينبع التزام الرئيس بالدفاع عن الدستور من نص القسم الرسمي الذي يؤديه عند توليه منصبه في اجتماع مشترك لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد بحضور قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (المادة 82). ).

يعمل رؤساء السلطة التنفيذية (الرؤساء) للجمهوريات أيضًا كضامنين للامتثال لدستور وقوانين الاتحاد الروسي، ودساتير الجمهوريات داخل روسيا.

ومما له أهمية خاصة إنشاء مؤسسة الرقابة الدستورية في روسيا. يتم إسناد هذه الوظيفة إلى المحكمة الدستورية لروسيا، التي لها الحق في النظر في المسائل المتعلقة بدستورية التشريعات الفيدرالية والجمهورية والإقليمية (المادة 125 من الدستور).

يتم إنشاء هيئات مماثلة في الجمهوريات - باشكورتوستان، بورياتيا، كاريليا، قبردينو بلقاريا، ساخا (ياكوتيا)، إلخ. أو لجان الرقابة الدستورية (ماري إل، جمهورية تشوفاش، أوسيتيا الشمالية - ألانيا). في عدد من الجمهوريات (إنغوشيا، كالميكيا) لم يتم النص على إنشاء مثل هذه الهيئات.

يحق للرئيس تعليق تصرفات السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة تعارضها مع دستورها.

2.5 الإجراء الخاص لاعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي

يتميز الدستور أيضًا بإجراءات خاصة ومعقدة لمراجعته وتعديله، والتي سيتم توضيحها أدناه فيما يتعلق بدستور الاتحاد الروسي:

يتمتع الدستور بطبيعته بنوعية متأصلة من الاستقرار. دائمًا ما يكون سبب اعتماد دستور جديد هو حدوث تغييرات كبيرة جدًا في حياة المجتمع. يجب أن تتطلب التغييرات الفردية مبررات جدية. لذلك، في معظم دول العالم، تم إنشاء إجراء معقد لتغيير الدستور.

حددت الدساتير السوفييتية السابقة إجراءً بسيطًا إلى حد ما لتعديلها، حيث حددت لهذا الغرض فقط أغلبية مؤهلة من نواب أعلى هيئة تمثيلية. نص الدستور الروسي السابق على أن اعتماد تعديلاته وإضافاته يتطلب موافقة ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد نواب الشعب المنتخبين في الاتحاد الروسي.

فقط عند تعديل واستكمال مواد الدستور المتعلقة بالهيكل الاتحادي، كان التنسيق مع كيانات الاتحاد الممثلة بمجالس نواب الشعب مطلوباً. لم يتم تحديد إجراءات اعتماد دستور جديد، وكان الدستور يقتصر على القاعدة التي تقع ضمن الاختصاص الحصري لمجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي.

مثل هذا الإجراء المبسط للتعديل، إلى جانب عوامل سياسية أخرى، ينتهك استقرار الدستور وأدى إلى إجراء حوالي 350 تعديلاً على الدستور السابق للاتحاد الروسي في فترة قصيرة.

مع الأخذ في الاعتبار التجارب السابقة، والأحكام المعيارية لدساتير الدول الديمقراطية الأجنبية، ومحاولة تعزيز استقرار الدستور، الذي هو ملكه الأصيل، أحدث الدستور الحالي تغييرات كبيرة في هذه العملية.

نسبياً تبنيالمهم أولاً أن يتم ذلك في جو من الانفتاح والمصلحة العامة المتزايدة: إن اعتماد الدستور حدث تاريخي. إذا كان الكثير من الناس لا يعرفون سوى القليل عن القانون العادي، فعادةً ما يظل عدد أكبر بكثير من المواطنين مهتمين بنص المسودة، والمناقشات حول محتوى الدستور، وتوازن القوى في المجتمع. "مع" و"ضد" القانون الأساسي الجديد. بالإضافة إلى ذلك، لا يتم دائمًا نشر مسودات القوانين العادية، وحتى القوانين الدستورية الفيدرالية؛ وتظهر مسودات الدساتير أيضًا على صفحات الصحف ذات التوزيعات الكبيرة ويتم نشرها في كتيبات منفصلة.

قد يتكون الإجراء الخاص لاعتماد الدساتير من: منظمة خاصةمناقشة جماهيرية (وطنية) لمشروعها. وقد عقدت مثل هذه الأحداث في التاريخ الدستوري الروسي.

وأخيرا، يمكن التعبير عن إجراء خاص للاعتماد من خلال تقديم مشروع الدستور للتصويت الشعبي (الاستفتاء)، وهو ما حدث فيما يتعلق بالدستور الحالي للاتحاد الروسي. ونتائج الاستفتاء ملزمة وتعني قبول الشعب للدستور أو عدم قبوله. وفي حالة اعتماده، فإنه يكتسب قوة ملزمة للدولة، على الرغم من أن هذا لا يستبعد الإعلان الرسمي من قبل البرلمان أو رئيس البلاد، ولجنة الانتخابات المركزية لاعتماد الدستور ودخوله حيز التنفيذ.

الإجراء الخاص لتغيير الدستور -وهي إجراءات معقدة بشكل خاص لتقديم المشاريع ومناقشتها واعتماد القوانين لتعديلها.

هناك نسخة خاصة من المتطلبات الخاصة وهي التأكد من اختفاء الرغبة في تغيير الدستور وبالتالي ضمان استقراره. مثال على ذلك هو الإجراء الخاص بتعديل الدستور الحالي للاتحاد الروسي لعام 1993، المنصوص عليه في الفصل 9 من دستور الاتحاد الروسي "التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور"، أي كما يكتب س.أ. أفاكيان، "إن واضعي الدستور الحالي للاتحاد الروسي سلكوا طريق نسخة معقدة من إصلاحه عن عمد".

وفقًا للمادة 134 من دستور الاتحاد الروسي، يمكن تقديم مقترحات التعديلات والتنقيحات على أحكام دستور الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي، ومجلس الاتحاد، مجلس الدوماوحكومة الاتحاد الروسي والهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى مجموعة مكونة من خمس أعضاء مجلس الاتحاد على الأقل (المشار إليه فيما يلي باسم مجلس الاتحاد) أو النواب لمجلس الدوما (المشار إليه فيما بعد بمجلس الدوما).

وفي الباب التاسع المذكور أحكامه من حيث الوجه ترتيب التغييروتنقسم الدساتير إلى أربعة أجزاء.

الجزء الأول هو أحكام الفصل 1 "أساسيات النظام الدستوري"، والفصل 2 "حقوق وحريات الإنسان والمواطن" والفصل 9 نفسه. ولا يمكن مراجعة هذه الأحكام من قبل الجمعية الفيدرالية نفسها - برلمان الاتحاد الروسي. يحق لـ FS فقط إجراء تقييم أولي للمقترحات ذات الصلة. تنص المادة 135 (الجزء 2) على ما يلي: إذا حظي اقتراح مراجعة أحكام الفصول 1 و 2 و 9 من دستور الاتحاد الروسي بدعم ثلاثة أخماس إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد ونواب الدولة مجلس الدوما (أي ليس مجلسًا واحدًا، بل المجلسين)، ثم وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي، تنعقد الجمعية الدستورية. وفقا للجزء 3، إما يؤكد ثبات دستور الاتحاد الروسي، أو يضع مشروع دستور جديد للاتحاد الروسي، الذي اعتمدته الجمعية الدستورية بأغلبية ثلثي أصوات العدد الإجمالي أعضائها أو طرحها للتصويت الشعبي. عند إجراء تصويت شعبي، يعتبر دستور الاتحاد الروسي معتمدًا إذا صوت له أكثر من نصف الناخبين الذين شاركوا في التصويت (شريطة أن يشارك فيه أكثر من نصف الناخبين).

أما الجزء الثاني فهو تعديلات على الفصول من 3 إلى 8 من الدستور (أي على نصه المتبقي). ووفقاً للمادة 136، يتم اعتمادها بالطريقة المقررة لاعتماد قانون دستوري اتحادي. (تذكر أنه وفقًا للمادة 108 من الدستور، فإن اعتماد مثل هذا القانون لا يتطلب أغلبية بسيطة، بل أغلبية مؤهلة من الأصوات - على الأقل ثلاثة أرباع مجلس الاتحاد وثلثي مجلس الدوما). ومع ذلك، فإن هذا لا يكفي: فالتعديلات المعتمدة تدخل حيز التنفيذ بعد موافقة السلطات التشريعية لما لا يقل عن ثلثي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

بقرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 1995. في حالة تفسير المادة 136، يقال إن التعديلات على الفصول 3-8 تم اعتمادها في شكل قانون قانوني خاص - قانون الاتحاد الروسي بشأن تعديل دستور الاتحاد الروسي. من أجل تنفيذ قرار المحكمة الدستورية هذا، تم اعتماد القانون الاتحادي الصادر في 6 فبراير 1998 في الاتحاد الروسي. "بشأن إجراءات اعتماد ودخول التعديلات على دستور الاتحاد الروسي حيز التنفيذ."

الجزء الثالث هو التغييرات في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتكوين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفقًا للجزء الأول من المادة 137، يتم تقديمها على أساس القانون الدستوري الاتحادي بشأن القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل كيان جديد للاتحاد الروسي، بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني للموضوع من الاتحاد الروسي.

الجزء الرابع هو التغييرات المتعلقة باسم موضوع الاتحاد الروسي. ينص الجزء 2 من المادة 137 من الدستور على ما يلي: في حالة تغيير اسم جمهورية أو إقليم أو منطقة أو مدينة ذات أهمية اتحادية أو منطقة حكم ذاتي أو منطقة حكم ذاتي، فإن الاسم الجديد لموضوع الاتحاد الروسي يخضع لإدراجها في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي.

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرارها الصادر في 28 نوفمبر 1995. في حالة تفسير الجزء 2 من المادة 137 من الدستور، قرر أن التغييرات في اسم الموضوع مدرجة في نص المادة 65 بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي على أساس قرار من أحد موضوعات الاتحاد الروسي المعتمد بالطريقة التي يحددها (أي الموضوع). في الحالات المثيرة للجدل، يقول القرار. يستخدم الرئيس الصلاحيات المنصوص عليها في الجزء الأول من المادة 85 من دستور الاتحاد الروسي. ينص الجزء الأول من المادة 85 على أن الرئيس يستخدم إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك بين هذه الهيئات التابعة للكيانات المكونة. إذا لم يتم التوصل إلى حل متفق عليه، يجوز للرئيس إحالة حل النزاع إلى المحكمة المختصة. يبدو أنه بما أننا نتحدث عن تغيير دستور الاتحاد الروسي، فستكون هذه هي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

وبالتالي، فإن إجراءات اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي يتم تعقيدها عمدًا من قبل منشئيه من أجل ضمان استقرار المجتمع الروسي وضمان الامتثال للمعايير والمبادئ الدستورية وتنفيذها وتجسيدها.

هكذا، دستورهو عمل قانوني واحد له خصائص قانونية خاصة، يرسي الشعب من خلاله المبادئ الأساسية لبنية المجتمع والدولة، ويحدد موضوع سلطة الدولة، وآلية تنفيذها، ويؤمن حقوق المجتمع المدني التي تحميها الدولة. ، رجل ومواطن.

هذه العلامات المفهوم العاميتوافق الدستور الحالي للاتحاد الروسي أيضًا مع الدستور. وخلاصة القول، تجدر الإشارة إلى أن الدستور هو المصدر الرئيسي لأي فرع من فروع القانون الوطني، والقانون الدستوري في المقام الأول.

الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي هي :

. سيادة دستور الاتحاد الروسي.وهذا يعكس في المقام الأول إنشاء نظام دستوري في بلادنا والرغبة في إقامة دولة سيادة القانون.

وتعني سيادة الدستور أيضًا أن أنشطة جميع الدولة والهياكل العامة والمواطنين في جميع مجالات الحياة يجب أن تكون متسقة مع مبادئه وأعرافه ومفاهيمه المضمنة فيه. ويعمل الدستور باعتباره العنصر المهيمن في جميع أشكال التنمية الاجتماعية.

يعكس مبدأ سيادة دستور الاتحاد الروسي أيضًا الطابع الفيدرالي لدولتنا. يتم التأكيد على سيادة الدستور الفيدرالي في جميع أنحاء روسيا، بما في ذلك الجمهوريات، التي لديها أيضًا دساتيرها الخاصة.

2. أعلى قوة قانونية لدستور الاتحاد الروسي:يجب ألا تتعارض جميع الإجراءات القانونية التنظيمية مع الدستور. وفي الوقت نفسه، يمتد تأثير الدستور إلى كامل الأراضي. لسوء الحظ، "في المرحلة الحالية، لم يتم حل مشكلة ضمان القوة القانونية العليا للدستور بشكل كامل. قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لا يتم تنفيذها دائما؛ في العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الإقليمية لم يتم بعد إنشاء هيئات الرقابة الدستورية (التشريعية). لا يوجد إجراء محدد قانونًا للاعتراف بقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي باعتبارها محاكم باطلة ذات اختصاص عام.

3. دستور الاتحاد الروسي هو أساس وضع القواعد للتشريعات الحالية.وهذا يعني أنه مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي، يجب جعل جميع القوانين الحالية متوافقة معه (أو يجب إلغاء تلك التي تتعارض معه تمامًا). وفي الوقت نفسه، يتطلب دستور الاتحاد الروسي نشر عدد كبير من اللوائح الجديدة. يساهم التأثير المباشر لقواعد دستور الاتحاد الروسي في ذلك، لأن العديد من قواعده لا تحتاج إلى التوسط من خلال أعمال التشريعات الحالية، وإذا فعلت ذلك، فإنها مع ذلك تتصرف مباشرة قبل نشرها. إذا كان قانون التشريع الحالي يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي، فحتى يتم إلغاؤه، تنطبق أيضًا القاعدة المقابلة لدستور الاتحاد الروسي.

4. الحماية القانونية الخاصة لدستور الاتحاد الروسي.وفقًا للجزء الثاني من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي، فإن سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم ملزمة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

وتمارس الرقابة البرلمانية من قبل غرف الجمعية الاتحادية. يلعب رئيس الاتحاد الروسي دورًا مهمًا في تعزيز الشرعية الدستورية. يعمل كضامن للدستور الاتحادي والقوانين الفيدرالية (المادة 80 من دستور الاتحاد الروسي

5. الإجراءات الخاصة لاعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي،والتي يتم اعتمادها إما من خلال استفتاء أو من خلال جمعية دستورية مشكلة خصيصًا لحل مسألة اعتماد دستور جديد للاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، لا يتم إجراء أي تغييرات على الفصول 1 و 2 و 9 على الإطلاق، ومن أجل إجراء تغييرات على الفصول 3-8، من الضروري أن يتم تقديم مقترحات التعديلات من قبل واحد على الأقل من موضوعات الحق للمبادرة التشريعية المنصوص عليها في المادة 134 من دستور الاتحاد الروسي.

على عكس الدساتير المرنة التي تنص على إجراءات مبسطة لإدخال التعديلات، فإن دستور الاتحاد الروسي هو دستور صارم، أي. والتعديلات عليه صعبة للغاية، وهذا هو مفتاح استقراره.

الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي تميزه وتعكس أهم سماته؛

تلخيصًا للنتائج العامة لهذا العمل، ينبغي أن نستنتج أنه من خلال الخصائص القانونية يتم الكشف عن جوهر دستور الاتحاد الروسي، مما يعني أنها تؤثر بشكل مباشر على فعاليته وفعالية قواعده ومبادئه وقواعده. قيم.

قائمة الأدبيات المستخدمة:

1. أفاكيان إس.إي. القانون الدستوري (الدولة) لروسيا / S.A. أفاكيان. - م، 2005.

باجلاي إم في. القانون الدستوري (الدولة) للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي لكليات وكليات الحقوق / M.V. باجلاي. - م: نورم، 2005.

غابريشيدزه ب.ن. القانون الدستوري (الولاية): كتاب مدرسي / ب.ن. غابريشيدزه، أ.ن. كيم كيمين، أ.ج. تشيرنيايفسكي. م، 2003.

إيفانوف س. العلاقة بين القانون والعمل القانوني التنظيمي التابع للاتحاد الروسي. دراسة. م: مدرس الشعب، 2002.

Kovalenko A. I أساسيات القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي A.I. كوفالينكو م.، 2001.

Kozlova E.I.، Kutafin O.E. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي. - الطبعة الخامسة، منقحة ومكملة. - م: يوريست، 2005.

دستور الاتحاد الروسي. اعتمد بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993 // صحيفة روسية. 1993.25 ديسمبر.

موروزوفا إل. التنظيم الدستوري في الاتحاد السوفياتي. - م: قانوني. مضاءة، 1985. - ص65.

سمولينسكي م. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي / م.ب. سمولينسكي، الرابع. أوبوروف، أ.يو. زفياجولسكي. م: داشكوف وك؛ 2009.

ستيبانوف ن. القانون الدستوري (الدولة) للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / حرره ك. تولكاتشيفا، أ.ج. خيبولينا. - ايكاترينبرج، 2006.

تازوفا إل. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: المجمع التعليمي والمنهجي / L.A. تازوفا. م: نورم م، 2007.

نظرية الدولة والقانون: دورة المحاضرات / تحرير ن. ماتوزوفا وأ.ف. مالكو. - الطبعة الثانية، المنقحة. وإضافية م: يوريست، 2001.

تشيرفونيوك ف. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي / V.I. تشيرفونيوك. م، 2003.

تشيركين ف. القانون الدستوري (الدولة): روسيا والتجربة الأجنبية / V.E. تشيركين. م: مرآة، 2004.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

دستور الاتحاد الروسي

(مع الأخذ في الاعتبار التعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2008 N 6-FKZ وتاريخ 30 ديسمبر 2008 N 7-FKZ)

نحن، شعب الاتحاد الروسي المتعدد الجنسيات، متحدون بمصير مشترك على أرضنا، ونؤكد على حقوق الإنسان والحريات، والسلام المدني والوئام، والحفاظ على وحدة الدولة الراسخة تاريخياً، على أساس مبادئ المساواة وتقرير المصير المعترف بها عموماً الشعوب ، وتكريم ذكرى أسلافنا الذين نقلوا إلينا الحب والاحترام للوطن ، والإيمان بالخير والعدالة ، وإحياء دولة روسيا ذات السيادة والتأكيد على حرمة أساسها الديمقراطي ، والسعي لضمان الرفاهية و ازدهار روسيا، على أساس المسؤولية عن وطننا أمام الأجيال الحالية والمستقبلية، والاعتراف بأنفسنا كجزء من المجتمع العالمي، ونحن نقبل دستور الاتحاد الروسي.

القسم الاول

الفصل الأول. أساسيات النظام الدستوري

1. الاتحاد الروسي - روسيا دولة قانونية اتحادية ديمقراطية ذات شكل جمهوري من الحكم.

2. اسما الاتحاد الروسي وروسيا متساويان.

الإنسان حقوقه وحرياته هي أعلى قيمة. إن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات ومراعاتها وحمايتها هي مسؤولية الدولة.

1. إن صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه المتعدد الجنسيات.

2. يمارس الشعب سلطته بشكل مباشر، وكذلك من خلال سلطات الدولة والحكومات المحلية.

3. أعلى تعبير مباشر عن سلطة الشعب هو الاستفتاء والانتخابات الحرة. دستور

4. لا يمكن لأحد أن يستولي على السلطة في الاتحاد الروسي. الاستيلاء على السلطة أو اختلاسها يعاقب عليه القانون الاتحادي.

1. تمتد سيادة الاتحاد الروسي إلى كامل أراضيه.

2. يتمتع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية بالأسبقية في كامل أراضي الاتحاد الروسي.

3. يضمن الاتحاد الروسي سلامة أراضيه وحرمتها.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 5، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

1. يتكون الاتحاد الروسي من جمهوريات وأقاليم ومناطق ومدن ذات أهمية اتحادية ومناطق ذاتية الحكم ومناطق ذاتية الحكم - وهي كيانات متساوية في الاتحاد الروسي.

2. الجمهورية (الدولة) لها دستورها وتشريعاتها. المنطقة، المنطقة، المدينة ذات الأهمية الفيدرالية، منطقة الحكم الذاتي، منطقة الحكم الذاتي لها ميثاقها وتشريعاتها الخاصة.

3. يعتمد الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي على سلامة الدولة، ووحدة نظام سلطة الدولة، وتحديد الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد والمساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي.

4. في العلاقات مع الهيئات الحكومية الفيدرالية، تتمتع جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بحقوق متساوية فيما بينها.

1. يتم اكتساب جنسية الاتحاد الروسي وإنهاؤها وفقاً للقانون الاتحادي، وهي موحدة ومتساوية بغض النظر عن أسباب اكتسابها.

2. يتمتع كل مواطن في الاتحاد الروسي بجميع الحقوق والحريات على أراضيه ويتحمل مسؤوليات متساوية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

3. لا يجوز حرمان مواطن الاتحاد الروسي من جنسيته أو حقه في تغييرها.

1. الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس.

2. في الاتحاد الروسي، تتم حماية عمل وصحة الأشخاص، ويتم تحديد حد أدنى مضمون للأجور، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمواطنين المعوقين والمسنين، ويتم تطوير النظام خدمات اجتماعيةويتم إنشاء معاشات التقاعد الحكومية والمزايا وغيرها من ضمانات الحماية الاجتماعية.

1. يضمن الاتحاد الروسي وحدة المجال الاقتصادي، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية، ودعم المنافسة، وحرية النشاط الاقتصادي.

2. في الاتحاد الروسي، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة وملكية الدولة والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها على قدم المساواة.

1. الأرض وغيرها الموارد الطبيعيةيتم استخدامها وحمايتها في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.

2. يجوز أن تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى مملوكة للقطاع الخاص أو الحكومي أو البلدي أو غيرها من أشكال الملكية.

تمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي على أساس التقسيم إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 11، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

1. يمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي رئيس الاتحاد الروسي، والجمعية الاتحادية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما)، وحكومة الاتحاد الروسي، ومحاكم الاتحاد الروسي.

2. تمارس سلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل هيئات سلطة الدولة التي تشكلها.

3. يتم تحديد الاختصاصات والصلاحيات بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموجب هذا الدستور والاتفاقيات الاتحادية وغيرها من الاتفاقيات بشأن تحديد الاختصاصات والسلطات.

الحكم الذاتي المحلي معترف به ومضمون في الاتحاد الروسي. وتكون الحكومة المحلية مستقلة في حدود صلاحياتها. لا يتم تضمين الحكومات المحلية في نظام سلطات الدولة.

1. التنوع الأيديولوجي معترف به في الاتحاد الروسي.

2. لا يمكن تأسيس أي أيديولوجية كدولة أو إلزامية.

3. يتم الاعتراف بالتنوع السياسي ونظام التعددية الحزبية في الاتحاد الروسي.

4. الجمعيات العامة متساوية أمام القانون.

5. إنشاء ونشاط الجمعيات العامة التي تهدف أهدافها أو أعمالها إلى تغيير أسس النظام الدستوري بالعنف وانتهاك سلامة الاتحاد الروسي، وتقويض أمن الدولة، وإنشاء جماعات مسلحة، والتحريض الاجتماعي والعنصري والقومي والكراهية الدينية محظورة.

1. الاتحاد الروسي دولة علمانية. لا يمكن إنشاء أي دين كدولة أو إلزامية.

2. الجمعيات الدينية منفصلة عن الدولة ومتساوية أمام القانون.

1. يتمتع دستور الاتحاد الروسي بسلطة قانونية عليا، وتأثير مباشر، ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والأفعال القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي.

2. تلتزم سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولون والمواطنون وجمعياتهم بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

3. تخضع القوانين للنشر الرسمي. لا تنطبق القوانين غير المنشورة. لا يمكن تطبيق أي إجراءات قانونية تنظيمية تؤثر على حقوق وحريات ومسؤوليات الإنسان والمواطن ما لم يتم نشرها رسميًا للمعلومات العامة.

4. تشكل مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزءًا لا يتجزأ من نظامه القانوني. إذا حددت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد غير تلك المنصوص عليها في القانون، فإن قواعد المعاهدة الدولية تنطبق.

1. تشكل أحكام هذا الفصل من الدستور أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة التي ينص عليها هذا الدستور.

2. لا يجوز لأي أحكام أخرى في هذا الدستور أن تتعارض مع أساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

الفصل الثاني. حقوق وحريات الإنسان والمواطنين

1. في الاتحاد الروسي، يتم الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن وضمانها وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ووفقًا لهذا الدستور.

2. حقوق الإنسان والحريات الأساسية غير قابلة للتصرف وهي ملك لكل فرد منذ ولادته.

3. يجب ألا تنتهك ممارسة حقوق الإنسان والحريات المدنية حقوق وحريات الأشخاص الآخرين.

حقوق وحريات الإنسان والمواطن قابلة للتطبيق بشكل مباشر. وهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية والحكم الذاتي المحلي وتكفلها العدالة.

1. الجميع متساوون أمام القانون والمحكمة.

2. تضمن الدولة المساواة في الحقوق والحريات بين الرجل والمواطن، بغض النظر عن الجنس، والعرق، والجنسية، واللغة، والأصل، والملكية والوضع الرسمي، ومكان الإقامة، والموقف من الدين، والمعتقدات، والعضوية في الجمعيات العامة، وكذلك ظروف أخرى. يحظر أي شكل من أشكال تقييد حقوق المواطنين على أساس الانتماء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو اللغوي أو الديني.

3. يتمتع الرجال والنساء بحقوق وحريات متساوية وفرص متساوية لتنفيذها.

1. لكل فرد الحق في الحياة.

2. حتى يتم إلغاؤها، يجوز أن ينص القانون الاتحادي على عقوبة الإعدام كتدبير استثنائي للعقاب على الجرائم الخطيرة بشكل خاص ضد الحياة، مما يمنح المتهم الحق في عرض قضيته على المحكمة بمشاركة هيئة محلفين.

1. الكرامة الشخصية محمية من قبل الدولة. لا شيء يمكن أن يكون سببا للتقليل من شأنه.

2. لا يجوز إخضاع أي شخص للتعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو المهينة. ولا يجوز إخضاع أي شخص للتجارب الطبية أو العلمية أو غيرها دون موافقته الطوعية.

1. لكل فرد الحق في الحرية والأمن الشخصي.

2. لا يجوز الاعتقال والاحتجاز والاحتجاز إلا بقرار من المحكمة. وفي انتظار قرار المحكمة، لا يجوز احتجاز أي شخص لأكثر من 48 ساعة.

1. لكل فرد الحق في النزاهة خصوصيةوالشخصية و سر العائلة، حماية للشرف والسمعة الطيبة.

2. لكل فرد الحق في خصوصية المراسلات والمحادثات الهاتفية والبريدية والبرقية وغيرها من الرسائل. ولا يُسمح بتقييد هذا الحق إلا على أساس قرار من المحكمة.

1. لا يجوز جمع وتخزين واستخدام ونشر المعلومات المتعلقة بالحياة الخاصة لأي شخص دون موافقته.

2. سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية، يلتزم مسؤولوها بتزويد الجميع بفرصة التعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم وحرياتهم، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

المنزل له حرمة. لا يحق لأي شخص الدخول إلى منزل ضد إرادة الأشخاص الذين يعيشون فيه، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي، أو على أساس قرار من المحكمة.

1. لكل فرد الحق في تحديد جنسيته والإشارة إليها. ولا يجوز إجبار أي شخص على تحديد جنسيته والإشارة إليها.

2. لكل فرد الحق في استخدام لغته الأم، واختيار لغة التواصل والتعليم والتدريب والإبداع بحرية.

1. لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي الحق في التنقل بحرية واختيار مكان إقامته وإقامته.

2. يمكن للجميع السفر بحرية خارج الاتحاد الروسي. يحق لمواطن الاتحاد الروسي العودة بحرية إلى الاتحاد الروسي.

حرية الضمير وحرية الدين مكفولة لكل شخص، بما في ذلك الحق في اعتناق أي دين، بشكل فردي أو مع آخرين، أو عدم اعتناق أي دين، وفي الاختيار بحرية، واعتناق ونشر المعتقدات الدينية وغيرها من المعتقدات، والتصرف وفقًا لها.

1. حرية الفكر والتعبير مكفولة للجميع.

2. لا يُسمح بالدعاية أو التحريض الذي يحرض على الكراهية والعداوة الاجتماعية أو العرقية أو القومية أو الدينية. يحظر الترويج للتفوق الاجتماعي أو العنصري أو القومي أو الديني أو اللغوي.

3. لا يجوز إجبار أحد على التعبير عن آرائه ومعتقداته أو التنازل عنها.

4. لكل شخص الحق في طلب المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها بحرية بأي وسيلة قانونية. يتم تحديد قائمة المعلومات التي تشكل سر الدولة بموجب القانون الفيدرالي.

5. حرية الإعلام مكفولة. الرقابة محظورة.

1. لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات، بما في ذلك الحق في إنشاء نقابات لحماية مصالحه. حرية نشاط الجمعيات العامة مكفولة.

2. لا يجوز إجبار أي شخص على الانضمام إلى أية جمعية أو البقاء فيها.

لمواطني الاتحاد الروسي الحق في التجمع السلمي، بدون أسلحة، وعقد الاجتماعات والمسيرات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات.

1. لمواطني الاتحاد الروسي الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة، سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثليهم.

2. لمواطني الاتحاد الروسي الحق في الانتخاب والترشح لعضوية الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية، فضلاً عن المشاركة في الاستفتاء.

3. لا يحق للمواطنين الذين أعلنت المحكمة عدم أهليتهم، وكذلك المحتجزين في السجن بموجب حكم قضائي، أن ينتخبوا أو يُنتخبوا.

4. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بفرص متساوية في تقلد الوظائف العامة.

5. لمواطني الاتحاد الروسي الحق في المشاركة في إقامة العدل.

يحق لمواطني الاتحاد الروسي تقديم الطلبات شخصيًا، وكذلك إرسال الطعون الفردية والجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية.

1. لكل شخص الحق في استخدام قدراته وممتلكاته بحرية في تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون.

2. لا يُسمح بالأنشطة الاقتصادية التي تهدف إلى الاحتكار والمنافسة غير المشروعة.

1. حق الملكية الخاصة يحميه القانون.

2. لكل شخص الحق في امتلاك الممتلكات وامتلاكها واستخدامها والتصرف فيها، سواء بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين.

3. لا يجوز تجريد أحد من ملكه إلا بقرار قضائي. لا يمكن تنفيذ النقل القسري للممتلكات لتلبية احتياجات الدولة إلا بشرط الحصول على تعويض مسبق ومعادل.

4. حق الميراث مكفول.

1. للمواطنين وجمعياتهم الحق في تملك الأراضي بملكية خاصة.

2. تتم حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتصرف فيها من قبل أصحابها بحرية، إذا لم يتسبب ذلك في الإضرار بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين.

3. يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأراضي على أساس القانون الاتحادي.

1. العمل مجاني. لكل فرد الحق في استخدام قدرته على العمل بحرية واختيار نوع نشاطه ومهنته.

2. العمل القسري محظور.

3. لكل شخص الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والنظافة، والحصول على أجر مقابل العمل دون أي تمييز وبما لا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي يحدده القانون الاتحادي، فضلاً عن الحق في الحماية من البطالة.

4. يتم الاعتراف بالحق في نزاعات العمل الفردية والجماعية باستخدام طرق حلها المنصوص عليها في القانون الاتحادي، بما في ذلك الحق في الإضراب.

5. لكل فرد الحق في الراحة. ويضمن للشخص الذي يعمل بموجب عقد عمل طول ساعات العمل التي يحددها القانون الاتحادي، وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات، والإجازة السنوية مدفوعة الأجر.

1. الأمومة والطفولة، والأسرة تحت حماية الدولة.

2. رعاية الأبناء وتربيتهم حق ومسؤولية متساوية للوالدين.

3. يجب على الأطفال الأصحاء الذين بلغوا سن 18 عامًا رعاية الوالدين المعاقين.

1. يُضمن لكل فرد الضمان الاجتماعي حسب العمر، في حالة المرض، أو العجز، أو فقدان المعيل، أو لتربية الأطفال، أو في الحالات الأخرى التي يحددها القانون.

2. يحدد القانون معاشات التقاعد والمزايا الاجتماعية للدولة.

3. يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والأعمال الخيرية.

1. لكل فرد الحق في السكن. ولا يجوز حرمان أي شخص تعسفاً من منزله.

2. تعمل سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية على تشجيع بناء المساكن وتهيئة الظروف لممارسة الحق في السكن.

3. يتم توفير السكن للأشخاص ذوي الدخل المنخفض وغيرهم من المواطنين المحددين في القانون والذين يحتاجون إلى السكن مجانًا أو مقابل رسوم معقولة من صناديق الإسكان الحكومية والبلدية وغيرها من صناديق الإسكان وفقًا للمعايير التي يحددها القانون.

1. لكل فرد الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية. يتم توفير الرعاية الطبية في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية للمواطنين مجانًا على حساب الميزانية المقابلة وأقساط التأمين والإيرادات الأخرى.

2. في الاتحاد الروسي، يتم تمويل البرامج الفيدرالية لحماية وتعزيز الصحة العامة، ويتم اتخاذ التدابير لتطوير الدولة والبلديات، الأنظمة الخاصةيتم تشجيع الرعاية الصحية والأنشطة التي تعزز صحة الإنسان وتنمية الثقافة البدنية والرياضة والرفاهية البيئية والصحية الوبائية.

3. إخفاء المسؤولين للحقائق والظروف التي تشكل تهديدًا لحياة الأشخاص وصحتهم يستلزم المسؤولية وفقًا للقانون الاتحادي.

لكل فرد الحق في مواتية بيئةومعلومات موثوقة عن حالته والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب انتهاك بيئي.

1. لكل فرد الحق في التعليم.

2. يتم ضمان إمكانية الوصول العام ومجانية التعليم قبل المدرسي والتعليم المهني الأساسي العام والثانوي في المؤسسات والمؤسسات التعليمية الحكومية أو البلدية.

3. لكل فرد الحق في الحصول على التعليم العالي مجانًا على أساس تنافسي في مؤسسة أو مؤسسة تعليمية تابعة للدولة أو البلدية.

4. التعليم العام الأساسي إلزامي. ويضمن الآباء أو الأشخاص الذين يحلون محلهم حصول أطفالهم على التعليم العام الأساسي.

5. يضع الاتحاد الروسي المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية ويدعم مختلف أشكال التعليم والتعليم الذاتي.

1. حرية الإبداع والتدريس الأدبية والفنية والعلمية والتقنية وغيرها مكفولة للجميع. الملكية الفكرية محمية بموجب القانون.

2. لكل فرد الحق في المشاركة في الحياة الثقافية واستخدام المؤسسات الثقافية، والوصول إلى القيم الثقافية.

3. يجب على الجميع الاهتمام بالحفاظ على التراث التاريخي التراث الثقافيوحماية المعالم التاريخية والثقافية.

1. حماية الدولةحقوق الإنسان والحريات المدنية مكفولة في الاتحاد الروسي.

2. لكل فرد الحق في حماية حقوقه وحرياته بكافة الوسائل التي لا يحظرها القانون.

1. يتمتع كل فرد بالحماية القضائية لحقوقه وحرياته.

2. يجوز استئناف قرارات وإجراءات (أو تقاعس) سلطات الدولة والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين أمام المحكمة.

3. يحق لكل شخص، وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، التقدم بطلب إلى الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوق الإنسان والحريات في حالة استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية المتاحة.

1. لا يجوز حرمان أي شخص من حق عرض قضيته على المحكمة وأمام القاضي الذي يتولى اختصاصه القانون.

2. يحق للشخص المتهم بارتكاب جريمة أن تنظر المحكمة في قضيته بمشاركة هيئة محلفين في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي.

1. يُكفل لكل فرد الحق في الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة. وفي الحالات التي ينص عليها القانون، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا.

2. يحق لكل شخص محتجز أو محبوس أو متهم بارتكاب جريمة الاستعانة بمحام (مدافع) منذ لحظة الاعتقال أو الاحتجاز أو تقديم التهم، على التوالي.

1. يعتبر كل شخص متهم بارتكاب جريمة بريئًا حتى تثبت إدانته بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي والتي يحددها حكم قضائي دخل حيز التنفيذ القانوني.

2. لا يشترط على المتهم إثبات براءته.

3. يتم تفسير الشكوك غير القابلة للإزالة حول ذنب الشخص لصالح المتهم.

1. لا يجوز إدانة أي شخص مرتين بنفس الجريمة.

2. في مجال إقامة العدل، لا يُسمح باستخدام الأدلة التي تم الحصول عليها بالمخالفة للقانون الاتحادي.

3. لكل شخص مدان بارتكاب جريمة الحق في إعادة النظر في الحكم من قبل محكمة أعلى بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي، فضلاً عن الحق في طلب العفو أو تخفيف العقوبة.

1. لا يُلزم أي شخص بالشهادة ضد نفسه أو ضد زوجته أو أقاربه المقربين الذين يحدد القانون الاتحادي دائرتهم.

2. يجوز للقانون الاتحادي تحديد حالات أخرى للإعفاء من واجب الإدلاء بالشهادة.

ويحمي القانون حقوق ضحايا الجرائم وإساءة استخدام السلطة. توفر الدولة للضحايا إمكانية الوصول إلى العدالة والتعويض عن الأضرار التي لحقت بهم.

لكل شخص الحق في الحصول على تعويض من الدولة عن الأضرار الناجمة عن الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) عن سلطات الدولة أو مسؤوليها.

1. ليس للقانون الذي يحدد المسؤولية أو يشددها أثر رجعي.

2. لا يجوز تحميل أي شخص المسؤولية عن فعل لم يكن معترفًا به كجريمة وقت ارتكابه. وإذا تم إلغاء المسؤولية عنها أو تخفيفها بعد ارتكاب الجريمة، ينطبق القانون الجديد.

1. لا ينبغي تفسير تعداد الحقوق والحريات الأساسية في دستور الاتحاد الروسي على أنه إنكار أو انتقاص للحقوق والحريات الأخرى المعترف بها عمومًا للإنسان والمواطن.

2. لا يجوز في الاتحاد الروسي إصدار قوانين تلغي أو تقلل من حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

3. لا يجوز تقييد حقوق وحريات الإنسان والمواطن بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر الضروري لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين، ولضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة.

1. في حالة الطوارئ، ولضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري، ووفقًا للقانون الدستوري الاتحادي، يجوز وضع قيود معينة على الحقوق والحريات، مع الإشارة إلى حدود ومدة صلاحيتها.

2. يجوز فرض حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي وفي مناطقه الفردية في ظل الظروف وبالطريقة التي يحددها القانون الدستوري الاتحادي.

3. الحقوق والحريات المنصوص عليها في المواد 20، 21، 23 (الجزء 1)، 24، 28، 34 (الجزء 1)، 40 (الجزء 1)، 46-54 من دستور الاتحاد الروسي لا تخضع لـ قيود.

يلتزم الجميع بدفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا. القوانين التي تفرض ضرائب جديدة أو تؤدي إلى تفاقم وضع دافعي الضرائب ليس لها أثر رجعي.

الجميع ملزمون بالحفاظ على الطبيعة والبيئة، والعناية بالموارد الطبيعية.

1. الدفاع عن الوطن هو واجب ومسؤولية مواطن الاتحاد الروسي.

2. يؤدي مواطن الاتحاد الروسي الخدمة العسكرية وفقاً للقانون الاتحادي.

3. مواطن من الاتحاد الروسي، إذا كان حمله يتعارض مع معتقداته أو دينه الخدمة العسكرية، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون الاتحادي، له الحق في استبداله بخدمة مدنية بديلة.

يمكن لمواطن الاتحاد الروسي أن يمارس حقوقه والتزاماته بشكل مستقل بالكامل اعتبارًا من سن 18 عامًا.

1. لا يجوز طرد مواطن من الاتحاد الروسي من الاتحاد الروسي أو تسليمه إلى دولة أخرى.

2. يضمن الاتحاد الروسي الحماية والرعاية لمواطنيه خارج حدوده.

1. يجوز لمواطن الاتحاد الروسي أن يحصل على جنسية دولة أجنبية (جنسية مزدوجة) وفقاً للقانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي.

2. إن حصول مواطن من الاتحاد الروسي على جنسية دولة أجنبية لا ينتقص من حقوقه وحرياته ولا يعفيه من الالتزامات الناشئة عن الجنسية الروسية، ما لم ينص القانون الاتحادي أو معاهدة دولية على خلاف ذلك الاتحاد الروسي.

3. يتمتع المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية بالحقوق في الاتحاد الروسي ويتحملون المسؤوليات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي.

1. يوفر الاتحاد الروسي اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية وفقًا لقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا.

2. في الاتحاد الروسي، لا يُسمح بتسليم الأشخاص المضطهدين بسبب معتقداتهم السياسية إلى دول أخرى، وكذلك بسبب أفعال (أو امتناع عن فعل) غير معترف بها كجريمة في الاتحاد الروسي. يتم تسليم الأشخاص المتهمين بارتكاب جريمة، وكذلك نقل الأشخاص المدانين لقضاء عقوباتهم في دول أخرى، على أساس القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي.

تشكل أحكام هذا الفصل أساس الوضع القانوني للفرد في الاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة التي ينص عليها هذا الدستور.

الفصل 3. الهيكل الاتحادي

1. يشمل الاتحاد الروسي الكيانات التالية المكونة للاتحاد الروسي:

جمهورية أديغيا (أديغيا)، جمهورية ألتاي، جمهورية باشكورتوستان، جمهورية بورياتيا، جمهورية داغستان، جمهورية إنغوشيا<1>، جمهورية قبردينو بلقاريا، جمهورية كالميكيا<2>, جمهورية قراتشاي - شركيسيا، جمهورية كاريليا، جمهورية كومي، جمهورية ماري إيل، جمهورية موردوفيا، جمهورية ساخا (ياقوتيا)، جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا<3>, جمهورية تتارستان (تتارستان)، جمهورية تيفا، جمهورية الأدمرت، جمهورية خاكاسيا، جمهورية الشيشان، جمهورية تشوفاش - تشوفاشيا<4>;

إقليم ألتاي، إقليم ترانسبايكال<5>، كامتشاتكا كراي<6>منطقة كراسنودار، منطقة كراسنويارسك<7>منطقة بيرم<8>, إقليم بريمورسكي، إقليم ستافروبول، إقليم خاباروفسك؛

منطقة آمور، منطقة أرخانجيلسك، منطقة أستراخان، منطقة بيلغورود، منطقة بريانسك، منطقة فلاديمير، منطقة فولغوغراد، منطقة فولوغدا، منطقة فورونيج، منطقة إيفانوفو، منطقة إيركوتسك<9>منطقة كالينينغراد، منطقة كالوغا، منطقة كيميروفومنطقة كيروف، منطقة كوستروما، منطقة كورغان، منطقة كورسك، منطقة لينينغراد, منطقة ليبيتسك, منطقة ماجادان, منطقة موسكو, منطقة مورمانسك, منطقة نيجني نوفغورود, منطقة نوفغورود, منطقة نوفوسيبيرسكمنطقة أومسك, منطقة أورينبورغمنطقة أوريول، منطقة بينزا، منطقة بسكوف، منطقة روستوفمنطقة ريازان، منطقة سمارة، منطقة ساراتوف، منطقة سخالين، منطقة سفيردلوفسك، منطقة سمولينسك، منطقة تامبوف، منطقة تفير، منطقة تومسك، منطقة تولا، منطقة تيومين، منطقة أوليانوفسك، منطقة تشيليابينسك، منطقة ياروسلافل؛

موسكو وسانت بطرسبرغ - مدن ذات أهمية اتحادية؛

منطقة الحكم الذاتي اليهودية؛

نينيتس أوكروج ذاتية الحكم ، خانتي مانسيسك ذاتية الحكم أوكروج - يوغرا<10>، أوكروج تشوكوتكا ذاتية الحكم، أوكروج يامالو-نينيتس ذاتية الحكم.

2. يتم القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل كيان جديد فيه بالطريقة التي يحددها القانون الدستوري الاتحادي.

<2>تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 فبراير 1996 رقم 173 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي" الاتحاد" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 1996، رقم 7، المادة 676).

<3>تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يناير 1996 رقم 20 "بشأن إدراج أسماء جديدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور جمهورية روسيا الاتحادية" الاتحاد" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 1996، رقم 3، المادة 152).

<4>تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يونيو 2001 رقم 679 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي" الاتحاد" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 2001، رقم 24، المادة 2421).

<5>تم إعطاء اسم الكيان الجديد للاتحاد الروسي - إقليم ترانس بايكال - فيما يتعلق بتأسيسه في 1 مارس 2008، وأسماء منطقة تشيتا وأوكروغ أجينسكي بوريات المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي لم تعد موجودة في 1 مارس ، 2008 كرعايا للاتحاد الروسي، مستبعدة من الجزء 1 من المادة 65 دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 N 5-FKZ "بشأن تشكيل حكومة داخل الاتحاد الروسي" موضوع جديد للاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة تشيتا وإقليم أجينسكي بوريات المتمتع بالحكم الذاتي" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي، 2007، رقم 30، المادة 3745).

<6>تم إعطاء اسم الكيان الجديد للاتحاد الروسي - إقليم كامتشاتكا - فيما يتعلق بتأسيسه في 1 يوليو 2007، وأسماء منطقة كامتشاتكا وأوكروج كورياك المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي لم تعد موجودة في 1 يوليو 2007 كموضوعات الاتحاد الروسي، مستبعدة من الجزء الأول من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 12 يوليو 2006 رقم 2-FKZ "بشأن تشكيل كيان جديد للاتحاد الروسي" داخل الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة كامتشاتكا وأوكروغ كورياك المتمتعة بالحكم الذاتي" (تشريعات الاتحاد الروسي المجمعة، 2006، رقم 29، المادة 3119).

<7>تم إعطاء اسم الكيان الجديد للاتحاد الروسي - إقليم كراسنويارسك - فيما يتعلق بتأسيسه في 1 يناير 2007، وأسماء أوكروغ تيمير (دولغان-نينيتس) المتمتعة بالحكم الذاتي وأوكروج إيفينكي المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي لم تعد موجودة. في 1 يناير 2007 كرعايا للاتحاد الروسي، تم استبعادهم من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 14 أكتوبر 2005 N 6-FKZ "بشأن التشكيل داخل الاتحاد الروسي موضوع جديد للاتحاد الروسي نتيجة للتوحيد إقليم كراسنويارسكوتايمير (دولجانو-نينيتس) أوكروج المتمتعة بالحكم الذاتي وإيفينكي ذات الحكم الذاتي أوكروغ" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي، 2005، رقم 42، المادة 4212).

<8>تم إعطاء اسم الكيان الجديد للاتحاد الروسي - إقليم بيرم - فيما يتعلق بتأسيسه في 1 ديسمبر 2005، وأسماء منطقة بيرم وأوكروج كومي بيرمياك المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي لم تعد موجودة في 1 ديسمبر 2005 كرعايا للاتحاد الروسي، مستبعدون من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 25 مارس 2004 رقم 1-FKZ "بشأن تشكيل حكومة داخل الاتحاد الروسي" موضوع جديد للاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة بيرم وإقليم كومي-بيرمياك المتمتع بالحكم الذاتي" (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2004، رقم 13، المادة 1110).

<9>تم إعطاء اسم الكيان الجديد للاتحاد الروسي - منطقة إيركوتسك - فيما يتعلق بتأسيسها في 1 يناير 2008، واسم أوكروج أوست أوردا بوريات المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي لم تعد موجودة في 1 يناير 2008 باعتبارها منطقة تم استبعاد موضوع الاتحاد الروسي من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 30 ديسمبر 2006 N 6-FKZ "بشأن تشكيل موضوع جديد داخل الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة إيركوتسك وأوكروغ أوست أوردا بوريات ذات الحكم الذاتي" (مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي، 2007، العدد 1، المادة 1).

<10>تم إعطاء الاسم الجديد لأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 يوليو 2003 رقم 841 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي" (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 2003، رقم 30، المادة 3051) .

1. يتم تحديد وضع الجمهورية بموجب دستور الاتحاد الروسي ودستور الجمهورية.

2. يتم تحديد وضع الإقليم، أو المنطقة، أو المدينة الفيدرالية، أو منطقة الحكم الذاتي، أو منطقة الحكم الذاتي بموجب دستور الاتحاد الروسي وميثاق الإقليم، أو الإقليم، أو المدينة الفيدرالية، أو منطقة الحكم الذاتي، أو منطقة الحكم الذاتي، التي اعتمدتها الهيئة التشريعية ( ممثل) هيئة الكيان المقابل للاتحاد الروسي.

3. بناءً على اقتراح من الهيئات التشريعية والتنفيذية لمنطقة ذات حكم ذاتي، يجوز اعتماد أوكروج ذاتي الحكم، أو قانون اتحادي بشأن منطقة ذات حكم ذاتي، أو أوكروج ذاتي الحكم.

حول تفسير الجزء 4 من المادة 66 من دستور الاتحاد الروسي، انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 1997 رقم 12-ص.

4. يجوز تنظيم العلاقات بين الأوكروغات المتمتعة بالحكم الذاتي والتي تشكل جزءًا من إقليم أو منطقة بموجب قانون اتحادي واتفاق بين سلطات الدولة في منطقة الحكم الذاتي، وبالتالي سلطات الدولة في الإقليم أو المنطقة.

5. يمكن تغيير وضع أحد مواطني الاتحاد الروسي بموافقة متبادلة بين الاتحاد الروسي وموضوع الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي.

1. تشمل أراضي الاتحاد الروسي أراضي رعاياه، المياه الداخليةوالبحر الإقليمي، المجال الجوي فوقها.

2. يتمتع الاتحاد الروسي بحقوق سيادية ويمارس الولاية القضائية على الجرف القاري وفي المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي والقانون الدولي.

3. يمكن تغيير الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموافقتها المتبادلة.

1. لغة الدولة للاتحاد الروسي في كامل أراضيه هي اللغة الروسية.

2. للجمهوريات الحق في إنشاء لغاتها الرسمية. في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية والمؤسسات الحكومية في الجمهوريات، يتم استخدامها جنبًا إلى جنب مع لغة الدولة في الاتحاد الروسي.

3. يضمن الاتحاد الروسي لجميع شعوبه الحق في الحفاظ على لغتهم الأم وتهيئة الظروف لدراستها وتطويرها.

يضمن الاتحاد الروسي حقوق الشعوب الأصلية وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

1. يتم تحديد علم الدولة وشعار النبالة والنشيد الوطني للاتحاد الروسي ووصفها وإجراءات استخدامها الرسمي بموجب القانون الدستوري الاتحادي.

2. عاصمة الاتحاد الروسي هي مدينة موسكو. يتم تحديد وضع العاصمة بموجب القانون الاتحادي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 71، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

يتمتع الاتحاد الروسي بالولاية القضائية على:

أ) اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية، ومراقبة الامتثال لها؛

ب.الهيكل الاتحادي وأراضي الاتحاد الروسي؛

ج.تنظيم وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن؛ المواطنة في الاتحاد الروسي؛ تنظيم وحماية الحقوق الأقليات القومية;

حول تفسير البند "د" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي، راجع قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 27 يناير 1999 N 2-P.

د.إنشاء نظام للهيئات الفيدرالية ذات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها؛ تشكيل الهيئات الحكومية الاتحادية؛

ه) ممتلكات الدولة الاتحادية وإدارتها؛

و.وضع أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الحكومية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافية والوطنية للاتحاد الروسي؛

ز) التأسيس إطار قانونيسوق وحيد؛ الشؤون المالية، والعملة، والائتمان، والتنظيم الجمركي، وإصدار النقود، وأساسيات سياسة التسعير؛ الخدمات الاقتصادية الفيدرالية، بما في ذلك البنوك الفيدرالية؛

ح) الميزانية الاتحادية؛ الضرائب والرسوم الفيدرالية؛ الصناديق الفيدرالية للتنمية الإقليمية؛

ط) أنظمة الطاقة الفيدرالية، والطاقة النووية، والمواد الانشطارية؛ النقل الاتحادي والاتصالات والمعلومات والاتصالات؛ الأنشطة في الفضاء؛

ي) السياسة الخارجية و العلاقات الدوليةالاتحاد الروسي، المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛ قضايا الحرب والسلام.

ك) العلاقات الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي؛

ل) الدفاع والأمن؛ الإنتاج الدفاعي؛ تحديد إجراءات بيع وشراء الأسلحة والذخائر، المعدات العسكريةوممتلكات عسكرية أخرى؛ إنتاج المواد السامةالمخدرات وطريقة استخدامها؛

م.تحديد وضع وحماية حدود الدولة ومياهها الإقليمية ومجالها الجوي والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي؛

س) النظام القضائي؛ مكتب المدعي العام؛ التشريعات الجنائية والإجرائية الجنائية والتنفيذية الجنائية؛ العفو والعفو؛ التشريعات الإجرائية المدنية والإجرائية المدنية والتحكيم؛ التنظيم القانونيالملكية الفكرية؛

ن) تنازع القوانين الفيدرالية؛

ع) خدمة الأرصاد الجوية والمعايير والمعايير والنظام المتري وضبط الوقت؛ الجيوديسيا ورسم الخرائط. أسماء الأشياء الجغرافية؛ الإحصاءات الرسمية والمحاسبة؛

ج) جوائز الدولة والألقاب الفخرية للاتحاد الروسي؛

ص) الخدمة العامة الفيدرالية.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 72، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

1. تخضع المناطق التالية للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي:

أ) ضمان امتثال دساتير وقوانين الجمهوريات والمواثيق والقوانين وغيرها من القوانين القانونية المعيارية للأقاليم والأقاليم والمدن الفيدرالية والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي والمقاطعات المتمتعة بالحكم الذاتي مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية؛

ب) حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن؛ حماية حقوق الأقليات القومية؛ ضمان القانون والنظام والسلامة العامة؛ نظام المنطقة الحدودية؛

ج) قضايا ملكية واستخدام والتصرف في الأراضي وباطن الأرض والمياه والموارد الطبيعية الأخرى؛

د) ترسيم حدود ممتلكات الدولة؛

ه) الإدارة البيئية؛ حماية البيئة وتوفيرها سلامة البيئة; محمية خصيصا المناطق الطبيعية; حماية المعالم التاريخية والثقافية؛

و) القضايا العامة للتربية والتعليم والعلوم والثقافة والتربية البدنية والرياضة؛

ز) تنسيق القضايا الصحية؛ حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة؛ حماية اجتماعيةبما في ذلك الضمان الاجتماعي؛

ح) تنفيذ تدابير مكافحة الكوارث والكوارث الطبيعية والأوبئة وتصفية آثارها؛

ط.وضع المبادئ العامة للضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي؛

ي) التشريعات الإدارية، والإجرائية، والعمل، والأسرة، والإسكان، والأراضي، والمياه، والغابات، والتشريعات المتعلقة باطن الأرض، وحماية البيئة؛

ك) موظفي القضاء و تطبيق القانون; الدعوة، كاتب العدل.

ل) حماية الموائل الأصلية وطريقة الحياة التقليدية للمجتمعات العرقية الصغيرة؛

م.وضع المبادئ العامة لتنظيم نظام سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي؛

س) تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وتنفيذ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

2. تنطبق أحكام هذه المادة بالتساوي على الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 73، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

خارج نطاق الولاية القضائية للاتحاد الروسي وسلطات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالمواضيع الخاضعة للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بسلطة الدولة الكاملة.

1. لا يُسمح بإنشاء حدود جمركية ورسوم ورسوم وأية عوائق أخرى أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية على أراضي الاتحاد الروسي.

2. يجوز فرض قيود على حركة السلع والخدمات وفقًا للقانون الاتحادي إذا كان ذلك ضروريًا لضمان السلامة وحماية حياة الناس وصحتهم وحماية الطبيعة والقيم الثقافية.

1. الوحدة النقدية في الاتحاد الروسي هي الروبل. يتم تنفيذ الإصدار النقدي حصريًا من قبل البنك المركزي للاتحاد الروسي. لا يُسمح بإدخال وإصدار أموال أخرى في الاتحاد الروسي.

2. إن حماية وضمان استقرار الروبل هي الوظيفة الرئيسية للبنك المركزي للاتحاد الروسي، والتي ينفذها بشكل مستقل عن الهيئات الحكومية الأخرى.

3. يتم تحديد نظام الضرائب المفروضة على الميزانية الاتحادية والمبادئ العامة للضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي.

4. يتم إصدار القروض الحكومية بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي ويتم منحها على أساس طوعي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 76، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

حول تفسير الجزء الأول من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي، انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 27 يناير 1999 N 2-P.

1. فيما يتعلق بالمواضيع الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي، يتم اعتماد القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الفيدرالية التي لها تأثير مباشر في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

2. فيما يتعلق بالمواضيع ذات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم إصدار القوانين والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها.

3. لا يمكن للقوانين الفيدرالية أن تتعارض مع القوانين الدستورية الفيدرالية.

4. خارج نطاق الولاية القضائية للاتحاد الروسي، تطبق الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي والمقاطعات المتمتعة بالحكم الذاتي اللوائح القانونية الخاصة بها، بما في ذلك اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

5. لا يمكن للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية المعتمدة وفقًا للجزأين الأول والثاني من هذه المادة. في حالة وجود تعارض بين قانون اتحادي وقانون آخر صادر في الاتحاد الروسي، ينطبق القانون الاتحادي.

6. في حالة وجود تناقض بين قانون اتحادي وقانون قانوني تنظيمي لكيان مكون للاتحاد الروسي، صادر وفقًا للجزء الرابع من هذه المادة، ينطبق القانون التنظيمي للكيان المكون للاتحاد الروسي .

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 77، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

1. يتم إنشاء نظام سلطات الدولة في الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومنطقة الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مستقل وفقًا لأساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي و المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة المنصوص عليها في القانون الاتحادي.

2. في إطار الولاية القضائية للاتحاد الروسي وسلطات الاتحاد الروسي بشأن الموضوعات ذات الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والهيئات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تشكيل نظام موحد للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 78، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 N 250-O.

1. لممارسة صلاحياتها، يجوز للسلطات التنفيذية الاتحادية إنشاء هيئاتها الإقليمية الخاصة وتعيين المسؤولين المناسبين.

2. يجوز للسلطات التنفيذية الاتحادية، بالاتفاق مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أن تنقل إليها ممارسة جزء من صلاحياتها، إذا كان ذلك لا يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية.

3. يجوز للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بالاتفاق مع السلطات التنفيذية الاتحادية، أن تنقل إليها ممارسة جزء من صلاحياتها.

4. يضمن رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، ممارسة صلاحيات سلطة الدولة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

يجوز للاتحاد الروسي المشاركة فيها الجمعيات بين الولاياتونقل جزء من صلاحياتهم إليهم وفقًا للمعاهدات الدولية، إذا كان ذلك لا يترتب عليه قيود على حقوق وحريات الإنسان والمواطن ولا يتعارض مع أساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

الفصل 4. رئيس الاتحاد الروسي

1. رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة.

2. رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. وفقاً للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، فإنه يتخذ التدابير اللازمة لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة الدولة، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين الهيئات الحكومية.

3. يحدد رئيس الاتحاد الروسي، وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية، الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة.

4. يمثل رئيس الاتحاد الروسي، بصفته رئيس الدولة، الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية.

1. يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي لفترة ولاية مدتها ست سنوات من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر عن طريق الاقتراع السري<11>.

2. يجوز انتخاب مواطن من الاتحاد الروسي يبلغ من العمر 35 عامًا على الأقل ويقيم بشكل دائم في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل رئيسًا للاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق الجزء 3 من المادة 81، راجع حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 5 نوفمبر 1998 N 134-O.

3. لا يجوز لنفس الشخص أن يشغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين.

4. يتم تحديد إجراءات انتخاب رئيس الاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي.

<11>تمت صياغة الجزء الأول وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن تعديل دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2008 N 6-FKZ "بشأن تغيير فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي و مجلس الدوما"، والذي دخل حيز التنفيذ في تاريخ نشره الرسمي في 31 ديسمبر 2008 (روسيسكايا غازيتا، 2008، 31 ديسمبر). ينطبق على رئيس الاتحاد الروسي المنتخب بعد دخول القانون المذكور حيز التنفيذ.

1. يؤدي رئيس الاتحاد الروسي، عند توليه منصبه، اليمين التالية للشعب:

"عند ممارسة صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي، أقسم على احترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن، والالتزام بدستور الاتحاد الروسي والدفاع عنه، وحماية سيادة واستقلال وأمن وسلامة البلاد". الدولة لخدمة الشعب بإخلاص”.

2. يتم أداء اليمين في جو مهيب بحضور أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما وقضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

أ.يعين، بموافقة مجلس الدوما، رئيس حكومة الاتحاد الروسي؛

ب) يحق له رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي؛

ج) يقرر استقالة حكومة الاتحاد الروسي؛

د.يعرض على مجلس الدوما ترشيحًا للتعيين في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي؛ يثير أمام مجلس الدوما مسألة إقالة رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي؛

هـ) بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي، تعيين وإقالة نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي والوزراء الاتحاديين؛

و) يقدم إلى مجلس الاتحاد المرشحين للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي، وكذلك ترشيح المدعي العام من الاتحاد الروسي؛ يقدم إلى مجلس الاتحاد اقتراحًا بإقالة المدعي العام للاتحاد الروسي من منصبه؛ يعين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى؛

ز) يشكل ويرأس مجلس الأمن للاتحاد الروسي، الذي يحدد وضعه القانون الاتحادي؛

ح) يوافق على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي؛

ط) يشكل إدارة رئيس الاتحاد الروسي؛

ي.تعيين وإقالة الممثلين المعتمدين لرئيس الاتحاد الروسي؛

ك.تعيين وإقالة القيادة العليا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي؛

ل.يعين ويستدعي، بعد التشاور مع اللجان ذات الصلة بمجلسي الجمعية الاتحادية، الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية.

رئيس الاتحاد الروسي:

أ.الدعوة لانتخابات مجلس الدوما وفقاً لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي؛

وثائق مماثلة

الخصائص الرئيسية للنظام الدستوري للاتحاد الروسي: المفهوم والميزات والأسس الاقتصادية والسياسية. الاتحاد الروسي كدولة قانونية وديمقراطية وفيدرالية واجتماعية. المبادئ وحقوق الإنسان والحريات وفقا لدستور الاتحاد الروسي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 12/01/2014


الخصائص العامةوالأشكال الأساسية للحكومة. المفهوم والميزات الرئيسية والتصنيف الأشكال الحديثةالاتحادات التعريف الدستوري للمبادئ الأساسية التي يقوم عليها الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي.

تمت إضافة أعمال الدورة في 20/08/2017


الاتحاد الروسي كدولة اتحادية: المفهوم والسمات الرئيسية والكفاءة. الاتحاد هو اتحاد ولايتين أو أكثر في دولة واحدة جديدة. الوضع الدستوري لمنطقة بيرم باعتبارها أحد كيانات الاتحاد الروسي.

تمت إضافة الاختبار في 13/02/2010


الأساس الاجتماعي والأخلاقي لسيادة القانون. مفهوم المجتمع المدني المنظم ذاتيا. بوادر دولة القانون. الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي. الفرق بين القواعد القانونية والأعراف الأخلاقية وغيرها علاقات اجتماعيةمجتمع.

تمت إضافة الاختبار في 19/02/2009


الدولة الروسيةوخصائصها الدستورية. الشعب متعدد الجنسيات هو صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي. ضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن. فصل السلطات والتنوع الأيديولوجي في الاتحاد الروسي.

تمت إضافة الاختبار في 12/09/2014


طرق توحيد الأجزاء في دولة فيدرالية واحدة: وطنية؛ الوطنية الإقليمية. الموضوعات الفيدرالية في روسيا. سلامة الدولة باعتبارها أحد المبادئ الأساسية التي تقوم عليها دولة روسيا الفيدرالية.

مقال، تمت إضافته في 27/07/2010


فنلندا دولة وحدوية ديمقراطية تحكمها سيادة القانون ولها شكل جمهوري من الحكم. حكومة فنلندا، الهيكل الإداري. النظام القانوني كجزء من الأسرة القانونية الاسكندنافية، النظام القضائي. احزاب سياسيةفنلندا.

الملخص، تمت إضافته في 06/07/2010


أساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي. حقوق وحريات الإنسان والمواطن. الهيكل الفيدرالي للدولة. الرئيس والحكومة والسلطة القضائية ومكتب المدعي العام. التعديلات الدستورية ومراجعة الوثيقة الرئيسية للبلاد.

تمت إضافة العرض بتاريخ 23/12/2014


الحقوق والحريات الإنسانية والديمقراطية؛ الفصل بين السلطات، والحكم الذاتي المحلي، والعديد من أشكال الملكية والنشاط الاقتصادي؛ التعددية الأيديولوجية والسياسية؛ هيئات سلطة الدولة والنظام القانوني في كل موضوع من مواضيع الاتحاد الروسي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 15/12/2008


تحليل الظروف التاريخية لاعتماد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. أصل مؤسسة الدستور في الإمبراطورية الروسية. الصراع بين السلطتين التشريعية والتنفيذية للحكومة ووضع الصيغة النهائية لمشروع دستور الاتحاد الروسي.

دعونا نحدد جوهر دولتنا، والوضع القانوني للفرد، وأسس النظام الاقتصادي، ونظام وتفاعل الهيئات الحكومية على أساس دستور الاتحاد الروسي.

أعلنت المادة 1 من دستور الاتحاد الروسي أن الاتحاد الروسي دولة قانون فيدرالية ديمقراطية ذات شكل جمهوري للحكم. أسماء الاتحاد الروسي وروسيا متكافئة.

الديمقراطية في العالم الحديث- الشكل الرائد للمجتمع و منظمة سياسيةمجتمع النظام السياسي في البلاد، المصمم لضمان سيادة الشعب، وقوة الأغلبية مع حماية حقوق الأقلية، وحقوق الإنسان والمواطن غير القابلة للتصرف. وهكذا، بعد تعريف روسيا كدولة ديمقراطية في الدستور، فقد ثبت أن حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة هو شعبها متعدد الجنسيات، وهم يمارسون سلطتهم بشكل مباشر (الاستفتاء) ومن خلال الهيئات المنتخبة لسلطة الدولة و هيئات الحكم المحلي (المادة 3 من الدستور). لا يمكن لأحد أن يتناسب مع محتوى قلبه في الاتحاد الروسي. الاستيلاء على السلطة أو اختلاسها يعاقب عليه القانون الاتحادي.

من حيث شكل الحكومة، فإن بلدنا عبارة عن اتحاد يتكون من الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن الفيدرالية والمناطق ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم (المادة 5، الجزء 1). فيها، إلى جانب الهيئات الحكومية الفيدرالية، توجد هيئات حكومية ذات موضوع ذي صلة (المادة 11، الجزء 2)، والتي تمارس صلاحياتها بشكل مستقل في مجالات مهمة جدًا من النشاط الحكومي. لكن معظم القضايا يتم حلها مباشرة من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية (المادة 11، الجزء 1): رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة؛ الجمعية الفيدرالية، المكونة من مجلسين (مجلس الاتحاد ودوما الدولة)، وتمارس السلطة التشريعية (مجلس الاتحاد ودوما الدولة)؛ حكومة الاتحاد الروسي، التي تمارس السلطة التنفيذية، ومحاكم الاتحاد الروسي (المحكمة الدستورية، المحكمة العليا، محكمة التحكيم العليا)، التي تمارس السلطة القضائية.

يعتمد الهيكل الفيدرالي للدولة على المساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي (المادة 5، الجزء 3). يوفر مبدأ الفيدرالية ضمانة قانونية لسلامة وحرمة كامل أراضيها (المادة 4، الجزء 3). الشرط الأساسي لأي دولة اتحادية هو سيادة التشريع الاتحادي على تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد (المادة 4، الجزء 2)، وتحديد صلاحيات واختصاصات الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد (المادة 11، الجزء 3)، وكذلك وحدة نظام سلطة الدولة (المادة 5، الجزء 3).

في الاتحاد الروسي، يتم الاعتراف بالحكم الذاتي المحلي وضمانه (المادة 12). الحكم الذاتي المحلي هو شكل من أشكال الحكم يقوم فيه السكان بشكل مستقل (تحت مسؤوليتهم الخاصة) بحل القضايا ذات الأهمية المحلية. لا تعترف الدولة بالحكم الذاتي المحلي فحسب، بل توفر لها أيضًا بعض الضمانات الاقتصادية والقانونية. لا يتم تضمين الحكومات المحلية في نظام سلطات الدولة.

بعد إعلان روسيا في المادة الأولى كدولة ديمقراطية، يضع الدستور، تأكيدًا لهذه الحقيقة، في المقام الأول السمة الرئيسية لدولة سيادة القانون الديمقراطية - الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن باعتبارهما الدولة الأساسية. أعلى قيمة (المادة 2). ولأول مرة، تم إنشاء التزام الدولة بالاعتراف واحترام وحماية حقوق وحريات المواطنين، التي لا يجوز المساس بها، ولحماية هذه الحقوق، أنشأت الدولة هيئات خاصة (المحاكم ومكتب المدعي العام والشرطة). المادة 6 تنظم أساسيات المواطنة في بلادنا. المواطنة هي ارتباط قانوني مستقر بين الشخص والاتحاد الروسي، معبرًا عنه في مجمل حقوقه والتزاماته المتبادلة.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على الجنسية لكل شخص من خلال وثائق تؤكد جنسيته. تعتبر هذه المستندات جواز سفر مواطن أو شهادة ميلاد أو أي وثيقة أخرى تحتوي على إشارة إلى الجنسية. تكمن الطبيعة المستقرة لعلاقات المواطنة في ثباتها، الذي يستمر منذ ولادة المواطن وحتى وفاته، في إنشاء إجراء خاص لإنهائها، والذي لا يسمح بإنهاء الجنسية من جانب واحد.

ومن أهم ضمانات مواطنتنا ما ورد في الدستور من حظر الحرمان من الجنسية وحق تغيير الجنسية.

في الاتحاد الروسي، وفقًا للمادة 7 الجزء 2 من الدستور، تتم حماية عمل وصحة الأشخاص، ويتم تحديد حد أدنى مضمون للأجور، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعوقين والمسنين المواطنين، يتم تطوير نظام الخدمات الاجتماعية، والمعاشات التقاعدية الحكومية، والمزايا وغيرها من ضمانات الحماية الاجتماعية.

كمبدأ دستوري، تكرس المادة 9 من الدستور الموقف تجاه الطبيعة كأساس للحياة. يتم إنشاء جميع التشريعات البيئية وفقًا لهذا الحكم. بعد اعتماد تشريعات حماية البيئة، أصبح استخدام الموارد الطبيعية مرتبطًا بشكل وثيق جدًا بالحفاظ على الطبيعة. يجب أن يتم استخدام الموارد الطبيعية وفقًا لجميع معايير حماية البيئة. تحتوي هذه المقالة على حكم جديد بشكل أساسي ينص على أن الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى يمكن أن تكون مملوكة للقطاع الخاص أو الحكومي أو البلدي أو غيرها من أشكال الملكية.

في المجتمع الروسيومع تطور الديمقراطية، وفقا للمادة 13 من الدستور، يتم الاعتراف بالتنوع الأيديولوجي (التعددية الأيديولوجية)، أي. ولا يمكن تأسيس أي أيديولوجية باعتبارها إلزامية أو دولة. يفترض دستور الاتحاد الروسي أيضًا التعددية السياسية، عندما تتمتع البلاد بتنوع سياسي ونظام متعدد الأحزاب ونشاط معارضة مفتوح.

تكمل المادة 16 الفصل الأكثر أهمية في الدستور الروسي، "أساسيات النظام الدستوري"، الذي يحدد السمات الرئيسية للدولة والنظام الاجتماعي، وشكل الحكومة والنظام السياسي. وينص على أنه لا يمكن تغيير أحكام الفصل الأول من دستور الاتحاد الروسي إلا بالطريقة التي يحددها هذا الدستور (الفصل 9). لا يجوز لأي أحكام أخرى في هذا الدستور أن تتعارض مع أساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

يحتل الفصل الثاني من الدستور الروسي مكانة خاصة لأنه يحتوي على قواعد قانونية مخصصة للإنسان. إن الاعتراف بحقوق وحريات وشرف وكرامة الإنسان والمواطن وحمايتها هو المسؤولية الرئيسية للدولة. تغطي الحقوق والحريات والواجبات الأساسية المنصوص عليها في الدستور جميع المجالات الرئيسية لحياة الإنسان ونشاطه وتتوافق مع القائمة الدولية المعترف بها عمومًا للحقوق والحريات (المادة 17). الأساسية، أي. فالحقوق دستورية غير قابلة للتصرف، ولا يمكن التنازل عنها، ويعتبر هذا الرفض باطلا قانونا. حقوق الإنسان والحريات الأساسية هي ملك لكل إنسان منذ ولادته، ولا يمنحها أحد، ولظهور حقوق الإنسان وحرياته فإن مجرد ولادته تكفي. ويجب احترام الحقوق والحريات الأساسية من قبل الدولة، وكذلك من قبل المواطنين الأفراد والمسؤولين. ويجب على الإنسان عند ممارسة حقوقه ألا يتعدى على حقوق الآخرين وحرياتهم. لا يجوز لك استخدام حقوقك على حساب حقوق الآخرين وحرياتهم أو على حسابها. ويشير النص الدستوري الخاص بعدم قابلية التصرف في الحقوق والحريات إلى أنه لا يجوز للدولة أن تصدر قوانين تقلل أو تلغي الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن. تخضع حقوق الإنسان المنتهكة للاستعادة بكل الوسائل التي يوفرها لنا دستور وقوانين بلدنا.

لمبدأ المساواة أمام القانون والمحكمة أهمية كبيرة في الوضع القانوني للشخص والمواطن (المادة 19). يتم التأكيد على المساواة بين الجميع أمام القانون والمحكمة باعتبارها قاعدة دستورية مشتركة بين الجميع: المواطنين الروس والمواطنين الأجانب. المحكمة هي الوسيلة الأكثر فعالية لحماية حقوق الإنسان والحريات المنتهكة، لذلك من المهم للغاية تكريس الدستور لمساواة كل مواطن أمام القانون. تضمن الدولة المساواة بين الرجل والمواطن في ممارسة حقوقهما وحرياتهما، بغض النظر عن اللغة أو الملكية أو المنصب أو المعتقد الديني أو المعتقد، وكذلك بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية، وهو أمر مهم بشكل خاص في مثل هذه الأمور. دولة متعددة الجنسيات مثل روسيا. قائمة الأسباب التي يُحظر على أساسها تقييد الحقوق والحريات ليست شاملة؛ وينص الدستور أيضًا على ظروف أخرى قد تنشأ في بلدنا.

وفقًا للمادة 60 من دستور الاتحاد الروسي، يمكن لمواطن الاتحاد الروسي أن يمارس حقوقه والتزاماته بشكل مستقل بالكامل اعتبارًا من سن 18 عامًا.

يمكن تقسيم الحقوق والحريات الأساسية في محتواها إلى:

1) الحقوق والحريات المدنية (المواد 20-31 من الدستور)؛

2) الحقوق والحريات السياسية (المواد 32-33)؛

3) الحقوق والحريات الاقتصادية (المواد 34-37)؛

4) الحقوق والحريات الاجتماعية (المواد 38-44).

يحددها الدستور (انظر الملحق رقم 1)

وتضع المادة 56 من الدستور بعض القيود على حقوق وحريات المواطنين في حالة الطوارئ. حالة الطوارئ هي نظام قانوني خاص لأنشطة جميع الهيئات الحكومية، يتم تقديمه من أجل القضاء على التهديد الذي يهدد سلامة الناس، واستعادة القانون والنظام في البلاد. إن حالة الطوارئ هي دائما إجراء مؤقت؛ يتم فرضها إذا كان هناك تهديد حقيقي بتغيير عنيف في النظام الدستوري، مع الكوارث الطبيعية، الأوبئة، أي. في المواقف التي لا يمكن القضاء عليها دون إدخال تدابير الطوارئ. ولكن حتى في الظروف القاسية، يحظر الدستور تعليق الحقوق والحريات المدرجة في الجزء 3 من الفن. 56:

الحق في الحياة (المادة 20)؛

لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة القاسية (المادة 21)؛

الحق في الخصوصية (المادة 23، الجزء 1)؛

تقييد حرية الضمير غير مقبول (المادة 28)؛

ولا يجوز انتهاك الحق في السكن (المادة 40) وما إلى ذلك.

يحظر دستور الاتحاد الروسي طرد المواطنين الروس من البلاد وتسليمهم إلى دولة أخرى (المادة 61، الجزء 1)، وهو ما يتوافق تمامًا مع ضمان دستوري آخر - حق الشخص في العودة أينما كان إلى بلاده (المادة 27، الجزء 1) .2). ينطبق هذا الحكم فقط على المواطنين الروس. يضمن الاتحاد الروسي لمواطنيه الذين هم خارج البلاد الحماية والرعاية (المادة 61، الجزء 2).

تشكل أحكام الفصل الثاني من الدستور، وفقًا للمادة 64، أساس الوضع القانوني للفرد في الاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة التي ينص عليها هذا الدستور.

تلعب أساسيات الوضع القانوني دورًا كبيرًا وحاسمًا في تحديد وضع الشخص في المجتمع، وهي ذات أهمية حيوية، ويشكل محتواها أحكام الفصل الثاني من دستور الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض جميع القوانين واللوائح المتعلقة بالوضع القانوني للشخص مع القواعد المنصوص عليها في هذا الفصل.

خاتمة

في هذا العمل بالطبعلقد درسنا مفاهيم سيادة القانون. هذه دولة ديمقراطية يتم فيها ضمان سيادة القانون وسيادة القانون ومساواة الجميع أمام القانون ومحكمة مستقلة، حيث يتم الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات وضمانها، وحيث يتم مبدأ الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية. والسلطات القضائية هي أساس تنظيم سلطة الدولة.

وتم تحديد السمات الرئيسية للدولة: 1) سيادة القانون، 2) حماية وقيمة حقوق الإنسان والحريات.

قمنا بدراسة مفاهيم المفكرين البارزين مثل: I. Kant، N. Machiavelli و J. Bodin، G. Hegel، K. Marx. I. يعتبر كانط مؤسس مفهوم "بنية الدولة القانونية". كان لدى N. Machiavelli و J. Bodin وجهات نظر مختلفة حول مسألة الدولة القانونية. يعتقد G. Hegel أن الدولة لها نفس الحق. اعتبر ماركس الدولة والقانون على أساس النظرية الطبقية للتنمية الاجتماعية التي اكتشفها.

وتم الكشف عن مبادئ وشروط تشكيل دولة القانون. لقد حددنا المبدأ الأساسي، وهو ضمان حقوق المواطنين، وحقوق المشاركين في العلاقات العامة.

هناك شروط معينة ضرورية لتكوين دولة القانون، أهمها وجود المجتمع المدني. وبالإضافة إلى وجود المجتمع المدني فإن شروط تكوينه هي: الديمقراطية كنظام سياسي، فضلاً عن وجود مستوى عالٍ من الوعي القانوني والثقافة القانونية في المجتمع.

ومن أجل بناء دولة سيادة القانون في روسيا بشكل حقيقي، فمن الضروري:

القضاء على عدم الاتساق في النظام القانوني، سواء بين القوانين الفيدرالية الفردية أو بين القوانين الفيدرالية من ناحية، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، من ناحية أخرى؛ جعل جميع الإجراءات القانونية التنظيمية متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي (بما في ذلك اللوائح - وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي)؛

التغلب على العدمية القانونية على مستوى وضع القواعد وإنفاذ القانون، وفي الوعي العام؛ تعزيز احترام القانون في المجتمع؛

تعزيز الرقابة على تنفيذ القوانين المعتمدة بالفعل؛

القضاء على الطبيعة التصريحية للحقوق والحريات التي أعلنها الدستور من خلال إنشاء حقيقة أمر إجرائيحمايتهم القضائية، للتغلب على أيديولوجية عدم الثقة في الدولة وهيئاتها كمؤسسات تتعارض مع مصالح الفرد، لتعزيز تشكيل موقف تجاه الدولة كضامن ومدافع عن حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة.

إن حل هذه القضايا سيعني تنفيذ مبادئ سيادة القانون وإنشائها فعليا.

فهرس

أنظمة

1. دستور الاتحاد الروسي. اعتبارا من 2014. - م: IPK "الجامعة"، - 2014 - 38 ص.

2. تم اعتماد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الجمعية العامةالأمم المتحدة. - 1948

بحث علمي

1. أندرونوف الرابع. - مشاكل تشكيل سيادة القانون في روسيا الحديثة، باعتباره العامل الأكثر أهمية في تشكيل المجتمع المدني / I. V. Andronova, D.S. Goremin // نشرة جامعة ولاية سمارة. - 2007. - العدد 3. - ص. 25-30

2. Vorontsov S.G. - أسئلة نظرية سيادة القانون / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A.//نشرة جامعة بيرم.- 2013.- رقم 4.-ص.29-37

3. لابتيفا ج.م. – عن أزمة الوعي القانوني وسيادة القانون/ جنيه. لابتيفا // ملاحظات علمية. المجلة العلمية الالكترونية لجامعة كورسك الحكومية.-2010.-العدد3.- ص.40-47

4. ميرونوف د.ن - سيادة القانون: أصل فكرة وعلامات سيادة القانون. - 2015. - العدد 2. - ص 65-78

5. Splavkin N.V. - آفاق تطوير سيادة القانون في الاتحاد الروسي / N.V. Slavkina، V.I. Gorokhova // الدولة والقانون في القرن الحادي والعشرين. - 2015. - العدد 2. - ص 33-39

الأدب التربوي

6. ألكسيف س.س. يمين. القوانين والعدالة والفقه في حياة الناس ./ ايكاترينبرج : - " سقراط " - 1999

7. هيجل ج.ف. فلسفة القانون. اه. بدل - م.-2005.

8. قانون دولة الاتحاد الروسي / تحرير OS Kutafin.-M.؛ 1993.- 364 ص.

9. ديركاش أ.أ. نظرية الدولة والقانون الطبعة الثانية.-م: RAGS.-2011.-161 ص.

10. تاريخ الدولة وقانون الدول الأجنبية: - سانت بطرسبرغ: 2009 - 50 ص.

11. لوك د. تجربة الفهم الإنساني // كتاب مدرسي، م:، 1960. - ص 16.

12. مازوتوف ن.ي.، مالكو أ.ف. نظرية الحكومة والحقوق: . - م.، 2007.ص129

13. ماركس حول نقد فلسفة القانون عند هيجل // K. Marx, F. Engels Works, vol.1, M., Politizdat, 1957, p. 315.

14. ماركس ك. نحو نقد الاقتصاد السياسي. مقدمة // ماركس ك.، إنجلز ف. سوبر. المرجع السابق. 2، المجلد 13، ص. 6.

15. ر. ساكفا. العلاقات بين الدول. درس تعليمي. الفصل:،-2002.-ص.89

16. تشيردانتسيف أ.ف. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي. م.: 2007. – ص156

17. تشيتفيرنين ف. نظرية الدولة والقانون: .-م.، 2007. مع. 17

القواميس والكتب المرجعية

18. ويكيبيديا [مصدر إلكتروني]. - وضع الوصول: http://webbarhimed.ru/page -335.html، مجانًا. – تم الاسترجاع 25/04/2016.

19. http://wikipedia.org/wiki/ حكم القانون

20. http://wikipedia.org/wiki/ شروط ومبادئ تكوين دولة القانون.

التطبيقات

الجدول 1

مفاهيم سيادة القانون

دستور الاتحاد الروسي

الحقوق والحريات المدنية (الشخصية) تشمل: الحق في الحياة (المادة 20)؛ الحق في الحرية وحرمة الحياة الشخصية (المادة 22)، والحياة الخاصة (المادة 23)، والمنزل (المادة 25)؛ حرية التنقل واختيار مكان الإقامة (المادة 27)؛ حرية الضمير والدين (المادة 28)؛ حرية الفكر (الآية 22)؛ حرية اختيار الجنسية واختيار لغة التواصل (المادة 26).

تشمل الحقوق والحريات السياسية ما يلي: حرية التعبير (المادة 29)؛ الحق في تكوين الجمعيات (المادة 30)؛ الحق في التجمع السلمي وبدون أسلحة، وتنظيم التجمعات والمظاهرات والمواكب (المادة 31)؛ الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة، والانتخاب والترشح (المادة 32)؛ الحق في المساواة في تقلد الوظائف العامة (المادة 32)؛ الحق في المشاركة في إقامة العدل (المادة 32)؛ الحق في تقديم الطلبات شخصيًا، وكذلك إرسال الطعون الفردية والجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية (المادة 33). خصوصية الحقوق السياسية هي أنها تُمنح في بعض الحالات للمواطنين الروس فقط.

تشمل الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والثقافية ما يلي: الحق في تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون (المادة 34)؛ حق الملكية الخاصة (المادة 35)، بما في ذلك حق ملكية الأرض (المادة 36)؛ الحق في الضمان الاجتماعي (المادة 39)؛ الحق في السكن (المادة 40)؛ الحق في الحماية الصحية والرعاية الطبية (المادة 41)؛ الحق في التعليم (المادة 43)؛ الحق في بيئة ملائمة (المادة 42)؛ حرية الإبداع والتدريس الأدبي والعلمي وغيرها من أنواع الإبداع، والحق في المشاركة في الحياة الثقافية للبلاد (المادة 44). وقد يشمل ذلك أيضًا حماية الدولة للأمومة والطفولة (المادة 38).

لا يوفر الدستور لمواطني الدولة الحقوق فحسب، بل يفرض عليهم أيضًا واجبات، لأن يجب على كل شخص أن يتحمل مسؤوليات معينة تجاه الدولة. تشمل مسؤوليات كل مواطن: الالتزام بدفع الضرائب والرسوم على النحو الذي يبينه القانون (المادة 57)؛ حماية البيئة (المادة 58)، ورعاية الحفاظ على التراث التاريخي والثقافي للبلاد (المادة 44، الجزء 3) وحماية الوطن (المادة 59).

أندرونوف آي في. - مشاكل تشكيل سيادة القانون في روسيا الحديثة باعتبارها العامل الأكثر أهمية في تشكيل المجتمع المدني / I. V. Andronova, D.S. Goremin // نشرة جامعة ولاية سمارة. - 2007. - العدد 3.-ص. 25-30

Splavkin N.V. - آفاق تطوير سيادة القانون في الاتحاد الروسي / N.V. Slavkina، V.I. Gorokhova // الدولة والقانون في القرن الحادي والعشرين.-2015.-رقم 2.-ص 33-39

Vorontsov S.G. - أسئلة نظرية سيادة القانون / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A. // نشرة جامعة بيرم. - 2013. - رقم 4.-ص.29-37

تاريخ الدولة وقانون الدول الأجنبية: - سانت بطرسبرغ: 2009 - 50 ص.

مازوتوف ن.ي.، مالكو أ.ف. نظرية الدولة والقانون: - م.، 2007.ص.129

تشيردانتسيف أ.ف. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي. م.: 2007. – ص156

تشيفيرنين ف. نظرية الحكومة والحقوق. م، 2007. مع. 17

قانون دولة الاتحاد الروسي / كتاب مدرسي. نظام التشغيل. كوتافينا. - م: المحامي، 1993. ص57

تاريخ الدولة وقانون الدول الأجنبية: - سانت بطرسبرغ: - 2009. - ص 50

هيجل ج. فلسفة القانون. - م، 1990

ماركس حول نقد فلسفة القانون عند هيجل // K. Marx, F. Engels Works, vol.1, M., Politizdat, 1957, p. 315.

ماركس ك. نحو نقد الاقتصاد السياسي. مقدمة // ماركس ك.، إنجلز ف. سوبر. المرجع السابق. 2، المجلد 13، ص. 6.

النظرية العامة للقانون والدولة / كتاب مدرسي، أد. في. لازاريف. م: المحامي، 1994، ص68

نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / V. L. Kulapov، A. V. Malko. – م: نورما، 2008. – ص 68.

لوك د. تجربة الفهم الإنساني // كتاب مدرسي، م:، 1960. - ص 16.

ر. ساكوا. العلاقات بين الدول. درس تعليمي. الفصل:،-2002.-ص.89

فينجيروف أ.ب. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لكليات الحقوق. م: الفقه،2000.-ص108