BM vücut sistemi. Genel Kurul ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi
Birleşmiş Milletlerin ana organlarından biri. Tüm BM üyelerinden oluşur. Her BM üye devletinin BM Genel Kurulunda en fazla 5 temsilcisi vardır. BM Şartı'ndaki herhangi bir konuyu ele alma ve bunlar hakkında Üye Devletlere ve BM Güvenlik Konseyi'ne tavsiyelerde bulunma yetkisine sahiptir. 7 ana komitesi vardır - siyasi ve güvenlik konuları, silahsızlanma ve uluslararası güvenlik, ekonomik ve mali konularda, vb.; 2 daimi komite - İdari ve Bütçe Sorunları hakkında Danışmanlık ve Katkılar Komitesi. Özel komite ve komisyonların kurulması uygulanmaktadır (örneğin, Uzayın Barışçıl Kullanımları Komitesi, Uluslararası Hukuk Komisyonu vb.). BM Genel Kurulu'nun özerk haklara ilişkin özel organları vardır. Uluslararası organizasyonlarörneğin Uluslararası Atom Enerjisi Kurumu (IAEA). BM Genel Kurulu'nun olağan toplantıları yılda bir kez yapılır, gerekirse acil ve özel oturumlar yapılır. Birleşmiş Milletlerin beyanları ve sözleşmeleri. BM Şartı'nın aksine, BM sözleşmeleri örgütün üyeleri için bağlayıcı değildir. Şu veya bu ülke, şu veya bu antlaşmayı hem onaylayabilir hem de yapmayabilir. BM'nin en ünlü sözleşmeleri ve beyanları: İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi (1948); Soykırım Suçunun Önlenmesi ve Cezalandırılması Sözleşmesi (1948); Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi (1966); nükleer silahların yayılmasını önleme anlaşması nükleer silahlar, onaylandı ve imzaya açıldı (1968); Çocuk Hakları Sözleşmesi (1989); Yürürlüğe giren ve 1994 yılında Rusya tarafından onaylanan BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (1992); 1998'de imzaya açılan, 2004'te Rusya tarafından onaylanan Kyoto Protokolü (1997); Binyıl Bildirgesi (2000). BM Beyannameleri temyiz ve tavsiye şeklinde yayınlanır ve aslında anlaşma değildir.
Harika Tanım
Eksik tanım ↓
BM GENEL KURULU
1945'te San Francisco'da kabul edilen Birleşmiş Milletler Şartı'na uygun olarak oluşturulan Birleşmiş Milletler'in ana organlarından biri. Genel Kurul, örgütün tüm üyelerinden oluşur ve BM'nin en temsili organıdır. BM Genel Kurulu, en üst düzeydeki politikacıların (devlet başkanları, hükümetler, BM üye devletlerinin dışişleri bakanları, küresel ve bölgesel düzeylerde faaliyet gösteren çeşitli hükümetler arası ve hükümet dışı kurumların başkanları) yer aldığı, bir tür dünya siyasi ve diplomatik faaliyet merkezi olan, düzenli olarak işleyen bir forumdur. BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen kararların siyasi ve hukuki ağırlığı, bunların ya hâlihazırda yerleşik uluslararası teamül normlarını yansıtmalarında ya da BM Şartı ilkelerinin oybirliğiyle yorumlanmasının bir ifadesi ya da belirli uluslararası hukuk normlarının yeniden üretilmesi gerçeğinde yatmaktadır. Genel Kurul, barış ve güvenliğin sağlanması konularında geniş yetkilere sahiptir. Birleşmiş Milletler Şartı kapsamındaki veya Şart'ta belirtilen organlardan herhangi birinin yetkileri ve işlevleriyle ilgili herhangi bir soru veya konuyu tartışmak ve belirli istisnalar dışında, Birleşmiş Milletler Üyelerine ve Güvenlik Konseyi'ne bu tür herhangi bir soru veya konu hakkında tavsiyelerde bulunmak amaçlanmaktadır. Aynı zamanda, barış ve güvenliğin korunması konularında, BM Şartı, Genel Kurul ve Güvenlik Konseyi'nin işlevlerini açıkça tanımlar: Genel Kurul, öncelikle bir tartışma organı iken, Güvenlik Konseyi bir eylem organıdır. BM Şartı, harekete geçilmesi gereken herhangi bir konunun Genel Kurul tarafından görüşmeden önce veya sonra Güvenlik Konseyi'ne havale edildiğini belirtir. Ancak BM Genel Kurulu'nun yetkisi, belirli konuları tartışabilmesi ve değerlendirebilmesi ile sınırlı değildir. tehdit edebilecek sorunlara Güvenlik Konseyi'nin dikkatini çekme hakkı verildi. uluslararası barış ve güvenlik. BM Şartı uyarınca Genel kural Genel Kurulun kararları tavsiye niteliğindedir, ancak BM üyeleri için yasal olarak bağlayıcı değildir. sorularda iç hayat BM Şartı'nın tüm prosedürlerine uygun olarak Genel Kurul tarafından alınan kararlar bağlayıcıdır.
Üyelik
BM'ye üye tüm ülkeler Genel Kurul'da bir oyla temsil edilir.
Yetkiler
Genel Kurul, dünya milletlerine "Şart'ın sınırları dahilinde herhangi bir soru veya konuyu tartışmak için" geniş bir fırsat verilmesi gereken bir forum olarak tasarlandı. Bu, BM'nin en büyük ve en temsili organıdır, ancak en güçlü organı değildir, çünkü Meclis'in kararlarını uygulama yetkisi yoktur. Meclis tarafından alınan kararlar, Güvenlik Konseyi kararlarından farklı olarak bağlayıcı bir güce sahip değildir ve hiçbir ulus bunları veto edemez.
Genel Kurul, Ekonomik ve Sosyal Konsey, Vesayet Kurulu ve özel kuruluşların faaliyetlerini denetler; aynı zamanda kilit seçim sorumluluklarına da sahiptir. Güvenlik Konseyi ile birlikte Meclis, Genel Sekreteri ve Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarını seçer; ayrıca BM'ye yeni üyelerin kabulüne karar verir. Meclis 10 daimi olmayan üye seçer. Son olarak, her BM üye devletinin Örgüt bütçesine katkısının büyüklüğünü belirler.
Fonksiyonlar
Olağan oturumlara ek olarak, Genel Kurul çalışmalarını komiteler ve bölgesel gruplardan oluşan karmaşık bir yapı kullanarak yürütür; bu, farklı hükümetlerin kendi bölgelerinin çıkarlarının ve önceliklerinin BM'de yeterince temsil edildiğinden emin olmalarını sağlar. Bu gruplar, rotasyon usulüne göre Güvenlik Konseyi'ne girmek zorunda kalacak devletlerin seçiminde de yer alırlar.
oturumlar
Meclis, Eylül ayının üçüncü Salı gününden başlayarak her yıl olağan oturumda toplanır; Seans genellikle yaklaşık üç ay sürer. Olağan oturumlara ek olarak, Meclis, Güvenlik Konseyi'nin veya BM üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine özel oturumlar düzenleyebilir. "Barış için Birlik" (1950) kararı hükümlerine göre, barışa yönelik bir tehdit durumunda, Meclis 24 saat içinde acil bir oturumda toplanabilir.
Meclis her yıl yeni bir başkan, 21 başkan yardımcısı ve yedi ana daimi komitenin başkanlarını seçer. Meclis Başkanı çalışmalarını Genel Kurul aracılığıyla yönetir.
Genel Kurul toplantılarında kararlar genellikle salt çoğunlukla alınır. Ancak, Şart'a uygun olarak, kilit konuları (barışı koruma kararları ve yeni üyelerin seçimi) ele alan kararlar, üçte iki çoğunlukla kabul edilmelidir.
Komiteler
Ulusal yasama meclisleri gibi, Meclis de komitelere bölünmüştür. 7 daimi komiteden oluşur: Özel Siyasi Komite; Birinci Komite (silahsızlanma ve güvenlik konuları); İkinci Komite (ekonomik ve mali konular); Üçüncü Komite (sosyal, insani ve kültürel konular); Dördüncü Komite (güven bölgeleri ve dekolonizasyon konuları); Beşinci Komite (idari ve bütçe konuları) ve Altıncı Komite (yasal konular). BM'ye üye her devletin bu komitelerden herhangi birinde temsil edilme hakkı vardır.
Hikaye
Soğuk Savaş sırasında ABD, amaçlarına ulaşmak için genellikle Genel Kurul üzerinde kendi baskı yöntemlerini kullandı. 1945'te BM'ye ilk katılan 51 eyaletten en az 35'i ABD ile yakından ilişkiliydi. SSCB'nin iki cumhuriyetinin - Beyaz Rusya ve Ukrayna - Şartı ayrı üyeler olarak imzaladığı gerçeği dikkate alındığında bile, BM'de temsil edilen devletlerden sadece 5'i SSCB tarafındaydı ve sadece 10'u bağlantısız kabul edildi. Asya, Afrika ve Afrika'nın yeni özgürleşmiş ve sömürge ülkeleri Latin Amerika o zamanlar Meclis'te fiilen temsilleri yoktu. O yıllarda ABD delegasyonu, çoğunluğu ve gerekirse üçte iki çoğunluğu kolayca elde edebilirdi.
BM üyeleri
Avustralya
Avusturya 1955
Azerbaycan 1992
Arnavutluk 1955
Angola 1976
Andorra 1993
Antigua ve Barbuda 1981
Arjantin
Ermenistan 1992
Afganistan 1946
Bahamalar 1973
Bangladeş 1974
Barbados 1966
Bahreyn 1971
Belarus
Bulgaristan 1955
Bosna-Hersek 1992
Botsvana 1966
Brezilya
Brunei 1984
Burkina Faso 1960
Burundi 1962
Vanuatu 1981
Büyük Britanya
Macaristan 1955
Venezuela
Vietnam 1977
Guyana 1966
Gambiya 1965
Guatemala
Gine 1958
Gine-Bissau 1974
Almanya 1973
Honduras
Grenada 1974
Gürcistan 1992
Demokratik Kongo Cumhuriyeti 1960
Cibuti 1977
Dominika 1978
Dominik Cumhuriyeti
Zambiya 1964
Zimbabve 1980
İsrail 1949
Endonezya 1950
Ürdün 1955
İrlanda 1955
İzlanda 1946
İspanya 1955
İtalya 1955
Yeşil Burun 1975
Kazakistan 1992
Kamboçya 1955
Kamerun 1960
Kırgızistan 1992
Kiribati 1999
Çin Halk Cumhuriyeti
Kolombiya
Komorlar 1975
Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti 1991
Kore Cumhuriyeti 1991
Kosta Rika
Fildişi Sahili 1960
Kuveyt 1963
Letonya 1991
Lesoto 1966
Lihtenştayn 1990
Lüksemburg
Mauritius 1968
Moritanya 1961
Madagaskar 1960
Makedonya 1993
Malavi 1964
Malezya 1957
Maldivler 1965
Malta 1964
Fas 1956
Marshall Adaları 1991
Mozambik 1975
Moldova 1992
Monako 1993
Moğolistan 1961
Myanmar 1948
Namibya 1990
Nijerya 1960
Hollanda
Nikaragua
Yeni Zelanda
Norveç
Birleşik Birleşik Arap Emirlikleri 1971
Pakistan 1947
Papua - Yeni Gine 1975
Paraguay
Portekiz 1955
Kongo Cumhuriyeti 1960
Ruanda 1962
Romanya 1955
Salvador
San Marino1992
Sao Tome ve Principe 1975
Suudi Arabistan
Svaziland 1968
Seyşeller 1976
Senegal 1960
Saint Vincent ve Grenadinler 1980
Saint Kitts ve Nevis 1983
Aziz Lucia 1979
Singapur 1965
Slovakya 1993
Slovenya 1992
Amerika Birleşik Devletleri
Solomon Adaları 1978
Somali 1960
Surinam 1975
Sierra Leone 1961
Tacikistan 1992
Tayland 1946
Tanzanya 1961
Trinidad ve Tobago 1962
Türkmenistan 1992
Uganda 1962
Özbekistan 1992
Mikronezya Federal Devletleri 1991
Filipinler
Finlandiya 1955
Hırvatistan 1992
Orta Afrika Cumhuriyeti 1960
İsveç 1946
Sri Lanka 1955
Ekvator Ginesi 1968
Eritre 1993
Estonya 1991
Yugoslavya
Güney Afrika Cumhuriyeti
Jamaika 1962
Japonya 1956
1945 yılında Şartı imzalayan 51 ülke için kabul tarihi verilmemiştir. 1990-1991'de bu devletlerden ikisi - SSCB ve Yugoslavya - çöktü. 1992'de Rusya, tüm BM organlarında SSCB'nin halefi olarak kabul edildi. 1973'te Doğu ve Batı Almanya BM'ye üye oldu. 1990'da ülke yeniden birleşti.
29 Kasım 1947'de Genel Kurul, eski Filistin Zorunlu Bölgesi'nin üzerinde bir Arap ve Yahudi devleti kurulması yoluyla bölünmesine ilişkin 181 sayılı kararı kabul etti. Birkaç ay sonra İsrail Devleti ilan edildi, ancak bir Arap devleti asla ortaya çıkmadı.
BM'nin ilk günlerinde, Güvenlik Konseyi'nin Doğu ile Batı arasındaki mücadelenin rehinesi haline geldiği anlaşıldığında, Genel Kurul, gerekirse Meclis oturumları arasında toplanabilecek bir Genel Komite veya Küçük Meclis oluşturmak için oy kullandı. 1950'de kabul edilen "Barış İçin Birlik" kararı, Genel Kurul'un rolünü önemli ölçüde artırdı. Haziran ayında, bir Sovyet temsilcisinin yokluğunda, Güvenlik Konseyi bir saldırıya karşı harekete geçmeyi başardı. Kuzey Kore Güney Kore'ye. Ancak birkaç gün sonra, Sovyet temsilcisi Güvenlik Konseyi'ne döndü ve başka herhangi bir eylemi veto etti. Barış İçin Birlik kararı, Meclisin, Güvenlik Konseyi'nin harekete geçemediği acil durumlarda derhal toplanma ve silahlı kuvvetlerin kullanılması da dahil olmak üzere uygun toplu önlemler önerme hakkını ileri sürdü. Karar, dünyanın herhangi bir yerindeki tehlikeli durumların gelişimini izlemek üzere çeşitli devletlerden 14 temsilciden oluşan Ateşkes Askeri Komisyonu'nu kurdu ve tüm BM üye devletlerini Güvenlik Konseyi veya Genel Kurul'un talebi üzerine kullanılmak üzere tasarlanmış özel silahlı kuvvet birlikleri oluşturmaya çağırdı. Meclis, yetkilerini genişleterek çeşitli kriz durumlarını kontrol altında tutabildi: 1950'de Çin'in Kore'yi askeri işgali, 1956'da Süveyş krizi ve aynı yıl Sovyetlerin Macaristan'ı işgali, 1958'de Lübnan krizi, 1960'ta Kongo krizi. Dekolonizasyon Meclis'in siyasi tabanının genişlemesine yol açtığından, Güvenlik Konseyi esas olarak güvenlik meseleleriyle ilgilenmeye başladı.
Amerika Birleşik Devletleri genel olarak yaşam için oylama yaparken Genel Kurul'da çoğunluğu elde etmeyi başarmıştır. önemli konular. 1960'lı ve 1970'li yıllarda Afro-Asya-Arap bloğunun yükselişiyle birlikte ABD'nin gerekli çoğunluğu sağlaması daha da zorlaştı, bu nedenle üçüncü dünya ülkeleri üzerindeki siyasi, ekonomik ve diplomatik baskıyı artırmak zorunda kaldılar. 1971'de Çin Halk Cumhuriyeti'nin kabulü konusunda bir oylama yapıldı: Buna karşı çıkan ABD, aslında kendisini bir azınlıkta buldu. Ancak 1974'te, Afro-Asya-Arap bloğu oyların belirleyici çoğunluğunu aldığında bile, Birleşik Devletler Kuzey Amerika silahlı kuvvetlerinin BM bayrağı altında Kore'de bulunması sorununu çözmeyi başardı.
BM Genel Kurulu'nun tüm devletlerin eşit koşullarda yer aldığı 73. oturumu civarında ise hiç bir kutlama havası yok. Geçmişte önemli bir rol oynadı, ancak birkaç yıldır eleştiri konusu oldu. Trump'ın saldırgan diplomasisinin arka planına karşın, zorlukları çok taraflı sistemin genel krizini yansıtıyor.
Her yıl Eylül ayında, BM Şartı'nın kabul edilmesinden bu yana üst üste 73. kez düzenlenen BM Genel Kurulu'nun olağan oturumu açılır. Organizasyon için bu merkezi kurum, tartışmalara yöneliktir ve devletler arasında eşitliğin garantörü olarak hizmet eder. Ayrıca 1945 Sözleşmesi'nin 7. Maddesinde BM'nin "ana organlarından" biri olarak belirlenmiştir.
Olursa olsun, Genel Kurul düzenli eleştirilerle uğraşmak zorundadır. Böylece, General de Gaulle, 1965 gibi erken bir tarihte, nesnel bir tartışma düzenlemenin imkansız olduğu fırtınalı ve çirkin toplantıları kınadı. Geçen yıl Amerika Birleşik Devletleri Başkanı BM'yi "sohbet ve eğlence kulübü" olarak adlandırdı. Çok taraflı sistemin bu mabedinin eleştirilerle değil, Donald Trump'ın ikili bağlara ve güce dayanan diplomatik yöntemleriyle sarsıldığını belirtmekte fayda var. Bu gibi durumlarda, bu BM teşkilatını çevreleyen ana konulara bakalım.
BM Genel Kurulu nedir?
Her oturumun Devlet ve Hükümet Başkanlarının konuşmalarıyla açılışı medyanın en çok ilgisini çekse de, Konuşuyoruz BM üye devletlerinin geçmiş dönemin değerlendirmesini yapmak ve önlerindeki zorluklara bir yanıt bulmak için yılda bir hafta bir araya gelmeleri değil.
Genel Kurul, Güvenlik Konseyi kadar tanınmasa da kendi bünyesinde 193 BM üye devletinin temsilcileri, Eylül ayından Aralık ayının sonuna kadar süren yıllık oturumlar formatında tartışıyorlar.
Onun rolü nedir?
Uluslararası işbirliği, barışı koruma, silahsızlanma, iklim, eğitim ve toplum gibi konularda devletlere tavsiyelerde bulunur ve devletleri doğru yöne itmek için tasarlanmış girişimler ortaya koyar. Bu, özellikle 2000 yılında kabul edilen (esas olarak yoksullukla mücadeleyi amaçlayan) Binyıl Kalkınma Hedefleri ve Eylül 2015'te onaylanan 17 Binyıl Kalkınma Hedefi ile ilgilidir. sürdürülebilir kalkınma". Güvenlik Konseyi'nin aksine, GA kararları bağlayıcı değildir.
Tartışma GA'nın merkezinde yer alsa da, BM'nin etkili çalışmasıyla da suçlanıyor. Özellikle bütçeyi dağıtan, Güvenlik Konseyi'nin geçici üyelerini seçen ve ayrıca tavsiyeleri üzerine BM Genel Sekreterini atayan odur.
O nasıl çalışır?
Temsilciler New York'ta vakit geçirmeyi gerçekten çok seviyor. Bununla birlikte, en önemli şey BM'nin kenarlarında değil, liderlik toplantılarının yapıldığı otellerde oluyor” diyor eski Fransa Büyükelçisi ve “Küresel yangın - BM ne yapıyor?” kitabının yazarı Alain Dejammet. Paris-Nanterre Üniversitesi'nde uluslararası hukuk öğretim görevlisi olan Alain Pellet, "Konuşmalar devam ediyor, bu zaten iyi, özellikle de oldukça ölçülü ve resmi konuşmaların yanı sıra, perde arkası ikili temaslar da olduğu için" diye ekliyor.
Alain Dejammet, Genel Kurulu gereksiz bulmuyor: "Yıllık oturumun açılış konuşmaları zamanın ruhunu yansıtıyor." 1950'ler ve 1960'lardaki sömürgecilikten kurtulmaya veya son Paris iklim anlaşmasına atıfta bulunarak, "Kararlar bağlayıcı olmasa da, devletler kendilerini hâlâ sorumlu hissediyor" diyor, ancak ABD'nin ikinciden çekilmesi bu sürecin sınırlarını göstermiş olsa da.
Demokratik meşruiyet taahhüdü mü?
GA'nın özelliği, her eyalete bir oy vermesi ve bu nedenle onları eşit bir zemine oturtmasıdır. "Kim olduğu önemli değil, Çin ya da Barbuda!" diye haykırır Alain Dejammet. Ona göre, bu BM organı tarihsel olarak Afrika ve Latin Amerika ülkelerine oy kullanma hakkı vermiştir. Bu nedenle, BM'yi bir tür anlaşılmaz mekanizma olarak nitelendiren General de Gaulle, yine de ikinci başkanlık döneminde BM'nin yararlılığını kabul etti. Paris Siyasal Araştırmalar Enstitüsü öğretim görevlisi Maurice Vaisse, "İlginç bir gelişme kaydetti: giderek daha fazla devlet BM'ye katıldı ve süper güçlerle yüzleşmeye başladı" diye yazıyor. Teorik olarak Genel Kurul, büyük güçlerin hegemonyasına karşı savaşmanızı sağlar.
Ancak 1945 tüzüğünün ilk sözlerinden anlaşılabileceği gibi, bir tür halklar parlamentosu, bir demokrasi garantisi olarak düşünülebilir mi: "Biz, Birleşmiş Milletler halkları ..."? “Hayır, demokrasi kişi başına bir oydur. Genel Kurul'da olduğu gibi devlete ilişkin oylama, yalnızca devletlerin egemen eşitliğinin gerekliliklerini karşılar” diyen Alain Pellet, yasama yetkilerine sahip olmadığı için GA'nın da bir parlamento olarak kabul edilemeyeceğini sözlerine ekledi.
GA etkili midir?
Alain Pellet, "1980'lerin başına kadar BM'nin gerçek ağırlık merkeziydi" diyor. Ne olursa olsun, BM Uluslararası Hukuk Komisyonu'nun eski başkanı 2004'te Pouvoir dergisinde şunları yazmıştı: “Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve liberal küreselleşmenin başlamasından sonra, gerçeklikle hiçbir bağlantısı olmayan durgun bir laf kalabalığına gömüldü. Kozsuz kalmadı ama siyasi iradesi de yok.” Yalnızca 2016 yılında Genel Kurul 329 karar kabul etti. Yayıncı, "Bunların büyük çoğunluğu fark edilmeden gidiyor ve haklı olarak da öyle" diye inanıyor.
2017'de seçilen yeni Genel Sekreter António Guterres'in Donald Trump'a yönelik eleştirilerinin ve BM'ye yönelik temel reform önerilerinin temelini oluşturan, bürokratik makinenin etkisi altındaki bu belge büyümesidir. Alain Pellet, "Genel yön bana olumlu görünüyor, ancak bu muhtemelen art arda 30. girişim ..." dedi. Ona göre, Donald Trump'ın yanı sıra Rusya ve Çin'in eylemlerinin zemininde, “her şeyden önce, egemenliğe dönüşü görüyoruz. Çok taraflı yaklaşımın konumu açıkça sarsıldı.”
InoSMI materyalleri yalnızca yabancı medyanın değerlendirmelerini içerir ve InoSMI editörlerinin konumunu yansıtmaz.
bize abone ol
Genel Kurul, BM'nin ana müzakere organıdır. Dünya uluslarının "Şart'ın sınırları dahilinde herhangi bir soru veya konuyu tartışabilecekleri" bir forum olarak tasarlandı. Genel Kurul, her biri bir oya sahip olan tüm Üye Devletlerin temsilcilerinden oluşur.
Temel olarak, Genel Kurul kararlarını ve kararlarını mevcut Üye Devletlerin oy çokluğu ile alır. Önemli konulardaki kararlar üçte iki oyla alınır. Diğer konularda kararlar salt çoğunlukla alınır. Oylama tutanağa geçirilerek, el kaldırarak veya yoklama ile yapılabilir. Genel Kurul kararlarını hiçbir ülke veto edemez.
Fonksiyonlar ve yetkiler
BM Genel Kurulu, Ekonomik ve Sosyal Konsey ve Vesayet Konseyi'nin faaliyetlerinin kontrolünden kilit seçim görevlerine kadar geniş yetkiler kullanır. Tüzük uyarınca, Genel Kurul aşağıdaki görev ve yetkilere sahiptir:
- silahsızlanma ve silahların düzenlenmesine ilişkin ilkeler de dahil olmak üzere uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında işbirliği ilkelerini göz önünde bulundurmak ve bu ilkelerle ilgili tavsiyeler geliştirmek;
- ihtilaf veya durumun Güvenlik Konseyi önünde olduğu durumlar dışında, uluslararası barış ve güvenlikle ilgili herhangi bir konuyu tartışmak ve tavsiyelerde bulunmak;
- Şart'ın sınırları dahilindeki herhangi bir konuyu veya Birleşmiş Milletler'in herhangi bir organının yetki ve işlevlerine ilişkin konuları tartışmak ve aynı istisna dışında tavsiyelerde bulunmak;
- teşvik etmek için araştırma düzenlemek ve öneriler formüle etmek Uluslararası işbirliği siyasi alanda, uluslararası hukukun geliştirilmesi ve kodlanması, insan hakları ve temel özgürlüklerin herkes için uygulanması ve ayrıca ekonomik ve sosyal alanlarda, kültür, eğitim ve sağlık alanlarında uluslararası işbirliğinin teşvik edilmesi;
- milletler arasındaki dostane ilişkilere zarar vermesi durumunda, kaynağı ne olursa olsun herhangi bir durumun barışçıl çözümü için önlemler önermek;
- Güvenlik Konseyi ve Birleşmiş Milletlerin diğer organlarından gelen raporları almak ve incelemek;
- Birleşmiş Milletler bütçesini gözden geçirmek ve onaylamak ve bireysel üyelerin katkılarını belirlemek;
- Güvenlik Konseyi'nin geçici üyelerini, Ekonomik ve Sosyal Konsey üyelerini ve (gerekirse) Vesayet Konseyi'nin uygun üyelerini seçmek ve Güvenlik Konseyi ile birlikte Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarının seçimine katılmak ve Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Sekreter.
- 2.6. Oturum Organizasyon Yapısı
Meclis her yıl olağan oturumlar düzenler. Genellikle Eylül ayında açılırlar. 58. olağan oturumdan (2003) başlayarak, Genel Kurul, en az bir iş günü içeren ilk haftadan itibaren Eylül ayının üçüncü Salı günü açılır. Kural olarak, oturum yaklaşık üç ay sürer.
Olağan oturum öncesinde, Genel Kurul Başkanı ile 21 Başkan Yardımcısı ve Meclis'in altı Ana Komisyonunun Başkanları için seçimler yapılır. BM'ye üye her devletin bu komitelerden herhangi birinde temsil edilme hakkı vardır. Meclis Başkanı çalışmalarını Genel Kurul aracılığıyla yönetir. Coğrafi temsilde adaleti sağlamak amacıyla, Genel Kurul başkanlığını sırasıyla Asya, Afrika, Doğu Avrupa, Batı Avrupa, Latin Amerika ve Karayip ülkeleri olmak üzere beş ülke grubunun temsilcileri yürütmektedir.
Olağan oturumlara ek olarak, Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine, Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun veya diğer Üyelerin çoğunluğunun muvafakatiyle Örgüt Üyelerinden birinin talebi üzerine Kurul özel oturumlar düzenleyebilir. Daha önce belirtilen Barış için Birleşme kararının hükümlerine göre, barışa yönelik bir tehdit durumunda, Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine 24 saat içinde, Konsey'in herhangi dokuz üyesinin oyuyla kabul edilen veya Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine veya bir üyenin talebi ve diğerlerinin çoğunluğunun onayı ile olağanüstü özel oturumlar toplanabilir.
Her olağan oturumun başında Genel Kurul, Devlet ve Hükümet Başkanlarının konuşma yaptığı genel kurul toplantıları düzenler. Bazı konular doğrudan bu toplantılarda görüşülür, diğerleri altı ana komiteden birine havale edilir:
- Birinci Komite, silahsızlanma ve uluslararası güvenlik meseleleriyle ilgilenir;
- İkinci komite - ekonomik ve mali sorular;
- Üçüncü Komite - kültürel konuların yanı sıra sosyal ve insani konular;
- özel siyasi ve dekolonizasyon konularında Dördüncü Komite;
- Beşinci Komite - idari ve bütçesel konular;
- Altıncı komite - yasal sorular.
Komite tavsiyelerine dayalı olanlar da dahil olmak üzere kararlar ve kararlar, genellikle Aralık ayındaki olağan oturumun sonunda olmak üzere genel kurul oturumlarında alınır. Hem oylamayla hem de onsuz kabul edilebilirler.
Genel Kurul, en büyük ve en temsili organ BM, en güçlü organ değildir, çünkü Meclis tarafından alınan kararlar, Güvenlik Konseyi kararlarının aksine, hükümetler için bağlayıcı yasal güce sahip değildir. Aynı zamanda Genel Kurul kararlarının arkasında önemli konularda dünya kamuoyu bulunmaktadır. Uluslararası ilişkiler, dünya topluluğunun ahlaki otoritesinin yanı sıra.
- Genel Kurul'un Kasım 1950'de aldığı "Barış İçin Birlik" kararına dayanarak, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri arasında birlik olmaması nedeniyle bu yönde hareket edememesi halinde, Meclis barışın tehdit edilmesi, barışın bozulması veya bir saldırı eylemi olması durumunda harekete geçebilir. Meclis, barışın ihlali veya bir saldırı eylemi durumunda, gerekirse uluslararası barış ve güvenliği korumak veya yeniden kurmak için silahlı kuvvetlerin kullanılması da dahil olmak üzere toplu önlemler konusunda Üye Devletlere tavsiyelerde bulunmak üzere bu konuyu derhal inceleme yetkisine sahiptir. 40 Küresel ekonomik düzenleme
- Sn. Haya Rashed Al-Khalifa (Bahreyn) 61. Genel Kurul toplantısının Başkanlığına seçildi (2006). Bu süre zarfında Bahreyn Krallığı'ndaki Kraliyet Mahkemesi'nde hukuk danışmanı olarak görev yaptı.
BM Genel Kurulu - GA (BM Genel Kurulu), BM'nin ana müzakere organıdır ve tüm BM üye devletlerinin temsilcilerinden oluşur. BM Şartı çerçevesindeki veya BM organlarından herhangi birinin yetki ve işlevlerine ilişkin herhangi bir konuyu tartışma ve uygun tavsiyelerde bulunma yetkisine sahiptir. Asamble kararları, katılan ülkelerin hükümetleri için yasal olarak bağlayıcı olmasa da, dünya toplumunun görüşünü ifade ettiği için önemli bir rol oynamaktadır. Genel Kurul, BM'nin politikasını ve programını belirler, bütçeyi onaylar, konferanslar toplar ve düzenler, ana hareket hatlarını geliştirir ve çeşitli kampanyalar yürütür.
Genel Kurul, dünya milletlerine "Şart'ın sınırları dahilinde herhangi bir soru veya konuyu tartışmak için" geniş bir fırsat verilmesi gereken bir forum olarak tasarlandı. Bu, BM'nin en büyük ve en temsili organıdır, ancak en güçlü organı değildir, çünkü Meclis'in kararlarını uygulama yetkisi yoktur. Meclis tarafından kabul edilen kararlar, Güvenlik Konseyi kararlarından farklı olarak bağlayıcı değildir ve herhangi bir ulus tarafından veto edilemez.
Genel Kurul, Ekonomik ve Sosyal Konsey, Vesayet Kurulu ve özel kuruluşların faaliyetlerini denetler; aynı zamanda kilit seçim sorumluluklarına da sahiptir. Güvenlik Konseyi ile birlikte Meclis, Genel Sekreteri ve Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarını seçer; ayrıca BM'ye yeni üyelerin kabulüne karar verir. Meclis on daimi olmayan üye seçer. Son olarak, her BM üye devletinin Örgüt bütçesine katkısının büyüklüğünü belirler.
Tüzüğe göre, Genel Kurulun görev ve yetkileri şunlardır:
Silahsızlanma ve silah düzenlemesi alanındaki ilkeler de dahil olmak üzere, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında işbirliği ilkelerini ele almak ve formüle etmek;
Anlaşmazlık veya durumun Güvenlik Konseyi'nde görüşüldüğü durumlar dışında, uluslararası barış ve güvenliğe ilişkin herhangi bir konuyu görüşmek;
46 Bölüm 2. Uluslararası ekonomik kuruluşlar BM sisteminde
Şart'ın sınırları dahilindeki herhangi bir konuyu veya Birleşmiş Milletler'in herhangi bir organının yetki ve işlevlerine ilişkin konuları tartışmak ve aynı istisna dışında tavsiyelerde bulunmak;
Uluslararası siyasi işbirliğini teşvik etmek, uluslararası hukuku geliştirmek ve insan haklarını ve temel özgürlükleri kullanmak için araştırma yapmak ve öneriler hazırlamak; ekonomik, sosyal alanlarda, kültür, eğitim ve sağlık alanlarında uluslararası işbirliğini teşvik etmek;
Güvenlik Konseyi ve diğer Birleşmiş Milletler organlarından gelen raporları almak ve değerlendirmek;
Birleşmiş Milletler bütçesini inceler ve onaylar ve bireysel üyelerin katkılarını belirler;
Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyeleri, üyeleri
Ekonomik ve Sosyal Konsey ve seçilmiş üyeler
yeni Mütevelli Heyeti; Güvenlik Konseyi ile birlikte katılmak
Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarının seçimi ve Konsey'in tavsiyesi üzerine
Güvenlik, Genel Sekreteri atayın.
Genel Kurul'da kararlar esas olarak salt çoğunlukla alınır. Ancak, Şart'a uygun olarak, kilit konuları (barışı koruma kararları ve yeni üyelerin seçimi) ele alan kararlar, üçte iki çoğunlukla kabul edilmelidir.
Genel Kurul'un olağan oturumu her yıl Eylül ayında toplanır, ancak ayrıca Güvenlik Konseyi'nin, Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun veya Örgüt Üyelerinden birinin talebi ve diğerlerinin çoğunluğunun onayı ile özel oturumlarda da toplanabilir. Acil özel oturumlar, Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine veya Konsey'in dokuz üyesinin herhangi biri tarafından onaylandıktan sonraki 24 saat içinde veya Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine toplanabilir.
Her olağan oturumun başında Meclis, Devlet ve Hükümet Başkanlarının sık sık söz aldığı genel bir tartışma düzenler. Bunlar sırasında, üye devletler çok çeşitli uluslararası meseleler hakkında görüşlerini ifade ederler.
Çoğu konu altı ana komitede tartışılmaktadır:
Birinci Komite(silahsızlanma ve uluslararası güvenlik sorunları);
2.1. BM yapısı. Ana organlar 47
İkinci Komite(ekonomik ve mali konular);
Üçüncü Komite(sosyal, insani ve kültürel konular);
Dördüncü Komite(özel politik meseleler ve dekolonizasyon sorunları);
Beşinci Komite(idari ve bütçe konuları);
Altıncı Komite(Yasal sorunlar).
Aşağıdaki gerçekler, GA'nın dünya topluluğunun gelişimindeki rolüne ve önemine tanıklık etmektedir.
1950'de kabul edilen "Barış İçin Birlik" kararı, Genel Kurul'un rolünü önemli ölçüde artırdı. Bu karar, Meclisin, Güvenlik Konseyi'nin hareket edemediği acil durumlarda derhal toplanma ve silahlı kuvvetlerin kullanılması da dahil olmak üzere uygun toplu önlemler önerme hakkını ileri sürdü. Karar, dünyanın herhangi bir yerindeki tehlikeli durumların gelişimini izlemek için çeşitli devletlerden 14 temsilciden oluşan Ateşkes Askeri Komisyonu'nu kurdu ve tüm BM üye devletlerini, Güvenlik Konseyi veya Genel Kurulun talebi üzerine kullanılmak üzere tasarlanmış özel silahlı kuvvet birlikleri oluşturmaya çağırdı. Meclis, yetkilerini genişleterek birkaç krizi kontrol edebildi: 1950'de Çin'in Kore'yi askeri işgali, 1956'da Süveyş krizi ve aynı yıl Sovyetlerin Macaristan'ı işgali, 1958'de Lübnan krizi, 1960'ta Kongo krizi. Dekolonizasyon Meclis'in siyasi tabanının genişlemesine yol açtığından, Güvenlik Konseyi esas olarak güvenlik meseleleriyle ilgilenmeye başladı.
ABD genel olarak hayati konularda Genel Kurul'da çoğunluk kazanmayı başardı. 1960'larda - 1970'lerde. Afro-Asya-Arap bloğunun yükselişiyle ABD'nin gerekli çoğunluğu sağlaması daha da zorlaştı, bu nedenle üçüncü dünya ülkeleri üzerindeki siyasi, ekonomik ve diplomatik baskıyı artırmak zorunda kaldı.
Meclis kararları ve Güvenlik Konseyi kararları bir dereceye kadar BM dışında gelişen güçlerin uyumunu yansıtıyor. Meclis tarafından kabul edilen “bir devlet, bir oy” siyasi ilkesi bile, farklı ülkelerin siyasi, askeri ve ekonomik çıkarlarının temsilindeki eşitsizliklerin üstesinden gelemiyor. Sağlam bir çoğunluğa ulaşmak, genellikle perde arkası lobi faaliyetleriyle, bazen rüşvet ve tehditlerle kolaylaştırıldı.
48 Bölüm 2. BM sistemindeki uluslararası ekonomik kuruluşlar
Genel Kurul'un birçok başarısı var ama bariz başarısızlıkları da var. 1956'da Süveyş krizinden sonra Orta Doğu'daki statükoyu geri getirmeyi başardı ve çözümü sırasında barışı sürdürmek için yeni ve etkili bir araç olan BM Acil Durum Kuvvetleri'ni yarattı. Ancak GA, 1956'da Macaristan'ın ve 1968'de Çekoslovakya'nın Sovyet işgalini durdurmak için etkili bir eylemde bulunamadı. Ayrıca Vietnam Savaşı'nın gidişatını etkilemede başarısız oldu; Ortadoğu'da, 1967 savaşından sonra Meclis'in Arap yanlısı tavrı bile İsrail ile komşu devletler arasında müzakerelere elverişli değildi.
Ancak Meclisin faaliyetleri tartışmalarla sınırlı kalmadı. Böylece uluslararası hukuk alanında Genel Kurulun himayesinde Uluslararası Atom Enerjisi Kurumu (IAEA) kurulmuştur. 1948'de Meclis'in önemli katkısı İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ve Soykırım Sözleşmesi oldu. Genel Kurul ayrıca son derece önemli üç silah kontrol anlaşmasını kabul etti: 1966'da Dış Uzay Anlaşması, 1968'de Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması ve 1971'de Deniz Yatağının Kullanımı Anlaşması. 1974'te merkezi Tokyo'da bulunan Birleşmiş Milletler Üniversitesi'nin (UNU) organizasyonunu başlattı ve dünya çapında bölge ofislerini kurdu. Bağlantısız ülkelerin egemen olduğu "77'ler Grubu" olarak adlandırılan bir Afro-Asya-Arap bloğunun ortaya çıkışı, ABD'nin Meclis'in "tek devlet, bir oy" siyasi ilkesinin yararlılığını sorgulamasına yol açtı. Soru şuydu: Küresel bir süper güç, bazen okuma yazma bilmeyen bir nüfusa, az gelişmiş bir ekonomiye ve verimsiz bir orduya sahip küçük ülkeleri temsil eden devletlerin kendisiyle eşit haklara sahip olduğu bir organın kararlarını almalı mıydı? BM bütçesine yüzde 2,5 oranında destek vermesi emredilen ABD, bu örgütün bütçesine katkısı yüzde 0,1'in altında olan bir ülkenin aynı oy hakkına sahip olmasından giderek rahatsız oldu. Bu nedenle Amerikalılar, belirli bir devletin gerçek siyasi gücünü dikkate alarak "ağırlıklı oylamanın" getirilmesi için gayri resmi teklifler sunmaya başladılar. Ancak tüm bu öneriler, siyasi ağırlık kriterlerini tanımlamanın imkansızlığına dayanıyordu. Bu nedenle, süper güçlerin BM dışında veya yalnızca Güvenlik Konseyi aracılığıyla hareket ederek Meclisi görmezden gelme tehlikesine rağmen "bir devlet - bir oy" ilkesi korundu.
Genel Kurul yapısında, ekonomik konular, her biri sorunları çözen dört komite tarafından ele alınır.
2.1. BM yapısı. Başlıca Organlar 49
yetkisi dahilinde ve Genel Kurula karşı sorumludur.
1. Ekonomik ve Mali İşler Komitesi (Ekonomik
ve Mali-İkinci Komite).
2. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu -
UNCITRAL (BM Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu -
İNCİTRAL).
3. Uluslararası Hukuk Komisyonu - ILC (Uluslararası Hukuk Komisyonu - ILC).
4. Yatırım Komitesi.
Bu komisyonlar çerçevesinde Genel Kurul toplantılarına sunulmak üzere tavsiye kararları hazırlanmakta ve karara bağlanmaktadır. BM'nin herhangi bir üyesi, komitelerin her birinde temsil edilme hakkına sahiptir. Her komite kendi başkanını seçer. Kararlar, hazır bulunan ve oy kullanan üyelerin oy çokluğu ile alınır.
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi - SC (BM Güvenlik Konseyi) akımı siyasi yapı BM Şartı'na göre uluslararası barış ve güvenliğin korunmasından sorumlu olan Birleşmiş Milletler. Konsey, uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümü, devletler arasındaki askeri çatışmaların önlenmesi, saldırı eylemlerinin bastırılması ve uluslararası barışın yeniden tesis edilmesi konularında geniş yetkilerle donatılmıştır.
Şart'a dayanarak, yalnızca BM Güvenlik Konseyi, BM Silahlı Kuvvetlerini kullanarak operasyonların yürütülmesine ilişkin kararların yanı sıra, özellikle silahlı kuvvetlerin görev ve işlevlerinin, bileşiminin ve gücünün, komuta yapısının, operasyon alanlarında kalma sürelerinin yanı sıra operasyonların yönetilmesi ve finansman prosedürünün belirlenmesi gibi BM Silahlı Kuvvetlerinin oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin konularda karar verme hakkına sahiptir. Konsey, eylemleri uluslararası barışı tehdit eden veya barışı bozan bir devlete baskı yapmak amacıyla, örneğin ekonomik ilişkilerin, demiryolu, deniz, hava, posta, telgraf, radyo ve diğer iletişim araçlarının tamamen veya kısmen kesilmesi ve diplomatik ilişkilerin kesilmesi gibi silahlı kuvvetlerin kullanılmasıyla ilgili olmayan önlemlerin uygulanmasına karar verebilir ve BM üyelerinden talep edebilir. Kurul tarafından bu önlemlerin yetersiz görülmesi halinde, kullanıma ilişkin işlem yapmaya yetkilidir.
50 Bölüm 2. BM sistemindeki uluslararası ekonomik kuruluşlar
hava, deniz ve kara kuvvetleri. Bu eylemler gösterileri, ablukaları, BM üyelerinin askeri operasyonlarını içerebilir.
Konsey, devletlerin BM üyeliğine kabulü, BM Şartı'nın ilkelerini sistematik olarak ihlal eden BM üyelerinin dışlanması, bir BM üyesine karşı önleyici veya yaptırım önlemleri alması halinde, bir BM üyesine ait hak ve ayrıcalıkların kullanılmasının askıya alınması hakkında tavsiyelerde bulunur.
Konsey, BM Genel Sekreterinin atanmasına ilişkin olarak BM Genel Kuruluna tavsiyelerde bulunur, bununla birlikte BM Uluslararası Adalet Divanı üyelerini seçer ve şu veya bu devletin uymayı reddettiği bu Mahkemenin kararını uygulamak için önlemler alabilir. Şart'a göre Konsey, tavsiyelere ek olarak, uygulanması tüm BM üye devletlerinin zorlayıcı gücüyle sağlanan yasal olarak bağlayıcı kararlar alabilir. BM'nin varlığı sırasında, pratik olarak hiçbir önemli olay olmamıştır. uluslararası etkinlik halkların barış ve güvenliğini tehlikeye atan veya devletler arasında Konsey'in dikkatine sunulmayacak anlaşmazlık ve anlaşmazlıklara neden olan ve önemli bir kısmı Güvenlik Konseyi toplantılarında ele alınan konular olmuştur.
Güvenlik Konseyi beş daimi üyeden oluşur - Büyük Britanya, Çin, Rusya (SSCB'nin fiili varisi), ABD ve Fransa ve Genel Kurul tarafından iki yıllık bir dönem için seçilen on üye, yeniden seçilmelerine izin verilmez. Daimi olmayan üyeler şu bölgelerden seçilir: Afrika ve Asya'dan beş, Doğu Avrupa'nın, ikisi Latin Amerika'dan ve ikisi Batı Avrupa'dan ve ayrıca Avustralya ve Kanada dahil olmak üzere diğer bölgelerden (Tablo 2.1). Güvenlik Konseyi, sürekli çalışabilecek şekilde düzenlenmiştir ve her bir üyesinin bir temsilcisinin kalıcı olarak BM karargahında bulunması gerekir. Konsey başkanlığı her üyeye bir ay süre ile verilir, başkanların rotasyonu isimlerinin İngiliz alfabesindeki dizilişine göre gerçekleşir.
Kararlar, tüm daimi üyelerin aynı oyları da dahil olmak üzere en az dokuz oy gerektirir. Bu, bir veya daha fazla daimi üyenin herhangi bir karara karşı oy kullanmasının yeterli olduğu anlamına gelir - ve reddedilmiş sayılır. Bu durumda, daimi bir üyenin veto etmesinden söz edilir. Daimi üyenin çekimser kalması veto sayılmaz.
2.1. BM yapısı. Ana organlar
Tablo 2.1. 2004 yılında Güvenlik Konseyi üyeleri
| Bir ülke | Son kullanma tarihi | üyelik süresi |
| Cezayir | 31 Aralık 2005 | |
| Angola | 31 Aralık 2004 | |
| Benin | 31 Aralık 2005 | |
| Brezilya | 31 Aralık 2005 | |
| Almanya | 31 Aralık 2004 | |
| ispanya | 31 Aralık 2004 | |
| Çin | daimi üye | |
| Pakistan | 31 Aralık 2004 | |
| Rusya Federasyonu | daimi üye | |
| Romanya | 31 Aralık 2005 | |
| Birleşik Krallık Büyük Britanya | daimi üye | |
| tanya ve kuzey irlanda | ||
| Amerika Birleşik Devletleri | daimi üye | |
| Filipinler | 31 Aralık 2005 Cilt. | |
| Fransa | daimi üye | |
| Şili | 31 Aralık 2004 |
