أسباب تطوير خطة مارشال. خطة المارشال - المواجهة الأولى بين الكتل الغربية والشرقية

خطة مارشال(خطة مارشال) - الاسم غير الرسمي (نسبة إلى وزير الخارجية الأمريكي العام جي كي مارشال ، الذي رشحه في عام 1947) لبرنامج الإنعاش الأوروبي الأمريكي. كان الهدف الرئيسي لخطة مارشال هو تحسين الوضع الاقتصادي الصعب لأوروبا ما بعد الحرب من أجل منع اليسار من الوصول إلى السلطة والانتقال. الدول الأوروبيةإلى معسكر الاشتراكية. في هذا الصدد ، ترتبط خطة مارشال ارتباطًا وثيقًا بـ "مبدأ ترومان" ، الذي يهدف إلى مواجهة توسع منطقة نفوذ الاتحاد السوفياتي في العالم.

حظيت خطة مارشال بدعم بريطانيا العظمى وفرنسا ، اللتين اقترحتا في اجتماع باريس لوزراء خارجية الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وفرنسا والاتحاد السوفياتي (يونيو - يوليو 1947) إنشاء "لجنة توجيهية" في أوروبا والتي ستتعامل مع توضيح موارد واحتياجات الدول الأوروبية وتحديد الصناعات الرئيسية التنموية. وافق الاتحاد السوفياتي أيضًا على قبول المساعدة الأمريكية ، لكنه رفض أي شكل من أشكال السيطرة على توزيعها واستخدامها. وفي هذا الصدد ، رفضت دول المعسكر الاشتراكي المشاركة في خطة مارشال.

بناء على القانون الأمريكي "بشأن المساعدة الدول الأجنبية"بتاريخ 3 أبريل 1948 ، أبرمت الولايات المتحدة اتفاقيات ثنائية مع 16 دولة أوروبية (بريطانيا العظمى ، فرنسا ، إيطاليا ، بلجيكا ، هولندا ، لوكسمبورغ ، السويد ، النرويج ، الدنمارك ، أيرلندا ، أيسلندا ، البرتغال ، النمسا ، سويسرا ، اليونان ، تركيا) بشأن شروط المساعدة الأمريكية لإعادة بناء اقتصاداتها بعد الحرب العالمية الثانية.

استمرت خطة مارشال من أبريل 1948 إلى ديسمبر 1951 ، عندما تم استبدالها بقانون الأمن المتبادل ، الذي نص على المساعدة الاقتصادية والعسكرية المتزامنة. في مؤتمر باريس ، الذي عقد عام 1948 ، حددت الحاجة إلى المساعدة الأمريكية بمبلغ 20.4 مليار دولار للفترة 1948-1951.

وفقًا لقانون المساعدة الخارجية الأمريكي ، بلغ المبلغ السنوي للإعانات غير القابلة للسداد 4.3 مليار دولار ، ومبلغ القروض - مليار دولار. حل محل وكالة الأمن المشترك.

شكلت الدول الأوروبية لجنة التعاون الاقتصادي الأوروبي لتنسيق برنامج التعافي الأوروبي (برنامج التعافي الأوروبي) ، والذي تم تحويله لاحقًا إلى منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC). استلمت بريطانيا العظمى وإيطاليا وفرنسا وألمانيا الغربية الحصة الرئيسية (60٪) (باعتبارها المشارك السابع عشر في خطة مارشال).

عكست شروط المساعدة بموجب خطة مارشال بشكل أساسي مصالح الولايات المتحدة ورغبتها في منع عدم الاستقرار الاقتصادي والسياسي والاجتماعي في أوروبا الغربية. كانت هذه الدول مطالبة بما يلي:

• تقديم خطة التقديم للموافقة عليها من قبل الإدارة الأمريكية.
• انخفاض في التجارة مع الولايات المتحدة ؛
• عدم تصدير البضائع المدرجة في القائمة الأمريكية إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والبلدان من أوروبا الشرقية;
• تزويد الولايات المتحدة بأي معلومات ، والمواطنين الأمريكيين - حقوق متساوية في الأنشطة الصناعية والتجارية.

تم تقييد عائدات بيع السلع والخدمات الأمريكية المتلقاة بموجب خطة مارشال في حسابات خاصة باسم الإدارة الأمريكية في بنوك البلد المقابل ولا يمكن استخدامها إلا لشراء البضائع الأمريكية ، مما حفز الصادرات الأمريكية.

ساعدت خطة مارشال على تقوية المواقف المهتزة لدول أوروبا الغربية. وفقًا للحسابات العسكرية والاقتصادية الأمريكية ، أعدت خطة مارشال الظروف لإنشاء الناتو.

تعد خطة مارشال واحدة من أنجح البرامج الاقتصادية في التاريخ لأنه تم تحقيق جميع أهدافها تقريبًا:

1. الصناعات التي ، كما بدا من قبل ، عفا عليها الزمن بشكل ميؤوس منه وفقدت الكفاءة ، تمت إعادة هيكلتها في وقت قصير ودون تغيير السياسات الاقتصادية الوطنية للبلدان. نتيجة لذلك ، تعافت الاقتصادات الأوروبية من آثار الحرب أسرع مما كان متوقعا.
2. تمكنت الدول الأوروبية من سداد ديونها الخارجية.
3. ضعف تأثير الشيوعيين واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
4. تمت استعادة وتقوية الطبقة الوسطى الأوروبية ، ضامن الاستقرار السياسي والتنمية المستدامة.

قبل 70 عامًا ، شنت الولايات المتحدة الأمريكية هجومًا شاملاً على أوروبا

طرحت الولايات المتحدة خطة مارشال كبرنامج لإعادة إعمار أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية

1945 دريسدن بعد قصف الحلفاء. أنقاض الكاتدرائية. تصوير دويتشه فوتوثيك / ريتشارد بيتر / تاس

في 5 يونيو 1947 ، تحدث جورج مارشال ، وزير خارجية الولايات المتحدة ، في جامعة هارفارد ، عن الكيفية التي تخطط بها واشنطن لإحياء أوروبا. كانت هذه الخطة ، التي سميت باسم منشئها ، في جوهرها إشارة لهجوم اقتصادي على "القارة العجوز" ، انتهى بخضوع أوروبا بالكامل في الجزء الغربي للآلة الاقتصادية والسياسية الأمريكية.

الروس قادمون!

كان خطاب مارشال هذا استمرارًا منطقيًا لخطاب الرئيس الأمريكي هاري ترومان ، والذي ألقى فيه خطابًا أمام الكونجرس الأمريكي في 12 مارس 1947. باختصار ، جوهرها: أن الاتحاد السوفيتي يفرض سياسته على الدول الأوروبية ، وبالتالي يمنع واشنطن من تأكيد مفهوم الديمقراطية في أوروبا المحررة. وبالتالي ، من الضروري اتباع "سياسة الاحتواء" لمواجهة الاتحاد السوفيتي وحلفائه الوطنيين في أوروبا. ولهذا ، طلب ترومان من الكونجرس تخصيص حوالي 400 مليون دولار لمساعدة اليونان وتركيا ، اللتين يزعم أنهما تحت ضغط قوي من الشيوعيين. في الواقع ، طالب الاتحاد السوفيتي بعد ذلك تركيا بتغيير وضع مضيق البحر الأسود ، وفي اليونان ، وصل الثوار الشيوعيون إلى السلطة بالفعل ، والذين قدموا مساهمة كبيرة في هزيمة القوات الفاشية الإيطالية الألمانية. أبحر البلقان بعيدًا عن تأثير الأنجلو ساكسون ، الذين لسبب ما اعتبروا تقليديًا شبه الجزيرة منطقة من اهتماماتهم.

أصبحت خطة مارشال أساسًا شكلاً اقتصاديًا لاحتواء التوسع الشيوعي ، في المصطلحات الغربية. كان لدى الولايات المتحدة أسباب لذلك ، وليس فقط من أصل تركي يوناني. بعد انتصار الاتحاد السوفيتي في العظمة حرب وطنيةلقد تحركت أوروبا بحدة نحو اليسار. أدت أعلى سلطة أخلاقية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية باعتبارها حاملة للفكرة الشيوعية إلى نمو التأثير السياسي للأحزاب الشيوعية ، التي حارب أعضاؤها في الغالب ضد الفاشية.

في إيطاليا ، نتيجة الانتخابات الأخيرة ، فاز الحزب الشيوعي بـ 25٪ من مقاعد البرلمان ، في فرنسا - أكثر من 30٪. في أوروبا الشرقية ، في جميع البلدان تقريبًا ، وصل الشيوعيون أو التحالفات التي يقودونها إلى السلطة أثناء الانتخابات ، كما هو الحال في بولندا وتشيكوسلوفاكيا. أكثر من ذلك بقليل - ويمكن لمعظم دول أوروبا الغربية أن تقف تحت الرايات الحمراء. بالوسائل العسكرية ، كما اعتادت الولايات المتحدة أن تفعل في أمريكا اللاتينيةلا يمكن إيقاف هذه العملية دون المخاطرة بالنتيجة المعاكسة: جيوش الدبابات السوفيتية الجاهزة للقتال كانت ستدمر قوات الاحتلال في المحيط الأطلسي في غضون أسابيع. حيث الجنود السوفييتمن شأنه أن يدعم السكان في معظم الحالات. أشار سيرجي شتمينكو ، أحد قادة هيئة الأركان العامة في تلك السنوات ، إلى أن "خطط التعبئة لهيئة الأركان العامة توفر للجميع الخيارات الممكنةالتطورات في أوروبا "، وتعلم حراس السوفييت القتال في أوروبا لتحقيق الفوز ضد عدو أقوى بكثير من محبي النجوم والمشارب من فارتسوفكا في الأسواق السوداء وكوكاكولا.

من ناحية أخرى ، كانت الاحتكارات الأمريكية مليئة بالمال: خلال سنوات الحرب ، كسبوا ما لا يقل عن 300 مليار دولار من توريد الأسلحة والمواد الغذائية ، بسعر الصرف الحالي - حوالي 4.5 تريليون دولار. بحلول عام 1948 ، زاد احتياطي الذهب في الولايات المتحدة إلى 21800 طن ، وهو ما يمثل أكثر من 70 في المائة من إجمالي الذهب في العالم. لكن من الممكن نقل الصناعة إلى قاعدة سلمية في ظل الرأسمالية فقط من خلال أزمة ، بدأت علاماتها تظهر بشكل أكثر وضوحًا في الاقتصاد الأمريكي: نظرًا لحجمها ، فقد هددت بأن تصبح أكثر فظاعة من أزمة الحرب العالمية الثانية. أوائل الثلاثينيات.

بالمناسبة ، عليك أن تنسب الفضل إلى مارشال ، الرئيس السابق هيئة عامةالجيش الأمريكي: الخطة الموضوعة تحت قيادته شريطة أن يتم حل المشاكل السياسية والاقتصادية الرئيسية لأمريكا بعد الحرب.

من المتروبوليس إلى المستعمرة

ما هو جوهر "المساعدة" الأمريكية للاقتصاد المدمر في أوروبا؟ كانت الولايات المتحدة مستعدة لتقديم ما يصل إلى 20 مليار دولار (في الواقع ، تم تخصيص 13.3 مليار دولار) لتلك البلدان التي وافقت على خطتها من أجل "الانتعاش الاقتصادي وتطويره". كان من المقرر أن يتم تقديم هذه المساعدة وفقًا لاتفاقيات ثنائية ، ولكن تخضع لعدة مبادئ أساسية.

أولاً ، لم يكن الأمر يتعلق أساسًا بالمال المجاني الذي يمكن للدول التصرف فيه كما يحلو لها ، ولكن حول ما يسمى بقروض السلع الأساسية - أرسلت الولايات المتحدة المنتجات والسيارات والملابس والمعدات وما شابه إلى أوروبا وفقًا لتقديرها ، وبالتالي تحقيق سلعة كبيرة الاحتياطيات وشراء الوقت لإعادة هيكلة اقتصادهم. بالمناسبة ، تم إنفاق ثلث المجموع على شراء الطعام الأمريكي ، مما جعل من الممكن خفض الدعم الحكومي الأمريكي لمزارعيها ، الذين حصلوا بالتالي على موارد استثمارية كبيرة.

كانت الشروط الأخرى أيضًا بعيدة كل البعد عن كونها خيرية وربطت الاقتصاد الأوروبي بشكل صارم بمصالح رأس المال المالي والصناعي للولايات المتحدة.
اضطرت البلدان المتلقية لـ "المساعدة" إلى التخلي عن تأميم الصناعة ، والحفاظ على حرية الشركات الخاصة ، وإنشاء نظام تفضيلي للاستثمار الخاص الأمريكي ، وضمان حرية الوصول إلى السلع الأمريكية مع خفض الرسوم الجمركية في نفس الوقت من جانب واحد ، وفرض قيود على التجارة مع الديمقراطيات الشعبية ، وهلم جرا. في الوقت نفسه ، نصت الولايات المتحدة على الحق في بناء قواعد عسكرية على أراضي الدول "المستفيدة".

أصبح هذا ، بالمناسبة ، أساسًا للجزء "العسكري" غير المعلن من خطة مارشال ، والذي أدى في النهاية إلى الاندماج العسكري لأوروبا الغربية في كتلة الناتو بعد عام من اعتماد الكونجرس الأمريكي لقانون التعاون الاقتصادي، التي أطلقت خطة مارشال في أبريل 1948. وتجدر الإشارة ، بالمناسبة ، إلى أن الإنفاق الدفاعي لجميع الدول المستفيدة داخل الناتو تجاوز بشكل كبير مبلغ المساعدة المالية التي تلقتها من الولايات المتحدة. وهكذا ظل الأمريكيون صادقين مع أنفسهم: لقد باعوا لأوروبا فوائض لا داعي لها ، وحصلوا على فوائد وأرباح من القروض والائتمانات ، وفي النهاية أجبرواهم على دفع مصاريفهم العسكرية! بالإضافة إلى ذلك ، من خلال وضع شرط لسداد القروض بالدولار ، قاموا بربط الأنظمة المالية للدول الأوروبية بالدولار لفترة طويلة (بعد ثمانية عشر عامًا فقط ، تخلت فرنسا عن الدولار المعادل وانسحبت من المنظمة العسكرية لكتلة الناتو. ).

بشكل عام ، وضعت خطة مارشال بلدان أوروبا في موقع المستعمرات الأمريكية. كانت المفارقة هي أن فرنسا وهولندا وبلجيكا وغيرها من المدن الكبرى دفعت مقابل المساعدة الأمريكية بالمواد الخام من أقاليم ما وراء البحار ، والتي ، مع ذلك ، لم تستطع إيقاف انهيار الإمبراطوريات الاستعمارية: إذا أصبحت المدينة مستعمرة بحكم الواقع ، فإن المستعمرات بشكل طبيعي يحررون أنفسهم من الإملاء. تبعت حروب التحرير الوطنية في الهند الصينية وأفريقيا. بحلول عام 1960 ، حصلت معظم الدول المستعمرة على الاستقلال. هذا يمكن أيضا أن يعزى إلى آثار جانبيةخطة مارشال.

لكن دعونا نعود إلى عام 1948 ، عندما تدفقت نعمة الدولار الأمريكي على أوروبا الغربية في سيل. في 4 أبريل 1948 ، وافق الكونجرس الأمريكي ، كما ذكرنا سابقًا ، على برنامج مدته أربع سنوات للمساعدة الاقتصادية لأوروبا. انخفض معظمها ، كما هو متوقع ، على المملكة المتحدة (2.8 مليار دولار) وفرنسا (2.5) وإيطاليا وألمانيا الغربية (1.3 لكل منهما) وهولندا (1). تلقى ما مجموعه 17 دولة مساعدة ، وفي النهاية تم إنفاق 17 مليار دولار ، وهو ما يعادل ، اعتمادًا على طريقة الحساب ، حوالي 200-500 مليار دولار حاليًا. في الوقت نفسه ، سيطر الأمريكيون ، من خلال لجنة تم إنشاؤها خصيصًا ، على الداخل بإحكام السياسة الاقتصاديةالمدينون ، وكذلك احتياطياتهم من الذهب والعملات الأجنبية والنظام المالي والائتماني ، الذي كان في ذلك الوقت مدرجًا في نظام بريتون وودز وكان يعتمد كليًا على الدولار.

بالإضافة إلى كل هذه القيود ، اضطرت ألمانيا الغربية أيضًا إلى تحويل احتياطياتها الكبيرة من الذهب والعملات الأجنبية إلى حصن نوكس الأمريكي. مصير هذه الموارد الألمانية لا يزال يلفه الضباب ، ولا يمكن للفضائح والتحقيقات التي تندلع بين الحين والآخر تبديدها. على أي حال ، من المعترف به رسميًا أن أقل من ثلث احتياطي الذهب في ألمانيا يتم تخزينه اليوم في خزنة فرانكفورت التابعة للبنك المركزي الألماني.

بشكل عام ، وضعت خطة مارشال بلدان أوروبا في مكانة المستعمرات الأمريكية.

قال ستالين "لا"

بالطبع ، في أوروبا ما بعد الحرب كان من المستحيل تجاهل رأي الاتحاد السوفيتي وحلفائه ، وتنظيم مثل هذا العمل على نطاق واسع مثل استعادة اقتصاد القارة. تلقى الاتحاد السوفياتي وحكومات أوروبا الشرقية دعوة للمشاركة في تنفيذ خطة مارشال. كان رد فعل ستالين في البداية باهتمام على هذا الاقتراح: البلد ، الذي دمرته الحرب ، يحتاج بلا شك إلى موارد مالية ومادية.
ولكن ليس بأي ثمن ، وهو ما تم النص عليه بوضوح وبشكل لا لبس فيه في تعليمات المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد للوفد برئاسة فياتشيسلاف مولوتوف ، المتجه إلى باريس ، حيث في 27 يونيو 1947 ، افتتح اجتماع لوزراء خارجية بريطانيا العظمى وفرنسا واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. الموضوع هو مناقشة مقترحات مارشال.

تم تحديد موقف الاتحاد السوفياتي إلى حد كبير من خلال رأي الأكاديمي يفغيني فارجا ، الذي أوضحه لفياتشيسلاف مولوتوف في مذكرة مؤرخة 24 يونيو: مليارات الدولارات من البضائع الأمريكية في الخارج على أساس الائتمان للمدينين غير الموثوق بهم ، ثم يجب أن نحاول استخراج أقصى الفوائد السياسية من هذا. كما تتضح جدية النوايا السوفيتية من حقيقة أنه تم توجيه السفراء في وارسو وبراغ وبلغراد لإبلاغ قيادة بولندا وتشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا ، على التوالي ، بالرغبات "لأخذ زمام المبادرة لضمان مشاركتهم في هذه الأنشطة الاقتصادية. التدابير (خطة مارشال - محرر) وذكر مطالباتهم ، مع الأخذ في الاعتبار أن بعض الدول الأوروبية (هولندا ، بلجيكا) قد أبدت مثل هذه الرغبات بالفعل.

حرر الاجتماع في باريس القيادة السوفيتية من الأوهام. أولاً ، كان اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية غير مقبول لأن المساعدة الأمريكية كانت مشروطة بالحاجة إلى الامتثال لأوامر إدارة التعاون الاقتصادي ، التي لم تحدد في الواقع السياسة الاقتصادية المحلية فحسب ، بل حصلت أيضًا على إمكانية الوصول إلى المعلومات حول الموارد وحالة الصناعة والعلمية و التطورات التقنية ، وهلم جرا. ثانيًا ، كانت خطة مارشال تحت سيطرة الولايات المتحدة تمامًا وتم تنفيذها خارج إطار ومعايير الأمم المتحدة ، على الرغم من وجود هيكل مناسب - إدارة الأمم المتحدة للإغاثة وإعادة الإعمار ، التي تم إنشاؤها في 9 نوفمبر 1943 لتقديم المساعدة إلى البلدان المتضررة خلال الحرب.

علاوة على ذلك ، تلقى فياتشيسلاف مولوتوف معلومات في 30 يونيو المخابرات السوفيتية، الذي أفاد بأن قادة الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وافقوا على اشتراط تقديم المساعدة إلى الاتحاد السوفيتي برفضه من التعويضات الألمانية. كان هذا مستحيلًا تمامًا بالنسبة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، حيث كان المصدر الوحيد المضمون للاستثمار الأجنبي هو تسليم الكؤوس. في 2 يوليو 1947 ، انتهى اجتماع باريس برفض وفد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المشاركة في تنفيذ خطة مارشال. بعد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، رفضت دول أوروبا الشرقية أيضًا المشاركة. أعلن ستالين أن مؤتمر باريس كان جزءًا من خطة الغرب لعزل الاتحاد السوفيتي.

جدير بالذكر أن أحد المعايير الرسمية التي لم يكن الاتحاد السوفيتي بموجبها مؤهلاً لتلقي المساعدة الأمريكية كان حقيقة أن الميزانية السوفيتية لم يكن بها عجز. هذا بعد حرب دموية مدمرة نتيجة لذلك
ما لا يقل عن ثلث الإمكانات الاقتصادية! بالنظر إلى المستقبل ، فإننا نعلن أن كلاً من الاتحاد السوفيتي وحلفائه في أوروبا الشرقية أعادوا الاقتصاد في موعد لا يتجاوز متلقي المساعدة الأمريكية. في الاتحاد السوفيتي ، تم إلغاء البطاقات بالفعل في عام 1947 ، في حين أن بريطانيا كانت أقل تأثراً بشكل لا يقارن ، فقد ألغت تقنين البطاقات فقط في عام 1951.

... مرت أربع سنوات بسرعة: انتهت خطة مارشال رسميًا في 30 ديسمبر 1951. تم استبداله بقانون الأمن المتبادل ، الذي وافق عليه الكونجرس الأمريكي في 10 أكتوبر 1951. هذا القانون ، الذي يعترف رسميًا بتقسيم أوروبا إلى مناطق نفوذ ، بالفعل ، دون أي إغفال ، نص على إمكانية قيام الولايات المتحدة بتزويد أقمارها الصناعية الأوروبية في نفس الوقت بالمساعدة العسكرية والاقتصادية. تم تحديد الدور الثانوي للقوى الأوروبية ذات يوم رسميًا.

مما لا شك فيه أن هذه الخطة أصبحت من أنجح مشاريع الدبلوماسية الأمريكية. لقد حققت الولايات المتحدة جميع الأهداف ، علنية وسرية. نعرضها بإيجاز: أصبح الدولار الأمريكي العملة الدولية الرئيسية في أوروبا ؛ تأثير الشيوعيين واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في أوروبا الغربيةضعفت حظيت الولايات المتحدة بسوق ضخم لمنتجاتها. أنشئت الأساس الاقتصاديلكتلة الناتو العسكرية ؛ لقد تلقى الاقتصاد الأمريكي الوقت والموارد لإعادة البناء للعمل في وقت السلم ؛ حصلت الاحتكارات الأمريكية على أرباح ملموسة سمحت لها بتحديث الإنتاج وبناء إمكاناتها العلمية والتقنية ؛ جعل الموقف التبعي للحلفاء الأوروبيين من الممكن إنشاء الأساس لضغط السياسة الخارجية على الكتلة السوفيتية ؛ تم إنشاء بنية تحتية عسكرية قوية للناتو لصالح الولايات المتحدة ، ودفعت أوروبا الغربية تكاليف صيانتها.

في 3 أبريل 1948 ، أقرت الولايات المتحدة قانون التعاون الاقتصادي ، والذي كان بداية تنفيذ خطة مارشال. أصبح برنامج المساعدات الأوروبية مصدر دخل للشركات وولد الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.

في كل مكان-الاستفادة

إن تقديم المساعدة الاقتصادية للدول الأوروبية من قبل الولايات المتحدة تمليه إلى حد كبير مصالح أمريكا نفسها: كان من الضروري وقف ، وإذا أمكن ، عكس تقدم "التهديد الشيوعي" في أوروبا. كانت خطة مارشال استمرارًا لمبدأ ترومان ، الذي دعا إلى توفير "المساعدة الاقتصادية والمالية التي ستؤدي إلى الاستقرار الاقتصادي وبالتالي يكون لها تأثير على العمليات السياسية"في أوروبا ، وبالتالي ، ستكون قادرة على وقف النمو المتزايد لنفوذ الاتحاد السوفياتي.

تقدمت الولايات المتحدة بعدد من المطالب الصارمة: رفض تأميم الصناعة ، وتوفير حرية المشاريع الخاصة ، والتخفيض الأحادي الجانب للتعريفات الجمركية على استيراد السلع الأمريكية ، وسحب الشيوعيين من الحكومة ، وتقييد التجارة مع البلدان ذات التوجه "المؤيد للاشتراكية" وهلم جرا. وفقًا لهذه المتطلبات ، أوقفت الدول الأوروبية قدر الإمكان التعاون مع الدول الاشتراكية ، كما طردت ممثلي الأحزاب الشيوعية من جميع المناصب القيادية المهمة.

استفادت الشركات الأمريكية أيضًا من خطة مارشال: مع التخفيض الأحادي للرسوم الجمركية على البضائع الأمريكية ، انفتح سوق أوروبي ضخم أمام الشركات الأمريكية ، التي كانت بحاجة إلى المواد الخام والوقود والسلع الصناعية الجاهزة (خاصة المعدات الصناعية) لما بعد الحرب. انتعاش الاقتصادات - في كل ما لم يستطع الأوروبيون إنتاجه بسبب الدمار ، أو يمكنهم ، ولكن القليل جدًا. تتمتع الشركات الأمريكية أيضًا بفرص كبيرة لأنشطة الاستثمار: فقد بدأت في الاستثمار بنشاط في اقتصادات الدول الأوروبية رأس مالها المتراكم خلال الحرب العالمية الثانية في سياق تنفيذ الأوامر العسكرية. بالإضافة إلى ذلك ، كان بإمكان الأمريكيين فقط في ذلك الوقت العمل كمستثمرين موثوق بهم (تم إضعاف المجموعات المالية والصناعية الأوروبية إلى حد كبير).

أساسيات الاتحاد الأوروبي

لتنسيق تنفيذ خطة مارشال ، بمبادرة من الولايات المتحدة بين دول أوروبا الغربية ، تم إنشاء منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC). وضع هذا المجتمع الأسس لإنشاء سوق موحدة لحركة رأس المال والسلع والخدمات. سهّل إنشائها استعادة الاقتصاد الأوروبي بعد الحرب. يمكن للشركات الأمريكية ، بصفتها المستثمرين الرئيسيين والأكثر استقرارًا ، استثمار رؤوس أموالها بحرية في جميع دول أوروبا الغربية ، وتم بيع البضائع المنتجة في المؤسسات بمشاركة الأمريكيين في جميع دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وضعت منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي الأساس لإنشاء "السوق المشتركة" في عام 1956 ، والتي أصبحت اليوم الاتحاد الأوروبي.

لفرحة الفلاح

أدركت الولايات المتحدة الحاجة إلى إنشاء سوق. كان من المفترض أن يكون المشترون ليسوا أمريكيين فقط ، بل أوروبيين أيضًا. معا مع اعتمده الكونجرسأنشأ قانون "التعاون الاقتصادي" لجنة خاصة للتنفيذ ، كان لها ممثلوها في شخصية رواد الأعمال الأمريكيين المعروفين في جميع دول أوروبا الغربية. كما تناولت هذه اللجنة تقديم المساعدة المالية لصغار المنتجين. وهكذا ، على سبيل المثال ، يمكن لمزارع فرنسي الآن شراء جرار أمريكي بالفرنك ، بالسعر المحلي ، وستدفع إدارة خطة مارشال (بعد التشاور مع الحكومة الفرنسية) الفرق. ذهبت أموال المزارع إلى الخزانة لأعمال الترميم اللازمة. وهكذا ، أتيحت لمنتج السلعة الصغير الفرصة لاستعادة أعماله ، والانخراط في إنتاج السلع التي من شأنها أن توفر العرض النقدي المتزايد في البلاد (مما قلل من معدل التضخم) ، وإعالة نفسه وأسرته.

المعايير الأمريكية

إلى جانب المساعدة المالية والاقتصادية ، عرض الأمريكيون على الدول الأوروبية استخدام المعايير الأمريكية في إدارة الإنتاج. للقيام بذلك ، تم إرسال العديد من المهندسين والاقتصاديين والإحصائيين إلى الدول الأوروبية لتدريب المتخصصين الأوروبيين على المزيد والمزيد طرق فعالةتنظيم وإدارة الإنتاج ، التي جربها الأمريكيون واختبروها خلال الحرب العالمية الثانية. ذهب الآلاف من المتخصصين من أوروبا إلى الولايات المتحدة للتعلم من الخبرة ودراسة التقنيات الجديدة في المؤسسات والجامعات في أمريكا. أنفقت الولايات المتحدة بموجب خطة مارشال 300 مليون دولار فقط على إعادة تدريب الأوروبيين خلال السنوات الأربع من هذا البرنامج ، والتي كانت أرخص أداة وأكثرها فاعلية في الوقت نفسه لاستعادة اقتصادات أوروبا.

تخصيب اوناسيس

لتنفيذ خطة مارشال ، كانت هناك حاجة ملحة لاستعادة روابط النقل بين أوروبا وأمريكا. تحقيقا لهذه الغاية ، بدأت الحكومة الأمريكية في بيع ناقلات T-2 الرخيصة التي تم بناؤها خلال الحرب ، والتي يمكن استخدامها لنقل البضائع. استفاد من ذلك رجل أعمال معروف من أصل يوناني ، أرسطو أوناسيس. لقد شعر بأرباح كبيرة ، وقد بنى بالفعل العديد من السفن في أحواض بناء السفن في ألمانيا الغربية بحلول هذا الوقت ، وسعى أيضًا للحصول على ناقلات أمريكية. لكن بموجب القانون ، لا يمكن بيع الناقلات إلا للمواطنين والشركات الأمريكية. اتفق أوناسيس ، مقابل رشوة قدرها 75000 دولار ، مع عضو الكونجرس ج.كيسي وأشخاص آخرين على بيع الناقلات لشركة Onassis ، التي تأسست في الولايات المتحدة: اشترى أعضاء الكونجرس رسميًا ناقلات لأنفسهم بأموال يونانية ، لكنهم أعادوا بيعها بعد ذلك لشركة Onassis. شركة. جلبت عملية الاحتيال هذه والدور الوسيط اللاحق في نقل البضائع بموجب خطة مارشال أرباحًا بعدة ملايين من الدولارات. ولم تكن هذه هي الحالة الوحيدة للتخصيب في قضية نبيلة لإنقاذ أوروبا.

أسس الناتو

أدرك جورج مارشال أن مشاركة الاتحاد السوفياتي في انتعاش اقتصادات أوروبا الغربية من شأنه أن يقوض تأثير الولايات المتحدة عليها: "في الوقت نفسه ، لا يمكن أن تتوقع أي حكومة ستنسج المؤامرات لمنع انتعاش البلدان الأخرى مساعدة منا ". كان من المفهوم أن "مكائد نسج الحكومة" تعني الاتحاد السوفيتي وحلفائه. حولت مواجهة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خطة مارشال أيضًا إلى برنامج عسكري (أسلحة ، ومتخصصون عسكريون ، ووضع أوامر عسكرية في أوروبا) ، مما أدى في النهاية إلى إنشاء الكتلة العسكرية للناتو في عام 1949.

الأبطال المخططون

يمكننا تمييز 5 أشخاص لعبوا دورا رئيسيافي تنفيذ الخطة. جورج مارشال نفسه ، الذي كان قادرًا على النظر إلى الأمام بعيدًا والنظر إلى الجغرافيا السياسية من خلال عيون مؤرخ وليس جنرالًا. وليام كلايتون - نائب وزير الاقتصاد ، رجل جنوبي ورجل ثري ، أصبح "العمود الفقري" الحقيقي في تنفيذ خطة مارشال - لدرجة أن زوجته تركته قائلة إنها أدنى منزلة من أوروبا. عضو الكونجرس آرثر فاندنبرغ انعزالي تحول إلى أممي من خلال تجربة الحرب. بدون دعمه القوي ، كانت المعارضة الجمهورية في الكونجرس ستفشل على الأرجح في الخطة. بول هوفمان ، تاجر سيارات سابق - مدير مخطط ، على حد تعبير مارشال ، "تمكن من بيع الخطة للأمريكيين". وبطبيعة الحال ، فإن ستالين ، بسبب عناده وسياساته الديكتاتورية في أوروبا الشرقية ، أجبر أعضاء الكونجرس على قبول خطة للمساعدة المالية للدول الأوروبية.

الاختلافات في خطة مارشال عن البرامج السابقة

تكونت المساعدات الاقتصادية مما يلي:

1. التأكيد على فكرة التكامل والتعاون الأوروبي

حلول للمشاكل الشائعة.

2. ضمان لجميع الدول دون استثناء بما في ذلك

اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وأقمارها الصناعية.

3. التأكيد على الاقتصاد وليس السياسة.

4. تقديم ليس فقط المساعدة المالية ، ولكن الفوائد

السلع الاستهلاكية والمنتجات والمعدات بشكل رئيسي

5. على الدول الأوروبية أن تبرمج نفسها

إعادة بناء اقتصاداتهم.

6- تم الاتفاق مع الممثل على الأحكام الرئيسية -

ميل أكبر الاحتكارات والبنوك.

7. الخطة عبارة عن برنامج قصير المدى مصمم ل

في صيف عام 1947 ، في اجتماع لوزراء خارجية دولتي

انتقد الاتحاد السوفياتي بريطانيا وفرنسا والاتحاد السوفياتي

الأفكار الرئيسية للخطة ، معتبرا إياها تدخلا في

الشؤون الداخلية للدول الأوروبية ، وتقسيم أوروبا إلى عكس ذلك

مجموعات الدول المتحاربة و "المؤامرة الإمبريالية"

لص". وزير خارجية الاتحاد السوفياتي مولوتوف ونائبه

رفض Vyshinsky المساعدة الأمريكية ؛ كان الرفض

مدعومة أيضًا من ألبانيا وبلغاريا والمجر وبولندا ورومي-

نيا ويوغوسلافيا وتشيكوسلوفاكيا وفنلندا (الأخيران

أبدت البلدان في البداية اهتمامًا بالتنفيذ

من هذه الخطة).

منهم التعاون الاقتصادي (KEEC). هي تتضمن

جميع الدول الديمقراطية في أوروبا الغربية - فرنسا ، Ve-

المملكة المتحدة ، إيطاليا ، النرويج ، هولندا ، الدنمارك ، أيرلندا

ضياء ، أيسلندا ، لا تزال تحت الاحتلال العسكري

النمسا ، غير ديمقراطية - البرتغال ، اليونان ، تركيا و

محايد - السويد وسويسرا. فرانكوست اسبانيا

لم تتم دعوته ، وألمانيا ، ما زالت محتلة ولم تكن كذلك

وجود حكومة مستقلة ، لا يمكن أن تشارك

في المفاوضات (كدولة مستقلة من ألمانيا الانضمام

جاء إلى خطة مارشال فقط في عام 1949). يجب أن يكون لدى KEES

تحديد شروط ومبالغ المساعدة لكل دولة مشاركة.

في سبتمبر 1947 ، حددت أوروبا المبلغ المطلوب للترميم

جديد 19.1 مليار دولار بعد اتفاق مع أعضاء الكونجرس

في ديسمبر 1947 ، المسودة النهائية لقانون

برنامج إنعاش الاقتصاد الأوروبي ، وفيه مجموع-

تم قطع المساعدات إلى 17 مليار دولار.

لمدة 9 أشهر كانت هناك مناقشة ساخنة لهذا البرنامج.

في كل من الولايات المتحدة وأوروبا ، حيث لم يكن هناك إجماع على

أهداف البرنامج. كنتيجة لحملة ضغط قوية ،

الذي عقد في الولايات المتحدة ، في مارس 1948 ، في كونغرس الولايات المتحدة

وافقت الدول على قانون المساعدة الخارجية ، وفقا ل

مع من تأسس برنامج إعادة الإعمار الأوروبي. ها

وعهد التنفيذ إلى إدارة المجموعة الاقتصادية

labour (NPP) ، بعد شهر تم التوقيع على البرنامج من قبل الرئيس

الولايات المتحدة الأمريكية G. ترومان.

بعد أن وافق الكونجرس الأمريكي على برنامج التعافي

من أوروبا ، أعيد تنظيم CEEC إلى المنظمة الأوروبية

التعاون الاقتصادي (OEEC) ، والتي ، جنبا إلى جنب مع

كانت إدارة التعاون الاقتصادي مسؤولة عن

تخصيص المساعدات الأمريكية. يجب على أعضاء OEEC أيضا

كانت لتخصيص الأموال بعملاتها الوطنية وتوزيعها

تم تقسيمها بموافقة NPP. إلى مهام OEEC

شمل تنسيق الاستثمارات لتوجيه رأس المال

الاستثمارات في تطوير الصناعات الرئيسية والوقاية

ازدواجية الاستثمارات. وبالتالي ، فإن تنفيذ الخطة

بدأ مارشال فقط في أبريل 1948.

تم تقديم المساعدة الاقتصادية على أساس

اتفاقيات ثنائية مع مراعاة إلزامية للبلاد-

في أوروبا عدد من الشروط الصارمة إلى حد ما:

1. رفض تأميم الصناعة وتوفير

الحرية الكاملة للمؤسسات الخاصة.

2. منع الصناعات الأوروبية الغربية من منافسة الولايات المتحدة الأمريكية

صناعة باي 3. التخفيض من جانب واحد للتعريفات الجمركية على الواردات

البضائع الأمريكية.

4. توريد المواد الخام النادرة للولايات المتحدة.

5. إنفاق الأموال الواردة على المشتريات في أمريكا

المعدات والمواد.

تقييد التجارة مع دول الكتلة الاشتراكية وتقديمها

مناطق القواعد العسكرية الأمريكية.

من جانبنا ، بالإضافة إلى تقديم المساعدات المالية وغيرها

تحملت الولايات المتحدة تكاليف تدريب المديرين الأوروبيين

الخندق المائي والعمال والمزارعين لخلق عالم متطور في العالم القديم

البنية التحتية الاقتصادية (موجهة في المقام الأول

على المعايير الأمريكية ورأس المال).

خلال السنوات الأربع من تنفيذ خطة مارشال ، قدمت الولايات المتحدة

مساعدات للدول الأوروبية بمبلغ 13.3 مليار دولار.

وانخفض ثلثا هذا المبلغ إلى حصة الدول الأربع الرائدة في الغرب

أوروبا - بريطانيا العظمى وفرنسا وإيطاليا وألمانيا. ولل

تم قضاء العامين الأولين من بداية البرنامج

معظم الأموال الأمريكية.

قرابة ثلث الواردات (32.1٪) تتكون من منتجات غذائية ،

الأعلاف والأسمدة التي تم شرائها بشكل أساسي

خلال السنة الأولى من الخطة. ثم رتب الأولويات

توجهت نحو استيراد وسائل الإنتاج والمواد الخام ،

الوقود ، الذي كان يهدف إلى المساهمة في استعادة ev-

الصناعة الأوروبية ونمو صادراتها.

اعتمادا على مصادر التمويل ، جميع عمليات التسليم

يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع. العناصر المدرجة الأولى

الضروريات الأساسية: طعام ، ملابس ، وقود ، إلخ.

لأن معظم الدول لم تكن قادرة على الدفع بالدولار

لارا هذه المستلزمات ، معظمها أتى على شكل إعانات وليس

قروض. العملة المحلية عائدات بيع البضائع المستوردة ،

تستخدم لتقليل عجز الموازنة ، زيادة

إنتاج الموارد اللازمة (الصلب والفحم ومنتجات النفط) ،

المعدات والمركبات الصناعية. النظرة الثانية

كانت الإمدادات من المعدات الصناعية. في عمله المالي

سادت القروض الدولية. النوع الثالث من التوريد

ممثلة بالمواد الخام ، مخزون الآلات الزراعية-

قطع غيار ، سلع صناعية ، ممولة بموجب

ضمانات الحكومة الأمريكية من خلال إنشاء خصيصا

فرع بنك التصدير والاستيراد الأمريكي.

القسم الثالث. تنمية ما بعد الصناعة

خطة مارشال هي واحدة من أنجح خطة اقتصادية

برامج الميكروفون ، منذ ذلك الحين كلها تقريبًا

أهدافها العلنية والسرية:

1 - استعادة اقتصاد بلدان أوروبا الغربية ،

تجاوز الإنتاج الصناعي قبل الحرب بنسبة 15٪ ،

حقق السيطرة على التضخم ، في نفس الوقت ، العديد من اليورو-

كانت دول Peyskie تعتمد على الولايات المتحدة.

2. كان هناك توسع كبير في الخارج الأوروبي

التجارة لعام 1948-1952. زادت الصادرات بمقدار 49 نقطة.

3. استطاعت الدول الأوروبية سداد ديونها الخارجية

4. ضعف تأثير الشيوعيين واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وحولها

نصب الاتحاد السوفياتي "الستار الحديدي".

5. استعادة وتقوية الطبقة الوسطى الأوروبية.

6. عززت الولايات المتحدة بمساعدتها موقفها من التيار

في السوق الأوروبية ، تم زيادة الاستثمارات في الاقتصاد

كو الدول الأوروبية.

7. تخلصت الولايات المتحدة من فائض "تضخم الدولارات"

المنتجات الفائضة التي لم يتم بيعها محليًا.

8. في الولايات المتحدة ، تم إنشاء شروط مسبقة لزيادة المنافسة

قدرة العديد من الصناعات والانتقال إلى

تقنيات واعدة.

تم تحقيق هذه النتائج الهامة إلى حد كبير بفضل

بسبب حقيقة أن المساعدة لم يتم تقديمها للمتخلفين ، ولكن

دول صناعية قوية ذات سوق راسخ في-

البنية التحتية وتقاليد الأعمال الغنية ،

فقط تواجه صعوبات مؤقتة.

مع اندلاع الحرب الكورية في عام 1950 ، كانت خطة مارشال

تحول كبير وتم استبداله في العام التالي

قانون الضمان المتبادل الذي ارتبط

المساعدة الاقتصادية من الجيش وساهمت في فترة ما بعد الحرب

انقسام أوروبا ، وتشكيل الكتل العسكرية السياسية و

تكثيف "الحرب الباردة" ضد الدول الاشتراكية.

عقيدة ترومان وخطة مارشال

في مواجهة عملية التطور السريع للتغييرات الثورية في العالم ، اختار قادة الولايات المتحدة خطًا استراتيجيًا للسياسة الخارجية يهدف إلى كسر ميزان القوى الذي نشأ نتيجة للحرب ، و "دفع" الاتحاد السوفيتي ، القوى التقدمية. من مواقعهم وإرساء الهيمنة الأمريكية على العالم. أصبح هذا الخط معروفًا باسم سياسة "احتواء الشيوعية" وأصبح السياسة الخارجية الرسمية لإدارة ترومان ، حيث وجد التعبير الأكثر شهرة في عقيدة ترومان وخطة مارشال. من الناحية النظرية ، استندت استراتيجية "الاحتواء" على الأطروحات الجيوسياسية التي تفترض "النضال التقليدي" للقوى القارية والبحرية. من الناحية الأيديولوجية ، استند "الاحتواء" إلى معاداة الشيوعية ومعاداة السوفيات. تم تحديد الترويج لمفهوم "الاحتواء" من خلال رغبة واشنطن في تطبيق أسلوب شامل للضغط على الاتحاد السوفيتي - عسكري واقتصادي وأيديولوجي.

استراتيجية "الاحتواء" اقترحها ج. كينان ، مستشار السفارة الأمريكية في موسكو. في 22 فبراير 1946 ، أرسل "برقية طويلة" مؤلفة من 8000 كلمة إلى واشنطن توصي ب "احتواء الضغط السوفيتي" باستخدام "القوة المضادة" في مختلف "النقاط الجغرافية والسياسية المتغيرة باستمرار".

انطلق مفهوم كينان من فهم خاطئ لجوهر وأهداف الدولة السوفيتية والتقليل الخطير من قدراتها. أرجع كينان الدوافع العدوانية التي لم تكن معهودًا تمامًا للسياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وقال على وجه الخصوص إن الاتحاد السوفيتي كان يسعى "بتعصب" لتدمير "أسلوبنا التقليدي في الحياة". لذلك ، جادل كينان ، لا يمكن للولايات المتحدة أن تأمل في "علاقة سياسية حميمة" مع النظام السوفيتي. يجب أن ينظروا إلى الاتحاد السوفياتي ليس كشريك ، ولكن كمنافس في ساحة السياسة الخارجية. وجادل الدبلوماسي الأمريكي بأن "القوة السوفيتية لا يمكن اختراقها لمنطق العقل ، لكنها حساسة للغاية لمنطق القوة". لذلك ، تم التوصل إلى أنه من أجل إجبار الاتحاد السوفياتي على التراجع ، من الضروري ممارسة الضغط من "موقع القوة". بشكل عام ، كما اعتقد كينان في ذلك الوقت ، فإن الاتحاد السوفيتي "لا يزال الجانب الأضعف مقارنة بالغرب ،" المجتمع السوفييتي "ضعيف اقتصاديًا" ولديه أيضًا "بعض العيوب المتأصلة" التي ستؤدي في النهاية إلى إضعاف الإمكانات الشاملة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. يتبع ذلك أن الولايات المتحدة يمكن أن تنتهج سياسة "الاحتواء الصارم" دون الكثير من القلق.

إن فكرة "الاحتواء" لم تصور من قبل كينان من منظور سياسة سلبية لـ "فرض الحدود" ، حيث حاول نقاد مفهومه ، الذين كانوا في أقصى اليمين من الطيف السياسي ، تقديمها. قال كينان إن "الولايات المتحدة قادرة تمامًا من خلال أفعالها على التأثير على التطور الداخلي لكل من روسيا والحركة الشيوعية الدولية بأكملها". بالطبع ستفعل. لاعتبارها مبالغة ، طور فكرته ، أن السياسة الأمريكية وحدها يمكن أن "تحدد مسألة حياة وموت الحركة الشيوعية وتؤدي إلى سقوط سريع القوة السوفيتيةفي روسيا". لكن الولايات المتحدة ، في رأيه ، يمكن أن تزيد الضغط على العمليات الداخلية في الاتحاد السوفيتي وبهذه الطريقة "تساهم في الاتجاهات التي ستؤدي في النهاية إما إلى الانهيار أو إلى التليين التدريجي للقوة السوفيتية".

كان تشخيص سياسة كينان ووصفاته الخارجية نجاحًا باهرًا في واشنطن لأنها تزامنت مع المزاج السياسي السائد في العاصمة. وأشاد نائب وزير الخارجية د. أتشيسون برسالة كينان ووصفها بأنها "رائعة". كبار المسؤولين في واشنطن ، بدءًا من الرئيس ، بالإضافة إلى المئات من الضباط العسكريين (الأخير بأمر خاص من جورج فورستال ، الذي سرعان ما أصبح وزير الدفاع) ، درسوا بعناية مذكرة كينان.

بعد مرور عام ، نُشر "تحليل" كينان ، الذي تمت مراجعته في "أصول السلوك السوفيتي" ، دون الكشف عن هويته في مجلة الشؤون الخارجية. في وقت لاحق ، حاول المؤلف التنصل من المسؤولية عن المسار الموصى به. كتب في مذكراته: ما قصدته بالقول ؛ فيما يتعلق باحتواء القوة السوفيتية ، لم يكن احتواء التهديد العسكري بالوسائل العسكرية ، بل الاحتواء السياسي للتهديد السياسي. في أواخر سبعينيات القرن الماضي ، كرر ج. كينان أن مقالة Phoria Affairs "اكتسبت سمعة سيئة تبعث على الأسى وتتابعني منذ ذلك الحين ، مثل حيوان مخلص ، ولكنه غير مرغوب فيه ، بل وحتى معقد". ومع ذلك ، في عام 1946 شرحا ؛ موقفه ، تحدث كينان عن الحاجة إلى "احتواء (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - مصدق) على حد سواء عسكريًا وسياسيًا في جميع أنحاء ؛ وقت طويل في المستقبل ". نتيجة لذلك ، أصبح "الاحتواء" مصطلحًا شائعًا في أفواه السياسيين والعسكريين الذين دافعوا عن المواجهة مع الاتحاد السوفيتي.

تعود شعبية فكرة "الاحتواء" بين "الصقور" في ذلك الوقت بشكل أساسي إلى حقيقة أن مبدأ كينان سياسيًا وأيديولوجيًا "عقلاني" ، بعبارة أخرى ، "مبرر" ودعم السياسة "الصارمة" تجاه الدول الاشتراكية. تجاهل التجربة التاريخية للتعاون مع الاتحاد السوفياتي ، فإن مفهوم "الاحتواء" يصور الاتحاد السوفيتي على أنه دولة "موجهة لتحقيق الأمن فقط في صراع عنيد ومميت من أجل التدمير الكامل لقوة منافسة ، وليس من خلال اتفاقية أو حل وسط معها ". كما كتب الباحث الأمريكي إي. مارك ، فإن مبدأ "الاحتواء" يفترض ليس فقط مواجهة عسكرية مع الاتحاد السوفيتي ، ولكن أيضًا "تدمير القوة السوفيتية". فيما يتعلق باستراتيجية "الاحتواء" ، لا يمكن القول إن النظرية قد تجاوزت الممارسة هنا. بل على العكس. كما لوحظ بالفعل ، في وقت مبكر من عام 1945 ، تم وضع خطط لحرب ذرية ضد الاتحاد السوفيتي في واشنطن. كان المعنى الأيديولوجي والدعاية لمفهوم "الاحتواء" هو ترهيب سكان الولايات المتحدة بـ "التهديد الشيوعي" وبالتالي منع انتقاد مسار الإدارة المهيمن عالميًا. كما أكد العالم السياسي الأمريكي جيه سواملي ، "خلقت الحرب الباردة والتهديد الوهمي للسيطرة السوفيتية على العالم فرصة سياسية و" أخلاقية "للولايات المتحدة لتوجيه قوتها إلى أجزاء مختلفة من الكوكب بحجة "النهوض" بالقوة الشيوعية ". من خلال أسطورة "التهديد السوفيتي" ، أجبر الشعب الأمريكي على "التجنيد العسكري وقت السلم ، وحلف شمال الأطلسي والتحالفات العسكرية الأخرى ، والمجمع العسكري الصناعي ، وضرائب ضخمة لتلبية مطالبهم".

أعطت استراتيجية "الاحتواء" السياسة الخارجية الأمريكية طابع "الحملة الصليبية" ليس فقط ضد الاتحاد السوفيتي ، ولكن أيضًا ضد التقدم الاجتماعي بشكل عام. بعد أن اختارت كهدف لها تطبيق الضغط الإيديولوجي والسياسي والاقتصادي والعسكري في نهاية المطاف في تلك المناطق التي قد تعتبرها واشنطن "شيوعية ضعيفة" ، قامت حكومة الولايات المتحدة ، في جوهرها ، بتخصيص وظائف شرطي العالم. كانت سياسة "الاحتواء" تعني استعادة الفكرة الإمبريالية القديمة لـ "الطوق الصحي" ، وهي تعبر عن رغبة الولايات المتحدة في الإملاءات والهيمنة ، متخفية في شكل شعار النضال ضد "التهديد السوفيتي" الوهمي.

في 24 سبتمبر 1946 ، المساعد الخاص للرئيس كليفورد ، بعد لقاء مع رجال الدولةأعدت الولايات المتحدة تقرير "السياسة الأمريكية تجاه الاتحاد السوفيتي". وشدد التقرير على "ضرورة" الإشارة إلى الحكومة السوفيتية بأن الولايات المتحدة لديها القوة الكافية "لسحق الاتحاد السوفيتي بسرعة في الحرب". وأوضحت الوثيقة أن الحرب ضد الاتحاد السوفياتي ستكون "شاملة" بمعنى "أكثر فظاعة بكثير من أي حرب سابقة ، وبالتالي يجب أن يكون هناك تطوير مستمر لكل من أنواع الأسلحة الهجومية والدفاعية". واقترح التقرير أن أي محادثات بشأن نزع السلاح مع الاتحاد السوفياتي ينبغي إجراؤها "ببطء وحذر ، مع الأخذ في الاعتبار دائمًا أن المقترحات الخاصة بحظر استخدام أسلحة ذريةوالأسلحة الهجومية بعيدة المدى ستحد بشكل كبير من قوة الولايات المتحدة ".

في 6 مارس 1947 ، أعلن الرئيس ترومان أن الصراع مع الشيوعية لا يمكن التوفيق فيه وأن "الطريقة الوحيدة التي يمكن أن يحيا بها النظام الأمريكي هي أن يصبح نظامًا عالميًا". هذا الخط كان مدعوماً من قبل القوى المحافظة في كلا الحزبين ، ليصبح "سياسة الحزبين". في 10 مارس ، في خطاب ألقاه في شيكاغو ، طالب شخصية جمهوري بارز ، جي إف دالاس ، "بإجراءات نشطة" لـ "إبقاء الديناميكية السوفيتية ضمن حدود مقبولة". تم الإعلان عن "مبدأ ترومان" في واشنطن كعمل سياسي مهم في إعداد نظام الكتل العسكرية المناهضة للسوفيات.

كان سبب الإعلان عن العقيدة الجديدة إخطارًا رسميًا (21 فبراير 1947) من قبل وزارة الخارجية البريطانية لعجز وزارة الخارجية الإنجليزية عن ممارسة "نصيبها من المسؤولية" في اليونان وتركيا. رداً على ذلك ، أعلنت الحكومة الأمريكية اهتمامها بالموقع الاستراتيجي لتركيا واليونان واتخذت عددًا من الإجراءات الدبلوماسية والعسكرية.

تم استخدام نفس الأسطورة حول "التهديد الشيوعي" لتنفيذ إجراء واسع النطاق في السياسة الخارجية للولايات المتحدة. في 27 فبراير 1947 ، تمت دعوة قادة الكونجرس إلى البيت الابيض، أخبره ترومان ووزير الخارجية جيه مارشال أنه في حالة تقاعس الولايات المتحدة ، فإن تأثير الاتحاد السوفيتي "سينتشر إلى أوروبا والشرق الأوسط وآسيا". في حديثه في الاجتماع ، صرخ نائب وزير الخارجية د. أتشيسون بشكل مثير للشفقة: "لا يوجد وقت لتقييم مقيّد" ، لأن "اختراقًا محتملاً للغاية للسوفييت (إلى الشرق الأوسط. - أوث.) سيفتح ثلاث قارات لـ الاختراق السوفيتي. مثلما تصيب التفاحة الفاسدة في سلة كل الآخرين ، كذلك اليونان ستصيب إيران والشرق بأسره وإفريقيا وإيطاليا وفرنسا. منذ أيام روما القديمة وقرطاج ، لم يشهد العالم مثل هذا الاستقطاب في القوى ".

اكتمل دعم الكونجرس لفكرة تصدير الثورة المضادة. أصبحت اليونان حقلاً تجريبياً لاختبار المبدأ العالمي للتدخل الأمريكي العالمي. ولكن للتأثير على الرأي العام ، كانت هناك حاجة لوسائل تأثير أقوى من إعلان البيت الأبيض. وقال السناتور فاندنبرغ ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس الشيوخ ، إن الرئيس ليس أمامه خيار سوى "تخويف البلاد".

تم الإعلان عن "مبدأ ترومان" وفق كل قواعد التأثير النفسي على الرأي العام. في 12 مارس 1947 ، في جلسة مشتركة للكونجرس ، طالب الرئيس بـ "إجراءات سريعة وحاسمة" لمنع "توسع" الشيوعية في الشرق الأوسط ، وعلى وجه الخصوص تخصيص 400 مليون دولار لـ "المساعدة" العسكرية والاقتصادية. إلى اليونان وتركيا ، وكذلك إرسال بعثات عسكرية أمريكية ومهام أخرى إلى هذه الدول. حتى أبريل 1948 ، أنفقت الولايات المتحدة 337 مليون دولار في اليونان وتركيا ، معظمها لأغراض عسكرية. تألفت المهمة العسكرية الأمريكية في اليونان من 527 فردًا ، في تركيا - 410 فردًا.

لم يقتصر مبدأ ترومان على هذه التدابير المحددة. أكد رئيس الولايات المتحدة رسميًا أن سياسة الولايات المتحدة يجب أن تكون سياسة دعم "الشعوب الحرة" الذين هم " مقاومة محاولات الخضوع لأقلية مسلحة أو الضغط الخارجي ". في الواقع ، كانت "الأقلية المسلحة" في البيت الأبيض تعني القوى التقدمية التي قاتلت أحيانًا بالسلاح في أيديها في سنوات ما بعد الحرب ضد محاولات رد الفعل لاستعادة مواقعها المهزومة أو المهزومة خلال الحرب. بعبارة أخرى ، انتحبت الولايات المتحدة بشكل تعسفي لنفسها "الحق" في الحفاظ على رد فعل ضد القوى التقدمية أينما تصادمت ، أي على المستوى العالمي ، "الحق" في التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى.

في تقييمه لأعمال الحكومة في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​، صرح وزير الدفاع جون فورستال أن "الدعم الأمريكي لليونان وتركيا سيكون خطوة تمهيدية تجريبية لتنفيذ أعمال اقتصادية وسياسية أخرى أكثر أهمية بكثير في مناطق مختلفة. من العالم ". بالفعل أثناء المناقشة في البيت الأبيض حول "عقيدة ترومان" ، تم تقديم مقترحات (من قبل د. أيزنهاور وآخرين) حول الحاجة إلى تقديم "مساعدة" للدول الأخرى "التي تقاوم الاختراق الشيوعي". بعد مبدأ ترومان ، كانت أخطر خطوة في التطبيق العملي لاستراتيجية الاحتواء هي خطة مارشال لأوروبا.

احتلت منطقة أوروبا الغربية مكانة بارزة في خطط واشنطن العسكرية الاستراتيجية والسياسية. ورثت حكومة ترومان "أولوية أوروبا" من الإدارة السابقة. فتحت السيطرة السياسية والعسكرية على أوروبا الغربية الباب أمام التوسع الاقتصادي الأمريكي في المنطقة. يبدو أن هذا الجزء من القارة كان أيضًا نقطة انطلاق مهمة في المواجهة العسكرية والاقتصادية مع الاتحاد السوفيتي. كانت النتيجة العملية للعديد من خطط وحسابات إدارة ترومان هي سياسة "تثبيت" أوروبا ، مما يعني تقوية مواقف النظام الرأسمالي ، النظام البرجوازي ، وعرقلة التغيرات الاجتماعية الجذرية في القارة. بشكل مميز ، في وقت مبكر من مايو 1945 ، اعتبر البيت الأبيض مهمة حماية دول أوروبا الغربية "ضد الثورة أو الشيوعية". في الخامس من يونيو من ذلك العام ، أعلن ترومان أنه لا ينوي سحب القوات الأمريكية من أوروبا. واضاف "نحن مهتمون باعادة اعمار اوروبا وهذه المرة لن يكون هناك تنازل عن التزاماتنا". كانت إحدى أولى إجراءات "المساعدة" لأوروبا هي قرض من بريطانيا العظمى بمبلغ 3750 مليون دولار في عام 1946. كما تلقت دول أوروبية أخرى قروضًا من نوع أو آخر من خلال قنوات مختلفة. وهكذا ، في إطار بند "الإدارة والمساعدة في مناطق الاحتلال" بألمانيا الغربية ، تم تخصيص ملياري دولار. غير أن الوضع الاقتصادي في بلدان أوروبا الغربية كان يتدهور باطراد (ويرجع ذلك جزئيا إلى الدمار العسكري ، ويرجع ذلك جزئيا إلى التخفيض المنهجي لاحتياطياتها من الذهب والعملات الأجنبية). في ظل هذه الظروف ، في أبريل 1947 ، أعلن وزير الخارجية جيه مارشال أن "انتعاش أوروبا يسير ببطء أكثر مما كان متوقعًا. أصبحت قوى التفكك أكثر وضوحا. يموت المريض والأطباء يفكرون ... ". في الثامن من مايو ، قال نائب الوزير أتشيسوب ، متحدثًا في كليفلاند ، إن أحد الأهداف الرئيسية لسياسة الولايات المتحدة هو استخدام مواردها الاقتصادية والمالية لتقوية المؤسسات السياسية في "العالم الحر". وقال: "إنه ضروري لأمننا القومي".

في 5 يونيو 1947 ، تحدث وزير الخارجية في جامعة هارفارد. رسم جيه مارشال صورة قاتمة لـ "اضطراب البنية الكاملة للحياة الاقتصادية الأوروبية". كانت الألوان كثيفة بما يكفي لإطلاق الطبيعة "المنقذة" للعمل الأمريكي. عرض مارشال مساعدة الدول الأوروبية "بهدف إعادة بناء الاقتصاد في جميع أنحاء العالم بحيث يمكن للظروف السياسية والاجتماعية" التي يمكن أن توجد في ظلها "الدول الحرة". وشددت وزيرة الخارجية على وجه التحديد على أن سياسة الولايات المتحدة ليست موجهة ضد أي دولة أو عقيدة وأن برنامج "المساعدة" الأمريكي يجب أن يوافق عليه بعض ، إن لم يكن كل ، الدول الأوروبية. كان هذا البيان مناورة تكتيكية تم إجراؤها بعد أن انتقد الرأي العام في العديد من البلدان الطبيعة المعادية للشيوعية علانية لعقيدة ترومان.

كان السؤال الرئيسي الذي نوقش في واشنطن هو كيف يمكن ، من خلال استبعاد الاتحاد السوفيتي ، جذب بلدان أوروبا الشرقية إلى خطة مارشال. نيتزي ، أحد المشاركين في الاجتماعات السياسية بشأن خطة مارشال ، "لقد كانت مخاطرة محسوبة ، لأننا في تلك المرحلة لم نكن نعرف حقًا ماذا نفعل إذا انضم الروس". سعت حكومة ترومان إلى العزلة عن الاتحاد السوفياتي والعودة إلى طريقة التنمية الرأسمالية لعدد من دول شرق وجنوب شرق أوروبا.

في 19 يونيو 1947 ، تم توجيه اقتراح إلى الحكومة السوفيتية للمشاركة في اجتماع لوزراء خارجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وبريطانيا العظمى وفرنسا بشأن "خطة مارشال". توقع الولايات المتحدة بأن الاتحاد السوفيتي سيرفض الدعوة وبالتالي يظهر "عدم رغبته" في التعاون تبين أنه سوء تقدير. في 22 يونيو ، وافقت حكومة الاتحاد السوفياتي على المشاركة في مؤتمر القوى الثلاث. نصت توجيهات الحكومة السوفيتية لوفدها على ما يلي: "عند مناقشة أي مقترحات محددة تتعلق بالمساعدة الأمريكية لأوروبا ، يجب على الوفد السوفيتي أن يعترض على شروط المساعدة التي قد تنطوي على انتهاك لسيادة الدول الأوروبية أو انتهاك استقلالها الاقتصادي. "

في مؤتمر عُقد في باريس (27 يونيو - 2 يوليو 1947) ، كانت مقترحات وزيري الخارجية البريطاني والفرنسي بمثابة محاولات للمساعدة في فرض سيطرة الولايات المتحدة على تنمية الاقتصادات الوطنية للدول الأوروبية. أكد الوفد السوفيتي أن تنفيذ المقترحات الأنجلو-فرنسية سيؤدي إلى حقيقة أن القروض الأمريكية لن تخدم الانتعاش الاقتصادي لأوروبا ، ولكن استخدام بعض الدول الأوروبية ضد البعض الآخر لصالح القوى الساعية للهيمنة. استندت مقترحات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى احترام سيادة جميع الدول الأوروبية. ولم ينجح الخط التكتيكي للدبلوماسية الأمريكية: فبالإضافة إلى الاتحاد السوفيتي ، رفضت ألبانيا وبلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا وتشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا وفنلندا ذلك المشاركة في خطة مارشال على الشروط المقترحة. غطى البرنامج الأمريكي 16 دولة من دول أوروبا الغربية ، تمثل فقط نصف سكان أوروبا. فرضت الولايات المتحدة مثل هذا الإجراء بحيث يتعين على كل دولة - متلقية "المساعدة" تقديم تقارير مفصلة عن حالة الاقتصاد واحتياطيات النقد الأجنبي وما إلى ذلك. وفي 22 سبتمبر 1947 ، أبلغت حكومات أوروبا الغربية الولايات المتحدة بما يلي: احتياجاتهم: 29 مليار دولار الفترة 1948 - 1952 في واشنطن ، اعتبر هذا الرقم مبالغًا فيه. في رسالة إلى الكونجرس حول "المساعدة" لـ "الدول الحرة" في أوروبا في 19 ديسمبر 1947 ، طلب ترومان تخصيص 17 مليار دولار. ودعا الكونجرس إلى الموافقة على المخصصات ، وربط الرئيس بشكل مباشر مشكلة "استعادة أوروبا" بـ الحفاظ على "الحضارة التي يقوم عليها أسلوب الحياة الأمريكي".

انتهى ثانية الحرب العالمية. كانت عواقبه على أوروبا رهيبة. مات عشرات الملايين من الناس ، ودُمرت معظم المساكن ، وبلغ الإنتاج الزراعي بالكاد 70٪ من مستوى ما قبل الحرب.

وبلغ إجمالي الخسائر الاقتصادية حسب أكثر التقديرات تحفظا 1440 مليار فرنك قبل الحرب. بدون دعم خارجي ، لا تستطيع البلدان المتضررة من الحرب حل المشاكل التي نشأت. حددت خطة مارشال ، التي سميت على اسم محرضها ، وزير الخارجية الأمريكي والرجل العسكري المتقاعد جورج مارشال ، ما يجب أن تكون عليه هذه المساعدة.

تم تقسيم أوروبا إلى قسمين ، كان الشرق في دائرة نفوذ الاتحاد السوفياتي ، ولم تخف القيادة الستالينية عدائها لنظام السوق الحرة ، وكذلك نواياها لإقامة نظام اشتراكي في جميع البلدان الأوروبية.

في ظل هذه الخلفية ، أصبحت القوى التي يطلق عليها عامة "اليسار" أكثر نشاطًا. دعم الأحزاب الشيوعية الاتحاد السوفياتيبدأت في اكتساب الأرض ، نمت شعبيتها.

في هذه المرحلة ، بدأت الولايات المتحدة تشعر بتهديد وصول الشيوعيين إلى السلطة في المنطقة التي يسيطرون عليها في أوروبا الغربية.

أصبحت خطة مارشال أنجح مساعدة اقتصادية في

لم يكن لدى جنرال الجيش ، الذي أصبح وزيراً للخارجية في عهد ترومان ، جي مارشال ، الآباء الحقيقيون للخطة هم جي كينان ومجموعته ، وقد طوروا التفاصيل الرئيسية لتطبيقها. لقد تم تكليفهم ببساطة بمهمة وضع تدابير للحد من النفوذ السوفيتي في أوروبا الغربية ، حيث إذا وصل الشيوعيون إلى السلطة ، فقد تفقد الولايات المتحدة أهمها ، وفي المستقبل ، تواجه تهديدًا عسكريًا مباشرًا.

ونتيجة لذلك ، سميت الوثيقة التي طورها الاقتصاديون بخطة مارشال. خلال تنفيذه ، تلقت ستة عشر دولة أوروبية مساعدة إجمالية قدرها 17 مليار دولار. ومع ذلك ، فإن خطة مارشال لم تنص فقط على توزيع الغذاء وتناول الأموال الأمريكية ، بل تم تقديم المساعدة في ظل شروط صارمة للغاية ، مثل خفض الرسوم الجمركية ، ورفض تأميم الشركات ودعم مبادئ اقتصاد السوق ، ويمكن للبلدان الديمقراطية فقط أن تحصل عليها. هو - هي. 17٪ من الأموال المستلمة ستُنفق على شراء معدات الإنتاج.

وأعرب بنفسه خلال خطاب هارفارد في 5 يونيو 1947 عن الجوهر سياسة عامةالجيش الامريكي واضح. الحرب ضد الشيوعية مستحيلة إذا كانت أوروبا ضعيفة.

تعد خطة مارشال محاولة ناجحة لاستعادة اقتصادات البلدان التي مزقتها الحروب ، وبحلول عام 1950 تجاوزت جميعها مستوى الإنتاج الزراعي والصناعي قبل الحرب.

تم تقديم جزء من المساعدة مجانًا ، ولكن في الغالب كان قروضًا بمعدلات منخفضة.

تعرضت خطة مارشال لانتقادات من قبل قيادة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ودول أوروبا الشرقية ذات "الديمقراطية الشعبية" ، ومع ذلك ، فقد تم تحقيقها في أربع سنوات غير مكتملة فقط وتحدثت عن نفسها. بدأ مستوى نفوذ الأحزاب الشيوعية في الانخفاض بسرعة ، وحصلت أمريكا على سوق ضخم لبضائعها.