أسباب تطوير خطة مارشال. خطة المشير – المواجهة الأولى بين الكتلتين الغربية والشرقية
خطة مارشال(خطة مارشال) هو الاسم غير الرسمي (على اسم وزير الخارجية الأمريكي الجنرال جي سي مارشال، الذي طرحه في عام 1947) لبرنامج الإنعاش الأمريكي الأوروبي. كان الهدف الرئيسي لخطة مارشال هو تحسين الوضع الاقتصادي الصعب لأوروبا ما بعد الحرب من أجل منع القوى اليسارية من الوصول إلى السلطة و الدول الأوروبيةإلى معسكر الاشتراكية. وفي هذا الصدد، ترتبط خطة مارشال ارتباطًا وثيقًا بمبدأ ترومان، الذي يهدف إلى مواجهة توسع منطقة نفوذ الاتحاد السوفييتي في العالم.
حظيت خطة مارشال بدعم بريطانيا العظمى وفرنسا، اللتين اقترحتا في اجتماع باريس لوزراء خارجية الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وفرنسا والاتحاد السوفييتي (يونيو-يوليو 1947) إنشاء "لجنة توجيهية" في أوروبا من شأنها أن توضيح موارد واحتياجات الدول الأوروبية وتحديد تنمية الصناعات الرئيسية. كما وافق الاتحاد السوفييتي على قبول المساعدات الأمريكية، لكنه رفض أي شكل من أشكال السيطرة على توزيعها واستخدامها. وفي هذا الصدد، رفضت دول المعسكر الاشتراكي المشاركة في مشروع مارشال.
بناء على قانون المساعدة الأمريكية الدول الأجنبية» بتاريخ 3 أبريل 1948، أبرمت الولايات المتحدة اتفاقيات ثنائية مع 16 دولة أوروبية (بريطانيا العظمى، فرنسا، إيطاليا، بلجيكا، هولندا، لوكسمبورغ، السويد، النرويج، الدنمارك، أيرلندا، أيسلندا، البرتغال، النمسا، سويسرا، اليونان). وتركيا) بشأن شروط المساعدة الأمريكية لاستعادة اقتصاداتها بعد الحرب العالمية الثانية.
كانت خطة مارشال سارية المفعول من أبريل 1948 إلى ديسمبر 1951، عندما تم استبدالها بقانون الأمن المتبادل، الذي نص على تقديم المساعدة الاقتصادية والعسكرية في وقت واحد. وفي مؤتمر باريس الذي عقد عام 1948، تم تحديد الحاجة إلى المساعدة الأمريكية بمبلغ 20.4 مليار دولار للفترة 1948-1951.
ووفقا لقانون المساعدات الخارجية الأميركي، بلغ المبلغ السنوي للإعانات غير القابلة للسداد 4.3 مليار دولار، ومبلغ القروض مليار دولار. ولإدارة البرنامج في الولايات المتحدة، تم إنشاء إدارة التعاون الاقتصادي، والتي تأسست في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني. ، 1951 حلت محل وكالة الأمن المتبادل.
وشكلت الدول الأوروبية لجنة التعاون الاقتصادي الأوروبي لتنسيق برنامج التعافي الأوروبي، والتي أصبحت فيما بعد منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC). وحصلت بريطانيا العظمى وإيطاليا وفرنسا وألمانيا الغربية على الحصة الرئيسية (60%) (باعتبارها المشارك السابع عشر في خطة مارشال).
تعكس شروط المساعدة بموجب خطة مارشال في المقام الأول مصالح الولايات المتحدة ورغبتها في منع عدم الاستقرار الاقتصادي والسياسي والاجتماعي في أوروبا الغربية. وقد اضطرت هذه الدول إلى:
- تقديم خطة الطلب للموافقة عليها من قبل الإدارة الأمريكية.
- والحد من التجارة مع الولايات المتحدة؛
- لا تقم بتصدير البضائع المدرجة في القائمة الأمريكية إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ودوله من أوروبا الشرقية;
- تزويد الولايات المتحدة بأي معلومات، والمواطنين الأمريكيين بحقوق متساوية في الأنشطة الصناعية والتجارية.
تم إيداع عائدات بيع السلع والخدمات الأمريكية التي تم الحصول عليها بموجب خطة مارشال في حسابات خاصة باسم الإدارة الأمريكية في بنوك الدولة المقابلة ولا يمكن استخدامها إلا لشراء البضائع الأمريكية، مما حفز الصادرات الأمريكية.
ساعدت خطة مارشال في تعزيز المواقف المهتزة لدول أوروبا الغربية. ووفقاً للحسابات العسكرية والاقتصادية الأمريكية، فقد مهدت خطة مارشال الظروف اللازمة لإنشاء منظمة حلف شمال الأطلسي.
يعد مشروع مارشال من أنجح البرامج الاقتصادية في التاريخ حيث تم تحقيق جميع أهدافه تقريبًا:
- تمت إعادة هيكلة الصناعات التي بدت في السابق عفا عليها الزمن بشكل ميؤوس منه وفقدت كفاءتها، في وقت قصير ودون تغيير السياسات الاقتصادية الوطنية للبلدان. ونتيجة لذلك، تعافت الاقتصادات الأوروبية من عواقب الحرب بشكل أسرع مما كان متوقعا.
- تمكنت الدول الأوروبية من سداد ديونها الخارجية.
- تم إضعاف تأثير الشيوعيين والاتحاد السوفييتي.
- وتمت استعادة وتعزيز الطبقة الوسطى الأوروبية، الضامن للاستقرار السياسي والتنمية المستدامة.
قبل 70 عاما، شنت الولايات المتحدة هجوما واسع النطاق ضد أوروبا.
طرحت الولايات المتحدة خطة مارشال كبرنامج لإعادة بناء أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية
1945 مدينة دريسدن بعد قصف الحلفاء. أنقاض الكاتدرائية. الصورة: دويتشه فوتوثيك/ريتشارد بيتر/تاس
في 5 يونيو 1947، تحدث جورج مارشال، وزير الخارجية الأمريكي، في جامعة هارفارد، عن كيفية خطط واشنطن لإحياء أوروبا. هذه الخطة، التي تلقت اسم منشئها، أصبحت في الأساس إشارة لهجوم اقتصادي على "القارة القديمة"، انتهى بإخضاع أوروبا الكامل للجزء الغربي من الآلة الاقتصادية والسياسية الأمريكية.
الروس قادمون!
وكان خطاب مارشال هذا بمثابة استمرار منطقي لخطاب الرئيس الأمريكي هاري ترومان الذي ألقاه أمام الكونجرس الأمريكي في 12 مارس 1947. باختصار، جوهرها: أن الاتحاد السوفييتي يفرض سياساته على الدول الأوروبية، وبالتالي يمنع واشنطن من ترسيخ مفهوم الديمقراطية في أوروبا المحررة. وبالتالي، فمن الضروري اتباع "سياسة الاحتواء"، لمواجهة الاتحاد السوفييتي وحلفائه الوطنيين القوميين في أوروبا. ولهذا طلب ترومان من الكونجرس تخصيص حوالي 400 مليون دولار لمساعدة اليونان وتركيا، اللتين زُعم أنهما تعرضتا لضغوط قوية من الشيوعيين. في الواقع، طالب الاتحاد السوفييتي بعد ذلك تركيا بتغيير وضع مضيق البحر الأسود، وفي اليونان وصل الحزب الشيوعي إلى السلطة بالفعل، مما ساهم بشكل كبير في هزيمة القوات الفاشية الإيطالية الألمانية. كانت منطقة البلقان تبتعد عن تأثير الأنجلوسكسونيين، الذين لسبب ما اعتبروا شبه الجزيرة منطقة مصالحهم.أصبحت خطة مارشال في الأساس شكلاً اقتصاديًا لاحتواء التوسع الشيوعي، بالمصطلحات الغربية. وكان لدى الولايات المتحدة أسباب لذلك، وليس فقط من أصل تركي-يوناني. بعد انتصار الاتحاد السوفييتي في الحرب العظمى الحرب الوطنيةلقد تحركت أوروبا بشكل حاد نحو اليسار. أدت أعلى سلطة أخلاقية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بصفته حامل الفكرة الشيوعية إلى نمو النفوذ السياسي للأحزاب الشيوعية، التي حارب غالبية أعضائها أيضًا ضد الفاشية.
وفي إيطاليا، ونتيجة للانتخابات الماضية، حصل الحزب الشيوعي على 25% من مقاعد البرلمان، وفي فرنسا - أكثر من 30%. وفي أوروبا الشرقية، وفي جميع البلدان تقريباً، وصل الشيوعيون أو الائتلافات التي يقودونها إلى السلطة خلال الانتخابات، كما هو الحال في بولندا وتشيكوسلوفاكيا. أكثر من ذلك بقليل - ويمكن أن تقف معظم دول أوروبا الغربية تحت الراية الحمراء. بالوسائل العسكرية، كما اعتادت الولايات المتحدة أن تفعل أمريكا اللاتينيةومع ذلك، لم يكن من الممكن إيقاف هذه العملية دون المخاطرة بالنتيجة المعاكسة: إذ كانت جيوش الدبابات السوفييتية الجاهزة للقتال قادرة على اجتياح قوات الاحتلال إلى المحيط الأطلسي في غضون أسابيع. حيث الجنود السوفييتسيتم دعمها من قبل السكان في معظم الحالات. وأشار سيرجي شتمينكو، أحد قادة هيئة الأركان العامة في تلك السنوات، إلى أن "خطط تعبئة هيئة الأركان العامة شملت جميع الخيارات الممكنةالتطورات في أوروبا"، وتعلم الحراس السوفييت القتال في أوروبا مع عدو أقوى بكثير من النجوم والمشارب الذين يحبون الأسواق السوداء وكوكا كولا.
ومن ناحية أخرى، كانت الاحتكارات الأمريكية مليئة بالمال: فقد كسبت خلال سنوات الحرب ما لا يقل عن 300 مليار دولار من إمدادات الأسلحة والغذاء، أو ما يقرب من 4.5 تريليون دولار بأسعار الصرف اليوم. بحلول عام 1948، ارتفع احتياطي الذهب الأمريكي إلى 21 ألفًا و800 طن، وهو ما يمثل أكثر من 70 بالمائة من إجمالي الذهب في العالم. لكن لا يمكن نقل الصناعة إلى وضع سلمي في ظل الظروف الرأسمالية إلا من خلال أزمة بدأت علاماتها تظهر أكثر فأكثر في الاقتصاد الأمريكي: نظرًا لحجمها، هددت بأن تصبح أسوأ من أزمة الاقتصاد الأمريكي الشهيرة. أوائل الثلاثينيات.
يجب علينا أن نعطي مارشال الفضل، بالمناسبة، رئيسه السابق هيئة الأركان العامةالجيش الأمريكي: نصت الخطة التي تم وضعها تحت قيادته على حل المشاكل السياسية والاقتصادية الرئيسية لأمريكا ما بعد الحرب.
من العاصمة - إلى المستعمرة
ما هو جوهر "المساعدة" الأميركية للاقتصاد الأوروبي المدمر؟ وكانت الولايات المتحدة مستعدة لتقديم ما يصل إلى 20 مليار دولار (في الواقع تم تخصيص 13.3 مليار دولار) لتلك البلدان التي وافقت على خطتها من أجل "الانتعاش الاقتصادي والتنمية". وكان من المقرر أن يتم تقديم هذه المساعدة وفقًا للاتفاقيات الثنائية، ولكن مع مراعاة عدة مبادئ أساسية.
أولاً، لم يكن الأمر يتعلق بشكل أساسي بالأموال المجانية، التي يمكن للبلدان التصرف فيها كما تشاء، بل يتعلق بما يسمى بقروض السلع - حيث أرسلت الولايات المتحدة المنتجات والسيارات والملابس والمعدات وما شابه ذلك إلى أوروبا وفقًا لتقديرها الخاص، وبالتالي بيع احتياطيات كبيرة من السلع الأساسية وشراء الوقت لإعادة هيكلة اقتصادهم. وبالمناسبة، فقد تم إنفاق ثلث المبلغ الإجمالي على شراء الأغذية الأمريكية، الأمر الذي جعل من الممكن خفض الدعم الذي تقدمه حكومة الولايات المتحدة لمزارعيها، الذين حصلوا بالتالي على موارد استثمارية كبيرة.
وكانت الشروط الأخرى أيضًا بعيدة كل البعد عن كونها خيرية، وربطت الاقتصاد الأوروبي بشكل صارم بمصالح رأس المال المالي والصناعي الأمريكي.
واضطرت الدول المتلقية للمساعدات إلى التخلي عن تأميم الصناعة، والحفاظ على حرية المشاريع الخاصة، وخلق معاملة تفضيلية للاستثمار الخاص الأمريكي، وضمان حرية الوصول إلى السلع الأمريكية مع خفض الرسوم الجمركية في الوقت نفسه من جانب واحد، وفرض قيود على التجارة مع الديمقراطيات الشعبية، وما إلى ذلك وهلم جرا. وفي الوقت نفسه، اشترطت الولايات المتحدة حق بناء قواعد عسكرية على أراضي الدول “المباركة”.
وبالمناسبة، أصبح هذا الأساس للجزء "العسكري" غير المعلن عنه من خطة مارشال، والذي أدى في النهاية إلى التكامل العسكري لأوروبا الغربية في كتلة الناتو بعد عام من اعتماد الكونجرس الأمريكي لخطة مارشال. التعاون الاقتصاديالتي أطلقت خطة مارشال في أبريل 1948. دعونا نلاحظ، بالمناسبة، أن نفقات الدفاع لجميع البلدان المتلقية داخل الناتو تجاوزت بشكل كبير حجم المساعدة المالية التي تلقتها من الولايات المتحدة. وهكذا ظل الأمريكيون صادقين مع أنفسهم: فقد باعوا الفوائض غير الضرورية لأوروبا، وحصلوا على الفوائد والأرباح من القروض والائتمانات، وفي النهاية أجبروهم على دفع نفقاتهم العسكرية! بالإضافة إلى ذلك، من خلال فرض شرط سداد القروض بالدولار، ظلت الأنظمة المالية في الدول الأوروبية مرتبطة بالدولار لفترة طويلة (فقط فرنسا، بعد ثمانية عشر عامًا، تخلت عن المعادل بالدولار وتركت التنظيم العسكري للدولة). كتلة الناتو).
بشكل عام، وضعت خطة مارشال الدول الأوروبية بشكل أساسي في موقف المستعمرات الأمريكية. وكانت المفارقة هي أن فرنسا وهولندا وبلجيكا وغيرها من المدن الكبرى دفعت المساعدات الأمريكية بالمواد الخام من أراضيها فيما وراء البحار، والتي، مع ذلك، لم تتمكن من وقف انهيار الإمبراطوريات الاستعمارية: إذا أصبحت المدينة مستعمرة بالفعل، فإن المستعمرات ستكون كذلك. تحررت بشكل طبيعي من الإملاء. وتلا ذلك حروب التحرير الوطني في الهند الصينية وأفريقيا. بحلول عام 1960، حصلت معظم الدول المستعمرة على الاستقلال. ويمكن أن يعزى هذا أيضا إلى آثار جانبيةخطة مارشال.
ولكن دعونا نعود إلى عام 1948، عندما تدفقت بركات الدولار الأميركي على أوروبا الغربية. في 4 أبريل 1948، وافق الكونجرس الأمريكي، كما ذكرنا سابقًا، على برنامج مدته أربع سنوات للمساعدة الاقتصادية لأوروبا. وجاء الجزء الأكبر منها، كما هو متوقع، من المملكة المتحدة (2.8 مليار دولار)، وفرنسا (2.5 مليار دولار)، وإيطاليا وألمانيا الغربية (1.3 مليار دولار لكل منهما)، وهولندا (1). وفي المجمل، تلقت 17 دولة المساعدة، وتم إنفاق 17 مليار دولار في نهاية المطاف، وهو ما يعادل، اعتماداً على طريقة الحساب، ما يقرب من 200 إلى 500 مليار دولار حالي. في الوقت نفسه، كان الأمريكيون، من خلال لجنة تم إنشاؤها خصيصا، يسيطرون بشكل صارم على الداخلية السياسة الاقتصاديةالمدينون، فضلا عن احتياطياتهم من الذهب والعملات الأجنبية والنظام المالي والائتماني، الذي كان بحلول ذلك الوقت مدرجا في نظام بريتون وودز وكان يعتمد بشكل كامل على الدولار.
كما اضطرت ألمانيا الغربية، بالإضافة إلى جميع القيود المذكورة، إلى نقل احتياطياتها الكبيرة من الذهب والعملات الأجنبية إلى فورت نوكس الأمريكية. ولا يزال مصير هذه الموارد الألمانية يكتنفه الضباب، الذي لا تستطيع الفضائح والتحقيقات التي تندلع بين الحين والآخر أن تبدده. على أية حال، فمن المعترف به رسمياً أن أقل من ثلث احتياطيات ألمانيا من الذهب يتم تخزينها اليوم في قبو البنك المركزي الألماني في فرانكفورت.
وبشكل عام، فإن خطة مارشال تضع الدول الأوروبية بشكل أساسي في موقف المستعمرات الأمريكية.
قال ستالين "لا"
بالطبع، في أوروبا ما بعد الحرب، كان من المستحيل تجاهل رأي الاتحاد السوفيتي وحلفائه عند تنظيم مثل هذا العمل واسع النطاق مثل استعادة اقتصاد القارة. تلقت حكومات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وأوروبا الشرقية دعوة للمشاركة في تنفيذ خطة مارشال. كان رد فعل ستالين في البداية باهتمام على هذا الاقتراح: فالبلاد التي دمرتها الحرب كانت بحاجة بلا شك إلى موارد مالية ومادية.
ولكن ليس بأي ثمن، وهو ما ورد بوضوح وبشكل لا لبس فيه في تعليمات المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد للوفد برئاسة فياتشيسلاف مولوتوف، المتوجه إلى باريس، حيث عقد اجتماع لوزراء الخارجية. تم افتتاح بريطانيا العظمى وفرنسا والاتحاد السوفييتي في 27 يونيو 1947. الموضوع عبارة عن مناقشة لمقترحات مارشال.
تم تحديد موقف الاتحاد السوفييتي إلى حد كبير من خلال رأي الأكاديمي يفغيني فارجا، الذي أوجزه لفياتشيسلاف مولوتوف في مذكرة مؤرخة في 24 يونيو: "يجب أن تكون خطة مارشال، في المقام الأول، سلاحًا للتخفيف من الأزمة الاقتصادية، وهو النهج الذي يجب أن تكون عليه". وهو أمر لا ينكره أحد في الولايات المتحدة... إذا كان من الضروري لصالح الولايات المتحدة التنازل عن بضائع أمريكية بقيمة مليارات الدولارات في الخارج لصالح مدينين غير موثوقين، فيجب علينا أن نحاول استخلاص أقصى قدر من الفوائد السياسية من هذا." تتجلى خطورة النوايا السوفيتية أيضًا في حقيقة أن السفراء في وارسو وبراغ وبلغراد تلقوا تعليمات لإبلاغ قيادة بولندا وتشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا، على التوالي، بالرغبة في "أخذ زمام المبادرة لضمان مشاركتهم في الحرب". الأنشطة الاقتصادية المحددة (خطة مارشال - إد.) وتوضيح مطالبها، مع الأخذ في الاعتبار أن بعض الدول الأوروبية (هولندا وبلجيكا) قد قدمت بالفعل مثل هذه الرغبات.
لقد حرر اجتماع باريس القيادة السوفيتية من الأوهام. أولاً، بالنسبة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، كان من غير المقبول أن تكون المساعدة الأمريكية مشروطة بالحاجة إلى تنفيذ أوامر إدارة التعاون الاقتصادي، التي لم تحدد في الواقع السياسة الاقتصادية المحلية فحسب، بل حصلت أيضًا على إمكانية الوصول إلى المعلومات حول الموارد وحالة الصناعة، التطورات العلمية والتقنية، وما إلى ذلك. ثانياً، خضعت خطة مارشال لسيطرة كاملة من قبل الولايات المتحدة وتم تنفيذها خارج إطار ومعايير الأمم المتحدة، على الرغم من وجود هيكل مماثل - إدارة الأمم المتحدة للإغاثة والتعمير، التي تم إنشاؤها في 9 نوفمبر 1943 بهدف - تقديم المساعدات للدول المتضررة من الحرب.
علاوة على ذلك، تلقى فياتشيسلاف مولوتوف معلومات في 30 يونيو المخابرات السوفيتية، حيث ورد أن قادة الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى اتفقوا على اشتراط تقديم المساعدة للاتحاد السوفييتي برفضه التعويضات الألمانية. كان هذا مستحيلًا تمامًا بالنسبة للاتحاد السوفييتي، حيث كان المصدر الوحيد المضمون للاستثمار الأجنبي هو الإمدادات. وفي 2 يوليو 1947، انتهى اجتماع باريس برفض وفد الاتحاد السوفييتي المشاركة في تنفيذ خطة مارشال. بعد الاتحاد السوفييتي، رفضت دول أوروبا الشرقية أيضًا المشاركة. قال ستالين إن مؤتمر باريس كان جزءًا من خطة الغرب لعزل الاتحاد السوفييتي.
من الجدير بالذكر أن أحد المعايير الرسمية التي لم يكن الاتحاد السوفييتي بموجبها مؤهلاً لتلقي المساعدة الأمريكية هو حقيقة أن الميزانية السوفييتية لم يكن بها عجز. وذلك بعد حرب دامية مدمرة خسرت بسببها
ما لا يقل عن ثلث الإمكانات الاقتصادية! وبالنظر إلى المستقبل، نلاحظ أن كلاً من الاتحاد السوفييتي وحلفائه في أوروبا الشرقية استعادوا اقتصاداتهم في موعد لا يتجاوز متلقي المساعدات الأمريكية. وفي الاتحاد السوفييتي، تم إلغاء التقنين بالفعل في عام 1947، في حين أن بريطانيا، التي عانت أقل بكثير، ألغت التقنين فقط في عام 1951.
...مرت أربع سنوات بسرعة: انتهت خطة مارشال رسميًا في 30 ديسمبر 1951. وحل محله قانون الأمن المتبادل، الذي أقره الكونجرس الأمريكي في 10 أكتوبر 1951. هذا القانون، الذي اعترف رسميًا بتقسيم أوروبا إلى مناطق نفوذ، ينص بالفعل دون أي إغفال على إمكانية قيام الولايات المتحدة بتزويد أقمارها الصناعية الأوروبية في نفس الوقت بالمساعدة العسكرية والاقتصادية. تم إضفاء الطابع الرسمي على الدور الثانوي للقوى الأوروبية العالمية.
وبطبيعة الحال، أصبحت هذه الخطة من أنجح مشاريع الدبلوماسية الأمريكية. لقد حققت الولايات المتحدة كل أهدافها الواضحة والخفية. دعونا ندرجها بإيجاز: أصبح الدولار الأمريكي العملة الدولية الرئيسية في أوروبا؛ تأثير الشيوعيين والاتحاد السوفييتي في أوروبا الغربيةتم إضعافه؛ حصلت الولايات المتحدة الأمريكية على سوق ضخمة لمنتجاتها؛ مخلوق الأساس الاقتصاديوللكتلة العسكرية لحلف شمال الأطلسي؛ وقد حصل الاقتصاد الأمريكي على الوقت والموارد اللازمة للتكيف مع العمليات في زمن السلم؛ تلقت الاحتكارات الأمريكية أرباحا كبيرة، مما سمح لها بتحديث الإنتاج وزيادة الإمكانات العلمية والتقنية؛ إن الموقف التابع للحلفاء الأوروبيين جعل من الممكن خلق الأساس لضغط السياسة الخارجية على الكتلة السوفيتية؛ فقد تم إنشاء بنية تحتية عسكرية قوية لحلف شمال الأطلسي خدمةً للمصالح الأمريكية، وتم تمويل صيانتها من قبل أوروبا الغربية.
في 3 أبريل 1948، أصدرت الولايات المتحدة قانون التعاون الاقتصادي، الذي كان بمثابة بداية تنفيذ خطة مارشال. وأصبح برنامج المساعدات الأوروبي مصدر دخل للشركات وأدى إلى نشوء الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
في كل مكان فائدة
إن تقديم المساعدة الاقتصادية للدول الأوروبية من قبل الولايات المتحدة تمليه إلى حد كبير مصالح أمريكا نفسها: كان من الضروري وقف، وإذا أمكن، عكس تقدم "التهديد الشيوعي" في أوروبا. وكانت خطة مارشال بمثابة استمرار لمبدأ ترومان، الذي نص على تقديم "المساعدة الاقتصادية والمالية التي من شأنها أن تؤدي إلى الاستقرار الاقتصادي وبالتالي يكون لها تأثير على الاقتصاد العالمي". العمليات السياسية"في أوروبا، وبالتالي، سوف تكون قادرة على وقف النمو المتزايد لنفوذ الاتحاد السوفياتي.
طرحت الولايات المتحدة عددًا من المطالب الصارمة: رفض تأميم الصناعة، ومنح حرية المشاريع الخاصة، وتخفيض الرسوم الجمركية من جانب واحد على واردات البضائع الأمريكية، وإبعاد الشيوعيين عن الحكومة، وتقييد التجارة مع البلدان "المؤيدة للاشتراكية". التوجه" ونحو ذلك. ووفقا لهذه المطالب، أوقفت الدول الأوروبية التعاون مع الدول الاشتراكية قدر الإمكان، كما طردت ممثلي الأحزاب الشيوعية من جميع المناصب القيادية المهمة.
استفادت الشركات الأمريكية أيضًا من خطة مارشال: مع التخفيض الأحادي الجانب للرسوم الجمركية على البضائع الأمريكية، انفتحت سوق أوروبية ضخمة أمام الشركات الأمريكية، التي كانت بحاجة إلى المواد الخام والوقود والسلع الصناعية تامة الصنع (خاصة المعدات الصناعية) لمرحلة ما بعد الحرب. التعافي الاقتصادي – كل ما لم يتمكن الأوروبيون من إنتاجه بسبب الدمار، أو لم يتمكنوا من إنتاجه، ولكن القليل جدًا. كان لدى الشركات الأمريكية أيضًا فرص كبيرة للأنشطة الاستثمارية: فقد بدأت في استثمار رؤوس أموالها، المتراكمة خلال الحرب العالمية الثانية أثناء تنفيذ الأوامر العسكرية، في اقتصادات الدول الأوروبية. بالإضافة إلى ذلك، كان الأمريكيون وحدهم قادرين على العمل باعتبارهم المستثمرين الأكثر موثوقية في ذلك الوقت (أضعفت المجموعات المالية والصناعية الأوروبية إلى حد كبير).
أساسيات الاتحاد الأوروبي
لتنسيق الإجراءات لتنفيذ خطة مارشال، تم إنشاء منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) بمبادرة من الولايات المتحدة بين دول أوروبا الغربية. وقد وضع هذا المجتمع الأسس لإنشاء سوق واحدة لحركة رؤوس الأموال والسلع والخدمات. وقد سهّل إنشائها تعافي اقتصاد ما بعد الحرب في أوروبا. يمكن للشركات الأمريكية، باعتبارها المستثمر الرئيسي والأكثر استقرارًا، أن تستثمر رؤوس أموالها بحرية في جميع دول أوروبا الغربية، وتم بيع السلع المنتجة في الشركات بمشاركة أمريكية في جميع دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وضعت منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي الأساس لإنشاء السوق المشتركة في عام 1956، والتي أصبحت اليوم الاتحاد الأوروبي.
فرحة للمزارع
أدركت الولايات المتحدة الحاجة إلى إنشاء سوق مبيعات. وكان على المشترين ألا يكونوا أمريكيين فحسب، بل أوروبيين أيضًا. معا مع اعتمده الكونغرسأنشأ قانون "التعاون الاقتصادي" لجنة خاصة للتنفيذ، وكان ممثلوها يمثلون رجال أعمال أمريكيين معروفين في جميع دول أوروبا الغربية. وشاركت هذه اللجنة أيضًا في تقديم المساعدة المالية لصغار المنتجين. لذا، على سبيل المثال، يستطيع مزارع فرنسي الآن أن يشتري جراراً أميركياً بالفرنكات، بالسعر المحلي، وسوف تدفع إدارة خطة مارشال (بعد التشاور مع الحكومة الفرنسية) الفارق. ذهبت أموال المزارع إلى الخزينة لإجراء أعمال الترميم اللازمة. وهكذا، أتيحت الفرصة لمنتج السلع الصغيرة لاستعادة أعماله، والبدء في إنتاج السلع التي من شأنها أن تضمن تزايد المعروض النقدي في البلاد (مما أدى إلى خفض مستوى التضخم)، وإعالة نفسه وأسرته.
المعايير الأمريكية
وإلى جانب المساعدات المالية والاقتصادية، اقترح الأمريكيون أن تستخدم الدول الأوروبية المعايير الأمريكية في إدارة الإنتاج. ولهذا الغرض تم إيفاد العديد من المهندسين والاقتصاديين والإحصائيين إلى الدول الأوروبية لتدريب المتخصصين الأوروبيين في مجالات جديدة. طرق فعالةتنظيم وإدارة الإنتاج، الذي جربه واختبره الأمريكيون خلال الحرب العالمية الثانية. ذهب آلاف المتخصصين من أوروبا إلى الولايات المتحدة للتعلم من الخبرة ودراسة التقنيات الجديدة في الشركات والجامعات الأمريكية. لقد أنفقت الولايات المتحدة، بموجب خطة مارشال، 300 مليون دولار فقط على إعادة تدريب الأوروبيين على مدى السنوات الأربع لهذا البرنامج، الذي كان الأداة الأرخص والأكثر فعالية في نفس الوقت لاستعادة اقتصادات الدول الأوروبية.
إثراء أوناسيس
ولتنفيذ خطة مارشال، كانت هناك حاجة ملحة لاستعادة روابط النقل بين أوروبا وأمريكا. ولتحقيق هذه الغاية، بدأت الحكومة الأمريكية في بيع ناقلات النفط T-2 التي تم بناؤها خلال الحرب بسعر رخيص، والتي يمكن استخدامها لنقل البضائع. وقد استفاد من ذلك رجل الأعمال الشهير من أصل يوناني أرسطو أوناسيس. لقد شعر بأرباح كبيرة، وقام بالفعل ببناء العديد من السفن في أحواض بناء السفن في ألمانيا الغربية بحلول هذا الوقت، وسعى أيضًا إلى الحصول على ناقلات النفط الأمريكية. لكن بموجب القانون، لا يمكن بيع الناقلات إلا للمواطنين والشركات الأمريكية. اتفق أوناسيس، مقابل رشوة قدرها 75 ألف دولار، مع عضو الكونجرس ج. كيسي وأشخاص آخرين على بيع الناقلات لشركة أوناسيس، التي تأسست في الولايات المتحدة: اشترى أعضاء الكونجرس رسميًا الناقلات لأنفسهم بأموال اليونانيين، لكنهم أعادوا بيعها بعد ذلك إلى اليونان. شركة أوناسيس. أدى هذا الاحتيال والدور الوسيط اللاحق في نقل البضائع بموجب خطة مارشال إلى تحقيق أرباح أوناسيس بملايين الدولارات. ولم تكن هذه هي الحالة الوحيدة لإثراء القضية النبيلة المتمثلة في إنقاذ أوروبا.
أساسيات الناتو
لقد أدرك جورج مارشال أن مشاركة الاتحاد السوفييتي في استعادة اقتصادات أوروبا الغربية من شأنها أن تقوض نفوذ الولايات المتحدة عليها: "وفي الوقت نفسه، لا يمكن لأي حكومة تتآمر لمنع استعادة بلدان أخرى أن تتوقع المساعدة منا". كانت "مكائد نسج الحكومة" تعني الاتحاد السوفييتي وحلفائه. حولت المواجهة مع الاتحاد السوفييتي خطة المارشال إلى برنامج عسكري (أسلحة، متخصصون عسكريون، إصدار أوامر عسكرية في أوروبا)، مما أدى في النهاية إلى إنشاء كتلة الناتو العسكرية في عام 1949.
الأبطال المخططون
هناك 5 أشخاص لعبوا دورا رئيسيافي تنفيذ الخطة. جورج مارشال نفسه، الذي كان قادرًا على النظر إلى الأمام بعيدًا والنظر إلى الجغرافيا السياسية من خلال عيون مؤرخ، وليس جنرالًا. لقد تحول ويليام كلايتون، نائب وزير الاقتصاد، وهو رجل جنوبي وثري، إلى "عمود الفقري" حقيقي في تنفيذ خطة مارشال ـ إلى الحد الذي جعل زوجته تتركه قائلة إنها ستسلمه إلى أوروبا. عضو الكونجرس آرثر فاندنبرج انعزالي حولته تجربة الحرب إلى أممي. ولولا دعمه القوي، لكانت المعارضة الجمهورية في الكونجرس قد هزمت الخطة على الأرجح. بول هوفمان، بائع سيارات سابق، هو مدير الخطة والذي، وفقًا لمارشال، "تمكن من بيع الخطة للأمريكيين". وبطبيعة الحال، ستالين، الذي أجبر أعضاء الكونجرس، بسبب تعنته وسياساته الديكتاتورية في أوروبا الشرقية، على قبول خطة لتقديم المساعدة المالية للدول الأوروبية.
الاختلافات بين خطة مارشال والبرامج السابقة
تتكون المساعدة الاقتصادية مما يلي:
1. التأكيد على فكرة التكامل والتعاون الأوروبي من أجل
حلول للمشاكل المشتركة.
2. ضمان لجميع الدول دون استثناء بما في ذلك
الاتحاد السوفييتي وأقماره الصناعية.
3. التركيز على الاقتصاد بدلا من السياسة.
4. ليس فقط تقديم المساعدة المالية، بل في المقام الأول
بشكل رئيسي السلع الاستهلاكية والمنتجات والمعدات
5. يجب على الدول الأوروبية أن تضع برامجها الخاصة
استعادة اقتصاداتها.
6. تم الاتفاق على الأحكام الرئيسية مع الممثل
مي أكبر الاحتكارات والبنوك.
7. الخطة عبارة عن برنامج قصير المدى مصمم لتحقيق
في صيف عام 1947 في اجتماع لوزراء الخارجية
بريطانيا وفرنسا والاتحاد السوفياتي، وانتقد الاتحاد السوفياتي
كه الأفكار الرئيسية للخطة، معتبرة أنها تدخل في
الشؤون الداخلية للدول الأوروبية، وتقسيم أوروبا إلى دول مناهضة
المجموعات المتحاربة من الدول و"المؤامرة الإمبريالية"
لص". وزير خارجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مولوتوف ونائبه
رفض فيشينسكي المساعدة الأمريكية. وكان الرفض هكذا
كما تدعمها ألبانيا وبلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا
نيا ويوغوسلافيا وتشيكوسلوفاكيا وفنلندا (الأخيرتان
أبدت البلدان في البداية اهتمامًا بالتنفيذ
بنود هذه الخطة).
التعاون الاقتصادي (CEEC). هي تتضمن
جميع الدول الديمقراطية في أوروبا الغربية - فرنسا، VE-
المملكة المتحدة، إيطاليا، النرويج، هولندا، الدنمارك، أيرلندا
ضياء، أيسلندا، لا تزال تحت الاحتلال العسكري
النمسا والدول غير الديمقراطية - البرتغال واليونان وتركيا و
محايدة - السويد وسويسرا. اسبانيا فرانكو
لم تتم دعوة ألمانيا، وما زالت محتلة ولم تتم دعوتها
كانت لديها حكومة مستقلة، ولم تتمكن من المشاركة
في المفاوضات (كدولة مستقلة من جمهورية ألمانيا الاتحادية انضمت
انضمت إلى خطة مارشال فقط في عام 1949). ينبغي أن يكون
- تحديد شروط ومبالغ المساعدة لكل دولة مشاركة.
في سبتمبر 1947، حددت أوروبا المبلغ المطلوب للترميم
جديد - 19.1 مليار دولار بعد الاتفاق مع أعضاء الكونجرس
في ديسمبر 1947 تم وضع المسودة النهائية لقانون
برنامج لتعافي الاقتصاد الأوروبي، حيث تم تقديم المبلغ
وخفضت المساعدات إلى 17 مليار دولار.
كان هناك نقاش ساخن حول هذا البرنامج لمدة 9 أشهر.
سواء في الولايات المتحدة أو أوروبا، حيث لم يكن هناك إجماع على ذلك
أهداف البرنامج. ونتيجة لحملة الضغط القوية،
عقد في الولايات المتحدة الأمريكية، في مارس 1948، كونغرس الولايات المتحدة
وافقت الدول على قانون المساعدات الخارجية، وفقا ل
الذي تم من خلاله إنشاء برنامج الإنعاش الأوروبي. ها
وأوكل التنفيذ إلى إدارة التعاون الاقتصادي
التعاون (NPP)، وبعد شهر تم التوقيع على البرنامج من قبل الرئيس
الولايات المتحدة الأمريكية جي ترومان.
بعد موافقة الكونجرس الأمريكي على برنامج الترميم
الاتحاد الأوروبي، أعيد تنظيم CEEC في المنظمة الأوروبية
التعاون الاقتصادي (OEEC) ، والتي جنبا إلى جنب مع
وكانت إدارة التعاون الاقتصادي مسؤولة عن التفكيك.
توزيع المساعدات الامريكية ويجب على أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضًا
وكان عليهم تخصيص الأموال بعملاتهم الوطنية وتوزيعها
وتم تقسيمها بموافقة محطة الطاقة النووية. مهام OEES
وشملت تنسيق الاستثمارات من أجل توجيه رأس المال
الاستثمارات في تطوير الصناعات الرئيسية والوقاية
ازدواجية الاستثمارات. وبالتالي تنفيذ الخطة
بدأ مارشال فقط في أبريل 1948.
تم تقديم المساعدة الاقتصادية على هذا الأساس
الاتفاقيات الثنائية التي تخضع للامتثال الإلزامي للبلد-
لدى أوروبا عدد من الشروط الصارمة إلى حد ما:
1. رفض تأميم الصناعة وتقديمها
إعطاء الحرية الكاملة للمؤسسات الخاصة.
2. منع الصناعات الأوروبية الغربية من المنافسة مع الولايات المتحدة
صناعة بى.3. - التخفيض الأحادي للرسوم الجمركية على الواردات
البضائع الأمريكية.
4. توريد المواد الخام النادرة إلى الولايات المتحدة الأمريكية.
5. صرف الأموال الواردة على المشتريات في أمريكا
المعدات والمواد.
الحد من التجارة مع الدول الاشتراكية وتوفير
مناطق لإقامة القواعد العسكرية الأمريكية.
من جانبنا، بالإضافة إلى تقديم المساعدات المالية وغيرها
وتحملت الولايات المتحدة تكاليف تدريب المديرين الأوروبيين.
خندق والعمال والمزارعين لخلق المتقدمة
البنية التحتية الاقتصادية (الموجهة في المقام الأول
للمعايير الأمريكية ورأس المال).
خلال السنوات الأربع من تنفيذ خطة مارشال، قدمت الولايات المتحدة الدعم الأوروبي.
مساعدات للدول الأوروبية بمبلغ 13.3 مليار دولار
وسقط ثلثا هذا المبلغ على عاتق الدول الغربية الأربع الرائدة
أوروبا - بريطانيا العظمى وفرنسا وإيطاليا وألمانيا. ولل
تم قضاء العامين الأولين من بداية البرنامج
معظم الأموال الأمريكية.
ما يقرب من ثلث الواردات (32.1٪) يتكون من منتجات غذائية،
الأعلاف والأسمدة التي تم شراؤها بشكل رئيسي
خلال السنة الأولى من تنفيذ الخطة. ثم تحديد الأولويات
لقد اتجهتم نحو استيراد وسائل الإنتاج والمواد الأولية،
الوقود الذي كان يهدف إلى المساهمة في استعادة الوضع الأوروبي
الصناعة الأوروبية ونمو صادراتها.
اعتمادا على مصادر التمويل، جميع عمليات التسليم
يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع. العناصر المدرجة الأولى
الأساسيات: الطعام، الملابس، الوقود، إلخ.
حيث أن معظم الدول لم تتمكن من سداد الديون
لارا هذه الإمدادات، فإن الجزء الأكبر منها جاء على شكل إعانات، وليس
القروض العملة المحلية الواردة من مبيعات البضائع المستوردة
تستخدم لخفض العجز في الميزانية، وزيادة
إنتاج الموارد الضرورية (الصلب، الفحم، المنتجات البترولية)،
المعدات الصناعية والمركبات. النوع الثاني
تتكون الإمدادات من المعدات الصناعية. في وضعه المالي
وهيمنت القروض الدولية. النوع الثالث من العرض
المخزون ممثلة بالمواد الخام والآلات الزراعية
تم تمويل أجزاء نيويورك والسلع الصناعية بموجب
ضمانات الحكومة الأمريكية من خلال إنشاء خصيصا
فرع بنك التصدير والاستيراد في الولايات المتحدة.
القسم الثالث. التنمية ما بعد الصناعية
تعتبر خطة مارشال واحدة من أنجح المشاريع الاقتصادية
برامج هيئة التصنيع العسكري، منذ كل شيء تقريبا
أهدافه الواضحة والسرية:
1. استعادة اقتصادات أوروبا الغربية،
الإنتاج الصناعي تجاوز مستويات ما قبل الحرب بنسبة 15%
وتم تحقيق السيطرة على التضخم، في حين تم في الوقت نفسه العديد من اليورو.
أصبحت دول باي معتمدة على الولايات المتحدة.
2. كان هناك توسع كبير في الخارج الأوروبي
التجارة، 1948-1952 وارتفعت الصادرات بمقدار 49 نقطة.
3. تمكنت الدول الأوروبية من سداد ديونها الخارجية
4. تم إضعاف تأثير الشيوعيين والاتحاد السوفييتي، وما حولها.
تم نصب "الستار الحديدي" في الاتحاد السوفيتي.
5. تمت استعادة الطبقة الوسطى الأوروبية وتعزيزها.
6. عززت الولايات المتحدة موقفها من الوضع القائم بمساعدتها
وفي السوق الأوروبية، زادت الاستثمارات في الاقتصاد
كو الدول الأوروبية.
7. تخلصت الولايات المتحدة من "الدولارات التضخمية" الزائدة و
المنتجات الفائضة التي لا يمكن بيعها داخل البلاد.
8. في الولايات المتحدة الأمريكية، تم خلق المتطلبات الأساسية لزيادة القدرة التنافسية
قدرات العديد من الصناعات والانتقال إلى Per-
التقنيات الواعدة.
تم تحقيق هذه النتائج المهمة إلى حد كبير بفضل
بسبب حقيقة أن المساعدة لم تقدم للمتخلفين بل
الدول الصناعية القوية ذات الأسواق الراسخة في
البنية التحتية والتقاليد الغنية لريادة الأعمال،
ببساطة تعاني من صعوبات مؤقتة.
ومع اندلاع الحرب الكورية عام 1950، خضعت خطة مارشال للتنفيذ
تحول كبير وفي العام التالي تم استبداله
قانون الأمن المتبادل، الذي ربط
المساعدات الاقتصادية منذ الحرب وساهمت في فترة ما بعد الحرب
تقسيم أوروبا وتشكيل الكتل العسكرية والسياسية و
تكثيف الحرب الباردة ضد الدول الاشتراكية.
مبدأ ترومان وخطة مارشال
بعد أن وجدوا أنفسهم في مواجهة عملية سريعة التطور من التغيير الثوري في العالم، اختار قادة الولايات المتحدة خطًا استراتيجيًا للسياسة الخارجية يهدف إلى كسر توازن القوى الذي نشأ نتيجة للحرب، و"دفع" الاتحاد السوفيتي والقوى التقدمية إلى الوراء. من مواقعهم وترسيخ الهيمنة الأمريكية على العالم. وقد أطلق على هذا الخط اسم سياسة «احتواء الشيوعية»، وأصبحت السياسة الخارجية الرسمية لإدارة ترومان، ووجد تعبيرها الأكثر شهرة في «مبدأ ترومان» و«خطة مارشال». من الناحية النظرية، بُنيت استراتيجية "الاحتواء" على أطروحات جيوسياسية تفترض "الصراع التقليدي" بين القوى القارية والبحرية. ومن الناحية الإيديولوجية، كان "الاحتواء" يرتكز على معاداة الشيوعية ومعاداة السوفييت. تم تحديد الترويج لمفهوم "الاحتواء" من خلال رغبة واشنطن في تطبيق أسلوب معقد للضغط على الاتحاد السوفييتي - عسكري واقتصادي وأيديولوجي.
استراتيجية "الاحتواء" اقترحها مستشار سفارة الولايات المتحدة في موسكو، ج. كينان. وفي 22 فبراير/شباط 1946، أرسل "برقية طويلة" مكونة من 8000 كلمة إلى واشنطن، أوصى فيها "باحتواء الضغط السوفييتي" باستخدام "القوة المضادة" في مختلف "النقاط الجغرافية والسياسية التي تتحرك باستمرار".
استند مفهوم كينان إلى فهم خاطئ لجوهر وأهداف الدولة السوفيتية والتقليل الخطير من قدراتها. أرجع كينان الدوافع العدوانية إلى السياسة الخارجية للاتحاد السوفييتي والتي كانت غير عادية على الإطلاق بالنسبة له. وعلى وجه الخصوص، زعم أن الاتحاد السوفييتي كان يسعى "بتعصب" إلى تدمير "أسلوب حياتنا التقليدي". ولذلك، أعلن كينان أن الولايات المتحدة لا يمكنها أن تأمل في "علاقة سياسية حميمة" مع النظام السوفييتي. ويتعين عليهم أن ينظروا إلى الاتحاد السوفييتي ليس كشريك، بل كمنافس في ساحة السياسة الخارجية. قال الدبلوماسي الأمريكي: "إن القوة السوفييتية لا يمكن اختراقها لمنطق العقل، ولكنها حساسة للغاية لمنطق القوة". لذلك، تم التوصل إلى أنه من أجل إجبار الاتحاد السوفييتي على التراجع، كان من الضروري ممارسة الضغط من "موقع القوة". بشكل عام، كما اعتقد كينان آنذاك، فإن الاتحاد السوفييتي "بالمقارنة مع الغرب لا يزال الجانب الأضعف"، والمجتمع السوفييتي "ضعيف اقتصاديًا"، وأيضًا "به بعض العيوب المتأصلة"، الأمر الذي سيؤدي في النهاية إلى إضعاف الاقتصاد الشامل. إمكانات الاتحاد السوفياتي. ويترتب على ذلك أن الولايات المتحدة يمكن أن تتبع سياسة "الاحتواء الصارم" دون خوف كبير.
إن فكرة «الاحتواء» لم يتصورها كينان من حيث سياسة «الصمود» السلبية، كما حاول منتقدو مفهومه في أقصى يمين الطيف السياسي أن يتخيلوا. قال كينان: «إن الولايات المتحدة قادرة تمامًا، من خلال أفعالها، على التأثير على التطور الداخلي لكل من روسيا والحركة الشيوعية العالمية برمتها». بالطبع سوف. ومن المبالغة أن نعتبر، كما طور فكرته، أن السياسة الأمريكية وحدها يمكن أن "تقرر مسألة حياة وموت الحركة الشيوعية وتؤدي إلى السقوط السريع". القوة السوفيتيةفي روسيا". لكن الولايات المتحدة، في رأيه، يمكنها زيادة الضغط على العمليات الداخلية في الاتحاد السوفييتي وبهذه الطريقة "تعزز الاتجاهات التي ستؤدي في النهاية إما إلى الانهيار أو إلى التليين التدريجي للقوة السوفييتية".
لقد حقق تشخيص كينان ووصفاته للسياسة الخارجية نجاحاً باهراً في واشنطن لأنها تزامنت مع المزاج السياسي السائد في العاصمة. وأشاد وكيل وزارة الخارجية د. أتشيسون برسالة كينان ووصفها بأنها "ممتازة". كبار المسؤولين في واشنطن، بدءاً بالرئيس، فضلاً عن مئات من الضباط العسكريين (الأخيرون بأمر خاص من جيه فورستال، الذي سرعان ما أصبح وزيراً للدفاع)، قاموا بدراسة مذكرة كينان بعناية.
وبعد مرور عام، تم نشر "تحليل" كينان، الذي تمت مراجعته وتحويله إلى مقال بعنوان "أصول السلوك السوفييتي"، بشكل مجهول في مجلة فورين أفيرز. حاول المؤلف لاحقًا التنصل من المسؤولية عن الدورة الموصى بها. وكتب في مذكراته: ماذا “قصدت عندما قلت؛ "لم يكن احتواء القوة السوفييتية هو احتواء التهديد العسكري بالوسائل العسكرية، بل الاحتواء السياسي لهذا التهديد السياسي". في نهاية السبعينيات، صرح ج. كينان مرة أخرى: المقال في Foria Affairs "اكتسب شهرة مؤسفة معينة ومنذ ذلك الحين اتبعني في أعقابي، مثل حيوان مخلص ولكن غير مرغوب فيه، وحتى تعقيد واضح في حياتي". ومع ذلك، في عام 1946، توضيح؛ في موقفه، تحدث كينان عن الحاجة إلى "احتواء (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - المؤلف) عسكريًا وسياسيًا طوال الوقت؛ وقتا طويلا في المستقبل." ونتيجة لذلك، أصبح مصطلح "الاحتواء" مصطلحاً شائعاً في أفواه الساسة والعسكريين الذين دافعوا عن المواجهة مع الاتحاد السوفييتي.
إن شعبية فكرة «الاحتواء» بين «الصقور» في ذلك الوقت تفسر في المقام الأول من خلال حقيقة أن عقيدة كينان «ترشيدت» سياسيا وإيديولوجيا، أي بعبارة أخرى «بررت» وبررت السياسات «الصارمة» فيما يتعلق بسياسة الاحتواء. الدول الاشتراكية. بتجاهل التجربة التاريخية للتعاون مع الاتحاد السوفييتي، صور مفهوم "الاحتواء" الاتحاد السوفييتي كدولة "موجهة نحو تحقيق الأمن فقط في صراع عنيد ومميت من أجل التدمير الكامل لقوة منافسة، وليس من خلال الاتفاق أو التسوية أبدًا". معها." وكما كتب الباحث الأمريكي إي. مارك، فإن مبدأ "الاحتواء" لم يفترض المواجهة العسكرية مع الاتحاد السوفييتي فحسب، بل افترض أيضاً "تدمير القوة السوفييتية". أما فيما يتعلق باستراتيجية «الاحتواء»، فلا يمكن القول إن النظرية تتقدم على الممارسة هنا. بل على العكس تماما. كما لوحظ بالفعل، في عام 1945، تم تطوير خطط الحرب الذرية ضد الاتحاد السوفياتي في واشنطن. كان المعنى الإيديولوجي والدعائي لمفهوم "الاحتواء" يتلخص في تخويف سكان الولايات المتحدة "بالتهديد الشيوعي" وبالتالي منع انتقاد مسار الهيمنة العالمية الذي تنتهجه الإدارة. وكما أكد عالم السياسة الأمريكي ج. سووملي، فإن "الحرب الباردة والتهديد الوهمي للسيطرة السوفييتية على العالم خلقا فرصة سياسية و"أخلاقية" للولايات المتحدة لتوجيه قوتها إلى أجزاء مختلفة من الكوكب تحت ذريعة "يتفوق" على القوة الشيوعية." ومن خلال أسطورة «التهديد السوفييتي»، اضطر الشعب الأميركي إلى فرض «التجنيد الإجباري في وقت السلم، وحلف شمال الأطلسي وغيره من التحالفات العسكرية، ومجمع صناعي عسكري، وضرائب ضخمة لتلبية مطالبه».
لقد أعطت استراتيجية "الاحتواء" السياسة الخارجية الأميركية طابع "الحرب الصليبية" ليس فقط ضد الاتحاد السوفييتي، بل وأيضاً ضد التقدم الاجتماعي بشكل عام. بعد أن اختارت حكومة الولايات المتحدة ممارسة الضغط الإيديولوجي والسياسي والاقتصادي، وفي نهاية المطاف، الضغط العسكري كهدف لها في تلك المناطق التي يمكن اعتبارها "معرضة للشيوعية" في واشنطن، تولت، في جوهرها، وظائف الدرك العالمي. كانت سياسة "الاحتواء" تعني استعادة الفكرة الإمبريالية القديمة المتمثلة في "التطويق الصحي"، والتي كشفت عن رغبة الولايات المتحدة في الديكتاتورية والهيمنة، متنكرة في شعار النضال ضد "التهديد السوفييتي" الوهمي.
في 24 سبتمبر 1946، المساعد الخاص للرئيس سي. كليفورد بعد اجتماع مع رجال الدولةأعدت الولايات المتحدة تقريراً بعنوان "السياسة الأمريكية تجاه الاتحاد السوفييتي". وشدد التقرير على "الحاجة" إلى الإشارة للحكومة السوفيتية إلى أن الولايات المتحدة لديها القوة الكافية "لسحق الاتحاد السوفيتي بسرعة في الحرب". وأوضحت الوثيقة أن الحرب ضد الاتحاد السوفييتي ستكون "شاملة" بمعنى "أكثر فظاعة" من أي حرب سابقة، وبالتالي يجب أن يكون هناك تطوير مستمر لكل من الأسلحة الهجومية والدفاعية. واقترح التقرير أن أي مفاوضات لنزع السلاح مع الاتحاد السوفييتي يجب أن تتم "ببطء وحذر، مع الأخذ في الاعتبار في جميع الأوقات أن المقترحات الخاصة بحظر استخدام الأسلحة النووية يجب أن تكون بطيئة ودقيقة". الأسلحة الذريةوالأسلحة الهجومية بعيدة المدى ستحد بشكل كبير من قوة الولايات المتحدة".
في 6 مارس 1947، أعلن الرئيس ترومان أن الصراع مع الشيوعية غير قابل للتسوية وأن "النظام الأمريكي لا يمكنه البقاء إلا من خلال أن يصبح نظامًا عالميًا". وقد حظي هذا الخط بدعم القوى المحافظة في كلا الحزبين، ليصبح "سياسة ثنائية الحزبين". ففي العاشر من مارس/آذار، في خطاب ألقاه في شيكاغو، طالب الشخصية الجمهورية البارزة، جي إف دالاس، بتبني "تدابير صارمة" من أجل "احتواء الديناميكية السوفييتية ضمن حدود مقبولة". تم إعلان "مبدأ ترومان" في واشنطن باعتباره عملاً سياسيًا مهمًا في إعداد نظام الكتل العسكرية المناهضة للسوفييت.
كانت مناسبة إعلان المبدأ الجديد بمثابة إخطار رسمي (21 فبراير 1947) من قبل وزارة الخارجية البريطانية إلى فشل وزارة الخارجية البريطانية في القيام "بنصيبها من المسؤولية" في اليونان وتركيا. وردا على ذلك، أعلنت الحكومة الأمريكية اهتمامها بالموقع الاستراتيجي لتركيا واليونان واتخذت عددا من الإجراءات الدبلوماسية والعسكرية.
ولتنفيذ عمل واسع النطاق في السياسة الخارجية الأمريكية، تم استخدام نفس أسطورة "التهديد الشيوعي". في 27 فبراير 1947، دعا زعماء الكونجرس إلى ذلك البيت الأبيض، أبلغهم ترومان ووزير الخارجية مارشال أنه إذا لم تتحرك الولايات المتحدة، فإن تأثير الاتحاد السوفييتي سوف "ينتشر إلى أوروبا والشرق الأوسط وآسيا". في حديثه في الاجتماع، صرخ نائب وزير الخارجية د. أتشيسون بشكل مثير للشفقة: "لا يوجد وقت لتقييم مقيد"، لأن "الاختراق السوفييتي المحتمل جدًا (للشرق الأوسط. - المؤلف) سيفتح ثلاث قارات بأكملها أمام السوفييت". اختراق. وكما أن تفاحة فاسدة في السلة تصيب الآخرين جميعاً، فإن اليونان سوف تصيب إيران والشرق برمته وإفريقيا وإيطاليا وفرنسا. ولم يشهد العالم منذ أيام روما وقرطاجة القديمة مثل هذا الاستقطاب للقوى.
وكان دعم الكونجرس لفكرة تصدير الثورة المضادة كاملا. لقد تحولت اليونان إلى حقل تجريبي لاختبار المبدأ العالمي للتدخل الأميركي في العالم. ولكن للتأثير على الرأي العام، كان الأمر يتطلب وسائل تأثير أقوى من إعلان البيت الأبيض. ووفقاً لرئيس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، السيناتور فاندنبرغ، لم يكن أمام الرئيس بديل سوى "تخويف البلاد".
إن إعلان «مبدأ ترومان» تم وفق كافة قواعد التأثير النفسي على الرأي العام. في 12 مارس 1947، في جلسة مشتركة للكونغرس، طالب الرئيس باتخاذ "إجراءات سريعة وحاسمة" لمنع "توسع" الشيوعية في الشرق الأوسط، وعلى وجه الخصوص، تخصيص 400 مليون دولار للمساعدات العسكرية والاقتصادية " المساعدات” إلى اليونان وتركيا، وكذلك إرسال بعثات عسكرية أمريكية وبعثات أخرى إلى هذه البلدان. حتى أبريل 1948، أنفقت الولايات المتحدة 337 مليون دولار في اليونان وتركيا، معظمها للأغراض العسكرية. وبلغ عدد البعثة العسكرية الأمريكية في اليونان 527 شخصًا، وفي تركيا - 410.
ولم يقتصر مبدأ ترومان على هذه التدابير المحددة. وفي معرض تأكيده بشكل كبير على أنه في اللحظة الحالية من تاريخ العالم، "يجب على كل شعب الاختيار بين طريقتين متعارضتين للحياة"، أعلن الرئيس الأمريكي رسميًا أن سياسة الولايات المتحدة يجب أن تكون سياسة دعم "الشعوب الحرة" التي تقدم "المقاومة". لمحاولة إخضاع أقلية مسلحة أو ضغوط خارجية." في الواقع، كانوا يقصدون بـ«الأقلية المسلحة» في البيت الأبيض القوى التقدمية التي قاتلت أحيانًا بالسلاح في أيديها في سنوات ما بعد الحرب ضد محاولات الرجعية استعادة مواقعها المهزوزة أو المهزومة خلال الحرب. وبعبارة أخرى، انتحلت الولايات المتحدة بشكل تعسفي لنفسها "الحق" في دعم رد الفعل ضد القوى التقدمية أينما نشأ صراع بينها، أي على نطاق عالمي، "الحق" في التدخل في الشؤون الداخلية للبلدان الأخرى. .
وفي تقييمه لتصرفات الحكومة في شرق البحر الأبيض المتوسط، صرح وزير الدفاع جون فورستال أن "الدعم الأمريكي لليونان وتركيا سيكون بمثابة خطوة تحضيرية مبدئية لتنفيذ أعمال اقتصادية وسياسية أخرى أكثر أهمية في مناطق مختلفة من العالم". بالفعل خلال مناقشة "مبدأ ترومان" في البيت الأبيض، تم تقديم مقترحات (من قبل د. أيزنهاور وآخرين) حول الحاجة إلى تقديم "المساعدة" للدول الأخرى "التي تقاوم الاختراق الشيوعي". وكانت الخطوة التالية الأكثر جدية في التنفيذ العملي لاستراتيجية "الاحتواء" بعد "مبدأ ترومان" هي "خطة مارشال" لأوروبا.
احتلت منطقة أوروبا الغربية مكانًا أساسيًا في خطط واشنطن العسكرية الإستراتيجية والسياسية. لقد ورثت حكومة ترومان مبدأ "أوروبا أولاً" من الإدارة السابقة. فتحت السيطرة السياسية والعسكرية على أوروبا الغربية الباب أمام التوسع الاقتصادي الأمريكي في المنطقة. يبدو أيضًا أن هذا الجزء من القارة يمثل نقطة انطلاق مهمة في المواجهة العسكرية والاقتصادية مع الاتحاد السوفييتي. وكانت النتيجة العملية للعديد من خطط وحسابات إدارة ترومان هي سياسة "استقرار" أوروبا، مما يعني تعزيز موقف النظام الرأسمالي والنظام البرجوازي وعرقلة التغييرات الاجتماعية الجذرية في القارة. ومن المميز أنه في مايو 1945، نظر البيت الأبيض بالفعل في مهمة حماية دول أوروبا الغربية "من الثورة أو الشيوعية". وفي الخامس من يونيو من ذلك العام، أعلن ترومان أنه لا ينوي سحب القوات الأمريكية من أوروبا. نحن مهتمون بإعادة بناء أوروبا، وهذه المرة لن يكون هناك تراجع عن التزاماتنا». كان أحد أولى إجراءات "المساعدة" لأوروبا هو تقديم قرض بقيمة 3.750 مليون دولار لبريطانيا العظمى في عام 1946. كما تلقت دول أوروبية أخرى قروضاً من نوع أو آخر من خلال قنوات مختلفة. وعلى هذا فقد تم تخصيص مبلغ 2 مليار دولار لألمانيا الغربية تحت عنوان "الإدارة والمساعدة في مناطق الاحتلال". إلا أن الوضع الاقتصادي في بلدان أوروبا الغربية كان يتدهور بشكل مضطرد (جزئياً بسبب الدمار العسكري، وجزئياً بسبب التخفيض المنهجي لاستخراج الذهب من أراضيها). واحتياطيات النقد الأجنبي). في ظل هذه الظروف، أعلن وزير الخارجية جيه مارشال، في إبريل/نيسان 1947، أن «انتعاش أوروبا يسير بشكل أبطأ مما كان متوقعاً. لقد أصبحت قوى التفكك واضحة أكثر فأكثر. يموت المريض والأطباء يفكرون.. في 8 مايو، قال نائب وزير الخارجية أتشيسوب، متحدثًا في كليفلاند، إن أحد الأهداف الرئيسية لسياسة الولايات المتحدة هو الرغبة في استخدام مواردها الاقتصادية والمالية لتعزيز المؤسسات السياسية في "العالم الحر". وأضاف: "هذا ضروري لأمننا القومي".
في 5 يونيو 1947، ألقى وزير الخارجية كلمة في جامعة هارفارد. لقد رسم جيه مارشال صورة قاتمة عن "انهيار البنية الكاملة للحياة الاقتصادية الأوروبية". وكانت الألوان كثيفة بما يكفي لتسليط الضوء على الطبيعة "المنقذة" للتحرك الأميركي. واقترح مارشال تقديم المساعدة إلى الدول الأوروبية "لغرض إعادة بناء اقتصادات العالم كله بحيث تنشأ الظروف السياسية والاجتماعية" التي يمكن في ظلها أن توجد "دول حرة". وشدد وزير الخارجية على أن سياسة الولايات المتحدة ليست موجهة ضد أي دولة أو عقيدة وأن برنامج "المساعدة" الأمريكي يجب أن يحظى بموافقة عدد من الدول الأوروبية، إن لم يكن جميعها. كان هذا البيان مناورة تكتيكية تم اتخاذها بعد أن انتقد الرأي العام في العديد من البلدان الطبيعة المناهضة للشيوعية بشكل علني لمبدأ ترومان.
وكان السؤال الرئيسي الذي نوقش في واشنطن هو كيفية جذب بلدان أوروبا الشرقية إلى خطة مارشال، من خلال استبعاد الاتحاد السوفييتي. نيتز، أحد المشاركين في الاجتماعات السياسية حول خطة مارشال، "لقد كانت مخاطرة محسوبة، لأننا في تلك المرحلة لم نكن نعرف حقًا ماذا نفعل إذا انضم الروس". سعت حكومة ترومان إلى العزلة عن خطة مارشال. اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والعودة إلى المسار الرأسمالي للتنمية في عدد من البلدان في شرق وجنوب شرق أوروبا.
في 19 يونيو 1947، طُلب من الحكومة السوفيتية المشاركة في اجتماع لوزراء خارجية الاتحاد السوفيتي وبريطانيا العظمى وفرنسا فيما يتعلق بخطة مارشال. وتبين أن حسابات الولايات المتحدة بأن الاتحاد السوفييتي سيرفض الدعوة وبالتالي يبرهن على "عدم رغبته" في التعاون كانت مجرد حسابات خاطئة. في 22 يونيو، وافقت حكومة الاتحاد السوفياتي على المشاركة في اجتماع القوى الثلاث. وجاء في توجيهات الحكومة السوفيتية لوفدها ما يلي: "عند مناقشة أي مقترحات محددة بشأن المساعدة الأمريكية لأوروبا، يجب على الوفد السوفيتي الاعتراض على شروط المساعدة هذه التي يمكن أن تنطوي على انتهاك لسيادة الدول الأوروبية أو انتهاك لاستقلالها الاقتصادي. "
في اجتماع في باريس (27 يونيو - 2 يوليو 1947)، تلخصت مقترحات وزراء خارجية بريطانيا العظمى وفرنسا في محاولات لتعزيز إقامة سيطرة أمريكية على تنمية الاقتصادات الوطنية للدول الأوروبية. وأكد الوفد السوفيتي أن تنفيذ المقترحات الأنجلو-فرنسية سيؤدي إلى حقيقة أن القروض الأمريكية لن تخدم الانتعاش الاقتصادي لأوروبا، بل استخدام بعض الدول الأوروبية ضد الآخرين لصالح القوى التي تسعى إلى الهيمنة. كانت مقترحات الاتحاد السوفييتي مبنية على احترام سيادة جميع الدول الأوروبية. ولم يكن الخط التكتيكي للدبلوماسية الأمريكية ناجحاً: بالإضافة إلى الاتحاد السوفييتي، رفضت ألبانيا وبلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا وتشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا وفنلندا المشاركة في المعاهدة. "خطة مارشال" بالشروط المقترحة. ويغطي البرنامج الأمريكي 16 دولة في أوروبا الغربية، وهو ما يمثل نصف سكان أوروبا فقط. فرضت الولايات المتحدة هذا الإجراء حيث كان على كل دولة تتلقى "المساعدات" أن تقدم تقارير مفصلة عن حالة الاقتصاد، واحتياطيات النقد الأجنبي، وما إلى ذلك. وفي 22 سبتمبر/أيلول 1947، أبلغت حكومات أوروبا الغربية الولايات المتحدة باحتياجاتها: 29 دولاراً. مليار دولار الفترة 1948 - 1952 وفي واشنطن اعتبر هذا الرقم مبالغا فيه. في رسالته إلى الكونجرس من أجل "مساعدة" "الدول الحرة" في أوروبا في التاسع عشر من ديسمبر/كانون الأول عام 1947، طلب ترومان تخصيص مبلغ 17 مليار دولار. وعندما دعا الكونجرس إلى الموافقة على هذا التخصيص، ربط الرئيس بشكل مباشر بين مشكلة "استعادة أوروبا". مع الحفاظ على “الحضارة التي يقوم عليها أسلوب الحياة الأمريكي”.
انتهت الثانية الحرب العالمية. وكانت عواقبه وخيمة على أوروبا. فقد مات عشرات الملايين من البشر، ودُمِّر قسم كبير من المساكن، ولم يصل الإنتاج الزراعي إلا بالكاد إلى 70% من مستويات ما قبل الحرب.
وبلغ إجمالي الخسائر الاقتصادية، بحسب التقديرات الأكثر تحفظا، 1440 مليار فرنك ما قبل الحرب. وبدون الدعم الخارجي، لن تتمكن البلدان المتضررة من الحرب من حل المشاكل التي نشأت. أما الشكل الذي ينبغي لهذه المساعدة أن تحدده خطة مارشال، التي سميت على اسم صاحبها، وزير الخارجية الأميركي والعسكري المتقاعد جورج مارشال.
تم تقسيم أوروبا إلى قسمين، الجزء الشرقي كان في دائرة نفوذ الاتحاد السوفييتي، ولم تخف القيادة الستالينية عدائها لنظام السوق الحرة، وكذلك نواياها في إقامة نظام اشتراكي في جميع البلدان الأوروبية.
وعلى هذه الخلفية، أصبحت القوى التي يطلق عليها عادة "اليسار" أكثر نشاطا. دعمت الأحزاب الشيوعية الاتحاد السوفياتي، بدأت تكتسب أرضًا، وازدادت شعبيتها.
عند هذه النقطة، بدأت الولايات المتحدة تشعر بتهديد وصول الشيوعيين إلى السلطة في الأراضي التي سيطروا عليها في أوروبا الغربية.
كانت خطة مارشال أنجح المساعدات الاقتصادية في التاريخ
أما جنرال الجيش الذي أصبح وزيراً للخارجية في عهد ترومان، جيه مارشال، فكان الآباء الحقيقيون للخطة هم جيه كينان ومجموعته، الذين طوروا التفاصيل الرئيسية لتنفيذها. لقد تم تكليفهم ببساطة بمهمة وضع تدابير للحد من النفوذ السوفييتي في أوروبا الغربية، حيث إذا وصل الشيوعيون إلى السلطة فإن الولايات المتحدة قد تخسر أهم الأشياء، وتواجه في المستقبل تهديداً عسكرياً مباشراً.
ونتيجة لذلك، أطلق على الوثيقة التي وضعها الاقتصاديون اسم "خطة مارشال". وخلال تنفيذه، تلقت ستة عشر دولة أوروبية مساعدات إجمالية بقيمة 17 مليار دولار. ومع ذلك، فإن خطة مارشال لم تنص فقط على توزيع الغذاء واستهلاك الأموال الأمريكية؛ بل تم تقديم المساعدة في ظل شروط صارمة للغاية، مثل تخفيض الرسوم الجمركية، ورفض تأميم الشركات ودعم مبادئ اقتصاد السوق؛ ولا يمكن أن تحصل عليها إلا الدول الديمقراطية. . تم إنفاق 17٪ من الأموال المستلمة على شراء معدات الإنتاج.
خلال خطاب ألقاه في جامعة هارفارد في 5 يونيو 1947، أعرب هو نفسه عن الجوهر سياسة عامةمن الواضح أن الولايات المتحدة عسكرية. إن الحرب ضد الشيوعية تصبح مستحيلة إذا كانت أوروبا ضعيفة.
كانت خطة مارشال محاولة ناجحة لاستعادة اقتصادات البلدان المنكوبة بالحروب، وبحلول عام 1950 كانت جميعها قد تجاوزت مستويات ما قبل الحرب من الإنتاج الزراعي والصناعي.
وقد تم تقديم بعض المساعدات مجانًا، ولكن في الغالب كانت هذه المساعدات عبارة عن قروض بأسعار فائدة منخفضة.
تم انتقاد خطة مارشال من قبل قيادة الاتحاد السوفييتي ودول أوروبا الشرقية بسبب "الديمقراطية الشعبية"، لكن الإنجازات التي تحققت في أربع سنوات فقط أقل من أربع سنوات تحدثت عن نفسها. وبدأ مستوى نفوذ الأحزاب الشيوعية في الانخفاض بسرعة، وحصلت أمريكا على سوق ضخمة لبضائعها.
