تنظيم الاختصاصات العامة. قانون المنظمات الدولية

إن ممارسة إنشاء جمعيات دولية مستدامة متجذرة في هذا العصر اليونان القديمةوروما. في اليونان القديمة، تنشأ مثل هذه الجمعيات في القرن السادس. قبل الميلاد. في شكل اتحادات المدن والمجتمعات (symmachy و amphiktyony). في الوقت نفسه، تصبح روما رئيس الاتحاد اللاتيني، الذي يوحد 30 مدينة لاتيوم. تم إنشاء مثل هذه التحالفات بشكل أساسي للحماية من عدو مشترك. بدأت الجمعيات الاقتصادية والجمركية الدولية في الظهور في مرحلة لاحقة. تشكلت في القرن السادس عشر والاتحاد التجاري والسياسي لمدن شمال ألمانيا، والذي كان قائمًا رسميًا حتى عام 1669، برئاسة مدينة لوبيك، والمعروف باسم نقابة العمال الهانزية، هو أحد هذه الجمعيات.

كان النموذج الأولي للمنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) بمعناها الحديث هو ما يسمى بالاتحادات الإدارية الدولية التي ظهرت في القرن التاسع عشر. وتمثيل المؤسسات الممنوحة، رغم أنها ضيقة إلى حد ما، ولكن ذات اختصاصاتها الخاصة للعمل في المجالات الحياة العامةترتبط ارتباطًا وثيقًا بتنمية الاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا. بالإضافة إلى ذلك، على عكس أشكال الاتصال بين الدول مثل المؤتمرات الدولية واللجان واللجان، كان لدى الاتحادات الإدارية الدولية هيئات دائمة في شكل ما يسمى بالمكاتب الدولية.

وتشمل هذه الاتحادات اللجنة المركزية للملاحة على نهر الراين (1815)، والاتحاد الدولي لقياس الأراضي (1864)، والاتحاد العالمي للبرق (1865)، والمنظمة الدولية للأرصاد الجوية (1873)، والاتحاد البريدي العالمي (1874)، وما إلى ذلك. .

أصبحت عصبة الأمم (1919) أول منظمة سياسية دولية أنشئت للحفاظ على السلام والأمن الدولي. وفي عام 1945 تم استبدالها بالأمم المتحدة. وبهذا يرتبط الاعتراف بجودة موضوع القانون الدولي بالنسبة لـ MMPO. بعد إنشاء الأمم المتحدة، حصل عدد من الجمعيات الإدارية الدولية على وضع وكالاتها المتخصصة، في حين تعمل منظمات أخرى كمنظمات دولية لمشاكل خاصة.

إن ظهور المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) أملته الاحتياجات العملية للدول لتوحيد جهودها لحل المشكلات التي لم تعد قادرة على التعامل معها بشكل فعال بمفردها.

يجب التمييز بين المنظمات المشتركة بين الدول والمنظمات غير الحكومية (INGOs). ولكونها ذات طبيعة دولية، فإن لها طبيعة قانونية مختلفة بشكل أساسي.

تتميز المنظمة المشتركة بين الدول بسمات مثل عضوية الدول، ووجود معاهدة دولية تأسيسية، ووجود مقر ونظام للهيئات الدائمة، واحترام سيادة الدول الأعضاء، فضلاً عن شخصيتها القانونية الدولية، وما إلى ذلك. .

من السمات الأساسية للمنظمات غير الحكومية الدولية أنها لا يتم إنشاؤها على أساس اتفاقية بين الدول وتوحيد الأفراد و (أو) الكيانات القانونية (رابطة القانون الدولي، أطباء بلا حدود). تتميز المنظمات غير الحكومية الدولية أيضًا بما يلي: عدم وجود أهداف لتحقيق الربح؛ الاعتراف من قبل دولة واحدة على الأقل أو الحصول على مركز استشاري لدى المنظمات الحكومية الدولية؛ القيام بأنشطة في ولايتين على الأقل؛ الخلق على أساس القانون التأسيسي. لا يمكن للمنظمات غير الحكومية الدولية أن تشمل موضوعات القانون الدولي.

وفقًا لقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC) 1996/31 الصادر في 25 يوليو 1996، فإن المنظمة غير الحكومية الدولية هي أي منظمة غير حكومية يتم إنشاؤها على أساس اتفاقية حكومية دولية ولا تسعى إلى تحقيق هدف الربح التجاري.

تصنيف المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول).

يمكن تصنيف المنظمات الدولية على أسس مختلفة.

وفقًا لدائرة المشاركين، تنقسم المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) إلى عالمية، ومفتوحة لمشاركة جميع دول العالم (الأمم المتحدة، ووكالاتها المتخصصة)، وإقليمية، يمكن أن يكون أعضاؤها دولًا من نفس المنطقة الجغرافية (أفريقيا). الاتحاد، منظمة الدول الأمريكية، الخ).

وفي حالات أخرى، تتحدد إمكانية العضوية بمعايير أخرى. وبالتالي، فإن تلك البلدان التي تشكل صادراتها النفطية المصدر الرئيسي للدخل هي فقط التي يمكن أن تصبح أعضاء في منظمة البلدان المصدرة للنفط.

تخصيص المنظمات الدولية ذات الاختصاص العام والخاص. تغطي أنشطة الأولى جميع مجالات العلاقات الدولية: السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية وما إلى ذلك (الأمم المتحدة، منظمة الدول الأمريكية). وتقتصر الأخيرة على التعاون في مجال خاص واحد (الاتحاد البريدي العالمي، ومنظمة العمل الدولية، وما إلى ذلك) ويمكن تقسيمها إلى مجالات سياسية واقتصادية وعلمية ودينية وما إلى ذلك.

إن التصنيف وفقًا لطبيعة السلطات يجعل من الممكن تمييز المنظمات المشتركة بين الدول وما يسمى بالمنظمات فوق الوطنية (فوق الوطنية).

تضم المجموعة الأولى الغالبية العظمى من المنظمات الدولية التي تهدف إلى تنظيم التعاون بين الدول والتي توجه قراراتها إلى الدول الأعضاء.

لا يوجد إجماع حول مسألة الطابع فوق الوطني للمنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول).

يعتقد البعض أنه، على عكس تصريحات IMPO التي تمت مواجهتها بشكل متكرر، والتي بداية الحادي والعشرينالخامس. كان هناك حوالي 300، والمكانة المركزية التي تحتلها الأمم المتحدة، ليست نوعا من التشكيلات العالمية فوق الوطنية التي "تمتص" الحقوق السيادية للدول وتملي قواعد ومعايير السلوك على المسرح العالمي. ولا يرتبط عملها بأي انتهاك لسيادة الدول أو تفويض حقوقها السيادية، لأن هذا من شأنه أن يتناقض مع طبيعة المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول)، التي هي نوع من مراكز تنسيق مصالح الدول وتنسيق مصالحها. الجهود المبذولة لحل مختلف المشاكل الدولية. تتيح مشاركة الدول في عمل المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) فرصًا إضافية لممارسة سيادتها وتنسيق الإجراءات على الساحة الدولية مع الدول الأخرى لتحقيق الأهداف المحددة في الوثائق التأسيسية للمنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول).

يعتقد مؤيدو مفهوم المنظمة الدولية فوق الوطنية أنها أصبحت كذلك، على وجه الخصوص، نتيجة لنقل الدول لسلطات سيادية معينة، القدرة على اتخاذ قرارات موجهة ليس فقط إلى الدول الأعضاء، ولكن أيضًا إلى أفرادها الوطنيين وأفرادها. الكيانات القانونية (الاتحاد الأوروبي)، وجود آلية لهذه المنظمات لتنفيذ قراراتها.

اعتمادًا على إجراءات الانضمام إليها، تنقسم المنظمات الدولية إلى مفتوحة (يمكن لأي دولة أن تصبح عضوًا حسب رغبتها) ومغلقة (يتم القبول في العضوية بدعوة من المؤسسين الأصليين). مثال على منظمة مغلقة هو الناتو.

إنشاء منظمات حكومية دولية (بين الدول).

يتم إنشاء المنظمات الدولية باعتبارها مواضيع ثانوية ومشتقة للقانون الدولي من قبل الدول. تمر عملية إنشاء منظمة دولية جديدة بعدة مراحل: اعتماد وثيقة تأسيسية؛ إنشاء أساسها التنظيمي والقانوني ؛ انعقاد الهيئات الرئيسية مما يدل على بداية عمل المنظمة.

الطريقة الأكثر شيوعًا للتسجيل القانوني لإرادة الدول فيما يتعلق بإنشاء منظمات حكومية دولية (مشتركة بين الدول) هي تطوير وإبرام معاهدة دولية، والتي تصبح القانون التأسيسي للمنظمة. في هذا الصدد، يمكننا التحدث عن الطبيعة التعاقدية القانونية للمنظمات الحكومية الدولية (بين الدول). يمكن أن تكون أسماء مثل هذا القانون مختلفة: النظام الأساسي (عصبة الأمم)، والميثاق (الأمم المتحدة، منظمة الدول الأمريكية)، والاتفاقية (الاتحاد البريدي العالمي)، وما إلى ذلك. يعتبر تاريخ دخول القانون التأسيسي حيز التنفيذ هو التاريخ من إنشاء المنظمة.

هناك إجراء آخر مبسط لإنشاء المنظمات الدولية على شكل قرار من منظمة دولية أخرى. وقد لجأت الأمم المتحدة مرارا وتكرارا إلى هذه الممارسة من خلال إنشاء منظمات مستقلة (الأونكتاد، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي) تتمتع بوضع هيئة فرعية تابعة للجمعية العامة. وفي هذه الحالة، يتجلى التعبير المتفق عليه عن إرادة الدول فيما يتعلق بإنشاء منظمة دولية من خلال التصويت على قرار تأسيسي يدخل حيز التنفيذ منذ لحظة اعتماده.

وفي المرحلة الثانية يتم تشكيل البنية التحتية الداخلية للمنظمة. ولهذا الغرض، يمكن الاستعانة بهيئة تحضيرية خاصة، يتم إنشاؤها على أساس معاهدة دولية منفصلة أو ملحق لميثاق المنظمة التي يتم إنشاؤها، والتي تهدف إلى وضع مشروع النظام الداخلي للهيئات المستقبلية للمنظمة، والعمل وطرح القضايا المتعلقة بإنشاء المقر الرئيسي، ووضع جدول أعمال أولي للهيئات الرئيسية، وما إلى ذلك. وهكذا تم إنشاء اليونسكو ومنظمة الصحة العالمية والوكالة الدولية للطاقة الذرية وغيرها.

عادة ما يعني انعقاد الأجهزة الرئيسية وبدء عملها الانتهاء من الأنشطة اللازمة لإنشاء منظمة دولية.

أعضاء المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول).

من بين المشاركين في المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول):

  • الأعضاء الأوائل (المؤسسون) - الدول التي شاركت في تطوير واعتماد القانون التأسيسي للمنظمة؛
  • الأعضاء المنتسبون - الدول التي انضمت إلى المنظمة بعد بدء أنشطتها بالانضمام إلى قانونها التأسيسي؛
  • الأعضاء الجزئيون - الدول التي ليست أعضاء في المنظمة الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) نفسها ككل، ولكنها جزء من هيئاتها الفردية؛
  • الأعضاء المنتسبون (الأعضاء المنتسبون، الأعضاء غير الكاملين). كقاعدة عامة، لا يشارك هؤلاء الأعضاء في التصويت، ولا ينتخبون ولا يمكن انتخابهم لهيئات المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول)؛
  • الدول والمنظمات الدولية الأخرى التي يجوز لها المشاركة في عمل أي IMGO بصفة مراقب.

إنهاء المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) والعضوية فيها

غالبًا ما يتم إنهاء وجود المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) من خلال التوقيع على بروتوكول الحل. لذلك، في 1 يوليو 1991، في اجتماع للجنة الاستشارية السياسية في براغ، وقعت الدول الأعضاء في حلف وارسو - بلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا والاتحاد السوفياتي وتشيكوسلوفاكيا على بروتوكول إنهاء معاهدة الصداقة والتعاون والمساعدة المتبادلة بتاريخ 14 مايو 1955. وبروتوكول تمديد صلاحيته الموقع في 26 أبريل 1985. وبالمثل، تمت تصفية مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة في نفس العام.

إذا تم إنشاء منظمة جديدة بدلا من التصفية، تنشأ مشكلة الخلافة. كائنات الخلافة هي الممتلكات والأموال وبعض الوظائف. تمت هذه الخلافة أثناء تصفية عصبة الأمم واستبدالها بالأمم المتحدة عام 1946. وتولت الأمم المتحدة عددًا من وظائف العصبة. وانتقلت ملكية العصبة إلى الأمم المتحدة بموجب الاتفاق المبرم بينهما.

طرق إنهاء عضوية الدول في MMPO هي:

  • الانسحاب الطوعي من المنظمة؛
  • الخروج التلقائي - تضطر الدولة إلى إنهاء عضويتها في المنظمة؛ على سبيل المثال، إذا توقفت دولة ما عن العضوية في صندوق النقد الدولي، فإنها تترك تلقائيًا عضوية البنك الدولي للإنشاء والتعمير وغيره من المنظمات التابعة لمجموعة البنك الدولي؛
  • والطرد من المنظمة هو نوع من العقوبات الدولية. كقاعدة عامة، يكون ذلك نتيجة لانتهاك منهجي من قبل الدولة لميثاق المنظمات الحكومية الدولية (بين الدول)؛
  • زوال وجود الدولة؛
  • تؤدي تصفية IIGO نفسها إلى إنهاء عضوية الدول المشاركة تلقائيًا.

ملامح الشخصية القانونية للمنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول).

تعتبر الهيئات البرلمانية الدولية من سمات المنظمات الإقليمية بشكل رئيسي. يتم انتخاب أعضائها إما بشكل مباشر من قبل سكان الدول الأعضاء من خلال الاقتراع العام المباشر (البرلمان الأوروبي) أو يتم تعيينهم من قبل البرلمانات الوطنية (الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا). وفي معظم الحالات، تقتصر الهيئات البرلمانية على اعتماد التوصيات.

هناك رابط هيكلي مهم في جميع المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) تقريبًا وهي الهيئات الإدارية. وهم يتألفون من موظفين دوليين يعملون في خدمة منظمة دولية ويكونون مسؤولين أمامها فقط. ويتم تعيين هؤلاء الأشخاص وفقا للحصص المحددة للدول الأعضاء على أساس تعاقدي.

تلعب الهيئات التي تتكون من أشخاص بصفتهم الشخصية (على سبيل المثال، هيئات التحكيم والهيئات القضائية ولجان الخبراء) دورًا مهمًا في أنشطة المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول).

واستناداً إلى عدد الأعضاء، يمكن التمييز بين نوعين من الهيئات: الهيئة العامة، التي تتكون من جميع الدول الأعضاء، والهيئات ذات التكوين المحدود. تحدد الهيئة العامة، كقاعدة عامة، السياسة العامة والمبادئ المتعلقة بأنشطة المنظمة، وتتخذ القرارات بشأن القضايا الأكثر أهمية. يشمل نطاق اختصاصها قضايا الميزانية والمالية، واعتماد مشاريع الاتفاقيات والتوصيات، ومراجعة الميثاق واعتماد تعديلات عليه، والقضايا المتعلقة بالعضوية في المنظمة - القبول والاستبعاد وتعليق الحقوق والامتيازات، إلخ.

في الوقت نفسه، في أنشطة عدد من المنظمات الدولية، وخاصة وكالات الأمم المتحدة المتخصصة، هناك ميل إلى زيادة دور الهيئات ذات العضوية المحدودة في إدارة أنشطتها (على سبيل المثال، في منظمة العمل الدولية، المنظمة البحرية الدولية، منظمة الطيران المدني الدولي).

بالنسبة للهيئات ذات العضوية المحدودة، تعتبر المسائل المتعلقة بتكوينها مهمة. ولابد من تزويد هذه الهيئات بالموظفين على النحو الذي يجعل القرارات التي تتخذها تعكس مصالح كافة الدول إلى أقصى حد، وليس مجرد مجموعة أو مجموعتين. وفي ممارسة المنظمات الدولية، تُستخدم المبادئ التالية في أغلب الأحيان لتشكيل هيئات ذات تكوين محدود: التمثيل الجغرافي العادل؛ اهتمامات محددة؛ التمثيل المتساوي لمجموعات الدول ذات المصالح المتباينة؛ أكبر مساهمة مالية، الخ.

عند تكوين الأعضاء، غالبا ما يتم تطبيق أحد المبادئ. وفي بعض الحالات، يتم تشكيل الأعضاء مع مراعاة معيارين أو أكثر. على سبيل المثال، يتم انتخاب الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن على أساس درجة مشاركة أعضاء الأمم المتحدة في صون السلام والأمن الدوليين وفي تحقيق الأهداف الأخرى للمنظمة، فضلا عن المساواة في الحقوق. التمثيل الجغرافي.

لتوصيف هيئات المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول)، من الممكن استخدام معايير أخرى، على سبيل المثال، التسلسل الهرمي للهيئات (الرئيسية والمساعدة)، وتواتر الاجتماعات (الدائمة والدورة)، وما إلى ذلك.

إجراءات اتخاذ القرارات من قبل المنظمات الدولية وقوتها القانونية

يتم اتخاذ قرارات المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول) من قبل هيئاتها. يمكن تعريف قرار المنظمة الدولية بأنه إرادة الدول الأعضاء في الهيئة المختصة وفقا للنظام الداخلي وأحكام ميثاق هذه المنظمة. تبدأ عملية تشكيل القرارات بإظهار مبادرة قادمة من الدولة، من مجموعة دول، من هيئات أو مسؤولين في منظمة دولية. كقاعدة عامة، يقترح البادئ دراسة مشكلة معينة. لكن في عدد من الحالات، يمكنه أيضًا تقديم مسودة قرار مستقبلي للمناقشة.

في معظم المنظمات الدولية، يتم تقديم القرارات، قبل عرضها للمناقشة من قبل الهيئة العامة، للنظر فيها من قبل الهيئات الفرعية، حيث يتم، في جوهرها، تطوير مشروع القرار، وتحديد مؤيديه ومعارضيه.

التصويت هو الخطوة الحاسمة في اتخاذ القرار. وفي الأغلبية الساحقة من هيئات المنظمات الدولية، يكون لكل وفد صوت واحد.

يمكن اتخاذ القرارات في المنظمات الحكومية الدولية (المشتركة بين الدول):

أ) بالإجماع، ويجوز أن يكون:

  • كامل - تصويت لا لبس فيه لجميع أعضاء المنظمة. غياب أي عضو في المنظمة أو امتناعه عن التصويت يستبعد إمكانية اتخاذ القرار؛
  • نسبي - إجماع الدول الأعضاء الحاضرة والمصوتة. الامتناع عن التصويت أو غياب أي عضو في المنظمة لا يمنع من اتخاذ القرار؛
  • الأغلبية البسيطة - 50% من أصوات الحاضرين والمصوتين بالإضافة إلى صوت واحد؛
  • مؤهل - 2/3، 3/4 من أصوات جميع الحاضرين والمصوتين؛

ج) على أساس التصويت المرجح - يتم تحديد عدد الأصوات لكل ولاية بمعايير مختلفة حسب طبيعة المنظمة وأهدافها. وفي مجلس الاتحاد الأوروبي، يتم تحديد عدد الأصوات بما يتناسب مع مساحة الإقليم وعدد السكان. في البنك الدولي للإنشاء والتعمير، وصندوق النقد الدولي، والمؤسسة الدولية للتنمية، يتم تحديد عدد الأصوات لكل دولة عضو بما يتناسب مع مساهمتها المالية؛

د) على أساس الإجماع، أي. ويتخذ القرار بالإجماع دون تصويت في حالة عدم وجود اعتراضات. وتتحدد درجة الاتساق في مواقف الدول بعدم وجود اعتراضات مباشرة على هذا القرار. يتم استخدام التزكية (نوع من الإجماع) عند اتخاذ القرارات بشأن القضايا الإجرائية: يتم اتخاذ القرار دون تصويت في حالة عدم وجود اعتراضات؛

هـ) على أساس اتخاذ القرارات في حزمة واحدة - يتم دمج العديد من القضايا التي يمكن التصويت عليها في كل حالة بشكل منفصل في حزمة واحدة ويتم التصويت عليها. وهذا يضمن اتخاذ القرار.

ويحدد النظام الداخلي لكل هيئة النصاب القانوني اللازم لاتخاذ القرار، والذي يكون في أغلب الأحيان الأغلبية البسيطة لأعضاء الهيئة.

يشير ما سبق إلى وجود فرع مستقل للقانون الدولي - قانون المنظمات الدولية، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد والمبادئ التي تحكم عملية إنشاء وتشغيل IMPO.

يميز هذا المبدأ مفهوم القانون الداخلي لـ MMPO، الذي يغطي مجموعة من القواعد التي تحدد هيكل ونطاق الاختصاص وإجراءات عمل هيئات MMPO، وتنظم إجراءات التوظيف والوضع القانوني لموظفيها. وترد هذه القواعد في القوانين التأسيسية، في قرارات MMPO نفسها، التي تهدف إلى تنظيم العلاقات داخل المنظمة، في العقود التي أبرمتها المنظمات مع موظفيها.

الخصائص العامة لهيكل وأنشطة الأمم المتحدة

يجوز للدول، وفقا للمادة. 36 من النظام الأساسي، أن يعلنوا في أي وقت أنهم يقبلون، بحكم الواقع، دون اتفاق خاص بهذا الشأن، فيما يتعلق بأي دولة أخرى قبلت نفس التعهد، اختصاص المحكمة باعتباره إلزاميا في جميع المنازعات القانونية المتعلقة تفسير معاهدة؛ أي مسألة تتعلق بالقانون الدولي؛ وجود واقعة من شأنها، إذا ثبتت، أن تشكل انتهاكاً للالتزام الدولي، وطبيعة ومدى الجبر المستحق عن انتهاك الالتزام الدولي. ويجوز أن تكون التصريحات المذكورة أعلاه غير مشروطة، أو بشروط المعاملة بالمثل من جانب دول معينة، أو لفترة زمنية معينة.

وبحلول بداية عام 2015، أعلنت 70 دولة من أصل 193 دولة عضو في الأمم المتحدة اعترافها بالاختصاص الإلزامي للمحكمة وفقًا للفقرة 2 من المادة. 36 من النظام الأساسي، والعديد من البيانات مصحوبة بتحفظات تجعل هذه الموافقة وهمية في الأساس.

وأصدرت المحكمة خلال وجودها حوالي 90 حكماً و25 فتوى. وتعتبر قرارات المحكمة ملزمة للدول الأطراف في النزاع. في حالة إخفاق أحد الأطراف في قضية ما في الامتثال للالتزام الذي فرضه عليه قرار المحكمة، يجوز لمجلس الأمن، بناء على طلب الطرف الآخر، "إذا رأى ذلك ضروريا، أن يقدم توصيات أو يقرر لاتخاذ التدابير اللازمة لإنفاذ القرار "(الفقرة 2 من المادة 94 من ميثاق الأمم المتحدة).

وبالإضافة إلى الاختصاص القضائي، تتمتع محكمة العدل الدولية أيضًا باختصاص استشاري. وفقا للفن. 96 من ميثاق الأمم المتحدة، يجوز للجمعية العامة أو مجلس الأمن أن يطلب فتوى من محكمة العدل الدولية بشأن أي مسألة قانونية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأجهزة الأخرى التابعة للأمم المتحدة والوكالات المتخصصة، التي قد تأذن لها الجمعية العامة في أي وقت بالقيام بذلك، يجوز لها أيضًا أن تلتمس فتاوى من المحكمة بشأن المسائل القانونية التي تنشأ ضمن نطاق أنشطتها. وفي الوقت الحاضر، يمكن لثلاثة أجهزة رئيسية تابعة للأمم المتحدة، وجهاز فرعي واحد تابع للجمعية العامة، و19 وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية (ما مجموعه 24 جهازا) أن تطلب فتاوى من المحكمة.

وفي 3 فبراير 1994 أصدرت المحكمة حكمها في قضية النزاع الإقليمي (ليبيا ضد تشاد) والذي بموجبه يتم تحديد الحدود بين ليبيا وتشاد بموجب معاهدة الصداقة وحسن الجوار المبرمة في 10 أغسطس 1955 من قبل فرنسا. وليبيا. قرر مجلس الأمن في قراره رقم 915 بتاريخ 4 مايو 1994 إنشاء فريق الأمم المتحدة لمراقبة قطاع أوزو (UNOGPA) لمراقبة تنفيذ الاتفاقية الموقعة في 4 أبريل 1994 بين ليبيا وتشاد، والتي تعهد فيها الطرفان بـ الالتزام بقرار محكمة العدل الدولية. إن قرار مجلس الأمن هو المثال الأول للحكم الذي أصدره مجلس الأمن وفقًا للمادة. 94 من ميثاق الأمم المتحدة لمساعدة الأطراف على الامتثال لقرار المحكمة.

وفيما يتعلق بالنداء الذي قدمته الجمعية العامة للأمم المتحدة في كانون الأول/ديسمبر 1994 إلى محكمة العدل الدولية لإصدار فتوى بشأن مشروعية التهديد بالأسلحة النووية أو استخدامها، خلصت المحكمة بالإجماع في 8 تموز/يوليه 1996 إلى أنه لا في الاتفاقيات ولا في المعاهدات وبموجب القانون الدولي، لا يوجد ترخيص محدد للتهديد باستخدام الأسلحة النووية أو استخدامها، ولا يوجد حظر شامل وعالمي ضد مثل هذه الأعمال، كما أن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها أسلحة نووية، وهو ما يتعارض مع أحكام الفقرة 4 من الفن. 2 من ميثاق الأمم المتحدة ولا يفي بجميع المتطلبات المنصوص عليها في المادة. 51، غير قانوني. وخلصت المحكمة بالإجماع إلى أن التهديد بالأسلحة النووية أو استخدامها يجب أن يمتثل أيضًا لمتطلبات القانون الدولي المنطبق على النزاعات المسلحة، وخاصة تلك المنصوص عليها في مبادئ وقواعد القانون الإنساني الدولي، فضلاً عن الالتزامات التعاهدية المحددة والالتزامات الأخرى ذات الصلة. على وجه التحديد للأسلحة النووية. وفي إعلان الأمم المتحدة للألفية الصادر في سبتمبر/أيلول 2000، أعلن زعماء العالم تصميمهم على تعزيز محكمة العدل الدولية من أجل ضمان العدالة وسيادة القانون في الشؤون الدولية.

يتكون المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC) من 54 عضوًا تنتخبهم الجمعية العامة لمدة ثلاث سنوات وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في الميثاق (المادة 61)، على أن يتم انتخاب 18 عضوًا سنويًا لمدة ثلاث سنوات ليحل محل هؤلاء الأعضاء الثمانية عشر، لمدة ثلاث سنوات انتهت أنشطتهم. يتم اتخاذ القرارات في المجلس الاقتصادي والاجتماعي بالأغلبية البسيطة للحاضرين والمصوتين.

يقوم المجلس الاقتصادي والاجتماعي بتنسيق الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية للأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة الـ 19، بالإضافة إلى المؤسسات الأخرى التابعة لمنظومة الأمم المتحدة. وهو بمثابة منتدى مركزي لمناقشة القضايا الاقتصادية والاجتماعية الدولية ذات الطبيعة العالمية والمتعددة القطاعات ولوضع توصيات سياسية بشأن هذه القضايا للدول ولمنظومة الأمم المتحدة ككل.

والمجلس الاقتصادي والاجتماعي مسؤول عن عقد العديد من المؤتمرات الدولية، وإعداد مشاريع الاتفاقيات بشأن مختلف قضايا التعاون بين الدول لتقديمها إلى الجمعية العامة، وإجراء مفاوضات مع الدول الأعضاء. الوكالات المتخصصةفيما يتعلق بالاتفاقيات التي تحدد علاقتها مع الأمم المتحدة. وللمجلس صلاحية تنسيق أنشطة الوكالات المتخصصة من خلال التشاور معها وتقديم توصيات إلى الوكالات، وكذلك إلى الجمعية العامة وأعضاء الأمم المتحدة.

يعقد المجلس الاقتصادي والاجتماعي دورة تنظيمية في نيويورك في بداية العام ودورة رئيسية في صيف كل عام، بالتناوب في جنيف ونيويورك.

وفيما يتعلق بالدول، فإن قرارات المجلس الاقتصادي والاجتماعي والجمعية العامة بشأن القضايا الاقتصادية والنقدية والمالية ذات طبيعة استشارية. ومع ذلك، فإن القرارات الموجهة إلى الهيئات الفرعية، إلى الوكالات المتخصصة، في عدد من الحالات، لها نوعية مختلفة، بطبيعة الحال، اعتمادا على أحكام اتفاقيات هذه الوكالات مع الأمم المتحدة. وبالتالي، فإن المبادئ العامة للتعاون الاقتصادي والتقني يمكن أن تكون ذات طبيعة ملزمة، وعلى هذا النحو، يمكن أن تكون بمثابة نقطة انطلاق مهمة في العملية المكثفة الحالية لوضع القواعد من قبل الدول في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والعلمية والتقنية والتكنولوجية. المجالات الإنسانية.

خلال العام، يتم تنفيذ عمل المجلس في هيئاته الفرعية، التي تجتمع بانتظام وتقدم تقاريرها إلى المجلس. وتشمل الهيئات الفرعية خمس لجان إقليمية مقرها في أوروبا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا وآسيا المحيط الهاديوغرب آسيا. تشتمل الآلية الفرعية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي على أربع لجان دائمة وعدد من هيئات الخبراء الدائمة.

وبالإضافة إلى ذلك، يعمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي بالتعاون الوثيق مع مؤسسات مثل منظمة الأمم المتحدة للطفولة، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وبرنامج الأغذية العالمي، وغيرها.

مجلس صيانة الدستور. وتتكون حاليًا من خمسة أعضاء (روسيا والولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا وفرنسا والصين). ويجتمع المجلس مرة واحدة في السنة في نيويورك. ومن بين الأقاليم الـ 11 الأصلية، حصلت جميعها على الاستقلال أثناء عمل المجلس. وبموجب القرار 956 الصادر في 10 نوفمبر 1994، والذي وافق عليه مجلس الأمن بالإجماع، تم إنهاء اتفاقية الوصاية فيما يتعلق بآخر إقليم مشمول بالوصاية. وبناء على اقتراح مالطة، تم إدراج بند بعنوان "استعراض دور مجلس الوصاية" في جدول أعمال الدورة الخمسين للجمعية العامة.

وخلال مناقشة هذه القضية طرحت مقترحات مختلفة، منها إلغاء مجلس الوصاية وتحويله إلى مجلس حقوق الإنسان، وتكليفه بمهام الوصي والوصي على التراث المشترك للإنسانية وحمايته. بيئة.

ولم يترك مصير مجلس الوصاية دون الاهتمام في تقرير الفريق الرفيع المستوى المعني بالتهديدات والتحديات والتغيير المؤرخ في 1 ديسمبر 2004، والذي اقترح واضعوه، دون أي مبرر، استبعاد هذا الفصل من ميثاق الأمم المتحدة. مخصصة لمجلس الوصاية. الثالث عشر.

إن المقترحات المطروحة بشأن إلغاء مجلس الوصاية أو احتمال إسناد بعض المهام الجديدة إليه تبدو غير مقبولة لعدة أسباب. وهذا من شأنه أن يشكل خروجاً عن نظام أساليب وأشكال التكيف المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة مع الظروف المتغيرة للتنمية العالمية، والذي تم تأسيسه في ممارسة الأمم المتحدة واختباره من خلال أكثر من نصف قرن من الخبرة، ومن شأنه أن يؤدي إلى إثارة النزاعات. والخلافات بين الدول ومن شأنها أن تزرع الشكوك حول القيمة الدائمة للأحكام الرئيسية لميثاق الأمم المتحدة. وينبغي أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أن مجلس الوصاية لم يستنفد بعد الإمكانيات المنصوص عليها في المادة. 77 من ميثاق الأمم المتحدة، والتي بموجبها يجوز نقل الأراضي التي أدرجتها طوعا في نظام الوصاية من قبل الدول المسؤولة عن إدارتها إلى اختصاص المجلس. وقد تم تأكيد ذلك في القرار 2200/LXI المؤرخ 25 مايو 1994 الذي اعتمده مجلس الوصاية، والذي ينص، على وجه الخصوص، صراحة على إمكانية عقد هذه الهيئة في المستقبل. وبموجب هذا القرار، يجوز لمجلس الوصاية أن ينعقد بقرار منه، أو بقرار من الرئيس، أو بناء على طلب أغلبية الأعضاء، أو بناء على طلب الجمعية العامة أو مجلس الأمن. لذلك، في هذه المرحلة، لا توجد أسس قانونية أو عملية لإلغاء مجلس الوصاية، ومنحه أي مهام وصلاحيات جديدة، أي مهامه وصلاحياته. ليس من الضروري شطب هذا أحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة.

الأمانة العامة للأمم المتحدة. أحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة هي الأمانة العامة. وتتكون من الأمين العام ومن تحتاجهم المنظمة من الموظفين. يخدم هيئات الأمم المتحدة الأخرى ويقوم بالأعمال العملية لتنفيذ برامج الأنشطة والقرارات المعتمدة من قبل هذه الهيئات، ويقدم خدمات المؤتمرات لجميع الهيئات الرئيسية والفرعية للأمم المتحدة. يشمل عمل الأمانة العامة إجراء عمليات حفظ السلام تحت سلطة مجلس الأمن، وتنظيم وعقد مؤتمرات دولية بشأن القضايا ذات الأهمية العالمية (على سبيل المثال، مؤتمر قانون البحار)، وتجميع الاستعراضات للاتجاهات الاقتصادية والاجتماعية العالمية والتقارير. المشاكل، وإعداد الدراسات حول قضايا مثل نزع السلاح والتنمية وحقوق الإنسان. وتشمل وظائف الأمانة أيضًا الترجمة الشفوية وترجمة الخطب والوثائق وتوزيع الوثائق.

وينقسم جميع موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة إلى أربع فئات: المتخصصين، والخدمة الميدانية، والخدمة العامة، والخدمة الاقتصادية والتقنية. ويخضع الجزء الرئيسي من وظائف المتخصصين للتوزيع بين الدول الأعضاء على أساس مبدأ التمثيل الجغرافي العادل، مع الأخذ في الاعتبار حجم المساهمة في ميزانية الأمم المتحدة وعدد السكان.

هناك نوعان من التوظيف في الأمانة العامة للأمم المتحدة: على أساس إبرام عقود دائمة (حتى سن التقاعد) وعقود محددة المدة (مؤقتة). وفي الوقت الحاضر، يعمل حوالي 60% من موظفي الأمانة العامة بعقود دائمة.

الأمين العام. رئيس الأمانة العامة والمسؤول الإداري الأول هو الأمين العام، الذي تعينه الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن لمدة خمس سنوات، يجوز إعادة تعيينه بعدها. ويقدم الأمين العام إلى الجمعية العامة تقريرا سنويا عن أعمال المنظمة، كما يلفت انتباه مجلس الأمن إلى المسائل التي يرى أنها قد تهدد حفظ السلام.

اعتبارًا من يناير 2007، تولى بان كي مون (جمهورية كوريا) مهام الأمين العام.

وكالات الأمم المتحدة المتخصصة

تشكل الوكالات المتخصصة والهيئات والبرامج والصناديق التابعة للأمم المتحدة جزءا هاما من منظومة الأمم المتحدة برمتها. إن إنشائها وإجراءات عملها ووضعها القانوني منصوص عليها صراحة في ميثاق الأمم المتحدة (الفصلان التاسع والعاشر). وفقا للفن. 57 من الميثاق، يتم إنشاء الوكالات المتخصصة على أساس الاتفاقيات الحكومية الدولية وتتولى مسؤوليات دولية، محددة على نطاق واسع في قوانينها التأسيسية، بغرض تعزيز تحسين مستوى المعيشة؛ العمالة الكاملة للسكان؛ خلق الظروف المواتية للتقدم والتنمية الاقتصادية والاجتماعية؛ حل المشاكل الدولية في مجالات الرعاية الاقتصادية والاجتماعية والصحية؛ التعاون الدولي في مجال الثقافة والتعليم؛ الاحترام والمراعاة العالميين لحقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون تمييز على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين.

وبالتالي فإن المؤسسات المتخصصة لديها نطاق محدود من النشاط، ويرتبط بشكل رئيسي بالمسؤولية في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية وغيرها. من الفن. ويترتب على المادة 57 من ميثاق الأمم المتحدة مباشرة أنه، على سبيل المثال، لا يمكن للمنظمات العسكرية أن تصبح وكالات متخصصة. ولهذا السبب، على وجه الخصوص، مثل هذا منظمة مهمة، التي تتمتع بسلطة معترف بها في قضايا الطاقة النووية الدولية مثل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، لا تتمتع بوضع وكالة متخصصة، على الرغم من أنها مذكورة في العديد من الوثائق الدولية جنبًا إلى جنب مع الوكالات المتخصصة. بالمعنى المقصود في الفن. 57 لا يمكن أن تكون وكالات متخصصة ومنظمات إقليمية عديدة.

أحد الأغراض المهمة للمنظمات والبرامج والصناديق الحكومية الدولية المتخصصة هو أنها يجب أن تستمر في القرن الحادي والعشرين. تلعب دور نوع من الوسيط لحل الخلافات بين الدول التي تختلف في قوتها وثقافتها وحجمها ومصالحها، وتكون بمثابة منتديات للتعبير عن آراء وتوجهات الدول والدفاع عن مصالح البشرية جمعاء.

المنظمات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة هي:

منظمة العمل الدولية (ILO) - تضع سياسات وبرامج تهدف إلى تحسين ظروف العمل وزيادة فرص العمل، وتضع معايير العمل الدولية التي تستخدمها البلدان في جميع أنحاء العالم؛

منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) - توجه الجهود الرامية إلى زيادة الإنتاجية الزراعية والأمن الغذائي، فضلا عن تحسين الظروف المعيشية لسكان الريف؛

منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) - تعزز تنفيذ أهداف التعليم الشامل، وتنمية الثقافة، والحفاظ على التراث الطبيعي والثقافي في العالم، والتعاون العلمي الدولي، وضمان حرية الصحافة والاتصالات؛

منظمة الصحة العالمية (WHO) - تنسق تنفيذ البرامج التي تهدف إلى حل المشاكل الصحية وتحقيق أعلى مستوى ممكن من الصحة لجميع الناس. العمل في مجالات مثل التحصين والتثقيف الصحي وتوريد الأدوية الأساسية؛

مجموعة البنك الدولي ( البنك الدوليإعادة الإعمار والتنمية - البنك الدولي للإنشاء والتعمير، والمؤسسة الدولية للتنمية - المؤسسة الدولية للتنمية، ومؤسسة التمويل الدولية - مؤسسة التمويل الدولية، ووكالة ضمان الاستثمار المتعددة الأطراف - الوكالة الدولية لضمان الاستثمار، والمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار - ICSID) - يقدمون القروض والمساعدة الفنية للبلدان النامية من أجل الحد من الفقر وتعزيز التنمية. تعزيز النمو الاقتصادي المستدام؛

دولي صندوق النقد الدولي(صندوق النقد الدولي) - يعزز التعاون النقدي الدولي والاستقرار المالي ويعمل كمنتدى دائم للتشاور والمشورة والمساعدة في المسائل المالية؛

منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) - تضع المعايير الدولية اللازمة لضمان سلامة وموثوقية وكفاءة الحركة الجوية، وتعمل كمنسق للتعاون الدولي في جميع المجالات المتعلقة بالطيران المدني؛

الاتحاد البريدي العالمي (UPU) - يضع المعايير الدولية للخدمات البريدية، ويقدم المساعدة الفنية ويعزز التعاون في مجال الخدمات البريدية؛

الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU) - يشجع التعاون الدولي لتحسين جميع أنواع الاتصالات، وينسق استخدام ترددات الراديو والتلفزيون، ويعزز التدابير الأمنية ويجري البحوث؛

المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO) - تشجع البحث العلمي المتعلق بدراسة الغلاف الجوي للأرض وتغير المناخ، وتشجع التبادل العالمي لبيانات الأرصاد الجوية؛

المنظمة البحرية الدولية (IMO) - تأسست في 17 مارس 1958. ومنذ عام 1959، أصبحت وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة. ويبلغ عدد أعضاء المنظمة البحرية الدولية 166 دولة، بما في ذلك روسيا. يتكون هيكل المنظمة البحرية الدولية من: الجمعية، والمجلس، ولجنة السلامة البحرية، واللجنة القانونية، ولجنة حماية البيئة البحرية. الموقع - لندن (إنجلترا)؛

المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو) - تشجع الحماية الدوليةالملكية الفكرية وتعزيز التعاون في المسائل المتعلقة بحقوق النشر والعلامات التجارية والتصميمات الصناعية وبراءات الاختراع؛

منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) - تعمل على تعزيز التنمية الصناعية الدول الناميةومن خلال تقديم المساعدة الفنية والخدمات الاستشارية والتدريب؛

منظمة السياحة العالمية (WTO) - بمثابة منتدى عالمي لقضايا السياسة المتعلقة بالسياحة ومصدر للخبرة العملية في مجال السياحة.

المنظمات الإقليمية والهياكل دون الإقليمية وتفاعلها مع الأمم المتحدة

تشكل المنظمات والهياكل الإقليمية ودون الإقليمية جزءا هاما من النظام العالمي للأمن الجماعي المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة. الفصل. الثامن من ميثاق الأمم المتحدة، والذي، على الرغم من أنه لا يعطي تعريفًا واضحًا للاتفاقيات والمنظمات الإقليمية، فإنه يسمح لها في الوقت نفسه بتكييف أنشطتها مع الوضع المتغير باستمرار في العالم والمساهمة، جنبًا إلى جنب مع الأمم المتحدة، في صون السلام والأمن الدوليين.

وتظهر تجربة أكثر من نصف قرن من تعاون الأمم المتحدة مع المنظمات الإقليمية أن المنظمات الإقليمية لعبت وما زالت تلعب دوراً نشطاً على نحو متزايد في ضمان الأمن الإقليمي، ليس فقط في مجالات الدبلوماسية الوقائية وحفظ السلام وبناء الثقة، بل أيضاً. من حيث التنفيذ على العالم.

بدأت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) أنشطتها في عام 1972 كمنتدى متعدد الأطراف للحوار والمفاوضات. في عام 1975، تم تحديد اختصاصات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (CSCE) في الوثيقة الختامية التي تمت الموافقة عليها في القمة الأولى في هلسنكي.

وفي قمة مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا التي انعقدت في بودابست في ديسمبر 1994، تقرر إعادة تسمية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا اعتبارًا من 1 يناير 1995 إلى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. في الوقت الحاضر، على الرغم من عدم تطوير ميثاق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، فقد تم تطوير هيكل متشعب إلى حد ما لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والذي يتكون من: اجتماع لرؤساء دول وحكومات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛ مجلس الوزراء، ينعقد مرة واحدة في السنة. مجلس الإدارة؛ المجلس الدائم؛ منتدى التعاون الأمني ​​(يتكون من ممثلي وفود الدول المشاركة ويجتمع أسبوعيا في فيينا)؛ الرئيس الحالي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، المنوط به مسؤولية تنفيذ قرارات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (يشغل هذا المنصب وزير خارجية الدولة المشاركة لمدة عام واحد؛ ويساعد الرئيس في ممارسة مهامه من قبل الرؤساء السابقون والمستقبليون، يشكلون معًا "الترويكا")؛ أمانة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (تم تعيين أول أمين عام لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في يونيو 1993)؛ مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان ومقره في وارسو؛ المفوض السامي للأقليات القومية ومقره لاهاي؛ مكتب حرية الإعلام والجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وفي الوقت الحالي، تضم منظمة الأمن والتعاون في أوروبا 55 دولة، بما في ذلك روسيا. الموقع - فيينا (النمسا).

تأسست رابطة الدول المستقلة (CIS) في ديسمبر 1991 وتضم 12 دولة، بما في ذلك روسيا. وفقا لميثاق رابطة الدول المستقلة المعتمد في 22 يناير 1993، فإن الهدف الرئيسي للكومنولث هو، من بين أمور أخرى، التعاون في المجالات السياسية والاقتصادية والبيئية والإنسانية والثقافية وغيرها من المجالات. الهيئات الرئيسية لرابطة الدول المستقلة هي: مجلس رؤساء الدول؛ مجلس رؤساء الحكومات؛ مجلس وزراء الخارجية؛ المجلس الاقتصادي; المحكمة الاقتصادية؛ مجلس وزراء الدفاع؛ مقر تنسيق التعاون العسكري بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة؛ مجلس قادة قوات الحدود؛ اللجنة التنفيذية لرابطة الدول المستقلة، وهي هيئة تنفيذية وإدارية وتنسيقية دائمة يرأسها الرئيس - الأمين التنفيذي لرابطة الدول المستقلة، والجمعية البرلمانية الدولية. رابطة الدول المستقلة هي منظمة إقليمية بالمعنى المقصود في الفصل. الثامن من ميثاق الأمم المتحدة، ومثلها مثل المنظمات الإقليمية الأخرى، تتمتع بمركز مراقب في الجمعية العامة للأمم المتحدة. الموقع - مينسك (بيلاروسيا).

في 1 يناير 2015، الأوراسي الاتحاد الاقتصادي(EAEU) التي ضمت روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. بالفعل في 2 يناير 2015، انضمت أرمينيا إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. ومن المتوقع أن تنضم قيرغيزستان إلى الاتحاد في مايو 2015.

تأسست رابطة دول جنوب شرق آسيا (الآسيان) في 8 أغسطس 1967 في بانكوك. الهيئات الرئيسية للرابطة هي اجتماعات رؤساء الدول والحكومات، واجتماعات وزراء الخارجية، واللجنة الدائمة والأمانة العامة. الموقع - جاكرتا (إندونيسيا).

المنتدى الإقليمي لرابطة أمم جنوب شرق آسيا (ARF) هو هيكل حكومي دولي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، يتم من خلاله مناقشة مجموعة من القضايا المتعلقة بتعزيز الأمن والاستقرار في هذه المنطقة من العالم بانتظام. تأسس المنتدى عام 1994. ويعقد المنتدى دوراته السنوية على مستوى وزراء خارجية الدول المشاركة. وتعد الجلسات الوزارية أعلى هيئة في المنتدى، حيث يناقش الوزراء مجموعة كاملة من المشكلات التي تؤثر على أمن الدول المشاركة والمنطقة ككل. منذ الأيام الأولى لوجود المنتدى الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ، شاركت روسيا بنشاط في الأحداث التي عقدت في إطار المنتدى.

الاتحاد الأوروبي (EU) هو أكبر اتحاد للتكامل السياسي والاقتصادي يضم 25 دولة أوروبية.

الاتجاهات الرئيسية لنشاط الاتحاد الأوروبي في المرحلة الحالية هي: الانتقال من السوق المشتركة إلى الاتحاد الاقتصادي والنقدي. تنفيذ استراتيجية التوسع. تشكيل أسس سياسة خارجية ودفاعية موحدة واكتساب هوية دفاعية أوروبية؛ تفعيل السياسة الإقليمية في منطقة البحر الأبيض المتوسط، وشمال أوروبا، وآسيا، وأمريكا اللاتينية، وأفريقيا؛ مزيد من المواءمة في المجال الاجتماعي والتفاعل في مجال العدالة والشؤون الداخلية. يشمل نظام الهيئات والمؤسسات العامة للاتحاد الأوروبي: المجلس الأوروبي، والبرلمان الأوروبي (EP)، ومجلس الاتحاد الأوروبي، ومفوضية الجماعات الأوروبية (CEC) ومحكمة العدل الأوروبية. ولم يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن المقر الرئيسي للاتحاد الأوروبي، وتعقد اجتماعات هيئاته الرئيسية في بروكسل ولوكسمبورغ وستراسبورغ.

تم إنشاء منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) على أساس معاهدة واشنطن الموقعة في 4 أبريل 1949 كتحالف سياسي وعسكري دفاعي. وتضم منظمة حلف شمال الأطلسي في الوقت الحالي 26 دولة من أوروبا الغربية والوسطى والشرقية، بالإضافة إلى الولايات المتحدة الأمريكية وكندا.

هيكل الناتو عبارة عن شبكة واسعة من الهيئات السياسية والعسكرية، والتي تشمل: أعلى هيئة سياسية - مجلس الناتو، اللجنة السياسية للتخطيط العسكري، الأمانة العامة الدولية، برئاسة الأمين العامحلف الناتو. المقر الرئيسي - بروكسل (بلجيكا).

الاتحاد الأفريقي (حتى يوليو 2000 كان يحمل اسم "منظمة الوحدة الأفريقية (OAU)") هو منظمة إقليمية توحد 53 دولة أفريقية، وقد تم تأسيسها بقرار من المؤتمر التأسيسي لرؤساء الدول والحكومات الأفريقية، الذي عقد في 22 مايو. - 25 سنة 1963. في أديس أبابا (إثيوبيا). وبحلول نهاية القرن العشرين، من الواضح أن مشكلة إعادة تنظيم وزيادة فعالية منظمة الوحدة الأفريقية وتكيفها مع الحقائق الجديدة في الوضع الدولي، بما في ذلك تلك التغييرات الأساسية التي حدثت في القارة الأفريقية، قد تأخرت. وفي ظل هذه الظروف، طرحت ليبيا رسميا فكرة تحويل منظمة الوحدة الأفريقية إلى الاتحاد الأفريقي، والتي تمت الموافقة عليها في المؤتمر الاستثنائي الرابع لرؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية في سرت في سبتمبر 1999. وفي يوليو 2000، وفي قمة منظمة الوحدة الأفريقية في لومي (توغو)، تم اعتماد قانون إنشاء الاتحاد الأفريقي وإنشاء نظام موسع من الأجهزة في إطاره. في الفترة من 8 إلى 10 يوليو 2002، انعقدت الدورة التاسعة والثلاثون لجمعية رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية في ديربان (جنوب إفريقيا)، والتي أصبحت رسميًا القمة التأسيسية للاتحاد الأفريقي. يقع المقر الرئيسي لشركة AS في أديس أبابا (إثيوبيا).

تم إنشاء منظمة الدول الأمريكية (OAS) على أساس ميثاق منظمة الدول الأمريكية، الموقع في بوغوتا عام 1948. هناك 35 دولة أعضاء في منظمة الدول الأمريكية (تم تعليق مشاركة كوبا في عام 1962). الأجهزة الرئيسية لمنظمة الدول الأمريكية هي الجمعية العامة والمجلس الدائم والأمانة العامة. منذ عام 1971، بدأت مؤسسة المراقبين الدائمين في إطار منظمة الدول الأمريكية في العمل. وحاليا، يتمتع الاتحاد الأوروبي و42 دولة، بما في ذلك روسيا، بهذا الوضع. الموقع - واشنطن (الولايات المتحدة الأمريكية).

جامعة الدول العربية هي رابطة تطوعية لدول عربية ذات سيادة، تم إنشاؤها على أساس ميثاق جامعة الدول العربية الموقع في 22 مارس 1945. وتستند أنشطة الجامعة إلى ميثاقها الذي دخل حيز التنفيذ في 11 مايو 1945 وللرابطة مكاتب تمثيلية أو مكاتب إعلامية خاصة بها في عدد من البلدان، بما في ذلك روسيا منذ يناير 1990. الموقع - القاهرة (مصر).

المنظمات الدولية غير الحكومية وأشكال تعاونها مع الأمم المتحدة

طوال فترة وجود الأمم المتحدة وإنشاء المنظمات الدولية الأخرى، زاد عدد المنظمات غير الحكومية بسرعة. يوجد اليوم حوالي 40.000 منظمة غير حكومية دولية في العالم تتعامل مع القضايا الاقتصادية والثقافية والإنسانية وغيرها.

لفترة طويلة لم يكن من الواضح ما الذي يشكل منظمة غير حكومية. ولم يتم التوصل إلى تعريف مرضٍ إلى حد ما وعمومي للغاية إلا في 25 تموز/يوليه 1996، عندما أدرج التعريف التالي في قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 "العلاقات التشاورية بين الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية": "أي منظمة من هذا القبيل لا تكون تعتبر منظمة تم إنشاؤها بواسطة أي هيئة حكومية، أو بموجب اتفاق حكومي دولي، منظمة غير حكومية لأغراض هذه الأحداث، بما في ذلك المنظمات التي تقبل الأعضاء المعينين من قبل الحكومة، بشرط ألا تتعارض هذه العضوية مع حرية التعبير لتلك المنظمة. ". ويترتب على هذا التعريف أن عشرات الآلاف من المنظمات غير الحكومية في جميع أنحاء العالم - من المستوى المحلي إلى المستوى العالمي، المنخرطة في قضايا مثل التنمية المستدامة، وحماية البيئة، وحقوق الإنسان، وإرساء الديمقراطية في الحياة العامة، يمكن اعتبارها منظمات غير حكومية. المنظمات غير الحكومية الحقيقية. ومن ناحية أخرى، يستنتج من هذا التعريف أن الجمعيات السرية، والنوادي المغلقة، والمنظمات الإرهابية، وعصابات المخدرات ذات الروابط العابرة للحدود الوطنية، وجمعيات الأشخاص المتورطين في غسيل الأموال، والاتجار غير المشروع بالأسلحة، والاتجار بالنساء والأطفال والاختطاف، لا يمكن اعتبارها منظمات غير حكومية. للحصول على فدية، وغيرها من عناصر ومنظمات ما يسمى بالمجتمع المدني المناهض. ليس من المشروع، من وجهة نظر ميثاق الأمم المتحدة، ربط المنظمات غير الحكومية الدولية بمجمعات اقتصادية دولية قوية مثل الشركات عبر الوطنية.

تتعاون العديد من منظمات IMGO بنشاط مع المنظمات غير الحكومية الدولية من أجل زيادة كفاءة عملها. تتمتع الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة بعلاقات متطورة للغاية مع المنظمات غير الحكومية الدولية. وفقا للفن. 71 من ميثاق الأمم المتحدة، يحق للمجلس الاقتصادي والاجتماعي "اتخاذ التدابير المناسبة للتشاور مع المنظمات غير الحكومية المهتمة بالمسائل التي تدخل في نطاق اختصاصه. ويجوز الاتفاق على هذه التدابير مع المنظمات الدولية، وإذا لزم الأمر مع المنظمات الوطنية، بعد التشاور مع العضو المعني في الأمم المتحدة". المنظمة." أنشأت هذه المقالة أساسًا قانونيًا لتطوير آليات التعاون بين الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية.

لقد وضعت ممارسات الأمم المتحدة معايير لتحديد المنظمات غير الحكومية الدولية التي يمكن منحها المركز الاستشاري في المجلس الاقتصادي والاجتماعي. بادئ ذي بدء، يجب أن يتطابق مجال نشاط المنظمة غير الحكومية الدولية مع مجالات اختصاص المجلس الاقتصادي والاجتماعي، على النحو المحدد في المادة. 62 من ميثاق الأمم المتحدة. آخر شرط ضروريالحصول على المركز الاستشاري هو امتثال أنشطة المنظمات غير الحكومية الدولية لأهداف ومبادئ الأمم المتحدة، فضلاً عن تقديم المساعدة للأمم المتحدة في العمل المنجز ونشر المعلومات حول أنشطة الأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتمتع المنظمة غير الحكومية الدولية نفسها بشخصية تمثيلية وسمعة دولية مستقرة، بحيث تمثل جزءًا معينًا من السكان.

ومما له أهمية كبيرة أحكام قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 المؤرخ 25 يوليو 1996، والذي بموجبه يكون منح المركز الاستشاري وتعليقه وإلغاؤه، وكذلك تفسير القواعد والقرارات المتعلقة بهذه المسألة، من اختصاص الدول الأعضاء. تم تنفيذه من خلال المجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنته المعنية بالمنظمات غير الحكومية الدولية.

ينص قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 على ثلاث فئات من المركز الاستشاري للمنظمات غير الحكومية الدولية.

1. المركز الاستشاري العام للمنظمات المرتبطة بمعظم أنشطة المجلس الاقتصادي والاجتماعي وهيئاته الفرعية، والتي يمكن أن تثبت بشكل مرض للمجلس الاقتصادي والاجتماعي أنها يمكن أن تقدم مساهمة كبيرة ودائمة في تحقيق أهداف الأمم المتحدة، والتي ترتبط بشكل وثيق ترتبط بالحياة الاقتصادية والاجتماعية لسكان المناطق الممثلة لهم والتي تمثل عضويتها على نطاق واسع القطاعات الرئيسية للمجتمع في مختلف مناطق العالم.

2. المركز الاستشاري الخاص للمنظمات التي تتمتع باختصاص خاص في عدد قليل فقط من مجالات نشاط المجلس الاقتصادي والاجتماعي وهيئاته الفرعية، أو التي تشارك على وجه التحديد في هذه المجالات والمعروفة دوليًا في المجالات التي تتمتع فيها بمركز استشاري أو تسعى إليه.

3. المنظمات الأخرى التي لا تتمتع بمركز استشاري عام أو خاص، ولكن يجوز لها من وقت لآخر، في رأي المجلس الاقتصادي والاجتماعي أو الأمين العام للأمم المتحدة، بالتشاور مع المجلس الاقتصادي والاجتماعي أو لجنة المنظمات غير الحكومية التابعة له، أن تقدم مساهمات مفيدة في عمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي وهيئاته. يتم إدراج الهيئات الفرعية أو الهيئات الأخرى التابعة للأمم المتحدة، في نطاق اختصاصها، في قائمة تسمى "السجل".

بحلول نهاية القرن العشرين. حصلت أكثر من 2000 منظمة غير حكومية دولية على المركز الاستشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي، بما في ذلك عدد من المنظمات غير الحكومية الروسية (الرابطة الدولية لمؤسسات السلام، والاتحاد النسائي الروسي، واتحاد نقابات العمال المستقلة في روسيا، والأكاديمية الدولية للمعلوماتية، وجمعية عموم روسيا للمعاقين، ورابطة مساعدة أسر الأطفال المعوقين، والرابطة الروسية للأمم المتحدة، وما إلى ذلك).

وقد نشطت العديد من المنظمات الدولية غير الحكومية بشكل خاص منذ نهاية الحرب الباردة. بدأت العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية في الدعوة إلى إعادة النظر في دورها في منظومة الأمم المتحدة، من أجل إنشاء "جمعية الشعوب" في الأمم المتحدة كشريك مواز للجمعية العامة الحالية للأمم المتحدة، من أجل الحد من مبدأ سيادة الدولة، من أجل إشراك المنظمات غير الحكومية الدولية في جميع مجالات أنشطة الأمم المتحدة، من أجل حق المنظمات غير الحكومية الدولية في المشاركة على قدم المساواة مع الدول في أعمال هيئات الأمم المتحدة والاجتماعات والمؤتمرات التي تعقد تحت رعايتها. ومع ذلك، فإن مثل هذه الخطط تتعارض مع المعايير والإجراءات الخاصة بأنشطة المنظمات غير الحكومية الدولية المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة.

بشكل عام، لا يسع المرء إلا أن يدرك التأثير الإيجابي للمنظمات غير الحكومية الدولية على التطور الشامل للعلاقات الدولية، وعملية وضع المعايير التي تجري في العالم، وتشكيل نظام الأمن الجماعي على المستويين العالمي والإقليمي، وعلى تعزيز الأمن الجماعي. دور الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى المشتركة بين الدول في القرن الحادي والعشرين.

عملية تحديث وتكييف الأمم المتحدة وميثاقها مع حقائق وتغيرات العالم الجديد

في تعاملها مع ميثاق الأمم المتحدة، تنطلق روسيا من حقيقة أن هذه الوثيقة الدولية الأكثر أهمية هي في الوقت الحالي الوثيقة الوحيدة التي تعتبر أحكامها ملزمة لجميع الدول الموجودة في العالم. تلبي هذه الوثيقة تمامًا احتياجات تطوير العلاقات الدولية في المرحلة الحالية، وتظل مبادئها وأهدافها الديمقراطية التقدمية ذات صلة حتى يومنا هذا.

في ممارسة الأمم المتحدة، تطورت أشكال ووسائل مختلفة لتكييف ميثاق الأمم المتحدة مع الظروف المتغيرة للتنمية العالمية. إحدى هذه الطرق هي الإعداد، تحت رعاية الأمم المتحدة، للمعاهدات والاتفاقات الدولية التي يبدو أنها "تلحق" بميثاق الأمم المتحدة والتي يتمتع العديد منها بأهمية أساسية لتطوير التعاون الدولي الواسع النطاق (معاهدة بشأن عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1968، والعهدان الدوليان الخاصان بحقوق الإنسان لعام 1966 وما إلى ذلك). وكما أشار الأمين العام للأمم المتحدة بيريز دي كويلار عن حق، فإن الأمم المتحدة، على مدى سنوات وجودها، بذلت في مجال تدوين القانون الدولي المزيد مما فعلته طوال الفترة السابقة من تاريخ البشرية.

ومن بين الطرق والوسائل التي أثبتت جدواها لتكييف ميثاق الأمم المتحدة مع حقائق العالم الجديد، تطوير واعتماد إعلانات وقرارات الجمعية العامة، التي تحدد المبادئ والأحكام القانونية العامة، ولها وزن أخلاقي وسياسي كبير وأهمية عملية. وعلى الرغم من أن القرارات والإعلانات من هذا النوع ليست ذات طبيعة ملزمة، إلا أنها يكون لها في بعض الأحيان تأثير حاسم على سياسة الدول وعلى الحل الإيجابي للمشاكل الدولية الكبرى.

هناك طريقة أخرى "لمطابقة" أحكام ميثاق الأمم المتحدة مع الظروف المتغيرة لتطوير العلاقات الدولية وهي اعتماد مجلس الأمن لقرارات وبيانات تعمل على تطوير أحكام ميثاق الأمم المتحدة فيما يتعلق بمواقف ومشاكل محددة ذات أهمية دولية. حياة. مع الأخذ في الاعتبار أنه وفقا للمادة. 25 من ميثاق الأمم المتحدة، يوافق أعضاؤها على إطاعة قرارات مجلس الأمن وتنفيذها، وتكتسب قراراته أهمية معيارية معينة. ومن بين هذه القرارات، على سبيل المثال، اعتماد مجلس الأمن للقرار رقم 1373 بتاريخ 28 سبتمبر/أيلول 2001، والذي يشكل نوعاً من مجموعة المعايير والتدابير الدولية لمكافحة الإرهاب الملزمة لجميع الدول.

مما لا شك فيه أن القرارات التي اتخذها مجلس الأمن بشأن مختلف جوانب أنشطة الأمم المتحدة لحفظ السلام، وإنشاء أنظمة جزاءات ضد الدول التي تنتهك أحكام ميثاق الأمم المتحدة، وما إلى ذلك، كان لها تأثير خاص على عملية تكييف ميثاق الأمم المتحدة مع ميثاق الأمم المتحدة. الظروف المتغيرة لتطوير العلاقات الدولية.

وبالتالي، يمكن القول أنه على أساس قرارات مجلس الأمن، تجري عملية التكيف التطوري لآلية الأزمات التابعة للأمم المتحدة، والتي تكتسب ميزات أداة حفظ السلام القابلة للتطبيق لمنع وقمع الانتهاكات المستقبلية للقانون الدولي. السلام والأمن.

أحد العناصر المهمة في العملية التطورية لتطوير ميثاق الأمم المتحدة وجعله متسقًا مع الاحتياجات الجديدة الناشئة لسير عمل المنظمة العادي هو التوصل إلى اتفاقات مقبولة عمومًا بشأن "فهم" و"تفسير" متفق عليهما لأحكام معينة من الميثاق. ميثاق الأمم المتحدة.

ومن المناسب التذكير بأن هذه الوثيقة الدولية الفريدة تتضمن عددا من الأحكام التي، لأسباب مختلفة، لم يتم تنفيذها أو لم يتم تنفيذها بالكامل. يكفي أن نتذكر الفن. فن. المواد 43-47 من ميثاق الأمم المتحدة، التي تنص على وضع القوات المسلحة تحت تصرف مجلس الأمن، بناء على طلبه ووفقا للاتفاقات الخاصة، وفعالية لجنة الأركان العسكرية (MSC) - وهي هيئة فرعية دائمة. وهي هيئة تابعة للمجلس، تهدف إلى تقديم المساعدة والمشورة بشأن جميع المسائل المتعلقة بالاحتياجات العسكرية لمجلس الأمن في مجال صون السلام والأمن الدوليين. هذه الالتزامات الأكثر أهمية للدول بموجب ميثاق الأمم المتحدة بإنشاء قوات مسلحة تابعة للأمم المتحدة من أجل حماية السلام ومنع الحرب وقمع العدوان، تم نسيانها تقريبًا خلال الحرب الباردة.

وفي الوقت نفسه، فإن نهاية الحرب الباردة، والنمو غير المسبوق في عدد عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وطبيعتها الحازمة المتعددة العناصر والمتعددة الوظائف، والميل الناشئ لعمليات الأمم المتحدة نحو "إنفاذ السلام"، وظهور عدد كبير من صراعات الجيل الجديد، بما في ذلك تلك المتعلقة بالتناقضات بين الأعراق والأديان وغيرها من التناقضات بين الدول وداخلها، تقود حتما العديد من الدول إلى استنتاج مفاده أن مسار العمل الأكثر عقلانية في الوضع الحالي هو استخدام إمكانات ميثاق الأمم المتحدة والآليات المنصوص عليها في هذا الميثاق. عليه، في المقام الأول مجلس الأمن وهيئته الفرعية الدائمة - VSHK. وفي الوقت نفسه، يمكن لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، على أساس مستمر، إجراء تحليل عملياتي شامل للوضع العسكري السياسي في مناطق النزاع وإعداد توصيات لمجلس الأمن، بما في ذلك تلك المتعلقة باعتماد تدابير وقائية وتقييم فعالية العقوبات والتنبؤ خياراتالأحداث، وإنشاء قوة بحرية متعددة الأطراف تحت رعاية الأمم المتحدة، ليس فقط لاستخدامها في تحديد الصراعات وإقامة حصار بحري وفرض العقوبات، ولكن أيضًا لمكافحة القرصنة، الإرهاب الدوليأخذ الرهائن.

ومن ثم فإن مشكلة التكيف لا تقتصر على مراجعة ميثاق الأمم المتحدة ولا يمكن حلها بتغيير نص الميثاق وحده. وهذا ليس عملا يحدث لمرة واحدة، بل هو عملية متعددة الأبعاد وخالدة تشمل أشكال وأساليب مختلفة للتطوير والتحول الإبداعي لمؤسسات وآليات المنظمة فيما يتعلق بالواقع الجديد.

ومنها على وجه الخصوص أسلوب التقادم الطبيعي لبعض الأحكام، وفقدان معناها ومعناها الأصليين. إن استخدام هذه الطريقة يجعل من الممكن تجنب تطبيق الإجراء المطول والمرهق المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة لإدخال التعديلات المناسبة على ميثاق الأمم المتحدة. على سبيل المثال، بالفعل لفترة طويلةلم يتم تطبيقه ولا يمكن تطبيقه في المستقبل، الفقرة 3 من الفن. 109 من الميثاق، التي تنص على إمكانية اتخاذ قرار، قبل الدورة السنوية العاشرة للجمعية العامة أو في الدورة العاشرة نفسها، بعقد مؤتمر عام لمراجعة ميثاق الأمم المتحدة.

إن تحليل الأشكال والأساليب الرئيسية لتكييف ميثاق الأمم المتحدة مع الظروف المتغيرة لتطور الحياة الدولية يبين بوضوح أن تنقيح ميثاق الأمم المتحدة ليس هو السبيل الوحيد أمام الأمم المتحدة لاكتساب قوة وقدرات جديدة حتى تتمكن من ذلك. يمكنها مواكبة العصر والتعامل بنجاح مع التحديات التي تواجهها، مما يجعلها أكثر مسؤولية ومسؤولية المهام الصعبة. علاوة على ذلك، فإن أي محاولة لانتهاك ميثاق الأمم المتحدة بشكل جذري محفوفة بالمخاطر في الظروف الحالية مع ظهور تأثير جليدي، والذي، إذا نما، يمكن أن يدمر المنظمة بأكملها. وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أيضا أن محاولات تنقيح الميثاق في أحكامه الرئيسية قد تؤدي إلى إثارة الخلافات والخلافات بين الدول، وصرف انتباه المنظمة عن حل المشاكل الملحة في عصرنا، وتقويض إيمان الشعوب في التنمية المستدامة. القيمة والتطبيق العالمي للمقاصد والمبادئ الأساسية لميثاق الأمم المتحدة.

وفي سياق التغيرات المضطربة الحالية، سيكون من غير الحكمة إعادة النظر في هيكل ووظائف الأمم المتحدة وهيئاتها. وينبغي تناول مسألة تعديل ميثاق الأمم المتحدة من موقف حذر ومتوازن للغاية، مع الأخذ في الاعتبار كافة العواقب السلبية المحتملة لمثل هذه الخطوة. إن ديناميات العلاقات الدولية تملي مهمة تحقيق تكييف مدروس بعناية وقائم على توافق الآراء للميثاق، وتوسيع وتوضيح نطاق مقاصده ومبادئه. للقيام بذلك، من الضروري إيجاد التوازن الصحيح بين المشاعر الإصلاحية والحفاظ على الهياكل التي أثبتت جدواها والتي ليس لها بديل بعد. ومن المهم الآن أن ندرك بشكل كامل الإمكانات التي تمتلكها الأمم المتحدة لتحسين هيكل المنظمة على أساس ميثاق الأمم المتحدة وملء أشكال وأساليب نشاطها بمحتوى جديد.

مصدر: الكتالوج الرقميقسم فرعي في اتجاه "الفقه"
(مكتبات كلية الحقوق) المكتبة العلميةهم. م. غوركي جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية


ماكارينكو، أ.ب.
منظمة الأمن والتعاون في أوروبا - المنظمة الدولية لعموم أوروبا
تنظيم الاختصاص العام / أ. ب. ماكارينكو.
// الفقه. -1997. - رقم 1. - س 156 - 165
  • المقال منشور في منشور “أخبار مؤسسات التعليم العالي. »
    • مواد):
    • منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي منظمة دولية أوروبية ذات اختصاص عام.
      ماكارينكو، أ.ب.

      OSCE - المنظمة الدولية لعموم أوروبا ذات الاختصاص العام

      أ. ب. ماكارينكو*

      تم اعتماده في قمة الدول الأطراف في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في بودابست (5-6 كانون الأول/ديسمبر 1994) تحتوي مجموعة من الوثائق (الإعلان السياسي "نحو شراكة حقيقية في عصر جديد" و"قرارات بودابست") 1 على عدد من القرارات الرئيسية التي تهدف إلى إعادة تشكيل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا وفقا لما يمليه العصر، مما يزيد بشكل كبير من قوته الفعالية والكفاءة. إن اتجاه تطور مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا على طريق تحوله إلى منظمة إقليمية كاملة هو واضح المعالم. إن الجزء الأول من "قرارات بودابست" ـ "تعزيز مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا" ـ يشكل في الواقع مخططاً تفصيلياً لميثاق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

      وكان من الأحداث ذات الأهمية الكبرى إعادة تسمية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وهو اعتراف بحقيقة أن مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا يتمتع اليوم في الواقع بجميع سمات المؤتمر الإقليمي (توحيد أوروبا مع الإدماج المتكامل) الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) منظمة دولية للكفاءات المشتركة.

      من سمات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أنها لا تملك وثيقة واحدة - قانون تأسيسي. استغرقت عملية إنشاء المنظمة فترة طويلة من الزمن، ولا تزال مستمرة، وتعتبر مجموعة القرارات المعتمدة في قمم الدول المشاركة بمثابة قانون تأسيسي.

      بدأ تاريخ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في الأول من أغسطس عام 1975، عندما انتهى مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، الذي انعقد في هلسنكي، بتوقيع زعماء 33 دولة أوروبية والولايات المتحدة وكندا على الوثيقة النهائية. الاجتماع - القانون الختامي. وجاءت مشاركة الولايات المتحدة وكندا في الاجتماع الإقليمي الأوروبي بسبب وجود وحدات عسكرية وقواعد عسكرية لهذه الدول في أوروبا، فضلا عن حقيقة أن مشاركة الولايات المتحدة، العضو الدائم في مجلس الأمن الدولي المجلس، وقد قيمة عظيمةلضمان الأمن في أوروبا.

      وتعتبر الوثيقة الختامية بحق من أهم الوثائق الدولية في عصرنا هذا، إذ يتضمن محتواها ما يلي: أولاً، إرساء مبادئ عامة للعلاقات الدولية بين الدول المشاركة، والتي تمثل في الوقت نفسه مبادئ القانون الدولي. ; وثانياً، مجموعة من الاتفاقيات لضمان الأمن الأوروبي وبناء الثقة؛ ثالثا، اتفاقيات التعاون في مجال الاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا والبيئة والمجالات الإنسانية وغيرها؛ رابعا، بيان التصميم على مواصلة العملية المتعددة الأطراف التي بدأها الاجتماع والاتفاق على الأنشطة التي ستنفذها الدول المشاركة بعد الاجتماع؛ خامسا، إرساء الأساس لنظام الأمن الجماعي والتعاون.

      الفصل الأخير له هيكل معقد متعدد الأوجه. بالإضافة إلى إرساء المبادئ القانونية للعلاقات بين الدول، فإنه يحدد أهداف ونوايا المشاركين فيه، ويضع توصيات جماعية ومتفق عليها، ويحتوي أيضًا على قواعد قانونية محددة.

      إن الوثيقة الختامية فريدة من نوعها بحكم طبيعتها القانونية، مما أدى إلى مناقشات عديدة حول القوة القانونية لهذه الوثيقة، وبالتالي الاتفاقيات الأخرى داخل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. وكما لاحظ في. ك. سوباكين، فإن هذا التفرد يجعل من المستحيل وضع الاجتماع والوثيقة الختامية ضمن التصنيفات التقليدية للاجتماعات الدولية والوثائق القانونية الدولية. 2

      لا شك أن الوثيقة الختامية لمؤتمر هلسنكي ليست معاهدة دولية. 3 ويمكن استخلاص مثل هذا الاستنتاج من نص القانون نفسه، الذي ينص على أنه "لا يخضع للتسجيل بموجب المادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة". وفقا لهذه المادة، يجب تسجيل جميع المعاهدات والاتفاقات الدولية التي يبرمها أعضاء الأمم المتحدة، في أقرب وقت ممكن، لدى الأمانة العامة ونشرها من قبلها. إن رفض التسجيل حرم المشاركين في الاجتماع من حق الرجوع إلى الوثيقة الختامية كمعاهدة في أي من هيئات الأمم المتحدة، والتي يمكن أن نستنتج منها أن الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا قررت عدم إعطاء هذه الاتفاقية صفة تعاقدية استمارة.

      وكانت هذه الحقيقة شرطًا أساسيًا لاختلافات الرأي بشأن الطبيعة الإلزامية للقانون بالنسبة للدول المشاركة. وقدمت جمعية القانون الدولي الأمريكية، عند نشر نص الوثيقة الختامية، تفسيرا يفيد بأن الوثيقة الختامية ليس لها قوة ملزمة. 4 تلقى هذا النهج تقييمًا قانونيًا سلبيًا من المجتمع القانوني الدولي. إن كل من الوثيقة الختامية نفسها والوثائق الختامية لجميع اجتماعات القمة اللاحقة في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا تتخللها بيانات البلدان المشاركة حول "نيتها في التنفيذ" و"تصميمها على التنفيذ الكامل" لأحكام مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. الوثيقة الختامية للمؤتمر. وينص الجزء من القانون الذي يتناول مبدأ حسن النية في الوفاء بالالتزامات بموجب القانون الدولي على أن المشاركين "... سيأخذون في الاعتبار الواجب و بكمل(مخطوطتي. - أ.م.)أحكام الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا”. (5) الأمر الأكثر حسماً هو صياغة وثيقة مدريد الختامية: ستكون تدابير بناء الثقة والأمن "إلزامية وسيتم تزويدها بأشكال التحقق المناسبة التي تتناسب مع محتواها". (6) في الوثيقة الختامية لاجتماع فيينا، أعرب المشاركون عن تصميمهم على "تحمل المسؤولية عن التنفيذ الكامل للالتزامات الواردة في الوثيقة الختامية وغيرها من وثائق مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا". 7

      وفي الوقت الحاضر، أصبح الموقف من الاتفاقات المبرمة في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا باعتبارها ذات طابع ملزم معترفا به عموما. ومع ذلك، فإن مسألة طبيعة القوة الملزمة لهذه الوثائق لا تزال موضع جدل.

      هناك نوعان من وجهات النظر الرئيسية حول هذا السؤال: وفقا للأول، فإن إجراءات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا هي في طبيعة الاتفاقات السياسية، وقوتها الملزمة ذات طبيعة أخلاقية وسياسية؛ 8 ـ ويعترف الثاني بالقوة القانونية لهؤلاء الأساتذة المشاركين، ومضمون القواعد القانونية الدولية فيهم. 9. أثبتت الاتجاهات الحديثة في تطوير عملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، والتغيرات النوعية فيها، والتي سيتم وصف جوهرها أدناه، صحة وجهة النظر الثانية.

      ينطلق المبدأ القانوني الدولي من نظرية توافق إرادات الدول كوسيلة لإنشاء القواعد القانونية الدولية. المصدر الأكثر شيوعًا للقانون الدولي هو المعاهدة الدولية، ومع ذلك، لا يمكن اعتبارها الشكل الوحيد لاتفاق الوصايا. بالإضافة إلى ذلك، هناك مصادر أخرى معترف بها بشكل عام، مثل الأعراف الدولية والقرارات المعيارية الإلزامية للمنظمات الدولية، بالإضافة إلى شكل خاص من تنسيق إرادات الدول - الوثائق الختامية للمؤتمرات الدولية، التي ينتمي إليها القانون الختامي. ولا ينقص من قوتها القانونية اختلاف الأحكام الواردة فيها في طبيعة إلزامها. فهو يحتوي على كل من القواعد القانونية والأحكام غير المعيارية، حيث تتعايش الأحكام الحتمية وغير المعيارية. لكن الجمع بين الأحكام المعيارية وغير المعيارية في وثيقة واحدة لا يلغي أهليتها كمصدر! القانون، حيث أن قواعد القانون لا تزال موجودة فيه. 10

      إن تفسير وثائق مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا كمصادر للقانون الدولي له أهمية خاصة فيما يتعلق بالانتقال التدريجي لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى نوعية جديدة - نوعية منظمة دولية ذات طبيعة إقليمية. وطوال تاريخ وجود مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، يمكن تتبع سلسلة من الخطوات في هذا الاتجاه.

      لقد وضع اجتماع هلسنكي الأساس للعملية التنظيمية لبناء نظام الأمن والتعاون في أوروبا. وفي قسم الوثيقة الختامية "بعد الاجتماع"، أعربت الدول المشاركة عن رغبتها في مواصلة العملية المتعددة الأطراف التي بدأها الاجتماع وتنفيذ أحكام الوثيقة الختامية.

      تم التخطيط لسلسلة كاملة من الاجتماعات لممثلي الدول على مختلف المستويات. وحتى ذلك الحين، في مجمل هذه الاجتماعات، شوهد بعض الوحدة التنظيمية، فضلا عن إمكانية إعطاء العملية شكلا أكثر تنظيما.

      الأول كان اجتماع بلغراد للدول الأطراف في مؤتمر عموم أوروبا، الذي عقد في عاصمة يوغوسلافيا في الفترة من 4 أكتوبر 1977 إلى 9 مارس 1978. وفي هذا الاجتماع، تم تبادل متعمق للآراء حول التنفيذ بشأن الوثيقة الختامية وتطور عملية الانفراج في المستقبل. وشددت الوثيقة الختامية لاجتماع بلغراد، والتي تم تبنيها في 8 مارس 1978، على تصميم الدول المشاركة على "التنفيذ بطريقة أحادية وثنائية ومتعددة الأطراف لجميع أحكام الوثيقة الختامية". أحد عشر

      وفي اجتماع مدريد، تمكنت الدول المشاركة من التوصل إلى اتفاقيات تخلق فرصاً جديدة لتوسيع تعاونها في مختلف المجالات، وتكثيف جهودها لصالح تعزيز السلام الأوروبي والعالمي. وانتهى الاجتماع في 9 سبتمبر 1983 باعتماد الوثيقة النهائية، التي استندت بالكامل إلى مبادئ وأحكام وثيقة هلسنكي النهائية. وأكدت الوثيقة الختامية أنه من الضروري الاحترام الصارم والصارم والتنفيذ العملي لمبادئ هلسنكي العشرة، التي تعهدت الدول المشاركة في الاجتماع الأوروبي بالاسترشاد بها في علاقاتها المتبادلة. كما تم التأكيد على النية لاتخاذ المزيد من الخطوات لتقليل أو إزالة جميع أنواع العقبات التي تعترض تنمية التجارة بشكل تدريجي، وتوسيع العلاقات الاقتصادية والعلمية والفنية.

      وكان الاتفاق المهم الذي تم التوصل إليه في اجتماع مدريد هو القرار بعقد مؤتمر للدول حول تدابير بناء الثقة والأمن ونزع السلاح في أوروبا، والذي بدأ في 17 يناير 1984 في ستوكهولم. وكان الإنجاز الرئيسي لهذا المؤتمر هو اعتماد مجموعة من التدابير التكميلية لبناء الثقة والأمن. وتعد وثيقة مؤتمر ستوكهولم إنجازا ذا ​​أهمية سياسية، والإجراءات الواردة فيها خطوة مهمة في الجهود الرامية إلى الحد من خطر المواجهة العسكرية في أوروبا. 12

      وكانت المرحلة الرئيسية التالية لعملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا هي اجتماع فيينا لممثلي الدول الأطراف في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. انعقد هذا الاجتماع في الفترة من تشرين الثاني/نوفمبر 1986 إلى كانون الثاني/يناير 1989. وقد سلط الضوء على أحد العناصر الرئيسية لعملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا - وهو البعد الإنساني، الذي لم يكن في دائرة الضوء من قبل، على النقيض من القضية العسكرية. وقد وسّعت الوثيقة الختامية لاجتماع فيينا بشكل كبير أحكام الوثيقة الختامية المتعلقة بحقوق الإنسان والتعاون الإنساني. 13 ومن الأهمية بمكان أن يتم إنشاء آلية دائمة لرصد تنفيذ الدول المشاركة لالتزاماتها في هذا المجال - ما يسمى بآلية فيينا. وفي هذه المناسبة، نشأت اختلافات كبيرة بين الشرق والغرب. والسؤال المطروح هو ما إذا كانت آلية البعد الإنساني لن تتعارض مع المبدأ الأساسي للقانون الدولي - عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. ويظل هذا المبدأ أحد الأسس الأساسية للاتصالات الدولية. ومع ذلك، يمكن للدول، التي تتولى طوعًا الالتزامات المناسبة، أن تحد إلى حد ما من نطاق اختصاصها الداخلي، الذي لا يخضع للتدخل. كما أن أولوية القيم الإنسانية العالمية على القيم الوطنية أو الجماعية ترتبط ارتباطًا مباشرًا بضمان حقوق الإنسان. إن ما سبق له أهمية خاصة فيما يتعلق بمسألة الاعتراف بالقوة الملزمة للاتفاقيات في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا.

      كان جوهر آلية فيينا هو قرار الدول المشاركة:

      1) تبادل المعلومات والاستجابة لطلبات المعلومات والبيانات المقدمة إليهم من المشاركين الآخرين بشأن المسائل المتعلقة بالبعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا؛

      2) عقد اجتماعات ثنائية مع الدول المشاركة الأخرى لدراسة القضايا المتعلقة بالبعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، بما في ذلك المواقف والحالات المحددة، بهدف حلها؛

      3) أنه يجوز لأي دولة مشاركة ترى ذلك ضروريًا أن تلفت انتباه الدول المشاركة الأخرى عبر القنوات الدبلوماسية إلى المواقف والقضايا المتعلقة بالبعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا؛

      4) أنه يجوز لأي دولة مشاركة تقديم معلومات الاتصال وفقًا للفقرات المذكورة أعلاه في اجتماعات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. 14

      قرر مؤتمر فيينا عقد ثلاثة اجتماعات للبعد الإنساني. عُقدت ثلاثة اجتماعات - مؤتمرات حول البعد الإنساني: في باريس - في عام 1989، وفي كوبنهاغن - في عام 1990، وفي موسكو - في عام 1991. وقد عززت هذه الاجتماعات بشكل كبير ووسعت آلية فيينا، مما أدى إلى إنشاء نظام للعمل الدولي اللاعنفي لحماية حقوق الإنسان. حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون.

      وقد عززت وثيقة كوبنهاجن آلية فيينا من خلال تحديد مواعيد نهائية محددة للرد على طلبات الحصول على المعلومات. 15 وتبعتها وثيقة موسكو، التي استكملت وعززت أجزائها الثلاثة الرئيسية، المتعلقة على التوالي بتعزيز آلية البعد الإنساني وسيادة القانون والالتزامات المتعلقة بحقوق الإنسان، وثيقة كوبنهاغن. فلأول مرة، نصت ديباجتها بشكل لا لبس فيه على أن "المسائل المتعلقة بالحريات والديمقراطية وسيادة القانون ذات طابع دولي" وأن "الالتزامات التي تعهدت بها هذه الدول" الخامسإن المجالات ذات البعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، هي قضايا ذات اهتمام مباشر ومشروع لجميع الدول المشاركة، ولا تنتمي حصرا إلى الشؤون الداخلية للدولة المعنية". وكان الابتكار في مؤتمر موسكو هو إمكانية إرسال بعثات مستقلة من الخبراء والمتحدثين، بما في ذلك ضد إرادة الدولة التي تنتهك حقوق الإنسان. ولتحقيق هذا الهدف، اتخذت الدول المشاركة الخطوة المهمة المتمثلة في التعارض مع مبدأ مهم لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا: قاعدة توافق الآراء (انظر أدناه). وهكذا تم وضع أسس إجراء المراقبة الدولية.

      في الفترة من 19 إلى 21 نوفمبر 1990، عُقد في باريس اجتماع لرؤساء دول وحكومات 34 دولة عضو في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. وكان السؤال الرئيسي الذي تمت مناقشته خلال الاجتماع هو: ما ينبغي أن يكون عليه مستقبل أوروبا والتعاون الأوروبي.

      وكانت نتيجة الاجتماع اعتماد وثيقة تسمى ميثاق باريس من أجل أوروبا الجديدة. وأشارت إلى التغيرات العميقة والتغيرات الاجتماعية والسياسية الأساسية التي حدثت في البلاد أوروبا الشرقيةوتضمن البيان أن "عصر المواجهة والانقسام في أوروبا قد انتهى". 17. أكد المشاركون في الاجتماع من جديد تمسكهم بالمبادئ العشرة للوثيقة الختامية، وذكروا أنه من الآن فصاعدا سترتكز علاقاتهم على الاحترام المتبادل والتعاون. وينص الميثاق بوضوح على الحق في الأمن المتساوي للجميع وحرية اختيار كيفية ضمان أمن الفرد.

      دعونا نشير بشكل خاص إلى هذا الاجتماع فيما يتعلق بحقيقة أنه يمثل بداية مرحلة جديدة في إضفاء الطابع المؤسسي على العملية الأوروبية وانتقال مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى نوعية جديدة. وفي القسم من ميثاق باريس المعنون "الهياكل والمؤسسات الجديدة لعملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا"، ذكرت الدول المشاركة أن "الجهود المشتركة لضمان احترام حقوق الإنسان والديمقراطية وتعزيز الوحدة في أوروبا تتطلب نوعية جديدة من الحوار السياسي والتعاون ومن ثم تطوير هياكل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا". وقد وردت الشروط التنظيمية والإجرائية لإنشاء هذه الهياكل في "الوثيقة التكميلية" التي تم اعتمادها مع ميثاق باريس. وهكذا، كان هناك انتقال من المبادئ العامة لإنشاء نظام الأمن والتعاون في أوروبا، التي أعلنها القانون الختامي لعام 1975، إلى بناء هياكل محددة للنظام.

      إحدى الهيئات التي تم إنشاؤها في اجتماع باريس كانت مجلس وزراء خارجية الدول الأعضاء في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. في الفترة من 30 إلى 31 يناير 1992، انعقد اجتماع للمجلس في براغ، حيث استمرت عملية إضفاء الطابع المؤسسي وتم إجراء تغييرات فيما يتعلق ببعض الهيئات والإجراءات.

      أعقب هذا المعلم الهام الحدث التالي - اجتماع هلسنكي لرؤساء دول وحكومات الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، الذي انعقد في عاصمة فنلندا في الفترة من 9 إلى 10 يوليو 1992 (هلسنكي -2). لقد عززت وثيقة "تحدي التغيير" التي اعتمدها اجتماع هلسنكي النتائج الرئيسية للمرحلة الأولى من انتقال مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى نوعية جديدة - نوعية المنظمة الدولية. 18. حصل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا على صلاحيات واسعة لاتخاذ تدابير عملية ووسائل مختلفة لتنفيذها. تتضمن وثيقة هلسنكي إعلان القمة ومجموعة من القرارات بشأن هيكل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا وأنشطته الرئيسية. تواصل وثيقة هلسنكي تطوير الهياكل لضمان التغلب على الأزمات بالوسائل السياسية وإنشاء آليات جديدة لمنع الصراعات وإدارة الأزمات.

      وفي مجال البعد الإنساني، أظهر اجتماع هلسنكي القلق المتزايد لدى الدول المشاركة إزاء انتهاكات حقوق الأشخاص المنتمين إلى الأقليات القومية، وتزايد أعداد اللاجئين والمشردين. واحتلت الأحكام التي تهدف إلى تعزيز التزامات الدول المشاركة في هذه المجالات مكانًا مهمًا.

      وتم التوصل إلى اتفاقات بشأن تكثيف التعاون الاقتصادي والعلمي والفني والبيئي في منطقة مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا.

      وقد لعب اجتماع هلسنكي 2 دورا هاما في إيجاد الشروط المسبقة اللازمة للاستخدام العملي لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا كأداة للحفاظ على السلام والاستقرار والأمن في المنطقة.

      في الفترة من 14 إلى 15 ديسمبر 1992، عُقد اجتماع عادي لمجلس الأمن والتعاون في أوروبا في ستوكهولم. وفي هذا الاجتماع، تم اعتماد وثيقة تلخص الجهود التي بذلتها الدول المشاركة في العملية الأوروبية على مدى 20 عاما لتطوير نظام شامل للتسوية السلمية للنزاعات الدولية. 19. تم تنفيذ العمل بشأنها في الاجتماعات الدورية للمشاركين في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، وكذلك في أربعة اجتماعات خاصة للخبراء (مونترو، 1978؛ أثينا، 1984؛ لا فاليت، 1991؛ جنيف، 1992). وفي الاجتماع الأخير، تم وضع التوصيات النهائية التي اعتمدها مجلس مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في اجتماع ستوكهولم.

      وأخيرًا، في الفترة من 5 إلى 6 ديسمبر 1994، عُقد اجتماع آخر في بودابست، شارك فيه رؤساء دول وحكومات 52 دولة من دول مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، بالإضافة إلى مقدونيا بصفة مراقب، والذي يمثل اليوم الخطوة الرئيسية الأخيرة. نحو تشكيل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

      إن عملية تحويل عملية هلسنكي من منتدى للحوار السياسي في الغالب إلى منظمة أوروبية أطلسية إقليمية للحفاظ على الاستقرار العسكري السياسي وتطوير التعاون تتميز بثلاث سمات رئيسية: إضفاء الطابع المؤسسي على مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، والتغييرات. الخامسصلاحياتها والتغييرات في الإجراءات.

      كما أسلفنا، فإن بداية مرحلة جديدة من المأسسة وهي إنشاء الهيئات الدائمة التي يعد وجودها من السمات الأساسية للمنظمة الدولية، بدأت في قمة باريس عام 1990، ثم الهيئات الدائمة التالية: خلقوا:

      1. مجلس وزراء الخارجية -المنتدى المركزي للمشاورات السياسية المنتظمة في إطار عملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. وشمل اختصاصها النظر في القضايا المتعلقة بمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، واعتماد القرارات ذات الصلة، فضلا عن التحضير لاجتماعات رؤساء دول وحكومات الدول المشاركة وتنفيذ القرارات المعتمدة. في هذه الاجتماعات،

      2. لجنة كبار المسؤولين،وكانت وظيفتها إعداد اجتماعات المجلس، ووضع جدول الأعمال وتنفيذ قراراته، ومراجعة المشاكل الحالية والنظر في قضايا العمل المستقبلي لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا مع الحق في اتخاذ القرارات بشأنها، بما في ذلك في شكل توصيات إلى المجلس .

      3. سكرتارية- هيئة الخدمة الإدارية للمشاورات على كافة المستويات.

      4. مركز منع الصراعاتلمساعدة المجلس في الحد من مخاطر الصراع. ويتمثل دورها في تعزيز تنفيذ تدابير بناء الثقة والأمن التي تم وضعها في مؤتمر ستوكهولم. وتضمنت هذه الإجراءات آلية للتشاور والتعاون بشأن الأنشطة العسكرية غير العادية، وتبادل المعلومات العسكرية، وشبكة اتصالات، واجتماعات مراجعة الأداء السنوية، والتعاون بشأن الحوادث الخطيرة ذات الطبيعة العسكرية.

      5. مكتب الانتخابات الحرةلتسهيل الاتصالات وتبادل المعلومات حول الانتخابات في الدول المشاركة.

      6. الجمعية البرلمانيةكهيئة توحد أعضاء برلمانات جميع الدول المشاركة.

      وبعد ذلك، تم تغيير تكوين الهيئات وصلاحياتها بشكل متكرر نحو التوسع من أجل جعلها أكثر فعالية.

      وهكذا، في اجتماع براغ، قام مجلس وزراء خارجية الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا بتحويل مكتب الانتخابات الحرة إلى مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (ODHR)وإعطائها ميزات إضافية. 20 وذلك بهدف توسيع التعاون العملي بين الدول المشاركة في مجال البعد الإنساني.

      تم إنشاء اجتماع براغ في إطار لجنة كبار المسؤولين المنتدى الاقتصادي،لإعطاء زخم سياسي للحوار حول الانتقال إلى دولة حرة إقتصاد السوقوتطويرها وبهدف اقتراح خطوات عملية نحو تطوير أنظمة السوق الحرة والتعاون الاقتصادي.

      بالنسبة لمركز منع الصراعات الذي تم إنشاؤه في اجتماع باريس، حددت وثيقة براغ مهام وإجراءات جديدة لتعزيز وظائف وتحسين أساليب عمل الحزب الشيوعي الصيني.

      وفي اجتماع رؤساء الدول والحكومات في هلسنكي عام 1992، تم اتخاذ القرارات التي بموجبها أصبح المجلس ولجنة كبار المسؤولين، بصفتهما وكيلاً للمجلس، النواة المؤسسية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. 21 تم إسناد دور الهيئة المركزية والإدارية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى المجلس، وإلى جانب اعتماد القرارات التنفيذية، تم تكليف منظمات المجتمع المدني بمهام الإدارة والتنسيق. توجيه الأنشطة اليومية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا المنوطة بالرئيس الحالي،الذي يوجه انتباه مؤسسات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى قرارات المجلس ومنظمة المجتمع المدني ويقدم لها، إذا لزم الأمر، التوصيات المناسبة بشأن هذه القرارات.

      ولمساعدة الرئيس أ معهد الترويكا(تتألف من الرؤساء السابقين والحاليين واللاحقين الذين يعملون بشكل مشترك)، بالإضافة إلى فرق العمل الخاصة التي يتم إنشاؤها على أساس كل حالة على حدة، ولا سيما لمنع النزاعات وإدارة الأزمات وحل النزاعات، وممثلين شخصيين للرئيس.

      تم إنشاء هذا المنصب المفوض السامي لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا المعني بالأقليات القومية،التي تعمل تحت رعاية منظمات المجتمع المدني وينبغي أن تساهم في منع الصراعات في أقرب وقت ممكن.

      منتدى مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا للتعاون الأمنيتم تأسيسها كهيئة دائمة لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لحل المهام الرئيسية التالية: إجراء مفاوضات جديدة بشأن الحد من الأسلحة ونزع السلاح وبناء الثقة والأمن؛ وتوسيع المشاورات المنتظمة وتكثيف التعاون في القضايا المتعلقة بالأمن؛ الحد من مخاطر الصراع.

      من المعالم المهمة في عملية إضفاء الطابع المؤسسي وتوسيع صلاحيات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا كانت اتفاقية التوفيق والتحكيم في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا التي تم اعتمادها في الفترة من 14 إلى 15 ديسمبر 1992 في ستوكهولم واللوائح الخاصة بلجنة التوفيق التابعة لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. 22 تنص الاتفاقية على الإنشاء محاكم التوفيق والتحكيمالتسوية عن طريق التوفيق، وعند الاقتضاء، التحكيم في المنازعات التي تحيلها إليها الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا.

      وفي اجتماع بودابست تحولت لجنة كبار المسؤولين إلى مجلس القيادة.وتشمل وظائفها مناقشة وصياغة المبادئ التوجيهية ذات الطبيعة السياسية والعامة المتعلقة بالميزانية. وينعقد مجلس الإدارة أيضًا كمنتدى اقتصادي.

      بالإضافة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على عملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا واكتساب صلاحيات جديدة، يمكن الإشارة إلى علامة رئيسية أخرى على اكتسابه نوعية جديدة: لقد حدث تطور ديناميكي في مبادئ وإجراءات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا الرسمية والداخلية، التي خضعت تغيرات مذهلة.

      دعونا ننظر في التغييرات الأساسية التي أدخلت على حجر الزاوية في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا - قاعدة توافق الآراء.

      وكما ذكر أعلاه، نص النظام الداخلي الذي تم تطويره في التوصيات النهائية لمشاورات هلسنكي على أن القرارات في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا سيتم اتخاذها بتوافق الآراء. وكان لهذا الأمر أهمية كبيرة، لأنه شجع الدول المشاركة على حل الخلافات في الرأي بشأن محتوى أي أحكام. ونتيجة لذلك، كانت هناك دائما مثل هذه الصيغ التي لم تعارضها أي دولة، على الرغم من أن تحقيق ذلك استغرق وقتا طويلا.

      إن استخدام الإجماع في التعامل مع القضايا الحاسمة هو أمر إيجابي بشكل عام. كتب أ. ن. كوفاليف: "إن استخدام الإجماع يهدف إلى منع فرض إرادة شخص آخر على الدول بمساعدة أغلبية ميكانيكية. وفي الوقت نفسه، تنطوي قاعدة الإجماع على احتمال إساءة استخدامها من جانب أولئك الذين يسعون إلى تأخير وإبطاء عملية تبني الاتفاقيات وعرقلة تحقيق الاتفاق. (23) ومع ذلك، ونظرًا لاحتمال الاستخدام غير المثمر لتوافق الآراء، وافقت الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا على تطبيق النظام الداخلي لاجتماع هلسنكي في الاجتماعات اللاحقة.

      وترتبط قاعدة التوافق بشكل وثيق بمبدأ أساسي آخر من مبادئ مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا - وهو مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية (المبدأ السادس من الوثيقة الختامية لمؤتمر هلسنكي). 24 وكثيرًا ما يُستخدم هذا المبدأ كنوع من التحذير: فقد اعتبرت بعض الدول الكشف عن انتهاكات حقوق الإنسان في هذه البلدان بمثابة تدخل غير مقبول في شؤونها الداخلية. إضافة إلى ذلك فإن الطبيعة الخاصة للصراعات الإقليمية، وكذلك الصراعات المتعلقة بمشاكل الأقليات وانهيار الدول، تتطلب قدرة المنظمات الدولية على المشاركة في القضاء عليها من أجل حماية الشعوب والشعوب.

      ومع إنشاء آلية فيينا (1989)، تم وضع أسس إجراءات المراقبة الدولية. إن ظهور آلية الطوارئ والتدابير الوقائية يعني أن "هناك فرصة للعمل اللاعنفي الدولي لحماية حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون". 25 إن انتهاء فترة المواجهة بين النظامين جعل من الممكن تحقيق المزيد من التقدم في هذا الاتجاه: وكانت نتيجة مؤتمر موسكو حول البعد الإنساني هي إمكانية إرسال لجنة خبراء أيضًا ضد إرادة الدولة التي تنتهك حقوق الإنسان. ولتحقيق هذا الهدف، كان لا بد من التعارض مع مبدأ مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا المذكور أعلاه: قاعدة الإجماع.

      وكانت الخطوة المهمة التالية نحو تعديل مبدأ التوافق هي اجتماع براغ لمجلس مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، والذي، من أجل حماية حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون، تم اتخاذ قرار مهم بأن "المجلس أو لجنة كبار المسؤولين يجوز، إذا لزم الأمر، ودون موافقة الدولة المعنية، في حالات الانتهاك الواضح والصارخ وغير المصحح للالتزامات ذات الصلة بمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، اتخاذ الإجراء المناسب.

      ستتكون مثل هذه الإجراءات من تصريحات سياسية أو خطوات سياسية أخرى سيتم اتخاذها خارج أراضي هذه الدولة. 26 وكما نرى فقد ظهرت آلية جديدة تسمى "الإجماع ناقص واحد".

      وبالعودة إلى مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية، تجدر الإشارة إلى أن الدول المشاركة قد صاغت موقفها من هذه القضية في ديباجة وثيقة موسكو لمؤتمر البعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، التي نصت على أن "القضايا المتعلقة لحقوق الإنسان والحريات الأساسية والديمقراطية وسيادة القانون، ذات طابع دولي" وأن "الالتزامات التي تعهدوا بها في مجال البعد الإنساني لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا هي مسائل ذات مصلحة مباشرة ومشروعة لجميع المشاركين الدول ولا تتعلق حصرا بالشؤون الداخلية للدولة المعنية”.

      لا ينطبق مبدأ التوافق في الآراء في عملية صنع القرار في الجمعية البرلمانية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، حيث تكون أغلبية الأصوات مطلوبة، وكذلك في تنفيذ آلية تدابير الطوارئ وآلية التدابير الوقائية لحل حالات الأزمات المعتمدة في هلسنكي (موافقة 11 دولة كافية).الهدايا).

      أحد التغييرات الرئيسية هو اعتماد مجلس مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في اجتماع ستوكهولم "لائحة التوفيق التوجيهي". 27 بموجب هذا الصك، يجوز لمجلس الوزراء أو لجنة كبار المسؤولين توجيه أي دولتين مشاركتين باللجوء إلى التوفيق من أجل مساعدتهما في حل نزاع لم يتمكنا من حله خلال فترة زمنية معقولة. . ومع ذلك، "يجوز لأطراف النزاع ممارسة أي حقوق تتمتع بها عادةً للمشاركة في جميع المداولات داخل المجلس أو منظمة المجتمع المدني بشأن النزاع، لكنهم لن يشاركوا في قرار يتخذه المجلس أو منظمة المجتمع المدني يوجه الأطراف باللجوء إلى إجراءات المصالحة". وقد أطلق المشاركون في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا على هذا العنصر من نظام التسوية السلمية إجراء "الإجماع ناقص اثنين".

      ويمكن استخدام الأمثلة لتتبع اتجاه مهم في تطور العملية الأوروبية الشاملة - وهو تعديل النظام الداخلي أثناء انتقال مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى نوعية جديدة.

      إن التغييرات المذكورة أعلاه التي حدثت في العملية الأوروبية منذ انعقاد مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في عام 1975 وحتى يومنا هذا، تعطي سببًا للقول بأن مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا يتوافق في الوقت الحاضر مع علامات المنظمات الدولية المحددة في البحوث القانونية الدولية. لذلك، وفقا ل X. Shermers، تتميز المنظمة الدولية بثلاث سمات رئيسية: 1) الأساس التعاقدي للمنظمة، أي وجود اتفاق دولي للدول بشأن إنشاء منظمة تحدد وظائفها وسلطاتها؛ 2) وجود الهيئات الدائمة. 3) خضوع تأسيسها وأنشطتها للقانون الدولي. 28

      لاحظت E. A. Shibaeva أن مفهوم المنظمة الدولية التي صاغتها يسمح لنا بالتحدث عن خمسة من ميزاتها المكونة: 1) أساس تعاقدي؛ 2) وجود أهداف معينة. 3) الهيكل التنظيمي المناسب. 4) الحقوق المستقلة؛) والواجبات؛ 5) التأسيس وفقا للقانون الدولي. 29

      وتجدر الإشارة إلى أن العلامتين الأولى والأخيرة في هذا التعريف تكرران بعضهما البعض، حيث أن أي معاهدة دولية يجب أن تمتثل للقانون الدولي.

      تم تقديم التعريف الأوسع بواسطة E. T. Usenko، الذي يعتقد أن علامات المنظمة الدولية التي طورتها نظرية وممارسة العلاقات الدولية تغطي ما يلي: 1) تم إنشاء المنظمة وتعمل على أساس اتفاقية بين الدول؛ 2) أعضاؤها هم الدول نفسها؛ 3) لها إرادتها الخاصة؛ 4) أن يكون له أعضاء تشكل إرادته وتعبر عنها. 5) يجب أن يكون قانونيًا؛ 6) يعزز تعاون الدول أو ينظم تعاون الدول في مجال ممارستها لحقوقها السيادية. ثلاثين

      إن السمات الرئيسية والمتكاملة والضرورية للمنظمة الدولية هي الأساس التعاقدي للمنظمة، ووجود الأجهزة الدائمة، وإرادتها الخاصة. تتميز المنظمة الدولية بالوحدة التنظيمية والقانونية للدول الأعضاء فيها، والتي لا يمكن تحقيقها إلا على أساس اتفاق فيما بينها، وهو ما يشار إليه عادة بالقانون التأسيسي. على الرغم من أن هذا القانون التأسيسي، كقاعدة عامة، هو معاهدة بين الدول بالمعنى الذي أعطته لهذا المفهوم في اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969، فإن إنشاء منظمة دولية على أساس ما يسمى "المعاهدة غير الرسمية" لا يغير جوهر الأمر. 31 في حالة مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، لدينا عدد من الاتفاقيات بين الدول، وعلى الرغم من أن أيا منها لا يشكل عملا تأسيسيا بالمعنى الحرفي، إلا أنها في مجملها تحتوي على جميع الأحكام الضرورية التي تتميز بها الوثائق التأسيسية، وهي: 1) أهداف رابطة بين الولايات; 2) المهام والصلاحيات؛ 3) شروط العضوية. 4) الهيكل التنظيمي للمنظمة. 5) اختصاص الهيئات؛ 6) إجراءات اعتماد الهيئات للأفعال التي تقع ضمن صلاحياتها.

      تكمن خصوصية عملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في أن الانتقال إلى نوعية المنظمة الدولية تم بشكل تدريجي ولم تظهر معظم علامات القانون التأسيسي المذكورة أعلاه في وثائق المؤتمر إلا بعد قمة باريس في عام 1990. وتم إنشاء الهيئات الدائمة في وهذا الاجتماع يعد حضوره أحد السمات الرئيسية للمنظمة. الشرط المهم الآخر الذي يميز جوهر المنظمة الدولية هو امتثال أنشطتها للقانون الدولي.

      وفقا للفن. 2 من ميثاق الأمم المتحدة، تتصرف الأمم المتحدة وفقا للمبادئ المنصوص عليها في هذه المادة، أي وفقا للمبادئ الأساسية للقانون الدولي. أما بالنسبة للمنظمات الإقليمية، في الفقرة 1 من الفن. وتشترط المادة 54 من ميثاق الأمم المتحدة أن تكون "مثل هذه الاتفاقيات أو الهيئات وأنشطتها" "متسقة". معأهداف ومبادئ المنظمة”. ويرد بيان حول هذه المسألة في الفقرة 25 من إعلان قمة هلسنكي لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا عام 1992، حيث جاء، على وجه الخصوص، أنه "وإذ نؤكد من جديد الالتزام بميثاق الأمم المتحدة الذي أعلنته دولنا نعلن أننا نعتبر مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا اتفاقاً إقليمياً ووطنياً بالمعنى الوارد في الفصل الثامن من ميثاق الأمم المتحدة.. وتبقى الحقوق والواجبات دون تغيير، وهي محفوظة بالكامل. وسينفذ مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا أنشطته بالتعاون الوثيق مع الأمم المتحدة، وخاصة في مجال منع الصراعات وتسويتها. 32

      ومن الضروري أيضًا ملاحظة علامة مثل حيازة منظمة دولية بإرادتها. وفي هذا الصدد، فإن التعديل المذكور أعلاه لقاعدة الإجماع له أهمية كبيرة. ومع تغير هذا المبدأ، بدأ مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا يتمتع بإرادته الخاصة، التي لا تتطابق دائما مع إرادة جميع أعضائه.

      وهكذا فإن الاجتماعات الرئيسية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا التي انعقدت مؤخرا، وهي قمة باريس التي شكلت بداية مرحلة جديدة من إضفاء الطابع المؤسسي، واجتماعات المجلس في برلين وبراغ وستوكهولم، واجتماعات هلسنكي وبودابست لرؤساء الدول الأعضاء وقد لخصت الحكومة ووحدت النتائج الرئيسية للمرحلة الأولى من تحويل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، من حيث قدراتها ومكانتها وكفاءتها، إلى منظمة إقليمية للحفاظ على الاستقرار العسكري السياسي وتطوير التعاون في أوروبا. كأساس، يتم الحفاظ على رؤية شاملة لمشاكل ضمان الأمن، وبالتالي يتم تأكيد ولاية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لتكثيف ليس فقط التعاون السياسي والعسكري، ولكن أيضًا التفاعل في مجال البعد الإنساني؛ في مجال الاقتصاد والبيئة والعلوم والتكنولوجيا. وقد حصلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا على صلاحيات واسعة لاتخاذ تدابير عملية ووسائل مختلفة لتنفيذها.

      وسيتم إجراء التعديلات اللازمة على عمل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، بعد أن تكتسب الخبرة ذات الصلة. وسيستمر العمل على تحسين آليات حل النزاعات وتسوية النزاعات، وعلى تحسين التفاعل مع المنظمات الأخرى. ومع ذلك، فقد تم بالفعل إنشاء المتطلبات الأساسية للاستخدام العملي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا كأداة للحفاظ على السلام والاستقرار والأمن في المنطقة الأوروبية الأطلسية.

      * طالب دراسات عليا بجامعة سانت بطرسبرغ الحكومية.

      © أ.ب. ماكارينكو، 1997.

      1 مقابلةرؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا // النشرة الدبلوماسية. رقم 1. 1995.

      2 سوباكين ف.ك.الأمن المتساوي. م، 1984.

      3 تالاليف أ.ن.هلسنكي: المبادئ والواقع. م، 1985.

      4 لمزيد من التفاصيل، انظر: مازوف ف.أ.مبادئ هلسنكي والقانون الدولي. م، 1979. س 16.

      5 بأسمالسلام والأمن والتعاون: حول نتائج مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا الذي عقد في هلسنكي في الفترة من 30 يوليو إلى 1 أغسطس. 1975 م، 1975.

      7 أخيروثيقة اجتماع فيينا لعام 1986 لممثلي الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. م، 1989.

      8 لوكاشوك آي. المعايير السياسية الدولية لظروف الانفراج // الدولة والقانون السوفييتي. 1976. رقم 8.

      9 مالينين إس.لقاء في هلسنكي (1975) والقانون الدولي // الفقه. 1976. رقم 2. س 20-29؛ إجناتينكو ج.الفصل الأخير من اجتماع عموم أوروبا في هلسنكي // المرجع نفسه. رقم 3.

      10 للمزيد حول هذا انظر: مالينين إس.اجتماع هلسنكي (1975) والقانون الدولي؛ إجناتينكو ج.الفصل الأخير من اجتماع عموم أوروبا في هلسنكي.

      11 تالاليف أ.ن.هلسنكي: المبادئ والواقع. ص 184.

      12 للمزيد انظر: ألوف أو.مؤتمر ستوكهولم بشأن تدابير بناء الثقة والأمن ونزع السلاح في أوروبا // الحولية الدولية: السياسة والاقتصاد. م، 1985.

      13 أخيروثيقة اجتماع فيينا عام 1986 لممثلي الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا.

      14 المرجع نفسه. ص 50-51.

      15 وثيقةاجتماع كوبنهاغن، 5-29 يونيو/حزيران 1990: مؤتمر التغيير البشري التابع لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. م، 1990.

      16 للمزيد انظر: كوفود م. اجتماع موسكو حول التغيير الإنساني // مجلة موسكو للقانون الدولي. 1992. رقم 2. س 41-45.

      17 عموم أوروباقمة باريس، 19-21 نوفمبر 1990: الوثائق والمواد. م.. 1991.

      18 مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. وثيقة هلسنكي 1992 ثانيا مجلة موسكو للقانون الدولي. 1992. رقم 4. س 180-204.

      19 نتائجاجتماعات مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا بشأن التسوية السلمية للمنازعات (جنيف، 12-23 أكتوبر 1992) // مجلة موسكو للقانون الدولي. 1993. رقم 3. س 150 171.

      20 براغوثيقة حول مواصلة تطوير مؤسسات وهياكل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا // مجلة موسكو للقانون الدولي. 1992. رقم 2. س 165-172.

      21 مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. وثيقة هلسنكي 1992.

      22 نتائجاجتماع مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا بشأن التسوية السلمية للمنازعات (جنيف، 12-23 أكتوبر 1992).

      23 كوفاليف أ.ن. ABC للدبلوماسية. م، 1977. ص 251.

      24 بأسمالسلام والأمن والتعاون: حول نتائج مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا المنعقد في 8 هلسنكي في الفترة من 30 يوليو إلى 1 أغسطس. 1975، ص 20.

      25 كريكماير أ.في الطريق إلى نظام موحد للقيم في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا // مجلة موسكو للقانون الدولي. 1993. رقم 3. س 66.

      26 براغوثيقة بشأن مواصلة تطوير مؤسسات وهياكل مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا.

      27 نتائجاجتماع مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا بشأن التسوية السلمية للنزاعات (جنيف، 12-23 أكتوبر 1992).

      28 شيرمر ه.القانون المؤسسي الدولي. ليدن، 1972. ف.

      29 شيبايفا إي.أ.قانون المنظمات الدولية. م، 1986.

      30 أوسينكو إي.تي.مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة هو موضوع للقانون الدولي // الكتاب السنوي السوفيتي للقانون الدولي، 1979. م، 1980. س 20، 42.

      31 لمزيد من التفاصيل، انظر: المرجع نفسه. ص 22-23.

      32 مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. وثيقة هلسنكي 1992.

    معلومات محدثة:24.04.2000

    مواد ذات صلة:
    | كتب، مقالات، وثائق

    تنص المادة 52 من ميثاق الأمم المتحدة على إنشاء وتشغيل ترتيبات أو هيئات إقليمية لحل القضايا المتعلقة بالسلم والأمن الدوليين. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون هذه الهيئات مناسبة للعمل الإقليمي، ويجب أن تكون أنشطتها متوافقة مع مقاصد ومبادئ الأمم المتحدة. وينبغي للدول التي أبرمت الاتفاقيات ذات الصلة وأنشأت مثل هذه الهيئات أن تبذل قصارى جهدها لحل النزاعات المحلية سلميا من خلال هذه الهيئات الإقليمية قبل إحالة هذه النزاعات إلى مجلس الأمن. وفي المقابل، يتعين على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أن يشجع تطوير هذه المؤسسة سواء بمبادرة من الدول المعنية أو بمبادرة منه. في الحالات الضروريةيجوز للمجلس استخدام الاتفاقيات أو الهيئات الإقليمية لإجراءات الإنفاذ الخاضعة لسلطته الخاصة. وأخيرا، ووفقا للمادة 54 من الميثاق، يجب أن يكون دائما على علم تام بالإجراءات التي يتم اتخاذها أو التخطيط لها للحفاظ على السلام والأمن على المستوى الإقليمي.

    ومن ثم فإن ميثاق الأمم المتحدة يسند دورا هاما للمنظمات الإقليمية في تحقيق الهدف القانوني الرئيسي للمنظمة. لقد أكدت أكثر من نصف قرن من الممارسة جدوى هذه المؤسسة. علاوة على ذلك الإقليمية الهياكل الدوليةبدأت تلعب دورًا متزايدًا في تنسيق التعاون بين الدول في مجالات أخرى: الاقتصادية والاجتماعية والإنسانية وما إلى ذلك. وفي الواقع، يمكن اعتبار العديد من المنظمات الدولية القائمة ذات الاختصاص العام نوعًا من "الأمم المتحدة الإقليمية" التي تحل مشكلة كاملة. المشاكل الفعليةالعلاقات الدولية في المنطقة المعنية. وأكثرها موثوقية هي رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وجامعة الدول العربية، ومنظمة الدول الأمريكية، ومنظمة الوحدة الأفريقية، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وما إلى ذلك.

    رابطة دول جنوب شرق آسيا (الآسيان)تأسست عام 1967 من قبل خمس دول مؤسسة: إندونيسيا وماليزيا وسنغافورة وتايلاند والفلبين. وفي وقت لاحق، ضمت الآسيان بروناي وفيتنام ولاوس وميانمار وكمبوديا ودول أخرى. الوثائق الرئيسية التي تنظم تعاون الدول في إطار الآسيان هي معاهدة الصداقة والتعاون في جنوب شرق آسيا الموقعة في عام 1976 في جزيرة بالي وإعلان موافقة الآسيان، وكذلك إعلان سنغافورة لعام 1992. خلال الحرب الباردة، كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هدفاً للصراع على نفوذ النظامين الاجتماعيين العالميين.

    أهداف الآسيان هي: 1) تنظيم التعاون بين الدول الأعضاء في المجالات الاقتصادية والاجتماعية وغيرها. 2) تعزيز إحلال السلام والاستقرار في جنوب شرق آسيا. ويتمثل الشكل الرئيسي للتعاون بين الدول الأعضاء في الاجتماعات والمشاورات المنتظمة بين المسؤولين المعتمدين: رؤساء الدول، ووزراء الخارجية، ورؤساء الإدارات المختلفة، وما إلى ذلك. والواقع أن رابطة دول جنوب شرق آسيا تنسق نطاقاً واسعاً للغاية من القضايا، والتي تشمل تطوير التعاون الدولي. نهج مشترك للمشاكل السياسية، وتطوير علاقات متبادلة المنفعة في قطاعات معينة من الاقتصاد، وحماية البيئة، ومكافحة الجريمة، ومكافحة انتشار المخدرات، وما إلى ذلك.


    أعلى هيئة في المنظمة هو اجتماع رؤساء الدول والحكومات، حيث تتم مناقشة أهم قضايا الشراكة الإقليمية ويتم اتخاذ القرارات الرئيسية. ويتم تمثيل كل دولة مشاركة في مؤتمرات القمة هذه. وتعقد الاجتماعات مرة كل ثلاث سنوات على التوالي في كل دولة حسب الترتيب الأبجدي.

    ويعمل المنتدى الإقليمي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) حول القضايا الأمنية أيضًا منذ عام 1994. ويحضر أعمالها مسؤولون ليس فقط من دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بل وأيضاً من الدول الشريكة للمنظمة، والتي يتزايد عددها بشكل مطرد. في الواقع، تم حل مجموعتين من القضايا في المنتدى في وقت واحد: من ناحية، تنسيق التعاون بين دول الآسيان في مجال تعزيز الأمن، ومن ناحية أخرى، تنسيق المواقف بين الآسيان والدول الثالثة، والاتصالات مع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. أكبر دول العالم.

    الهيئة الدائمة لآسيان هي اللجنة الدائمة، التي تؤدي مهام هيئة تنفيذية وتنسيقية تضمن تنفيذ القرارات المتخذة داخل الآسيان والوثائق الموقعة. وتضم اللجنة موظفي إدارات السياسة الخارجية للدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا: سفراءهم في دولة رئيس المنظمة، وكذلك رؤساء الأمانات الوطنية لرابطة دول جنوب شرق آسيا التي تشكل جزءًا من هيكل وزارات الخارجية. ويرأس أعمال اللجنة وزير خارجية الدولة التي فيها الاجتماع الأخيررؤساء الدول والحكومات. بشكل دوري (مرة واحدة سنويًا) في إطار ASAEN، تُعقد اجتماعات لوزراء الخارجية، الذين يتولىون، طوال مدة الاجتماع، مهام اللجنة الدائمة.

    بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ العمل التنظيمي الحالي من قبل أمانة الآسيان برئاسة الأمين العام.

    تتعاون رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بنشاط مع الدول والمنظمات غير الأعضاء فيها، ولكنها مهتمة بالحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة. ويشارك ممثلو البلدان المعنية بانتظام في الاجتماعات والمشاورات التي تعقد في إطار المنظمة. في الآونة الأخيرة، بدأ هذا التعاون في اتخاذ أشكال مؤسسية: في العديد من الدول، يتم إنشاء اللجان المناسبة والهيئات الأخرى، والتي، كقاعدة عامة، تشمل دبلوماسيين من دول الآسيان. وعلى وجه الخصوص، تتمتع الولايات المتحدة والصين واليابان وروسيا وكوريا وكندا والاتحاد الأوروبي وغيرها بوضع الشركاء الدائمين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). ويتطور التعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وجمهورية كازاخستان بشكل مكثف للغاية.

    جامعة الدول العربية (LAS)تأسست عام 1945 في القاهرة، عندما اعتمد مؤتمر الدول العربية الوثيقة التأسيسية الرئيسية - ميثاق الجامعة. ووفقا له فإن أهداف المنظمة هي:

    ضمان توثيق العلاقات بين الدول الأعضاء؛

    تنسيق الأعمال السياسية للدول الأعضاء؛

    تنظيم التعاون في المجالات الاقتصادية والمالية والتجارية والثقافية وغيرها من المجالات؛

    ضمان استقلال وسيادة الدول الأعضاء؛

    النظر في كافة القضايا التي تمس الدول العربية ومصالحها.

    في الواقع، كان النشاط الرئيسي للجامعة العربية لفترة طويلة جدًا هو ضمان سيادة الدول العربية، وهو ما يرتبط بالوضع الدولي المتوتر في المنطقة. يمكن لجميع الدول العربية المستقلة، والتي يزيد عددها حاليًا عن عشرين، أن تكون أعضاء في جامعة الدول العربية. وفي الوقت نفسه، فإن منظمة التحرير الفلسطينية ودولة غير عربية (الصومال) أعضاء في جامعة الدول العربية. وفي عام 1979، تم تعليق عضوية مصر في جامعة الدول العربية، وهو ما ارتبط بتوقيع معاهدة السلام بين مصر وإسرائيل.

    الأجهزة الرئيسية للجامعة العربية هي المجلس، ومؤتمر رؤساء الدول والحكومات، والأمانة العامة. مجلس الجامعة هو هيئة عامة منعقدة تتألف من ممثلين عن كل دولة عضو. الشكل التنظيمي والقانوني الرئيسي لنشاط المجلس هو الدورات العادية التي تعقد مرتين في السنة.

    ووفقا لميثاق عام 1945، فإن قرارات المجلس ملزمة فقط للدول التي صوتت لصالح اعتمادها. الاستثناءات الوحيدة هي تلك القرارات التي تهم الحياة الداخليةالدوريات (الميزانية، الموظفين، وما إلى ذلك) - يتم اعتمادها بأغلبية الأصوات وهي ملزمة لجميع أعضاء جامعة الدول العربية. وأي قرار إذا اتخذ من الدول الأعضاء في الجامعة العربية بالإجماع فهو ملزم للجميع.

    يُعقد مؤتمر رؤساء الدول والحكومات منذ عام 1964 لمناقشة المشاكل الأكثر إلحاحاً التي تواجه بلدان العالم العربي على أعلى مستوى. وتعتبر القرارات التي يتخذها المؤتمر مصدرا هاما لتنظيم نشاط الجامعة العربية وهيئاتها. تهتم الأمانة بالقضايا الحالية والتنظيمية لأنشطة الجامعة. يقع المقر الرئيسي للأمانة في القاهرة.

    وبالإضافة إلى تلك المشار إليها، يضم هيكل الجامعة العربية مختلف الهيئات التي تنسق التعاون بين الدول الأعضاء في مجالات معينة من العلاقات الدولية: مجلس الدفاع المشترك، والمجلس الاقتصادي، واللجنة القانونية، ولجنة النفط وغيرها من الهيئات المتخصصة.

    وفي معظم الحالات، تسعى الجامعة العربية إلى بلورة موقف مشترك لجميع الدول العربية بشأن القضايا الدولية الرئيسية. وفي إطار الجامعة، تم إنشاء آلية للتسوية السلمية للنزاعات بين أعضائها، فضلاً عن آلية لمنع وصد العدوان، وهي تعمل الآن. كما تبين الممارسة، تلعب الهيئة العامة للإسكان دورا هاما في الحديث علاقات دولية. وتتمتع الجامعة بوضع مراقب دائم لدى الأمم المتحدة.

    منظمة الدول الأمريكية (OAS)تأسست في عام 1948، عندما تم اعتماد ميثاقها (دخل حيز التنفيذ في 13 ديسمبر 1951 وتم تغييره عدة مرات). كان خلقها استمرار منطقيعملية تعميق التعاون بين الدول الأمريكية: كان مؤتمر البلدان الأمريكية في بوغوتا، الذي اعتمد الميثاق، هو المؤتمر التاسع على التوالي. وبالإضافة إلى الميثاق، تشتمل الوثائق التأسيسية الرئيسية لمنظمة الدول الأمريكية تقليدياً على معاهدة المساعدة المتبادلة بين البلدان الأمريكية في عام 1947 ومعاهدة البلدان الأمريكية لتسوية المنازعات بالوسائل السلمية في عام 1948. تضم منظمة الدول الأمريكية أكثر من 30 دولة في أمريكا الشمالية وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

    أهداف منظمة الدول الأمريكية هي:

    الحفاظ على السلام والأمن في نصف الكرة الغربي؛

    تسوية المنازعات بين الدول الأعضاء؛

    تنظيم الأعمال المشتركة ضد العدوان؛

    تنمية التعاون في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتقنية والثقافية.

    الأجهزة الرئيسية لمنظمة الدول الأمريكية هي الجمعية العامة، والاجتماع التشاوري لوزراء الخارجية، واللجنة الاستشارية لشؤون الدفاع، والمجلس الدائم، ومجلس البلدان الأمريكية للتنمية المتكاملة، واللجنة القضائية للبلدان الأمريكية، ولجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان. الحقوق ومحكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان والأمانة العامة. بالإضافة إلى ذلك، يوجد في إطار منظمة الدول الأمريكية العديد من المنظمات المتخصصة (على سبيل المثال، منظمة الصحة للبلدان الأمريكية)، وهي نظائر إقليمية لوكالات الأمم المتحدة المتخصصة.

    الجمعية العامة هي أعلى هيئة عامة لمنظمة الدول الأمريكية، وتجتمع في دوراتها العادية مرة واحدة في السنة. يشمل اختصاص الجمعية العامة مناقشة أهم قضايا التعاون بين البلدان الأمريكية. وينظر الاجتماع التشاوري لوزراء الخارجية في المواقف والمشاكل ذات الطبيعة العاجلة ويجتمع عند ظهورها. في الواقع، هذا هو جسد الاستجابة السريعة للمنظمة في حالات الأزمات. وكقاعدة عامة، يتم تمثيل الدول الأعضاء في منظمة الدول الأمريكية في الجمعية العامة على مستوى وزراء خارجيتها.

    المجلس الدائم هو هيئة دائمة (تجتمع مرتين في الشهر) توفر الإدارة العامة لمنظمة الدول الأمريكية في الفترة ما بين دورات الجمعية العامة. أما مجلس البلدان الأمريكية للتنمية المتكاملة، فهو يتولى تنسيق كافة البرامج الاجتماعية والاقتصادية التي تعمل في إطار منظمة الدول الأمريكية. وتتكون كلتا الهيئتين من ممثلي جميع الدول الأعضاء على أساس التكافؤ. ومقر المجلس الدائم هو واشنطن.

    أعلى مسؤول في منظمة الدول الأمريكية هو الأمين العام، الذي تنتخبه الجمعية لفترة خمس سنوات غير قابلة للتجديد. علاوة على ذلك: وفقا للوائح، لا يمكن لخليفة الأمين العام أن يكون مواطنا في دولته.

    في إطار منظمة الدول الأمريكية، لم يكن من الممكن دائمًا حل قضايا الحفاظ على السلام والأمن بشكل مرض (على سبيل المثال، بسبب الاختلافات الأيديولوجية، تم استبعاد كوبا ذات مرة من منظمة الدول الأمريكية). وفي الوقت نفسه، تتعاون الدول الأعضاء بشكل وثيق في مسائل مثل توحيد الأنظمة القانونية، وحماية الحقوق الفردية، وتوسيع الروابط الثقافية، وما إلى ذلك.

    منظمة الوحدة الأفريقيةتأسست في 25 مايو 1963. وفي هذا اليوم، الذي يحتفل به باعتباره يوم تحرير أفريقيا، تم التوقيع في أديس أبابا على ميثاق منظمة الوحدة الأفريقية، الوثيقة التأسيسية الرئيسية للمنظمة.

    أهداف منظمة الوحدة الأفريقية هي:

    تعزيز وحدة وتضامن الدول الأفريقية؛

    تنسيق وتعزيز التعاون بين الدول الأفريقية في مجالات مثل السياسة والدبلوماسية، والدفاع والأمن، والاقتصاد، والنقل، والاتصالات، والتعليم، والثقافة، وما إلى ذلك؛

    حماية سيادة الدول الأفريقية ووحدة أراضيها واستقلالها؛

    القضاء على كافة أشكال الاستعمار في أفريقيا؛

    تشجيع التعاون الدولي وفقاً لميثاق الأمم المتحدة والإعلان العالمي لحقوق الإنسان.

    الأجهزة الرئيسية لمنظمة الوحدة الأفريقية هي مجلس رؤساء الدول والحكومات، ومجلس الوزراء، ولجنة الوساطة والتوفيق والتحكيم، ولجنة الحقوقيين الأفارقة، ولجنة التحرير، وعدد من اللجان المتخصصة، والأمانة العامة. .

    إن مؤتمر رؤساء الدول والحكومات هو أعلى هيئة عامة لمنظمة الوحدة الأفريقية، حيث يتم تمثيل جميع الدول الأعضاء على أعلى مستوى. يجتمع المجلس في اجتماعاته العادية مرة واحدة في السنة، وبناء على طلب ثلثي أعضائه - في دورات غير عادية. وتختص هذه الهيئة بالنظر في أهم قضايا التعاون الدولي بين الدول الأفريقية واتخاذ قرارات ملزمة قانونا بناء على نتائج المناقشة. ويتعاون المجلس بشكل وثيق مع مجلس الوزراء، ويكلفه بتنظيم تنفيذ القرارات المعتمدة. وتمثل الدول الأفريقية في المجلس، كقاعدة عامة، بوزراء خارجيتها، ولكن، حسب طبيعة القضايا التي سيتم البت فيها، يجوز لوزراء آخرين المشاركة في أعمال المجلس. مجلس الوزراء هو الهيئة التنفيذية لمنظمة الوحدة الأفريقية وله إجراءات انعقادية: فهو يجتمع في جلساته مرتين في السنة.

    يتم تنظيم العمل اليومي لمنظمة الوحدة الأفريقية من قبل أمانة مقرها في أديس أبابا. تقوم الأجهزة المتبقية لمنظمة الوحدة الأفريقية بتنسيق التعاون بين البلدان الأفريقية في مختلف المجالات، من التسوية السلمية للنزاعات إلى التبادل الثقافي.

    تعد منظمة الوحدة الأفريقية، إلى جانب منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، أكبر المنظمات الإقليمية القائمة: فهي تضم أكثر من 50 دولة. وكما تظهر الممارسة، فإن الدول الأفريقية، في كافة المنتديات الدولية الكبرى، بما في ذلك الجمعية العامة للأمم المتحدة، تحاول العمل ككتلة واحدة من أجل حماية المصالح الخاصة لأفريقيا بشكل أفضل. وتنعكس الجهود المقابلة بانتظام في مختلف الوثائق الدولية (على سبيل المثال، في إعلان الألفية، حيث يتم إبراز مصالح أفريقيا باعتبارها قسماً هيكلياً مستقلاً). ووفقا لميثاق منظمة الوحدة الأفريقية، تلتزم هذه المنظمة بسياسة عدم الانحياز مع أي كتل سياسية عسكرية. بعد القضاء النهائي على النظام الاستعماري، تركزت أنشطة منظمة الوحدة الأفريقية على تنفيذ نظام اقتصادي عالمي عادل وحل المشاكل الاجتماعية. توجد في إطار منظمة الوحدة الأفريقية آلية لعمليات حفظ السلام؛ وتتمتع المنظمة بوضع مراقب دائم لدى الأمم المتحدة.

    وكان من المعالم الهامة في التعاون في أفريقيا التوقيع في عام 1991 على معاهدة إنشاء أفريقيا المجتمع الاقتصاديمما ينبغي أن يؤدي إلى إنشاء سوق موحدة في القارة للسلع والخدمات والعمالة، فضلا عن إدخال عملة موحدة وتعميق التكامل الاقتصادي.

    منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)تم تشكيلها من بين الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا والدول التي تشترك في الأهداف والمبادئ التي صيغت في الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لعام 1975. تم استخدام هذا الاسم من قبل المنظمة منذ 1 يناير 1995. أما بالنسبة للوثائق التأسيسية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، فمن الصعب تحديد قائمتها بدقة، لأن العديد من الأفعال المهمة لهذا الهيكل ليس لها شكل معاهدة دولية. وأشهرها، إلى جانب الوثيقة الختامية المذكورة آنفاً، ميثاق باريس من أجل أوروبا الجديدة لعام 1990، وإعلان عام 1992 بشأن تحدي التغيير (هلسنكي)، ومقررات قمة بودابست عام 1994، ووثائق قمة لشبونة. (1996) واسطنبول (1999)) اجتماعات وغيرها. ووفقا لهذه القوانين، تحول مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بهيكل جديد من الهيئات والمبادئ والأنشطة، وما إلى ذلك. ومنذ عام 1993، مُنحت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا صفة مراقب في الأمم المتحدة.

    تمت إعادة تسمية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إلى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في نهاية عام 1994 (في اجتماع عقد في بودابست)، على الرغم من أنه تقرر بالفعل في وثائق هلسنكي اعتبار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا بمثابة اتفاق إقليمي بالمعنى الذي ورد في ميثاق الأمن والتعاون في أوروبا. ميثاق الأمم المتحدة، الفصل الثامن منه لا يميز عمليا بين الاتفاقيات الإقليمية والهيئات الإقليمية. وقد أكدت الدول الأعضاء نفسها مرارا وتكرارا في وثائق مختلفة أن إعادة تسمية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لا تغير وضعه والتزامات المشاركين فيه.

    الأهداف الرئيسية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي:

    تهيئة الظروف لضمان السلام الدائم؛

    دعم انفراج التوتر الدولي؛

    التعاون في مجال الأمن ونزع السلاح ومنع الصراعات؛

    المساهمة في احترام حقوق الإنسان؛

    تعميق التعاون في المجالات الاقتصادية والثقافية وغيرها.

    ووفقاً للإعلان الخاص بالنموذج الأمني ​​المشترك والشامل لأوروبا في القرن الحادي والعشرين، والذي تم تبنيه في الثالث من ديسمبر/كانون الأول 1996 في لشبونة، فإن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا مدعوة إلى الاضطلاع بدور رئيسي في تعزيز الأمن والاستقرار بكافة أبعاده.

    الهيئات الرئيسية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي اجتماع رؤساء الدول والحكومات، ومجلس الوزراء، ومجلس الإدارة، والمجلس الدائم، ومكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان، ومركز منع الصراعات، والمفوض السامي لحقوق الإنسان. الأقليات القوميةوالجمعية البرلمانية والأمانة العامة.

    إن اجتماع رؤساء الدول والحكومات هيئة تشبه المؤتمر الدولي في شكل عملها. وتحدد القرارات المتخذة في مثل هذه الاجتماعات (التي تعقد على فترات مختلفة منذ عام 1990) مجالات التعاون بين الدول الأوروبية وتضع المبادئ التوجيهية للتكامل الأوروبي.

    ويجتمع مجلس الوزراء في اجتماعاته عادة مرة واحدة في السنة. وفي هذه الهيئة، يتم تمثيل كل دولة على مستوى وزير الخارجية. وقراراته أكثر معيارية، ولهذا السبب يعتبر المجلس الهيئة الإدارية المركزية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. أحد أعضاء المجلس خلال العام هو رئيس منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. كقاعدة عامة، يعمل على اتصال وثيق مع الرئيس السابق والتالي (ما يسمى "الترويكا الرائدة"). وفي الوقت الحاضر، يجري النظر في مسألة الرئاسة المقبلة لجمهورية كازاخستان لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في عام 2007.

    ويتولى مجلس الحكم مراقبة تنفيذ قرارات مجلس الوزراء وإعداد جدول أعمال اجتماعاته. كما يقوم أيضًا بتنسيق أنشطة جميع الهيئات التي تشكل جزءًا من هيكل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. تُعقد اجتماعات الهيئة الحاكمة في براغ مرتين في السنة على الأقل.

    ويعمل المجلس الدائم على أساس دائم في إطار منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، ومقرها فيينا. ويتكون المجلس، الذي يتعامل مع المسائل السياسية الحالية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، من ممثلين عن كل دولة مشاركة. ومن مهام المجلس الدائم الاستجابة السريعة في حالات الطوارئ. والهيئة الدائمة أيضًا هي أمانة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، التي يرأسها الأمين العام. ويتم انتخاب الأخير لمدة ثلاث سنوات من قبل مجلس الوزراء بناء على توصية مجلس الحكم.

    ولتعزيز الأمن الإقليمي، تدير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا مركز منع الصراعات، وهو عبارة عن آلية للمشاورات المتعددة الأطراف بين الدول الأعضاء، ويقوم أيضًا بتنسيق التعاون بين الدول في جوانب معينة من النشاط العسكري. ويعمل هذا الهيكل على اتصال وثيق مع مجلس الوزراء. موقع المركز فيينا.

    وتجدر الإشارة أيضًا إلى هيكل محدد مثل منتدى منظمة الأمن والتعاون الأوروبي للتعاون الأمني، المسؤول عن منع حالات الصراع المحتملة بمشاركة الدول الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا وتعزيز تدابير بناء الثقة في المنطقة.

    هناك 53 دولة عضو حاليًا في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، بما في ذلك جمهورية كازاخستان.

    أسئلة التحكم

    1. قم بإدراج الوثائق التأسيسية لرابطة الدول المستقلة.

    2. ما هي الطبيعة القانونية لكومنولث الدول المستقلة؟

    3. تسمية الهيئات الرئيسية لرابطة الدول المستقلة ووصف اختصاصاتها.

    4. ما هي المشاكل الرئيسية لعمل رابطة الدول المستقلة في المرحلة الحالية؟

    5. وصف هيكل الاتحاد الأوروبي.

    6. ما الذي ينبغي فهمه على أنه قانون الاتحاد الأوروبي؟

    7. ما هي وجهات النظر حول طبيعة الاتحاد الأوروبي الموجودة في عقيدة القانون الدولي؟

    8. حدثنا عن وضع المنظمات الإقليمية الدولية ذات الاختصاص العام (منظمة الوحدة الأفريقية، جامعة الدول العربية، منظمة الدول الأمريكية، رابطة أمم جنوب شرق آسيا، منظمة الأمن والتعاون في أوروبا).

    الأدب

    Egorov V.، Zagorsky A. تعاون دول رابطة الدول المستقلة في المجال العسكري السياسي. - م، 1998.

    Zaitseva OG المنظمات الحكومية الدولية. - م.، 1983.

    Isingarin N. مشاكل التكامل في رابطة الدول المستقلة. - ألماتي، 1998.

    كالتشان ك. التكامل الاقتصاديالدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة: الجوانب القانونية الدولية. - م، 2003.

    كابوستين أ.يا.الاتحاد الأوروبي: التكامل والقانون. - م، 2000.

    Moiseev EG عقد الكومنولث: الجوانب القانونية الدولية لأنشطة رابطة الدول المستقلة. - م.، 2001.

    نزارباييف إن إيه الاتحاد الأوراسي: الأفكار والممارسات والآفاق. - م.، 1997.

    تولستوخين A.E. حول الطابع فوق الوطني للاتحاد الأوروبي // مجلة موسكو للقانون الدولي. 1997. رقم 4.

    Topornin BN المجتمعات الأوروبية: القانون والمؤسسات. - م.، 1992.

    Shibaeva E. A. قانون المنظمات الدولية. - م.، 1986.

    القانون الأوروبي: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية / إد. إل إم إنتينا. - م، 2000.

    القانون الدولي: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية / إد. إد. G. V. Ignatenko، O. I. Tiunov. - م، 2006.

    القانون العام الدولي: كتاب مدرسي. / إد. K. A. Bekyasheva. - م، 2004.

    أساسيات قانون الاتحاد الأوروبي / إد. S. يو كاشكينا. - م.، 1997.

    قانون الاتحاد الأوروبي: السبت. الوثائق / شركات. بي إن بيريوكوف. - فورونيج، 2001.

    قانون الاتحاد الأوروبي: كتاب مدرسي / إد. S. يو كاشكينا. - م.، 2002.

    مجموعة من الوثائق المتعلقة بالقانون الدولي. المجلد 1. / تحت العام. إد. ك.ك توكاييفا. - ألماتي، 1998.

    بيكر ب. الموقف القانوني للمنظمات الحكومية الدولية. - دوردريخت، 1994.

    وكالة الصيد الفيدرالية

    جامعة كامتشاتكا التقنية الحكومية

    كلية المراسلات

    قسم الاقتصاد والإدارة

    مراقبة العمل على الانضباط

    "اقتصاد العالم"

    الخيار رقم 4

    موضوع:المنظمات الدولية ذات الاختصاص العام وأنشطتها في مجال التعاون الاقتصادي: مجلس أوروبا؛ رابطة الأمم المتحدة؛ جامعة الدول العربية؛ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

    إجراء التحقق

    طالب من المجموعة 06AUs IO رئيس

    نموذج التعليم عن بعد من قسم الاقتصاد والإدارة

    ميروشنيتشنكو أو.أ. إريمينا م.يو.

    رمز دفتر السجلات 061074-ZF

    بتروبافلوفسك كامتشاتسكي

      مقدمة. الصفحة 3 - 5

      مجلس أوروبا. الصفحات 6 - 12

      رابطة الأمم المتحدة. ص 13 – 15

      جامعة الدول العربية. ص 15 – 18

      منظمة الأمن والتعاون في أوروبا

    ص 19 – 26

      فهرس.

    مقدمة.

    في العلاقات الدولية الحديثة، تلعب المنظمات الدولية دورًا مهمًا كشكل من أشكال التعاون بين الدول والدبلوماسية المتعددة الأطراف.

    منذ إنشاء اللجنة المركزية للملاحة في نهر الراين عام 1815، مُنحت المنظمات الدولية اختصاصاتها وسلطاتها الخاصة.

    تتميز المنظمات الدولية الحديثة بمزيد من التوسع في كفاءتها وتعقيد هيكلها.

    ويوجد حاليا أكثر من 4 آلاف منظمة دولية، منها أكثر من 300 منظمة حكومية دولية. وفي مركزهم الأمم المتحدة.

    تتميز المنظمة المشتركة بين الدول بالميزات التالية:

      عضوية الدولة؛

      وجود معاهدة دولية تأسيسية؛

      الهيئات الدائمة؛

      احترام سيادة الدول الأعضاء.

    ومع الأخذ في الاعتبار هذه العلامات، يمكن القول أن المنظمة الحكومية الدولية هي رابطة للدول المنشأة على أساس معاهدة دولية لتحقيق أهداف مشتركة، ولها هيئات دائمة وتعمل من أجل المصالح المشتركة للدول الأعضاء مع احترام سيادتها.

    السمة الرئيسية للمنظمات الدولية غير الحكومية هي أنها لم يتم إنشاؤها على أساس اتفاقية بين الدول (على سبيل المثال، رابطة القانون الدولي، ورابطة جمعيات الصليب الأحمر، وما إلى ذلك).

    وفقا لطبيعة العضوية، تنقسم المنظمات الدولية إلى منظمات دولية ومنظمات غير حكومية. وفقا لدائرة المشاركين، تنقسم المنظمات الدولية إلى عالمية (الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة) وإقليمية (منظمة الوحدة الأفريقية، منظمة الدول الأمريكية). وتنقسم المنظمات الدولية أيضًا إلى منظمات ذات اختصاص عام (الأمم المتحدة، ومنظمة الوحدة الأفريقية، ومنظمة الدول الأمريكية) ومنظمات خاصة (الاتحاد البريدي العالمي، ومنظمة العمل الدولية). التصنيف وفقًا لطبيعة السلطات يجعل من الممكن تمييز المنظمات بين الدول والمنظمات التي تتجاوز الحدود الوطنية. تنتمي الغالبية العظمى من المنظمات الدولية إلى المجموعة الأولى. هدف المنظمات فوق الوطنية هو التكامل. على سبيل المثال، الاتحاد الأوروبي. من وجهة نظر إجراءات الانضمام إليهم، تنقسم المنظمات إلى مفتوحة (يمكن لأي دولة أن تصبح عضوا حسب تقديرها الخاص) ومغلقة (القبول بموافقة المؤسسين).

    المنظمات الدولية يتم إنشاؤها من قبل الدول. تتم عملية إنشاء منظمة دولية على ثلاث مراحل: اعتماد الوثيقة التأسيسية، وإنشاء الهيكل المادي للمنظمة، وانعقاد الهيئات الرئيسية.

    تتضمن الخطوة الأولى عقد مؤتمر دولي لتطوير واعتماد نص المعاهدة. قد يكون اسمها مختلفًا، على سبيل المثال، النظام الأساسي (عصبة الأمم)، الميثاق (الأمم المتحدة، منظمة الدول الأمريكية، منظمة الوحدة الأفريقية)، الاتفاقية (الاتحاد البريدي العالمي، الويبو).

    تتضمن المرحلة الثانية إنشاء الهيكل المادي للمنظمة. لهذه الأغراض، يتم استخدام الهيئات المدربة خصيصًا في أغلب الأحيان، والتي تقوم بإعداد مشروع النظام الداخلي للهيئات المستقبلية للمنظمة، ومعالجة مجموعة كاملة من القضايا المتعلقة بإنشاء المقر الرئيسي، وما إلى ذلك.

    إن انعقاد الأجهزة الرئيسية يكمل الترتيبات اللازمة لإنشاء منظمة دولية.

      مجلس أوروبا.

    وهي منظمة إقليمية دولية توحد دول أوروبا. تم التوقيع على ميثاق المجلس في لندن في 5 مايو 1949، ودخل حيز التنفيذ في 3 أغسطس 1949. تأسس مجلس أوروبا عام 1949 ويضم حاليا 41 دولة. الغرض من هذه المنظمة هو تحقيق التقارب بين الدول المشاركة من خلال تعزيز توسيع الديمقراطية وحماية حقوق الإنسان، فضلا عن التعاون في مسائل الثقافة والتعليم والصحة والشباب والرياضة والقانون والمعلومات وحماية البيئة. تقع الهيئات الرئيسية لمجلس أوروبا في ستراسبورغ (فرنسا).

    ويلعب مجلس أوروبا دورا هاما في تطوير التشريعات الأوروبية المشتركة، وخاصة في معالجة المشاكل القانونية والأخلاقية الناشئة عن التقدم العلمي والتكنولوجي. تهدف أنشطة مجلس أوروبا إلى تطوير الاتفاقيات والاتفاقيات، التي على أساسها يتم لاحقًا تنفيذ التوحيد والتغييرات في تشريعات الدول الأعضاء. الاتفاقيات هي العناصر الرئيسية للتعاون القانوني بين الدول وهي ملزمة للدول التي صدقت عليها. ومن بين الاتفاقيات المتعلقة بالدعم القانوني لنشاط ريادة الأعمال اتفاقية غسل وكشف وحجز ومصادرة عائدات الجريمة.

    عُقدت مرتين (في عامي 1993 و1997) اجتماعات لرؤساء دول وحكومات دول مجلس أوروبا. وفي إطار لجنة الوزراء، وهي أعلى هيئة في المنظمة وتجتمع مرتين في السنة كجزء من وزراء خارجية الدول الأعضاء، تتم مناقشة الجوانب السياسية للتعاون في هذه المجالات واعتماد التوصيات (بشأن على أساس الإجماع) إلى حكومات الدول الأعضاء، وكذلك الإعلانات والقرارات بشأن القضايا السياسية الدولية المتعلقة بمجال نشاط مجلس أوروبا. ويهدف مؤتمر السلطات المحلية والإقليمية، الذي تم إنشاؤه مؤخراً كجهاز تابع لمجلس أوروبا، إلى تعزيز تنمية الديمقراطية المحلية. تنظم العشرات من لجان الخبراء التعاون الحكومي الدولي في المجالات التي تقع ضمن اختصاص مجلس أوروبا.

    وتنشط الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، وهي هيئة استشارية لمجلس أوروبا، ويمثل فيها برلمانيون من الهيئات التشريعية الوطنية (بما في ذلك أحزاب المعارضة). والجمعية البرلمانية هيئة استشارية وليس لها صلاحيات تشريعية. وتتكون من ممثلي برلمانات الدول الأعضاء في مجلس أوروبا. ويتم تشكيل كل وفد وطني بطريقة تمثل مصالح مختلف الأوساط السياسية في بلده، بما في ذلك أحزاب المعارضة. وهو المبادر الرئيسي للأنشطة التي ينفذها مجلس أوروبا ويعقد اجتماعاته العامة ثلاث مرات في السنة، ويعتمد بأغلبية الأصوات توصيات للجنة الوزراء والحكومات الوطنية، وينظم جلسات استماع برلمانية، ومؤتمرات، وندوات، ويشكل لجانًا مختلفة واللجان الفرعية ومجموعات الدراسة، وما إلى ذلك. الإشراف على المجالات الاقتصادية والاجتماعية التالية:

      القضايا الاقتصادية والتنموية؛

      الزراعة والتنمية الريفية؛

      العلوم والتكنولوجيا؛

      القضايا الاجتماعية؛

      بيئة.

    ومن المهم هنا الدور السياسي الذي يلعبه الأمين العام لمجلس أوروبا، الذي تنتخبه الجمعية البرلمانية، وينظم العمل اليومي للمنظمة ويتحدث نيابة عنها، ويجري اتصالات مختلفة على الساحة الدولية.

    في جميع مجالات نشاطه الرئيسية، ينفذ مجلس أوروبا العديد من الأنشطة التي تساهم ليس فقط في تطوير التعاون بين الدول الأعضاء، ولكن أيضًا في تشكيل بعض المبادئ التوجيهية المشتركة لهم في تنظيم الحياة العامة. ويعتمد عدد الممثلين من كل دولة (من 2 إلى 18) على حجم سكانها. ويتكون مجلس الجمعية من الرئيس و17 نائبا. وتجرى انتخابات رئيس الجمعية كل عام. تعقد الجمعية البرلمانية جلساتها العامة ثلاث مرات في السنة. ويعتمد بأغلبية الأصوات التوصيات المقدمة إلى لجنة الوزراء وحكومات الدول الأعضاء، والتي تشكل أساس مجالات محددة لنشاط مجلس أوروبا. تنظم الجمعية مؤتمرات وندوات وجلسات استماع برلمانية مفتوحة، وتنتخب الأمين العام لمجلس أوروبا وقضاة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وفي عام 1989، أنشأت الجمعية البرلمانية وضع الدولة المدعوة خصيصًا لمنحها لدول وسط وشرق أوروبا قبل قبولها في العضوية الكاملة. لا تزال جمهورية بيلاروسيا تحتفظ بهذا الوضع.

    ويضم هيكل مجلس أوروبا أمانة إدارية وفنية يرأسها الأمين العام الذي يتم انتخابه لمدة خمس سنوات.

    إن المواجهة السياسية الدولية التي كانت قائمة في القارة جعلت من المستحيل على الدول الاشتراكية المشاركة في مجلس أوروبا. ومع انتهاء الحرب الباردة، أعطيت أنشطة هذه المنظمة زخماً جديداً دفعها إلى التركيز على قضايا التحول الديمقراطي. ونتيجة لهذا فإن مجرد الانضمام إلى مجلس أوروبا أصبح حافزاً إضافياً لتنفيذها. وعلى هذا فقد كان لزاماً على الدول التي انضمت حديثاً إلى مجلس أوروبا أن تتعهد بالتوقيع على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 1953، وأن تتقبل مجمل آليات المراقبة الخاصة بها. شروط انضمام الأعضاء الجدد إلى مجلس أوروبا هي أيضًا وجود نظام قانوني ديمقراطي وإجراء انتخابات حرة ومتساوية وعامة. ومن المهم أيضًا أن العديد من المسائل المتعلقة بتكوين المجتمع المدني في بلدان ما بعد الاشتراكية أصبحت موضوع الاهتمام في إطار مجلس أوروبا. من بينها مشاكل حماية الأقليات القومية، وقضايا الحكم الذاتي المحلي.

    إن مجلس أوروبا عبارة عن منظمة دولية ذات سلطة، ومجرد المشاركة فيه بمثابة نوع من الدليل لجميع الدول الأعضاء على التزامها بالمعايير العالية للديمقراطية التعددية. ومن هنا إمكانية التأثير على تلك الدول الأعضاء في المجلس (أو المرشحة للانضمام إلى مجلس أوروبا)، حيث تنشأ هذه المشكلة أو تلك على هذا الأساس. وفي الوقت نفسه، قد يثير ذلك مخاوف الدول المعنية من التدخل غير المقبول في شؤونها الداخلية. بمعنى آخر، غالبًا ما يتبين أن نشاط مجلس أوروبا مدرج في سياق سياسي دولي معين، وينظر إليه المشاركون في المقام الأول من خلال منظور مصالحهم المباشرة في السياسة الخارجية؛ وبطبيعة الحال، نتيجة لذلك، يمكن أن تنشأ اصطدامات خطيرة للغاية. حدث هذا أكثر من مرة في الممارسة العملية، على سبيل المثال، فيما يتعلق بالوضع السياسي الداخلي في تركيا في بيلاروسيا، ومشكلة حقوق السكان الناطقين بالروسية في بعض دول البلطيق، والحركة الانفصالية في الشيشان (روسيا)، عند مناقشة مسألة انضمام كرواتيا إلى مجلس أوروبا.

    في الدولية اليوم القانون العامتعتبر المنظمات الحكومية الدولية بمثابة جمعيات دائمة للدول تم إنشاؤها على أساس اتفاقية دولية أو أي قانون تأسيسي آخر تم تطويره واعتماده من قبل الدول من أجل تنسيق جهود الحكومات لحل بعض المشاكل الدولية وتعزيز تنمية التعاون الشامل بين الدول. مع اختلاف الأنظمة الاجتماعية. وهذه المنظمات تخضع للقانون الدولي.

    لقد أصبح مبدأ التعاون بين الدول كمبدأ من مبادئ العلاقات الدولية مبدأً معترفاً به عالمياً وإلزامياً في القانون الدولي منذ اعتماد ميثاق الأمم المتحدة، وقد تم تسجيله في مواثيق العديد من المنظمات الدولية، وفي المعاهدات الدولية، والعديد من القرارات والإعلانات. . وتعتمد أشكال محددة من التعاون ونطاقه على الدول نفسها، واحتياجاتها ومواردها المادية، والتشريعات المحلية، والالتزامات الدولية التي تتحملها.

    تتمتع المنظمات الحكومية الدولية بعدد من الميزات المحددة:

    • - يتم إنشاؤها من قبل الدول مع النوايا والأهداف المحددة في القانون التأسيسي (الميثاق، الاتفاقية)، والتي تم تطويرها واعتمدتها من قبل الدول المؤسسة في شكل معاهدة دولية؛
    • - توجد مثل هذه المنظمة وتعمل على أساس القانون التأسيسي المعتمد الذي يحدد وضعها وصلاحياتها وأهليتها القانونية ووظائفها؛
    • - جمعية دائمة، ولهذا يتم تشكيل أمانة وهيئات دائمة أخرى؛
    • - تقوم على مبدأ المساواة في السيادة بين الدول الأعضاء في المنظمة؛
    • - تتمتع كل منظمة دولية بمجموعة من الحقوق المتأصلة في الكيان القانوني، والتي تم تحديدها في القانون التأسيسي للمنظمة أو في اتفاقية منفصلة؛
    • - تتمتع المنظمة الدولية بامتيازات وحصانات معينة تضمن أنشطتها العادية، ويتم الاعتراف بها في موقع مقرها الرئيسي وفي أي دولة في ممارسة وظائفها.

    تعتبر القواعد المتعلقة بوضع الأشخاص العاملين في المنظمة ضرورية. ويندرج المسؤولون المعينون أو المنتخبون، وكذلك الموظفون المتعاقدون، في الخدمة المدنية الدولية. وفي أداء واجباتهم، لا يمكن أن يتأثروا بحكومات بلادهم ويكونون مسؤولين فقط أمام المنظمة ومسؤولها الأعلى (الأمين العام، المدير، وما إلى ذلك).

    في الفقه القانوني الدولي، يتم استخدام معايير مختلفة لتصنيف المنظمات الدولية. وهكذا تنقسم المنظمات الدولية إلى عالم، أو عالمي، تكون أهدافها وغاياتها مهمة لجميع أو معظم دول المجتمع الدولي والتي تتميز بعضويتها العالمية (على سبيل المثال، الأمم المتحدة، اليونسكو، الوكالة الدولية للطاقة الذرية، منظمة الصحة العالمية، إلخ).

    و آحرون والتي تهم مجموعة معينة من الدول، مما يؤدي إلى محدودية تكوينها. هذه هي المنظمات الدولية الإقليمية التي توحد الدول الموجودة في منطقة معينة وتتفاعل مع مراعاة مصالحها الجماعية. وتشمل هذه، على سبيل المثال، الاتحاد الأوروبيومجلس أوروبا ورابطة الدول المستقلة، وما إلى ذلك.

    تصنيف المنظمات الدولية حسب حجم وطبيعة صلاحياتها. هذه هي المنظمات الكفاءة العامة (الأمم المتحدة، ورابطة الدول المستقلة، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا). الكفاءة الخاصة - منظمة التجارة العالمية (WTO)، صندوق النقد الدولي (IMF)، إلخ.

    وهناك نوع خاص من المنظمات الدولية المنظمات المشتركة بين الإدارات. عند إنشاء مثل هذه المنظمات وفي سياق أنشطتها، تمارس الوزارات أو الإدارات ذات الصلة صلاحيات هيئات الدولة ضمن حدود القواعد القانونية المحلية. يقع القرار بشأن مسألة المشاركة في منظمة دولية معينة ضمن اختصاص الحكومة، ويتم إجراء الاتصالات اللاحقة مع هيئات المنظمة من خلال الإدارة المختصة.

    تتمتع المنظمات الدولية بالقدرة على المشاركة في العلاقات الدبلوماسية.

    ولكل منظمة دولية مواردها المالية الخاصة، والتي تتكون من مساهمات الدول الأعضاء في المنظمة، ويتم إنفاقها حصراً في المصالح العامة للمنظمة.

    باعتبارها أشخاصًا خاضعين للقانون الدولي، فإن المنظمات الدولية مسؤولة عن الجرائم والأضرار الناجمة عن أنشطتها، ويمكنها تقديم مطالبات بالمسؤولية.

    يجب أن تسمى المنظمة التي تحتل مكانة مركزية في نظام المنظمات الدولية المشتركة بين الدول بالأمم المتحدة (UN)، التي تم إنشاؤها عام 1945 بمبادرة من الدول الرائدة في التحالف المناهض لهتلر (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا والصين وفرنسا). ) كمنظمة دولية عالمية هدفها الحفاظ على السلام والأمن الدولي وتنمية التعاون بين الدول.

    تم تطوير الأحكام الرئيسية لميثاق المنظمة في مؤتمر ممثلي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى والصين، الذي عقد في أغسطس - أكتوبر 1944 في منطقة دومبارتون أوك الحضرية القديمة في واشنطن (وبالتالي يسمى المؤتمر دمبارتون أوكس). تم تحديد اسم المنظمة، وهيكل ميثاقها، وأهدافها ومبادئها، والوضع القانوني للهيئات الفردية، وما إلى ذلك. وتم الاتفاق على النص النهائي للميثاق ووضعه في صيغته النهائية في مؤتمر الأمم المتحدة في سان فرانسيسكو (أبريل - يونيو) 1945) بمشاركة ممثلين عن 50 دولة، في حين كان الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى والصين بمثابة القوى الداعية.

    كان من المتصور أن يدخل الميثاق حيز التنفيذ بعد إيداع صكوك التصديق لدى حكومة الولايات المتحدة (كوديع) من قبل الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة وبريطانيا العظمى والصين وفرنسا (التي حصلت على صفة الدول - الأعضاء الدائمين في المنظمة) مجلس الأمن)، وكذلك من قبل غالبية الدول الأخرى التي وقعت على الميثاق. كان يوم 24 أكتوبر 1945 مثل هذا اليوم، فهو يوم إنشاء الأمم المتحدة.

    وحتى الآن، هناك أكثر من 190 دولة أعضاء في الأمم المتحدة. ويعتبر ميثاق الأمم المتحدة بمثابة ميثاق للتعايش السلمي، ومدونة سلوك دولية مقبولة بشكل عام تهدف إلى تطوير التعاون بين الدول. إن ميثاق الأمم المتحدة ملزم لجميع الدول، وجاء في ديباجته المائة ما يلي: "نحن، شعوب الأمم المتحدة، قد عقدنا العزم على إنقاذ الجيل القادم من ويلات الحرب، التي جلبت علينا مرتين في حياتنا حزناً يعجز عن الوصف". البشرية، والتأكيد من جديد على الإيمان بحقوق الإنسان، وبكرامة الإنسان وقدره، وبالمساواة بين الرجل والمرأة، وبالمساواة في الحقوق بين الأمم كبيرها وصغيرها، وتهيئة الظروف التي تتحقق في ظلها العدالة واحترام الالتزامات الناشئة عن المعاهدات وغيرها من مصادر القانون الدولي، وتعزيز التقدم الاجتماعي وتحسين ظروف المعيشة في جو من الحرية، وتحقيقا لهذه الغاية، إظهار التسامح والعيش معا في سلام مع بعضنا البعض، كجيران جيدين، وتوحيد قوانا من أجل صون السلم والأمن الدوليين، وضمان اعتماد المبادئ ووضع الأساليب بحيث لا تستخدم القوات المسلحة إلا لتحقيق المصالح المشتركة، واستخدام الجهاز الدولي لتعزيز التقدم الاقتصادي والاجتماعي لجميع الشعوب، وقد قرروا الجمع بين جهودنا لتحقيق هذه الأهداف.

    يتكون ميثاق الأمم المتحدة من ديباجة و19 فصلاً تغطي 111 مادة. جزء لا يتجزأ من ميثاق الأمم المتحدة هو النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية.

    بوصة. 1ـ يعلن مقاصد ومبادئ الأمم المتحدة. في الفن. 1 تم تسمية الأهداف التالية: 1) الدعم العالم الدوليوالأمن، وتحقيقا لهذه الغاية، اتخاذ تدابير جماعية فعالة لمنع التهديدات التي يتعرض لها السلام والقضاء عليها، فضلا عن قمع أعمال العدوان أو غيرها من انتهاكات السلام، ومتابعتها بالوسائل السلمية، وفقا لمبادئ العدالة. والقانون الدولي، وتسوية أو حل النزاعات الدولية أو المواقف التي قد تؤدي إلى خرق السلام؛ 2) تنمية العلاقات الودية بين الأمم على أساس احترام مبدأ المساواة في الحقوق وتقرير المصير للشعوب، وكذلك اتخاذ التدابير المناسبة الأخرى لتعزيز السلام العالمي؛ 3) القيام بالتعاون الدولي في حل المشاكل الدولية ذات الطبيعة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والإنسانية وفي تعزيز وتطوير احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع، دون تمييز على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين؛ 4) أن تكون مركزاً لتنسيق أعمال الدول في تحقيق هذه الأهداف المشتركة.

    وفقا للفن. 2 من الميثاق لتحقيق هذه الأهداف، تعمل المنظمة وأعضاؤها وفقا للمبادئ التالية: 1) المساواة في السيادة بين جميع أعضاء المنظمة؛ 2) الوفاء الضميري بالالتزامات المفترضة؛ 3) تسوية النزاعات الدولية بالوسائل السلمية بطريقة لا تعرض السلام والأمن الدوليين للخطر؛ 4) الامتناع في العلاقات الدولية عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها ضد سلامة الأراضي أو الاستقلال السياسي لأي دولة، أو بأي طريقة أخرى لا تتفق مع مقاصد الأمم المتحدة؛ 5) تقديم كل مساعدة ممكنة للأمم المتحدة من قبل أعضائها في جميع الإجراءات التي تتخذها وفقا للميثاق؛ 6) التأكد من أن الدول غير الأعضاء في الأمم المتحدة تتصرف وفقا لمبادئ الميثاق. 7) عدم تدخل الأمم المتحدة في المسائل التي تدخل في نطاق الاختصاص الداخلي لأي دولة.

    كل هذه المبادئ الديمقراطية ضرورية لتطوير القانون الدولي الحديث. وقد تم تطويرها بشكل أكبر في إعلان مبادئ القانون الدولي، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1970، وشكلت أيضًا جزءًا من الوثيقة الختامية لمؤتمر هلسنكي حول الأمن والتعاون في أوروبا (1975).

    إن العضوية في منظمة التحرير الفلسطينية مفتوحة لجميع الدول الأخرى المحبة للسلام التي تقبل الالتزامات الواردة في الميثاق والتي ترى المنظمة أنها قادرة وراغبة في الوفاء بهذه الالتزامات.

    ويكون قبول أية دولة من هذه الدول في عضوية المنظمة بقرار من الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن.

    للدول الأعضاء في الأمم المتحدة بعثاتها الدائمة لدى المنظمة. وفقا للفن. 105 من الميثاق، تتمتع المنظمة في إقليم كل عضو من أعضائها بالامتيازات والحصانات اللازمة لتحقيق أغراضها.

    ويتمتع ممثلو أعضاء المنظمة ومسؤولوها أيضًا بالامتيازات والحصانات اللازمة للأداء المستقل لمهامهم المتعلقة بأنشطة المنظمة. يتمتع الأمين العام للأمم المتحدة ومساعدوه بالحصانات والامتيازات الدبلوماسية الكاملة.

    اللغات الرسمية للأمم المتحدة هي العربية والإنجليزية والصينية والفرنسية والروسية والإسبانية.

    يقع المقر الرئيسي للأمم المتحدة في مدينة نيويورك. الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة في ميثاقها هي: الجمعية العامة للأمم المتحدة، ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة، ومجلس الوصاية، ومحكمة العدل الدولية لمنظمة التحرير الفلسطينية والأمانة العامة للأمم المتحدة. وبالإضافة إلى هذه الهيئات، تضم منظومة الأمم المتحدة منظمات حكومية دولية متخصصة ذات طبيعة عالمية تتعاون في مجالات خاصة (الاقتصادية والثقافية والإنسانية وغيرها). روسيا عضو في العديد من المؤسسات المتخصصة.

    تلعب الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة دورًا خاصًا في نظام هيئات الأمم المتحدة.

    الجمعية العامة للأمم المتحدة هي هيئة تمثل فيها جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. لا يحضر الجلسات أكثر من 5 ممثلين ولا يزيد عن 5 بدلاء، ولكل وفد صوت واحد. وفي قاعة الاجتماعات، تجلس الوفود حسب الترتيب الأبجدي.

    الجمعية العمومية، بناء على أحكام المادة. 10 من ميثاق الأمم المتحدة، مخول بمناقشة أي مسألة أو مسألة في حدود الميثاق أو تتعلق بسلطات ومهام أي من الهيئات المنصوص عليها في الميثاق، وتقديم توصيات إلى أعضاء المجلس. الأمم المتحدة أو مجلس الأمن أو كليهما أعضاء المنظمة ومجلس الأمن بشأن أي مسألة أو مسألة قيد النظر. والتوصيات ليست ملزمة لأعضاء الأمم المتحدة، ولكنها ذات طبيعة استشارية فقط.

    هناك سبع لجان رئيسية تابعة للجمعية العامة تعنى بقضايا محددة ذات أهمية قصوى. ويكون جميع أعضاء الجمعية العمومية ممثلين في كل لجنة من اللجان. وبعد مناقشة الموضوعات المحالة إلى اللجنة الرئيسية يقدم المقترحات بشأنها للموافقة عليها في الجلسة العامة للجمعية العمومية. تشكل الجمعية العامة في سبيل القيام بمهامها لجاناً ومفوضيات خاصة، بصفة دائمة ومؤقتة.

    الجمعية العامة لديها نظام عمل للدورة. تعقد الدورات العادية سنويا وتستمر ثلاثة أشهر. يجوز عقد دورات استثنائية واستثنائية بناء على طلب مجلس الأمن أو بأغلبية أعضاء المنظمة، ويتم عقدها خلال 24 ساعة. وتنتخب كل دورة رئيساً و21 نائباً للرئيس، بما في ذلك رؤساء اللجان السبع الرئيسية. توافق الجمعية على جدول الأعمال الذي يعده الأمين العام ويبلغه إلى أعضاء الأمم المتحدة قبل 60 يومًا على الأقل من افتتاح الدورة.

    تنتخب الجمعية العامة للأمم المتحدة الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وأعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومجلس الوصاية، ومحكمة العدل الدولية التابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية.

    مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة - الهيئة السياسية الدائمة الرئيسية للأمم المتحدة، والتي، وفقًا لميثاق الأمم المتحدة، مكلفة بالمسؤولية الرئيسية عن الحفاظ على السلام والأمن الدوليين. يتكون مجلس الأمن من 15 عضوًا، خمسة منهم دائمون (روسيا والولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وفرنسا والصين)، والعشرة الباقون غير دائمين، يتم انتخابهم لعضوية المجلس وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في الأمم المتحدة. الميثاق.

    يتمتع مجلس الأمن بنطاق واسع للغاية من الصلاحيات فيما يتعلق بمسألة منع الاشتباكات العسكرية بين الدول. مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو وحده صاحب الحق في اتخاذ قرار بشأن سير العمليات باستخدام القوات المسلحة التابعة للأمم المتحدة. وللمساعدة في استخدام القوات المسلحة، تكون لجنة الأركان العسكرية تابعة لمجلس الأمن، وتتكون من رؤساء أركان الدول الدائمة العضوية في مجلس الأمن أو ممثليهم، والتي تمارس القيادة على هذه القوات.

    مجلس الأمن يعمل بشكل مستمر. وتترأس اجتماعات مجلس الأمن جميع أعضائه لمدة شهر واحد على التوالي، حسب الترتيب الأبجدي حسب اسم الدولة باللغة الإنجليزية.

    وللمجلس صلاحية التحقيق في أي نزاع أو أي موقف قد يهدد السلام الدولي والتوصية بالطرق المناسبة لتسويته من خلال محكمة العدل الدولية. إذا لم يتم تسوية النزاع، فسيتم تقديمه إلى Security Sonnet، الذي يقرر الإجراءات التي يجب اتخاذها للحفاظ على السلام أو استعادته. وقد تكون هذه التدابير ذات طبيعة اقتصادية أو سياسية، وإذا ثبت أنها غير كافية، يجوز لمجلس الأمن التابع لمنظمة التحرير الفلسطينية أن يقرر استخدام القوات المسلحة التابعة للأمم المتحدة.

    يعتبر قرار مجلس الأمن معتمداً إذا صوتت لصالحه أغلبية الأعضاء غير الدائمين وجميع الأعضاء الدائمين في المجلس. وإذا صوت واحد على الأقل من الأعضاء الدائمين ضد القرار، فلن يتم اتخاذ القرار.

    المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة تم إنشاء (المجلس الاقتصادي والاجتماعي) لتعزيز التعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وغيرها من المجالات تحت قيادة الجمعية العامة للأمم المتحدة؛ رفع مستوى المعيشة والعمالة الكاملة للسكان وتهيئة الظروف للتقدم والتنمية الاقتصادية والاجتماعية؛ حل المشاكل الدولية في مجال الرعاية الاقتصادية والاجتماعية والصحية؛ التعاون الدولي في مجال الثقافة والتعليم.

    يتألف المجلس الاقتصادي والاجتماعي من 54 عضوًا تنتخبهم الجمعية العامة لمنظمة التحرير الفلسطينية لمدة ثلاث سنوات (إجراءات الانتخاب منصوص عليها في المادة 61 من ميثاق الأمم المتحدة). يوجد في إطار المجلس الاقتصادي والاجتماعي العديد من اللجان واللجان ذات المجالات المختلفة، بما في ذلك اللجان الإقليمية.

    المجلس الاقتصادي والاجتماعي، على أساس المادة. 62-67 من ميثاق الأمم المتحدة، يجوز لها:

    • - إجراء البحوث وكتابة التقارير عنها الشؤون الدوليةفي المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية وغيرها من الأمور أو تشجيع الآخرين على ذلك، وكذلك تقديم توصيات بشأن أي من هذه الأمور إلى الجمعية العامة وأعضاء المنظمة والوكالات المتخصصة المعنية؛
    • - تقديم توصيات لتعزيز احترام ومراعاة حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع؛
    • - الإعداد لتقديم مشاريع الاتفاقيات إلى الجمعية العامة بشأن المسائل التي تدخل في نطاق اختصاصها؛
    • - عقد مؤتمرات دولية، وفقا للقواعد التي تحددها الأمم المتحدة، بشأن المسائل التي تدخل في نطاق اختصاصها؛
    • – الدخول في اتفاقيات تحدد الشروط التي سيتم بموجبها ربط المؤسسات ذات الصلة بالأمم المتحدة. وتخضع هذه الاتفاقيات لموافقة الجمعية العمومية؛
    • - تنسيق أنشطة الوكالات المتخصصة من خلال التشاور معها وتقديم التوصيات إلى هذه الوكالات ومن خلال التوصيات المقدمة إلى الجمعية العامة وأعضاء المنظمة؛
    • - اتخاذ التدابير المناسبة لتلقي التقارير المنتظمة من الوكالات المتخصصة؛ إبرام اتفاقيات مع أعضاء المنظمة ومع الوكالات المتخصصة بغرض تلقي تقارير منهم عن التدابير التي اتخذوها استجابة لتوصياتها وتوصيات الجمعية العامة بشأن المسائل التي تدخل في نطاق اختصاصها؛
    • - إبلاغ الجمعية العامة بتعليقاتها على هذه التقارير؛
    • - تقديم المعلومات إلى مجلس الأمن، وعليه، بناء على اقتراح مجلس الأمن، أن يساعده.

    كما ترون، فإن المجلس الاقتصادي والاجتماعي مكلف بمهام مختلفة لتنسيق وتطوير التعاون بين الدول في مجالات اقتصادية واجتماعية مهمة مثل الاقتصاد والتجارة والضمان الاجتماعي والعلوم والتكنولوجيا، وأكثر من ذلك بكثير.

    الهيئة العليا للمجلس الاقتصادي والاجتماعي هي الدورة التي تعقد مرتين في السنة - في الربيع في نيويورك وفي الصيف في جنيف. وتتخذ القرارات بأغلبية أصوات أعضائها الحاضرين والمصوتين.

    مجلس الوصاية التابع للأمم المتحدة أنشئت لإدارة نظام الوصاية الدولي الذي يشمل الأراضي التي كانت في السابق تحت انتداب عصبة الأمم، والأراضي التي تم انتزاعها من الدول المعادية نتيجة للحرب العالمية الثانية (المستعمرات الإيطالية واليابانية السابقة)، والأراضي التي أدرجت طوعا في نظام الوصاية من قبل الدول المسؤولة عن إدارتهم.

    نتيجة للنضال من أجل التحرير، من بين الأقاليم الأحد عشر الخاضعة لولاية المجلس منذ بداية نشاطه، لم يتبق في الوقت الحاضر سوى إقليم واحد فقط - ميكرونيزيا (جزر المحيط الهادئ)، الخاضع لوصاية الولايات المتحدة. ويتكون المجلس من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع لمنظمة التحرير الفلسطينية. ويقدم المجلس تقريرا سنويا إلى الجمعية العامة عن التقدم السياسي والاقتصادي والاجتماعي، استنادا إلى المعلومات المقدمة من السلطة القائمة بإدارة الإقليم، وكذلك بعد زيارة إقليم الوصاية.

    محكمة العدل الدولية لمنظمة التحرير الفلسطينية - الجهاز القضائي الرئيسي للأمم المتحدة. وهي تعمل وفقا لميثاق الأمم المتحدة والنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية. يمكن للدول فقط أن تكون أطرافاً في القضايا قيد النظر، وهذه هي السمة الرئيسية المحددة لهذه المحكمة. والغرض الرئيسي منه هو حل أي نزاعات دولية تعرض عليه من قبل الدول المتنازعة. تفصل المحكمة في المنازعات على أساس القانون الدولي والأعراف الدولية والمبادئ العامة للقانون، وكذلك الاتفاقيات الدولية. ويعترف عدد من الدول، بما في ذلك روسيا، بموجب بعض المعاهدات الدولية باختصاص المحكمة باعتباره إلزاميا.

    وتتألف محكمة العدل الدولية من 15 قاضياً مستقلاً، يتم انتخابهم بغض النظر عن جنسيتهم من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لمدة تسع سنوات مع حق إعادة انتخابهم.

    الأمانة العامة للأمم المتحدة يؤدي الوظائف الإدارية والفنية للأمم المتحدة، ويخدم أيضًا عمل هيئات الأمم المتحدة الأخرى. يرأسها الأمين العام، وتعينه الجمعية العامة للأمم المتحدة بناء على توصية مجلس الأمن لمدة خمس سنوات. وله الحق في أن يعرض على مجلس الأمن أية مسألة يرى أنها قد تهدد حفظ السلم والأمن الدوليين.

    يعين الأمين العام نوابه وغيرهم من مسؤولي الأمانة العامة الذين يرأسون الإدارات والإدارات والمكاتب المختلفة. الأقسام الرئيسية للأمانة العامة هي إدارات الشؤون السياسية، وشؤون نزع السلاح، والشؤون الاقتصادية والاجتماعية، وشؤون الجمعية العامة، والشؤون القانونية، وما إلى ذلك. وتشمل مهام الأمانة العامة خدمة المؤتمرات، بالإضافة إلى الترجمة الفورية وترجمة الخطب والوثائق، و توزيع الوثائق.

    أما بالنسبة للمنظمات الدولية الإقليمية، ينبغي للمرء أن يتفق مع وجهة نظر I. V. Timoshenko و A. N. Simonov أنه في الفصل. ينص ميثاق الأمم المتحدة الثامن على شروط شرعية إنشاء وأنشطة منظمات الأمن الإقليمية، ومع ذلك، فإن بعض المنظمات الدولية لا تفي تمامًا بأهداف ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة، كما أنها ليست دولًا في نفس المنطقة. تقليديا، تعتبر المنظمة الدولية الإقليمية عادة تابعة للدول الأعضاء في المنظمة لمنطقة جغرافية واحدة.

    ويحدد ميثاق الأمم المتحدة المنظمات الدولية الإقليمية ذات الطبيعة السياسية، بهدف الحفاظ على السلام والأمن، لكنه لا يتضمن أي تعريفات لهذه المنظمات. الشرط الرئيسي هو أحكام الفقرة 1 من الفن. المادة 52 من ميثاق الأمم المتحدة: ينبغي إنشاء منظمات دولية إقليمية "لتسوية المسائل المتعلقة بحفظ السلم والأمن الدوليين التي تكون ملائمة للعمل الإقليمي، بشرط أن تكون هذه ... الهيئات وأنشطتها متسقة مع الأغراض ومبادئ المنظمة." إجراءات الإنفاذ الجماعية لمنظمة دولية إقليمية فيما يتعلق بأي دولة وفقًا للفقرة 1 من المادة. ولا يمكن لهذه المنظمات أن تطبق المادة 53 من ميثاق الأمم المتحدة إلا بالنيابة عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتحت قيادته. ومع ذلك، فإن عددا من المنظمات الدولية الإقليمية تنص على إمكانية اللجوء إلى تدابير قسرية ضد أي دولة وفقا لتقديرها الخاص دون تعليمات من مجلس الأمن (على سبيل المثال، الاتحاد الأوروبي، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا). ولذلك، لا يمكن اعتبارهم جزءا من منظومة الأمم المتحدة.

    الأكثر انسجاما مع متطلبات ميثاق منظمة التحرير الفلسطينية من المنظمات الدولية الإقليمية الحديثة رابطة الدول المستقلة (رابطة الدول المستقلة). تم إنشاء هذه المنظمة الإقليمية الدولية من قبل عدد من الدول من بين الجمهوريات السابقة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وثائقها التأسيسية هي اتفاق إنشاء كومنولث الدول المستقلة في عام 1991، الذي وقعته في مينسك بيلاروسيا وروسيا وأوكرانيا، بالإضافة إلى بروتوكول الاتفاق الذي وقعته في عام 1991 في ألما آتا 11 دولة (جميعها دول سابقة). جمهوريات الاتحاد السوفييتي، باستثناء ثلاث جمهوريات البلطيق وجورجيا). في اجتماع مجلس رؤساء دول رابطة الدول المستقلة في مينسك في 22 يناير 1993، تم اعتماد ميثاق الكومنولث، الذي لم توقعه أوكرانيا وتركمانستان، وبالتالي بحكم القانون ليسوا دولًا أعضاء في رابطة الدول المستقلة، ولكن يمكن أن يعزى إلى الدول الأعضاء في الكومنولث. أعلنت تركمانستان في قمة قازان لرابطة الدول المستقلة في أغسطس 2005 أنها ستشارك في الكومنولث "كعضو منتسب". وبعد عام من اعتماد الميثاق، دخل حيز التنفيذ. وفقا للفن. 2 من ميثاق الكومنولث، أهداف رابطة الدول المستقلة هي:

    • – تنفيذ التعاون في المجالات السياسية والاقتصادية والبيئية والإنسانية والثقافية وغيرها من المجالات:
    • - التنمية الاقتصادية والاجتماعية الشاملة والمتوازنة للدول الأعضاء في إطار الفضاء الاقتصادي المشترك والتعاون والتكامل بين الدول؛
    • - ضمان الحقوق والحريات الأساسية للشخص وفقا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموما ووثائق مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا؛
    • - التعاون بين الدول الأعضاء في ضمان السلام والأمن الدوليين، وتنفيذ تدابير فعالة للحد من التسلح، والقضاء على الأسلحة النووية وغيرها من أنواع أسلحة الدمار الشامل، وتحقيق نزع السلاح العام والكامل؛
    • - مساعدة مواطني الدول الأعضاء في حرية الاتصالات والاتصالات والحركة في رابطة الدول المستقلة؛
    • - مشترك مساعدة قانونيةوالتعاون في مجالات أخرى من العلاقات القانونية؛
    • - التسوية السلمية للنزاعات والصراعات بين دول الكومنولث.

    لتحقيق أهداف رابطة الدول المستقلة، يجب على الدول الأعضاء بناء علاقاتها وفقا لمبادئ القانون الدولي المعترف بها عموما ووثيقة هلسنكي النهائية:

    • - احترام سيادة الدول الأعضاء، وحق الشعوب غير القابل للتصرف في تقرير مصيرها، وحقها في التحكم في مصيرها دون تدخل خارجي؛
    • - حرمة حدود الدولة، والاعتراف بالحدود القائمة ورفض الاستيلاء على الأراضي بشكل غير قانوني؛
    • - السلامة الإقليمية للدول والتخلي عن أي أعمال تهدف إلى تمزيق الأراضي الأجنبية؛
    • - عدم استخدام القوة أو التهديد باستخدام القوة ضد الاستقلال السياسي لأي دولة عضو؛
    • - تسوية المنازعات بالوسائل السلمية بما لا يعرض السلام والأمن والعدالة الدولية للخطر.
    • - سيادة القانون الدولي في العلاقات بين الدول؛
    • – عدم التدخل في الشؤون الداخلية والخارجية لبعضها البعض.
    • - ضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع، دون تمييز على أساس العرق أو العرق أو اللغة أو الدين أو المعتقدات السياسية أو غيرها؛
    • – الوفاء الضميري بالالتزامات التي تم التعهد بها بموجب وثائق رابطة الدول المستقلة، بما في ذلك الميثاق؛
    • - مراعاة مصالح بعضهم البعض ومصالح رابطة الدول المستقلة ككل، وتقديم المساعدة على أساس الموافقة المتبادلة في جميع مجالات علاقاتهم؛
    • – توحيد القوى وتقديم الدعم لبعضهم البعض من أجل الإبداع الظروف السلميةحياة شعوب الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، وضمان تقدمها السياسي والاقتصادي والاجتماعي؛
    • - تطوير التعاون الاقتصادي والعلمي والتقني متبادل المنفعة، وتوسيع عمليات التكامل؛
    • - الوحدة الروحية لشعوبهم، والتي تقوم على احترام هويتهم والتعاون الوثيق في الحفاظ على القيم الثقافية والتبادل الثقافي.

    وينص الميثاق على أن الدولة التي تشارك أهداف ومبادئ رابطة الدول المستقلة وتتحمل الالتزامات الواردة في الميثاق، من خلال الانضمام إليها بموافقة جميع الدول الأعضاء، يمكن أن تصبح عضوا في رابطة الدول المستقلة.

    تمنح المادة 9 من الميثاق الدولة العضو الحق في الانسحاب من رابطة الدول المستقلة. ويجب على الدولة العضو إخطار هذه النية كتابيًا قبل 12 شهرًا من الانسحاب. وفي الوقت نفسه، يجب على الدولة العضو الوفاء بجميع الالتزامات التي نشأت خلال فترة الإقامة في رابطة الدول المستقلة.

    استخدمت جورجيا هذا الحق عندما قدمت في 18 أغسطس 2008 إلى اللجنة التنفيذية لرابطة الدول المستقلة مذكرة من وزارة الخارجية الجورجية بشأن الانفصال عن رابطة الدول المستقلة. في اجتماع مجلس وزراء خارجية رابطة الدول المستقلة في بيشكيك في 9 أكتوبر 2008، وبمبادرة من قيرغيزستان التي ترأس رابطة الدول المستقلة، تم اتخاذ قرار فني بشأن عضوية جورجيا في رابطة الدول المستقلة، والذي سيتم بموجبه انسحاب جورجيا من الكومنولث. بعد 12 شهرًا من الإخطار الكتابي لجهة إيداع ميثاق رابطة الدول المستقلة. وهكذا، وفقا لميثاق رابطة الدول المستقلة في 18 أغسطس 2009، توقفت جورجيا رسميا عن أن تكون عضوا في هذه المنظمة الدولية.

    ميثاق رابطة الدول المستقلة في الجزء 3 من الفن. 1 تنص على أن رابطة الدول المستقلة ليست دولة وليس لديها صلاحيات فوق وطنية. في عام 2011، احتفلت رابطة الدول المستقلة بالذكرى العشرين لتأسيسها. لقد تم إنشاء رابطة الدول المستقلة، التي تضم حاليًا 11 دولة، كشكل من أشكال التعاون بين الدول المستقلة المتساوية، وهي منظمة إقليمية مشتركة بين الدول معترف بها من قبل المجتمع الدولي، السمات المميزةوهي التفاعل في مختلف مجالات الاتصال بين الدول ومرونة الآليات وأشكال التعاون. يؤدي الكومنولث دوره في ضمان أمن واستقرار وتفاعل الدول المشاركة، وهو ما يتم من خلال هيئاته القانونية: مجلس رؤساء الدول، مجلس رؤساء الحكومات، مجلس وزراء الخارجية، المجلس الاقتصادي. ، مجلس وزراء الدفاع، مجلس قادة قوات الحدود، الجمعية البرلمانية الدولية، المحكمة الاقتصادية.

    مجلس رؤساء الدول (CHS) هي الهيئة العليا لرابطة الدول المستقلة، والتي تتم فيها، على مستوى رؤساء الدول، مناقشة وحل القضايا الأساسية المتعلقة بأنشطة الدول المشاركة في مجال مصالحها المشتركة.

    مجلس رؤساء الحكومات (SGP) ينسق تعاون السلطات التنفيذية في المجالات الاقتصادية والاجتماعية وغيرها من المجالات ذات الاهتمام المشترك. وتناقش في اجتماعاته أهم قضايا التعاون الاقتصادي والإنساني والاجتماعي والعسكري للدول المشاركة، ويتم الاتفاق على مسودات أهم الوثائق التي يتم تقديمها للنظر فيها لاحقًا من قبل مجلس العلوم الإنسانية.

    مجلس وزراء الخارجية (CMFA) هي الهيئة التنفيذية الرئيسية التي تضمن التعاون في أنشطة السياسة الخارجية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك في الفترة ما بين اجتماعات CHS وحزب الشعب الجمهوري للكومنولث.

    المجلس الاقتصادي - الهيئة التنفيذية الرئيسية التي تضمن تنفيذ الاتفاقيات المعتمدة في إطار رابطة الدول المستقلة وقرارات CHS ورابطة الدول المستقلة للكومنولث بشأن تشكيل وتشغيل منطقة التجارة الحرة وقضايا أخرى تتعلق بالتعاون الاجتماعي والاقتصادي. يتكون المجلس الاقتصادي من نواب رؤساء حكومات الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة.

    وفي ظل المجلس الاقتصادي هناك دائم اللجنة على شؤون اقتصادية, ويتكون من مفوضين من جميع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، باستثناء أذربيجان وتركمانستان وأوزبكستان. ويقدم دراسة شاملة ودراسة لمشاريع الوثائق التي أعدتها اللجنة التنفيذية لرابطة الدول المستقلة والهيئات القطاعية ذات التوجه الاجتماعي والاقتصادي، فضلا عن تنسيق مواقف الدول.

    مجلس وزراء الدفاع (SMO) هي هيئة CHS المعنية بقضايا السياسة العسكرية والتطوير العسكري للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة. أعضاء منظمة الإدارة الجماعية هم وزراء دفاع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة (باستثناء مولدوفا وتركمانستان وأوكرانيا).

    مجلس قادة قوات الحدود (SKPV) هي هيئة CUG لتنسيق حماية الحدود الخارجية لرابطة الدول المستقلة وضمان الوضع المستقر عليها. أعضاء SKPV هم قادة (قادة) قوات الحدود (أو غيرهم من الممثلين المعتمدين) للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، وكذلك رئيس خدمة التنسيق لمجلس القادة.

    الجمعية البرلمانية الدولية تجري (IPA) مشاورات بين البرلمانات، وتناقش قضايا التعاون داخل رابطة الدول المستقلة، وتطور مقترحات مشتركة في مجال نشاط البرلمانات الوطنية. تم تشكيل جمعية رابطة الدول المستقلة وتعمل على أساس اتفاقية الجمعية البرلمانية المشتركة لرابطة الدول المستقلة الموقعة في 27 مارس 1992 واتفاقية الجمعية البرلمانية المشتركة لرابطة الدول المستقلة الموقعة في 26 مايو 1995. وبرلمانات أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان، مولدوفا، روسيا، طاجيكستان، أوكرانيا.

    المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة تم إنشاؤه من أجل ضمان الالتزامات الناشئة عن الاتفاقيات والمعاهدات الاقتصادية المبرمة بين دول رابطة الدول المستقلة، من خلال حل النزاعات الناشئة في سياق العلاقات الاقتصادية. وتتكون من عدد متساو من القضاة من كل دولة طرف في اتفاقية المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة (في البداية - 8، حاليا - 5، قاض واحد من بيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان).

    مجلس الممثلين المفوضين الدائمين للدول الأعضاء في الكومنولث لدى الهيئات التشريعية وغيرها من الهيئات التابعة لرابطة الدول المستقلةهي هيئة دائمة لرابطة الدول المستقلة. يقوم المجلس خلال الفترة الفاصلة بين اجتماعات مجلس الأمن القومي وحزب الشعب الجمهوري والمجلس الوزاري بتعزيز التفاعل بين الدول بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك؛ يناقش ويقدم المقترحات إلى الدول الأعضاء بشأن آفاق التنمية وأولويات رابطة الدول المستقلة؛ صياغة مسودات جداول أعمال مجلس الأمن القومي وحزب الشعب الجمهوري والمجلس الوزاري؛ وفي نطاق اختصاصها، تمارس الرقابة على تنفيذ تعليمات الهيئات القانونية العليا لرابطة الدول المستقلة. ويعمل ممثلو جميع الدول الأعضاء الـ 11 في الكومنولث في المجلس.

    جنبا إلى جنب مع هيئات رابطة الدول المستقلة، تم إنشاء أكثر من 70 هيئة التعاون الصناعي. يقومون بتنسيق الجهود المشتركة للدول المشاركة في أهم قطاعات الاقتصاد و التنمية الاجتماعيةوقضايا التعاون الإنساني ومكافحة الجريمة والإرهاب وفي مجالات الحياة الأخرى للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة.

    الهيئة التنفيذية والإدارية والتنسيقية الدائمة الوحيدة للكومنولث هي اللجنة التنفيذية لرابطة الدول المستقلة ويقع مقرها الرئيسي في مينسك وفرع للجنة التنفيذية في موسكو. ويشارك ممثلو اللجنة التنفيذية لرابطة الدول المستقلة في أعمال الاجتماعات والمنتديات الرئيسية التي تعقد تحت رعاية الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجماعة الاقتصادية الأوروبية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ ورابطة أمم جنوب شرق آسيا واليونسكو ومنظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الدول الأمريكية وغيرها من المنظمات الدولية.

    مشاركات مماثلة