Uluslararası işbirliği nasıl yapılır? Acil durumların önlenmesi ve tasfiyesi alanında uluslararası işbirliği

Uluslararası işbirliğinin kökenleri, Avrupa'daki din savaşlarının sona ermesi ve Vestfalya Barışının kurulmasıyla bağlantılıdır. Vestfalya Antlaşması'nın en önemli başarılarından biri, uluslararası işbirliğinin oluşumu, kurumsallaşması ve müteakip gelişimi için koşulları yaratan devletler arasındaki yasal ilişkilerin temelinin oluşturulmasıydı. Avrupa sisteminin oluşumu Uluslararası ilişkiler(ana parametreleri ve her şeyden önce ana unsur, insanların bir siyasi örgütlenme biçimi olarak devlet, yavaş yavaş tüm dünyaya yayıldı) sadece devletler arası işbirliğine ivme kazandırmakla kalmadı, aynı zamanda uzun süre ana yönünü de belirledi. Yeni siyasi birimler olarak devletler arasındaki işbirliğinin başlangıç ​​noktaları, egemenliğe karşılıklı saygı ve birbirlerinin iç işlerine karışmamadır ve merkezi zincirleri, hükümetlerin daha fazla güçlendirme konusundaki bilinçli arzusudur. Ulusal Güvenlik ve bağımsızlık. Buna karşılık, kendi egemenlikleri için duyulan endişe, devletleri bir arada yaşama hakkı (daha fazla ayrıntı için bkz.:.-S. 1998. R. 138) ve bunun temel ilkesi olan yasal eşitlik üzerinde anlaşmaya zorladı.
Aşağıdaki düzenlilik şaşırtıcı değildir. Bir arada yaşama hakkı, devletlere esas olarak olumsuz yükümlülükler yükledi: birbirlerinin iç işlerine karışmamak, anlaşmaları ihlal etmemek, haksız savaşlar yürütmemek, diğer ülkelerin resmi temsilcilerinin kendi topraklarındaki diplomatik faaliyetlerine engel oluşturmamak. Bu nedenle, uluslararası siyaset biliminde işbirliği sorununun teorik statüsünün, bağımsız devletler arasındaki çatışma ve çatışmaların analizi ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu ortaya çıktı. Bununla birlikte, bilimin daha da gelişmesi, uluslararası işbirliği kavramının içeriğinin ve türlerinin genişlemesine yol açmıştır.
1. Uluslararası işbirliği kavramı ve türleri "Uluslararası işbirliği" kavramı, silahlı şiddet kullanımının dışlandığı ve ortak çıkarların gerçekleştirilmesi için ortak arayışların hakim olduğu, iki veya daha fazla aktör arasındaki böyle bir etkileşim sürecini yansıtır. Ortak anlayışın aksine, işbirliği, çatışmanın yokluğu değil, aşırı kriz biçimlerinden "kurtulmaktır". Görünüşe göre bu kavramın içeriğinin "şeffaflığı" yanılsaması, onu tanımlama girişimlerinin oldukça nadir olmasının nedeniydi. Bunlardan biri J.-P. Derriennik'e göre, “iki aktör işbirliği halindedir, her biri ancak diğeri de tatmin olursa tatmin olabilir, yani. her biri hedefine ancak diğeri de ulaşabildiğinde ulaşabilir ... Tamamen işbirlikçi bir ilişkinin sonucu, her iki aktörün de tatmin olduğu veya hiçbirinin tatmin olmadığı bir durum olabilir ”(Oetepts. 1977. S. 110).
Geleneksel olarak, işbirliği ilişkileri, ikili ve çok taraflı diplomasiyi, siyasi hatların karşılıklı koordinasyonunu sağlayan çeşitli türden ittifakların ve anlaşmaların akdedilmesini içerir (örneğin, çatışmaları ortaklaşa çözmek, ortak güvenliği sağlamak veya ilgili tüm tarafların ortak çıkarlarını ilgilendiren diğer sorunları çözmek için).
Daha önce gösterildiği gibi, devletler ve uluslararası ilişkilerin diğer aktörleri arasındaki işbirliğinin gelişimi, küresel ve bölgesel öneme sahip bütün bir devletler arası ve devlet dışı kuruluşlar sistemini hayata geçirdi. Dünyanın karşılıklı bağımlılığının büyümesi, ortaya çıkışı ve alevlenmesi küresel sorunlarçok taraflı işbirliğini genişletmek için nesnel ihtiyaçları olağanüstü artırdı ve hayatın diğer alanlarına yayılmasına katkıda bulundu. Günümüzde işbirliği sadece ticaret konularını kapsamamakta, gümrük düzenlemeleri, sınır yerleşimleri veya askeri-politik ittifaklar değil, aynı zamanda çevresel zorluklara yeterli yanıtlar bulma, uzay araştırmaları, kamu kaynaklarının paylaşımı, iletişim ağlarının geliştirilmesi, silah kontrolü vb.
Uluslararası işbirliğinin teorik çalışmasında son on yılda kaydedilen önemli ilerlemeye dikkat çeken uzmanlar, teorinin iki büyük başarısını vurgulamaktadır.
Birincisi, günümüzde tartışmalar devam etmesine rağmen, bilim camiasında “devletler arası işbirliği” kavramı konusunda anlaşmaya varıldı. R. Cohen'in ardından, bugün birçok bilim insanı işbirliğini "[karşılıklı] politika koordinasyonu süreci aracılığıyla bazı aktörlerin davranışlarını diğerlerinin gerçek veya beklenen tercihlerine göre düzenlemesi" durumu olarak anlıyor (alıntı: MIPeg. 1992. R 467). Başka bir deyişle, devletler arası işbirliği üç unsurun varlığını varsayar: ortak devletlerin ortak hedefleri, durumdan çıkar beklentileri ve bu faydaların karşılıklı doğası. “Her aktör mutlaka diğerine yardım etmez, ancak bunu yaparken kendi durumunun iyileşmesini bekler, bu da karşılıklı koordinasyona yol açar. hükümet politikacıları(ibid.).
Böyle bir anlayış önemlidir, çünkü yalnızca işbirliği ve rekabet (veya çatışma) arasındaki sınırları, başkalarının çıkarlarını azaltmak için faaliyetlerin yürütüldüğü sınırları veya çıkarlarının uygulanmasını engellemeyi amaçlayan faaliyetleri bulmaya izin vermez. Ek olarak, böyle bir "eyaletler arası işbirliği" anlayışı, işbirliğini işbirliği yapmamaktan ayırt etmeyi mümkün kılar, yani. aktörlerin eylemlerinin başkaları için sonuçlarını hesaba katmadığı tek taraflı davranıştan ve eylemsizlikten, yani. diğer tarafların politikaları için olumsuz sonuçları engellemeyen aktörlerin davranışlarından (ibid. R. 468)".
"Eyaletler arası işbirliği" kavramının içeriği üzerinde fikir birliğinin varlığı, kooperatif durumlarının birincil bir sınıflandırmasını oluşturmayı mümkün kılar. Bu bakış açısından, aşağıdaki devletler arası işbirliği türleri ayırt edilebilir: konusu, devletlerin etkileşimlerinden elde ettikleri faydaların dağıtılması olan müzakereler (bu hem işbirliğine giden bir yoldur hem de varlığının bir göstergesidir, örneğin: GATT'ın Tokyo Raundu, tarife engellerinin kaldırılması); tartışma sonucunda ulaşılan bilinçli politika anlaşması (resmi sözleşmeler ve faaliyetlere ilişkin anlaşmalar); doğrudan bağlar ve/veya resmi anlaşmalar olmaksızın gerçekleştirilen, sözleşmelerin akdedilmesini içermeyen zımni işbirliği (bu tür işbirliği, aktörlerin ortak beklentilerinden doğar); zorunlu işbirliği: daha güçlü olan taraf diğerini politikasını değiştirmeye zorlar ama aynı zamanda kendi politikasını da ayarlar; düzenlemeleri, incelemeleri ve sübvansiyonları yürüten uzmanlaşmış kurumların (örneğin BM kurumları) oluşturulması.
İkinci olarak, devletler arası işbirliği alanındaki son araştırmaların bir diğer önemli başarısı, devletler arasındaki işbirliğinin en olası hale geldiği koşullarla ilgili hipotezlerin geliştirilmesi olmuştur. Bu hipotezler, kapsamlı bir devletler arası işbirliği teorisi oluşturmadı. Her biri işbirliğini daha olası kılan bir dizi değişken önerdiler. Bu hipotezlerin analizi ve ampirik testi, karmaşık bir teorinin yaratılmasını ve dolayısıyla bir bütün olarak uluslararası ilişkiler teorisinin gelişimini ilerletebilir. X. Milner bu tür altı hipotezi tanımlar ve analiz eder. Birincisi, bu, ana içeriği devletlerin işbirliğinden fayda beklentisi ve bundan kaçınma durumunda kayıp korkusu ve hatta cezalar olan “karşılıklılık hipotezi” dir. İkincisi, bu, etkileşim halindeki devletlerin sayısındaki azalmayla işbirliği olasılıklarının arttığı bakış açısından "aktörlerin sayısı hakkındaki hipotez" dir. Üçüncüsü, bu, devletlerin işbirliği yoluna girme olasılıklarının etkileşimlerinin süresiyle ilişkili olduğuna dayanan “yineleme hipotezi” dir. Dördüncüsü, “uluslararası rejim hipotezi” vardır, yani. tamamı eyaletler arası işbirliğinin merkezleri olan karar verme normları, ilkeleri ve prosedürleri hakkında. Beşincisi, profesyonel uzmanların eyaletler arası işbirliğinin geliştirilmesinde oynadıkları rolü tanımlayan, soruna ilişkin ortak bir anlayışı paylaşan ve sorunu çözmek için ortak yollar geliştiren “epistemik topluluklar hipotezi”dir. Son olarak, altıncı olarak, sözde hegemonik istikrar teorisine benzeyen ve güçlü ve ilgili bir hegemonik devlet varsa işbirliğinin daha muhtemel olduğunu söyleyen “güç asimetrisi hipotezi” vardır.
X. Milner, bu hipotezlerin ana dezavantajını, devletlerarası işbirliğinin iç kaynaklarına dikkat etmemeleri gerçeğinde görüyor. Bu anlamda X. Milner'ın konumu, sosyolojik yaklaşımın bazı temsilcilerinin konumlarına yakındır. Bununla birlikte, sosyolojik yaklaşımın katkısını ayrıntılı olarak incelemeden önce, uluslararası siyaset biliminde var olan teorik yönler ve paradigmalar çerçevesinde devletlerarası işbirliği çalışmasının özelliklerini kısaca ele almakta fayda var.

Krysanov A.V.

ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ: GENEL TEORİK VE HUKUKİ BOYUT

Makalede yazar, "uluslararası işbirliği" kategorisini genel bir teorik biçimde ve ayrıca uluslararası düzenlemelerde kazandığı iki anlamda ele almaya çalışmaktadır: ilke olarak. Uluslararası hukuk ve uluslararası hukuk konularının ortak bir faaliyeti olarak. Ek olarak, uluslararası işbirliğinin en tipik alanları yansıtılır ve bunların çeşitliliği ve uluslararası iletişim alanına bağımlılıkları hakkında tez formüle edilir.

Anahtar kelimeler: uluslararası işbirliği, entegrasyon, uluslararası hukuk ilkesi, uluslararası hukukun konuları.

ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ: GENEL TEORİK VE HUKUKİ BOYUT

Makalede yazar, "uluslararası işbirliği" kategorisini genel bir teorik biçimde ve ayrıca uluslararası eylemlerde kazandığı iki anlamda ele almaya çalışmaktadır: uluslararası hukukun bir ilkesi olarak ve uluslararası hukuk konularının ortak faaliyeti olarak. Ek olarak, uluslararası işbirliğinin en tipik alanları yansıtılır ve bunların çeşitliliği ve uluslararası iletişim alanına bağımlılıkları üzerine bir tez formüle edilir.

Anahtar kelimeler: uluslararası işbirliği, entegrasyon, uluslararası hukuk ilkesi, uluslararası hukukun konuları.

İÇİNDE modern dünya uluslararası iletişim sürecine aracılık eden küreselleşme süreçleri vardır. Uluslararası iletişim sürecinde, nesnel ve öznel nedenlerle, faaliyetlerinde farklılık gösteren temaslar ortaya çıkar. En yakın uluslararası etkileşim, kural olarak, ortak amaç ve hedefleri çözmeyi amaçlayan işbirliğine dönüşür. Şu anda, çeşitli alanlarda ve çok çeşitli biçimlerde uluslararası işbirliği çok yaygındır. Bu bağlamda, "uluslararası işbirliği" kavramının özünün teorik ve yasal bağlamında anlaşılmasının önemine dikkat çekmek gerektiğine inanıyoruz.

"Uluslararası işbirliği" terimi, bilimsel yayınların yanı sıra yerel yasal ve uluslararası düzenlemelerde yaygın olarak kullanılmaktadır. Bu kaynakların analizi, çoğu durumda yazarların incelenmekte olan kategorinin içeriğini ve doğasını oluşturmayla ilgili sorunları atladığını göstermektedir. Uluslararası işbirliği konularının az ya da çok eksiksiz bir teorik çalışması, uluslararası ilişkiler gibi bir bilgi dalı çerçevesinde gerçekleştirilir.

"Uluslararası işbirliği konularında uzmanlaşma" gibi bir eğilime de dikkat edilmelidir. Özü, araştırmacıların

Kural olarak, dikkatlerini uluslararası işbirliğinin belirli alanlarına çevirirlerken, genel teorik konular burada dikkate alınmaz. Bununla birlikte, kategorik bir uluslararası işbirliği aygıtı geliştirme ve özünü ve içeriğini belirleme ihtiyacını kanıtlamaya yönelik girişimlerin hala olduğu gerçeği gözden kaçırılmamalıdır [örneğin, 1'e bakın].

"Uluslararası işbirliği" terimini analiz ederken, onu oluşturan unsurların içeriğinin anlaşılması gerektiğine inanıyoruz.

"İşbirliği" terimi açıklayıcı sözlüklerde bulunmaz. Ancak, "işbirliği yapmak" fiili ile tanımlanabilir.

Sözlük Sİ. Ozhegova, "işbirliği" teriminin aşağıdaki tanımını verir - çalışmak, birlikte hareket etmek, katılmak yaygın neden.

T.F.'nin Açıklayıcı Sözlüğünde. Efremova "işbirliği yapmak", biriyle birlikte herhangi bir faaliyette bulunmak anlamına gelir.

Dolayısıyla işbirliği, ilgili tarafların belirli bir sonuca ulaşmayı amaçlayan ortak bir faaliyetidir.

İşbirliğinin uluslararası niteliği, uluslararası hukukun özneleri arasında yürütülmesinde yatmaktadır.

"Uluslararası işbirliği" teriminin iki anlamda değerlendirilebileceğine inanıyoruz:

Birincisi, uluslararası hukuk ilkesi olarak;

İkincisi, uluslararası hukukun ilgili konularının doğrudan ortak bir faaliyeti olarak.

Literatürde haklı olarak belirtildiği gibi, uluslararası işbirliği ilkesi yalnızca 20. yüzyılda geleneksel sağlamlaştırma ve genel evrensel kabul gördü. BM Şartı, kapsamlı işbirliği fikrine dayanmaktadır.

siyasi, ekonomik ve sosyal sistemlerindeki farklılıklara bakılmaksızın devletler. Şart'a göre devletler, ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde ve uluslararası barış ve güvenliğin sağlanmasında uluslararası işbirliği yapmak ve bu amaçla etkili toplu önlemler almakla yükümlüdür.

Daha sonra, uluslararası işbirliği ilkesi daha spesifik bir içerik aldı, özellikle Birleşmiş Milletler Şartı uyarınca Devletler Arasında Dostane İlişkiler ve İşbirliğine İlişkin Uluslararası Hukuk İlkeleri Bildirgesi'nde, devletlerin uluslararası işbirliği amacıyla şunları yapmakla yükümlü olduğu belirlendi:

Uluslararası barış ve güvenliğin sağlanmasında diğer devletlerle işbirliği yapmak;

Herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere evrensel saygı gösterilmesi ve bunlara riayet edilmesinde ve her türlü ırk ayrımcılığının ve her türlü dinsel hoşgörüsüzlüğün ortadan kaldırılmasında işbirliği yapmak;

Ekonomik, sosyal, kültürel, teknik ve ticari alanlardaki uluslararası ilişkilerini egemen eşitlik ve müdahale etmeme ilkelerine uygun olarak yürütmek;

Birleşmiş Milletler Üye Devletleri, Birleşmiş Milletler ile işbirliği içinde, Şart'ın ilgili hükümlerinde öngörüldüğü üzere, ortak ve bireysel önlemler almakla yükümlüdür.

Devletler arasındaki işbirliği ilkesi de bölgesel düzeyde normatif sağlamlaştırma aldı. Özellikle, Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın Nihai Senedi, katılımcı Devletlerin işbirliğini geliştirmek için çaba göstereceklerini belirtmektedir.

eşitler olarak, karşılıklı anlayış ve güveni, kendi aralarında dostane ve iyi komşuluk ilişkilerini geliştirmek, uluslararası barış, güvenlik ve adalet.

Konsept dış politika Rusya Federasyonu görevlerden biri, uluslararası işbirliğinin ayrımcı olmayan bir temelde genişletilmesini, ağ ittifaklarının oluşumuna yardım edilmesini ve Rusya'nın bunlara aktif katılımını sağlıyor.

Bu nedenle, uluslararası hukukta uluslararası işbirliği ilkesi, uluslararası akitler yoluyla onlar için bağlayıcı bir nitelik kazanan uluslararası hukuk konularının faaliyetlerinin temel bir başlangıcıdır.

Yukarıda belirtilen ikinci anlamda "uluslararası işbirliğinden" bahsetmişken, "uluslararası işbirliğinin", konuların karşılıklı çıkarlarının herhangi bir alanındaki ortak eylemleri, konumlarını uyumlu hale getirmek, eylemleri koordine etmek, genel olarak önemli sorunları çözmek ve karşılıklı olarak kabul edilebilir kararlar almak için birbirine bağlı faaliyetleri olarak anlaşıldığı belirtilebilir.

MA Muntyan, "uluslararası işbirliğinin", silahlı şiddet kullanımının dışlandığı ve ortak çıkarları gerçekleştirmek için ortak fırsat arayışlarının egemen olduğu, iki veya daha fazla aktör arasındaki böyle bir etkileşim sürecini yansıttığını belirtiyor. Ortak anlayışın aksine, işbirliği çatışmanın yokluğu değil, aşırı kriz biçimlerinden "kurtulmaktır".

Yukarıdakilerden hareketle “uluslararası işbirliği”, uluslararası hukuk konularının uluslararası hukukun norm ve ilkelerine uygun olarak ortak amaç ve hedeflere dayalı ortak bir faaliyeti olarak tanımlanabilir.

Uluslararası işbirliği, içerik bakımından önemli ölçüde farklılık gösterebilir.

onlar (alanlar) çok çeşitli olduğundan, gerçekleştirildiği alana bağlı olarak. Kural olarak, belirli bir alanda uluslararası işbirliğinin ana yönleri uluslararası yasalarda belirtilmiştir.

Uluslararası işbirliği konularını yansıtan Rusya Federasyonu'nda kabul edilen yasalar, uluslararası işbirliğinin Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının hükümlerine ve Rusya Federasyonu mevzuatına dayandığını belirlemektedir. Bazı yasalarda, yaratma olasılığına dair bir işaret gözlemlenebilir. Uluslararası organizasyonlar[bakınız örneğin: 9].

Uluslararası eylemleri inceleyerek, uluslararası işbirliğinin en tipik alanlarını ayırt edebiliriz:

1) kurulan işbirliği alanında gerekli ortak önlemlerin belirlenmesi, koordinasyonu ve uygulanması;

2) ikili işbirliği için mekanizmaların oluşturulması;

3) uluslararası işbirliğinin konu alanındaki tehditlerin izlenmesi;

4) düzenlenmiş uluslararası işbirliği alanında uluslararası hukuk normlarını geliştirmek için ortak önlemlerin geliştirilmesi;

5) belirli bir uluslararası işbirliği alanında ortaya çıkan tehditlere karşı koymak;

6) Oluşturulan alanda inceleme, araştırma ve değerlendirmeler yapmak;

7) güvenliği sağlamak;

8) ortak güven artırıcı önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması;

9) kurulan uluslararası işbirliği alanında koordineli bir politikanın geliştirilmesi ve uygulanması;

10) bilgi alışverişi;

11) uluslararası yasal çerçevenin iyileştirilmesinde yardım;

12) devletlerin yetkili makamları arasında etkileşim için koşulların yaratılması;

13) uluslararası kuruluşlar ve forumlar çerçevesinde etkileşim;

14) ortak ülkelerin eğitim kurumları arasında işbirliği;

15) siyasi, kamusal, bilimsel ve iş çevrelerinin genç temsilcilerinin ortak ülkelere çalışma gezileri yabancı devletler.

Aynı zamanda, uluslararası işbirliğinin belirli bir alanının özellikleri, diğer uluslararası işbirliği alanlarının “doğumunu” belirleyebilir.

Uluslararası ilişkiler teorisinde, çeşitli uluslararası işbirliği türleri ayırt edilir:

Konusu devletlerin etkileşimlerinden elde ettikleri faydaların dağıtılması olan müzakereler (bu hem işbirliğine giden yoldur hem de varlığının bir göstergesidir);

Tartışma sonucunda varılan bilinçli politika anlaşması (resmi sözleşmeler ve faaliyetlere ilişkin anlaşmalar);

Doğrudan bağlantılar ve/veya resmi anlaşmalar olmaksızın gerçekleştirilen, sözleşmelerin akdedilmesini içermeyen zımni işbirliği (bu tür işbirliği, aktörlerin ortak beklentilerinden doğar);

Zorunlu işbirliği: daha güçlü olan taraf diğerini politikalarını değiştirmeye zorlar ama aynı zamanda kendi politikasını da ayarlar;

İşbirliğinin geliştirilmesini teşvik eden düzenlemeleri, incelemeleri ve sübvansiyonları yürüten uzmanlaşmış kurumların (örneğin BM kurumları) oluşturulması.

Eyaletler arası işbirliğinin belirli koşullar olmadan ortaya çıkmadığına dikkat edilmelidir. Bilim adamları arasında, uluslararası işbirliğinin üç unsurun varlığını içerdiğine dair bir görüş var: ortak devletlerin ortak hedefleri, durumdan çıkar beklentileri ve bu faydaların karşılıklı doğası. Eyaletler arası anlaşmamız gerektiğine inanıyoruz.

Zorluk, çoğunlukla sunulan unsurların varlığında ortaya çıkar. Ancak en etkili ve uzun vadeli uluslararası işbirliği, uluslararası hukuka tabi kişilerin aşırı bencillik göstermeyip, rakiplerinin çıkarlarına saygı duymaları durumunda görülür.

Uluslararası işbirliğinin özünü göz önünde bulunduran birçok yazar, "işbirliği" ve "entegrasyon" kavramlarının sınırlandırılması konusunu gündeme getiriyor. Bu tür yakından ilişkili kategorileri ayırt etmek için literatür, devlet egemenliğinin eksiksizliği veya sınırlandırılması için kriterler kullanır. Dolayısıyla, uluslararası işbirliği devletin egemenlik haklarının korunmasını içeriyorsa, o zaman entegrasyon, devlet egemenliğinin bir kısmının birleşen devletlerin ortak yetki alanına devredilmesi durumunda gerçekleşir. Bu nedenle, uluslararası entegrasyon, her şeyden önce devletlerin (devlet) etkileşimini gerektirir. benzer oluşumlar) ve entegrasyon süreçlerini uluslararası işbirliği alanından da ayıran uluslararası hukukun diğer konuları değil.

Analiz, uluslararası işbirliğini bir yandan uluslararası hukukun bir ilkesi olarak, diğer yandan uluslararası hukuk konularının uluslararası hukukun norm ve ilkelerine uygun olarak ortak amaç ve hedeflere dayalı ortak bir faaliyeti olarak tanımlamayı mümkün kılmıştır. Aynı zamanda, uluslararası işbirliğinin en tipik alanlarını seçmek mümkündür. Bununla birlikte, uluslararası işbirliğinin içeriğinin, büyük ölçüde dinamik olan biçimlerinin çeşitliliğini belirlediğine dikkat edilmelidir. Bu bağlamda, uluslararası işbirliği alanındaki teorik ve yasal araştırmanın önemi, küresel dünya sorunlarını çözmek için halihazırda en uygun araçların aranmasında görülmektedir.

REFERANSLAR

1. Furaznin D.Yu. "Terörle mücadele alanında uluslararası işbirliği" kavramı üzerine // Silahlı Kuvvetlerde Kanun. 2017. 12 numara. s. 83 - 88.

2. Açıklayıcı sözlük S.I. Ozhegova [Elektronik kaynak]. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29978 (erişim tarihi: 12/01/2018).

3. Açıklayıcı Sözlük T.F. Efremova [Elektronik kaynak]. URL: http://efremova-online.ru/slovar-fremovoy/sotrudnichat/103327/ (erişim tarihi: 01.12.2018).

4. Uluslararası hukuk: Ders Kitabı / Ed. ed. İÇİNDE VE. Kuznetsov, B.R. Tuzmukhamedov. 3. baskı, gözden geçirilmiş. M., 2010. 720 s.

5. Birleşmiş Milletler Şartı uyarınca Devletler arasında dostane ilişkiler ve işbirliğine ilişkin uluslararası hukuk ilkelerine ilişkin Bildiri. 24 Ekim 1970'de 1883'üncü genel kurul toplantısında 2625 (XXV) sayılı Kararla kabul edildi. Genel Kurul BM [Elektronik kaynak]. URL: http:garant.ru/ (erişim tarihi: 12/05/2018).

6. Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın son eylemi. 08/01/1975 [Elektronik kaynak] tarihinde Helsinki'de imzalanmıştır. URL: http:garant.ru/ (erişim tarihi: 12/05/2018).

7. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 30 Kasım 2016 tarih ve 640 sayılı Kararı “Rusya Federasyonu Dış Politika Kavramının onaylanması üzerine” [Elektronik kaynak]. URL: http:garant.ru/ (erişim tarihi: 12/05/2018).

8. Muntyan M.A. Uluslararası ilişkiler teorisinin temelleri: Öğretici. M., 2007. 270 s.

9. 4 Aralık 2007 tarihli Federal Yasa No. 329-FZ “On fiziksel Kültür ve Rusya Federasyonu'nda spor” [Elektronik kaynak]. URL: http:garant.ru/ (erişim tarihi: 04.12.2018).

10. Tsygankov P.A. Uluslararası ilişkiler teorisi. Öğretici. M., 2003. 590 s.

1. Furazhnin D.YU. O ponyatii "mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v oblasti protivodejstviya terörizmu" // Pravo v Vooruzhennyh silah. 2017. 12 numara. S.83-88.

2. Tolkovyj slovar" S.I. Ozhegova. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29978 (veriler obrashcheniya: 01.12.2018).

3. Tolkovyj slovar" T.F. Efremovoj. URL: http://efremova-online.ru/slovar-fremovoy/sotrudnichat/103327/ (veriler obrashcheniya: 01.12.2018).

4. Mezhdunarodnoe pravo: Uchebnik / Otv. kırmızı. V.I. Kuznecov, B.R. Tuzmuhamedov. 3. baskı, pererab. M., 2010. 720 s.

5. Deklaraciya o principah mezhdunarodnogo prava, kasayushchihsya druzhestvennyh otnoshenij i sotrudnichestva mezhdu gosudarstvami v sootvetstvii s Ustavom Organizacii Ob "edinennyh Nacij. Prinyata 24.10.1970 g. Rezolyuciej 2625 (XXV ) na 1883-m genel kurulu genel "noj Assamblei OON. URL: http:garant.ru/ (veri güncellemesi: 12/05/2018).

6. Zaklyuchitel "nyj akt Soveshchaniya po bezopasnosti i sotrudnichestvu v Evrope. Podpisan v g. Hel" 08/01/1975 g. . URL: http:garant.ru/ (veri güncellemesi: 12/05/2018).

7. 30 Kasım 2016 tarihli Ukaz Başkanı RF No. 640 “Ob utverzhdenii Koncepcii vneshnej politiki Rossijskoj Federacii”. . URL: http:garant.ru/ (veri güncellemesi: 12/05/2018).

8. Muntyan M.A. Osnovy teorii mezhdunarodnyh otnoshenij. Eğitim Posobie. M., 2007. 270 s.

9. 4 Aralık 2007 tarihli Federal "nyj zakon" No. 329-FZ "O fizicheskoj kul" ture i sporte v Rossijskoj Federacii". URL: http:garant.ru/ (veri güncellemesi: 12/04/2018).

10. Cygankov P.A. Teoriya mezhdunarodnyh otnoshenij: Uchebnoe posobie. M., 2003. 590 s.

KRYSANOV Anton Vyacheslavovich, Hukuk Doktorası, Rusya İçişleri Bakanlığı Ural Hukuk Enstitüsü, Anayasa Hukuku Bölümü Doçenti, Yekaterinburg

E-posta: [e-posta korumalı]İnceleyen:

hukuk bilimleri adayı V.A. galitskov

Uluslararası işbirliği alanındaki başlıca çalışma alanları şunlardır:

• standardizasyon, metroloji ve belgelendirme için uluslararası (bölgesel) kuruluşların faaliyetlerine Rusya'nın çıkarlarının katılımı ve korunması;
• BDT içinde eyaletler arası standardizasyon, metroloji ve belgelendirme faaliyetlerinde Rusya'nın lider rolünün sağlanması;
• Rusya'nın Dünya'ya girişinin sağlanması ticaret organizasyonu(DTÖ);
• Rusya Federasyonu ulusal standartlarının, ürün ve hizmetlerin belirlenmiş gerekliliklere uygunluğunu uluslararası kabul görmüş standartlar, kurallar ve prosedürlerle uyumluluğunu teyit etmeye yönelik kural ve prosedürlerin uyumlaştırılması;
• ulusal çıkarların korunması ve ulusal güvenliğin sağlanması;
• yerli ürünlerin rekabet gücünün artırılması, ürün ve hizmet ihracatının ve ithal ikame hacminin genişletilmesi;
• uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve Rusya'nın uluslararası arenadaki prestijinin artırılması.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Haziran 2004 N 294 tarihli Kararnamesi uyarınca, Federal Teknik Düzenleme ve Metroloji Ajansı'nın yurtdışında temsilcilikleri bulunmamaktadır.

Eyaletler Arası Standardizasyon, Metroloji ve Sertifikasyon Konseyi (bundan sonra Konsey olarak anılacaktır), hükümetler arası "Standardizasyon, metroloji ve belgelendirme alanında koordineli bir politikanın uygulanmasına ilişkin Anlaşma" (13 Mart 1992) uyarınca kurulmuştur.
Konsey, Bağımsız Devletler Topluluğu İcra Komitesi ile işbirliği içinde, teknik düzenlemelerin uyumlaştırılması, standardizasyon, metroloji ve uygunluğun değerlendirilmesi (teyidi) alanında koordineli bir politikanın uygulanmasını koordine eder, geliştirir ve kararlar alır.
Uluslararası Standardizasyon Teşkilatı Konseyi'nin 14 Eylül 1995 tarihli ISO 40/1995 sayılı kararı uyarınca, Konsey bölgesel bir standardizasyon teşkilatıdır ve ISO'nun standardizasyon için bölgesel teşkilatlar için gerekliliklerine uygun olarak normatif belgelerde ve uluslararası, bölgesel ve yabancı kuruluşlarla ilişkilerde Konsey tarafından kabul edilen adı, kısaltmayı ve logoyu kullanır.
Konsey, Anlaşmaya taraf devletlerin tam yetkili temsilcilerinden oluşur.
Konsey, teknik düzenlemelerin uyumlaştırılması, standardizasyon, metroloji, uygunluğun değerlendirilmesi (teyidi) ve CIS İcra Komitesi için malzemelerin hazırlanması konularında Konsey'in çalışmalarını yürütmek üzere bir Standartlar Bürosu kurar.
Standartlar Bürosu'nun merkezi, Belarus Cumhuriyeti'nin Minsk şehridir.
Konseyin resmi dili Rusçadır.
Konsey üyeleri, devletler adına Konsey üyesi olma hakkı ve bu Konseye verilen görevleri yerine getirmek için gerekli yetkilere sahip olan, teknik düzenleme, standardizasyon, metroloji, uygunluk değerlendirmesi (teyidi) alanlarında görev yapmaya yetkili ilgili ulusal hükümet organlarının başkanlarıdır.
Anlaşmaya taraf bir devlette belirtilen faaliyet alanlarında birkaç yönetim organı varsa ve liderlerine devlet tarafından Konsey üyesi olma hakkı verilirse, yetkileri dahilinde Konsey çalışmalarına katılırlar. Anlaşmaya taraf her devletin Konseyde bir oyu vardır.
Konsey, toplantılarını gerektiği şekilde, ancak yılda en az iki kez yapar. Konsey üyelerine ek olarak, Devletlerin diğer temsilcileri, Anlaşmaya taraf devletlerin önde gelen sektörlerinin temsilcileri, belirleyici oy hakkı olmaksızın toplantılara katılabilir. Anlaşmaya Taraf Devletlerin delegasyonlarında gerekli sayıda danışman ve uzman bulunabilir.
BDT İcra Komitesinin tavsiye oyu hakkına sahip bir temsilcisi Konsey toplantılarına katılır.
Konsey başkanlığını, temsilcileri tarafından temsil edilen Anlaşmaya Taraf Devletlerden her biri, bir yılı geçmemek üzere rotasyon ilkesine göre sırayla kullanır. Başkan, Konsey toplantılarını yönetir ve toplantılar arasındaki dönemde çalışmalarını düzenler.
Konseyin önceki başkanı, her yeni dönem için eş başkanıdır.

Eyaletlerarası Standardizasyon, Metroloji ve Sertifikasyon Konseyi: 220013 Minsk, st. Melezha, 3,
faks: (+375 17) 288-42-22; tel.: (+375 17) 262-17-92,

Uluslararası ilişkilerin, diğer toplumsal ilişkiler gibi, öznelerinin birbirlerinin çıkarlarını etkileyen faaliyetlerinden başka bir şey olmadığına çok dikkat edilmelidir. Bu faaliyet çeşitli alanlarda - ekonomik, siyasi, askeri vb. - gerçekleştirilebilir. Buradan - çeşitli formlar uluslararası ilişkiler - uluslararası ekonomik, politik, askeri vb. ilişki. Bu formların her biri, belirli bilimlerde araştırma konusudur. ekonomi teorisi, siyaset bilimi vb. Uygulama mekanizması açısından, uluslararası ilişkiler sistemi iki ana biçim içerir: işbirliği ilişkileri ve çatışma ilişkileri.

İşbirliği ve çatışmalar sürekli bağlantı, karşılıklı bağlantı halindedir ve karşıtların birliğini temsil eder, yani. "yer değiştirebilen" karşılıklı şartlandırma süreçleridir. Başka bir deyişle, uluslararası işbirliği sistemi, çatışma durumlarını içerir ve tersine, her çatışma, katılımcıları arasında belirli işbirliği biçimlerini içerir.

Uluslararası işbirliği, uluslararası ilişkilerdeki katılımcılar arasında, şiddet kullanımının (ilk etapta silahlı olanlar dahil) dışlandığı ve ortak ve ulusal çıkarların gerçekleştirilmesi için ortak arayışların hakim olduğu bir etkileşim sürecidir.

İşbirliğinin çatışmaların olmaması değil, sorunları çözmenin aşırı (şiddetli) yollarından kurtulma olasılığı olduğunu anlamak önemlidir.

Öz, uluslararası ilişkiler sistemindeki işbirliğinin rolü, sonuçlarında açıkça ortaya çıkıyor. Şimdiye kadar elde edilen ana sonuçlar şunları içerir:

1) uluslararası ilişkilerin çeşitli alanlarında antlaşmalar, anlaşmalar yapılması;

2) eyaletler arası, hükümetler arası ve hükümet dışı kuruluşların oluşumu;

3) bölgesel entegrasyon oluşumlarının oluşumu. .

Entegrasyon oluşumları arasında şu anda iki biçim öne çıkıyor - politik ve ekonomik.

Siyasi entegrasyon, birkaç siyasi birimden (devlet) oluşan tek bir siyasi topluluğun yaratılmasıdır.

Siyasal bütünleşmenin gelişmesinde, üç olası yollar, belirli bir siyasi entegrasyon oluşum biçiminin üzerinde çalıştığı:

- egemenliğini ve bağımsızlığını koruyan devletler arasındaki ittifaklar çerçevesinde işbirliği;

- tek bir uluslar üstü kuran bir federasyon Politik güç;

- ortak uzmanlaşmış kurumlar çerçevesinde ortak eylemi mümkün kılan fonksiyonel entegrasyon.

Son güncelleme: Temmuz 2017

Yabancı devletlerin yetkili makamları ile uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği, Rusya Federasyonu Başsavcılığının faaliyetlerindeki önceliklerden biridir. Bu önemli yönü sağlamak için, Haziran 2006'da Rusya Federasyonu Başsavcısının emriyle Uluslararası Hukuk Departmanı yerine İade Departmanı, Departmanı içeren Uluslararası Hukuki İşbirliği Ana Departmanı oluşturuldu. yasal yardım ve Uluslararası Hukuk Bürosu.

Soruşturma makamlarının merkez bürolarında görülen ve kamuoyunda büyük tepki toplayan davalarda yabancı devletlerin yetkili makamları ile işbirliğinin etkinliğini artırmak amacıyla, Eylül 2010'da Uluslararası Hukuki İşbirliği Ana Müdürlüğü bünyesinde özel amaçlı uluslararası işbirliği dairesi oluşturulmuştur. önemli konular(yönetim hakları hakkında). Mart 2011'de, Uluslararası Hukuki İşbirliği Ana Departmanının hukuki yardım departmanında, Doğu Asya devletleriyle (Habarovsk merkezli) bir hukuki yardım ve sınır ötesi işbirliği departmanı kuruldu.

Günümüzde en önemli yeri uluslararası faaliyetler Rusya Federasyonu Başsavcılığı, ceza adaleti alanında yabancı ortaklarla etkileşim konularıyla ilgilenmektedir. Bunlar, suçluların iadesi ve suçlar sonucunda elde edilen mülkün yurt dışından iadesi de dahil olmak üzere ceza davalarında adli yardım sağlanması konularıdır.

Uluslararası anlaşmalar ve Rusya mevzuatına göre, Rusya Federasyonu Başsavcılığı, Rusya Federasyonu'nun ceza davalarında suçluların iadesi ve adli yardım konusunda yetkili makamıdır.

Özellikle, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri ile (26 Ekim 2004 tarih ve 1362 sayılı, 18 Aralık 2008 tarihli ve 1799 sayılı ve 1800 sayılı, 13 Şubat 2012 tarihli ve 180 sayılı) Rusya Federasyonu Başsavcılığı, suçluların iadesi konularında işbirliği ve cezai konularda adli yardım hükümlerinin uygulanması için merkezi organ olarak belirlenmiştir. 15 Kasım 2000 tarihli Sınıraşan Organize Suçlara Karşı BM Sözleşmesi, 31 Ekim 2003 tarihli BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşme, 27 Ocak 1999 tarihli Avrupa Konseyi Yolsuzluğa İlişkin Ceza Hukuku Sözleşmesi ve Birleşmiş Milletler Sözleşmesi Ekonomik işbirliği ve 21 Kasım 1997 tarihli Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Yetkililere Rüşvet Verilmesiyle Mücadeleye İlişkin Gelişme

Şu anda, Rusya Federasyonu Başsavcılığı cezai takibat alanında dünyanın 80'den fazla ülkesinden ortaklarla işbirliği yapmaktadır. Bu tür bir etkileşim, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 453, 457, 460, 462. maddelerinde yer alan uluslararası anlaşmalar veya karşılıklılık ilkesi temelinde gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu Başsavcılığı, Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlere gönderen tek yetkili organıdır. iade talepleri kişileri cezai sorumluluğa getirmek veya cezaları infaz etmek için ve ayrıca Rusya Federasyonu'ndan kişilerin iadesine yönelik yabancı taleplere karar verir.

Rusya'nın sorunları düzenleyen özel ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşmaları var iade, neredeyse 80 eyaletle ("Temel Belgeler" bölümündeki bu anlaşmaların listesine bakın). Rusya özellikle, 1975, 1978 ve 2012 tarihli üç ek protokolüyle 1957 tarihli Suçluların İadesine Dair Avrupa Sözleşmesi ve 1997 tarihli Protokolü ile BDT çerçevesinde imzalanan 1993 tarihli Medeni, Ailevi ve Cezai Konularda Adli Yardım ve Hukuki İlişkiler Sözleşmesi gibi çok taraflı anlaşmalara taraftır.

Rusya Federasyonu'nun şu konularda özel ikili ve çok taraflı anlaşmaları vardır: ceza davalarında adli yardım 80'den fazla eyaletle ("Temel Belgeler" bölümündeki bu anlaşmaların listesine bakın). Dolayısıyla, Rusya bu alanda bir dizi çok taraflı anlaşmaya katılmaktadır: 1959 tarihli Cezai Konularda Karşılıklı Adli Yardımlaşmaya İlişkin Avrupa Sözleşmesi ve 1978 tarihli Ek Protokolü, 1972 tarihli Cezai Kovuşturmaların Transferine İlişkin Avrupa Sözleşmesi ve 1993 tarihli Medeni, Aile ve Cezai Konularda Adli Yardım ve Hukuki İlişkiler Sözleşmesi, BDT çerçevesinde 1997 Protokolü ile sonuçlandı.

Rusya Başsavcılığının yabancı devletlerin yetkili makamlarıyla suçluların iadesi ve adli yardım sağlanması konularında işbirliği yapması son yıllar oldukça aktif olarak gelişir.

Bu işbirliğinin ölçeği, Rusya Federasyonu Başsavcılığının cezai kovuşturma alanında Rusya Federasyonu Başsavcılığının yetkisi dahilindeki iade, ceza davalarında adli yardım, arama ve diğer konularda her yıl 10 binden fazla materyali dikkate almasıyla kanıtlanmaktadır.

En etkili işbirliği Belarus, Kazakistan, Özbekistan, Almanya, İspanya, Sırbistan, İsviçre'nin yetkili makamları ile gelişir.

Rusya Federasyonu Başsavcılığı her yıl yabancı devletlerin yetkili makamlarına yaklaşık 400 iade talebi gönderiyor ve 1.500'den fazla benzer yabancı talep değerlendiriliyor.

Suçluların iadesi alanında işbirliği coğrafyası genişlemektedir. Suçlular, Rusya'nın suçluların iadesi anlaşması olmadığı eyaletlerde giderek artan bir şekilde adaletten kaçmaya çalışıyor. Ancak son yıllarda bu ülkelerden bazılarıyla (özellikle Şili, Gana, Kamboçya, Paraguay, Birleşik Birleşik Arap Emirlikleri, Tayland) aranan kişilerin Rusya'ya nakledilmesi sorununu başarıyla çözdü.

Her yıl, Rusya Federasyonu Başsavcılığı, hem yurt dışından gelen hem de yabancı devletlere gönderilmek üzere Rusya'dan gelen ceza davalarında 6.000'den fazla adli yardım talebini değerlendiriyor.

Cezai kovuşturmanın devri kurumu etkin bir şekilde kullanılmaktadır. Rusya topraklarında suç işleyen yabancı vatandaşların kovuşturulması için yabancı devletlerin yetkili makamlarına dilekçeler gönderilmekte ve ayrıca yurtdışında suç işleyen Rus vatandaşlarının kovuşturulması için yabancı devletlerden gelen dilekçeler de değerlendirilmektedir.

Rusya Başsavcılığının önemli faaliyetlerinden biri, yurtdışından çalınan malların aranması, tutuklanması, müsadere edilmesi ve iadesi konularında yabancı meslektaşlarla işbirliğidir.

Yalnızca İsviçre'deki yabancı meslektaşlarımızla yaptığımız işbirliği sayesinde, son birkaç yılda Rus şirketlerine 110 milyon dolardan fazla para iade edildi. ABD, Rusya Başsavcılığı adına tutuklandı.

Bugüne kadar, Rusya Başsavcılığının talebi üzerine, suçluların fonları tutuklandı ve toplamda yaklaşık 250 milyon avro tutarında yurt dışında bloke edildi ve Emlak yaklaşık 300 milyon avro tutarında.

Mayıs 2011'de, Rusya Federasyonu Kanunu idari suçlar idari suçlarda uluslararası yasal işbirliğini düzenleyen Bölüm 29-1'i getirdi. Aynı zamanda, Rusya Başsavcılığı bu tür davalarda adli yardım sağlanması konusunda yetkili makamlardan biri olarak belirlenmiştir.

Ayrıca, Rusya Federasyonu Başsavcılığı, Acı Çeken Kişilerin Nakline İlişkin Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) Sözleşmesi konusunda yetkili makamdır. zihinsel bozukluklar, zorunlu tedavi için (1997).

Son yıllarda Rusya Adalet Bakanlığı ve Rusya Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği içinde, büyük işülkemizin ceza adaleti alanında uluslararası işbirliğine katılımı için yasal çerçevenin geliştirilmesi ve ayrıca uluslararası anlaşmaların hükümlerinin Rus mevzuatında uygulanması hakkında.

Rusya Federasyonu Başsavcılığı temsilcileri, suçluların iadesi ve ceza davalarında adli yardım ile ilgili taslak anlaşmaların geliştirilmesinde aktif rol almaktadır. uluslararası kuruluşlar bünyesinde.

Özellikle, Rusya Federasyonu Başsavcılığı Uluslararası Hukuki İşbirliği Ana Müdürlüğü Başkan Yardımcılarından biri başarıyla temsil edilmiştir. Rus çıkarları cezai konularda işbirliğine ilişkin Avrupa sözleşmelerinin işleyişine ilişkin Avrupa Konseyi Uzmanlar Komitesi'nde, Rusya'nın bu tür sözleşmeleri modernize etme girişiminin uygulanmasına aktif olarak katkıda bulunma, dahil. iade prosedürlerini hızlandırma ve basitleştirme konularında.

Bölümler arası işbirliği için yasal çerçevenin güçlendirilmesine yönelik çalışmalar sürekli olarak yapılmaktadır. BDT çerçevesinde özellikle aşağıdakiler imzalanmıştır:

25 Nisan 2007 tarihli Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Devletlerinin Başsavcılıkları (Savcılıkları) arasında yolsuzlukla mücadelede İşbirliğine Dair Anlaşma;

3 Aralık 2009 tarihli Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Devletleri Başsavcılıkları Arasında İnsan, İnsan Organ ve Doku Ticaretiyle Mücadelede İşbirliğine Dair Anlaşma

Genel olarak, bugün Rusya Federasyonu Başsavcılığı 5 çok taraflı ve 80 iki taraflı 66 yabancı ülkeden ortaklarla departmanlar arası anlaşmalar ve diğer işbirliği anlaşmaları. Son 5 yılda bu tür 28 anlaşma imzalandı.

2007 yılından bu yana yabancı devletlerin yetkili makamları ile yapılan anlaşmalar temelinde işbirliği programları geliştirilmekte ve imzalanmaktadır. Programlar 1-2 yıl süreyle kabul edilir ve karşılıklı ilgi alanına giren güncel konularda deneyim alışverişi ve pratik etkileşim kurulmasını sağlar. Bu süre zarfında 28 yabancı ülkeden ortaklarla 48 program imzalandı, 40 işbirliği programı uygulandı, bunların öngördüğü 130'dan fazla etkinlik düzenlendi: istişareler, toplantılar, seminerler ve yuvarlak masa toplantıları.

Şu anda, bakanlıklar arası işbirliğine yönelik 7 program uygulanmaktadır: Abhazya, Ermenistan, Bahreyn, Macaristan, Çin, Küba ve Finlandiya'nın savcılık veya adalet makamları ile.

Özellikle Rusya Başsavcılığı ile Belaruslu mevkidaşları arasında yakın ilişkiler gelişmiştir. 15 Mayıs 2008 tarihinde, iki ülke savcılıklarının kanun ve düzeni sağlama, insan ve medeni hak ve özgürlükleri koruma ve suçla mücadele alanlarındaki faaliyetlerini koordine eden Rusya Federasyonu Başsavcılığı ve Belarus Cumhuriyeti Başsavcılığı Ortak Kurulu kuruldu.

Rusya Federasyonu Başsavcılığının temsilcileri, BM, Interpol, BDT, Avrupa Konseyi'nin ilgili yapıları dahil olmak üzere çeşitli uluslararası kurum ve kuruluşların faaliyetlerine katılmaktadır. Şanghay Organizasyonuİşbirliği (ŞİÖ) ve Devlet Konseyi Baltık Denizi.

Örneğin, Rusya Federasyonu Başsavcılığı temsilcileri, BM Narkotik Uyuşturucu Komisyonu ve BM Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu'nun çalışmalarına ve ayrıca BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşme kapsamında düzenlenen uluslararası etkinliklere katılan Rusya Federasyonu delegasyonlarına dahil edilmektedir. Rus savcılarının BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi, BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesi faaliyetlerine ve ayrıca BM Sınıraşan Organize Suçlara Karşı Sözleşme katılımcılarının konferanslarına katılımı sağlanmaktadır.

Rusya Federasyonu Başsavcısı Chaika Yu.Ya. İle Genel sekreter 22 Haziran 2017'de Moskova'da Bay Y. Shtok, Rusya'da suç işlemekle suçlanan kişiler için Interpol kanalları aracılığıyla etkili bir arama düzenleme konularını tartıştı.

Rusya Federasyonu Savcılığının hukukun üstünlüğünü sağlama, insan hak ve özgürlüklerini koruma, BDT ülkelerinden ortaklarla suçla mücadele alanlarındaki etkileşimi, BDT Üye Devletleri Başsavcılar Koordinasyon Konseyi (CCGP) çerçevesinde yürütülmektedir.

Aralık 1995'te KSGP'nin kuruluşundan bu yana, Rusya Federasyonu Başsavcısı onun daimi başkanı olmuştur. KSGP'nin Bilimsel ve Metodolojik Merkezi, Rusya Federasyonu Başsavcılığı Akademisi temelinde faaliyet göstermektedir.

en çok önemli sorular. Özellikle, vatandaşların, özellikle BDT üye devletlerinin topraklarında kendi devletleri dışındakilerin haklarının korunma durumu ve BDT üye devletlerinin suçla mücadele alanında devletlerarası programların ve uluslararası anlaşmaların uygulanması hakkında geleneksel olarak bilgi duyulur. Çeşitli alanlarda kovuşturma faaliyetinin en iyi uygulamaları hakkında bilgi alışverişi yapılmaktadır.

CCGC'nin 27. toplantısı Kasım 2017'de St. Petersburg'da yapılacak. Daha önce CCGC toplantıları 5 Eylül 2010 Moskova'da ve 15 Mayıs 2012 St. Petersburg'da olmak üzere 8 kez Rusya'da yapıldı.

SCO üyesi devletlerin Başsavcılarının 15. toplantısı, CCGP'nin 27. toplantısıyla aynı zamana denk gelecek şekilde zamanlanacak. ŞİÖ üyesi devletlerin Başsavcılarının düzenli toplantıları için bir mekanizma oluşturma kararı, 31 Ekim - 2 Kasım 2002 tarihlerinde Şangay'da (ÇHC) yapılan ŞİÖ üye devletleri Başsavcıları toplantısında alındı.

Bu işbirliği formatının var olduğu 15 yıl boyunca, başta terörle mücadele işbirliği olmak üzere ŞİÖ içindeki savcılık işbirliğinin geliştirilmesine, savcıların organize suç biçimleriyle mücadelede ve insan hakları ve özgürlüklerin korunmasındaki çabalarının sağlamlaştırılmasına katkıda bulunan birçok karar alınmıştır. Rusya'da ŞİÖ üyesi devletlerin Başsavcılarının toplantıları iki kez yapılmıştır (Moskova, 24 Kasım 2005 ve 13 Nisan 2009).

Savcıların terörle mücadelede artan rolü konusu, ŞİÖ üyesi devletlerin Başsavcılarının 14. toplantısında tartışıldı (Çin Halk Cumhuriyeti, Sanya, 30 Kasım 2016).

Eylül 2017'de Rusya (Kazan), 25 Eylül 2013 tarihinde BDT Devlet Başkanları Konseyi toplantısında kabul edilen bir kuruluş anlaşması olan Eyaletler Arası Yolsuzlukla Mücadele Konseyi'nin (Eyaletler Arası Konsey) üçüncü toplantısına ev sahipliği yapacak. .

Uluslararası BRICS derneğine üye devletlerin (Brezilya, Hindistan, Rusya, Çin, Güney Afrika) savcılıkları arasındaki etkileşim güçlendiriliyor. Rusya Federasyonu Başsavcılığı, katılımcıları öncelikle önlemek için dernekte kovuşturma etkileşimi kurmayı kabul eden BRICS devletlerinin savcılık hizmetleri başkanlarının ilk toplantısını düzenledi (Soçi, 10 Kasım 2015). uluslararası terörizm, küresel uyuşturucu tehdidi ve yolsuzluğa karşı mücadele ve ayrıca BRICS eyaletlerinin savcılıkları arasındaki işbirliği Kavramını onayladı.

BRICS ülkelerinin savcılık makamlarının ikinci toplantısı 1 Aralık 2016'da Sanya'da (Hainan Eyaleti, Çin) gerçekleşti. Bu etkinlikte yolsuzlukla mücadele alanında işbirliği konuları ele alındı.

BRICS Yolsuzlukla Mücadele Çalışma Grubu'nun işleyişinin tartışıldığı, üst düzey BRICS yetkililerinin yolsuzlukla mücadele işbirliği toplantılarına (St. Petersburg, 1 Kasım 2015; Londra, 9-10 Haziran 2016) Rusya Federasyonu Başsavcılığı temsilcileri de katıldı. Bu grubun toplantılarında da yer aldılar (Pekin, 26-27 Ocak 2016, Berlin, 22-26 Ocak 2017, Brasilia, 14 Mart 2017) 2017 yılında BRICS Yolsuzlukla Mücadele Çalışma Grubu'nun gündemindeki ana maddeler, yolsuzluk eylemleri sonucunda elde edilen varlıkların geri dönüşünün aktif olarak ivme kazanan konularıdır.

Bu yıl 23-24 Ağustos tarihlerinde Brezilya'da yapılması planlanan BRICS eyaletlerinin savcılık teşkilatlarının başkanlarının üçüncü toplantısında, siber suçlar ve çevreye karşı suçlarla mücadele konularının ele alınması bekleniyor.

Rusya Federasyonu Başsavcılık Ofisi temsilcileri, eski kıtanın 47 devletini birleştiren bu örgütün ana organı olan Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi'nin danışma organı olan ve 2005 yılında kurulan Avrupa Savcılar Danışma Konseyi'nin (CCEP) çalışmalarına aktif olarak katılıyor. CCEP, Rus savcıların aktif olarak katıldığı, savcılık faaliyetinin çeşitli yönleri hakkında 11 görüş kabul etti.

Örneğin, Ekim 2008'de Rusya'nın inisiyatifiyle, “Savcılığın ceza hukuku alanı dışındaki rolüne ilişkin” CCEP'in 3 No.lu Kararı kabul edildi. 3 No'lu CCEP sonucunun hazırlanmasının temeli, Başsavcılar Konferansı'nın nihai belgesiydi. Avrupa ülkeleri bu konuda Rusya Federasyonu Başsavcılığı tarafından Avrupa Konseyi ile ortaklaşa 1-3 Temmuz 2008 tarihlerinde St. Petersburg'da düzenlenen toplantı. Bu konferans sırasında yabancı meslektaşlar, Rusya savcılığının ceza hukuku alanı dışındaki insan hakları ve özgürlükleri ile kamu çıkarlarını koruma konusundaki deneyimini çok takdir ettiler.

CCEP'in 3 No'lu Kararının ardından, Eylül 2012'de Rusya Federasyonu Başsavcılığı temsilcilerinin aktif katılımıyla, Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi'nin üye devletlere ceza adaleti sistemi dışındaki savcıların rolüne ilişkin tavsiyesi (2012)11 kabul edildi.

Rusya Federasyonu Başsavcılık Akademisi, savcıların ve hakimlerin eğitimi konusunda bilgi alışverişi için Avrupa Konseyi çerçevesinde kurulan Lizbon Ağı'nın bir üyesidir.

Rusya Federasyonu Başsavcılığının delegasyonları, Baltık Denizi Devletleri Konseyi üye devletlerinin Başsavcılarının toplantılarında aktif olarak yer almaktadır. Eylül 2017'de Baltık Denizi Devletleri Konseyi Üye Devletlerinin 17. Başsavcıları Toplantısının Kaliningrad'da yapılması planlanıyor.

Rusya savcılığının yüksek bir uluslararası prestiji vardır, bu da temsilcilerinin bir dizi yetkili uluslararası kuruluşun yönetim ve çalışma organlarına seçilmiş olmasıyla kanıtlanmaktadır. Avrupa Konseyi, Uluslararası Dernek savcılar ve Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Ajansları Birliği.

2011 yılında, Rusya Federasyonu Başsavcılığı Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatının Uygulanmasını Denetleme Müdürlüğü Başkan Yardımcısı, Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu Bürosu'na (GRECO) üye oldu. Kasım 2013'ten bu yana, bu bölümün başkanları, 2006 yılında kurulan Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Otoriteleri Birliği'nin Yürütme Kurulu'na seçilmiştir.

Kasım 2016'da, Interpol Genel Kurulu'nun 85. oturumunda, Rusya Federasyonu Başsavcılığı temsilcisi, Interpol Dosyalarını Kontrol Komisyonu ve Uluslararası Kişi Arama Alanında Interpol Kanalları Üzerinden Enterpolasyon Prosedürü'ne gizli oyla seçildi.

Yakın ilişkiler, Rusya Federasyonu Başsavcılığı'nı böyle bağlar. sivil toplum kuruluşu Uluslararası Savcılar Birliği (IAP) olarak. Rus savcılığı, 1995 yılında kuruluşunu başlatanlardan biriydi.

Derneğin 2.200'den fazla bireysel üyesi ve 170 kurumsal üyesi vardır (Kovuşturma Hizmetleri, Ulusal Savcılar Birlikleri ve bir dizi suçla mücadele organı). Böylece, MAP 173 yargı alanından yaklaşık 250.000 savcıyı temsil etmektedir.

Yu.Ya.Chaika, Rusya Federasyonu Başsavcısı IAP Senatosu üyesidir. Rusya Federasyonu Başsavcılığı temsilcileri de Derneğin İcra Komitesinin çalışmalarında aktif rol almaktadır.

Özellikle, Rusya Federasyonu Başsavcılığı, Eylül 2013'te Moskova'da düzenlenen ve "Savcı ve Hukukun Üstünlüğü" temasına adanan 18. IAO Yıllık Konferansına ev sahipliği yapma hakkını kazandı. Toplantıya 90'dan fazla Devletten 115 delegasyon ve 52 Başsavcı ve Ulusal Savcılık Müdürü dahil 16 uluslararası kurum ve kuruluş katıldı.

Kasım 2015'te Sochi, 7. IAP Bölgesel Konferansı'na ev sahipliği yaptı. Doğu Avrupa'nın, Orta Asya, terörizm ve şiddet içeren aşırıcılıkla mücadeleye adanmıştır. BM, Avrupa Konseyi, AGİT, BDT, ŞİÖ ve Eurojust dahil olmak üzere 34 ülkeden ve 9 uluslararası kurum ve kuruluştan 150'den fazla savcılık temsilcisini bir araya getirdi.

Yabancı ortaklarla departmanlar arası işbirliğini geliştirmeye yönelik çabalar, yabancı devletlerin yetkili makamlarıyla bağların güçlendirilmesini büyük ölçüde kolaylaştırdı.

İşbirliği anlaşmaları ve programları imzalamanın yanı sıra, Rusya Federasyonu Başsavcılığı, uluslararası savcılık işbirliğinin en acil konularının tartışıldığı çok taraflı uluslararası etkinlikler düzenlemektedir. Özellikle 13 Eylül 2010 tarihinde Moskova'da Rusya Federasyonu Başsavcılığının girişimiyle, yetkisi iade ve ceza davalarında adli yardım içeren BDT üye devletlerinin savcılık daire başkanlarının ilk toplantısı yapıldı.

Nisan 2011'de Pskov'da “Sentetik uyuşturucular ve bunların öncüleri de dahil olmak üzere uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele” konulu uluslararası bir konferans düzenlendi. Bu alanda uluslararası işbirliğinin etkinliği”.

Rusya Federasyonu Başsavcılığı tarafından 28-29 Ağustos 2012 tarihlerinde Yekaterinburg'da düzenlenen uluslararası bir konferansta yasadışı uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele ve yasadışı göçle mücadele alanında işbirliği konuları ele alındı.

23-25 ​​Eylül 2014 tarihlerinde Vladivostok'ta Doğu ve Batı ülkelerinin bir dizi yetkili makamlarının temsilcileriyle uluslararası bir seminer düzenlendi. Güneydoğu Asya ceza adaleti alanında işbirliğinin etkinliğini artırma konularında.

Rusya Federasyonu Başsavcılığı tarafından 26-27 Ağustos 2014 tarihlerinde İrkutsk'ta düzenlenen Baykal Uluslararası Savcılar Konferansı, sınıraşan organize suçla mücadelede işbirliği konusuna ayrıldı.

14 Aralık 2016'da Moskova'da, yabancı devletlerin yetkili makamlarının temsilcilerinin ve uluslararası savcılık topluluğunun bir dizi kuruluşunun katılımıyla, Rusya Federasyonu Başsavcılığı Uluslararası Hukuki İşbirliği Konulu Üçüncü Açık Bilgi Forumu düzenledi.

Ocak 2017'de Rusya savcılığının kuruluşunun 290. ve 295. kuruluş yıl dönümü münasebetiyle düzenlenen kutlamalara uluslararası savcılık camiasının temsilcileri katıldı. Son yıl dönümü etkinliklerine 18 ülkeden savcılık ve adalet temsilcileri, Uluslararası Savcılar Birliği başkanları ve CCCP İcra Sekreteri katıldı.

Rusya savcılığının yakın gelecekte en önemli görevleri, özellikle ceza adaleti alanında uluslararası yasal işbirliğine katılımını genişletmek ve etkinliğini artırmak, sözleşmesel ve Yasama çerçevesi, suç yoluyla elde edilen mülkün aranması, tutuklanması, müsadere edilmesi ve yurt dışından iade edilmesi konuları dahil.

Uluslararası Genel Müdürlüğü
yasal işbirliği, Temmuz 2017