Despre problemele din sfera prestării de servicii funerare. Modalități de rezolvare a problemelor economiei rituale a municipiilor

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit pe http://allbest.ru

Introducere

Concluzie

Introducere

Autoguvernarea locală este un mecanism real de implementare a unei game largi de cele mai apropiate populație probleme socialeși satisfacerea celor mai importante nevoi ale populației în sfera socială, soluționarea problemelor de stat de către autoritățile locale din teritoriile autonome prin transferarea unor competențe de stat către acestea. Pentru îmbunătățirea eficienței administrației teritoriale, concretizarea acesteia în rezolvarea problemelor de producție și sociale strâns legate, teritoriile mari sunt împărțite în altele mai mici - municipii. Acestea din urmă sunt combinate în subiecte ale Federației pentru a asigura utilizarea rațională a resurselor disponibile, inclusiv prin crearea de dotări publice (sociale, industriale, științifice și tehnice, de comunicare etc.) la scară regională. Aceasta stă la baza formării sistemelor multi-scale și în mai multe etape de management și management teritorial. În cadrul acestui demers, dezvoltarea țării este dezvoltarea subiecților ei, iar dezvoltarea regiunii (subiect al Federației) constă în dezvoltarea municipii situat pe teritoriul său. Economia municipală este un element vital al autoguvernării locale, prin urmare, studiul problemelor economiei municipale devine deosebit de relevant în condițiile societății moderne ruse.

Relevanța temei lucrării de curs este că situația pieței din țară dictează necesitatea unor activități de management orientate, sistematice și verificate ale municipalităților pentru dezvoltarea sferei. servicii rituale pe teritoriul Rusiei. Această activitate ar trebui să permită organizarea satisfacerii la nivel înalt a diverselor nevoi ale populației în domeniul serviciilor funerare și să asigure competitivitatea și dezvoltarea diferitelor structuri de piață asociate prestării acestui tip de serviciu. Implementarea reformei economice în țară, eliminarea monopolului proprietății de stat pe piața serviciilor rituale și formarea în legătură cu aceasta a unei varietăți de forme de proprietate implică crearea unui sistem de furnizare a serviciilor rituale pe teritoriul municipiilor. Prin urmare, în aceste condiții, municipalitățile ar trebui să creeze programe de dezvoltare atât a formațiunilor administrativ-teritoriale în ansamblu, cât și a zonelor individuale de activitate economică și socială pe teritoriul unei unități administrative, care este cel mai important mijloc de influență a statului asupra economiei. , o modalitate eficientă de rezolvare a problemelor prioritare socio-economice, științifice și tehnice, inovatoare și de mediu, probleme de dezvoltare a industriilor, complexe economice naționale, teritorii individuale. Calitatea activitatilor si nivelul de serviciu in domeniul serviciilor funerare, fiind un factor economic in apartenenta sa la sfera serviciilor publice pentru populatie, este in acelasi timp si cel mai important indicator al sanatatii morale a societatii.

Scopul lucrării de curs este de a studia trăsăturile economiei rituale a municipiului: căi și probleme de soluționare.

Pentru a atinge acest obiectiv în cadrul cursului, sunt definite următoarele sarcini:

să studieze aspectele teoretice ale municipiului;

să analizeze problemele economiei rituale a municipiului şi modalităţi de rezolvare a acestora.

Baza teoretică și metodologică pentru redactarea unei lucrări semestriale au fost documentele normative, literatura stiintifica pe tema cursului.

1. Aspecte teoretice ale municipiului

1.1 Conceptul și conținutul activităților municipalității

O entitate municipală trebuie considerată ca un obiect socio-economic, care constă dintr-un ansamblu de componente și elemente cuprinse în acest obiect și un sistem de conexiuni, interconexiuni, interdependență cu mediul intern și extern, unite prin scopuri, obiective și un singur proces de activitate oportună care vizează obținerea rezultatelor finale optime ale administrației locale.

Un obiect socio-economic de orice tip în termeni filosofici are propria formă și conținut. Forma este construcția unui obiect socio-economic, adică în ce constă obiectul managementului, iar conținutul este, în primul rând, procesele care au loc în obiectul socio-economic, pe parcursul planificării, bugetării, administrative, economice, sau alte activități ale entității comerciale pentru a obține rezultatul final planificat sau prevăzut. Continutul activitatilor municipiului este de a asigura activitatea vitala a populatiei si dezvoltarea teritoriului acesteia.

În art. 2 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (modificată la 30 ianuarie 2014), se stabilește că o entitate municipală este o așezare urbană sau rurală, un district municipal, un district urban sau un teritoriu intraurban al unui oraș de importanță federală.

Din această definiție rezultă că orice municipalitate este un sistem integral format din cel puțin trei dintre următoarele elemente:

1) teritoriul în care se exercită autoguvernarea locală;

2) populația și organele alese care exercită în numele acesteia autoguvernarea locală pe teritoriul dat;

3) proprietatea municipală și bugetul local, care reprezintă suportul material pentru activitățile administrațiilor locale.

Comparând Constituția Federației Ruse, Codul civil și Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, putem concluziona că prin municipalitate se înțelege atât un anumit teritoriu în care populația locuința pe acesta îndeplinește funcțiile de autoguvernare locală, și o parte dintr-o zonă urbană (sector din oraș), care a dobândit statutul de municipalitate, ceea ce permite, în special, să participe la raporturi juridice civile și să exercite auto-autonomia locală. guvern. O astfel de interpretare duce la faptul că atenția principală este concentrată pe dezvăluirea temeiului juridic al municipalităților, iar esența lor socio-economică rămâne pe margine.

O serie de specialiști care se ocupă de problemele dezvoltării municipiilor îl consideră un complex de producție și social, pe baza căruia se formează o unitate administrativ-economică teritorială primară, care are suficiente oportunități și competențe economice pentru a satisface mai deplin și independent. majoritatea nevoilor vitale ale populaţiei în muncă şi prestaţii sociale. Această definiție este una dintre primele încercări de a explica municipalitatea din punct de vedere economic. Complexitatea aplicării sale este legată de problema stabilirii criteriului de suficiență a oportunităților economice și a puterii, precum și a limitelor acestor competențe. Oportunitățile economice ale teritoriului depind de forța de muncă disponibilă, resursele financiare, naturale, întreprinderile, instituțiile și organizațiile de diferite forme de proprietate situate în teritoriu, precum și de eficiența utilizării acestora. În plus, există municipii ale stațiunii, de tip turistic, orașe științifice, care nu se încadrează în definiția de „industrial”. Sfera de autoritate este stabilită de Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, care notează că administrațiile locale sunt împuternicite să rezolve probleme de importanță locală și nu sunt incluse în sistemul puterii de stat.

Toate cele de mai sus ne permit să dăm următoarea definiție: o municipalitate este o unitate administrativă teritorială administrată de administrațiile locale și care satisface în mod independent majoritatea nevoilor vitale ale populației în muncă și beneficii sociale prin utilizarea resurselor disponibile.

Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, stabilește principiile generale juridice, teritoriale, organizatorice și economice pentru organizarea autonomiei locale în Federația Rusă și, de asemenea, definește garanțiile de stat pentru implementarea procesului de autoguvernare locală.

Semne ale unei municipalități

creat pentru implementarea autoguvernării locale;

este fie o așezare, fie o combinație de mai multe așezări unite printr-un teritoriu comun, fie o parte a unei așezări;

populația (caracteristica principală a teritoriului municipiului);

prezența autorităților locale;

o delimitare clară a competențelor între organismele locale de autoguvernare și autoritățile de stat;

disponibilitatea bugetului local și a proprietății municipale;

prezența cartei sale privind autoguvernarea locală.

Astfel, municipalitățile sunt un tip special de obiecte socio-economice în care activitățile socio-economice, organizaționale și de altă natură sunt reglementate prin acte juridice formate la nivelul statului, subiect al Federației Ruse și la nivel local.

1.2 Tipuri de municipii

Formațiunile municipale din Rusia sunt extrem de diverse în ceea ce privește populația și mulți alți parametri și pot fi clasificate după diverse criterii. Mulți autori clasifică municipalitățile în următoarele trei grupuri.

Așezări (orașe, orașe, așezări rurale), având propria lor infrastructură inginerească și socială minimă necesară.

Așezare teritorială, formată din mai multe așezări, legate printr-o infrastructură și interes economic comun. Aceasta poate fi o zonă rurală sau un județ, un oraș cu orașe suburbane și așezări rurale, un oraș și zona înconjurătoare.

Teritorial, caracterizat prin agricultură independentă în zone mici, de exemplu, la ferme sau cu un stil de viață nomad în nordul îndepărtat.

Cea mai semnificativă este diferența dintre municipiile urbane și cele rurale, care decurge din diferența dintre tipurile de activitate economică, forma de așezare și modul de viață din mediul urban și cel rural. Pentru așezările rurale, adaptarea la mediul natural este mai caracteristică, în timp ce pentru orașe, funcția lor țintă joacă un rol predominant.

O formă intermediară între așezările rurale și orașe include așezările de tip urban (așezările muncitorești). Multe dintre ele, pe măsură ce s-au extins, au fost transformate în orașe. Totuși, se observă și tendința inversă - transformarea așezărilor de tip urban și a unor orașe mici în așezări rurale, ceea ce permite locuitorilor acestora să primească o serie de beneficii sociale.

Pe baza de clasificare documente normative implementat prin Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, care definește în mod imperativ și exhaustiv lista tipurilor de municipalități:

așezare rurală - una sau mai multe așezări rurale unite printr-un teritoriu comun (orașe, sate, sate, sate, ferme, kishlaks, auls și alte așezări rurale), în care autoguvernarea locală este realizată de către populație direct și (sau) prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale;

așezare urbană - un oraș sau o așezare în care autoguvernarea locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin aleși și alte organisme ale autoguvernării locale;

district municipal - mai multe așezări sau așezări și teritorii inter-așezări unite printr-un teritoriu comun, în limitele cărora se desfășoară autoguvernarea locală în vederea soluționării de către populație a problemelor de importanță locală cu caracter inter-așezare direct și ( sau) prin aleși și alte organisme guvernamentale locale care pot exercita puteri separate ale statului, transferate autorităților locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;

district urban - o așezare urbană care nu face parte dintr-un district municipal și ale cărei organisme locale de autoguvernare exercită autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală ale unei așezări și probleme de importanță locală ale unui district municipal stabilite prin prezenta lege federală și poate exercită, de asemenea, anumite competențe de stat transferate organismelor locale de autoguvernare prin legile federale și legile subiecților Federației Ruse;

teritoriu intra-oraș (formație municipală intra-orașă) a unui oraș de importanță federală - o parte a teritoriului unui oraș de importanță federală, în limitele căreia autoguvernarea locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale.

Astfel de tipuri de obiecte au un singur sistem organizatoric care asigură funcționarea și dezvoltarea autoguvernării și, de asemenea, îndeplinește funcții suplimentare în societate conform organizatie sociala viata si protectia sociala a populatiei.

Astfel, în conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (modificată la 30 ianuarie 2014), există cinci tipuri de municipalități în Federația Rusă.

2. Economia ritualică a municipiului: probleme și soluții

2.1 Caracteristici și probleme ale economiei rituale

Cea mai importantă și cea mai mare componentă a economiei municipiului este ansamblul locativ și comunal, care, la rândul său, include o serie de sub-creșteri și ferme.

Locuințe, adică clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreținere, reparații și construcții și alte întreprinderi și organizații care le deservesc;

Suport ingineresc (alimentare cu resurse) a orașului: alimentare cu apă rece și caldă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaz, alimentare cu energie electrică;

Servicii comunale la nivelul întregului oraș, care combină sisteme de îmbunătățire externă și întreținere a teritoriului orașului (facilități rutiere, iluminat stradal, curățare sanitară a orașului, colectare, îndepărtare și procesare deșeuri menajere, economie verde etc.), precum și baie și spălătorie, hotel, ritual și alte facilități.

Economia rituală asigură întreținerea cimitirelor orașului și funcționarea serviciilor de prestare a serviciilor funerare. În majoritatea orașelor, economia rituală aparține sectorului privat, deși există și întreprinderi municipale. Afacerile rituale și funerare sunt unul dintre sectoarele cele mai semnificative din punct de vedere social din sectorul serviciilor și afectează interesele întregii populații a țării. În fiecare an mor 2,2-2,3 milioane de oameni în țară, zeci de milioane de cetățeni participă la înmormântările lor. Aproape toți rușii vizitează cimitirele în fiecare an pentru a onora memoria rudelor decedate și a apropiaților lor. În prezent, în țară funcționează peste 9.000 de organizații (inclusiv 6.400 municipale) care oferă servicii funerare rituale. Ei angajează peste 40 de mii de oameni. Comenzile de înmormântare sunt acceptate de 2,3 mii puncte de recepție, dintre care 440 în mediul rural, în țară există 53,3 mii de cimitire, care ocupă o suprafață de peste 123 mii de hectare. Afacerea incinerației este extrem de slab dezvoltată - în 9 regiuni (subiecți ale Federației) sunt 13 crematorii, ponderea incinerării este de 7% din numărul deceselor. În conformitate cu legea Federației Ruse „Cu privire la activitatea de înmormântare și înmormântare”, au fost create 1,4 mii de servicii specializate pentru afaceri funerare, dintre care 870 sunt întreprinderi municipale.

Până la sfârșitul secolului XX, rolul statului în organizarea afacerilor funerare a crescut semnificativ. În 1996, a fost adoptată Legea Federației Ruse „Cu privire la afacerile funerare și funerare”, care a stabilit că:

afacerea funerară este o activitate independentă;

organizarea afacerii funerare este realizată de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și guvernele locale (LSG);

cetățenii au dreptul la o serie de garanții sociale în ceea ce privește înmormântarea, inclusiv dreptul de a exprima voința unei persoane cu privire la o atitudine demnă față de corpul său după moarte, alocarea gratuită a unui teren pentru înmormântare și primirea de prestații sociale pentru înmormântare. .

Cu toate acestea, statul nu a determinat legislativ organismul executiv federal responsabil de organizarea afacerii funerare. Odată cu dezvoltarea legislației privind autoguvernarea locală și atribuirea organizării serviciilor rituale și a menținerii locurilor de înmormântare în competențele autorităților locale, statul a eliminat practic preocupările în domeniul înmormântării cetățenilor și dezvoltării funeraliilor. facilităţi. Desființarea licențelor în industria funerară în 2003, potrivit multor experți, a dus la o scădere a calității serviciilor și la o creștere a afacerilor fără scrupule.

Reformele la nivel național din anii 2000 asociate cu liberalizarea pieței au avut atât consecințe pozitive, cât și negative. Astfel, restrângerea sistemului de control de stat (municipal) a dus la o scădere vizibilă a calității în sfera serviciilor casnice, inclusiv a celor rituale. O problemă serioasă rămâne faptul că o cotă semnificativă din piața serviciilor funerare rămâne „în umbră”.

Prin urmare, stadiul actual de dezvoltare a sistemului socio-economic rus pe fundalul consecințelor crizei economice globale este caracterizat de o serie de tendințe negative, inclusiv: o reducere semnificativă a sectorului social și o scădere a nivelului de trai, finanțare insuficientă pentru o serie de garanții sociale, scăderea cererii efective în sectorul serviciilor, reglementare insuficientă de stat și investiții în domeniul serviciilor semnificative din punct de vedere social. economia ritualică municipalitate

În contextul incapacității municipalităților de a finanța în mod corespunzător dezvoltarea industriei funerare și de a asigura aplicarea strictă a tuturor procedurilor stabilite în timpul organizării funeraliilor, precum și lipsa garanțiilor pentru potențialii investitori privați, afacerea funerară s-a dovedit a fi fi într-o situație critică. Peste tot există fapte de încălcare a drepturilor consumatorilor de servicii rituale, impunerea de servicii (bunuri) și rechiziții, încălcări ale legilor antitrust, concurență neloială, deficit de terenuri în cimitir, lipsă de finanțare pentru întreținerea locurilor de înmormântare, comportament incorect. a lucrătorilor din serviciile funerare și medicale. Numeroase plângeri din partea populației sunt legate de faptul că prețurile la serviciile și bunurile funerare nu corespund calității acestora, iar mormintele sunt adesea furnizate pentru mită. Informațiile despre moartea cetățenilor au devenit de fapt o marfă de mare cerere din partea companiilor funerare care concurează înverșunat. În acest caz, toate costurile „negre” sunt în cele din urmă rambursate de către consumator. Confruntarea serviciilor funerare private cu sectorul municipal și între ele este adesea de natură penală.

O analiză a cererii actuale de servicii pentru organizarea locurilor de înmormântare indică necesitatea regândirii principiilor managementului cimitirului. Este extrem de important să completăm golurile din legislația funciară, care astăzi nu ține cont de nevoile afacerii funerare. Drept urmare, costul construirii de noi cimitire ajunge la sute de milioane de ruble, ceea ce reprezintă sume prohibitive pentru bugetele municipalităților. Astăzi, este evident că fără reglementarea legală competentă și implicarea maximă atât a resurselor statului, cât și a pieței, funcționarea normală a industriei funerare este imposibilă.

Pe baza analizei documentelor oficiale, lucrări științifice, diverse publicații și evaluări ale experților, sunt dezvăluite următoarele caracteristici ale pieței moderne a serviciilor funerare din Rusia:

reglementare legală insuficientă a organizării afacerii funerare (toate reglementările și procedurile necesare, profesionale și cerințe de calificare la rame);

nu există claritate în înțelegerea și repartizarea funcțiilor de organizare a afacerilor funerare și de prestare a serviciilor rituale populației: o parte din funcțiile administrațiilor municipale în soluționarea problemelor de importanță locală a fost transferată către entitățile de afaceri, de unde și puternicele tendințe de monopolizare. a pieței prin structuri afiliate (servicii municipale care primesc preferințe și îndeplinesc ilegal funcțiile municipalităților);

eterogenitatea piețelor locale pentru servicii rituale și lipsa unui sistem coerent de management al industriei, precum și a unui sistem de contabilitate statistică (inclusiv locuri de înmormântare);

lipsa finanțării pentru construcția și întreținerea locurilor de înmormântare;

există un conflict de interese între sferele serviciilor rituale și ale medicinei, deoarece morgile și departamentele patoanatomice (PAO) de pretutindeni încearcă să înlocuiască organizațiile funerare;

este semnificativ coruptă schema organizatorică a relației „consumator – executant”, ceea ce se exprimă în cumpărarea și vânzarea de informații despre faptele morții pentru a „intercepta” clientul într-un mediu extrem de competitiv (în special în orașele mari și metropolitane). zone);

o creștere a numărului de entități de afaceri pe fondul eliminării preferințelor pentru serviciile municipale și al absenței mecanismelor de control municipal;

dezvoltarea de noi forme și metode de slujire (noi forme de înmormântare);

îmbunătățirea tehnologiilor: producție, servicii, marketing, software, tehnologii internet (portale, produse noi, rețele sociale, necropole virtuale, magazine online etc.);

creșterea nivelului profesional al managerilor și specialiștilor în servicii funerare, asociată cu participarea regulată la programe educaționale profesionale, expoziții specializate în industrie, conferințe, seminarii și stagii interregionale și internaționale;

extinderea instrumentelor de marketing și management al calității (certificare voluntară);

complicarea relațiilor de proprietate (utilizarea diferitelor forme organizatorice și juridice, contracte de investiții, corporatizare).

Iar principalele probleme în domeniul economiei rituale a municipiilor sunt: ​​inconsecvența cadrului legislativ și de reglementare actual cu cerințele unei economii de piață, practica organizării serviciilor rituale și funerare. În prezent, acest lucru împiedică în mod semnificativ dezvoltarea industriei. Lipsa unei atenții adecvate a problemelor sferei rituale și funerare din partea administrațiilor locale duce la faptul că în multe regiuni nu au fost încă create servicii specializate, nu există consilii de administrație pe probleme funerare. Nu toate regiunile și-au adoptat legile regionale „Cu privire la înmormântare și afaceri funerare”. Absența lor exclude posibilitatea unei lucrări sistematice, cuprinzătoare, cu scop pentru a dezvolta și asigura funcționarea normală a întreprinderilor din industrie. Dar cea mai acută problemă din industria funerară este lipsa locurilor de înmormântare. „Punctul dureros” al industriei funerare este întreținerea și eliminarea mormintelor fără proprietar. Drept urmare, în acest domeniu au apărut acum o serie de probleme cu privire la statutul locurilor de înmormântare și a unui serviciu specializat pentru probleme funerare, regimul juridic al terenurilor de cimitir și al terenurilor prevăzute pentru înmormântare, precum și problemele de sistematizare a contabilității înmormântările, formarea unui registru unificat al cimitirelor şi a unui fond arhivistic de locuri.înmormântări. De asemenea, principala problemă astăzi este legată de împărțirea puterilor între nivelurile de guvernare, precum și de interacțiunea guvernului cu organizațiile private implicate în furnizarea de servicii funerare. Datorită imperfecțiunii legislației, în prezent, cimitirele și locurile de înmormântare pot fi sub jurisdicția unei autorități, iar terenurile pe care se află, în proprietatea alteia: de multe ori, din cauza lipsei de teren pentru un cimitir. , municipiile sunt nevoite să închirieze terenuri de la vecini, în același timp, pierzând, de fapt, capacitatea de a controla folosirea acestuia. Există și o problemă de personal care există în industrie. Adesea oameni aleatoriu lucrează în domeniul serviciilor funerare, ceea ce duce la numeroase abuzuri, iar uneori la o banală lipsă de respect pentru memoria morților.

Neajunsurile reglementării legislative dau naștere la condiții pentru manifestarea schemelor de corupție în acest domeniu delicat al relațiilor publice. Nu există definiții ale termenilor de bază și reglementări detaliate ale relațiilor, care sunt fundamentale pentru a preveni interpretarea arbitrară în legile entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice municipale. Toate acestea conduc la faptul că în practică în regiuni și municipii se stabilesc prevederi care permit o interpretare extinsă și ambiguă, extinzând semnificativ limitele discreției administrative ale funcționarilor.

Astfel, serviciul de înmormântare a populației este unul dintre cele mai semnificative din punct de vedere social și acoperă aproape întreaga populație a țării. O serie de subiecți ai Federației au adoptat propriile legi și reglementări cu privire la afacerile funerare. În țară se desfășoară activități intenționate pentru a îmbunătăți organizarea afacerii funerare. Apar noi tipuri și forme de servicii funerare, iar calitatea acestora se îmbunătățește. Dar formațiunile municipale din multe regiuni rezolvă problemele de întreținere și îmbunătățire a cimitirelor urbane și rurale în mod nesatisfăcător.

2.2 Modalităţi de rezolvare a problemelor economiei rituale a municipiilor

Pe baza particularităților sferei rituale și funerare și a necesității de a rezolva problemele existente în industrie, este necesar, în primul rând, să se asigure coordonarea activității guvernelor locale, a întreprinderilor private, municipale și de stat. O astfel de coordonare este cea mai oportună prin parteneriatul public-privat, ca instrument cel mai important pentru rezolvarea problemelor industriei și stimularea dezvoltării acesteia. Sistemul existent de finanțare materială și tehnică în scopuri rituale și funerare, bazat pe alocarea de fonduri de la bugetele locale, nu asigură buna desfășurare a acestora, și chiar funcționarea reglementară. Adesea nu sunt suficienți bani pentru a îmbunătăți noile cimitire și crematorii. Rezolvarea acestei probleme este posibilă și prin parteneriatul public-privat, care este din ce în ce mai mult implementat în multe sectoare ale economiei. În ceea ce privește sfera ritualului și funerar, parteneriatul public-privat poate fi implementat în următoarele domenii:

Finanțare privată: participarea afacerilor la construcția de noi

cimitire, crematorii, panteoane, morminte, ziduri columbare, cripte; dezvoltarea transportului autocatafal și transportului pentru transportul cadavrelor morților de la locul decesului la o instituție medicală; dezvoltarea unei baze de producție pentru fabricarea obiectelor rituale și funerare (sicrie, coroane, fotografii, pietre funerare etc.).

Finanțare municipală: construirea de noi cimitire municipale, de stat și crematorii; întreținerea și îmbunătățirea cimitirelor municipale, de stat, complexelor memoriale militare, site-urilor; crearea și întreținerea morgilor instituțiilor medicale; crearea și întreținerea panteoanelor.

Formarea în regiunile de consilii de tutelă (experti) în probleme funerare, care includ, pe picior de egalitate, reprezentanți ai organelor administrației municipale și/sau de stat; întreprinderi municipale (de stat) și private din sfera ritualului și funerar; organizatii publice si religioase. Un astfel de Consiliu ia parte la dezbaterea tuturor documentelor privind dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii rituale și funerare înainte ca acestea să fie adoptate de autoritățile competente. Astfel, se asigură participarea comună a structurilor private și municipale la elaborarea și adoptarea tuturor principalelor documente de reglementare și directive care reglementează activitățile întreprinderilor industriale din regiuni.

Formarea de servicii specializate pe probleme funerare.

Interacțiunea constantă a serviciilor specializate în probleme funerare cu autoritățile de stat (municipale), în special cu oficiile (departamentele) oficiului de stare civilă. Interacțiunea se realizează și cu instituțiile de sănătate de stat, sistemul Ministerului Afacerilor Interne, Rospotrebnadzor etc.

Interacțiune contractuală - cooperare între întreprinderile municipale ale sferei rituale și funerare (de regulă, acestea sunt cimitire) și societăți economice, parteneriate care acceptă comenzi pentru servicii rituale și funerare. Executarea comenzilor se realizează pe bază de cooperare între întreprinderile private și municipale din industrie, în conformitate cu acordul încheiat între acestea.

Certificarea serviciilor rituale și funerare este prevăzută de legea Federației Ruse din 12 ianuarie 1996 nr. 8 FZ „Cu privire la activitatea de înmormântare și înmormântare”: Articolul 17. Cerințe sanitare și de mediu pentru întreținere. Clauza 6. Articolele și substanțele utilizate în timpul înmormântării (sicrie, urne, coroane de flori, agenți de îmbălsămare) pot fi folosite dacă există un certificat care să confirme igienă și igienă ale acestora. siguranța mediului. Cu toate acestea, în practică, această regulă aproape că nu funcționează. Prin interacțiunea structurilor publice și private, certificarea ar trebui să funcționeze pe deplin și să devină o pârghie puternică pentru îmbunătățirea calității serviciilor rituale și funerare.

Crearea de formațiuni voluntare de întreprinderi și firme în sfera rituală și funerară a Sindicatelor, Asociațiilor, Corporațiilor etc. Acestea includ atât organizații private, cât și organizații municipale.

Se recomandă extinderea competențelor existente ale subiecților de conducere a afacerii funerare:

determină organul executiv federal responsabil și îi încredințează dezvoltarea unei politici unificate pentru dezvoltarea afacerii funerare;

să legifereze competențele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a organiza afacerile funerare;

definiți în mod clar competențele municipalităților în Legea Federației Ruse privind înmormântarea;

legiferează competențele și responsabilitățile în domeniul creării de unități funerare nestatale;

legifera introducerea autoreglementării obligatorii în industria funerară;

stabilește procedura de creare și întreținere a cimitirelor religioase;

legifera dreptul de a deține și folosi locuri de înmormântare, stabilește posibilitatea creării de uniuni de consumatori.

Pe baza realităților unei economii de piață și a specificului sferei serviciilor rituale și funerare, administrațiile locale pe bază legislativă trebuie să rezolve un set de sarcini care să asigure buna și eficientă funcționare a industriei pe teritoriul municipiului:

1. Organizarea înmormântării defunctului. Orice persoană decedată trebuie neapărat să fie înmormântată cu demnitate, indiferent de capacitățile materiale ale acesteia sau ale rudelor sale care și-au asumat responsabilitatea înmormântării. Este imperativ să se asigure îndeplinirea în proporție de 100% a acestei sarcini: trebuie rezolvată cu înțelegerea că serviciile funerare sunt singurul tip de servicii casnice care sunt asigurate integral cu orice avere materială a clientului pentru fiecare obiect de serviciu, adică. pentru fiecare decedat. Înmormântarea cadavrelor neidentificate se efectuează pe cheltuiala statului în zone special alocate ale cimitirelor municipale sau în cimitire separate.

Înmormântarea cetățenilor săraci decedați se efectuează gratuit de către orice serviciu de înmormântare de specialitate. Înmormântarea militarilor, a pensionarilor militari, a participanților la Marele Război Patriotic se efectuează pe cheltuiala statului, în conformitate cu procedura stabilită.

2. Asigurarea condițiilor egale pentru toți participanții pe piața serviciilor funerare.

3. Asigurarea reglementării pieței serviciilor funerare în condițiile în care licențiarea acestor servicii a fost anulată. În consecință, ar trebui implementat sprijinul de stat pentru serviciile funerare specializate. În același timp, numărul de astfel de servicii ar trebui limitat, ținând cont de particularitatea acestei piețe: numărul de comenzi pentru înmormântare într-o anumită regiune este o valoare constantă.

În consecință, numărul organizațiilor comerciale de servicii funerare pentru populație ar trebui să fie constant și mic pentru a răspunde pe deplin nevoilor clienților. Practica mondială confirmă această concluzie. Afacerea funerară este apanajul autorităților municipale, a căror sarcină principală este să asigure un echilibru între satisfacerea nevoilor de servicii rituale și funerare și numărul de organizații care prestează astfel de servicii.

4. Creșterea rolului organizațiilor care includ cimitirele ca cele mai importante obiecte semnificative din punct de vedere social. În consecință, astfel de organizații trebuie sprijinite, inclusiv: să finanțeze întreținerea și îmbunătățirea cimitirelor; asigură plata la timp pentru realizarea înmormântărilor, cu titlu gratuit, a cadavrelor neidentificate și a cetățenilor săraci decedați; finanțarea achiziției de echipamente, reconstrucția crematoriilor, instalarea și reglarea cuptoarelor noi; crearea de noi și extinderea cimitirelor existente; organizarea de formare, schimb de experiență, eliminarea consecințelor dezastre naturale; să ofere sprijin moral lucrătorilor serviciilor rituale.

5. Sarcina principală de rezolvat este asigurarea protecției sociale a cetățenilor săraci în furnizarea de servicii rituale către aceștia și, în același timp, îmbunătățirea calității serviciilor prestate (servicii de cimitir și crematoriu). În aceste scopuri, este oportună legiferarea în regiuni a procedurii de acordare a unui pachet social de servicii rituale la preț fix de stat (municipal), care s-a dovedit în alte regiuni.

6. Depășirea și eliminarea deficitului emergent de teren pentru înmormântarea morților într-un sicriu, în primul rând prin dezvoltarea incinerării morților. Un astfel de mecanism pentru utilizarea cimitirelor ar trebui depanat, atunci când funcționează în mod constant. În special, prin formarea de înmormântări de familie (clan).

Astfel, este nevoie de a dezvolta norme și reguli uniforme pentru furnizarea de servicii funerare nu numai la nivel federal, ci și la nivel municipal. Setul existent de probleme legislative poate fi rezolvat prin pregătirea unei noi versiuni a Legii federale „Cu privire la afacerile funerare”, care va necesita, de asemenea, modificări simultane la Codurile de amenajare a terenurilor și urbanistice ale Federației Ruse și a altor legi federale. Adoptarea unor astfel de reguli va fi un instrument puternic pentru eficientizarea acestui grup specific al economiei. Un alt pas serios spre punerea în ordine în afacerile funerare poate fi munca în comun a tuturor agențiilor de ritual pe baza unui parteneriat non-profit.

Concluzie

Astfel, analiza conceptelor de mai sus ajută la definirea unei formațiuni municipale ca formațiune socio-teritorială creată în așezări, sau în teritorii care unesc așezări, sau pe o parte a teritoriului așezărilor - orașe cu semnificație federală, în scopul realizării acestora. punerea în aplicare de către populație a autonomiei locale, care este un spațiu la granița de execuție a puterii publice municipale deținute de populație, și caracterizat prin prezența administrațiilor locale, bugetul local și proprietatea municipală, precum și cartea autoguvernare locală.

Organizarea afacerilor funerare și piața serviciilor funerare au o importanță socială sporită pentru Rusia. Prin urmare, introducerea într-o slujbă de înmormântare civilizată, păstrarea tradițiilor rituale este importantă în diferite aspecte ale vieții socio-economice și spirituale a țării, iar cultura înmormântărilor este o parte integrantă a culturii generale care trebuie reînviată. . Serviciile funerare reprezintă un element important al sistemului economiei de piață, care au propriile caracteristici și parametri specifici, ceea ce face necesară identificarea lor ca tip de activitate independent și elaborarea unui set de măsuri pentru dezvoltarea lor.

Dar în condițiile moderne, toată responsabilitatea pentru organizarea serviciilor rituale și funerare este încredințată guvernelor locale. Mulți dintre ei nu au fonduri pentru întreținerea cimitirelor, nici personal calificat, nici un cadru de reglementare normal. Într-un număr de regiuni, două sau trei structuri administrative sunt responsabile de dezvoltarea industriei, care nu se pot pune întotdeauna de acord asupra interacțiunii. Astfel, serviciul comunal este responsabil de munca cimitirelor, iar activitățile organizațiilor din sfera ritualului (preluarea comenzilor, vânzarea accesoriilor rituale și funerare, transportul cu catafal, ritualuri de adio etc.) sunt supravegheate de piața de consum sau de micile afaceri. Divizia. Nici în regiuni nu se rezolvă problemele de sprijin normativ, legal și financiar pentru activitățile întreprinderilor responsabile de cimitire. Executarea garanției stabilite de stat este deplasată către entitatea economică, care în mod firesc încearcă să se sustragă la aceasta. Prin urmare, rolul municipalităților în conturarea unei abordări moderne a domeniului serviciilor funerare este de a crea condiții pentru valorificarea la maximum a resurselor existente și crearea de noi resurse care să ofere o soluție. cea mai dificilă sarcină legături între structura de conducere a municipiilor (administrarea teritoriului) și organizațiile din domeniul serviciilor funerare pentru îmbunătățirea calității serviciilor publice, ținând cont de specificul acestei piețe de servicii și ca parte a dezvoltării strategice a întregului teritoriu.

Lista surselor utilizate

Alekhin E. V. Management de stat și municipal: manual. indemnizatie. Penza: PGU, 2007. 170 p.

Vasiliev M.A. Autoguvernarea locală. M. : Yurayt, 2005. 232 p.

Velikhov N. A. Fundamentele economiei urbane. M. : Yurayt, 2010. 169 p.

Voronin A. G. Management și management municipal: probleme de teorie și practică. M. : Proiect, 2010. 203 p.

Zotov V. B. Sistemul de management municipal: un manual pentru universități. Moscova: Leader, 2005. 491 p.

Kirsanov S. A. Managementul municipal: eficacitatea managementului municipal: un manual. SPb. : Piter, 2008. 405 p.

Kuznetsov V.V. Autoguvernarea locală în sistemul administraţiei publice: manual. indemnizatie. Ulyanovsk: UlGTU, 2009. 127 p.

Lapin V. A. Fundamentele managementului de stat și municipal. M. : Delo, 2006. 256 p.

Lysov O. E. Management de stat și municipal: ajutor didactic. SPb. : GUAP, 2008. 131 p.

Conducerea municipală Makasheva ZM. M. : Proiect, 2007. 262 p.

Economia municipală: atelier / L. R. Ibrasheva. Kazan: KSTU, 2008. 96 p.

Fundamentele managementului municipal / A. N. Shirokov [și alții]. M. : Academia, 2011. 241 p.

Pronkin S. V. Administraţia publică: manual. manual pentru studenții de științe politice, administrație de stat și municipală, precum și avocați. M. : Universitatea, 2011. 534 p.

Riss A. Fundamentele economiei municipale. M. : Knorus, 2009. 215 p.

Administrație Publică Comparată: Teorie, Reforme, Eficiență / Ed. ed. L.V. Smorgunov. SPb. : Peter, 2007. 297 p.

Chirkin V. I. Management de stat și municipal: manual. M. : Yurist, 2006. 320 p.

Yurkova S. N. Management de stat și municipal: manual. M. : Knorus, 2010. 248 p.

Byalkina T. Determinarea atribuțiilor autorităților locale. Puteri proprii si delegate// Legea locala. 2009. Nr 1. P.3-7.

Vasiliev V. Autoguvernarea locală: centru și regiuni // Revista de drept rus. 2010. Nr 3. P.5-8.

Suloev A. La problema interacțiunii entităților de management și a subiecților consumului de servicii din complexul economiei urbane // Sfera socială: probleme de dezvoltare în condiții moderne. 2006. Nr 24. P.41-49.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Reglementare legală funcționarea municipalității din Federația Rusă. Conceptul și conținutul categoriei „formație municipală”. Carta municipiului. Organisme ale autoguvernării locale ca bază pentru funcționarea municipiului.

lucrare de termen, adăugată 25.12.2013


Structura organelor locale de autoguvernare, statutul juridic, statutul șefului municipiului. Probleme de diferenţiere de competenţă între şeful municipiului şi organism reprezentativ autoguvernarea locală, modalităţi de soluţionare a acestora.

teză, adăugată 06.08.2010


lucrare de termen, adăugată 01.06.2014


Natura juridică a cartei municipiului, locul cartei în sistemul actelor juridice ale autonomiei locale. Proprietăți juridice, caracteristici, conținut, structură, procedura de elaborare și adoptare a cartei municipiului.

teză, adăugată 20.01.2014


Esența strategiei de dezvoltare a municipiului. Izvoare normativ-juridice ale dreptului municipal. Funcțiile municipalităților în sistemul economiei naționale a țării și regiunii acesteia. Actele juridice normative ale Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 22.07.2012


Organismele locale de autoguvernare. Conceptul de economie municipală în sistemul relaţiilor municipale. Infrastructura municipală. Comunicarea între stat, populație și micul proprietar. Resursele financiare ale primăriei.

lucrare de termen, adăugată 03.08.2016


Caracteristici ale dezvoltării sistemului de locuințe și servicii comunale în municipiu (pe exemplul Comitetului pentru locuințe și servicii comunale al administrației municipalității „Orașul Dudinka”). Caracteristicile sistemului de locuințe și servicii comunale în stadiul de reformă. Probleme ale industriei locuințelor și serviciilor comunale din Rusia.

teză, adăugată 21.07.2011


Istoricul dezvoltării și criteriilor de evaluare de ultimă oră interacțiunea dintre comunitățile locale și stat. Conceptul de economie municipală, varietățile și caracteristicile acestora. Principii de determinare a teritoriului optim al municipiului.

lucrare de termen, adăugată 30.11.2009


Caracterizarea cartei municipiului ca izvor de drept. Conceptul și proprietățile juridice ale cartei ca principal act normativ al municipiului. Structura cartei, conținutul său principal, procedura de elaborare, adoptare și înregistrare.

lucrare de termen, adăugată 30.01.2014


Bazele juridice ale managementului în sfera socială a municipiului. Programe țintă pentru dezvoltarea districtului municipal Nekrasovka. Resursele bugetare ale municipiului direcționate către funcționarea și dezvoltarea sferei sociale, dinamica acestora.

Serviciile funerare pentru populație reprezintă una dintre cele mai semnificative zone de servicii din punct de vedere social. Introducere într-o slujbă de înmormântare civilizată, păstrarea tradițiilor rituale are o mare importanță în diverse aspecte ale vieții socio-economice și spirituale a țării. Acest lucru este valabil mai ales acum, când, după multe decenii de uitare, a revenit înțelegerea că cultura înmormântării este o parte integrantă a culturii generale.
Legislația actuală a evidențiat afacerea funerară ca un tip de activitate independent, care a permis pentru prima dată angajaților serviciului de pompe funebre din Rusia să se declare ca un cerc special de specialiști angajați în cel mai important și foarte delicat domeniu.
În ultimii ani, serviciile funerare pentru populație au atras tot mai multă atenție din partea autorităților statului și a societății. Anual au început să aibă loc expoziții ale industriei funerare, seminarii, conferințe, au apărut o serie de publicații tipărite dedicate afacerii funerare. Într-adevăr, astăzi este imposibil de subestimat semnificația socială enormă a serviciilor funerare pentru ruși și responsabilitatea care apare în legătură cu înmormântarea cetățenilor decedați.
Peste 2 milioane de oameni mor în Federația Rusă în fiecare an. În consecință, se acceptă și se execută același număr de comenzi pentru prestarea de servicii rituale legate de înmormântarea morților, instalarea de structuri funerare.
La organizarea unei înmormântări trebuie avut în vedere faptul că fiecare persoană decedată, indiferent de funcția pe care o are, trebuie să fie înmormântată cu demnitate, în conformitate cu tradițiile civile, religioase și naționale existente.
În ultimul deceniu, în domeniul afacerilor funerare, s-au produs schimbări fundamentale în organizarea muncii întreprinderilor, care au afectat foarte mult indicatorii care caracterizează piața serviciilor funerare. Cea mai importantă etapă în dezvoltarea acestui domeniu a fost adoptarea Decretului Guvernului Federației Ruse din 13 decembrie 1993 nr. 1295, care a aprobat Programul țintă federal „Îmbunătățirea serviciilor funerare pentru populație în perioada 1993-2000” (denumit în continuare Program). Gosstroy din Rusia a acționat ca client de stat al Programului.
Scopul principal al Programului este îmbunătățirea serviciilor rituale pentru populație prin crearea unei baze juridice, materiale și tehnice în domeniul serviciilor rituale, care să permită asigurarea serviciilor minime necesare pentru o înmormântare decentă a cetățenilor decedați ai Federația Rusă, introducerea metodelor de înmormântare prin incinerare.
În timpul implementării Programului, au fost adoptate o serie de legi federale și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, asigurând Bază legală functionarea intreprinderilor rituale, protejarea intereselor consumatorilor de servicii rituale si definirea principiilor de baza ale relatiilor in acest domeniu.
Una dintre principalele prevederi ale Legii federale „Cu privire la afacerile funerare și funerare” este garantarea unei atitudini decente față de rămășițele și memoria decedatului, precum și furnizarea unei liste stabilite de servicii funerare gratuite.
Multe probleme grave în dezvoltarea sectorului serviciilor funerare, inclusiv dezvoltarea și aprobarea documentelor legale, înregistrarea acestora la Ministerul Justiției al Rusiei, se datorează faptului că Guvernul Federației Ruse nu a identificat un stat special autorizat. organism al Federației Ruse în domeniul afacerilor funerare. În același timp, Gosstroy al Rusiei coordonează și reglementează în mod tradițional activitățile în domeniul serviciilor funerare pentru populație de mulți ani și lui îi sunt trimise instrucțiuni de la Guvernul Federației Ruse în această problemă.
În majoritatea subiecților Federației Ruse, legile regionale privind înmormântarea și afacerile funerare nu au fost elaborate. Într-o serie de subiecte, legi și reglementări relevante au fost adoptate în regiunile Kaluga, Ivanovo, Vologda, Omsk, Tver, Sankt Petersburg, Moscova, Republica Adygea și Republica Ciuvaș. Autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse nu acordă suficientă atenție stării și dezvoltării afacerilor funerare, activităților întreprinderilor și organizațiilor care furnizează servicii funerare populației (Amur, Kursk, Penza, Omsk, Nijni Novgorod, Tambov). regiuni, Teritoriul Altai, Republica Mordovia și multe altele).
Trebuie avut în vedere că într-o economie de piață, prestarea de servicii funerare face obiectul activității antreprenoriale a sute de întreprinderi, organizații, fundații nestatale etc. Fiecare dintre aceste organizații este interesată să obțină cât mai multe comenzi pentru înmormântări sau instalarea de pietre funerare, precum și să facă comenzile cât mai scumpe.
Costul serviciilor funerare este în continuă creștere. Volumul serviciilor rituale oferite în 2002 a fost de 8.733,5 milioane de ruble.
În prezent, pe teritoriul Federației Ruse, activitățile de furnizare de servicii funerare sunt desfășurate de aproximativ cinci mii de întreprinderi cu diferite forme organizatorice și juridice de proprietate.
Dacă în 1996 întreprinderile municipale dețineau aproximativ 70% din piață, atunci în prezent 60% din serviciile funerare sunt furnizate de firme private.
O analiză a practicii existente arată că în regiuni predomină adesea orientarea comercială a prestării de servicii funerare. A existat o competiție destul de dură între antreprenori în lupta pentru comenzi pentru organizarea unei înmormântări. Există fapte de extorcare, impunerea unor servicii scumpe și obiecte rituale asupra cetățenilor. Există o creștere intensă a prețurilor pentru astfel de servicii și articole. Astfel de fapte sunt o consecință a lipsei eticii în afaceri în afacerile funerare. O abordare civilizată este posibilă doar pe baza principiilor cooperării între organizațiile funerare de stat și nestatale.
În orașele mari, problemele din domeniul serviciilor rituale sunt de obicei asociate cu prețurile ridicate pentru prestarea serviciilor funerare, complexitatea rezolvării problemelor de alocare a terenurilor pentru cimitire și crematorii, încălcări ale standardelor sanitare și igienice, lipsa echipamentului casnic specializat. și aspectele etice ale procedurilor de înmormântare.
Eliminarea licenței pentru prestarea de servicii funerare a dus la restrângerea reglementării de stat și municipale a acestei activități, o scădere a nivelului de protecție a cetățenilor față de antreprenorii fără scrupule și a făcut posibilă ca firme de o zi, persoane aleatorii și nepregătite. să lucreze necontrolat în acest domeniu.
Astăzi, una dintre problemele acute în dezvoltarea serviciilor funerare este legată de faptul că legea actuală atribuie funcțiile de înmormântare a cetățenilor unor servicii funerare specializate (denumite în continuare Serviciile), create de autoritățile executive ale entităților constitutive. a Federației Ruse și a guvernelor locale.
De la adoptarea legii în multe regiuni, procedura de creare și funcționare a Serviciilor nu a fost stabilită. Excepție este Moscova, unde aceste probleme sunt reglementate de legea orașului Moscova „Cu privire la afacerile de înmormântare și înmormântare” și de decretul guvernului de la Moscova.
În cele mai multe cazuri, chestiunile privind serviciile sunt direcționate direct către serviciile funerare municipale.
În același timp, aproape peste tot în orașe există întreprinderi cu formă privată proprietăți care și-au dovedit profesionalismul și au câștigat respectul cetățenilor printr-o activitate îndelungată și de succes. Devine evident că majoritatea funcțiilor atribuite exclusiv Serviciului sunt îndeplinite cu succes și de întreprinderile nestatale. Mai mult, legea nu prevede ca o condiție obligatorie forma municipală de proprietate a Serviciului.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că lacunele din legislația federală și reglementarea insuficientă de reglementare poziționează în mod inegal Serviciile, care sunt obligate să furnizeze o listă garantată de servicii funerare, și alte organizații funerare care pot, dar nu sunt obligate să furnizeze aceste servicii.
Suma fixă ​​a indemnizației de înmormântare (1.000 de ruble) nu acoperă costurile Serviciului pentru furnizarea unei liste garantate de servicii funerare într-o măsură mai mare.
Subiecții Federației Ruse nu au stabilit procedura de rambursare către Serviciu pentru costul serviciilor furnizate conform listei garantate de servicii care depășesc 1000 de ruble.
Legarea alocației sociale pentru înmormântare și a costului listei garantate de servicii funerare la o sumă fixă ​​duce la o creștere a decalajului dintre costul real al costurilor de înmormântare, care sunt afectate de procesele inflaționiste, și valoarea compensației. Ca urmare, numărul deceselor nerevendicate este în creștere.
În medie, pentru regiunile individuale (Omsk, Ivanovo, Vologda, Chelyabinsk și o serie de alte regiuni) pentru 6 luni ale anului 2003, acest indicator a crescut cu 21% față de perioada corespunzătoare din 2002.
Costul real al serviciilor prestate conform listei garantate de servicii funerare, calculat din datele primite de la Servicii de la diferite regiunițară, este la 01.01.2003 în medie în Federația Rusă 2650 de ruble.
Gosstroy al Rusiei, împreună cu Comitetul Dumei de Stat pentru Afacerile Veteranilor, a pregătit propuneri de creștere a costului serviciilor oferite conform listei garantate a serviciilor de înmormântare. Acesta poate fi costul mediu real al serviciilor în întreaga țară cu indexare anuală sau echivalat cu unul dintre indicatorii de stat stabiliți care caracterizează situația socio-economică din regiuni (de exemplu, valoarea salariu de trai stabilit în subiecții Federației Ruse în medie pe cap de locuitor).
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la afacerile funerare și funerare”, decizia privind crearea locurilor de înmormântare, procedura de funcționare a acestora este luată de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse sau de guvernul local pe al cărui teritoriu sunt create.
Până în prezent, starea marii majorități a instalațiilor funerare nu îndeplinește nu numai cerințele legii, ci și cerințele elementare de siguranță. Terenul alocat pentru crearea de noi cimitire nu este adesea potrivit acestui scop. În majoritatea regiunilor, cimitirele sunt situate în zone care sunt inundate primăvara.
Din păcate, trebuie remarcat faptul că organele locale de autoguvernare s-au retras de la rezolvarea problemelor de întreținere și îmbunătățire a cimitirelor.
Multe cimitire municipale nu sunt bine întreținute și amenajate, nu sunt marcate sau împrejmuite în niciun fel, teritoriile lor sunt împânzite, sunt numeroase fapte de vandalism.
Pietrele funerare au căzut în paragină și necesită reparații. Aproape nu sunt alocați bani în aceste scopuri nici de bugetele locale, nici de bugetele regionale sau federale.
Nu există drumuri asfaltate pentru trecerea cetățenilor și trecerea căruțelor funebre cu sicriul defunctului, ca să nu mai vorbim de organizarea de servicii pentru vizitatorii cu mobilitate redusă.
Nu există un sistem de colectare și îndepărtare a gunoiului, nu există semne de cimitire, nici planuri de amplasare a locurilor de înmormântare.
Multe cimitire rurale și cimitire din orașele mici au un aspect extrem de inestetic. De regulă, un astfel de cimitir este o bucată de pământ acoperită cu buruieni, tufișuri și copaci de urgență, pe care înmormântările de diferite dimensiuni sunt într-o stare haotică.
În prezent, nu există documente de proprietate pentru crearea și funcționarea cimitirelor, alocarea de terenuri pentru acestea; procedura de utilizare a locurilor de înmormântare nu este definită; problema folosirii locurilor de înmormântare „fără proprietar” nu a fost rezolvată. În unele cimitire, astfel de morminte reprezintă 20-30% din numărul lor total. Nimănui nu-i pasă de ei, mulți dintre ei nu au pietre funerare. Cu toate acestea, conform legislației în vigoare, acestea nu pot fi folosite pentru noi înmormântări.
Nu există o procedură aprobată pentru exhumarea rămășițelor din astfel de morminte și reînhumarea lor într-o formă mai compactă în alt loc. Într-o serie de cazuri, șefii de cimitire, profitând de situația actuală, fac noi înmormântări în astfel de morminte, în timp ce cele vechi se pierd pentru totdeauna.
Aceste probleme sunt atinse în Recomandările privind organizarea funeraliilor și întreținerea cimitirelor în Federația Rusă, publicate recent de editura Gosstroy din Rusia, dar aceste recomandări, din păcate, nu sunt de natură directivă și nu sunt supuse. la executare obligatorie.
Inițial, acest document a fost numit Instrucțiuni pentru organizarea funeraliilor și întreținerea cimitirelor. Cu toate acestea, Ministerul Justiției al Rusiei nu a văzut competența Gosstroy al Rusiei în elaborarea unui document de acest rang și a refuzat înregistrarea de stat.
Reguli și norme sanitare adoptate în aprilie 2003” Cerințe de igienă la amplasarea, amenajarea și întreținerea cimitirelor, clădirilor și structurilor în scopuri funerare” nu îndeplinesc cerințele moderne de management funerar. SanPiN nu a reflectat multe probleme de amenajare și întreținere a cimitirelor, ținând cont de practica serviciilor funerare care s-a dezvoltat în regiunile Rusiei. Documentul nu a fost înaintat spre aprobare Gosstroy al Rusiei și altor departamente care conduc evoluțiile de reglementare și metodologice în afacerile funerare.
În prezent, cimitirele vechi continuă să crească, iar multe dintre ele nu au zone de protecție sanitară în jurul lor, ceea ce afectează negativ situația ecologică.
În orașe, s-a dezvoltat situația că autoritățile municipale urmează o cale simplă: rămân fără locuri în cimitir - deschid unul nou și caută fonduri pentru a achiziționa terenuri pentru construirea lui. Dacă starea de lucruri în industria funerară nu se va schimba, atunci în 50 de ani orașele noastre nu vor fi înconjurate de păduri și câmpuri, ci de un inel dens de cimitire, care va crește invariabil.
În acest sens, multe companii de pompe funebre pun problema reînvierii cimitirelor închise pentru reînmormântare.
De exemplu, în regiunea Tula, înmormântările în cimitire închise au fost reînregistrate. S-a dovedit că puțin peste 300 din 3.000 de morminte au fost reînregistrate. Reutilizarea teritoriilor cimitirelor închise va salva resursele de teren și va salva mormintele istorice deosebit de valoroase de la dispariție.
În multe regiuni, a existat o problemă cu alocarea terenurilor pentru construirea de noi cimitire. Lipsa teritoriilor în limitele orașului obligă administrațiile să acorde atenție terenurilor fie în scop forestier, fie în scop agricol.
În același timp, în conformitate cu Codul funciar al Federației Ruse, atunci când terenurile sunt alocate pentru nevoile municipale, inclusiv pentru construcția de cimitire, pierderile și pierderile din timpul retragerii terenurilor agricole sau forestiere sunt supuse compensației.
Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 278 din 29 aprilie 2002 a aprobat Regulile de colectare și contabilizare a taxelor pentru transferul terenurilor forestiere pe terenuri non-forestale și pentru retragerea terenurilor forestiere. Pentru fiecare regiune, se determină calcularea sumei plății pentru transferul a 1 ha de teren forestier pe teren non-forest și retragerea a 1 ha de teren fond forestier (de exemplu, pentru regiunea Ivanovo va fi de 2,5 - 3 milioane de ruble). Cu toate acestea, fondurile necesare pentru aceste plăți nu sunt disponibile atât în ​​bugetul local, cât și în cel regional.
Legislația actuală a Federației Ruse nu reglementează alocarea, organizarea și întreținerea terenurilor ocupate de locuri de înmormântare.
Aceste aspecte necesită clarificări în legile federale „Cu privire la înmormântare și înmormântare”, „Cu privire la plata pentru teren”, Codul forestier al Federației Ruse, Codul fiscal al Federației Ruse, Codul privind încălcările administrative, Codul funciar al Federației Ruse. Federația Rusă, proiectul Legii federale „Cu privire la transferul terenurilor de la o categorie la alta”.
Guvernul Federației Ruse are în vedere un proiect de lege federală „Cu privire la introducerea de modificări și completări la actele legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește clarificarea condițiilor și procedurii de dobândire a drepturilor asupra terenurilor în proprietate de stat sau municipală pe care clădirile , sunt amplasate structuri și structuri”. Acest proiect prevede modificări și completări la Codul funciar al Federației Ruse. Gosstroy al Rusiei solicită, atunci când analizează acest proiect de lege în Duma de Stat, să anunțe și să facă următoarele modificări și completări la acesta:
- titlul proiectului de lege se completează cu cuvintele „inclusiv locurile de înmormântare”;
- Articolele 85 și 57 din Codul funciar al Federației Ruse se completează: „în ceea ce privește clasificarea cimitirelor ca terenuri de așezări și terenuri de uz comun”;
- precum și „sub aspectul scutirii de la compensarea pierderilor și pierderilor din producția agricolă și silvică în cazul retragerii terenurilor pentru nevoi de stat și municipale în vederea organizării de cimitire pe acestea”.
Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare responsabile cu cimitire, în conformitate cu Codul bugetar, ar trebui să prevadă în buget fonduri pentru organizarea, dezvoltarea și întreținerea acestora.
În același timp, merită luat în considerare că în prezent există o singură abordare civilizată a situației actuale: este construcția de crematorii în toate regiunile țării, ceea ce astăzi este greu de fezabil fără participarea investițiilor de capital privat.
În Rusia, o astfel de formă de înmormântare precum incinerarea este foarte slab dezvoltată. Crematorii funcționează doar în 10 orașe ale țării. În medie, incinerarea în Federația Rusă nu depășește 7%, în timp ce în Europa și SUA această cifră este de aproximativ 80%.
În cadrul implementării FTP „Îmbunătățirea serviciilor rituale pentru populație pentru anii 1993-2000”, CJSC Diagnosticarea Situațiilor de Urgență a dezvoltat proiecte pentru crematorii de diferite clase și a fost lansată producția de masă a unităților de incinerare PKT-400.
Introducerea incinerării va economisi anual 2.000 de hectare de teren suburban valoros și zeci de milioane de ruble pentru construirea de noi cimitire, va crea locuri de muncă suplimentare și va reduce cheltuielile guvernamentale și ale cetățenilor pentru serviciile rituale.
O problemă serioasă este organizarea formării și recalificării personalului pentru organizațiile funerare. Cereri mari sunt acum făcute direct către angajații serviciilor funerare. Astăzi, este nevoie de personal bine pregătit și pregătit profesional.
Din păcate, doar la Institutul de Economie a Serviciului al Universității de Stat de Serviciu din Moscova, Centrul de Formare a Personalului pentru Serviciul Funerar funcționează cu succes de 7 ani.
În septembrie 2003, CJSC „DIAS” a organizat cursuri la Universitatea Tehnică de Stat din Moscova. N. E. Bauman din primul grup de studenți superiori la specialitatea „Instalații de utilizare la temperatură înaltă”.
Din câte se pare, este necesar să se ia în considerare problema deschiderii unei secții în domeniul serviciilor funerare în sistemul de învățământ superior și gimnazial de specialitate.
Evident, este nevoie urgentă de îmbunătățire a afacerii funerare în ansamblu. În primul rând, este necesar să se introducă modificări și completări la Legea federală „Cu privire la afacerile funerare și funerare”.
Analiza propunerilor primite de la autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse efectuată de Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia a arătat că cele mai probleme de actualitate care trebuie abordate mai întâi sunt următoarele:
- definirea sferei serviciilor funerare ca ramură independentă a economiei naționale și repartizarea corespunzătoare a competențelor între Guvernul Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale;
- soluționarea la nivel legislativ a problemelor legate de alocarea terenurilor pentru cimitire și întreținerea acestora;
- creșterea costului listei garantate de servicii funerare;
- restabilirea activităților de licențiere pentru prestarea de servicii funerare;
- elaborarea documentelor legale care reglementează activitatea funerară în Federația Rusă.
Gosstroy al Rusiei și-a prezentat propunerile la proiectul de Recomandări ale audierilor parlamentare și le-a înaintat Comitetului Dumei de Stat pentru Afacerile Veteranilor.
Cu privire la toate problemele ridicate, sperăm sprijin din partea Guvernului Federației Ruse, Dumei de Stat, ministerelor și departamentelor relevante, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, Uniunii Organizațiilor Funerare și Crematoriilor.
Doar prin eforturi comune și printr-o cooperare fructuoasă putem rezolva acest lucru sarcină importantă pentru a îmbunătăți activitatea funerară în Federația Rusă, pentru a ridica serviciul funerar pentru populație la un nivel decent.

Vera GRIGORYEVA, deputat Șeful Departamentului de îmbunătățire și servicii pentru consumatori al Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru construcții și locuințe și complex comunal, Moscova

În toamnă va introduce în proiectul de lege „Despre afacerile funerare”. Necesitatea reformării industriei se discută de multă vreme. Au decis să accelereze reforma după revoltele armate din mai de la Moscova, la cimitirul Hovansky. În comparație cu un document actual similar adoptat în 1996, lege noua schimbă fundamental sfera rituală. Autorii săi propun licențierea principalelor tipuri de servicii funerare, introducerea unor standarde uniforme pentru participanții la piață și permițând construirea de cimitire private și confesionale.

Participanții la piață spun: industria este reglementată nu de legi, ci de „concepte”, adesea stabilite de structuri asociate cu agențiile de aplicare a legii.

După cum a aflat DP, în Petersburg, partenerii de afaceri ai coproprietarului companiei de administrare „Muzeul” Igor Minakov sunt la cârmă. Gradul de opacitate al pieței funerare din Sankt Petersburg cu o cifră de afaceri anuală de peste 6,2 miliarde de ruble este evidențiat de faptul că toate administrațiile cimitirului și birourile rituale intervievate de „DP” au refuzat categoric să comenteze problemele legate de industrie. .

Cimitire la umbră

Problema principală a industriei este opacitatea și corupția - nicio lege funerară nu poate rezolva, spun experții. Sfera funerară și rituală este o piață umbră clasică. Volumul fluxului de numerar ilegal aici este de cel puțin 60% din cifra de afaceri totală.

Petersburg aproximativ 90 cimitire, acestea ocupă 1,46 mii hectare și aparțin orașului și coordonează activități în domeniul funerar (KRPPR). De fapt, situația este controlată de birouri și agenții private rituale și funerare, la care cimitirele au fost transferate să le administreze.

Până în 2010, aproximativ jumătate dintre ele erau controlate de structurile afiliate Societății de Administrare „Muzeul” lui Igor Minakov. El însuși a fost printre fondatorii multor companii rituale. Unul dintre cei mai apropiați asociați ai săi, Valery Larkin (în special, deține 30% din compania minieră, 70% aparține lui Minakov) a fost șeful Asociației Întreprinderilor din Industria Funerară din Sankt Petersburg și Nord-Vest (APPO) pentru multi ani. De asemenea, este coproprietar al unui număr de agenții rituale (de exemplu, în compania de ritualuri din Sankt Petersburg deține 80%, în „Ritual-trans” și „Siem” - 50% fiecare).

„Nu este o legătură secretă guvernele locale cu structuri rituale. LSG-urile sunt de fapt principalii beneficiari ai oficiilor rituale. Afilierea oficialilor duce la probleme cu legile antitrust. Autoritatea de administrare a cimitirelor este adesea delegată ilegal oamenilor de afaceri. Acest lucru duce la comerțul cu cimitire. Astăzi, obținerea unui loc liber într-un cimitir este o excepție de la regulă”, admite Pavel Ulanov, membru al grupului de lucru pentru îmbunătățirea legislației privind activitatea funerară a Dumei de Stat a Federației Ruse. Interdicțiile nu vor rezolva aceste probleme. „Dacă există o interdicție, va exista o modalitate de a o ocoli”, crede el.

Niciun membru APPO nu a răspuns la întrebările „DP” despre situația din industria funerară a orașului. Asociația a dat un comentariu simplificat: "Nu există o piață de servicii funerare. Unele organizații sunt angajate în producția de bunuri rituale, altele sunt angajate în transportul rutier, altele prestează servicii la cimitir, realizează monumente. Toate acestea sunt piețe diferite”.

Șeful departamentului juridic al KRPPR Nici German Shustikov nu a fost foarte elocvent: "Avem nevoie de o lege nouă, sunt multe lacune în cea actuală. Dar trebuie să ținem cont de specificul regiunilor".

„Pentru o limbă lungăîngropat rapid - și nu veți observa ”, explică un angajat al uneia dintre casele funerare regionale.

bine sau nimic

Potrivit reprezentanților Uniunii organizațiile funerare și crematoriile din Federația Rusă (SPOK), noua lege nu va rezolva multe probleme acute ale industriei. Așadar, nu stabilește unde se termină serviciile medicale în raport cu defunctul, care până de curând era pacient de spital, și încep cele rituale, spune Pavel Kodysh, președintele SPOK. Din această cauză, morgile intervin în sfera rituală, oferindu-și serviciile rudelor defunctului în desfășurarea ceremoniilor funerare.

„Nu este clar cine ar trebui să se descurce informații despre decedat. Proiectul de lege interzice angajaților instituțiilor medicale și funcționarilor publici să transmită orice informație din acest cont. Procedura de furnizare a acestuia va fi stabilită de guvernul Federației Ruse. Legea introduce amenzi pentru tranzacționarea acestor informații: pentru persoane fizice - până la 70 de mii de ruble, pentru persoane juridice - până la 200 de mii", spune Vladimir Rodkin, vicepreședintele SPOK.

Inca o problema - reabilitarea mormintelor fără proprietar. Actuala lege privind afacerile funerare nu precizează clar mecanismul de recunoaștere a unei înmormântări ca fără proprietar. Nici noul document nu umple acest gol. Este necesar să se introducă în lege conceptul de „responsabil de înmormântare” – el ar lua asupra sa obligația de îngrijire a mormântului. "Atunci vom avea temeiuri legale pentru a recunoaște mormântul ca fără proprietar și a recultiva dacă persoana responsabilă nu poate face față. La urma urmei, există morminte în care nimeni nu vine timp de 100 de ani. Și nu se poate face nimic în privința lor", explică Kodysh.

Nu este clar în factura și mecanism de creare a cimitirelor private. Acum toate curțile bisericilor sunt de stat sau municipale. Ministerul Construcțiilor propune să se permită construirea de cimitire în cadrul schemei de concesiune și să se permită reprezentanților cultelor religioase să organizeze înmormântări private. Investitorul nu va face cimitire private departe de oraș - nu va fi cerere. Și în oraș terenul este scump. Pentru a recupera costurile, oamenii de afaceri vor trebui să vândă terenuri pentru înmormântare la 90.000 de ruble. Conform legislației actuale, locurile ar trebui să fie oferite gratuit. În realitate, terenurile sunt de vânzare. Prețurile ajung până la 200 de mii de ruble.

Noua lege va trebui să adopte 28 de rezoluții ale guvernului Federației Ruse și este imposibil de spus acum cât de eficiente vor fi, a rezumat Pavel Kodysh.

Concurență nesănătoasă

Reprezentanți ai altor regiuni ruseștiîmpărtășesc de bunăvoie informații despre problemele „înmormântării”. "Această industrie este acoperită. Tragerea pentru sfere de influență în cimitire este un lucru obișnuit. Cei care nu au legătură cu municipalitățile și cu forțele de securitate care le controlează sunt pur și simplu scoși din piață", spune un om de afaceri din Chelyabinsk.

Mașini alocate gratuit transportul cadavrelor categoriilor preferenţiale de cetăţeni sau al rămăşiţelor fără proprietar se acordă companiilor private. Drept urmare, morții neidentificați pot zace săptămâni întregi acolo unde soarta i-a depășit, susține colegul său.

Acest lucru este confirmat de directorul general al Tomsk Salonul serviciilor ceremoniale Elena Cherinko: "Toți lucrăm după aceeași schemă. Informațiile despre morți sunt vândute de Ministerul Afacerilor Interne și Sănătății. Autoritățile au o poziție de neintervenție. Deschid o sală de ritual - se sparg geamurile mele.Scriu o declaratie la parchet -se zic:nu sunt abateri.Pe 25 aprilie am ars magazinul.Am gasit sticle de benzina.Din nou, parchetul nu a vazut abateri, dosarul nu a fost deschis. . I-am scris presedintelui. Am primit un raspuns, l-am trimis la Ministerul Afacerilor Interne si la Parchet. Au constatat imediat abateri in industria funerara locala." Potrivit lui Cherinko, până în 2013 piața din Tomsk a fost controlată de șeful expertizei criminalistice din regiunea Tomsk. După demiterea sa, a început redistribuirea pieței. „Trăim într-un butoi cu pulbere”, spune ea.

Guvernul stabilește tarife pentru așa-numita „lista de servicii garantate” (vezi „Prețuri”). Costul acestui pachet este de 12,3 mii de ruble. Se presupune că un loc în cimitir este oferit gratuit, iar monumentul costă 3,5 mii de ruble.

Aceste tarife oficiale nu fără legătură cu realitatea. „Te vor îngropa gratis, doar dacă te amesteci în propriile afaceri”, a avertizat, ori a amenințat interlocutorul „DP” de la compania de pompe funebre. De obicei, fără bani pentru un site se poate și să nu vină. Uneori oferă alocații gratuite în locuri nerevendicate, de exemplu, în partea mlaștină a cimitirelor. Pentru a nu pune sicriul direct în apă, va trebui să plătiți cel puțin 10 mii de ruble. Nu există o limită superioară a prețurilor pentru spațiul de locuit pentru viața de apoi.

„Concurența în industrie este nesănătoasă. Sfera noastră este cea mai criminală după traficul de droguri. Până și comerțul cu arme vine după noi. Agențiile de drept nu ajută la restabilirea ordinii în afacerile funerare”, se plânge Pavel Kodysh. În opinia sa, piața de ritualuri are nevoie de reglementare de stat.

Licențiere în sfera ritualului necesar. Cel mai corect ar fi să se introducă licențele nu pentru persoane juridice, ci pentru persoane fizice (agenți funerari, ceremonii de doliu). De asemenea, susțin inițiativa privind delimitarea funcțiilor instituțiilor medicale și agențiilor de ritual. Este necesar să se interzică prestarea de servicii rituale în morgi, incinte de examinare medico-legală și departamente anatomopatologice. Neajunsurile facturii pot fi eliminate. Este important să aducem problemele industriei la nivel interdepartamental și să delimităm domeniile de responsabilitate ale autorităților de reglementare.

Mihail Alekhin

CEO SA „Compania Memorială Militară”

Există multe probleme în industria funerară. De exemplu, este necesar să se rezolve problema ridicării cadavrelor morților. Imediat ce ambulanța iese din casă, un reprezentant al agenției de pompe funebre, pe care nimeni nu l-a sunat, este deja în prag. Cred că o astfel de muncă trebuie să fie sub controlul statului. În general, nu înțeleg ce fel de concurență poate exista în industria funerară. Cine va muta mai multe cadavre sau cine va sapa mai multe morminte? Dacă există concurență, atunci ar trebui să fie în ceea ce privește calitatea - de exemplu, în ceea ce privește calitatea întreținerii mormintelor, îmbunătățirea cimitirelor.

Lydia Gromova

Vicepreședinte al Comitetului pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului și a Pieței de Consum din Sankt Petersburg

Selectați fragmentul cu textul de eroare și apăsați Ctrl+Enter

Conform legislației actuale, statul garantează înmormântarea fiecărui cetățean al Federației Ruse. Astfel, legea federală „Cu privire la afacerile funerare și funerare”, precum și legea „Cu privire la afacerile funerare și funerare în orașul Moscova” determină procedura de organizare a afacerilor funerare, furnizarea de servicii funerare și asistenta sociala rudele defunctului.

În prezent, la Moscova sunt oferite următoarele servicii funerare:

• acceptarea unei comenzi și încheierea unui contract (inclusiv servicii de agentie primitori de comenzi (agenti) ai serviciilor specializate ale orasului pe probleme funerare) pentru organizarea de inmormantari;
• furnizarea de servicii de înmormântare și reînhumare
• Furnizare de servicii de incinerare;
• înregistrarea drepturilor de utilizare a site-urilor pentru crearea de înmormântări de familie (clan);
• transportul cadavrelor (rămășițelor) defunctului (decedat)
• producerea și lipirea sicrielor de zinc;
• tratament sanitar si cosmetic al corpurilor;
• îmbălsămare;
• producția de sicrie (cu excepția zincului) și de urne pentru îngroparea cenușii;
• fabricarea și instalarea structurilor funerare și a criptelor;
• producerea altor accesorii funerare;
• înregistrarea inscripțiilor pe monumente și plăci memoriale;
• producerea și fixarea produselor fotoceramice pe monumente;
• îngrijirea mormintelor și mormintelor.

Puteți citi despre primele acțiuni în cazul decesului unei persoane.

Locuri de înmormântare

În prezent, la Moscova se asigură atât înmormântarea tradițională cu un sicriu în pământ, cât și incinerarea. În conformitate cu aceste două tipuri principale de înmormântare, pe teritoriul Moscovei și al Regiunii Moscove au fost create locuri speciale pentru înmormântare: cimitire, columbarii de tip deschis și închis, locuri pentru împrăștierea cenușii.

Conform legislației actuale, cetățenii Federației Ruse care locuiesc permanent în orașul Moscova, teren liber garantat teren pentru înmormântare. Furnizarea unui site gratuit se face exclusiv în cimitirele deschise ale capitalei. În prezent, doar trei cimitire din Moscova au statut deschis: Cimitirul Domodedovo, Cimitirul Perepechinsky și Cimitirul Bogorodskoye din districtul Noginsk din regiunea Moscovei. Toate celelalte cimitire din Moscova sunt închise, efectuează exclusiv înmormântări aferente, precum și înmormântări în parcele amenajate (așa-numitele „de serviciu”).

La furnizarea unui nou sit în cimitire deschise, cetățenii responsabili de înmormântare plătesc doar costul serviciilor de înmormântare. Astfel, costul serviciilor de înmormântare la cimitirul Perepechinsky este limitat la costul săpăturii unui mormânt și, conform listei oficiale de prețuri, este de 9.070 de ruble.

Pentru a amenaja un nou loc de înmormântare, trebuie să apelați la serviciile unui funcționar de comandă pentru servicii funerare sau să contactați personal administrația cimitirului, având la dumneavoastră un certificat de deces ștampilat și pașaportul solicitantului. La înregistrarea unei înmormântări într-o zonă aferentă, la documentele specificate se adaugă un pașaport pentru mormânt și documente care confirmă legăturile de familie ale defunctului cu cei înmormântați anterior în această zonă. Reînregistrarea responsabilului de șantier necesită prezentarea documentelor care confirmă relația noului responsabil cu cel vechi și cu toți cei înmormântați. În caz contrar, reînregistrarea răspunderii este posibilă numai printr-o hotărâre judecătorească. În plus, la înregistrarea unei înmormântări aferente, trebuie avut în vedere că, conform standardelor sanitare stabilite, înmormântările repetate se efectuează după ce au trecut cel puțin 15 ani de la ultima înmormântare.

Unele cimitire închise oferă, de asemenea, noi locuri pentru înmormântări prin reamenajarea teritoriului, care face parte din programul Guvernului de la Moscova „Cu privire la crearea de locuri pentru înmormântarea familiei (clanului)”. Antrenament special parcela se reflectă în costul serviciilor de înmormântare, drept urmare costul înmormântării în cimitirele închise din Moscova este mult mai mare decât în ​​cimitirele deschise.

Pe lângă locurile de înmormântare de mai sus, cetățenilor Federației Ruse care locuiesc permanent în orașul Moscova li se oferă loturi de teren în cimitire publice pentru crearea de înmormântări de familie (clan). În acest caz, situl are o suprafață suficientă pentru mai multe înmormântări.

ATENŢIE! Locul din cimitir nu devine proprietate, ci este transferat persoanei responsabile de înmormântare pentru uz perpetuu, în timp ce mormântul este îngrijit corespunzător. Orice încercare a persoanelor de a vinde teren pentru înmormântare este ilegală și nu poate fi înregistrată legal. Toate problemele de înregistrare a terenurilor pentru înmormântare se rezolvă exclusiv prin administrarea cimitirului. Nu te lăsa păcălit! Astfel de „oferte” se termină invariabil pentru „cumpărători” prin pierderea unor sume semnificative plătite escrocilor.

Incinerare

Pe lângă înmormântarea tradițională, locuitorii capitalei au la dispoziție și servicii de incinerare. Pe teritoriul capitalei există trei crematorii: crematoriul Mitinsky, crematoriul Nikolo-Arkhangelsk și crematoriul Khovansky. Rudele defunctului pot alege oricare dintre cele trei crematorii. Costul incinerării este același pentru toate cele trei crematorii și este 3600 de ruble inclusiv acompaniament muzical.

Dacă incinerarea nu a fost comandată în prealabil, este necesar să ajungeți la crematoriu înainte de ora 15.00 pentru a completa documentele relevante. Pentru a plasa o comandă de incinerare, trebuie să furnizați un certificat de deces ștampilat, un pașaport al persoanei responsabile de incinerare și o factură de comandă pentru serviciile funerare.

Pentru a precomanda incinerarea, trebuie să utilizați serviciile agenților funerari ai serviciului specializat al orașului pentru afacerile funerare ale orașului Moscova. Agentii funerari au posibilitatea de a comanda incinerarea in crematoriul selectat prin Serviciul Central de Dispecerat. În acest caz, nu este nevoie să ajungeți în prealabil la crematoriu.

Urna cu cenușa poate fi ridicată la trei zile după incinerare. Pentru a primi o urna cu cenusa, trebuie sa furnizati un certificat de deces stampila, un pasaport al persoanei responsabile de incinerare, un certificat de incinerare (obtinut in ziua incinerarii) si o chitanta de plata pentru serviciile cimitirului unde se afla urna. cu cenusa va fi ingropat. În cazul în care urna cu cenușa este transportată în alt oraș, este necesară eliberarea unei cereri care să indice locul înmormântării.

Urna cu cenușa poate fi plasată într-un columbarium deschis sau închis, sau îngropată în pământ. Înmormântarea unei urne cu cenușă într-un cimitir (într-un columbarium) se efectuează la prezentarea unui certificat de deces ștampilat, a unui certificat de incinerare și a pașaportului celui care primește urna.

Persoana care organizează înmormântarea

De regulă, persoana responsabilă cu organizarea înmormântării este o rudă a defunctului. Cu toate acestea, legislația nu interzice o persoană care nu a fost în relații de familie cu defunctul, asumă responsabilitatea organizării înmormântării. Persoana care și-a asumat responsabilitatea organizării înmormântării trebuie să efectueze întregul proces de organizare a înmormântării, inclusiv: prelucrarea documentelor necesare înmormântării, obținerea certificatului de deces ștampilat, certificat de deces, indemnizație de înmormântare, inclusiv asumarea răspunderii pentru locul de înmormântare. . În lipsa persoanelor care și-au asumat responsabilitatea organizării înmormântării, aceasta se realizează de către serviciile municipale specializate pentru probleme funerare.

Persoanei care și-a asumat obligația de înmormântare a defunctului i se garantează înregistrarea gratuită și eliberarea documentelor necesare înmormântării, precum și posibilitatea de a găsi cadavrul în camera mortuară timp de până la șapte zile de la data stabilirii cauzei decesului în cazul împrejurărilor care împiedică realizarea înmormântării. In afara de asta; dacă căutarea rudelor sau a altor persoane responsabile de înmormântare este dificilă, acest termen poate fi prelungit până la 14 zile.

Alocația socială pentru înmormântare

Legislația Federației Ruse prevede acordarea de asistență socială sub forma plății unei indemnizații de înmormântare. Indemnizația de înmormântare se plătește atât cetățenilor care lucrează, cât și celor care nu lucrează. Diferența de plată a indemnizației de înmormântare pentru cetățenii care lucrează și cei nemuncători constă în cuantumul indemnizației și în sursa de plată a indemnizației.

Deci, în cazul decesului unui cetățean care lucrează al Federației Ruse, plata prestațiilor se face la ultimul loc de muncă al defunctului. În cazul decesului unui pensionar, a unui șomer care nu este pensionar, precum și în cazul nașterii unui copil mort după 196 de zile de sarcină, indemnizația de înmormântare se plătește de către autorități. protectie sociala.

În prezent, valoarea alocației sociale pentru înmormântare în orașul Moscova este 16277 ruble 28 copeici. Plata se face in ziua depunerii cererii la autoritatile de securitate sociala pe baza unui certificat de deces.

Puteți citi mai multe despre procedura de plată a prestațiilor sociale pentru înmormântare.

Înmormântare gratuită

O alternativă la primirea ajutoarelor sociale este înmormântarea gratuită. Pentru a efectua o astfel de înmormântare, rudele defunctului se adresează unui serviciu de înmormântare de specialitate, care organizează gratuit o înmormântare. În acest caz, statul rambursează serviciului de înmormântare de specialitate cheltuielile de înmormântare care nu depășesc cuantumul prestației sociale aferente. Cu toate acestea, nu toate serviciile funerare oferă servicii funerare gratuite.

De menționat că cetățenii care au beneficiat de servicii pentru înmormântarea gratuită a defunctului nu sunt plătite ajutoare sociale pentru înmormântare.

ÎN lista de servicii garantată oferite gratuit includ:

• pregătirea documentelor necesare înmormântării,
• furnizarea și livrarea de accesorii rituale (sicriu, cuvertură de pat, papuci),
• transportul cadavrului defunctului la cimitir (crematoriu),
• înmormântare (incinerare urmată de eliberarea unei urne cu cenușă).

Serviciile si accesoriile suplimentare (sosire transport catafal la biserica si zbor retur, coroane si panglici de doliu, servicii mortuare etc.) se platesc de catre persoanele care organizeaza inmormantarea.

Puteți citi mai multe despre procedura de organizare a unei înmormântări fără costuri.

Înmormântarea morților nerevendicați și neidentificați

În conformitate cu legislația în vigoare, statul garantează înmormântarea fiecărui cetățean al Federației Ruse. În lipsa persoanei care răspunde de înmormântare, sau în cazul în care acesta îi este imposibil să efectueze înmormântarea, înmormântarea se efectuează de către serviciile de specialitate ale orașului pe probleme funerare prin darea trupului (rămășițelor) la pământ după cel puțin zece zile din momentul morții.

Înmormântarea defunctului, a cărui identitate nu a fost stabilită de organele de afaceri interne în termen de zece zile de la descoperirea cadavrului (rămășițelor) se efectuează de către servicii funerare de specialitate după douăzeci de zile de la momentul descoperirii cadavrului prin înmormântare. cadavrul (rămășițele) în cimitire special create.

Cadavrele nerevendicate și neidentificate ale morților din toate morgile din Moscova sunt trimise la depozitul de cadavre Lianozovsky (Moscova, str. Dubninskaya, 83a).

Pe 2 iunie, sub conducerea Marinei Sidukhina, președintele Comitetului Dumei Provinciale Samara pentru sănătate, demografie și politică socială, a avut loc o masă rotundă pe tema „ Despre problemele furnizării de servicii funerare în regiunea Samara". La lucrări au participat deputați ai Adunării legislative regionale Denis Volkov, Andrey Konovalov, Alexey Leskin și Olga Sevastyanova, reprezentanți ai ministerelor și departamentelor regionale, procuratura regiunii Samara, Guvernul regiunii Samara, guvernele locale ale municipalităților din regiunea Samara, organizații publice, invitate.

Un subiect delicat și semnificativ din punct de vedere social al prestării de servicii funerare a fost consacrat unei mese rotunde organizate în parlamentul regional.

În urmă cu mai bine de douăzeci de ani, a fost adoptată legea federală „Cu privire la afacerile funerare și funerare”. Marina Sidukhina, președintele Comisiei pentru sănătate, demografie și politică socială, a remarcat că în prezent este în curs de elaborare și se discută un proiect de lege, care stabilește principiile industriei funerare comune întregii Rusii, regulile și cerințele pentru prevedere. a slujbelor rituale, procedura de înmormântare, crearea și întreținerea instalațiilor funerare. Proiectul de lege, în special, prevede introducerea unui registru al organizațiilor specializate în probleme funerare, care este obligatoriu pentru toți cei care lucrează în acest domeniu. Se stabilește răspunderea funcționarilor autorităților publice, autorităților locale și persoanelor juridice pentru infracțiunile din domeniul afacerilor funerare, inclusiv difuzarea datelor cu caracter personal ale defunctului și persoanei responsabile cu organizarea înmormântării.

La nivel regional, relațiile legate de furnizarea de terenuri în cimitire publice pentru crearea de înmormântări de familie (clan) sunt reglementate de Legea Regiunii Samara " Despre procedura de creare a înmormântărilor de familie (clan) pe teritoriul regiunii Samara". La propunerea oamenilor legii, legea este actualizată. Așadar, la 30 mai, deputații Dumei Provinciale au adoptat în primă lectură un proiect de lege care, în special, prevede posibilitatea depunerii unei cereri pentru crearea unei înmormântări de familie (clan) a unei persoane. Mai mult, solicitantul poate indica doar numărul de persoane (cel puțin două) care vor fi înmormântate într-o înmormântare de familie (clan), fără a le preciza.

Participanții la „masa rotundă” s-au adresat de către șeful adjunct al Departamentului Industrie, Antreprenoriat, Turism, Piața de Consum de Bunuri și Servicii a Primăriei. Samara Dmitry Efremov, Președintele Organizației Publice Regionale Samara „Blago” Andrey Vildeev, Directorul Uniunii Organizațiilor Rituale „Ritual” Serghei Lyubavin, Specialist șef al Departamentului de Organizare Funerară al Departamentului de Amenajare a Peisajelor și Silvicultură al Departamentului de Economie a orașului. Administrația districtuală a orașului Tolyatti Natalia Strazhets, directorul instituției municipale de stat g.o. Kinel „Ritual” Dmitri Mikhailov, deputat al Adunării reprezentanților m.r. Bolşecernigov Nikolai Akimşev, protopop Andrei Zuev, secretar al Administraţiei Eparhiale Samara.

Odată cu tendința generală de creștere a organizațiilor care prestează servicii în domeniul serviciilor funerare din regiune, participanții la eveniment au remarcat și o pondere semnificativă a desfășurării ilegale a acestei afaceri. Aceasta este munca așa-numiților „agenți negri” și a schemelor corupte pentru obținerea de informații despre potențialii clienți ... Ca urmare, pierderi bugetare sub formă de taxe neplătite.

Îmbunătățirea calității serviciilor în acest domeniu poate fi facilitată de interacțiunea organizațiilor și autorităților publice, organizarea primirii cererilor de la cetățeni cu privire la faptele de încălcare a drepturilor în domeniul serviciilor funerare, participanții la masa rotundă sunt sigur. A existat și o propunere de a crea o „linie fierbinte” care să funcționeze non-stop. De asemenea, au fost făcute propuneri autorităților locale pentru a lua măsuri de sensibilizare a populației în furnizarea de servicii funerare. Participanții la întâlnire au remarcat relevanța îmbunătățirii cadrului legal de reglementare în domeniul serviciilor funerare, certificarea produselor, bunurilor, licențierea specialiștilor care lucrează în industrie.

Pe parcursul lucrărilor au fost făcute propuneri privind construirea unui crematoriu în regiune, ca parte a implementării unui proiect de parteneriat public-privat. Au fost abordate și chestiuni legate de ajustarea cadrului legal de reglementare privind alocarea subvențiilor pentru transportul gunoiului, deșeurilor din gropile de gunoi. Ei au discutat, de asemenea, despre pregătirea cimitirelor Samara pentru Cupa Mondială, problema lipsei de teren pentru organizarea de înmormântări, care este cea mai relevantă pentru astfel de megaorașe precum Samara și Togliatti.

Rezumând activitatea „mesei rotunde”, Marina Sidukhina, președintele Comisiei pentru sănătate, demografie și politică socială a Dumei provinciale Samara, a remarcat: „Astăzi am luat în considerare subiecte foarte delicate și semnificative din punct de vedere social, legate de afacerile funerare și de furnizarea de servicii funerare. Desigur, acest subiect va afecta fiecare familie la un moment dat din viața lor. Astăzi, legislația federală din 1995 este în vigoare și înțelegem că nu mai corespunde cerințelor vremii. Este îmbucurător faptul că un nou proiect de lege federală „Cu privire la înmormântare și afaceri funerare” a fost înaintat Dumei de Stat, iar masa rotundă de astăzi a devenit una dintre etapele dezbaterii acestui proiect de lege.

Unul dintre factorii principali în acest domeniu este factorul uman. După părerea mea, este chiar posibil să se introducă așa-numitul „cod etic” în afacerile funerare. Știm că abia în 2015 Ministerul Muncii al Federației Ruse a introdus certificarea, un standard pentru profesioniștii în pompe funebre. Înainte de asta, nici măcar nu existau cerințe pentru specialiști. Astăzi s-au făcut propuneri de retragere a acestor servicii din sfera afacerilor private, lăsând doar structurile de stat sau municipale pentru a avea un control clar. Deși, în opinia noastră, dacă totul este reglementat din punct de vedere juridic, dacă se implementează acte legislative, dacă funcționează consilii de supraveghere, o poziție activă va fi luată de către organizatii publice, atunci aproape toate problemele vor fi rezolvate.

Întâlnirea de astăzi este eficientă și eficientă și este foarte bine că toți participanții la acest proces, reprezentanți ai diverselor municipalități și întreprinderi și-au exprimat opinia în arena publică. Pe baza rezultatelor discuției, se va alcătui un proiect de recomandare, care va rezuma toate propunerile făcute astăzi.”

Reprezentanții uniunii organizațiilor rituale „Ritual” i-au sugerat șefului Samara, Oleg Fursov, să ia în considerare posibilitatea construirii unui crematoriu în capitala regională în condițiile unui parteneriat public-privat.
06.07.2017 Samara.Ru Directorul Asociației Bibliotecilor pentru Copii din Togliatti Marina Kozlova a devenit unul dintre câștigătorii competiției întregi rusești „Cei mai buni lideri ai Federației Ruse”.
13.03.2019 TLT.Ru Comitetul pentru locuințe și utilități publice raportează: Principalele autostrăzi din Syzran au fost curățate, există deficiențe în întreținerea zonelor curților.
13.03.2019 Administrația districtului urban Syzran