Organizacija opće kompetencije. Pravo međunarodnih organizacija

Praksa stvaranja održivih međunarodnih udruga ukorijenjena je u to doba drevna grčka i Rim. U staroj Grčkoj takve udruge nastaju u VI stoljeću. PRIJE KRISTA. u obliku saveza gradova i zajednica (simmahija i amfiktionija). Istodobno, Rim postaje na čelu Latinske unije, koja je ujedinila 30 gradova Lacija. Takvi su savezi stvoreni uglavnom radi zaštite od zajedničkog neprijatelja. Međunarodna gospodarska i carinska udruženja počela su se javljati kasnije. Nastala u 16. stoljeću a jedna je od takvih udruga trgovački i politički sindikat sjevernonjemačkih gradova, koji je formalno postojao do 1669., na čijem je čelu bio grad Lübeck, poznat kao Hanzeatic Trade Union.

Prototip međuvladinih (međudržavnih) organizacija u njihovom modernom smislu bile su takozvane međunarodne administrativne unije nastale u 19. stoljeću. i predstavljanje institucija obdarenih, iako prilično uskih, ali s vlastitom kompetencijom za rad na poljima javni život usko povezana s razvojem gospodarstva, znanosti i tehnologije. Osim toga, za razliku od takvih oblika međudržavne komunikacije kao što su međunarodne konferencije, komisije i odbori, međunarodni upravni sindikati imali su stalna tijela u obliku tzv. međunarodnih ureda.

Takvi sindikati uključuju Središnje povjerenstvo za plovidbu Rajnom (1815.), Međunarodnu uniju za mjerenje zemljišta (1864.), Universal Telegraph Union (1865.), Međunarodnu meteorološku organizaciju (1873.), Svjetski poštanski savez (1874.) i druge .

Liga naroda (1919.) postala je prva politička međunarodna organizacija stvorena za održavanje mira i međunarodne sigurnosti. Godine 1945. zamijenili su ga Ujedinjeni narodi (UN). Uz to je povezano i prepoznavanje kvalitete subjekta međunarodnog prava za MMPO. Nakon stvaranja UN-a, niz međunarodnih administrativnih udruga dobilo je status njegovih specijaliziranih agencija, dok druge djeluju kao IMPO za posebne probleme.

Pojavu međuvladinih (međudržavnih) organizacija diktirale su praktične potrebe država da ujedine svoje napore u rješavanju problema s kojima se više nisu mogle učinkovito nositi same.

Međudržavne organizacije moraju se razlikovati od nevladinih organizacija (NVO). Budući da su međunarodne prirode, imaju bitno drugačiju pravnu prirodu.

Međudržavnu organizaciju karakteriziraju obilježja kao što su članstvo država, prisutnost konstitutivnog međunarodnog ugovora, prisutnost sjedišta i sustava stalnih tijela, poštivanje suvereniteta država članica, kao i njihova međunarodno-pravna osobnost itd. .

Bitna značajka MNVO-a je to što se ne stvaraju na temelju međudržavnog sporazuma i ujedinjuju fizičke i (ili) pravne osobe (International Law Association, Liječnici bez granica). Međunarodne organizacije također karakteriziraju: nedostatak profitnih ciljeva; priznanje od strane najmanje jedne države ili konzultativni status s međunarodnim međuvladinim organizacijama; obavljanje djelatnosti u najmanje dvije države; stvaranje na temelju osnivačkog akta. Međunarodne organizacije ne mogu uključivati ​​subjekte međunarodnog prava.

Prema rezoluciji Ekonomskog i socijalnog vijeća (ECOSOC) 1996/31 od 25. srpnja 1996., INGO je svaka nevladina organizacija osnovana ne na temelju međuvladinog sporazuma i koja ne teži komercijalnoj dobiti.

Klasifikacija međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Međunarodne organizacije mogu se klasificirati po raznim osnovama.

Prema krugu sudionika, međuvladine (međudržavne) organizacije dijele se na univerzalne, otvorene za sudjelovanje svih država svijeta (UN, njegove specijalizirane agencije) i regionalne, čije članice mogu biti države iste geografske regije (afričke Unija, Organizacija američkih država itd.).

U ostalim slučajevima mogućnost članstva utvrđuje se drugim kriterijima. Stoga samo one zemlje kojima izvoz nafte predstavlja glavni izvor prihoda mogu biti članice Organizacije zemalja izvoznica nafte.

Dodijeliti međunarodne organizacije opće i posebne nadležnosti. Djelovanje prvih pokriva sva područja međunarodnih odnosa: politička, gospodarska, društvena, kulturna itd. (UN, OAS). Potonji su ograničeni na suradnju u jednom posebnom području (UPU, ILO, itd.) i mogu se podijeliti na političke, ekonomske, znanstvene, vjerske itd.

Razvrstavanje prema prirodi ovlasti omogućuje izdvajanje međudržavnih i tzv. nadnacionalnih (nadnacionalnih) organizacija.

U prvu skupinu spada velika većina međunarodnih organizacija čija je svrha organiziranje međudržavne suradnje i čije su odluke upućene državama članicama.

Ne postoji konsenzus o pitanju nadnacionalnosti međuvladinih (međudržavnih) organizacija.

Neki smatraju da, suprotno često susrećenim izjavama IMPO-a, koji početak XXI u. bilo ih je oko 300, a središnje mjesto među kojima zauzima UN, nisu nekakve globalne, nadnacionalne formacije koje “apsorbiraju” suverena prava država i diktiraju pravila i norme ponašanja na svjetskoj pozornici. Njihovo funkcioniranje nije povezano s bilo kakvim narušavanjem suvereniteta država ili delegiranjem njihovih suverenih prava, jer bi to bilo u suprotnosti sa samom prirodom međuvladinih (međudržavnih) organizacija, koje su svojevrsni centri za usklađivanje interesa država i koordinaciju njihovog djelovanja. nastojanja u rješavanju raznih međunarodnih problema. Sudjelovanje država u radu međuvladinih (međudržavnih) organizacija daje im dodatne mogućnosti ostvarivanja vlastitog suvereniteta, koordinacije djelovanja u međunarodnoj areni s drugim državama radi ostvarivanja ciljeva postavljenih u osnivačkim dokumentima međudržavnih (međudržavnih) organizacija.

Pristaše koncepta nadnacionalnosti međunarodnih organizacija smatraju da one postaju takve, posebice kao rezultat prijenosa određenih suverenih ovlasti od strane država, sposobnosti donošenja odluka upućenih ne samo državama članicama, već i njihovim nacionalnim pojedincima i pojedincima. pravnim osobama (EU), prisutnost takvih organizacija mehanizma za provedbu njihovih odluka.

Ovisno o postupku pristupanja u njih, međunarodne organizacije se dijele na otvorene (svaka država može postati članica po želji) i zatvorene (članovi se primaju na poziv prvobitnih osnivača). Primjer zatvorene organizacije je NATO.

Stvaranje međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Međunarodne organizacije kao sekundarne, izvedene subjekte međunarodnog prava stvaraju države. Proces stvaranja nove međunarodne organizacije prolazi kroz nekoliko faza: donošenje konstitutivnog dokumenta; stvaranje njegove organizacijske i pravne osnove; sazivanje glavnih tijela, što ukazuje na početak funkcioniranja organizacije.

Najčešći način legalizacije volje država o stvaranju međudržavnih (međudržavnih) organizacija je izrada i sklapanje međunarodnog ugovora, koji postaje osnivački akt organizacije. S tim u vezi možemo govoriti o ugovorno-pravnoj prirodi međudržavnih (međudržavnih) organizacija. Nazivi takvog akta mogu biti različiti: statut (Liga naroda), povelja (UN, Organizacija američkih država), konvencija (Svjetska poštanska unija) itd. Datumom stupanja na snagu osnivačkog akta smatra se datum stvaranja organizacije.

Postoji još jedan, pojednostavljeni postupak za osnivanje međunarodnih organizacija u obliku odluke druge međunarodne organizacije. UN je više puta pribjegavao ovoj praksi, stvarajući autonomne organizacije (UNCTAD, UNDP) sa statusom pomoćnog tijela Glavna skupština. U ovom slučaju, dogovoreno izražavanje volje država o stvaranju međunarodne organizacije očituje se izglasavanjem konstitutivne rezolucije koja stupa na snagu od trenutka njezina donošenja.

U drugoj fazi formira se interna infrastruktura organizacije. Za to se može koristiti posebno pripremno tijelo, osnovano na temelju posebnog međunarodnog ugovora ili aneksa statutu organizacije koja se stvara, osmišljena za izradu nacrta poslovnika budućih tijela organizacije, izradu pitanja vezana za stvaranje sjedišta, sastavljanje preliminarnog dnevnog reda za glavna tijela itd. Tako su nastali UNESCO, WHO, IAEA i drugi.

Sazivanje glavnih organa i početak njihovog rada obično znači završetak aktivnosti za stvaranje međunarodne organizacije.

Članovi međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Među sudionicima međuvladinih (međudržavnih) organizacija su:

  • početni članovi (osnivači) - države koje su sudjelovale u izradi i donošenju osnivačkog akta organizacije;
  • pridruženi članovi - države koje su se učlanile u organizaciju nakon početka njezina djelovanja učlanjenjem u njezin osnivački akt;
  • djelomične članice - države koje nisu članice same međuvladine (međudržavne) organizacije u cjelini, već su dio njezinih pojedinačnih tijela;
  • pridruženi članovi (pridruženi članovi, nepunopravni članovi). Takvi članovi u pravilu ne sudjeluju u glasovanju, ne biraju i ne mogu biti birani u tijela međuvladinih (međudržavnih) organizacija;
  • Države i druge međunarodne organizacije koje mogu sudjelovati u radu bilo kojeg IMGO-a kao promatrač.

Prestanak međuvladinih (međudržavnih) organizacija i članstvo u njima

Prestanak postojanja međudržavnih (međudržavnih) organizacija najčešće se provodi potpisivanjem protokola o raspuštanju. Tako su 1. srpnja 1991. godine na sastanku Političkog savjetodavnog odbora u Pragu države članice Varšavskog pakta - Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunjska, SSSR i Čehoslovačka potpisale Protokol o raskidu Ugovora o prijateljstvu, suradnji. i Uzajamne pomoći od 14. svibnja 1955. te Protokol o produženju njegova važenja, potpisan 26. travnja 1985. Isto tako, iste godine likvidirano je i Vijeće za međusobnu ekonomsku pomoć.

Ako se umjesto likvidirane stvori nova organizacija, onda se javlja problem sukcesije. Predmeti sukcesije su imovina, sredstva, neke funkcije. Ova se sukcesija dogodila tijekom likvidacije Lige naroda i njezine zamjene od strane UN-a 1946. godine. Potonji je preuzeo niz funkcija Lige. Imovina Lige pripala je UN-u u skladu s njima sklopljenim sporazumom.

Načini prestanka članstva država u MMPO-u su:

  • dobrovoljno istupanje iz organizacije;
  • automatski izlazak - država je prisiljena prekinuti svoje članstvo u organizaciji; na primjer, ako država prestane biti članica MMF-a, tada automatski napušta članstvo u IBRD-u i drugim organizacijama Grupe Svjetske banke;
  • isključenje iz organizacije je vrsta međunarodnih sankcija. U pravilu je rezultat sustavnog kršenja statuta međuvladinih (međudržavnih) organizacija od strane države;
  • prestanak postojanja države;
  • sama likvidacija IIGO-a automatski prestaje članstvo država sudionica.

Značajke pravne osobnosti međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Međuparlamentarna tijela karakteristična su uglavnom za regionalne organizacije. Njihove članove ili izravno bira stanovništvo država članica putem općeg izravnog glasanja (Europski parlament) ili ih imenuju nacionalni parlamenti (Parlamentarna skupština Vijeća Europe). U većini slučajeva parlamentarna tijela ograničavaju se na usvajanje preporuka.

Važna strukturna karika u gotovo svim međudržavnim (međudržavnim) organizacijama su upravna tijela. Sastoje se od međunarodnih službenika koji su u službi međunarodne organizacije i odgovorni su samo njoj. Takve se osobe zapošljavaju u skladu s kvotama utvrđenim za države članice na ugovornoj osnovi.

Značajnu ulogu u djelovanju međuvladinih (međudržavnih) organizacija imaju tijela koja se sastoje od osoba u osobnom svojstvu (na primjer, arbitražna i sudska tijela, povjerenstva stručnjaka).

Na temelju broja članova mogu se razlikovati dvije vrste tijela: plenarna, koju čine sve države članice, i tijela ograničenog sastava. Plenarno tijelo, u pravilu, utvrđuje opću politiku i načela djelovanja organizacije, donoseći odluke o najosnovnijim pitanjima. Djelokrug njezine nadležnosti uključuje proračunska i financijska pitanja, donošenje nacrta konvencija i preporuka, reviziju statuta i donošenje izmjena i dopuna iste, pitanja vezana uz članstvo u organizaciji - prijem, isključenje, suspenzija prava i privilegija, itd.

Istodobno, u aktivnostima niza međunarodnih organizacija, posebice specijaliziranih agencija UN-a, postoji tendencija povećanja uloge tijela s ograničenim članstvom u upravljanju njihovim aktivnostima (primjerice, u ILO-u, IMO-u, ICAO-u).

Za tijela s ograničenim članstvom važna su pitanja njihova sastava. Ova tijela trebaju biti popunjena na način da odluke koje donose u najvećoj mjeri odražavaju interese svih država, a ne samo jedne ili dvije skupine. U praksi djelovanja međunarodnih organizacija za formiranje tijela ograničenog sastava najčešće se koriste sljedeća načela: pravedna geografska zastupljenost; specifični interesi; jednaka zastupljenost skupina država s različitim interesima; najveći financijski doprinos itd.

Kod formiranja organa najčešće se primjenjuje jedan od principa. U nekim slučajevima, organi se formiraju uzimajući u obzir dva ili više kriterija. Primjerice, izbor nestalnih članova Vijeća sigurnosti provodi se prvenstveno s obzirom na stupanj sudjelovanja članica UN-a u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti te u postizanju drugih ciljeva Organizacije, kao i pravednosti geografska zastupljenost.

Za karakterizaciju tijela međuvladinih (međudržavnih) organizacija moguće je koristiti i druge kriterije, na primjer, hijerarhiju tijela (glavna i pomoćna), učestalost sastanaka (stalna i sjednička) itd.

Postupak donošenja odluka međunarodnih organizacija i njihova pravna snaga

Odluke međuvladinih (međudržavnih) organizacija donose njihova tijela. Odluka međunarodne organizacije može se definirati kao volja država članica u nadležnom tijelu u skladu s poslovnikom i odredbama statuta ove organizacije. Proces donošenja odluka počinje očitovanjem inicijative koja dolazi od države, od skupine država, od tijela ili službenika međunarodne organizacije. Inicijator u pravilu predlaže proučavanje određenog problema. No, u nizu slučajeva može staviti na raspravu i nacrt buduće odluke.

U većini međunarodnih organizacija, odluke se, prije nego što se iznesu na raspravu plenarnom tijelu, podnose na razmatranje pomoćnim tijelima, gdje se, u biti, izrađuje nacrt odluke, identificiraju njezini pristaše i protivnici.

Glasovanje je odlučujući korak u donošenju odluka. U velikoj većini tijela međunarodnih organizacija svaka delegacija ima jedan glas.

Odluke u međuvladinim (međudržavnim) organizacijama mogu se donositi:

a) jednoglasno, što može biti:

  • potpun - nedvosmislen glas svih članova organizacije. Odsutnost bilo kojeg člana organizacije ili njegova suzdržanost od glasovanja isključuje mogućnost donošenja odluke;
  • relativno - jednoglasnost država članica koje su prisutne i glasuju. Suzdržanost od glasovanja ili odsutnost bilo kojeg člana organizacije ne sprječava donošenje odluke;
  • prosta većina - 50% glasova prisutnih i glasova plus jedan glas;
  • kvalificirani - 2/3, 3/4 glasova svih prisutnih i koji glasaju;

c) na temelju ponderiranog glasovanja – broj glasova za svaku državu određuje se prema različitim kriterijima ovisno o prirodi i ciljevima organizacije. U Vijeću Europske unije broj glasova utvrđuje se razmjerno veličini teritorija i broju stanovnika. U IBRD-u, MMF-u, IDA-i broj glasova za svaku državu članicu utvrđuje se razmjerno njezinom financijskom doprinosu;

d) na temelju konsenzusa, t.j. odluka se donosi konsenzusom bez glasanja u nedostatku prigovora. Stupanj dosljednosti u stavovima država određen je izostankom izravnih prigovora na ovu odluku. Pri donošenju odluka o proceduralnim pitanjima koristi se aklamacija (vrsta konsenzusa): odluka se donosi bez glasanja u nedostatku prigovora;

e) na temelju donošenja odluka u paketu - više pitanja o kojima bi se glasovanje u svakom slučaju moglo provesti zasebno spaja se u jedan paket i o tome se glasa. To osigurava donošenje odluka.

Poslovnikom o radu svakog tijela utvrđuje se kvorum potreban za odlučivanje, a to je najčešće prosta većina članova tijela.

Navedeno ukazuje na postojanje samostalne grane međunarodnog prava – prava međunarodnih organizacija, koje predstavlja skup normi i načela kojima se regulira proces stvaranja i funkcioniranja IMPO-a.

Doktrina razlikuje pojam unutarnjeg prava MMPO-a, koji pokriva skup pravila koja određuju strukturu, djelokrug nadležnosti i postupak rada tijela MMPO-a, regulirajući postupak zapošljavanja i pravni status njihovog osoblja. Ove norme sadržane su u konstitutivnim aktima, u odlukama samog MMPO-a, kojima je cilj reguliranje unutarorganizacijskih odnosa, u ugovorima koje organizacije sklapaju sa svojim zaposlenicima.

Opće karakteristike strukture i djelovanja UN-a

Države mogu, prema čl. 36 Statuta, u bilo kojem trenutku izjaviti da prihvaćaju, bez posebnog sporazuma u tom smislu, ipso facto, u odnosu na bilo koju drugu državu koja je prihvatila istu obvezu, nadležnost Suda kao obveznu u svim pravnim sporovima koji se tiču tumačenje ugovora; bilo koje pitanje međunarodnog prava; postojanje činjenice koja bi, ako bi se utvrdila, predstavljala povredu međunarodne obveze, te prirodu i opseg odštete koja dospijeva za povredu međunarodne obveze. Gore navedene izjave mogu biti bezuvjetne, ili pod uvjetima reciprociteta od strane pojedinih država, ili na određeno vremensko razdoblje.

Do početka 2015. 70 od 193 države članice UN-a proglasilo je priznanje obvezne nadležnosti Suda u skladu sa stavkom 2. čl. 36. Statuta, a mnoge izjave popraćene su takvim rezervama koje ovaj pristanak čine u biti iluzornim.

Za vrijeme postojanja Suda donio je oko 90 presuda i 25 savjetodavnih mišljenja. Odluke Suda smatraju se obvezujućima za države stranke u sporu. U slučaju da stranka u predmetu ne ispuni obvezu koja joj je nametnuta odlukom Suda, Vijeće sigurnosti, na zahtjev druge strane, „može, ako smatra potrebnim, dati preporuke ili odlučiti poduzeti mjere za izvršenje odluke” (stav 2. čl. 94. Povelje UN-a).

Osim sudske, Međunarodni sud pravde ima i savjetodavnu nadležnost. Prema čl. 96. Povelje UN-a, Opća skupština ili Vijeće sigurnosti mogu zatražiti savjetodavna mišljenja od Međunarodnog suda pravde o bilo kojem pravnom pitanju. Osim toga, druga tijela Ujedinjenih naroda i specijalizirane agencije, koje Opća skupština može u bilo koje vrijeme ovlastiti za to, također mogu tražiti savjetodavna mišljenja od Suda o pravnim pitanjima koja se pojavljuju u okviru njihove djelatnosti. Trenutačno tri glavna tijela UN-a, jedno pomoćno tijelo Opće skupštine, 19 specijaliziranih agencija Ujedinjenih naroda i IAEA (ukupno 24 organa) mogu zatražiti savjetodavna mišljenja od Suda.

Sud je 3. veljače 1994. godine donio presudu u predmetu Teritorijalni spor (Libija protiv Čada), prema kojem je granica između Libije i Čada određena Ugovorom o prijateljstvu i dobrosusjedstvu koji je 10. kolovoza 1955. sklopila Francuska i Libija. U svojoj Rezoluciji 915 od 4. svibnja 1994. Vijeće sigurnosti odlučilo je uspostaviti Grupu za praćenje Aouzou pojasa Ujedinjenih naroda (UNOGPA) za praćenje provedbe sporazuma potpisanog 4. travnja 1994. između Libije i Čada, u kojem su se strane obvezale da će pridržavati se odluke Međunarodnog suda pravde . Odluka Vijeća sigurnosti prvi je primjer odredbe Vijeća sigurnosti sukladno čl. 94. Povelje UN-a za pomoć strankama u poštivanju odluke Suda.

U vezi sa žalbom Opće skupštine UN-a Međunarodnom sudu pravde u prosincu 1994. za savjetodavno mišljenje o zakonitosti prijetnje ili upotrebe nuklearnog oružja, Sud je 8. srpnja 1996. jednoglasno zaključio da ni u konvencionalnom ni u ugovornom međunarodnog prava, ne postoji posebno odobrenje za prijetnju ili uporabu nuklearnog oružja, ne postoji sveobuhvatna i univerzalna zabrana takvih djela, te da prijetnja ili uporaba sile upotrebom nuklearno oružje, što je suprotno odredbi st. 4. čl. 2. Povelje UN-a i ne ispunjava sve uvjete predviđene čl. 51, nezakonito. Sud je jednoglasno zaključio da prijetnja ili uporaba nuklearnog oružja također mora biti u skladu sa zahtjevima međunarodnog prava primjenjivog na oružane sukobe, posebno onih sadržanih u načelima i pravilima međunarodnog humanitarnog prava, kao i posebnim ugovornim obvezama i drugim obvezama koje se odnose na izravno na nuklearno oružje. U Milenijskoj deklaraciji UN-a iz rujna 2000., svjetski čelnici su izjavili svoju odlučnost da ojačaju Međunarodni sud pravde kako bi osigurali pravdu i vladavinu prava u međunarodnim poslovima.

Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda (ECOSOC) sastoji se od 54 člana koje bira Opća skupština na razdoblje od tri godine u skladu s postupkom predviđenim Statutom (čl. 61), s 18 članova koji se biraju godišnje na razdoblje od tri godine zamijeniti tih 18 članova, trogodišnji mandat kojima je istekao rad. Odluke u ECOSOC-u donose se običnom većinom prisutnih i koji glasuju.

ECOSOC koordinira gospodarske i društvene aktivnosti UN-a i njegovih 19 specijaliziranih agencija, kao i drugih institucija sustava UN-a. Služi kao središnji forum za raspravu o međunarodnim gospodarskim i društvenim pitanjima globalne i međusektorske prirode i za razvoj preporuka o politici o tim pitanjima za države i za sustav UN-a u cjelini.

ECOSOC je odgovoran za sazivanje brojnih međunarodnih konferencija, pripremu nacrta konvencija o raznim pitanjima međudržavne suradnje za podnošenje Općoj skupštini, te pregovaranje sa specijaliziranim agencijama o sporazumima koji definiraju njihov odnos s UN-om. Vijeće je ovlašteno usklađivati ​​aktivnosti specijaliziranih agencija kroz konzultacije s njima i davati preporuke agencijama, kao i Općoj skupštini i članicama Ujedinjenih naroda.

ECOSOC održava organizacijsku sjednicu u New Yorku početkom godine i glavnu sjednicu u ljeto svake godine, naizmjence u Ženevi i New Yorku.

Što se tiče država, rezolucije ECOSOC-a i Generalne skupštine o ekonomskim, monetarnim i financijskim pitanjima savjetodavne su prirode. Međutim, rezolucije upućene pomoćnim tijelima, specijaliziranim agencijama, u nizu slučajeva imaju različitu kvalitetu, naravno, ovisno o odredbama sporazuma tih agencija s UN-om. Dakle, opća načela gospodarske i tehničke suradnje mogu biti obvezujuće prirode i kao takva mogu poslužiti kao važno polazište u sadašnjem intenzivnom procesu normativnog djelovanja država u društveno-ekonomskom, znanstvenom, tehničkom i i humanitarna područja.

Tijekom godine rad Vijeća odvija se u pomoćnim tijelima koja se redovito sastaju i izvješćuju Vijeće. Pomoćna tijela uključuju pet regionalnih komisija sa sjedištem u Europi, Latinskoj Americi, Africi i Aziji i tihi ocean i zapadnoj Aziji. Supsidijarni mehanizam ECOSOC-a uključuje četiri stalna odbora i niz stalnih stručnih tijela.

Osim toga, ECOSOC radi u bliskoj suradnji s institucijama kao što su Dječji fond UN-a, Ured Visokog povjerenika UN-a za izbjeglice, Razvojni program UN-a, Svjetski program za hranu itd.

Čuvarsko vijeće. Trenutno se sastoji od pet članica (Rusija, SAD, Engleska, Francuska i Kina). Vijeće se sastaje jednom godišnje u New Yorku. Od izvornih 11 skrbničkih teritorija, sva su stekla neovisnost tijekom rada Vijeća. U skladu s Rezolucijom 956 od 10. studenog 1994., koju je jednoglasno odobrilo Vijeće sigurnosti, raskinut je Sporazum o starateljstvu u odnosu na posljednji teritorij pod skrbništvom. Na prijedlog Malte na dnevni red 50. sjednice Opće skupštine uvrštena je točka pod nazivom "Pregled uloge Starateljskog vijeća".

Tijekom rasprave o ovoj problematici izneseni su različiti prijedlozi, uključujući ukidanje Starateljskog vijeća i njegovu transformaciju u Vijeće za ljudska prava, njegovo osnaživanje funkcijama čuvara i skrbnika zajedničke baštine čovječanstva i zaštitu okoliš.

Sudbina Starateljskog vijeća nije ostala bez pažnje ni u Izvješću Visokog povjerenstva o prijetnjama, izazovima i promjenama od 1. prosinca 2004., čiji su autori predložili, bez ikakvog opravdanja, da se iz Povelje UN-a isključi poglavlje posvećena Starateljskom vijeću. XIII.

Izneseni prijedlozi o ukidanju Starateljskog vijeća ili eventualnom dodjeljivanju nekih novih funkcija njemu se iz više razloga čine neprihvatljivim. To bi bio odmak od sustava metoda i oblika prilagođavanja Povelje UN-a promjenjivim uvjetima svjetskog razvoja, uspostavljenog u praksi UN-a i provjerenog više od pola stoljeća iskustva, dovelo bi do poticanja sporova. i nesuglasice između država i posijalo bi sumnje u trajnu vrijednost glavnih odredbi Povelje UN-a. Također treba uzeti u obzir da Starateljsko vijeće još nije iscrpilo ​​mogućnosti predviđene čl. 77. Povelje UN-a, prema kojemu se teritorije koje su države odgovorne za njihovu upravu dobrovoljno uključile u sustav skrbništva mogu prenijeti u nadležnost Vijeća. To je potvrđeno Rezolucijom 2200/LXI od 25. svibnja 1994. koju je usvojilo Starateljsko vijeće, a koja posebno izričito predviđa mogućnost sazivanja ovog tijela u budućnosti. U skladu s ovom Rezolucijom, Starateljsko vijeće se može sazvati vlastitom odlukom, odlukom predsjednika, ili na zahtjev većine članova, ili na zahtjev Glavne skupštine ili Vijeća sigurnosti. Dakle, u ovoj fazi ne postoje ni pravne ni praktične osnove za ukidanje Starateljskog vijeća, davanje novih funkcija i ovlasti, tj. nije potrebno otpisati ovaj jedan od glavnih organa UN-a.

Tajništvo Ujedinjenih naroda. Jedan od glavnih organa UN-a je Tajništvo. Sastojat će se od glavnog tajnika i osoblja koje Organizacija može zahtijevati. Služi drugim tijelima UN-a i obavlja praktičan rad na provedbi programa aktivnosti i odluka koje su ta tijela odobrila, pruža konferencijske usluge svim glavnim i pomoćnim tijelima UN-a. Rad Tajništva uključuje provođenje mirovnih operacija pod nadležnošću Vijeća sigurnosti, organiziranje i održavanje međunarodnih konferencija o pitanjima od globalnog značaja (npr. Konferencija o pravu mora), sastavljanje pregleda svjetskih gospodarskih i društvenih trendova i problema, priprema studija o pitanjima kao što su razoružanje, razvoj, ljudska prava. Funkcije Tajništva također uključuju tumačenje i prevođenje govora i dokumenata te distribuciju dokumentacije.

Svo osoblje Tajništva UN-a podijeljeno je u četiri kategorije: specijalisti, terenska služba, opća služba, ekonomska i tehnička služba. Glavni dio radnih mjesta stručnjaka podliježe raspodjeli među državama članicama na temelju načela pravične zemljopisne zastupljenosti, uzimajući u obzir veličinu doprinosa proračunu UN-a i broj stanovnika.

Postoje dvije vrste zapošljavanja u Tajništvu UN-a: temeljem sklapanja ugovora na neodređeno (do dobi umirovljenja) i ugovora na određeno (privremeno). Trenutno je oko 60% osoblja Tajništva na neodređeno vrijeme.

Glavni tajnik. Voditelj Tajništva i glavni administrativni službenik je glavni tajnik, kojeg imenuje Opća skupština na preporuku Vijeća sigurnosti na petogodišnji mandat, nakon čega može biti ponovno imenovan. Glavni tajnik podnosi Glavnoj skupštini godišnje izvješće o radu Organizacije, a također skreće pozornost Vijeću sigurnosti na pitanja koja, po njegovom mišljenju, mogu ugroziti održavanje mira.

Od siječnja 2007. Ban Ki-moon (Republika Koreja) preuzeo je dužnost glavnog tajnika.

specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda

Specijalizirane agencije, tijela, programi i fondovi UN-a važan su dio cjelokupnog sustava UN-a. Njihovo stvaranje, radni postupak i pravni status izričito su propisani Poveljom UN-a (poglavlja IX i X). Prema čl. 57. Povelje, specijalizirane agencije osnivaju se na temelju međuvladinih sporazuma i imaju međunarodne odgovornosti, široko definirane u njihovim konstitutivnim aktima, u svrhu promicanja poboljšanja životnog standarda; puna zaposlenost stanovništva; stvaranje povoljnih uvjeta za gospodarski i društveni napredak i razvoj; rješavanje međunarodnih problema u području ekonomske, socijalne, zdravstvene zaštite; međunarodna suradnja u području kulture i obrazovanja; univerzalno poštivanje i poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere.

Stoga specijalizirane ustanove imaju ograničen djelokrug djelovanja, uglavnom vezano uz odgovornost u gospodarskom, socijalnom, kulturnom, obrazovnom, zdravstvenom i sličnim područjima. Iz čl. 57. Povelje UN-a izravno slijedi da, na primjer, vojne organizacije ne mogu postati specijalizirane agencije. Zato, posebno, takve važna organizacija, koja ima priznati autoritet za međunarodna pitanja nuklearne energije poput IAEA-e, nema status specijalizirane agencije, iako se u mnogim međunarodnim dokumentima spominje zajedno sa specijaliziranim agencijama. U smislu čl. 57 ne mogu biti specijalizirane agencije i brojne regionalne organizacije.

Važna svrha specijaliziranih međuvladinih organizacija, programa i fondova je da se moraju nastaviti u 21. stoljeću. igraju ulogu svojevrsnog posrednika u rješavanju razlika među državama koje su različite po svojoj moći, kulturi, veličini i interesima te služe kao forumi za izražavanje stavova i pristupa država i obranu interesa cijelog čovječanstva.

Specijalizirane organizacije UN-a su:

Međunarodna organizacija rada (ILO) - razvija politike i programe usmjerene na poboljšanje uvjeta rada i povećanje zaposlenosti, te postavlja međunarodne standarde rada koje koriste zemlje diljem svijeta;

Organizacija Ujedinjenih naroda za hranu i poljoprivredu (FAO) - usmjerava napore za povećanje poljoprivredne produktivnosti i prehrambene sigurnosti, kao i za poboljšanje životnih uvjeta ruralnog stanovništva;

Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu (UNESCO) – promiče provedbu ciljeva općeg obrazovanja, razvoj kulture, očuvanje svjetske prirodne i kulturne baštine, međunarodnu znanstvenu suradnju, osiguranje slobode tiska i komunikacije;

Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) - koordinira provedbu programa usmjerenih na rješavanje zdravstvenih problema i postizanje najviše moguće razine zdravlja za sve ljude. Radi u područjima kao što su imunizacija, zdravstveni odgoj i opskrba esencijalnim lijekovima;

Grupa Svjetske banke ( međunarodna banka Rekonstrukcija i razvoj - IBRD, Međunarodna udruga za razvoj - IDA, Međunarodna financijska korporacija - IFC, Multilateralna agencija za jamstvo ulaganja - MIGA, Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova - ICSID) - pruža zajmove i tehničku pomoć zemljama u razvoju u cilju smanjenja siromaštva i promicati održivi gospodarski rast;

Međunarodni Monetarni fond(MMF) - promiče međunarodnu monetarnu suradnju i financijsku stabilnost te služi kao stalni forum za konzultacije, savjete i pomoć o financijskim pitanjima;

Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO) - uspostavlja međunarodne standarde potrebne za osiguranje sigurnosti, pouzdanosti i učinkovitosti zračnog prometa, te djeluje kao koordinator međunarodne suradnje u svim područjima vezanim za civilno zrakoplovstvo;

Svjetski poštanski savez (UPU) - uspostavlja međunarodne standarde za poštanske usluge, pruža tehničku pomoć i promiče suradnju u području poštanskih usluga;

Međunarodna telekomunikacijska unija (ITU) - promiče međunarodnu suradnju na poboljšanju svih vrsta telekomunikacija, koordinira korištenje radijskih i televizijskih frekvencija, promiče sigurnosne mjere i provodi istraživanja;

Svjetska meteorološka organizacija (WMO) – potiče znanstvena istraživanja vezana uz proučavanje Zemljine atmosfere i klimatskih promjena te promiče razmjenu meteoroloških podataka diljem svijeta;

Međunarodna pomorska organizacija (IMO) - osnovana 17. ožujka 1958. Od 1959. postala je specijalizirana agencija UN-a. Članice IMO-a su 166 država, uključujući Rusiju. Ustroj IMO-a čine: Skupština, Vijeće, Odbor za pomorsku sigurnost, Pravni odbor i Odbor za zaštitu morskog okoliša. Lokacija - London (Engleska);

Svjetska organizacija za intelektualno vlasništvo (WIPO) - potiče međunarodnu zaštitu intelektualnog vlasništva i promiče suradnju u pitanjima koja se odnose na autorska prava, žigove, industrijske dizajne i patente;

Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj (UNIDO) – promiče industrijski razvoj zemlje u razvoju kroz pružanje tehničke pomoći i savjetodavnih usluga i obuke;

Svjetska turistička organizacija (WTO) - služi kao globalni forum za politička pitanja vezana uz turizam i izvor praktičnog iskustva u području turizma.

Regionalne organizacije i podregionalne strukture i njihova interakcija s UN-om

Regionalne i subregionalne organizacije i strukture važan su dio globalnog sustava kolektivne sigurnosti predviđen Poveljom UN-a. CH. VIII Povelje UN-a, koja, iako ne daje jasnu definiciju regionalnih sporazuma i organizacija, istovremeno im omogućuje da svoje djelovanje prilagode situaciji u svijetu koja se stalno mijenja te zajedno s UN-om pridonese održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Iskustvo više od pola stoljeća suradnje UN-a s regionalnim organizacijama pokazuje da su regionalne organizacije igrale i igraju sve aktivniju ulogu u osiguravanju regionalne sigurnosti, ne samo u područjima preventivne diplomacije, očuvanja mira i izgradnje povjerenja, već iu području uvjeti ovrhe u svijetu.

Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (OESS) započela je s radom 1972. godine kao multilateralni forum za dijalog i pregovore. Godine 1975., zadaci Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi (KESS) utvrđeni su u Završnom aktu odobrenom na prvom summitu u Helsinkiju.

Na summitu KESS-a u Budimpešti u prosincu 1994. odlučeno je da se KESS od 1. siječnja 1995. preimenuje u Organizaciju za europsku sigurnost i suradnju (OESS). Trenutačno, iako Povelja OESS-a nije razvijena, razvila se prilično razgranata struktura OESS-a, koja se sastoji od: sastanka šefova država i vlada OESS-a; Vijeće ministara, koje se sastaje jednom godišnje; Upravno vijeće; Stalno vijeće; Forum za sigurnosnu suradnju (sastoji se od predstavnika izaslanstava država sudionica i sastaje se jednom tjedno u Beču); Predsjedavajući OESS-a, kojemu je povjerena odgovornost za provedbu odluka OESS-a (ovu dužnost obnaša ministar vanjskih poslova države sudionice godinu dana; predsjedavajućem u obavljanju njegovih funkcija pomaže prethodni i budući predsjedavajući, zajedno čineći "trojku"); Tajništvo OESS-a (prvi glavni tajnik OESS-a imenovan je u lipnju 1993.); Ured za demokratske institucije i ljudska prava sa sjedištem u Varšavi; Visoki povjerenik za nacionalne manjine sa sjedištem u Haagu; Ured za slobodu medija i Parlamentarna skupština OESS-a. Trenutno je 55 država članica OESS-a, uključujući Rusiju. Lokacija - Beč (Austrija).

Zajednica nezavisnih država (CIS) osnovana je u prosincu 1991. i uključuje 12 zemalja, uključujući Rusiju. U skladu s Poveljom ZND-a usvojenom 22. siječnja 1993., glavni cilj Commonwealtha je, između ostalog, suradnja na političkom, gospodarskom, ekološkom, humanitarnom, kulturnom i drugim područjima. Glavna tijela ZND-a su: Vijeće šefova država; Vijeće šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Gospodarsko vijeće; Gospodarski sud; Vijeće ministara obrane; Stožer za koordinaciju vojne suradnje između država članica ZND-a; Vijeće zapovjednika graničnih postrojbi; Izvršni odbor ZND-a, koji je stalno izvršno, administrativno i koordinirajuće tijelo na čijem je čelu predsjedavajući – Izvršni tajnik ZND-a, i Međuparlamentarna skupština. CIS je regionalna organizacija u smislu Ch. VIII Povelje UN-a i, kao i druge regionalne organizacije, ima status promatrača u Općoj skupštini UN-a. Lokacija - Minsk (Bjelorusija).

1. siječnja 2015. euroaz ekonomska unija(EAEU), koji je uključivao Rusiju, Bjelorusiju i Kazahstan. Armenija je već 2. siječnja 2015. pristupila EAEU. Očekuje se da će se Kirgistan pridružiti uniji u svibnju 2015.

Udruženje nacija jugoistočne Azije (ASEAN) osnovano je 8. kolovoza 1967. u Bangkoku. Glavna tijela ASEAN-a su sastanci šefova država i vlada, sastanci ministara vanjskih poslova (FMC), Stalni odbor i Tajništvo. Lokacija - Jakarta (Indonezija).

Regionalni forum ASEAN-a (ARF) je međuvladina struktura u azijsko-pacifičkoj regiji u okviru koje se redovito raspravlja o nizu pitanja vezanih uz jačanje sigurnosti i stabilnosti u ovoj regiji svijeta. ARF je osnovan 1994. godine. ARF održava svoje godišnje sjednice na razini ministara vanjskih poslova zemalja sudionica. Ministarske sjednice najviše su tijelo Foruma na kojem ministri raspravljaju o čitavom nizu problema koji utječu na sigurnost zemalja sudionica i regije u cjelini. Rusija od prvih dana postojanja ARF-a aktivno sudjeluje u događanjima koja se održavaju u okviru Foruma.

Europska unija (EU) najveća je politička i gospodarska integracijska udruga od 25 europskih zemalja.

Glavni pravci djelovanja EU u sadašnjoj fazi su: prelazak sa zajedničkog tržišta na ekonomsku i monetarnu uniju; provedba strategije širenja; formiranje temelja jedinstvene vanjske i obrambene politike i stjecanje europskog obrambenog identiteta; aktiviranje regionalne politike na Mediteranu, na sjeveru Europe, u Aziji, Latinskoj Americi, Africi; daljnje usklađivanje društvene sfere, interakcija u području pravosuđa i unutarnjih poslova. Sustav općih tijela i institucija EU uključuje: Europsko vijeće, Europski parlament (EP), Vijeće Europske unije, Komisiju Europskih zajednica (CES) i Europski sud pravde. Konačna odluka o sjedištu EU nije donesena, a sastanci glavnih tijela održavaju se u Bruxellesu, Luxembourgu i Strasbourgu.

Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO) nastala je na temelju Washingtonskog ugovora od 4. travnja 1949. kao obrambeni politički i vojni savez. U ovom trenutku Organizacija Sjevernoatlantskog saveza uključuje 26 država zapadne, srednje i istočne Europe, kao i SAD i Kanadu.

Struktura NATO-a je široka mreža političkih i vojnih tijela, koja uključuju: najviše političko tijelo - Vijeće NATO-a, Politički odbor za vojno planiranje, Međunarodno tajništvo, na čelu s Glavni tajnik NATO. Sjedište - Bruxelles (Belgija).

Afrička unija (do srpnja 2000. imala je naziv "Organizacija afričkog jedinstva (OAU)") regionalna je organizacija koja ujedinjuje 53 afričke države, a osnovana je odlukom Konstitutivne konferencije afričkih šefova država i vlada, održane 22. svibnja - 25, 1963. u Addis Abebi (Etiopija). Do kraja 20. stoljeća problem reorganizacije i povećanja učinkovitosti OAU-a i njezine prilagodbe novoj stvarnosti u međunarodnoj situaciji, uključujući i one temeljne promjene koje su se dogodile na afričkom kontinentu, očito je zakasnio. Pod tim uvjetima, Libija je službeno iznijela ideju o transformaciji OAU-a u Afričku uniju, što je odobreno na 4. izvanrednoj skupštini šefova država i vlada zemalja članica OAU-a u Sirtu u rujnu 1999. U srpnju 2000. na summitu OAU u Lomeu (Togo) usvojen je Zakon o osnivanju AU i stvaranju u njezinim okvirima opsežnog sustava organa. Od 8. do 10. srpnja 2002. u Durbanu (Južna Afrika) održana je 39. sjednica Skupštine šefova država i vlada zemalja članica OAU-a, koja je formalno postala osnivački summit AU. Sjedište AS-a nalazi se u Addis Abebi (Etiopija).

Organizacija američkih država (OAS) nastala je na temelju Povelje OAS-a, potpisane u Bogoti 1948. godine. Članice OAS-a su 35 država (sudjelovanje Kube je obustavljeno 1962.). Glavni organi OAS-a su Opća skupština, Stalno vijeće i Glavno tajništvo. Od 1971. djeluje institucija stalnih promatrača pri OAS-u. Trenutačno ovaj status imaju Europska unija i 42 države, uključujući Rusiju. Lokacija - Washington (SAD).

Arapska liga (LAS) je dobrovoljno udruženje suverenih arapskih država, stvoreno na temelju Pakta Arapske lige, potpisanog 22. ožujka 1945. Djelovanje Lige temelji se na njezinoj Povelji koja je stupila na snagu 11. svibnja 1945. Liga ima vlastita predstavništva ili urede za informiranje u nizu zemalja, uključujući od siječnja 1990. u Rusiji. Lokacija - Kairo (Egipat).

Međunarodne nevladine organizacije i oblici njihove suradnje s UN-om

Tijekom postojanja UN-a i stvaranja drugih IMGO-a, broj nevladinih organizacija (MNVO) naglo je rastao. Danas u svijetu postoji oko 40 tisuća međunarodnih udruga koje se bave gospodarskim, kulturnim, humanitarnim i drugim pitanjima.

Dugo vremena nije bilo jasno što je to nevladina organizacija. Više-manje zadovoljavajuća i vrlo opća definicija postignuta je tek 25. srpnja 1996., kada je sljedeća definicija uključena u Rezoluciju ECOSOC-a 1996/31 "Savjetodavni odnosi između Ujedinjenih naroda i nevladinih organizacija": "Svaka takva organizacija koja je koju nije osnovalo bilo koje ili vladino tijelo ili međuvladinim sporazumom, smatrat će se nevladinom organizacijom za potrebe ovih događaja, uključujući organizacije koje prihvaćaju članove koje imenuje vlada, pod uvjetom da takvo članstvo ne ometa slobodno izražavanje tu organizaciju." Iz ove definicije proizlazi da se deseci tisuća nevladinih organizacija diljem svijeta mogu smatrati istinskim nevladinim organizacijama - od lokalne do globalne razine, koje se bave pitanjima kao što su održivi razvoj, zaštita okoliša, ljudska prava i demokratizacija javnosti. život. S druge strane, iz ove definicije proizlazi da se tajna društva, zatvoreni klubovi, terorističke organizacije, narko-sindikati s transnacionalnim vezama, udruge osoba uključenih u pranje novca, ilegalnu trgovinu oružjem, trgovinu ženama i djecom i otmice ne mogu smatrati nevladinim organizacijama. za otkupninu, te drugi elementi i organizacije tzv. anticivilnog društva. Nije legitimno, sa stajališta Povelje UN-a, identificirati međunarodne organizacije s tako moćnim međunarodnim gospodarskim kompleksima kao što su transnacionalne korporacije.

Mnoge međunarodne udruge aktivno surađuju s međunarodnim udrugama kako bi povećale učinkovitost njihovog rada. UN i njegove specijalizirane agencije imaju vrlo razvijene veze s međunarodnim organizacijama. Prema čl. 71 Povelje UN-a, ECOSOC je ovlašten "poduzeti odgovarajuće mjere za konzultacije s nevladinim organizacijama zainteresiranim za pitanja iz njegove nadležnosti. Takve mjere mogu se dogovoriti s međunarodnim organizacijama, ako je potrebno s nacionalnim organizacijama, nakon konzultacija sa zainteresiranim članom organizacija." Ovaj je članak stvorio pravnu osnovu za razvoj mehanizama suradnje između UN-a i međunarodnih organizacija.

Praksa UN-a razvila je kriterije za određivanje onih međunarodnih organizacija koje mogu dobiti konzultativni status u ECOSOC-u. Prije svega, područje djelovanja INGO-a trebalo bi se podudarati s područjima nadležnosti ECOSOC-a, kako je definirano u čl. 62. Povelje UN-a. Ostalo potrebno stanje dobivanje konzultativnog statusa je usklađenost međunarodnih organizacija s ciljevima i načelima UN-a, kao i pružanje pomoći UN-u u obavljenom radu i širenju informacija o aktivnostima UN-a. Osim toga, sam INGO mora imati reprezentativan karakter i stabilan međunarodni ugled, predstavljajući određeni dio stanovništva.

Od velike je važnosti odredba Rezolucije ECOSOC-a 1996/31 od 25. srpnja 1996., prema kojoj su davanje, suspenzija i ukidanje konzultativnog statusa, kao i tumačenje normi i odluka o ovom pitanju, prerogativ država članica. , koji se provodi kroz ECOSOC i njegov odbor za međunarodne udruge.

Rezolucija ECOSOC-a 1996/31 predviđa tri kategorije konzultativnog statusa za međunarodne udruge.

1. Opći konzultativni status za organizacije povezane s većinom aktivnosti ECOSOC-a i njegovih pomoćnih tijela, koji mogu na zadovoljavajući način pokazati ECOSOC-u da mogu dati značajan i trajan doprinos postizanju ciljeva Ujedinjenih naroda, a koji su blisko povezani povezana s gospodarskim i društvenim životom stanovnika zastupljenih svojih okruga i čije članstvo u velikoj mjeri predstavlja glavne slojeve društva u raznim regijama svijeta.

2. Poseban konzultativni status za organizacije koje imaju posebnu nadležnost u samo nekoliko područja djelovanja ECOSOC-a i njegovih pomoćnih tijela, ili su posebno uključene u ta područja i međunarodno poznate u onim područjima u kojima imaju savjetodavni status ili ga traže.

3. Druge organizacije koje nisu u općem ili posebnom savjetodavnom statusu, ali koje, prema mišljenju ECOSOC-a ili glavnog tajnika UN-a, u konzultaciji s ECOSOC-om ili njegovim NVO Odborom, mogu s vremena na vrijeme dati korisne doprinose radu ECOSOC-a i njegovog pomoćna tijela ili druga tijela Ujedinjenih naroda, u okviru svoje nadležnosti, uključena su u popis pod nazivom "registrar".

Do kraja XX stoljeća. Više od 2000 međunarodnih organizacija dobilo je konzultativni status pri ECOSOC-u, uključujući brojne ruske nevladine organizacije (Međunarodna udruga zaklada mira, Ženska unija Rusije, Federacija nezavisnih sindikata Rusije, Međunarodna akademija za informatizaciju, Sverusko društvo invalida, Udruga za pomoć obiteljima s djecom s invaliditetom, Rusko udruženje Ujedinjenih naroda itd.).

Brojne međunarodne udruge bile su posebno aktivne od kraja Hladnog rata. Mnoge međunarodne organizacije počele su se zalagati za reviziju svoje uloge u sustavu UN-a, za stvaranje "Skupštine naroda" u UN-u kao paralelnog partnera sadašnje Opće skupštine UN-a, za ograničavanje načela državnog suvereniteta, za uključivanje međunarodnih udruga u sva područja djelovanja UN-a, za pravo međunarodnih udruga da ravnopravno s državama sudjeluju u radu tijela UN-a i sastancima i konferencijama koje se održavaju pod njegovim pokroviteljstvom. Međutim, takvi su planovi u suprotnosti s kriterijima i procedurama za djelovanje međunarodnih udruga predviđenim Poveljom UN-a.

U cjelini, ne može se ne prepoznati pozitivan utjecaj međunarodnih organizacija na cjelokupni razvoj međunarodnih odnosa, proces donošenja pravila u svijetu, formiranje sustava kolektivne sigurnosti na globalnoj i regionalnoj razini te na jačanje uloga UN-a i drugih međunarodnih međudržavnih organizacija u 21. stoljeću.

Proces ažuriranja i prilagodbe UN-a i njegove Povelje novoj svjetskoj stvarnosti i promjenama

Rusija u svom pristupu Povelji UN-a polazi od činjenice da je ovaj najvažniji međunarodni dokument trenutno jedini akt čije odredbe obvezuju sve postojeće države svijeta. Ovaj dokument u potpunosti zadovoljava potrebe razvoja međunarodnih odnosa u sadašnjoj fazi, a njegova progresivna demokratska načela i ciljevi ostaju aktualni do danas.

U praksi UN-a razvili su se različiti oblici i sredstva prilagođavanja Povelje UN-a promjenjivim uvjetima svjetskog razvoja. Jedan od tih načina je priprema, pod okriljem UN-a, međunarodnih ugovora i sporazuma koji kao da "sustižu" Povelju UN-a i od kojih su mnogi od ključne važnosti za razvoj široke međunarodne suradnje (Ugovor o Neproliferacija nuklearnog oružja iz 1968., Međunarodni paktovi o ljudskim pravima iz 1966. itd.). Kako je s pravom istaknuo glavni tajnik UN-a Perez de Cuellar, UN je tijekom godina svog postojanja učinio više na području kodifikacije međunarodnog prava nego u cijelom prethodnom razdoblju ljudske povijesti.

Među provjerenim načinima i načinima prilagodbe Povelje UN-a novoj svjetskoj stvarnosti su izrada i usvajanje deklaracija i rezolucija Opće skupštine, koje preciziraju opća statutarna načela i odredbe te imaju veliku moralnu i političku težinu i praktičan značaj. Iako rezolucije i deklaracije ove vrste nisu obvezujuće prirode, ipak ponekad presudno utječu na politiku država i na pozitivno rješavanje velikih međunarodnih problema.

Drugi način "usklađivanja" odredbi Povelje UN-a s promjenjivim uvjetima razvoja međunarodnih odnosa je donošenje odluka i izjava Vijeća sigurnosti koje razvijaju odredbe Povelje UN-a u odnosu na specifične situacije i probleme međunarodnog značaja. život. S obzirom da je sukladno čl. 25. Povelje UN-a, njezine članice pristaju poštivati ​​odluke Vijeća sigurnosti i izvršavati ih, njegove odluke dobivaju određeni normativni značaj. Takve odluke uključuju, primjerice, usvajanje Rezolucije 1373 od strane Vijeća sigurnosti od 28. rujna 2001., koja je svojevrsni međunarodni skup normi i mjera za borbu protiv terorizma koje obvezuju sve države.

Nedvojbeno su rezolucije koje je Vijeće sigurnosti usvojilo o različitim aspektima mirovnih aktivnosti UN-a, uspostavljanju režima sankcija protiv država koje su prekršile odredbe Povelje UN-a itd., imale poseban utjecaj na proces prilagodbe Povelje UN-a. mijenjanje uvjeta za razvoj međunarodnih odnosa.

Dakle, može se reći da se na temelju odluka Vijeća sigurnosti odvija proces evolucijske prilagodbe kriznog mehanizma UN-a, koji poprima obilježja održivog mirovnog instrumenta za sprječavanje i suzbijanje budućih kršenja međunarodnih zakona. mir i sigurnost.

Važna komponenta evolucijskog procesa razvoja i usklađivanja Povelje UN-a s novonastalim potrebama za normalno funkcioniranje Organizacije je postizanje općeprihvatljivih sporazuma o dogovorenom "razumijevanju" i "tumačenju" pojedinih odredaba Povelja UN-a.

Prikladno je podsjetiti da ovaj jedinstveni međunarodni dokument sadrži niz odredbi koje iz različitih razloga nisu provedene ili nisu u potpunosti provedene. Dovoljno je podsjetiti na čl. Umjetnost. 43. - 47. Povelje UN-a, koji predviđaju stavljanje Vijeću sigurnosti na raspolaganje na njegov zahtjev iu skladu s posebnim sporazumima oružanih snaga i učinkovito funkcioniranje Odbora vojnog stožera (MSC) - stalnog pomoćnog tijela Vijeća, osmišljen da mu pomaže i savjetuje ga o svim pitanjima koja se odnose na vojne potrebe Vijeća sigurnosti u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti. Ove najvažnije obveze država prema Povelji UN-a o stvaranju oružanih snaga UN-a radi zaštite mira, sprječavanja rata i suzbijanja agresije bile su praktički zaboravljene tijekom Hladnog rata.

U međuvremenu, kraj Hladnog rata, neviđeni rast broja mirovnih operacija UN-a, njihova asertivna višekomponentna i višenamjenska priroda, sve veći nagib UN-ovih operacija prema "provođenju mira", pojava velikog broja sukoba nove generacije, uključujući i one povezane s međuetničkim, međukonfesionalnim i drugim proturječnostima kako među državama tako i unutar njih, neizbježno navode mnoge države na zaključak da je najracionalniji način djelovanja u trenutnoj situaciji korištenje potencijala Povelje UN-a i mehanizama predviđenih to, prvenstveno Vijeće sigurnosti i njegovo stalno pomoćno tijelo - VSHK. Istovremeno, MSC bi se mogao kontinuirano baviti opsežnom operativnom analizom vojno-političke situacije u zonama sukoba i pripremati preporuke za Vijeće sigurnosti, uključujući i one vezane za donošenje preventivnih mjera, ocjenjujući učinkovitost. sankcija, predviđanja opcije događaja, stvaranje multilateralnih pomorskih snaga pod okriljem UN-a ne samo za lokalizaciju sukoba, uspostavljanje pomorske blokade i provedbu sankcija, već i za borbu protiv piratstva, međunarodnog terorizma i uzimanja talaca.

Dakle, problem prilagodbe nije ograničen samo na reviziju Povelje UN-a i ne može se riješiti samo izmjenama teksta Povelje. Ovo nije jednokratni čin, već višedimenzionalan i bezvremenski proces koji uključuje različite oblike i metode kreativnog razvoja i transformacije institucija i mehanizama Organizacije u odnosu na nove stvarnosti.

Među njima je, posebice, metoda prirodne zastarjelosti pojedinih odredbi, gubljenja njihova izvornog značenja i značenja. Djelovanje ove metode omogućuje izbjegavanje primjene dugotrajnog glomaznog postupka predviđenog Poveljom UN-a za uvođenje odgovarajućih izmjena i dopuna Povelje UN-a. Na primjer, već Dugo vrijeme nije primijenjen i ne može se primjenjivati ​​ubuduće, st. 3. čl. 109. Povelje, koja predviđa mogućnost donošenja, prije 10. godišnje sjednice Opće skupštine ili na samoj 10. sjednici, odluke o sazivanju Opće konferencije radi revizije Povelje UN-a.

Analiza glavnih oblika i metoda prilagodbe Povelje UN-a promjenjivim uvjetima evolucije međunarodnog života jasno pokazuje da revizija Povelje UN-a nije jedini način da Ujedinjeni narodi steknu novu snagu i sposobnosti kako bi može ići u korak s vremenom i uspješno se nositi s izazovima koji su joj nametnuti.njena sve odgovornija i izazovni zadaci. Štoviše, svaki pokušaj radikalnog kršenja Povelje UN-a prepun je u sadašnjim uvjetima pojavom učinka lavine, koji, ako raste, može uništiti cijelu Organizaciju. Također treba imati na umu da pokušaji revizije Povelje u njenim glavnim odredbama mogu dovesti do poticanja sporova i nesuglasica među državama, odvratiti pozornost Organizacije od rješavanja hitnih problema našeg vremena, potkopati vjeru naroda u trajnu vrijednost i univerzalna primjenjivost temeljnih ciljeva i načela Povelje UN-a.

U kontekstu aktualnih turbulentnih promjena, bilo bi nerazumno revidirati strukturu i funkcije UN-a i njegovih tijela. Pitanje izmjene Povelje UN-a treba pristupiti s vrlo oprezne i uravnotežene pozicije, uzimajući u obzir sve moguće negativne posljedice takvog koraka. Dinamika međunarodnih odnosa diktira zadatak postizanja pomno kalibrirane i konsenzusom utemeljene prilagodbe Povelje, proširenja i pojašnjavanja opsega njezinih ciljeva i načela. Za to je potrebno pronaći pravu ravnotežu između reformističkih osjećaja i očuvanja provjerenih struktura koje još nemaju alternativu. Sada je važno u potpunosti ostvariti potencijal koji UN ima, unaprijediti strukturu Organizacije na temelju Povelje UN-a, ispuniti oblike i metode njezina djelovanja novim sadržajem.

Izvor: Digitalni katalog područni odjel smjera "Pravoslovlje"
(knjižnice Pravnog fakulteta) Znanstvena knjižnica ih. M. Gorky St. Petersburg State University


Makarenko, A. B.
OESS – Paneuropska internacionala
organizacija opće kompetencije /A. B. Makarenko.
//Pravoslovlje. -1997. - Broj 1. - S. 156 - 165
  • Članak se nalazi u publikaciji “Vijesti o visokoškolskim ustanovama. »
    • Materijal(i):
    • OESS je paneuropska međunarodna organizacija opće nadležnosti.
      Makarenko, A. B.

      OESS - Paneuropska međunarodna organizacija opće nadležnosti

      A. B. Makarenko*

      Usvojen na Summitu država stranaka Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi u Budimpešti (5-6 prosinca 1994.) paket dokumenata (Politička deklaracija "Prema istinskom partnerstvu u novoj eri" i "Odluke u Budimpešti") 1 sadrži niz velikih odluka usmjerenih na preoblikovanje KESS-a u skladu s diktatom vremena, značajno povećavajući njegovu djelotvornost i učinkovitost. Jasno je naznačen smjer razvoja KESS-a na putu njegove transformacije u punopravnu regionalnu organizaciju. Prvi dio "Budimpeštanskih odluka" - "Jačanje KESS-a" - zapravo je detaljan prikaz Povelje Organizacije za europsku sigurnost i suradnju.

      Događaj od velikog značaja bilo je preimenovanje KESS-a u Organizaciju za europsku sigurnost i suradnju (OSCE), što je priznanje činjenice da KESS danas zapravo ima sva obilježja regionalnog (ujedinjavanja Europe s integriranim uključivanjem). SAD-a i Kanade) međunarodna organizacija zajedničkih nadležnosti.

      Značajka OESS-a je da nema niti jedan dokument – ​​konstitutivni akt. Proces stvaranja organizacije trajao je dugo i još uvijek traje, a skup odluka donesenih na summitima država sudionica djeluje kao konstitutivni akt.

      Povijest OESS-a započela je 1. kolovoza 1975., kada je Konferencija o sigurnosti i suradnji u Europi (CSCE), održana u Helsinkiju, završila potpisivanjem završnog dokumenta od strane čelnika 33 europske države, Sjedinjenih Država i Kanade. sastanka - Završni akt. Sudjelovanje Sjedinjenih Država i Kanade na Europskom regionalnom skupu bilo je posljedica prisutnosti vojnih kontingenata i vojnih baza ovih zemalja u Europi, kao i činjenice da je sudjelovanje Sjedinjenih Država, stalne članice UN Security Vijeće, ima velika vrijednost osigurati sigurnost u Europi.

      Završni akt s pravom se smatra jednim od najvažnijih međunarodnih dokumenata našeg vremena, budući da njegov sadržaj uključuje sljedeće: prvo, uspostavljanje općih načela međunarodnih odnosa između država sudionica, koja ujedno predstavljaju načela međunarodnog prava. ; drugo, niz sporazuma za osiguranje europske sigurnosti i izgradnje povjerenja; treće, sporazumi o suradnji u području gospodarstva, znanosti i tehnologije i okoliša, humanitarnih i drugih područja; četvrto, izjava o odlučnosti da se nastavi multilateralni proces koji je pokrenuo Sastanak i sporazum o aktivnostima koje će države sudionice provoditi nakon sastanka; peto, stvaranje temelja za sustav kolektivne sigurnosti i suradnje.

      Završni čin ima složenu višestruku strukturu. Uz utvrđivanje pravnih načela odnosa među državama, fiksira ciljeve i namjere svojih sudionika, kolektivno razrađene i dogovorene preporuke, a sadrži i specifične pravne norme.

      Po svojoj je pravnoj prirodi Završni akt jedinstven, što je potaknulo brojne rasprave q: pravnu snagu ovog dokumenta, a potom i drugih sporazuma unutar KESS-a. Kako je primijetio V. K. Sobakin, ova jedinstvenost onemogućuje podvođenje Skupa i Završnog akta pod tradicionalnu klasifikaciju međunarodnih skupova i međunarodnopravnih dokumenata. 2

      Nema sumnje da Završni dokument Helsinške konferencije nije međunarodni ugovor. 3 Takav zaključak može se izvući iz samog teksta Zakona koji kaže da "ne podliježe registraciji prema članku 102. Povelje Ujedinjenih naroda". Sukladno ovom članku, svi ugovori i međunarodni ugovori koje su sklopile članice UN-a moraju se što prije registrirati u Tajništvu i ono objaviti. Odbijanje registracije oduzelo je sudionicima Skupa pravo da se pozivaju na Završni akt kao na ugovor u bilo kojem od tijela UN-a, iz čega se može zaključiti da su države koje sudjeluju u KESS-u odlučile da ovom sporazumu ne daju ugovor oblik.

      Ta je činjenica bila preduvjet za razmimoilaženje u mišljenjima o obveznosti Zakona za zemlje sudionice. Američko udruženje međunarodnog prava, prilikom objavljivanja teksta Završnog akta, dalo mu je obrazloženje da Završni akt nema obvezujuću snagu. 4 Ovakav pristup dobio je negativnu pravnu ocjenu međunarodne pravne zajednice. I sam Završni akt i završni dokumenti svih kasnijih sastanaka na vrhu u okviru KESS-a prožeti su izjavama zemalja sudionica o njihovoj “namjeri da provedu u praksi”, “odlučnosti da u potpunosti provedu” odredbe Završni akt Konferencije. Odjeljak Zakona koji se bavi načelom dobronamjernog ispunjavanja obveza prema međunarodnom pravu navodi da će sudionici "... uzeti u obzir i ispuniti(moja kurzivna. - A.M.) odredbe Završnog akta Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi”. 5 Naglašeniji je tekst Madridskog ishodnog dokumenta: mjere za izgradnju povjerenja i sigurnosti bit će “obvezne i bit će osigurane adekvatnim oblicima provjere koji odgovaraju njihovom sadržaju”. 6 U Završnom dokumentu Bečkog sastanka sudionici su izrazili svoju odlučnost da “preuzmu odgovornost za punu provedbu obveza sadržanih u Završnom aktu i drugim dokumentima KESS-a”. 7

      Trenutno je općepriznat stav prema sporazumima u okviru KESS-a kao obvezujućim. Međutim, pitanje prirode obvezujuće snage ovih dokumenata još uvijek je predmet kontroverzi.

      Postoje dvije glavne točke gledišta o ovo pitanje: prema prvom, akti KESS-a su po prirodi političkih sporazuma, a njihova obvezujuća snaga je moralne i političke prirode; 8 druga priznaje pravnu snagu ovih izvanrednih profesora, sadržaj međunarodnopravnih normi u njima. 9 Nedavni trendovi u razvoju procesa KESS-a, kvalitativne promjene u njemu, čija će bit biti opisana u nastavku, dokazali su ispravnost drugog stajališta.

      Međunarodna pravna doktrina polazi od teorije suglasnosti volje država kao načina stvaranja međunarodnopravnih normi. Najčešći izvor međunarodnog prava je međunarodni ugovor, međutim, on se ne može smatrati jedinim oblikom sporazuma oporuke. Osim toga, postoje i drugi općepriznati izvori, poput međunarodnih običaja i obveznih normativnih rezolucija međunarodnih organizacija, kao i poseban oblik usklađivanja volje država - završni dokumenti međunarodnih konferencija, kojima pripada i Završni akt. Njegovu pravnu snagu ne umanjuje činjenica da su propisi sadržani u njemu različiti po prirodi svoje obvezujuće prirode. Sadrži i pravne norme i nenormativne odredbe, istovremeno postoje i imperativne i nenormativne odredbe. Ali kombinacija normativnih i nenormativnih odredbi u jednom dokumentu ne eliminira njegovu kvalifikaciju kao izvor! zakon, budući da su u njemu još uvijek prisutna pravna pravila. deset

      Tumačenje dokumenata KESS-a kao izvora međunarodnog prava od posebne je važnosti u vezi s postupnim prijelazom KESS-a u novu kvalitetu – kvalitetu međunarodne organizacije regionalnog karaktera. Kroz povijest postojanja KESS-a može se pratiti slijed koraka u tom smjeru.

      Sastanak u Helsinkiju postavio je temelj organizacijskom procesu izgradnje sustava sigurnosti i suradnje u Europi. U dijelu završnog dokumenta „Nakon sastanka” države sudionice izrazile su želju za nastavkom multilateralnog procesa koji je pokrenuo Sastanak i provedbom odredbi Završnog akta.

      Planiran je cijeli niz sastanaka predstavnika država na različitim razinama. Već tada se u zbiru ovih sastanaka vidjelo neko organizacijsko jedinstvo, kao i mogućnost da se proces da u organiziraniji oblik.

      Prvi je bio Beogradski sastanak država članica Paneuropske konferencije, održan u glavnom gradu Jugoslavije od 4. listopada 1977. do 9. ožujka 1978. Na ovom sastanku je došlo do dubinske razmjene mišljenja o implementaciji Završnog akta te o razvoju procesa detanta u budućnosti. U završnom dokumentu beogradskog sastanka, usvojenom 8. ožujka 1978., istaknuta je odlučnost zemalja sudionica "da na jednostrani, bilateralni i multilateralni način provedu sve odredbe Završnog akta". jedanaest

      Na sastanku u Madridu države sudionice uspjele su postići sporazume koji stvaraju nove mogućnosti za proširenje suradnje na različitim područjima, za intenziviranje napora u interesu jačanja europskog i globalnog mira. Sastanak je završio 9. rujna 1983. usvajanjem završnog dokumenta koji je u potpunosti bio utemeljen na načelima i odredbama Helsinškog završnog akta. Završni dokument potvrdio je da je potrebno strogo i rigorozno poštivati ​​i u praksi provoditi deset helsinških načela, kojima su se države sudionice sveeuropskog skupa obvezale voditi u međusobnim odnosima. Također je potvrđena namjera poduzimanja daljnjih koraka za smanjenje ili postupno uklanjanje svih vrsta prepreka razvoju trgovine, proširenje gospodarskih, znanstvenih i tehničkih veza.

      Važan dogovor postignut na sastanku u Madridu bila je odluka o sazivanju konferencije država o izgradnji povjerenja, sigurnosti i mjerama razoružanja u Europi, koja je započela 17. siječnja 1984. u Stockholmu. Glavno postignuće ove konferencije bilo je usvajanje niza komplementarnih mjera za izgradnju povjerenja i sigurnosti. Dokument Stockholmske konferencije je politički značajno postignuće, a mjere sadržane u njemu važan su korak u nastojanjima da se smanji opasnost od vojnog sukoba u Europi. 12

      Sljedeća glavna faza procesa KESS-a bio je sastanak u Beču predstavnika država sudionica Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi. Sastanak je održan od studenog 1986. do siječnja 1989. Na njemu je u prvi plan iznio jedan od glavnih elemenata procesa KESS-a - ljudska dimenzija, koja prije nije bila u središtu pozornosti, za razliku od vojnog pitanja. Završni dokument Bečkog sastanka značajno je proširio odredbe Završnog akta o ljudskim pravima i humanitarnoj suradnji. 13 Od temeljne je važnosti da je uspostavljen stalni mehanizam za praćenje ispunjavanja obveza država sudionica u ovom području – tzv. Bečki mehanizam. Ovom prilikom došlo je do značajnih razlika između Istoka i Zapada. Postavilo se pitanje ne bi li mehanizam ljudske dimenzije bio u suprotnosti s temeljnim načelom međunarodnog prava – nemiješanjem u unutarnje stvari drugih država. Ovo načelo i dalje je jedan od temeljnih temelja međunarodne komunikacije. Međutim, države, dobrovoljno preuzimajući odgovarajuće obveze, mogu u određenoj mjeri ograničiti opseg svoje unutarnje nadležnosti, koja nije podložna miješanju. Primat univerzalnih ljudskih vrijednosti nad nacionalnim ili grupnim vrijednostima također je u izravnoj vezi sa osiguranjem ljudskih prava. Navedeno je od posebne važnosti u vezi s pitanjem priznavanja obvezujuće snage sporazuma u okviru KESS-a.

      Bit Bečkog mehanizma bila je odluka država sudionica:

      1) razmjenjuju informacije i odgovaraju na zahtjeve za informacijama i predstavke drugih sudionika o pitanjima koja se odnose na ljudsku dimenziju KESS-a;

      2) održavati bilateralne sastanke s drugim državama sudionicama radi proučavanja pitanja koja se odnose na ljudsku dimenziju KESS-a, uključujući situacije i specifične slučajeve, s ciljem njihovog rješavanja;

      3) da svaka država sudionica koja smatra potrebnim može diplomatskim kanalima skrenuti pozornost drugih država sudionica na situacije i slučajeve koji se tiču ​​ljudske dimenzije KESS-a;

      4) da svaka država sudionica može dati kontakt podatke u skladu s gornjim stavcima na sastancima KESS-a. četrnaest

      Bečka konferencija odlučila je da se održe tri susreta ljudske dimenzije. Održana su tri skupa-konferencije o ljudskoj dimenziji: u Parizu - 1989., u Kopenhagenu - 1990. i u Moskvi - 1991. Ovi sastanci značajno su ojačali i proširili Bečki mehanizam, stvarajući sustav međunarodnog nenasilnog djelovanja za zaštitu ljudska prava, demokracija i vladavina prava.

      Kopenhaški dokument ojačao je Bečki mehanizam postavljanjem konkretnih rokova za odgovaranje na zahtjeve za informacijama. 15 Slijedio je Moskovski dokument, čija su tri glavna dijela, odnosno jačanje mehanizma ljudske dimenzije, vladavine prava i obveza ljudskih prava, dopunila i ojačala Kopenhaški dokument. Po prvi put, u njezinoj je preambuli nedvojbeno navedeno da su "pitanja koja se odnose na slobode, demokraciju i vladavinu prava međunarodnog karaktera" i da su "preuzete obveze u područja ljudske dimenzije KESS-a, pitanja su od izravnog i legitimnog interesa za sve države sudionice i ne pripadaju isključivo unutarnjim poslovima dotične države”, 16 Inovacija Moskovske konferencije bila je mogućnost slanja neovisnih misija. stručnjaka i govornika, uključujući i protiv volje države koja krši ljudska prava. Da bi postigle ovaj cilj, države sudionice poduzele su važan korak – došle su u sukob s važnim načelom KESS-a: pravilom konsenzusa (vidi dolje). Time su postavljeni temelji za postupak međunarodne kontrole.

      Od 19. do 21. studenog 1990. u Parizu je održan sastanak šefova država i vlada 34 zemlje članice KESS-a. Glavno pitanje o kojem se raspravljalo bilo je: kakva bi trebala biti budućnost Europe i paneuropske suradnje.

      Ishod sastanka bilo je usvajanje dokumenta pod nazivom Pariška povelja za novu Europu. Zabilježio je duboke promjene i temeljne društveno-političke promjene koje su se dogodile u Istočna Europa, a sadržavao je izjavu da je "era konfrontacije i podjele Europe završila". 17 Sudionici sastanka potvrdili su svoju privrženost deset načela Završnog čina te istaknuli da će se od sada njihovi odnosi temeljiti na međusobnom poštovanju i suradnji. Povelja jasno navodi pravo na jednaku sigurnost za sve i slobodu izbora načina osiguravanja vlastite sigurnosti.

      Posebno zabilježimo ovaj susret u svezi s činjenicom da je označio početak nove faze u institucionalizaciji paneuropskog procesa i prijelazu KESS-a na novu kvalitetu. U odjeljku Pariške povelje pod nazivom “Nove strukture i institucije procesa KESS-a”, države sudionice navele su da “zajednički napori za osiguranje poštivanja ljudskih prava, demokracije i promicanje jedinstva u Europi zahtijevaju novu kvalitetu političkog dijaloga i suradnje a time i razvoj struktura KESS-a”. Organizacijski i proceduralni uvjeti za uspostavu ovih struktura sadržani su u "Dopunskom dokumentu", koji je donesen zajedno s Pariškom poveljom. Tako je došlo do prijelaza s općih načela stvaranja sustava sigurnosti i suradnje u Europi, proklamiranih Završnim aktom iz 1975. godine, na izgradnju specifičnih struktura sustava.

      Jedno od tijela stvorenih na sastanku u Parizu bilo je Vijeće ministara vanjskih poslova država članica KESS-a. Od 30. do 31. siječnja 1992. u Pragu je održana sjednica Vijeća na kojoj je nastavljen proces institucionalizacije i izvršene promjene u pojedinim tijelima i postupcima.

      Nakon ove važne prekretnice uslijedio je sljedeći - Helsinški sastanak šefova država i vlada zemalja sudionica KESS-a, koji se održao u glavnom gradu Finske od 9. do 10. srpnja 1992. (Helsinki-2). Dokument “Izazov promjene” usvojen na sastanku u Helsinkiju konsolidirao je glavne rezultate prve faze prijelaza KESS-a na novu kvalitetu - kvalitetu međunarodne organizacije. 18 KESS je dobio široke ovlasti za poduzimanje praktičnih mjera i raznih sredstava za njihovu provedbu. Helsinški dokument uključuje Deklaraciju summita i paket odluka o strukturi i glavnim aktivnostima KESS-a. Helsinški dokument nastavlja razvijati strukture koje osiguravaju prevladavanje kriza političkim sredstvima i stvara nove mehanizme za prevenciju sukoba i upravljanje krizama.

      U području ljudske dimenzije, sastanak u Helsinkiju pokazao je rastuću zabrinutost država sudionica zbog kršenja prava pripadnika nacionalnih manjina, sve većeg broja izbjeglica i raseljenih osoba. Važno mjesto zauzele su odredbe usmjerene na jačanje obveza država sudionica u tim područjima.

      Postignuti su sporazumi o intenziviranju gospodarske, znanstvene, tehničke i ekološke suradnje u regiji KESS-a.

      Sastanak Helsinki-2 odigrao je važnu ulogu u stvaranju nužnih preduvjeta za praktičnu primjenu KESS-a kao instrumenta za održavanje mira, stabilnosti i sigurnosti u regiji.

      Od 14. do 15. prosinca 1992. u Stockholmu je održan redoviti sastanak Vijeća KESS-a. Na ovom sastanku usvojen je dokument koji sažima 20-godišnje napore država sudionica paneuropskog procesa na razvoju sveobuhvatnog sustava za mirno rješavanje međunarodnih sporova. 19 Na tome se radilo na redovitim sastancima sudionika KESS-a, kao i na četiri posebna stručna skupa (Montreux, 1978.; Atena, 1984.; La Valette, 1991.; Ženeva, 1992.). Na posljednjem sastanku izrađene su konačne preporuke koje je Vijeće KESS-a usvojilo na sastanku u Stockholmu.

      I konačno, 5.-6. prosinca 1994. održan je još jedan sastanak u Budimpešti na kojem su sudjelovali šefovi država i vlada 52 zemlje KESS-a, kao i Makedonija kao promatrač, a koji je danas posljednji veliki korak prema formiranju OESS-a.

      Proces transformacije Helsinškog procesa iz foruma pretežno političkog dijaloga u regionalnu euroatlantsku organizaciju za održavanje vojno-političke stabilnosti i razvoj suradnje karakteriziraju tri glavne značajke: institucionalizacija KESS-a, promjene u njegove ovlasti i promjene u postupku.

      Kao što je gore navedeno, početak nove faze institucionalizacije, odnosno stvaranje stalnih tijela, čija je prisutnost jedno od glavnih obilježja međunarodne organizacije, pokrenut je na Pariškom samitu 1990. godine. Zatim su sljedeća stalna tijela stvoreni su:

      1. Vijeće ministara vanjskih poslova - središnji forum za redovite političke konzultacije u okviru procesa KESS-a. U njegovu nadležnost spadalo je razmatranje pitanja vezanih uz Konferenciju o europskoj sigurnosti i suradnji, te donošenje relevantnih odluka, kao i pripremu sastanaka šefova država i vlada država sudionica i provedbu donesenih odluka. na ovim sastancima,

      2. Odbor visokih dužnosnika (CSO),čija je funkcija bila priprema sjednica Vijeća, sastavljanje dnevnog reda i provedba njegovih odluka, razmatranje aktualnih problema i razmatranje pitanja budućeg rada KESS-a s pravom odlučivanja o njima, uključujući u obliku preporuka Vijeću .

      3. Tajništvo- tijelo administrativne službe konzultacija svih razina.

      4. Centar za prevenciju sukoba pomoći Vijeću u smanjenju rizika od sukoba. Njegova je uloga bila promicati provedbu mjera za izgradnju povjerenja i sigurnosti razvijenih na Stockholmskoj konferenciji. Te mjere uključivale su mehanizam za konzultacije i suradnju u vezi s neuobičajenim vojnim aktivnostima, razmjenu vojnih informacija, komunikacijsku mrežu, godišnje sastanke za pregled učinka i suradnju u vezi s opasnim incidentima vojne prirode.

      5. Zavod za slobodne izbore olakšati kontakte i razmjenu informacija o izborima u državama sudionicama.

      6. Parlamentarna skupština kao tijelo koje ujedinjuje članove parlamenata svih država sudionica.

      Nakon toga su se sastav tijela i njihove ovlasti više puta mijenjali u pravcu proširenja kako bi bili učinkovitiji.

      Tako je Vijeće ministara vanjskih poslova država članica KESS-a na sastanku u Pragu transformiralo Biro za slobodne izbore u Ured za demokratske institucije i ljudska prava (ODHR) dajući mu dodatne značajke. 20 To je učinjeno s ciljem proširenja praktične suradnje između država sudionica u području ljudske dimenzije.

      Na sastanku u Pragu stvoren je u okviru Odbora visokih dužnosnika Gospodarski forum, dati politički poticaj dijalogu o prijelazu na slobodnu Ekonomija tržišta i njegovog razvoja te s ciljem predlaganja praktičnih koraka prema razvoju sustava slobodnog tržišta i gospodarske suradnje.

      Za Centar za prevenciju sukoba osnovan na Pariškom skupu, Praški dokument postavlja nove zadatke i mjere za jačanje funkcija i poboljšanje metoda rada CPC-a.

      Na sastanku šefova država i vlada u Helsinkiju 1992. godine donesene su odluke prema kojima Vijeće i Odbor visokih dužnosnika kao agent Vijeća postaju institucionalna jezgra KESS-a. 21 Vijeću je dodijeljena uloga središnjeg i upravljačkog tijela KESS-a, a uz donošenje operativnih odluka, OCD-u su povjerene i funkcije upravljanja i koordinacije. Usmjeravajte svakodnevne aktivnosti KESS-a povjereno predsjedavajućem, koji donosi odluke Vijeća i OCD-a institucijama KESS-a i daje im, po potrebi, odgovarajuće preporuke o tim odlukama.

      Za pomoć predsjedniku, a Institut Trojka(sastavljen od prethodnog, sadašnjeg i naknadnog predsjednika koji djeluju zajedno), kao i ad hoc radne skupine uspostavljene od slučaja do slučaja, posebno za sprječavanje sukoba, upravljanje krizama i rješavanje sporova, te osobni predstavnici predsjedavajućeg .

      Post je uspostavljen Visoki povjerenik KESS-a za nacionalne manjine, koji djeluje pod okriljem OCD-a i trebao bi pridonijeti sprječavanju sukoba u što ranijoj fazi.

      Forum za sigurnosnu suradnju KESS-a osnovan je kao stalno tijelo KESS-a za rješavanje sljedećih glavnih zadataka: vođenje novih pregovora o kontroli naoružanja, razoružanju i izgradnji povjerenja i sigurnosti; proširenje redovitih konzultacija, intenziviranje suradnje po pitanjima sigurnosti; smanjenje rizika od sukoba.

      Važna prekretnica u procesu institucionalizacije i proširenja ovlasti KESS-a bila je Konvencija o mirenju i arbitraži unutar KESS-a donesena 14.-15. prosinca 1992. u Stockholmu i Pravilnik o Povjerenstvu za mirenje KESS-a. 22 Konvencija predviđa stvaranje Sudovi za mirenje i arbitražu za rješavanje mirenjem i, prema potrebi, arbitražu sporova koje su joj uputile države članice KESS-a.

      Na sastanku u Budimpešti, Odbor visokih dužnosnika transformiran je u Vijeće vodstva. Njegove funkcije uključuju raspravu i formuliranje vodećih načela političke i opće proračunske prirode. Upravno vijeće također se sastaje kao Gospodarski forum.

      Uz institucionalizaciju procesa KESS-a i stjecanje novih ovlasti, može se navesti još jedan glavni znak njegovog stjecanja nove kvalitete: došlo je do dinamičnog razvoja kako formalnih tako i internih načela i procedura KESS-a, koji su prošli kroz značajne promjene.

      Razmotrimo temeljne promjene koje su napravljene na kamenu temeljcu KESS-a - pravilu konsenzusa.

      Kao što je već spomenuto, poslovnik razvijen u završnim preporukama konzultacija u Helsinkiju predviđao je da se odluke na Konferenciji o sigurnosti i suradnji u Europi donose konsenzusom. To je bilo od velike važnosti jer je poticalo države sudionice da razriješe razlike u mišljenjima u vezi sa sadržajem bilo koje odredbe. Kao rezultat toga, uvijek su postojale takve formulacije kojima se nijedna država nije usprotivila, iako je za to trebalo dugo vremena.

      Korištenje konsenzusa u rješavanju kritičnih pitanja općenito je pozitivno. “Korištenje konsenzusa”, piše A. N. Kovalev, “namjera je spriječiti nametanje tuđe volje državama uz pomoć mehaničke većine. Istodobno, pravilo konsenzusa sadrži mogućnost zlouporabe od strane onih koji nastoje odgoditi, usporiti usvajanje sporazuma i opstruirati postizanje sporazuma. 23 Međutim, s obzirom na mogućnost neproduktivnog korištenja konsenzusa, države sudionice KESS-a složile su se da će se poslovnik sastanka u Helsinkiju primijeniti na sljedećim sastancima.

      Pravilo konsenzusa usko je povezano s drugim temeljnim načelom KESS-a - načelom nemiješanja u unutarnje stvari (načelo VI. Završnog akta Helsinške konferencije). 24 Ovo načelo se često koristilo kao svojevrsno upozorenje: neke države su na otkrivanje kršenja ljudskih prava u tim zemljama gledale kao na neprihvatljivo miješanje u njihove unutarnje stvari. Osim toga, posebna priroda teritorijalnih sukoba, kao i sukoba vezanih uz manjinske probleme i raspad država, zahtijeva sposobnost međunarodnih organizacija da sudjeluju u njihovom otklanjanju radi zaštite naroda i naroda.

      Uspostavom Bečkog mehanizma (1989.) postavljeni su temelji za postupak međunarodne kontrole. Pojava mehanizma hitnih i preventivnih mjera značila je da je "postojala prilika za međunarodno nenasilno djelovanje radi zaštite ljudskih prava, demokracije i vladavine prava". 25 Završetak razdoblja sučeljavanja dvaju sustava omogućio je daljnji napredak u tom smjeru: rezultat Moskovske konferencije o ljudskoj dimenziji bila je mogućnost slanja komisije stručnjaka također protiv volje države koja krši ljudska prava. Da bi se postigao ovaj cilj, bilo je potrebno doći u sukob s gore navedenim načelom KESS-a: pravilo konsenzusa.

      Sljedeći važan korak ka izmjeni načela konsenzusa bio je sastanak Vijeća KESS-a u Pragu, na kojem je, radi zaštite ljudskih prava, demokracije i vladavine prava, donesena važna odluka da „Vijeće ili Odbor visokih dužnosnika može, ako je potrebno, - i bez suglasnosti dotične države, u slučajevima jasnog, flagrantnog i neispravljenog kršenja relevantnih obveza iz KESS-a - poduzeti odgovarajuće mjere.

      Takve akcije će se sastojati od političkih izjava ili drugih političkih koraka koji će se poduzeti izvan teritorija takve države.” 26 Kao što vidimo, pojavio se novi mehanizam, nazvan “konsenzus minus jedan”.

      Vraćajući se na načelo nemiješanja u unutarnje stvari, treba napomenuti da su države sudionice svoj stav prema ovom pitanju formulirale u preambuli Moskovskog dokumenta Konferencije o ljudskoj dimenziji KESS-a, u kojoj je navedeno da „pitanja koja se odnose na ljudska prava, temeljne slobode, demokracija i vladavina prava međunarodnog su karaktera” i da su “obveze koje su preuzele u području ljudske dimenzije KESS-a pitanja od izravnog i legitimnog interesa za sve države sudionice i ne pripadaju isključivo unutarnjim poslovima dotične države”.

      Načelo konsenzusa ne vrijedi kada se odluke donose u Parlamentarnoj skupštini KESS-a, gdje je potrebna većina glasova, kao i kada se u Helsinkiju uvodi mehanizam hitnih mjera i mehanizam preventivnih mjera za rješavanje kriznih situacija operacija (dovoljna je suglasnost 11 država). darovi).

      Velika promjena je usvajanje “Pravila o usklađivanju direktiva” na sastanku Vijeća KESS-a u Stockholmu. 27. Prema ovom instrumentu, Vijeće ministara ili Odbor visokih dužnosnika može narediti bilo kojim dvjema državama sudionicama da pribjegnu mirenju kako bi im pomogli u rješavanju spora koji nisu uspjeli riješiti u razumnom vremenskom razdoblju. Međutim, „strane u sporu mogu ostvariti sva prava koja inače imaju da sudjeluju u svim raspravama unutar Vijeća ili OCD-a u vezi sa sporom, ali neće sudjelovati u odluci Vijeća ili OCD-a koja upućuje stranke da pribjegnu postupak mirenja." Ovaj element sustava mirovnog dogovora sudionici KESS-a nazvali su postupkom "konsenzus minus dva".

      Primjeri se mogu koristiti za praćenje važnog trenda u razvoju sveeuropskog procesa - izmjene poslovnika tijekom prijelaza KESS-a na novu kvalitetu.

      Navedene promjene koje su se dogodile u paneuropskom procesu od sazivanja Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi 1975. do danas, daju razlog da se kaže da u ovom trenutku KESS odgovara znakovima identificiranih međunarodnih organizacija u međunarodno-pravnom istraživanju. Dakle, prema X. Shermersu, međunarodnu organizaciju karakteriziraju tri glavna obilježja: 1) ugovorna osnova organizacije, tj. postojanje međunarodnog sporazuma država o stvaranju organizacije koji određuje njezine funkcije i ovlasti; 2) prisutnost stalnih tijela; 3) podređenost svog osnivanja i djelovanja međunarodnom pravu. 28

      E. A. Shibaeva je napomenula da koncept međunarodne organizacije koji je ona formulirala omogućuje da govorimo o pet njezinih sastavnih značajki: 1) ugovornoj osnovi; 2) prisutnost određenih ciljeva; 3) odgovarajuća organizacijska struktura; 4) samostalna prava;) i dužnosti; 5) osnivanje u skladu s međunarodnim pravom. 29

      Treba napomenuti da se prvi i posljednji znak u ovoj definiciji ponavljaju, budući da svaki međunarodni ugovor mora biti u skladu s međunarodnim pravom.

      Najširu definiciju dao je E. T. Usenko, koji smatra da znakovi međunarodne organizacije razvijeni teorijom i praksom međunarodnih odnosa obuhvaćaju sljedeće: 1) organizacija je nastala i djeluje na temelju međudržavnog sporazuma; 2) njene članice su same države; 3) ima svoju volju; 4) ima organe koji oblikuju i izražavaju njegovu volju; 5) mora biti zakonit; 6) promiče suradnju država ili organizira suradnju država na području ostvarivanja njihovih suverenih prava. trideset

      Glavna, sastavna i neophodna obilježja međunarodne organizacije su ugovorna osnova organizacije, prisutnost stalnih organa i vlastita volja. Međunarodnu organizaciju karakterizira organizacijsko-pravno jedinstvo njenih država članica, koje se može postići samo na temelju njihovog sporazuma, koji se obično naziva konstitutivnim aktom. Iako je takav konstitutivni akt u pravilu međudržavni ugovor u smislu koji je ovom konceptu dala Bečka konvencija o ugovornom pravu iz 1969., stvaranje međunarodne organizacije na temelju tzv. “neformalnog ugovora” ne mijenja bit stvari. 31 U slučaju KESS-a imamo niz međudržavnih sporazuma i, iako nijedan od njih nije konstitutivni akt u doslovnom smislu, oni u zbiru sadrže sve potrebne odredbe karakteristične za konstitutivne dokumente, i to: 1) ciljeve međudržavno udruženje; 2) funkcije i ovlasti; 3) uvjete članstva; 4) organizacijska struktura organizacije; 5) nadležnost organa; 6) postupak donošenja akata od strane tijela iz svojih ovlasti.

      Specifičnost procesa KESS-a je u tome što se prijelaz na kvalitetu međunarodne organizacije odvijao postupno, a većina gore navedenih znakova konstitutivnog akta pojavila se u dokumentima Konferencije tek nakon Pariškog samita 1990. godine. Na ovom sastanku stalna tijela stvorena, prisutnost koja je jedno od glavnih obilježja organizacije. Drugi važan uvjet koji karakterizira bit međunarodne organizacije je usklađenost njezinih aktivnosti s međunarodnim pravom.

      Prema čl. 2. Povelje UN-a, Ujedinjeni narodi djeluju u skladu s načelima iznesenim u ovom članku, odnosno u skladu s temeljnim načelima međunarodnog prava. Što se tiče regionalnih organizacija, u stavku 1. čl. Članak 54. Povelje UN-a zahtijeva da “takvi sporazumi ili tijela i njihove aktivnosti” budu “dosljedni s Ciljevi i načela organizacije”. Izjava o ovom pitanju sadržana je u paragrafu 25. Deklaracije helsinškog samita KESS-a 1992., u kojoj se posebno navodi da „potvrđujući privrženost Povelji Ujedinjenih naroda, koju su naše države proglasile, izjavljujemo da smatramo da je KESS regionalni i nacionalni sporazum u smislu poglavlja VIII Povelje Ujedinjenih naroda... Prava i dužnosti ostaju nepromijenjeni i očuvani su u potpunosti. KESS će svoje aktivnosti provoditi u bliskoj suradnji s Ujedinjenim narodima, posebno u području sprječavanja i rješavanja sukoba”. 32

      Također je potrebno zabilježiti takav znak kao što je posjed međunarodne organizacije svojom voljom. U tom smislu, gornja izmjena pravila konsenzusa od velike je važnosti. Promjenom ovog načela, KESS je počeo imati vlastitu volju, koja se ne poklapa uvijek s voljom svih njegovih članica.

      Tako su nedavni veliki sastanci KESS-a, odnosno pariški samit, koji je označio početak nove faze institucionalizacije, sastanci Vijeća u Berlinu, Pragu i Stockholmu, sastanci šefova država i vlada u Helsinkiju i Budimpešti, saželi podigao i konsolidirao glavne rezultate prve faze transformacije OESS-a po svojim sposobnostima, statusu i nadležnostima u regionalnu organizaciju za održavanje vojno-političke stabilnosti i razvoj suradnje u Europi. Kao osnova, očuvana je sveobuhvatna vizija problema osiguranja sigurnosti, shodno tome, potvrđen je mandat OESS-a za intenziviranje ne samo političke i vojne suradnje, već i interakcije u području ljudske dimenzije; u području ekonomije, ekologije, znanosti i tehnologije. OESS je dobio široke ovlasti za poduzimanje praktičnih mjera i različitih sredstava za njihovu provedbu.

      Bit će učinjene potrebne prilagodbe funkcioniranju OESS-a, kako on stječe relevantno iskustvo. Nastavit će se raditi na poboljšanju mehanizama za rješavanje sporova i sukoba, na poboljšanju interakcije s drugim organizacijama. No, već su stvoreni potrebni preduvjeti za praktičnu primjenu OESS-a kao instrumenta za održavanje mira, stabilnosti i sigurnosti u euroatlantskoj regiji.

      *Student poslijediplomskog studija St. Petersburg State University.

      ©A.B. Makarenko, 1997.

      1 SastanakŠefovi država i vlada država članica KESS-a // Diplomatic Bulletin. broj 1. 1995. godine.

      2 Sobakin V.K. Jednaka sigurnost. M., 1984.

      3 Talalaev A. N. Helsinki: Principi i stvarnost. M., 1985.

      4 Za detalje pogledajte: Mazov V. A. Helsinška načela i međunarodno pravo. M, 1979. S. 16.

      5 U ime mir, sigurnost i suradnja: O rezultatima Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi, održane u Helsinkiju 30. srpnja - 1. kolovoza. 1975 M., 1975.

      7 konačni dokument Bečkog sastanka predstavnika država sudionica Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi 1986. M, 1989.

      8 Lukashuk I.I. Međunarodne političke norme za uvjete detanta // Sovjetska država i pravo. 1976. broj 8.

      9 Malinin S.A. Sastanak u Helsinkiju (1975.) i međunarodno pravo // Jurisprudence. 1976. broj 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Završni čin sveeuropskog skupa u Helsinkiju // Ibid. broj 3.

      10 Više o tome pogledajte: Malinin S.A. Sastanak u Helsinkiju (1975.) i međunarodno pravo; Ignatenko G.V. Završni čin sveeuropskog skupa u Helsinkiju.

      11 Talalaev A. N. Helsinki: Principi i stvarnost. S. 184.

      12 Za više pogledajte: Alov O. Stockholmska konferencija o mjerama izgradnje povjerenja, sigurnosti i razoružanja u Europi // International Yearbook: Politics and Economics. M., 1985.

      13 konačni dokument Bečkog sastanka 1986. predstavnika država sudionica Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi.

      14 Ibid. str. 50-51.

      15 Dokument Sastanak u Kopenhagenu, 5.-29. lipnja 1990.: Konferencija o ljudskim promjenama KESS-a. M., 1990.

      16 Za više pogledajte: Kofod M. Moskovski sastanak o ljudskoj promjeni // Moscow Journal of International Law. 1992. broj 2. S. 41-45.

      17 Paneuropski Summit, Pariz, 19.-21. studenog 1990.: Dokumenti i materijali. M.. 1991.

      18 KESS. Helsinški dokument 1992 II Moskovski časopis međunarodnog prava. 1992. broj 4. S. 180-204.

      19 rezultate Sastanci KESS-a o mirnom rješavanju sporova (Ženeva, 12.-23. listopada 1992.) // Moscow Journal of International Law. 1993. broj 3. S. 150 171.

      20 Prag dokument o daljnjem razvoju institucija i struktura KESS-a // Moscow Journal of International Law. 1992. broj 2. S. 165-172.

      21 KESS. Helsinški dokument 1992.

      22 rezultate Sastanak KESS-a o mirnom rješavanju sporova (Ženeva, 12.-23. listopada 1992.).

      23 Kovalev A.N. Abeceda diplomacije. M., 1977. S. 251.

      24 U ime mir, sigurnost i suradnja: O rezultatima Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi, održane 8. Helsinkija 30. srpnja - 1. kolovoza. 1975., str. 20.

      25 Kreikemeier A. Na putu ka jedinstvenom sustavu vrijednosti u okviru KESS-a // Moskovski časopis međunarodnog prava. 1993. broj 3. S. 66.

      26 Prag dokument o daljnjem razvoju institucija i struktura KESS-a.

      27 rezultate sastanak KESS-a o mirnom rješavanju sporova (Ženeva, 12.-23. listopada 1992.).

      28 Schermer H. međunarodno institucionalno pravo. Leiden, 1972. V.I.

      29 Šibaeva E.A. Pravo međunarodnih organizacija. M., 1986.

      30 Usenko E. T. Vijeće za međusobnu ekonomsku pomoć predmet je međunarodnog prava // Sovjetski godišnjak međunarodnog prava, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

      31 Za detalje vidjeti: Ibid. str. 22-23.

      32 KESS. Helsinški dokument 1992.

    Informacije su ažurirane:24.04.2000

    Povezani materijali:
    | Knjige, članci, dokumenti

    Članak 52. Povelje UN-a predviđa uspostavljanje i djelovanje regionalnih aranžmana ili tijela za rješavanje pitanja koja se odnose na međunarodni mir i sigurnost. Istodobno, takva tijela trebaju biti prikladna za regionalno djelovanje, a njihove aktivnosti trebale bi biti kompatibilne sa ciljevima i načelima UN-a. Države koje su sklopile relevantne sporazume i uspostavile takva tijela trebale bi uložiti sve napore za mirno rješavanje lokalnih sporova kroz takva regionalna tijela prije nego što te sporove proslijede Vijeću sigurnosti. Zauzvrat, Vijeće sigurnosti UN-a treba poticati razvoj ove institucije kako na inicijativu dotičnih država, tako i na vlastitu inicijativu. NA nužnim slučajevima Vijeće može koristiti regionalne sporazume ili tijela za provedbu mjera pod svojim ovlastima. Konačno, u skladu s člankom 54. Povelje, uvijek mora biti u potpunosti informiran o radnjama koje se poduzimaju ili planiraju za održavanje mira i sigurnosti na regionalnoj razini.

    Dakle, Povelja UN-a pripisuje značajnu ulogu regionalnim organizacijama u postizanju glavnog statutarnog cilja Organizacije. Više od pola stoljeća prakse potvrdilo je održivost ove institucije. Štoviše, regionalne međunarodne strukture počele su igrati sve veću ulogu u koordinaciji suradnje između država u drugim područjima: gospodarskom, socijalnom, humanitarnom itd. Zapravo, nekoliko postojećih međunarodnih organizacija opće nadležnosti može se smatrati svojevrsnim "regionalnim UN-om" , koji rješavaju stvarni problemi međunarodne odnose u dotičnoj regiji. Najmjerodavniji od njih su ASEAN, Arapska liga, OAS, OAU, OESS, itd.

    Udruženje naroda jugoistočne Azije (ASEAN) osnovano je 1967. od strane pet država osnivačica: Indonezije, Malezije, Singapura, Tajlanda i Filipina. Kasnije je ASEAN uključivao Brunej, Vijetnam, Laos, Mjanmar, Kambodžu i druge zemlje. Glavni dokumenti koji reguliraju suradnju država u okviru ASEAN-a su Ugovor o prijateljstvu i suradnji u jugoistočnoj Aziji potpisan 1976. na otoku Bali i Deklaracija o suglasnosti ASEAN-a, kao i Singapurska deklaracija iz 1992. godine. Tijekom hladnog rata ASEAN je bio predmet borbe za utjecaj dvaju svjetskih društvenih sustava.

    Ciljevi ASEAN-a su: 1) organiziranje suradnje između država članica na gospodarskom, socijalnom i drugim područjima; 2) promicati uspostavu mira i stabilnosti u jugoistočnoj Aziji. Glavni oblik suradnje između država članica su redoviti sastanci i konzultacije ovlaštenih dužnosnika: šefova država, ministara vanjskih poslova, šefova različitih odjela itd. Zapravo, ASEAN koordinira vrlo širok raspon pitanja, što uključuje i razvoj zajednički pristup političkim problemima, te razvoj obostrano korisnih odnosa u pojedinim sektorima gospodarstva, zaštita okoliša, borba protiv kriminala, suzbijanje širenja droga i dr.


    Najviše tijelo organizacije je Sastanak šefova država i vlada na kojem se raspravlja o najvažnijim pitanjima regionalnog partnerstva i donose važne odluke. Svaka država sudionica je zastupljena na takvim sastancima. Sastanci se održavaju jednom svake tri godine u svakoj zemlji abecednim redom.

    Regionalni forum ASEAN-a o sigurnosnim pitanjima (ARF) također djeluje od 1994. godine. U njegovu radu sudjeluju dužnosnici ne samo država ASEAN-a, već i zemalja partnera organizacije, čiji broj stalno raste. Zapravo, na forumu se rješavaju dva bloka pitanja odjednom: s jedne strane, koordinacija suradnje između država ASEAN-a na području jačanja sigurnosti, s druge strane, koordinacija stavova između ASEAN-a i trećih zemalja, kontakti s najveće svjetske države.

    Stalno tijelo ASEAN-a je Stalni odbor, koji obavlja funkcije izvršnog i koordinirajućeg tijela koje osigurava provedbu odluka donesenih u okviru ASEAN-a i potpisanih dokumenata. Odbor uključuje djelatnike vanjskopolitičkih odjela država članica ASEAN-a: njihove veleposlanike u zemlji predsjednika organizacije, kao i čelnike nacionalnih tajništava ASEAN-a koji su dio strukture ministarstava vanjskih poslova. Radom Odbora rukovodi ministar vanjskih poslova države u kojoj je održan posljednji sastanak šefova država i vlada. Povremeno (jednom godišnje) u okviru ASAEN-a održavaju se sastanci ministara vanjskih poslova koji za vrijeme trajanja sastanka preuzimaju funkciju Stalnog odbora.

    Trenutni organizacijski rad, osim toga, obavlja Tajništvo ASEAN-a na čelu s glavnim tajnikom.

    ASEAN aktivno surađuje s državama i organizacijama koje nisu njegove članice, ali su zainteresirane za održavanje mira i stabilnosti u regiji. Predstavnici dotičnih zemalja redovito sudjeluju na sastancima i konzultacijama koje se održavaju u okviru organizacije. Nedavno je ta suradnja počela dobivati ​​institucionalne oblike: u mnogim državama se stvaraju odgovarajući odbori i druga tijela, u koja u pravilu ulaze diplomati iz zemalja ASEAN-a. Konkretno, status stalnih partnera ASEAN-a imaju SAD, Kina, Japan, Rusija, Koreja, Kanada, Europska unija itd. Suradnja između ASEAN-a i Republike Kazahstan se prilično intenzivno razvija.

    Arapska liga (LAS) osnovan je 1945. u Kairu, kada je Konferencija arapskih država usvojila glavni temeljni dokument – ​​Pakt Lige. U skladu s njim, ciljevi organizacije su:

    Osiguravanje bližih odnosa između država članica;

    Koordinacija političkog djelovanja država članica;

    Organizacija suradnje u gospodarskom, financijskom, trgovačkom, kulturnom i drugim područjima;

    Osiguravanje neovisnosti i suvereniteta država članica;

    Razmatranje svih pitanja koja se tiču ​​arapskih država i njihovih interesa.

    Naime, jako dugo je glavna aktivnost Arapske lige bila osiguravanje suvereniteta arapskih država, što je povezano s napetom međunarodnom situacijom u regiji. Sve nezavisne arapske zemlje, kojih trenutno ima više od dvadeset, mogu biti članice Arapske lige. Istovremeno, Palestinska oslobodilačka organizacija i jedna nearapska država (Somalija) su članice Arapske lige. Godine 1979. obustavljeno je članstvo Egipta u Arapskoj ligi, što se povezivalo s potpisivanjem mirovnog sporazuma između Egipta i Izraela.

    Glavni organi Arapske lige su Vijeće, Konferencija šefova država i vlada i Glavno tajništvo. Vijeće Lige je zasjedajuće plenarno tijelo sastavljeno od predstavnika svake države članice. Osnovni organizacijski i pravni oblik rada Vijeća su redovite sjednice koje se sazivaju dva puta godišnje.

    Prema Paktu iz 1945., odluke Vijeća obvezuju samo one države koje su glasale za njihovo usvajanje. Iznimka su samo one odluke koje se tiču ​​unutarnjeg života Lige (proračun, kadrovi i sl.) - donose se većinom glasova i obvezujuće su za sve članice Lige. Ako bilo koju odluku države članice Arapske lige donesu jednoglasno, ona je obvezujuća za sve.

    Konferencija šefova država i vlada saziva se od 1964. kako bi se na najvišoj razini raspravljalo o najhitnijim problemima za zemlje arapskog svijeta. Odluke donesene na Konferenciji važan su izvor koji regulira djelovanje Arapske lige i njezinih tijela. Tajništvo osigurava tekuća i organizacijska pitanja djelovanja Lige. Sjedište Tajništva nalazi se u Kairu.

    Osim navedenih, struktura Arapske lige uključuje različita tijela koja koordiniraju suradnju između država članica u određenim područjima međunarodnih odnosa: Zajedničko vijeće obrane, Gospodarsko vijeće, Pravni odbor, Odbor za naftu i druga specijalizirana tijela.

    U većini slučajeva Arapska liga nastoji razviti zajednički stav svih arapskih država o ključnim međunarodnim pitanjima. U okviru Lige stvoren je i djeluje mehanizam za mirno rješavanje sporova među članicama, kao i mehanizam za sprječavanje i odbijanje agresije. Kao što pokazuje praksa, PAH igra značajnu ulogu u modernom Međunarodni odnosi. Liga ima status stalnog promatrača pri Ujedinjenim narodima.

    Organizacija američkih država (OAS) osnovana je 1948. godine, kada je donesena njezina Povelja (stupila na snagu 13. prosinca 1951. i više puta mijenjana). Njezina kreacija bila je logičan nastavak proces produbljivanja suradnje između američkih zemalja: Međuamerička konferencija u Bogoti, koja je usvojila Povelju, bila je deveta po redu. Uz Povelju, glavni temeljni dokumenti OAS-a tradicionalno uključuju Međuamerički ugovor o međusobnoj pomoći iz 1947. i Međuamerički ugovor o mirnom rješavanju sporova iz 1948. godine. OAS uključuje više od 30 država Sjeverne Amerike, Latinske Amerike i Kariba.

    Ciljevi OAS-a su:

    Održavanje mira i sigurnosti na zapadnoj hemisferi;

    Rješavanje sporova između država članica;

    Organizacija zajedničkih akcija protiv agresije;

    Razvoj suradnje na političkom, gospodarskom, društvenom, znanstvenom, tehničkom i kulturnom području.

    Glavni organi OAS-a su Opća skupština, Konzultativni sastanak ministara vanjskih poslova, Savjetodavni odbor za obranu, Stalno vijeće, Međuameričko vijeće za integrirani razvoj, Međuameričko pravosuđe, Međuameričko povjerenstvo za ljudska prava. Prava, Međuamerički sud za ljudska prava i Glavno tajništvo. Osim toga, u okviru OAS-a postoji nekoliko specijaliziranih organizacija (na primjer, Pan American Health Organization), koje su regionalni analozi specijaliziranih agencija UN-a.

    Opća skupština je najviše plenarno tijelo OAS-a koje se sastaje na svojim redovitim sjednicama jednom godišnje. U nadležnost Generalne skupštine spada i rasprava o najvažnijim pitanjima međuameričke suradnje. Konzultativni sastanak ministara vanjskih poslova razmatra situacije i probleme hitne prirode i sastaje se kada se pojave. Zapravo, ovo je tijelo brzog odgovora organizacije na krizne situacije. Države članice OAS-a u pravilu su zastupljene u Općoj skupštini na razini svojih ministara vanjskih poslova.

    Stalno vijeće je stalno tijelo (sastaje se dva puta mjesečno) koje osigurava opće upravljanje aktivnostima OAS-a između sjednica Glavne skupštine. Što se tiče Međuameričkog vijeća za integrirani razvoj, ono koordinira sve društveno-ekonomske programe koji djeluju u okviru OAS-a. Oba tijela formirana su od predstavnika svih država članica na paritetnoj osnovi. Sjedište Stalnog vijeća je Washington.

    Najviši dužnosnik OAS-a je glavni tajnik, kojeg bira Skupština na petogodišnji mandat koji se ne može obnoviti. Štoviše: prema propisima, nasljednik glavnog tajnika ne može biti državljanin svoje države.

    U okviru OAS-a nije uvijek bilo moguće na zadovoljavajući način riješiti pitanja održavanja mira i sigurnosti (primjerice, zbog ideoloških razlika, Kuba je svojedobno bila isključena iz OAS-a). Istodobno, države članice blisko surađuju u pitanjima kao što su ujedinjenje pravnih sustava, zaštita prava pojedinca, širenje kulturnih veza itd.

    Organizacija afričkog jedinstva (OAU) osnovana je 25. svibnja 1963. godine. Na današnji dan, koji se obilježava kao Dan oslobođenja Afrike, u Adis Abebi je potpisana Povelja OAU, glavni osnivački dokument organizacije.

    Ciljevi OAU-a su:

    Jačanje jedinstva i solidarnosti afričkih država;

    Koordinacija i jačanje suradnje između afričkih država u područjima poput politike i diplomacije, obrane i sigurnosti, gospodarstva, prometa, komunikacija, obrazovanja, kulture itd.;

    Zaštita suvereniteta, teritorijalnog integriteta i neovisnosti afričkih država;

    Eliminacija svih vrsta kolonijalizma u Africi;

    Poticanje međunarodne suradnje u skladu s Poveljom UN-a i Općom deklaracijom o ljudskim pravima.

    Glavni organi OAU-a su Skupština šefova država i vlada, Vijeće ministara, Komisija za posredovanje, mirenje i arbitražu, Komisija afričkih pravnika, Odbor za oslobođenje, niz specijaliziranih povjerenstava i Glavno tajništvo .

    Skupština šefova država i vlada vrhovno je plenarno tijelo OAU-a u kojem su sve države članice zastupljene na najvišoj razini. Skupština se sastaje na redovitim sjednicama jednom godišnje, a na zahtjev 2/3 svojih članova - na izvanrednim sjednicama. Ovo tijelo ovlašteno je razmatrati najvažnija pitanja međunarodne suradnje afričkih država i na temelju rezultata rasprave donositi pravno obvezujuće odluke. Skupština usko surađuje s Vijećem ministara, kojem zadužuje organizaciju provedbe donesenih odluka. U Vijeću afričke države u pravilu predstavljaju njihovi ministri vanjskih poslova, međutim, ovisno o prirodi pitanja o kojima se odlučuje, u radu Vijeća mogu sudjelovati i drugi ministri. Vijeće ministara je izvršno tijelo OAU i ima proceduru zasjedanja: sastaje se na sjednicama dva puta godišnje.

    Svakodnevni rad OAU organizira Tajništvo sa sjedištem u Addis Abebi. Preostala tijela OAU koordiniraju suradnju afričkih zemalja na različitim područjima, od mirnog rješavanja sporova do kulturne razmjene.

    OAU, zajedno s OESS-om, najveća je od svih postojećih regionalnih organizacija: uključuje više od 50 država. Kao što pokazuje praksa, na svim važnijim međunarodnim forumima, uključujući i Opću skupštinu UN-a, afričke države nastoje djelovati kao jedan blok kako bi bolje zaštitile posebne interese Afrike. Odgovarajući napori redovito se odražavaju u raznim međunarodnim dokumentima (primjerice, u Milenijskoj deklaraciji, gdje su interesi Afrike izdvojeni kao neovisni strukturni dio). Prema Povelji OAU-a, ova organizacija se drži politike nesvrstavanja s bilo kojim vojno-političkim blokovima. Nakon konačne eliminacije kolonijalnog sustava, aktivnosti OAU usmjerene su na provedbu pravednog svjetskog ekonomskog poretka i rješavanje društvenih problema. U okviru OAU-a postoji mehanizam za mirovne operacije; Organizacija ima status stalnog promatrača pri UN-u.

    Važna prekretnica u suradnji u Africi bilo je potpisivanje 1991. Ugovora o formiranju Afričke gospodarska zajednica, čiji bi rezultat trebao biti stvaranje na kontinentu jedinstvenog tržišta roba, usluga i rada te uvođenje jedinstvene valute i produbljivanje ekonomske integracije.

    Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (OSCE) formirane među državama sudionicama Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi i državama koje dijele ciljeve i načela formulirana u Završnom aktu KESS-a iz 1975. godine. Ovaj naziv organizacija koristi od 1. siječnja 1995. godine. Što se tiče osnivačkih dokumenata OESS-a, prilično je teško odrediti njihov točan popis, jer mnogi akti koji su važni za ovu strukturu nemaju oblik međunarodnog ugovora. Najpoznatije od njih, osim spomenutog Završnog akta, su Pariška povelja za novu Europu iz 1990., Deklaracija o izazovu promjene iz 1992. (Helsinki), odluke Budimpeštanskog samita 1994., dokumenti iz Lisabona. (1996.) i Istanbul (1999.) ) susreti i neki drugi. U skladu s tim aktima, KESS je pretvoren u OESS s novom strukturom tijela, načelima i aktivnostima itd. Od 1993. OESS je dobio status promatrača u UN-u.

    Samo preimenovanje KESS-a u OESS dogodilo se krajem 1994. (na sastanku u Budimpešti), iako je već u Helsinškim dokumentima odlučeno da se KESS smatra regionalnim sporazumom u smislu kako je navedeno u Povelja UN-a, poglavlje 8. praktički ne pravi razliku između regionalnih sporazuma i regionalnih tijela. I same su države članice u raznim dokumentima više puta isticale da se preimenovanjem KESS-a ne mijenja njegov status i obveze njegovih sudionika.

    Glavni ciljevi OESS-a su:

    Stvaranje uvjeta za osiguranje trajnog mira;

    Podrška smirivanju međunarodnih napetosti;

    Suradnja u području sigurnosti, razoružanja i sprječavanja sukoba;

    Doprinos poštivanju ljudskih prava;

    Produbljivanje suradnje na gospodarskom, kulturnom i drugim područjima.

    Prema Lisabonskoj deklaraciji o zajedničkom i sveobuhvatnom sigurnosnom modelu za Europu u 21. stoljeću, usvojenoj 3. prosinca 1996., OESS je pozvan igrati ključnu ulogu u jačanju sigurnosti i stabilnosti u svim njihovim dimenzijama.

    Glavna tijela OESS-a su Konferencija šefova država i vlada, Vijeće ministara, Upravno vijeće, Stalno vijeće, Ured za demokratske institucije i ljudska prava, Centar za prevenciju sukoba, Visoki povjerenik za nacionalne manjine , Parlamentarnu skupštinu i Tajništvo.

    Sastanak šefova država i vlada tijelo je koje svojim oblikom rada nalikuje međunarodnoj konferenciji. Odluke koje se donose na takvim sastancima (održavaju se u različitim intervalima od 1990. godine) određuju područja suradnje europskih država i postavljaju smjernice za europske integracije.

    Vijeće ministara sastaje se na sjednicama, u pravilu, jednom godišnje. U tom tijelu svaka je država zastupljena na razini ministra vanjskih poslova. Njegove su odluke više normativne, zbog čega se Vijeće smatra središnjim upravnim tijelom OESS-a. Jedan od članova Vijeća tijekom godine je i predsjedavajući OESS-a. U pravilu radi u bliskom kontaktu s prethodnim i sljedećim predsjednikom (tzv. "vodeća trojka"). Trenutno se razmatra pitanje predstojećeg predsjedanja OESS-om Republike Kazahstan 2007. godine.

    Kontrolu provođenja odluka Vijeća ministara i pripremu dnevnog reda njegovih sjednica provodi Upravno vijeće. Također koordinira aktivnosti svih tijela koja su dio strukture OESS-a. Sastanci Upravnog tijela održavaju se u Pragu najmanje dva puta godišnje.

    Stalno vijeće djeluje u okviru OESS-a čije je sjedište Beč. Vijeće, koje se bavi aktualnim pitanjima politike OESS-a, sastoji se od predstavnika svake države sudionice. Jedna od funkcija Stalnog vijeća je promptno reagiranje u hitnim slučajevima. Također, stalno tijelo je Tajništvo OESS-a na čelu s glavnim tajnikom. Potonjeg bira Vijeće ministara na preporuku Upravnog tijela na vrijeme od tri godine.

    Radi jačanja regionalne sigurnosti, OESS upravlja Centrom za prevenciju sukoba, koji je mehanizam za multilateralne konzultacije država članica, a također koordinira suradnju među državama u određenim aspektima vojnih aktivnosti. Ova struktura djeluje u bliskom kontaktu s Vijećem ministara. Sjedište Centra je Beč.

    Treba spomenuti i tako specifičnu strukturu kao što je OESS Forum za sigurnosnu suradnju, koji ima funkciju sprječavanja mogućih konfliktnih situacija uz sudjelovanje država članica OESS-a i jačanja mjera za izgradnju povjerenja u regiji.

    Trenutno su 53 države članice OESS-a, uključujući Republiku Kazahstan.

    test pitanja

    1. Navedite sastavne dokumente ZND-a.

    2. Koja je pravna priroda Zajednice nezavisnih država?

    3. Navedite glavna tijela ZND-a i opišite njihovu nadležnost.

    4. Koji su glavni problemi funkcioniranja ZND-a u sadašnjoj fazi?

    5. Opišite strukturu Europske unije.

    6. Što treba shvatiti pod pravom EU?

    7. Koja gledišta o prirodi EU postoje u doktrini međunarodnog prava?

    8. Recite nam o statusu međunarodnih regionalnih organizacija opće nadležnosti (OAU, Arapska liga, OAS, ASEAN, OESS).

    Književnost

    Egorov V., Zagorsky A. Suradnja država ZND-a na vojno-političkom polju. - M., 1998.

    Zaitseva OG Međunarodne međuvladine organizacije. - M., 1983.

    Isingarin N. Problemi integracije u ZND. - Almaty, 1998.

    Kalachan K. Ekonomska integracija država članica Commonwealtha nezavisnih država: međunarodno-pravni aspekti. - M., 2003.

    Kapustin A. Ya. Europska unija: integracija i pravo. - M., 2000.

    Moiseev EG Desetljeće Commonwealtha: međunarodno-pravni aspekti aktivnosti CIS-a. - M., 2001.

    Nazarbaev N. A. Euroazijska unija: ideje, praksa, izgledi. - M., 1997.

    Tolstukhin A.E. O nadnacionalnom karakteru Europske unije // Moscow Journal of International Law. 1997. broj 4.

    Topornin BN Europske zajednice: pravo i institucije. - M., 1992.

    Shibaeva E. A. Pravo međunarodnih organizacija. - M., 1986.

    Europsko pravo: Udžbenik za srednje škole / Ur. L. M. Entina. - M., 2000.

    Međunarodno pravo: udžbenik za srednje škole / Ur. izd. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M., 2006.

    Međunarodno javno pravo: udžbenik. / Ed. K. A. Bekyasheva. - M., 2004.

    Osnove prava Europske unije / Ed. S. Yu. Kaškina. - M., 1997.

    Pravo Europske unije: sub. dokumenti / Comp. P. N. Birjukov. - Voronjež, 2001.

    Pravo Europske unije: Udžbenik / Ur. S. Yu. Kaškina. - M., 2002.

    Zbirka dokumenata o međunarodnom pravu. Svezak 1. / Pod općom. izd. K. K. Tokaeva. - Almaty, 1998.

    Bekker P. Pravni položaj međuvladinih organizacija. - Dordrecht, 1994.

    FEDERALNA AGENCIJA ZA RIBOLOV

    DRŽAVNO TEHNIČKO SVEUČILIŠTE KAMCHATKA

    DOPISNI FAKULTET

    ZAVOD ZA GOSPODARSTVO I MENADŽMENT

    KONTROLNI RAD NA DISCIPLNI

    "SVJETSKA EKONOMIJA"

    OPCIJA BROJ 4

    PREDMET:Međunarodne organizacije opće nadležnosti i njihove aktivnosti u području gospodarske suradnje: Vijeće Europe; Commonwealth of Nations; Liga arapskih država; Organizacija za europsku sigurnost i suradnju - OESS.

    Izvedena Provjereno

    Učenik grupe 06AUs IO voditelj

    Oblik obrazovanja na daljinu Odjela za ekonomiju i menadžment

    Mirošničenko O.A. Eremina M.Yu.

    šifra matične knjige 061074-ZF

    Petropavlovsk-Kamčatski

      Uvod. stranica 3 - 5

      Vijeće Europe. stranice 6 - 12

      Commonwealth of Nations. str. 13 – 15

      Liga arapskih država. str. 15 – 18

      Organizacija za europsku sigurnost i suradnju - OESS

    str. 19 – 26

      Bibliografija.

    Uvod.

    U suvremenim međunarodnim odnosima značajnu ulogu imaju međunarodne organizacije kao oblik suradnje država i multilateralne diplomacije.

    Od osnivanja Središnjeg povjerenstva za plovidbu Rajnom 1815. godine, međunarodne organizacije dobile su vlastitu nadležnost i ovlasti.

    Suvremene međunarodne organizacije karakterizira daljnje širenje njihove nadležnosti i usložnjavanje strukture.

    Trenutno postoji više od 4 tisuće međunarodnih organizacija, od kojih je više od 300 međuvladinih. U središtu njih je UN.

    Međudržavnu organizaciju karakteriziraju sljedeće značajke:

      državno članstvo;

      postojanje konstitutivnog međunarodnog ugovora;

      stalna tijela;

      poštivanje suvereniteta država članica.

    Uzimajući u obzir ove znakove, može se ustvrditi da je međunarodna međuvladina organizacija udruga država osnovana na temelju međunarodnog ugovora radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva, koja ima stalna tijela i djeluje u zajedničkim interesima država članica uz poštivanje njihovog suvereniteta.

    Glavna značajka nevladinih međunarodnih organizacija je da se ne stvaraju na temelju međudržavnog sporazuma (npr. Udruženje međunarodnog prava, Liga društava Crvenog križa i dr.).

    Prema prirodi članstva međunarodne organizacije dijele se na međudržavne i nevladine. Prema krugu sudionika, međunarodne organizacije se dijele na univerzalne (UN, njegove specijalizirane agencije) i regionalne (Organizacija afričkog jedinstva, Organizacija američkih država). Međunarodne organizacije se također dijele na organizacije opće nadležnosti (UN, OAU, OAS) i posebne (Svjetski poštanski savez, Međunarodna organizacija rada). Razvrstavanje prema prirodi ovlasti omogućuje izdvajanje međudržavnih i nadnacionalnih organizacija. Velika većina međunarodnih organizacija pripada prvoj skupini. Cilj nadnacionalnih organizacija je integracija. Primjerice, Europska unija. Sa stajališta postupka pristupanja njima, organizacije se dijele na otvorene (svaka država može postati članica po vlastitom nahođenju) i zatvorene (prijam uz suglasnost osnivača).

    Međunarodne organizacije stvaraju države. Proces stvaranja međunarodne organizacije odvija se u tri faze: donošenje konstitutivnog dokumenta, stvaranje materijalne strukture organizacije i sazivanje glavnih tijela.

    Prvi korak uključuje sazivanje međunarodne konferencije za izradu i usvajanje teksta ugovora. Njegov naziv može biti drugačiji, na primjer, statut (Liga naroda), povelja (UN, OAS, OAU), konvencija (UPU, WIPO).

    Druga faza uključuje stvaranje materijalne strukture organizacije. U te svrhe najčešće se koriste posebno educirana tijela koja pripremaju nacrte poslovnika za buduća tijela organizacije, obrađuju čitav niz pitanja vezanih uz osnivanje sjedišta itd.

    Sazivanjem glavnih organa dovršava se priprema za stvaranje međunarodne organizacije.

      Vijeće Europe.

    To je međunarodna regionalna organizacija koja ujedinjuje zemlje Europe. Povelja Vijeća potpisana je u Londonu 5. svibnja 1949., a stupila je na snagu 3. kolovoza 1949. Vijeće Europe osnovano je 1949. i trenutno uključuje 41 državu. Svrha ove organizacije je postizanje zbližavanja između država sudionica promicanjem širenja demokracije i zaštite ljudskih prava, kao i suradnje u pitanjima kulture, obrazovanja, zdravstva, mladih, sporta, prava, informiranja, zaštite okoliša. Glavna tijela Vijeća Europe nalaze se u Strasbourgu (Francuska).

    Vijeće Europe ima važnu ulogu u razvoju zajedničkog europskog zakonodavstva, a posebno u rješavanju pravnih i etičkih problema koji se javljaju u svezi s dostignućima znanstvenog i tehnološkog napretka. Aktivnosti Vijeća Europe usmjerene su na razvoj konvencija i sporazuma na temelju kojih se naknadno provode ujednačavanje i izmjene zakonodavstva država članica. Konvencije su glavni elementi međudržavne pravne suradnje koji su obvezujući za države koje su ih ratificirale. Među konvencijama koje se odnose na pravnu potporu poduzetničke djelatnosti je i konvencija o pranju, otkrivanju, oduzimanju i oduzimanju imovinske koristi stečene kaznenim djelom.

    Dva puta (1993. i 1997.) održani su sastanci šefova država i vlada zemalja Vijeća Europe. U okviru Odbora ministara, koji je najviše tijelo organizacije i sastaje se dva puta godišnje u sklopu ministara vanjskih poslova zemalja članica, raspravlja se o političkim aspektima suradnje u ovim područjima i usvajaju preporuke (o na temelju jednoglasnosti) vladama zemalja članica, kao i deklaracije i rezolucije o međunarodnim političkim pitanjima koja se odnose na područje djelovanja Vijeća Europe. Kongres lokalnih i regionalnih vlasti, nedavno osnovan kao tijelo Vijeća Europe, ima za cilj promicanje razvoja lokalne demokracije. Nekoliko desetaka odbora stručnjaka organizira međuvladinu suradnju u područjima iz nadležnosti Vijeća Europe.

    Parlamentarna skupština Vijeća Europe, koja je savjetodavno tijelo Vijeća Europe, u kojoj su zastupljeni zastupnici nacionalnih zakonodavnih tijela (uključujući i oporbene stranke), vrlo je aktivna. Parlamentarna skupština je savjetodavno tijelo i nema zakonodavne ovlasti. Sastoji se od predstavnika parlamenata država članica Vijeća Europe. Svaka nacionalna delegacija formirana je na način da zastupa interese različitih političkih krugova u svojoj zemlji, uključujući i oporbene stranke. Glavni je pokretač aktivnosti koje provodi Vijeće Europe i tri puta godišnje održava svoje plenarne sastanke, većinom glasova usvaja preporuke Odboru ministara i nacionalnim vladama, organizira parlamentarna saslušanja, konferencije, kolokvije, formira različite odbore i pododbori, studijske grupe itd. nadzire sljedeća gospodarska i socijalna područja:

      ekonomska i razvojna pitanja;

      poljoprivreda i ruralni razvoj;

      Znanost i tehnologija;

      socijalna pitanja;

      Okoliš.

    Značajna je politička uloga glavnog tajnika Vijeća Europe, kojeg bira Parlamentarna skupština, organizira svakodnevni rad organizacije i govori u njezino ime, ostvarujući različite kontakte u međunarodnoj areni.

    U svim glavnim područjima svoga djelovanja Vijeće Europe provodi brojne aktivnosti koje doprinose ne samo razvoju suradnje među državama članicama, već i stvaranju nekih zajedničkih smjernica za njih u organizaciji javnog života. Broj predstavnika svake zemlje (od 2 do 18) ovisi o veličini njenog stanovništva. Vijeće Skupštine sastoji se od predsjednika i 17 zamjenika. Izbori za predsjednika Skupštine održavaju se svake godine. Parlamentarna skupština održava plenarne sjednice tri puta godišnje. Većinom glasova usvaja preporuke Odboru ministara i vladama država članica koje čine temelj specifičnih područja djelovanja Vijeća Europe. Skupština organizira konferencije, kolokvije, otvorena parlamentarna saslušanja, bira glavnog tajnika Vijeća Europe i suce Europskog suda za ljudska prava. Parlamentarna skupština je 1989. godine uspostavila status posebno pozvane zemlje kako bi ga omogućila zemljama srednje i istočne Europe prije njihovog prijema u punopravne članice. Taj status još uvijek zadržava Republika Bjelorusija.

    Struktura Vijeća Europe uključuje administrativno i tehničko tajništvo na čelu s glavnim tajnikom koji se bira na pet godina.

    Međunarodna politička konfrontacija koja je postojala na kontinentu onemogućila je sudjelovanje socijalističkih zemalja u Vijeću Europe. Završetkom Hladnog rata djelovanje ove organizacije dobilo je novi zamah, što ju je potaknulo da se usredotoči na pitanja demokratske transformacije. Kao rezultat toga, čak i ulazak u Vijeće Europe postao je dodatni poticaj za njihovu provedbu. Tako su se novoprimljene države u Vijeće Europe morale obvezati potpisati Europsku konvenciju o ljudskim pravima, koja je stupila na snagu 1953. godine, te prihvatiti cjelokupnost njezinih kontrolnih mehanizama. Uvjeti za pristupanje novih članica Vijeću Europe su i postojanje demokratskog pravnog sustava te održavanje slobodnih, ravnopravnih i općih izbora. Također je važno da su mnoga pitanja formiranja civilnog društva u postsocijalističkim zemljama postala predmetom pažnje u okviru Vijeća Europe. Među njima su problemi zaštite nacionalnih manjina, pitanja lokalne samouprave.

    Vijeće Europe je autoritativna međunarodna organizacija, samo sudjelovanje u kojoj služi kao svojevrsni dokaz svim državama članicama o njihovoj usklađenosti s visokim standardima pluralističke demokracije. Otuda i mogućnost utjecaja na one zemlje koje su članice Vijeća (ili kandidati za pristupanje Vijeću Europe), u kojima na temelju toga nastaje ovaj ili onaj problem. Istodobno, to može izazvati strah dotičnih zemalja u pogledu neprihvatljivog miješanja u njihove unutarnje stvari. Drugim riječima, djelovanje Vijeća Europe često se pokazuje upisanom u jedan ili drugi međunarodni politički kontekst, a sudionici ga promatraju prvenstveno kroz prizmu svojih neposrednih vanjskopolitičkih interesa; Naravno, zbog toga mogu nastati prilično ozbiljni sudari. To se u praksi dogodilo više puta, na primjer, u vezi s unutarnjom političkom situacijom u Turskoj u Bjelorusiji, problemom prava ruskog govornog stanovništva u nekim baltičkim zemljama, separatističkim pokretom u Čečeniji (Rusija), kada se raspravljalo o pitanje ulaska Hrvatske u Vijeće Europe.

    U današnjoj međunarodnoj javni zakon međunarodne međuvladine organizacije smatraju se stalnim savezima država stvorenim na temelju međunarodnog ugovora ili drugog konstitutivnog akta koji su izradile i odobrile države radi koordinacije napora vlada za rješavanje određenih međunarodnih problema i promicanja razvoja sveobuhvatne suradnje među državama. s različitim društvenim sustavima. Takve su organizacije subjekti međunarodnog prava.

    Načelo suradnje među državama kao načelo međunarodnih odnosa postalo je općepriznato i obvezno načelo međunarodnog prava od donošenja Povelje UN-a te je zabilježeno u poveljama mnogih međunarodnih organizacija, u međunarodnim ugovorima, brojnim rezolucijama i deklaracijama. . Konkretni oblici suradnje i njezin opseg ovise o samim državama, njihovim potrebama i materijalnim resursima, domaćem zakonodavstvu i preuzetim međunarodnim obvezama.

    Međunarodne međuvladine organizacije imaju niz specifičnih značajki:

    • - stvaraju ih države s namjerama i ciljevima utvrđenim osnivačkim aktom (poveljom, konvencijom), koje su razvile i usvojile države osnivačice u obliku međunarodnog ugovora;
    • - takva organizacija postoji i djeluje na temelju donesenog osnivačkog akta kojim se utvrđuje njezin status, ovlasti, poslovna sposobnost i funkcije;
    • - je stalna udruga, za to se obrazuju tajništvo i druga stalna tijela;
    • – temelji se na načelu suverene ravnopravnosti država članica organizacije;
    • - svaka međunarodna organizacija ima skup prava svojstvenih pravnoj osobi, koja su utvrđena u osnivačkom aktu organizacije ili u posebnoj konvenciji;
    • - međunarodna organizacija uživa određene privilegije i imunitete koji osiguravaju njezino normalno djelovanje i priznaju se kako na mjestu njezina sjedišta, tako iu bilo kojoj državi u obavljanju njezinih funkcija.

    Bitne su norme o statusu osoba koje su osoblje organizacije. Imenovani ili izabrani dužnosnici, kao i ugovorni zaposlenici, uključeni su u međunarodnu državnu službu. U obavljanju svojih dužnosti ne mogu biti pod utjecajem vlada svoje zemlje i odgovorni su samo organizaciji i njezinom najvišem dužnosniku (glavnom tajniku, direktoru itd.).

    U međunarodnoj pravnoj doktrini koriste se različiti kriteriji za klasifikaciju međunarodnih organizacija. Stoga se međunarodne organizacije dijele na svijet, ili univerzalni, čiji su ciljevi i zadaci važni za sve ili većinu država međunarodne zajednice i koje karakterizira univerzalno članstvo (npr. UN, UNESCO, IAEA, WHO itd.).

    I drugi koje su od interesa za određenu skupinu država, što dovodi do njihovog ograničenog sastava. Riječ je o regionalnim međunarodnim organizacijama koje ujedinjuju države koje se nalaze unutar određenog područja i međusobno djeluju vodeći računa o njihovim grupnim interesima. To uključuje npr. Europska unija, Vijeće Europe, CIS itd.

    Klasifikacija međunarodnih organizacija prema obimu i prirodi njihovih ovlasti. To su organizacije opća kompetencija (UN, CIS, OESS) i posebna kompetencija - Svjetska trgovinska organizacija (WTO), Međunarodni monetarni fond (MMF) itd.

    Posebna vrsta međunarodnih organizacija su međuresorne organizacije. Pri osnivanju takvih organizacija iu svom djelovanju nadležna ministarstva ili odjeli vrše ovlasti državnih tijela u granicama domaćih pravnih normi. Odlučivanje o pitanju sudjelovanja u pojedinoj međunarodnoj organizaciji u nadležnosti je Vlade, a naknadni kontakti s tijelima organizacije provode se preko nadležnog odjela.

    Međunarodne organizacije imaju mogućnost sudjelovanja u diplomatskim odnosima.

    Svaka međunarodna organizacija ima svoja financijska sredstva koja se sastoje od doprinosa država članica organizacije i troše se isključivo u općim interesima organizacije.

    Međunarodne organizacije kao subjekti međunarodnog prava odgovorne su za kaznena djela i štetu prouzročenu njihovim djelovanjem i mogu tražiti odgovornost.

    Organizaciju koja zauzima središnje mjesto u sustavu međunarodnih međudržavnih organizacija treba nazvati Ujedinjeni narodi (UN), nastali 1945. godine na inicijativu vodećih zemalja antihitlerovske koalicije (SSSR, SAD, Engleska, Kina i Francuska). ) kao univerzalna međunarodna organizacija koja za cilj ima održavanje mira i međunarodne sigurnosti, razvoj suradnje među državama.

    Glavne odredbe Povelje organizacije razvijene su na Konferenciji predstavnika SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Kine, održanoj u kolovozu-listopadu 1944. u starom urbanom imanju Dumbarton Oak u Washingtonu (zato se konferencija zove Dumbarton Oaks). Utvrđen je naziv Organizacije, struktura njezine Povelje, ciljevi i načela, pravni status pojedinih tijela i dr. Konačni tekst Povelje dogovoren je i finaliziran na Konferenciji Ujedinjenih naroda u San Franciscu (travanj – lipanj 1945) uz sudjelovanje predstavnika 50 država, dok su SSSR, SAD, Velika Britanija i Kina djelovale kao pozivnice.

    Predviđeno je da Povelja stupi na snagu nakon deponiranja kod Vlade SAD-a (kao depozitara) instrumenata o ratifikaciji od strane SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije, Kine i Francuske (koje su dobile status država - stalnih članica Vijeće sigurnosti), kao i većina drugih država koje su potpisale Povelju. 24. listopada 1945. bio je takav dan – to je dan stvaranja UN-a.

    Do danas je više od 190 država članica UN-a. Povelja UN-a smatra se poveljom o mirnom suživotu, općeprihvaćenim kodeksom međunarodnog ponašanja koji ima za cilj razvoj suradnje među državama. Povelja Ujedinjenih naroda obvezuje sve države, a sto preambula glasi: „Mi, narodi Ujedinjenih naroda, odlučni smo spasiti nadolazeću generaciju od pošasti rata, koji je dvaput u našim životima donio neizrecivu tugu čovječanstva, te ponovno potvrditi vjeru u ljudska prava, u dostojanstvo i vrijednost ljudske individue, u jednakost muškaraca i žena, i u jednakost prava velikih i malih naroda, te stvoriti uvjete pod kojima će biti pravedni i poštivani mogu se poštivati ​​obveze koje proizlaze iz ugovora i drugih izvora međunarodnog prava, te promicati društveni napredak i bolje uvjete života u većoj slobodi, te u tom cilju iskazivati ​​toleranciju i živjeti zajedno, u miru jedni s drugima, kao dobri susjedi, i ujediniti se naše snage za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, te osiguravaju usvajanje načela i uspostavljanje metoda kako bi se oružane snage koristile samo u zajedničkim interesima, te koristiti međunarodni aparat za promicanje gospodarskog i društvenog društvenog napretka svih naroda, odlučili su ujediniti naše napore za postizanje ovih ciljeva.

    Povelja UN-a sastoji se od preambule i 19 poglavlja koja pokrivaju 111 članaka. Sastavni dio Povelje UN-a je Statut Međunarodnog suda pravde.

    U pogl. 1 proglašava ciljeve i načela Ujedinjenih naroda. U čl. 1. imenovani su sljedeći ciljevi: 1) održavati međunarodni mir i sigurnost i u tu svrhu poduzeti učinkovite kolektivne mjere za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru, kao i za suzbijanje akata agresije ili drugih povreda mira, te provoditi mirnim sredstvima, u skladu s načelima pravde i međunarodnog prava, rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do narušavanja mira; 2) razvijati prijateljske odnose među narodima na temelju poštivanja načela jednakih prava i samoodređenja naroda, kao i poduzeti druge odgovarajuće mjere za jačanje mira u svijetu; 3) ostvariti međunarodnu suradnju u rješavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode te u promicanju i razvijanju poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve, bez razlike u rasnoj, spolnoj, jezičnoj ili vjerskoj pripadnosti; 4) biti središte za koordinaciju djelovanja naroda u postizanju ovih zajedničkih ciljeva.

    Prema čl. 2. Povelje za postizanje ovih ciljeva, Organizacija i njezini članovi djeluju u skladu sa sljedećim načelima; 1) suverena ravnopravnost svih članova Organizacije; 2) savjesno ispunjavanje preuzetih obveza; 3) rješavanje međunarodnih sporova mirnim putem na način da se ne ugrozi međunarodni mir i sigurnost; 4) suzdržavanje u međunarodnim odnosima od prijetnje silom ili upotrebe sile protiv teritorijalnog integriteta ili političke neovisnosti bilo koje države, ili na bilo koji drugi način koji nije u skladu sa ciljevima UN-a; 5) pružanje sve moguće pomoći UN-u od strane njenih članica u svim radnjama koje poduzimaju u skladu s Poveljom; 6) osiguravanje da države koje nisu članice UN-a djeluju u skladu s načelima Povelje; 7) nemiješanje UN-a u stvari iz unutarnje nadležnosti bilo koje države.

    Sva su ta demokratska načela bitna za razvoj suvremenog međunarodnog prava. Oni su dalje razvijeni u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava, koju je usvojila Opća skupština UN-a 1970. godine, a također su bili dio Završnog akta Helsinške konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi (1975.).

    Članstvo u PLO otvoreno je za sve druge miroljubive države koje će prihvatiti obveze sadržane u Povelji i koje su, prema ocjeni Organizacije, sposobne i voljne ispuniti te obveze.

    Primanje svake takve države u članstvo Organizacije vrši se odlukom Opće skupštine na preporuku Vijeća sigurnosti.

    Države članice UN-a imaju svoje stalne misije pri Organizaciji. Prema čl. 105. Povelje, Organizacija uživa na teritoriju svakog od svojih članova privilegije i imunitete koji su potrebni za postizanje njezinih ciljeva.

    Predstavnici članova Organizacije i njezini dužnosnici također uživaju privilegije i imunitete koji su nužni za samostalno obavljanje njihovih funkcija vezanih za djelovanje Organizacije. Glavni tajnik UN-a i njegovi pomoćnici uživaju puni diplomatski imunitet i privilegije.

    Službeni jezici UN-a su arapski, engleski, kineski, francuski, ruski i španjolski.

    Sjedište Ujedinjenih naroda nalazi se u New Yorku. Glavni organi UN-a u njegovoj Povelji su: Opća skupština UN-a, Vijeće sigurnosti UN-a, Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a (ECOSOC), Starateljsko vijeće, Međunarodni sud pravde PLO-a i Tajništvo UN-a. Osim ovih tijela, sustav UN-a uključuje specijalizirane međuvladine organizacije univerzalne prirode koje surađuju u posebnim područjima (gospodarska, kulturna, humanitarna i dr.). Rusija je članica mnogih specijaliziranih institucija.

    Opća skupština UN-a i Vijeće sigurnosti UN-a imaju posebnu ulogu u sustavu tijela UN-a.

    Opća skupština Ujedinjenih naroda je tijelo u kojem su zastupljene sve države članice UN-a. Na sjednicama iz svake države nije prisutno više od 5 predstavnika i najviše 5 zamjenika, pri čemu svaka delegacija ima jedan glas. U sobi za sastanke izaslanstva sjede abecednim redom.

    Glavna skupština, temeljem odredbe čl. 10. Povelje Ujedinjenih naroda, ovlašten je raspravljati o bilo kojem pitanju ili pitanju unutar granica Povelje ili u vezi s ovlastima i funkcijama bilo kojeg tijela predviđenog Poveljom, te davati preporuke članovima Ujedinjeni narodi ili Vijeće sigurnosti ili obje članice Organizacije i Vijeće sigurnosti o bilo kojem pitanju ili pitanju koje se razmatra. Preporuke nisu obvezujuće za članice UN-a, već su samo savjetodavne prirode.

    Postoji sedam glavnih odbora Glavne skupštine za posebna pitanja od najveće važnosti. U svakom od odbora zastupljeni su svi članovi Glavne skupštine. Nakon razmatranja pitanja upućenih glavnom odboru, podnosi prijedloge o njima na usvajanje na plenarnoj sjednici Glavne skupštine. Za obavljanje svojih funkcija Glavna skupština osniva posebne odbore i povjerenstva, trajne i privremene.

    Glavna skupština ima sjednički redoslijed rada. Redovne sjednice sazivaju se jednom godišnje i traju tri mjeseca. Posebne i izvanredne hitne sjednice mogu se sazvati na zahtjev Vijeća sigurnosti ili većinom glasova članica Organizacije, sazivaju se u roku od 24 sata. Svaka sjednica bira predsjednika i 21 dopredsjednika, uključujući i predsjednike sedam glavnih odbora. Skupština odobrava dnevni red koji sastavlja glavni tajnik i dostavlja ga članicama UN-a najmanje 60 dana prije otvaranja sjednice.

    Opća skupština UN-a bira nestalne članove Vijeća sigurnosti UN-a, članove ECOSOC-a, Starateljskog vijeća i Međunarodnog suda pravde PLO-a.

    Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda - glavno stalno političko tijelo UN-a, kojemu je, prema Povelji UN-a, povjerena glavna odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Vijeće sigurnosti se sastoji od 15 ljudi, od kojih je pet stalnih (Rusija, Sjedinjene Američke Države, Velika Britanija, Francuska i Kina), preostalih deset su nestalne, izabrane u Vijeće u skladu s procedurom koju predviđa UN Čarter.

    Vijeće sigurnosti ima iznimno velik opseg ovlasti u pogledu sprječavanja vojnih sukoba između država. Samo Vijeće sigurnosti UN-a ima pravo odlučivati ​​o provođenju operacija korištenjem Oružanih snaga UN-a. Za pomoć u korištenju oružanih snaga Vijeće sigurnosti je podređeno vojno-stožernom odboru, koji se sastoji od načelnika stožera stalnih članica Vijeća sigurnosti ili njihovih predstavnika, koji zapovijeda tim snagama.

    Vijeće sigurnosti djeluje kontinuirano. Sastancima Vijeća sigurnosti predsjedaju svi njegovi članovi jedan mjesec, abecednim redom prema nazivima zemlje na engleskom jeziku.

    Vijeće je ovlašteno istražiti svaki spor ili bilo koju situaciju koja bi mogla ugroziti međunarodni mir i preporučiti odgovarajuće metode rješavanja putem Međunarodnog suda pravde. Ako se spor ne riješi, onda se predaje Sigurnosnom sonetu, koji odlučuje koje mjere treba poduzeti za održavanje ili ponovno uspostavljanje mira. To mogu biti mjere ekonomske ili političke prirode, a ako se pokažu nedostatnima, Vijeće sigurnosti PLO-a može odlučiti o korištenju Oružanih snaga UN-a.

    Odluka Vijeća sigurnosti smatra se usvojenom ako je za nju glasovala većina nestalnih članova i svih stalnih članova Vijeća. Ako je barem jedan od stalnih članova glasovao protiv, odluka se ne donosi.

    Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda (ECOSOC) je stvoren za promicanje međunarodne suradnje u gospodarskom, socijalnom, kulturnom i drugim područjima pod vodstvom Opće skupštine UN-a; podizanje životnog standarda, puna zaposlenost stanovništva i uvjeta za gospodarski i društveni napredak i razvoj; rješavanje međunarodnih problema u području ekonomske, socijalne i zdravstvene zaštite; međunarodne suradnje u području kulture i obrazovanja.

    ECOSOC se sastoji od 54 člana koje bira Opća skupština PLO-a na mandat od tri godine (procedura izbora predviđena je člankom 61. Povelje UN-a). U okviru ECOSOC-a djeluju brojni odbori i povjerenstva različitih profila, uključujući i regionalna.

    ECOSOC, na temelju čl. 62-67 Povelje UN-a, ovlašten je:

    • - poduzeti studije i pripremati izvješća o međunarodnim pitanjima iz područja gospodarskih, društvenih, kulturnih, obrazovnih, zdravstvenih i sličnih pitanja ili poticati druge na to, te davati preporuke o bilo kojem od ovih pitanja Glavnoj skupštini, članovima Organizacija i dotične specijalizirane agencije;
    • – davati preporuke za promicanje poštivanja i poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve;
    • - priprema za podnošenje Glavnoj skupštini nacrte konvencija o pitanjima iz svoje nadležnosti;
    • - saziva, u skladu s pravilima koja propisuje UN, međunarodne konferencije o pitanjima iz svoje nadležnosti;
    • – sklopiti sporazume u kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima će relevantne agencije stupiti u kontakt s UN-om. Takvi sporazumi podliježu odobrenju Opće skupštine;
    • - usklađivanje djelovanja specijaliziranih agencija kroz konzultacije s njima i preporuke tim agencijama te kroz preporuke Glavnoj skupštini i članovima Organizacije;
    • – poduzeti odgovarajuće mjere za primanje redovitih izvješća od specijaliziranih agencija; sklapa sporazume s članovima Organizacije i sa specijaliziranim agencijama radi primanja izvješća o mjerama koje su poduzeli kao odgovor na vlastite preporuke i preporuke Glavne skupštine o pitanjima iz svoje nadležnosti;
    • - priopćiti Glavnoj skupštini svoje komentare na ova izvješća;
    • - davati informacije Vijeću sigurnosti te mu je na prijedlog Vijeća sigurnosti dužan pomoći.

    Kao što vidite, ECOSOC-u su povjerene različite funkcije koordinacije i razvoja suradnje između država u važnim gospodarskim i društvenim područjima kao što su gospodarstvo, trgovina, socijalna sigurnost, znanost i tehnologija i još mnogo toga.

    Vrhovno tijelo ECOSOC-a je sjednica koja se saziva dva puta godišnje - u proljeće u New Yorku i ljeti u Ženevi. Odluke se donose većinom glasova prisutnih članova koji glasuju.

    Starateljsko vijeće UN-a osnovan za upravljanje međunarodnim sustavom skrbništva koji je uključivao teritorije koje su prije bile pod mandatom Lige naroda, teritorije otete od neprijateljskih država kao rezultat Drugog svjetskog rata (bivše talijanske i japanske kolonije) i teritorije koje su države odgovorne dobrovoljno uključile u sustav starateljstva njihovo upravljanje.

    Kao rezultat oslobodilačke borbe, od 11 područnih teritorija koje su bile pod jurisdikcijom Vijeća od samog početka njegovog djelovanja, za sada je ostao samo jedan teritorij - Mikronezija (Pacifički otoci), koji je pod starateljstvom Vijeća. Ujedinjene države. Vijeće se sastoji od stalnih članova Vijeća sigurnosti PLO-a. Vijeće podnosi godišnje izvješće Glavnoj skupštini o političkom, gospodarskom i društvenom napretku, na temelju informacija koje daje vlast koja upravlja teritorijom, kao i nakon posjeta povjeričkom teritoriju.

    Međunarodni sud pravde PLO-a - glavni pravosudni organ Ujedinjenih naroda. Djeluje u skladu s Poveljom UN-a i Statutom Međunarodnog suda pravde. Samo države mogu biti stranke u predmetima koji se razmatraju, to je glavna specifičnost ovog suda. Njegova glavna svrha je rješavanje svih međunarodnih sporova koje mu podnesu države u sporu. Sud rješava sporove na temelju međunarodnog prava, međunarodnih običaja, općih načela prava, kao i međunarodnih konvencija. Brojne države, uključujući Rusiju, prema određenim međunarodnim ugovorima priznaju nadležnost Suda kao obveznu.

    Međunarodni sud pravde sastoji se od 15 neovisnih sudaca, koje bez obzira na njihovo državljanstvo biraju Opća skupština UN-a i Vijeće sigurnosti UN-a na mandat od devet godina s pravom ponovnog izbora.

    Tajništvo UN-a obavlja administrativne i tehničke funkcije UN-a, a također uslužuje rad drugih tijela UN-a. Na čelu s glavnim tajnikom, kojeg imenuje Opća skupština UN-a na preporuku Vijeća sigurnosti na razdoblje od pet godina. On ima pravo skrenuti pozornost Vijeću sigurnosti na bilo koju stvar koja, po njegovu mišljenju, može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

    Glavni tajnik imenuje svoje zamjenike i druge dužnosnike Tajništva koji vode različite odjele, odjele i urede. Glavni odjeli Tajništva su odjeli za politička pitanja, pitanja razoružanja, gospodarska i socijalna pitanja, poslove Opće skupštine, pravne poslove itd. Funkcije Tajništva uključuju opsluživanje konferencija, kao i tumačenje i prevođenje govora i dokumenata, te distribucija dokumentacije.

    Što se tiče regionalnih međunarodnih organizacija, treba se složiti sa stajalištem I. V. Timošenka i A. N. Simonova da u Ch. VIII Povelje UN-a osigurava uvjete za legitimitet stvaranja i djelovanja regionalnih sigurnosnih organizacija, međutim, neke međunarodne organizacije ne ispunjavaju u potpunosti ciljeve i načela Povelje UN-a, a također nisu države iste regije. Tradicionalno se smatra da regionalna međunarodna organizacija pripada zemljama članicama organizacije u jednoj geografskoj regiji.

    Povelja UN-a identificira regionalne međunarodne organizacije političke prirode, s ciljem održavanja mira i sigurnosti, ali ne sadrži nikakve definicije takvih organizacija. Glavni uvjet su odredbe st. 1. čl. 52 Povelje UN-a: regionalne međunarodne organizacije trebaju biti osnovane "za rješavanje pitanja koja se odnose na održavanje međunarodnog mira i sigurnosti koja su prikladna za regionalno djelovanje, pod uvjetom da su takva ... tijela i njihove aktivnosti u skladu sa ciljevima i načela organizacije." Kolektivne ovršne radnje regionalne međunarodne organizacije u odnosu na bilo koju državu u skladu sa stavkom 1. čl. 53. Povelje UN-a te organizacije mogu primjenjivati ​​samo u ime Vijeća sigurnosti UN-a i pod njegovim vodstvom. Međutim, brojne regionalne međunarodne organizacije predviđaju mogućnost pribjegavanja mjerama prisile protiv bilo koje države prema vlastitom nahođenju bez instrukcija Vijeća sigurnosti (primjerice, Europska unija, OESS). Stoga se ne mogu smatrati dijelom sustava UN-a.

    Najviše u skladu sa zahtjevima Povelje PLO-a od suvremenih regionalnih međunarodnih organizacija Zajednica nezavisnih država (CIS). Ovu međunarodnu regionalnu organizaciju stvorile su brojne države iz bivših republika SSSR-a. Njegovi sastavni dokumenti su Sporazum o uspostavi Zajednice nezavisnih država 1991., koji su u Minsku potpisale Bjelorusija, Rusija i Ukrajina, kao i Protokol uz sporazum koji je 1991. u Alma-Ati potpisalo 11 država (sve bivše republike SSSR-a, osim tri baltičke republike i Gruzije). Na sastanku Vijeća šefova država CIS-a u Minsku 22. siječnja 1993. usvojena je Povelja Commonwealtha, koju nisu potpisale Ukrajina i Turkmenistan i stoga de jure nisu članice ZND-a, ali se mogu pripisati državama članicama Commonwealtha. Turkmenistan je na summitu ZND-a u Kazanu u kolovozu 2005. najavio da će sudjelovati u Commonwealthu kao "pridruženi član". Godinu dana nakon usvajanja Povelje, ona je stupila na snagu. Prema čl. 2. Povelje Commonwealtha, ciljevi CIS-a su:

    • – ostvarivanje suradnje na političkom, gospodarskom, ekološkom, humanitarnom, kulturnom i drugim područjima:
    • - sveobuhvatan i uravnotežen gospodarski i društveni razvoj država članica u okviru zajedničkog gospodarskog prostora, međudržavne suradnje i integracije;
    • - osiguranje prava i temeljnih sloboda osobe u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i dokumenata KESS-a;
    • - suradnja država članica u osiguravanju međunarodnog mira i sigurnosti, provedba učinkovitih mjera za smanjenje naoružanja, uklanjanje nuklearnog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje, postizanje općeg i potpunog razoružanja;
    • – pomoć građanima država članica u slobodnoj komunikaciji, kontaktima i kretanju u ZND-u;
    • – međusobnu pravnu pomoć i suradnju u drugim područjima pravnih odnosa;
    • - mirno rješavanje sporova i sukoba između država Commonwealtha.

    Da bi ostvarile ciljeve ZND-a, države članice moraju graditi svoje odnose u skladu s općepriznatim načelima međunarodnog prava i Završnog akta iz Helsinkija:

    • - poštivanje suvereniteta država članica, neotuđivog prava naroda na samoopredjeljenje i prava da upravljaju svojom sudbinom bez uplitanja izvana;
    • - nepovredivost državnih granica, priznavanje postojećih granica i odbijanje nezakonitih teritorijalnih stjecanja;
    • - teritorijalni integritet država i odricanje od bilo kakvog djelovanja usmjerenog na rasparčavanje stranih teritorija;
    • – neuporaba sile ili prijetnja silom protiv političke neovisnosti države članice;
    • - rješavanje sporova mirnim putem na način koji ne ugrožava međunarodni mir, sigurnost i pravdu;
    • - vladavina međunarodnog prava u međudržavnim odnosima;
    • – međusobno nemiješanje u unutarnje i vanjske poslove;
    • - Osiguravanje ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve, bez razlike na rasu, etničku pripadnost, jezik, vjeru, politička ili druga uvjerenja;
    • – savjesno ispunjavanje obveza preuzetih prema dokumentima ZND-a, uključujući Povelju;
    • - uzimajući u obzir interese jednih drugih i CIS-a u cjelini, pružanje pomoći na temelju obostrane suglasnosti u svim područjima njihovih odnosa;
    • - udruživanje napora i pružanje jedni drugima podrške u cilju stvaranja mirnih životnih uvjeta za narode država članica ZND-a, osiguravajući njihov politički, gospodarski i društveni napredak;
    • – razvoj uzajamno korisne gospodarske, znanstvene i tehničke suradnje, širenje integracijskih procesa;
    • - duhovno jedinstvo svojih naroda, koje se temelji na poštivanju njihovog identiteta, bliskoj suradnji u očuvanju kulturnih vrijednosti i kulturnoj razmjeni.

    Povelja navodi da članica ZND-a može biti država koja dijeli ciljeve i načela ZND-a i preuzima obveze sadržane u Povelji pristupajući joj uz suglasnost svih država članica.

    Članak 9. Povelje daje državi članici pravo da se povuče iz ZND-a. Država članica će o toj namjeri obavijestiti pisanim putem 12 mjeseci prije povlačenja. Istodobno, država članica mora ispuniti sve obveze koje su nastale tijekom razdoblja boravka u ZND-u.

    Gruzija je to pravo iskoristila podnijevši 18. kolovoza 2008. Izvršnom odboru ZND-a notu gruzijskog Ministarstva vanjskih poslova o odcjepljenju od ZND-a. Na sastanku Vijeća ministara vanjskih poslova ZND-a u Biškeku 9. listopada 2008., na inicijativu Kirgistana koji predsjedava ZND-om, donesena je tehnička odluka o članstvu Gruzije u ZND-u, prema kojoj će se Gruzija istupiti iz Commonwealtha 12 mjeseci nakon pisane obavijesti depozitara Povelje CIS-a. Tako je u skladu s Poveljom ZND-a 18. kolovoza 2009. Gruzija službeno prestala biti članica ove međunarodne organizacije.

    Povelja ZND-a u dijelu 3. čl. 1 stoji da ZND nije država i da nema nadnacionalne ovlasti. 2011. godine ZND je proslavio svoju 20. godišnjicu. Zajednica nezavisnih država, koja trenutno objedinjuje 11 država, odvija se kao oblik suradnje ravnopravnih neovisnih država, regionalna međudržavna organizacija priznata od strane međunarodne zajednice, karakteristične značajke a to su interakcija u različitim sferama međudržavne komunikacije, fleksibilnost mehanizama i formata suradnje. Commonwealth igra svoju ulogu u osiguravanju sigurnosti, stabilnosti i interakcije država sudionica, što se provodi kroz svoja statutarna tijela: Vijeće šefova država, Vijeće šefova vlada, Vijeće ministara vanjskih poslova, Gospodarsko vijeće , Vijeće ministara obrane, Vijeće zapovjednika graničnih postrojbi, Međuparlamentarna skupština, Gospodarski sud.

    Vijeće šefova država (CHS) je vrhovno tijelo ZND-a u kojem se na razini šefova država raspravlja i rješava temeljna pitanja vezana uz djelovanje država sudionica u području njihovih zajedničkih interesa.

    Vijeće šefova vlada (SGP) koordinira suradnju tijela izvršne vlasti u gospodarskom, socijalnom i drugim područjima od zajedničkog interesa. Na njegovim se sastancima raspravlja o najvažnijim pitanjima gospodarske, humanitarne, socijalne, vojne suradnje država sudionica, dogovaraju se nacrti najvažnijih dokumenata koji se dostavljaju na naknadno razmatranje CHS-u.

    Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA) je glavno izvršno tijelo koje osigurava suradnju u vanjskopolitičkim aktivnostima država članica ZND-a na pitanjima od zajedničkog interesa u razdoblju između sastanaka CHS-a i CHP-a Commonwealtha.

    Gospodarsko vijeće - glavno izvršno tijelo koje osigurava provedbu sporazuma donesenih u okviru ZND-a, odluka CHS-a i ZND-a Commonwealtha o formiranju i funkcioniranju zone slobodne trgovine te o drugim pitanjima društveno-ekonomske suradnje. Gospodarsko vijeće se sastoji od zamjenika šefova vlada država članica ZND-a.

    Pod Gospodarskim vijećem postoji stalni Povjerenstvo za ekonomska pitanja, koju čine opunomoćenici iz svih država članica ZND-a, osim Azerbajdžana, Turkmenistana i Uzbekistana. Omogućuje opsežnu studiju i razmatranje nacrta dokumenata koje priprema Izvršni odbor ZND-a i sektorska tijela socio-ekonomskog usmjerenja, kao i koordinaciju stajališta država.

    Vijeće ministara obrane (SMO) je tijelo CHS-a za pitanja vojne politike i vojnog razvoja država članica ZND-a. Članovi CMO-a su ministri obrane država članica ZND-a (osim Moldavije, Turkmenistana i Ukrajine).

    Vijeće zapovjednika graničnih postrojbi (SKPV) je tijelo CUG-a za koordinaciju zaštite vanjskih granica ZND-a i osiguranje stabilnog stanja na njima. Članovi SKPV-a su zapovjednici (načelnici) graničnih postrojbi (ili drugi ovlašteni predstavnici) država članica ZND-a, kao i predsjedavajući Koordinacijske službe Vijeća zapovjednika.

    Međuparlamentarna skupština (IPA) provodi međuparlamentarne konzultacije, raspravlja o pitanjima suradnje unutar ZND-a, izrađuje zajedničke prijedloge u području djelovanja nacionalnih parlamenata. Skupština ZND-a formirana je i djeluje na temelju Sporazuma o Međuparlamentarnoj skupštini ZND-a od 27. ožujka 1992. i Konvencije o Međuparlamentarnoj skupštini ZND-a od 26. svibnja 1995. Parlamenti Azerbajdžana, Armenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Moldavija, Rusija, Tadžikistan i Ukrajina.

    Gospodarski sud ZND-a osnovana radi osiguravanja obveza koje proizlaze iz gospodarskih sporazuma i ugovora sklopljenih između država ZND-a, rješavanjem sporova nastalih tijekom gospodarskih odnosa. Formira se od jednakog broja sudaca iz svake države potpisnice Sporazuma o Gospodarskom sudu ZND-a (u početku - 8, sada - 5, po jedan sudac iz Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana).

    Vijeće stalnih opunomoćenih predstavnika država članica Commonwealtha pri statutarnim i drugim tijelima ZND-a je stalno tijelo ZND-a. Vijeće tijekom razdoblja između sastanaka CHS-a, CHP-a i Ministarskog vijeća promiče interakciju država po pitanjima od zajedničkog interesa; raspravlja i podnosi prijedloge državama članicama o perspektivama i prioritetima razvoja ZND-a; izrađuje nacrte dnevnih reda za CHS, CHP i Ministarsko vijeće; u okviru svoje nadležnosti vrši nadzor nad provedbom naputaka vrhovnih statutarnih tijela ZND-a. U Vijeću rade predstavnici svih 11 država članica Commonwealtha.

    Uz razmatrana tijela ZND-a, stvoreno je više od 70 tijela industrijska suradnja. Oni koordiniraju zajedničke napore država članica u najvažnijim sektorima gospodarstva i društvenog razvoja, pitanjima humanitarne suradnje, borbe protiv kriminala i terorizma te u drugim sferama života država članica ZND-a.

    Jedino stalno izvršno, administrativno i koordinirajuće tijelo Commonwealtha je Izvršni odbor CIS-a sa sjedištem u Minsku i ogrankom Izvršnog odbora u Moskvi. Predstavnici Izvršnog odbora CIS-a sudjeluju u radu velikih sastanaka i foruma koji se održavaju pod pokroviteljstvom UN-a, EU, OESS-a, EEZ-a, ESCAP-a, ASEAN-a, UNESCO-a, FAO-a, OAS-a i drugih međunarodnih organizacija.

    Slični postovi