Kakšna oblika vlade je ustanovljena v Ruski federaciji. Glavne značilnosti oblike ruske države

Znak, ki vam omogoča, da ugotovite značilnosti določenega stanja, je njegova oblika. Oblika države je najprej postopek oblikovanja državnih organov, značilnosti strukture najvišjih državnih organov, razmerje med njimi in organi sestavnih delov države in lokalnih organov. , pa tudi metode njihovega delovanja za usmerjanje družbe. Vsaka oblika države je sestavljena iz njenih treh strukturnih elementov, in sicer: oblike vlade, državna struktura in oblike političnega režima.

Oblika vlade Ruske federacije. - Kako so zgrajeni višji organi oblasti – ne glede na to, ali so individualne ali kolegialne, dedne ali izbirne – v teoriji države in prava je običajno razlikovati med monarhično in republiško obliko vladanja.

1. člen osnovnega zakona Ruske federacije označuje Rusijo kot državo z republiško obliko vladavine. Vendar ustava ne določa, kateri republiki pripada Ruska federacija - parlamentarni ali predsedniški. Hkrati ustavne značilnosti statusa predsednika Ruske federacije dajejo razlog za trditev, da ima v Ruski federaciji prednost predsedniška oblika vladavine. V specifičnih razmerah naše države se je izkazala za bolj zaželena ta oblika vladavine, ki je zasnovana na eni strani za zagotavljanje uravnotežene narave razmerja med zakonodajno in izvršilno oblastjo, po drugi strani pa za zagotavljanje uravnotežene narave razmerja med zakonodajno in izvršilno oblastjo. močna izvršilna oblast. Če opisujemo pravni status predsednika Ruske federacije, se ne smemo omejiti na brezpogojne izjave - "ali ... ali". Se pravi v tem primeru govorimo o dejstvu, da mnogi naši državni znanstveniki poskušajo primerjati značilnosti statusa predsednika Ruske federacije s statusom predsednika v Združenih državah, kot klasični obliki predsedniške republike, in nato šteti vse druge predsedniške republike iz nje. Tako se predsedniška republika ZDA spremeni v glavno izhodišče – ​​samo taka predsedniška republika bi morala biti, vse ostale pa so že polpredsedniške, mešane itd. In zakaj? Navsezadnje ima vsaka država svoje značilnosti, tradicije, okoliščine, ki so povzročile potrebo po vzpostavitvi prav te, lastne oblike predsedniške republike. Tako je v Ruski federaciji.

Predsednika Ruske federacije lahko pripišemo popolnoma neodvisni vrsti javnih organov. Njegov status vključuje veliko tega, kar je značilno za predsednike drugih sodobnih držav, pa tudi tisto, kar je značilno za pravni status samo predsednika Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije predlaga nova shema ločitev oblasti, katere bistvo je močnejše predsedovanje, kot se je razvilo v sodobnih predsedniških republikah. Po sedanji ustavi Ruske federacije predsednik Ruske federacije ni več vodja izvršilne veje oblasti, kot je bilo to po ustavi iz leta 1978 s spremembami v letih 1989-1991, zato ne vodi dejavnosti vlade in ni neposredno odgovoren za politiko in delovanje izvršilne veje oblasti. Predsednik in izvršna veja sta ločeni, kar pomeni, da je bil storjen korak od ameriškega modela predsedniške republike, ki pomeni tesno povezanost teh vej oblasti. Posebnost predsedniške oblasti v Rusiji je, da postane prevladujoča v shemi delitve oblasti, do določene mere primarna glede na zakonodajno, izvršilno in sodno.

Na vprašanje, kakšno obliko vladanja je vzpostavila ustava Ruske federacije iz leta 1993, lahko neposredno rečemo, da je Rusija predsedniška republika s svojimi značilnostmi. Komaj je dovolj prepričljivih dokazov, da bi rekli, da je bila v Rusiji ustanovljena polpredsedniška ali nekakšna superpredsedniška republika, kot o tem pravijo avtorji nekaterih naših učbenikov. Poleg tega so v izobraževalnem procesu takšne primerjave neuporabne. Študenti bodo vsa ta vprašanja podrobneje preučili v poglavju "Predsednik Ruske federacije" vadba državno (ustavno) pravo Ruske federacije.

Oblika vlade v Rusiji. - V znanosti državno strukturo razumemo kot strukturo države z vidika njene nacionalno-državne ali upravno-teritorialne ureditve, torej iz katerih delov je država sestavljena in kaj je njena značilnost?

značaj odnosa države kot celote do njenih sestavnih delov.

Za vse moderne države je značilna ena od dveh oblik vladavine - enotna ali enotna država in zvezna ali kompleksna država.

Za enotno državo so značilne naslednje glavne značilnosti:

Unitarna država je enotna, združena država, katere ozemlje je razdeljeno na upravno-teritorialne enote, ki niso samostojne državne enote. Hkrati enotna republika dovoljuje nacionalno-politično ali upravno avtonomijo;

v enotni državi je ena ustava (redkeje ima ena od oblik avtonomije ustavo, vendar ne sme biti v nasprotju z vsebino nacionalne ustave); v enotni državi so enotni zakonodajni in predstavniški organi za celotno državo. Teh organov v upravno-teritorialnih enotah ni. Obstajajo organi teritorialnih formacij.

63 V družboslovju se izraz »državna struktura« uporablja v širšem in ožjem pomenu. Državno strukturo v širšem smislu razumemo kot celotno strukturo države – organizacijo oblasti, vključno s sistemom državnih organov, pravnim statusom posameznika itd. V ožjem smislu je to njena teritorialna organizacija in nič. več.

Prav tako lahko rečemo, da je unitarna država centralizirana država s svojim značilnim enotnim sistemom državnih organov, pravosodjem, na ozemlju katere delujejo enotni ustavni in drugi pravni akti.

Za zvezno strukturo, ne glede na njeno raznolikost, so značilne naslednje državnopravne značilnosti:

je tudi enotna, a že kompleksna država, sestavljena iz držav članic (subjekt), t.j. je stalna zveza več držav oz državne formacije ki je ustanovil novo državo. Hkrati ima vsak od subjektov federacije znatno neodvisnost;

pravna oblika utrjevanja državnih razmerij je bodisi sporazum bodisi ustava, ki zakonsko ureja subjekte pristojnosti dveh ravni;

federacija ima enotno ozemlje, oblikovano kot rezultat združitve ozemelj njenih subjektov;

zveza ima enotno zvezno državljanstvo, hkrati pa se lahko ohrani državljanstvo njenih posameznih subjektov;

v federaciji so vrhovni zakonodajni (predstavniški) organi državne oblasti, skupni celotni državi, in posamezni organi izvršilne oblasti. Hkrati imajo subjekti federacije pravico do lastnih zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti;

v federaciji se ustvarja enotna oborožena sila, vzpostavlja se enoten denarni sistem in sistem zveznih davkov.

Te lastnosti so skupne vsem zvezam. Ob tem je treba opozoriti tudi na strukturne in funkcionalne pravne posebnosti zvezne države. Za zvezne države je značilno utrjevanje: načela prevlade zveznega prava po vsej državi; poseben postopek za reševanje ustavnih sporov med zvezo in njenimi subjekti glede obsega podeljenih pooblastil; ustanovitev zveznih organov, ki so pozvani, da sprejmejo končno odločitev o vseh vprašanjih pristojnosti; pravica subjektov federacije do sodelovanja pri upravljanju zadev federacije.

Prav prisotnost splošnih in posebnih značilnosti v organizaciji oblasti v federaciji ter narava odnosa med federacijo in njenimi subjekti omogoča jasen opis določene zvezne države. Posebnost posamezne federacije je odvisna tudi od številnih zgodovinskih, gospodarskih in političnih dejavnikov, pri čemer lahko bistveno vlogo igra upoštevanje značilnosti nacionalne sestave prebivalstva. Glede na navedeno lahko ločimo naslednje možne možnosti pri oblikovanju zveznih držav:

a) način ustanovitve federacije - ustavni in pogodbeni;

b) način ločevanja delov federacije - to so zveze, oblikovane na teritorialnem, nacionalnem, nacionalno-teritorialnem in jezikovnem temelju;

c) značilnosti delitve pristojnosti med osrednjo državno oblastjo in oblastjo subjekta federacije - centralizirano in decentralizirano;

d) način določanja statusa subjektov federacije omogoča ločevanje simetričnih zvez, v katerih imajo subjekti enak pravni status, in asimetričnih zvez, v katerih je status subjektov drugačen.

Ruska federacija se bistveno razlikuje od vseh znanih sodobnih zveznih držav.

Pred nastankom ZSSR je bila federacija običajno razumljena kot zveza dveh ali več držav v eno zvezno državo. Vendar je nastajanje RSFSR šlo po drugi poti; nastala je kot posledica ustvarjanja v njeni sestavi avtonomnih držav ljudstev, ki so naseljevala ozemlje Rusije. Te države (avtonomne republike) in nacionalno-državne formacije (avtonomne regije in narodna okrožja) so postale njeni subjekti. Za Rusko federacijo (RSFSR) je bilo od samega začetka značilno, da je bila ustavna, nacionalno-teritorialna, asimetrična decentralizirana federacija (Študenti bodo preučevali značilnosti nastanka in razvoja Ruske federacije od njenega nastanka januarja 1918 do danes v tečaju petega odseka).

Glede na vprašanje oblik vladavine smo ugotovili, da so te oblike enotna država in federalna. Vendar pa se v izobraževalni literaturi precej pogosto konfederacija omenja tudi kot oblika vlade. Kaj je konfederacija? Beseda "konfederacija" v prevodu v ruščino pomeni - zveza, združenje. V zvezi z obravnavano problematiko to pomeni trajno, pogosteje pa začasno zvezo suverenih držav, ki je nastala za doseganje kakršnih koli skupnih ciljev politične, vojaške ali carinske narave. V konfederaciji se oblikujejo le tisti organi, ki so nujni za reševanje skupnih problemov v mejah pooblastil, ki so jim podeljena. Ti organi nimajo neposredne oblasti nad državami, ki sestavljajo konfederacijo. Odločitve teh organov, čeprav sprejete po načelu soglasja, se lahko izvajajo le s soglasjem organov ustrezne države, ki ima tudi pravico do razveljavitve, torej pravico do zavrnitve priznanja ali uporabe aktov. zvezne oblasti na svojem ozemlju. Konfederacija nima suverenosti, ki je rezervirana za države, ki so del unije; ni predmet mednarodno pravo, saj je konfederaciji odvzeta suverena oblast nad ozemljem in prebivalstvom;

subjekti konfederacije imajo pravico do izstopa iz unije (odcepitev). V konfederaciji ni enotnega državljanstva, ni enotnega sistema davkov; proračun konfederacije se oblikuje na račun prispevkov subjektov konfederacije, poleg tega pa konfederacija nima možnosti uveljavljanja pobiranja davkov. Vse to priča, da konfederacija ne predstavlja ene same države s pripadajočimi državno-pravnimi lastnostmi, zato je ni mogoče prepoznati kot obliko državne (meddržavne) strukture. Konfederacija je mednarodno pravno združenje držav.

Politični režim Ruske federacije. - Upoštevali smo dva elementa, ki označujeta zunanjo obliko ruske države. Tretji element, glavni znotraj oblika države je politični režim, za katerega so značilni: prvič, niz tehnik in metod izvajanja državne oblasti in drugič, nekatere strukturne značilnosti samega državnega aparata. Lahko rečemo, da je analiza političnega režima tista, ki nam omogoča, da najustreznejšo presojo o resničnih zmožnostih človeka v njegovem odnosu z vladnih organov. Politični režim določa vrstni red političnih odnosov, ki so značilni za to ali ono obdobje življenja države, stopnjo politične svobode, obliko vlade. To je pravzaprav funkcionalna značilnost moči. Ne more se le odražati v pravnih oblikah države in njenih odnosih z družbo in posameznikom, ki jih ureja predvsem državno pravo. Vendar pa je politični režim tisti, ki pogosto deluje kot razlog za fiktivnost ustreznih zakonskih določb, katerih vsebina je s prakso izvajanja državne oblasti oslabljena ali pa so s to prakso kršene.

AT sodobnem svetu obstajajo: liberalni, liberalno-demokratski ali ustavni, bonapartistični, vojaško-policijski, fašistični, diktatorsko-monopolistični, marionetni, klerikalno-fundamentalistični in razne variante enega ali drugega od teh režimov.

Vendar pa je vsa raznolikost političnih režimov v znanosti zreducirana na dve veliki sorti - demokratični in protidemokratični politični režim.

Značilen je demokratični režim visoka stopnja politična svoboda človeka, dejanski obstoj političnih in pravnih institucij, ki mu omogočajo, da vpliva na javno upravo družbe. Politični režim se običajno odraža v ustavah in zakonih, ki zatrjujejo institucije predstavniške in neposredne demokracije, zagotovljene osebne in politične pravice in svoboščine, neodvisne medije, politično raznolikost, delitev oblasti, široko lokalno samoupravo in drugo. drugi

Raznolični in protidemokratični politični režimi. Ti režimi se običajno delijo na avtoritarne in totalitarne.

Avtoritarni režim je politični režim, v katerem je oblast v celoti ali dovolj v celoti skoncentrirana v rokah enega telesa ali osebe, pri čemer se zanemari ali bistveno zmanjša vlogo predstavniških teles. V takem stanju je politična opozicija v praksi popolnoma ali skoraj popolnoma odsotna. Opozicija je bodisi neposredno prepovedana, bodisi postavljena v razmere, ki ne omogočajo normalnega delovanja. Javna oblast se pogosto zateka k upravi. Volitve potekajo pod nadzorom oblasti. Tudi delitev oblasti je formalna, četudi je razglašena z ustavo. V resnici so vse funkcije oblasti skoncentrirane v rokah ene osebe - predsednika, predsednika vlade, monarha. Za vseobsegajoče obvladovanje družbe se uporablja taka politična institucija, kot je državna "stranka", ki prodira v vse celice družbe. Meja avtoritarnosti tvori totalitarni režim. Totalitarizem dobi svoj končni izraz v obliki fašistične države.

Politični režim v Ruski federaciji. - V skladu s čl. 1 Ustave Ruske federacije iz leta 1993: "Ruska federacija - Rusija je demokratična pravna država z republiško obliko vladavine."

Za demokratični politični režim v Ruski federaciji so značilne naslednje značilnosti:

prvič, demokratični režim Ruske federacije se razkriva v temeljih ustavnega sistema, kot je demokracija, oblika njegovega izvajanja pa je republiška vlada z delitvijo in interakcijo oblasti, razvit sistem ljudsko zastopstvo in različne oblike neposredne demokracije;

drugič, demokratični režim Ruske federacije se izraža v tem, da so v njem človek, njegove pravice in svoboščine razglašene (razglašene) za najvišjo vrednoto. Poleg tega Ustava določa, da je priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana dolžnost države;

tretjič, demokracija v Rusiji se izvaja na podlagi načela ideološke in politične raznolikosti. To načelo izključuje možnost obstoja državne ali druge obvezne ideologije v državi. Hkrati načelo ideološke in politične raznolikosti pomeni tudi ustvarjanje možnosti vplivanja političnih procesov tiste družbenopolitične ali druge organizacije, katerih dejavnosti imajo politični vidik in so v okviru ustave Ruske federacije;

četrtič, med najpomembnejšimi manifestacijami demokracije ruska država vključuje prisotnost lokalne samouprave in različnih oblik neposredne demokracije na zvezni, regionalni in lokalni ravni, ki ne veljajo le za teritorialne skupnosti, ampak tudi za nacionalni subjekti, kraji bivanja majhnih ljudstev Rusije.

Tako je demokratični režim ruske države v pravni vidik je mehanizem za prepoznavanje in uresničevanje volje večine ljudi; je mehanizem, v katerem ali s pomočjo katerega se razkrita volja ne izkrivlja, ne sprevrže v interesu manjšine, ampak v celoti ustreza interesom velike večine družbe.

Tema 8. Oblika vlade v Rusiji

Državna struktura sodobne Ruske federacije je posvečena posebnemu (tretjemu) poglavju ustave Ruske federacije, sprejete 12. decembra 1993. To poglavje se imenuje "federacija". Zdi pa se, da je vsebina tega poglavja širša od naslova, saj ureja vprašanja državne strukture Ruske federacije kot celote in ne le oblike te naprave.

Ustava Ruske federacije opredeljuje ozemeljsko organizacijo sodobne ruske države. Njegovi sestavni deli so tako nacionalno-državne kot teritorialno-državne formacije, katerih ozemlje je razdeljeno na upravno-teritorialne enote. Osnova odnosa med nacionalno-državnimi in teritorialno-državnimi formacijami, tako med njimi kot z rusko državo kot celoto, je načelo federalizma. Z drugimi besedami, glede na obliko vladavine je Rusija zvezna država, ki vključuje več kot 80 subjektov.

Vrste federacij

Zvezna struktura različnih držav se ne ujema. dodeli:

Po načinu nastanka - ustavne in pogodbene zveze. V ustavnih zvezah so glavni sestavni akti nacionalne ustave (drugi nacionalni zakonodajni akti). V pogodbenih zvezah so glavni ustanovni akti zvezne pogodbe, ki jih med seboj sklenejo subjekti federacije.

Glede na prisotnost statusnih skupin subjektov - simetrične in asimetrične federacije. Simetrične zveze so tiste, v katerih imajo vsi subjekti enak pravni status, predvsem na področju razmerij med subjekti federacije in zveznim središčem. Asimetrične zveze so zveze z različnimi pravnimi statusi subjektov. Razdelitev na simetrične in asimetrične federacije nam omogoča, da vidimo stopnjo sovpadanja osnovnih pravic in obveznosti subjektov zveznih držav.

Obstaja več vrst asimetričnih federacij: 1) Federacija poleg subjektov vključuje tudi druga ozemlja, ki niso subjekti (Zvezno okrožje Columbia, pridružene države); 2) niso enaki po imenu in statusu (RF); 3) skrita asimetrija

Po načelu ustvarjanja - teritorialne in nacionalno-teritorialne federacije. Teritorialne federacije - države, sestavljene iz subjektov federacije, ki niso nacionalno-državni subjekti in nimajo posebnih pravic, etnične narave. Teritorialna federacija so na primer Združene države. Nacionalno-teritorialne federacije - države, sestavljene iz nacionalno-državnih enot (odražajo izvirnost nacionalne sestave prebivalstva, so način za reševanje nacionalnega vprašanja).

Zveze s suverenimi in nesuverenimi subjekti. Državna neodvisnost subjektov federacije v različnih zvezah je različna. Na podlagi tega je mogoče ločiti zveze s suverenimi in nesuverenimi subjekti.

Glede na deljivost zakonodajne prevlade - federacije z enotno in razdeljeno zakonodajno nadvlado. V zvezah zakonodajno dejavnost izvaja tako zveza sama kot njeni subjekti, zato se pojavi problem soodnosnosti zakonodajnih in drugih aktov federacije ter subjektov federacije glede na njihovo pravno moč, ki ga je treba rešiti, ki se rešuje z ločevanjem med področji zakonodajnega (pravilotvornega) delovanja zveze in subjektov.

V ustavno zakonodajo številnih zvez so bila uvedena kolizijska pravila, ki označujejo, katere norme - zvezni akti ali akti subjektov federacije - imajo prednost in se lahko uporabljajo v primeru njihovega trka med seboj, kar omogoča razdeliti vse zvezne države v federacije z enotno ali razdeljeno zakonodajno nadvlado.

Če zvezna zakonodaja določa, da se v vseh primerih nasprotja med zveznimi akti in akti subjektov federacije uporabljajo norme zveznih aktov, potem imamo federacijo z enotno zakonodajno nadvlado.

Če je na primer prednost zveznih aktov na področjih lastnih pristojnosti federacije in skupne pristojnosti federacije, se njeni subjekti dopolnjujejo s prednostjo aktov subjektov federacije, ki so jih sprejeli subjekti federacije v sfero lastnih pristojnosti, nad zveznimi akti, potem imamo federacijo z razdeljeno zakonodajno nadvlado.

Glede na stopnjo centralizacije oblasti - centralizirano in decentralizirano. V centraliziranih zvezah - subjekti imajo jasno opredeljene manjše pristojnosti, zveza izvaja večino pooblastil. Pristojnost Zveze je oblikovana v ustavi in ​​je »statične narave«, tj. vse, kar ni v pristojnosti subjektov, ima zveza. V decentraliziranih zvezah so glavna pooblastila skoncentrirana v subjektih F. F je pristojen le za zelo pomembna zvezna vprašanja, ostalo ostane subjektom.

Značilnosti federacije v Rusiji

Naslednje značilnosti državne strukture sodobne Ruske federacije se odražajo v ustavi.

1) RF je ustavna federacija. Rusija kot federacija je bila zgrajena od zgoraj, t.j. ne z združevanjem obstoječih držav. V središču naše federacije je ustava Ruske federacije. Zvezna pogodba iz leta 1992, številne dvostranske pogodbe, sporazumi med državnimi organi Ruske federacije in subjekti Ruske federacije ne spreminjajo ustavne narave Ruske federacije. Ne vzpostavljajo federacije, subjektov jurisdikcije, pristojnosti Ruske federacije in subjektov Ruske federacije. 1. odstavek 4. dela 2. oddelka Ustave Ruske federacije je določil prednost ustavnih norm pred normami pogodb.

2) Nesuvereni status subjektov Ruske federacije. To je vnaprej določeno z ustavno naravo Ruske federacije. Izraža se v tem, da subjekti Ruske federacije ne tvorijo federacije, ampak so njen del, ne da bi imeli pravico do odcepitve (enostranska odcepitev od Ruske federacije). Potrjena je odsotnost državne suverenosti med subjekti Ruske federacije ustavno sodišče Sodišče RF je v svoji odločbi z dne 7. junija 2000 navedlo, da ustava Ruske federacije ne dovoljuje nobenega drugega nosilca suverenosti in vira moči poleg večnacionalnega ljudstva Rusije in zato ne pomeni obstoja v RF katere koli druge državne suverenosti, poleg suverenosti RF.

3) RF je asimetrična nacionalno-teritorialna federacija. Za Rusijo je značilna množica in raznolikost predmetov. Ruska federacija vključuje subjekte z različnim ustavnim in pravnim statusom: republika, ozemlje, regija, avtonomno okrožje, avtonomna regija, mesto zveznega pomena. Med njimi so samo republike opredeljene kot države (1. del, 5. člen Ustave Ruske federacije). Imajo številne pravice, ki jih drugi subjekti nimajo (na primer ustanovitev lastnih državnih jezikov). Republike, avtonomne regije, avtonomna okrožja so razporejene po nacionalno-teritorialni osnovi. Ustvarjeni so bili za zagotovitev nacionalne samoodločbe narodov. Preostali subjekti federacije so teritorialne enote. Tako asimetrija Ruske federacije izhaja tudi iz njene hkratne gradnje na teritorialni in nacionalno-teritorialni osnovi.

4) Kompleksni subjekti v Ruski federaciji. Za Rusko federacijo je značilna vključitev nekaterih subjektov v druge - načelo gnezdilnih lutk - avtonomna okrožja v sestavi regij ali ozemelj.

5) Številna subjektna sestava Ruske federacije - več kot 80 subjektov Ruske federacije - teritorialne enote, ki so del Ruske federacije in imajo določeno državno neodvisnost.

Ruska federacija vključuje šest vrst subjektov: republike; avtonomna regija; avtonomne regije; mesta zveznega pomena; robovi, regije. Seznam subjektov Ruske federacije je podan v členu 65 Ustave Ruske federacije.

6) Razmerje pristojnosti Ruske federacije in subjektov Ruske federacije. V Rusiji so seznami subjektov izključne jurisdikcije Ruske federacije (71. člen Ustave Ruske federacije) in skupne jurisdikcije Ruske federacije in subjektov Ruske federacije (72. člen Ustave Ruske federacije) ustavno ustanovljeno. Skupna pristojnost Ruske federacije in subjektov Ruske federacije je področje odnosov, katerih urejanje je z Ustavo Ruske federacije pripisano v pristojnost Ruske federacije in v pristojnost njenih subjektov. Subjekti jurisdikcije subjektov Ruske federacije so določeni po rezidualnem načelu. Izven meja lastne jurisdikcije Ruske federacije in skupne jurisdikcije Ruske federacije in subjektov Ruske federacije imajo subjekti Ruske federacije polno državno oblast (73. člen Ustave Ruske federacije). ). Ruska federacija je po obsegu porazdeljenih pristojnosti precej centralizirana F.

7) Decentralizacija zakonodaje. Po čl. 76 Ustave Ruske federacije imajo subjekti Ruske federacije zunaj jurisdikcije Ruske federacije pravico do izvajanja lastne zakonodajne ureditve. Hkrati imajo zvezni zakoni na podlagi 5., 6. in 6. člena 76. člena Ustave Ruske federacije prednost na področjih lastne pristojnosti Ruske federacije in skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov. Ruske federacije, in na področju lastne pristojnosti subjektov Ruske federacije, ko so akti Ruske federacije v nasprotju z akti subjektov, imajo normativni pravni akti večjo pravno moč. 6. del 76. člena Ustave Ruske federacije določa manjšo pravno moč le zveznih zakonov, če pa se to pravilo obravnava zvezni zakoni, potem zagotovo velja za podrejene zvezne akte (akti zbornic Zvezne skupščine Ruske federacije, predsednika in vlade Ruske federacije).

Ruska federacija ima naslednjo državno obliko:

Oblika vladavine je republika.

Oblika državne (teritorialno-politične) strukture je federacija.

Državni režim je demokratičen.

Koncept temeljev ustavnega sistema vključuje značilnosti države, zapisane v ustavi. 1. člen ustave Ruske federacije določa, da je Ruska federacija demokratična, zvezna, pravna država z republiško obliko vladavine. 7. člen označuje državo tudi kot socialno, 14. člen pa kot sekularno.

Prva značilnost: Rusija je demokratična država, katere struktura in dejavnosti ustrezajo volji ljudi, splošno priznanim pravicam in svoboščinam človeka in državljana. Demokratična država je najpomembnejši element demokracije civilne družbe, ki temelji na svobodi ljudi. Vir moči in legitimacije vseh organov te države je suverenost ljudstva.

Najpomembnejše značilnosti demokratične države:

a) Predstavitvena demokracija - izvajanje oblasti s strani ljudi prek selektivnih institucij, ki zastopajo državljane in imajo izključno pravico do sprejemanja zakonov. Predstavniški organi (parlamenti, izvoljeni organi lokalne samouprave) imajo pravico odločati o najbolj pomembna vprašanjaživljenje ljudi (napoved vojne, sprejetje proračuna, uvedba izrednega in vojnega stanja, reševanje teritorialnih sporov itd.).

V Ruski federaciji je predstavniška demokracija zagotovljena z izvolitvijo državne dume in ustavno določeno sestavo sveta federacije ter zakonodajnih institucij sestavnih subjektov federacije in lokalnih vlad. Na vsaki ravni imajo reprezentativne institucije določena pooblastila, ki izključujejo možnost vmešavanja kogar koli. Hkrati je ta sistem sestavni po naravi in ​​je značilen za eno suvereno državo - Rusko federacijo. Enotnost sistema državne oblasti je zapisana v 3. delu 5. člena Ustave Ruske federacije.

b) Zagotavljanje pravic in svoboščin državljana je še ena pomembna značilnost demokratične države. Tu je tesna povezava med formalnim demokratične institucije s političnim režimom. Šele v pogojih demokratičnega režima postanejo pravice in svoboščine resnične, vzpostavljena je pravna država in izključena samovolja oblastnih struktur države.

Demokracija ni permisivnost. Vendar mora imeti prisila jasne meje in se izvajati le v skladu z zakonom. Organi za človekove pravice nimajo le pravice, ampak tudi dolžnost uporabiti silo v določenih primerih, vendar vedno delujejo le s pravnimi sredstvi in ​​na podlagi zakona. Demokratična država ne more dovoliti »razrahljanja« državnosti, t.j. neupoštevanje zakonov in drugih pravnih aktov, ignoriranje ravnanja državnih organov. Ta država je podrejena zakonu in od vseh svojih državljanov zahteva spoštovanje zakona.

Druga značilnost: Rusija je zvezna država.

Državna struktura Rusije temelji na načelu federalizma. To pomeni, da je država sestavljena iz več enakovrednih subjektov, od katerih se nekateri (republike) v ustavi Ruske federacije imenujejo države. Vendar subjekti federacije, vključno z republikami, niso samostojne države - v tem primeru njihova zveza ne bi bila federacija, temveč konfederacija, sami pa bi veljali za subjekte mednarodnega prava.

Koncept "federacije" je v nasprotju s konceptom "enotne države", tj. država, ki je centralno nadzorovana, njene teritorialne enote pa nimajo nobene državnosti, ampak vključujejo samo lokalno samoupravo. Ta oblika vladavine je na voljo tudi v Ruski federaciji - enotne (v svoji notranji strukturi) so republike - subjekti federacije.

Ustava je določila federacijo, ki jo sestavlja 89 (83 od 1. 9. 2009) enakovrednih subjektov, od tega 21 republik, 1 avtonomna regija, 10 (4) avtonomnih okrožij in 57 (56) ozemelj, regij in mest. (Moskva in Sankt Peterburg).

Temelji ustavne ureditve na področju vlade, oblikovani v čl. 5. Ustave so:

1. Rusko federacijo sestavljajo republike, ozemlja, regije, avtonomne regije - enakopravni subjekti federacije.

2. Republike imajo svojo ustavo in zakonodajo, druge subjekte pa - listino in zakonodajo.

3. Federalni ustroj temelji na celovitosti države, enotnosti sistema državne oblasti, razmejitvi subjektov pristojnosti in pristojnosti med organi federacije in njenih subjektov, enakopravnosti in samoodločbi narodov. v Ruski federaciji.

4. V odnosih z zveznimi državnimi organi so vsi subjekti federacije med seboj enakopravni.

Vsebovano v čl. 5 formulacij je kompromisne narave, kar odraža politično nestabilnost v državi. Zato je njihova negotovost. Tako je republika skozi oklepaje označena kot država, ki jo lahko razumemo kot priznanje suverenosti in mednarodne pravne osebnosti. Toda takšno razumevanje bi bilo v nasprotju s čl. 4, ki določa, da je suverenost Ruske federacije nedeljiva ("se razteza na celotno ozemlje"), kar pomeni, da subjekti federacije nimajo pravice delovati kot subjekti mednarodnega prava.

Tretja značilnost: Rusija - pravna država.

Tako je značilna država, ki je v vseh svojih dejavnostih podrejena zakonu in ima za svoj glavni cilj zagotavljanje človekovih pravic in svoboščin. Za vzpostavitev pravne države ni dovolj samo njeno razglasitev, pravzaprav se mora oblikovati kot sistem jamstev pred neomejenim administrativnim vmešavanjem v samoregulirajočo civilno družbo, pred poskusi kogar koli, da bi posegel po protiustavnih metodah izvajanja oblasti. Pravna država je visoka stopnja avtoritete državnosti, pravi režim pravne države, ki zagotavlja vse človekove in državljanske pravice na gospodarskem in duhovnem področju.

Sovjetska država je bila ves čas svojega obstoja antipod pravne države in šele s sprejetjem leta 1993. Ustava Ruske federacije je začela proces ustvarjanja države v Rusiji.

Koncept pravne države je večdimenzionalen, vključuje vse, kar je vloženo v koncept ustavne demokratične države.

In hkrati je mogoče razlikovati njegove glavne značilnosti (še posebej, ker ta koncept ni razkrit v ustavi Ruske federacije).

a) Najvišja prioriteta pravic in svoboščin človeka in državljana, ki temelji na močni utrditvi v ustavi in ​​zakonih ter ustreza naravnemu pravu. Pravna država priznava nedotakljivost teh pravic in svoboščin ter svojo obveznost, da jih spoštuje in varuje.

b) Neodvisnost dela kot glavni mehanizem zagotavljanja pravic in svoboščin. Zagotoviti je treba neodvisnost sodišča od vsakršne oblasti in javnih struktur, saj je le neodvisno sodišče sposobno učinkovito zaščititi osebo in državljana pred samovoljo izvršilne oblasti s svojimi oblastnimi strukturami.

c) Prevlada ustave v odnosu do vseh normativnih aktov. Noben zakon ali drug akt nima pravice popravljati ali dopolnjevati ustave, še manj ji nasprotovati. Skupaj z naravnim pravom je ustava temelj celotnega pravnega sistema, zasnovana je tako, da ustvari takšen red, v katerem se pravo in pravo ne razhajata. V tem smislu sta vladavina ustave in pravna država enaka.

d) Prednost mednarodnega prava. Ta znak pravne države tako rekoč daje prehod v civiliziran svet. Država, ki ima suvereno pravico sprejemati svoje zakone, se strinja, da ti zakoni ne smejo biti v nasprotju z zakonodajo svetovne družbe. Tako z zvestobo mednarodnemu pravu poteka nekakšna poenotenost nacionalnih pravnih sistemov na najvišji ravni, jamstva, pravice in svoboščine človeka in državljana, demokracija in družbeni napredek. To pojasnjuje vključitev tega načela v ustave ZDA, Nemčije, Francije in mnogih drugih držav.

Četrta značilnost: Rusija - socialna država. Tako se imenuje država, ki prevzema odgovornost skrbi za socialno pravičnost, blaginjo svojih državljanov, njihovo socialno varnost. Ta država ne stremi k izenačevanju z odpovedjo svobodi, kot je to storila socialistična država. Nasprotno, povezuje socialno varstvo socialno šibki sloji (brezposelni, invalidi, invalidi itd.), saj je med temi cilji določeno protislovje.

Socialna država je zasnovana tako, da ustvarja pogoje za zagotavljanje dela državljanom, prerazporeditev dohodka skozi državni proračun, zagotavljanje ljudi življenjska plača spodbujati povečevanje števila malih in srednje velikih podjetnikov, varovati najemno delovno silo, skrbeti za izobraževanje, kulturo, družino in zdravstvo, nenehno izboljševati socialno varnost itd. Poleg same socialne politike vsi gospodarska politika vlade in hkrati ne prečrtati konkurence in ekonomske svobode, spodbujati individualno iniciativo, ohranjati in celo povečevati spodbudo za povečanje osebnega blagostanja.

Cilji socialne države se nikakor ne dosegajo le z metodami socialne politike – v tem primeru bi v povezavi z menjavo vlad mnogi vidiki te politike izginili ali se resno spremenili. To se res zgodi, vendar glavna stvar ni socialna politika, temveč ustvarjanje nepovratne zakonodajne in upravne strukture za družbeno delovanje države, zaradi česar socialna država ostaja taka pod vsemi vladami.

V ustavi Ruske federacije je socialna država označena kot država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje (7. člen). To je seveda zelo splošen cilj, katerega ključni in najkompleksnejši koncept je »dostojno življenje«.

Vendar pa drugi del 7. člena daje nekaj razlage obveznosti države:

Varnost in zdravje ljudi pri delu;

Vzpostavitev zajamčenega minimalna velikost plače;

Zagotavljanje državne podpore družini, materinstvu, očetovstvu, otroštvu, invalidom in starejšim;

Razvoj sistema socialnih storitev;

Vzpostavitev državnih pokojnin, dajatev;

Druga jamstva socialne zaščite.

Takšen seznam družbenih obveznosti države očitno zaostaja za splošno priznanimi v ustavni teoriji in praksi razvitih držav.

Peta značilnost: Rusija je sekularna država. Ta značilnost pomeni, da so država in verska združenja ločena med seboj, t.j. se medsebojno ne vmešavata v zadeve drug drugega.

Ustava (člen 14) ruski državi daje takšno značilnost v naslednjih določbah:

- nobena vera se ne more uveljaviti kot državna ali obvezna;

Verska združenja so ločena od države in so enaka pred zakonom;

V Rusiji sta glavni veroizpovedi pravoslavje in islam, obstajajo pa tudi druge religije (katolicizem, budizem, krst, judovstvo itd.).

Pred kratkim so pridobili potrebne pravice za svoje delovanje, saj je totalitarna država (ki se je imela tudi za posvetno, v resnici pa je bila skrajno ateistična) izvajala preganjanje vere, preganjanje verskih služabnikov. Zdaj je splošno priznano, da ima cerkev nepogrešljivo vlogo pri duhovni preporodi Rusije in ima pravico svobodno izvajati svoje dejavnosti ne le pri bogoslužju, ampak tudi pri propagandi dogme.