Khasavyurt sporazumi

Prije 23 godine, 31. avgusta 1996., predsjednik Ičkerije Aslan Maskhadov i sekretar ruskog Vijeća sigurnosti Aleksandar Lebed potpisali su u Khasavyurtu (Dagestan) „Zajedničku izjavu“ o „Principi za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenska Republika.”

Predsjednici Jeljcin i Mashadov su 12. maja 1997. također potpisali sporazum „O miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije“, obavezujući se da će se „zauvijek odreći upotrebe sile i prijetnje upotrebom sile u rješavanju bilo kakvog kontroverzna pitanja“ i „da grade svoje odnose u skladu sa opšteprihvaćenim principima i standardima međunarodno pravo".

Potpisivanje Hasavjurtskih sporazuma označilo je kraj Prvog čečenskog rata, ali nije osiguralo trajni mir i stabilnost u regionu. Već 1999. ponovo je izbio oružani sukob u Čečeniji.

Štaviše, zapravo, nakon sklapanja sporazuma, nasilje na Kavkazu nije prestalo. U tri relativno mirne godine nakon završetka Prvog čečenskog rata, na ruskoj teritoriji dogodio se niz terorističkih napada i napada militanata, a nastavile su se otmice i ubistva.

"Kavkaski čvor" objavljuje tekst sporazuma potpisanih u Khasavyurtu 1996. godine.

Zajednička izjava

Mi, dolje potpisani, uzimajući u obzir napredak postignut u implementaciji sporazuma o prekidu neprijateljstava, nastojeći da stvorimo obostrano prihvatljive pretpostavke za političko rješenje oružanog sukoba,

Prepoznajući nedopustivost upotrebe oružane sile ili prijetnje njenom upotrebom u rješavanju spornih pitanja, na osnovu općepriznatog prava naroda na samoopredjeljenje, principa jednakosti, dobrovoljnosti i slobode izražavanja, jačanja međunacionalne harmonije i sigurnosti naroda,

izražavajući volju da se bezuslovno štite prava i slobode čovjeka i građanina, bez obzira na nacionalnost, vjeru, mjesto stanovanja i druge razlike, za suzbijanje akata nasilja nad političkim protivnicima, na osnovu Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1949. godine i Međunarodne Pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966

zajednički su izradili Principe za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, na osnovu kojih će se graditi dalji pregovarački proces.

• A. Lebed
• S. Kharlamov
• A. Maskhadov
• S. Abumuslimov

Sporazum je potpisan u prisustvu šefa Grupe za pomoć OEBS-a u Čečeniji T. Guldimana.

Principi za određivanje osnova odnosa
između Ruske Federacije i Čečenske Republike

1. Sporazum o osnovama odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, utvrđen u skladu sa opšteprihvaćenim principima i normama međunarodnog prava, mora biti postignut prije 31. decembra 2001. godine.

2. Najkasnije do 1. oktobra 1996. godine formiraće se Zajednička komisija od predstavnika državnih organa. Ruska Federacija i Čečenska Republika, čiji su ciljevi:

• praćenje sprovođenja Uredbe predsednika Ruske Federacije od 25. juna 1996. godine 985 i priprema predloga za završetak povlačenja trupa;
• priprema koordinisanih mjera za suzbijanje kriminala, terorizma i manifestacija nacionalne i vjerske mržnje i praćenje njihovog provođenja;
• priprema prijedloga za obnovu monetarnih, finansijskih i budžetskih odnosa;
• priprema i podnošenje Vladi Ruske Federacije programa za obnovu društveno-ekonomskog kompleksa Čečenske Republike;
• kontrolu nad koordinisanom interakcijom državnih organa i drugih zainteresovanih organizacija u obezbeđivanju stanovništva hranom i lekovima.

3. Zakonodavstvo Čečenske Republike zasniva se na poštovanju ljudskih i građanskih prava, pravu naroda na samoopredjeljenje, principima jednakih prava naroda, osiguravanju građanskog mira, međuetničke harmonije i sigurnosti građana koji žive na toj teritoriji. Republike Čečenije, bez obzira na nacionalnost, vjeru i druge razlike.

4. Zajednička komisija svoj rad završava sporazumno.

napomene:

1. Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 26. decembra 1996. godine broj 103-o „O odbijanju da se primi na razmatranje zahtjev grupe poslanika Državna Duma Savezne skupštine o usklađenosti Ustava Ruske Federacije „Načela za utvrđivanje osnova odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike“ i zajedničke izjave potpisane 31. avgusta 1996. godine u Khasavyurtu.
2. Rezolucija Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije „O situaciji u Čečenskoj Republici“, 10.08.1996. // Službeni internet portal pravnih informacija.
3. Devet spratova smrti // Kommersant, 19.11.2006; Čečenski teroristi su digli u vazduh železničku stanicu u Armaviru // Kommersant, 06.04.1997; Čečenski teroristi su hteli da započnu rat // Kommersant, 24.07.1999; Racije Čečenski militanti// Kommersant, 17.08.2002.

Dana 31. avgusta 1996. u Khasavyurtu, regionalnom centru Dagestana na granici sa Čečenijom, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik štaba čečenskih militanata Aslan Maskhadov potpisali su dokumente koji su stavili tačku na prvi Čečenski rat - Hasavjurtski sporazumi. Vojne operacije su prestale, savezne trupe su povučene iz Čečenije, a pitanje statusa teritorije odloženo je do 31. decembra 2001. godine.

U jesen 1991. godine, rukovodstvo Čečenije objavilo je državni suverenitet i otcjepljenje republike od RSFSR-a i SSSR-a. U naredne tri godine vlasti u Čečeniji su raspuštene, zakoni Ruske Federacije ukinuti, a počelo je formiranje oružanih snaga Čečenije, na čelu sa vrhovnim vrhovnim komandantom, predsjednikom Republike, generalom. Sovjetska armija Dzhokhar Dudayev.

(Vojna enciklopedija. Predsjednik Glavne uređivačke komisije S.B. Ivanov. Vojna izdavačka kuća. Moskva. U 8 tomova, 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

Jeljcin je 9. decembra 1994. potpisao dekret „O mjerama za suzbijanje aktivnosti ilegalnih oružanih grupa na teritoriji Čečenske Republike i u zoni sukoba Osetije i Inguša“. 11. decembra, kada Ruske trupe prešao administrativnu granicu sa Čečenskom Republikom, počela je operacija obnavljanja ustavnog poretka u Čečeniji.

Vojna dejstva u republici trajala su oko dve godine.

Gubici saveznih snaga u prvom čečenskom ratu iznosili su, prema zvaničnim podacima, 4.103 hiljade poginulih, 1.906 hiljada nestalih, 19.794 hiljade ranjenih.

Nakon dvije godine neprijateljstava, terorističkih napada, napada militanata i nakon smrti čečenskog predsjednika Dudajeva, potpisani su Hasavjurtski sporazumi.

Potpisivanje Khasavyurtskih sporazuma održano je mjesec dana nakon predsjedničkih izbora na kojima su pobijedili aktuelni predsednik Boris Jeljcin.

Hasavjurtski sporazum potpisali su sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik Generalštaba separatističkih oružanih snaga Aslan Maskhadov, a ceremoniji potpisivanja prisustvovao je šef Grupe za pomoć OSCE-a u Čečenskoj Republici Tim Guldiman.

U dokumentima su precizirani principi za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. Strane su se obavezale da neće pribjeći upotrebi sile ili prijetnji silom, kao i da će poći od principa Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Ključne tačke nagodbe bile su sadržane u posebnom protokolu. Glavna je odredba o "odloženom statusu": pitanje statusa Čečenije trebalo je da bude riješeno prije 31. decembra 2001. Zajednička komisija predstavnika državnih organa Rusije i Čečenije trebala je riješiti operativne probleme. Zadaci komisije su posebno uključivali praćenje sprovođenja ukaza Borisa Jeljcina o povlačenju trupa, pripremanje predloga za obnavljanje monetarnih, finansijskih i budžetskih odnosa između Moskve i Groznog, kao i programa za obnavljanje republičke privrede.

Nakon potpisivanja Hasavjurtskih sporazuma, Čečenija je de facto postala nezavisna država, ali de jure država koju nije priznala nijedna država u svijetu (uključujući Rusiju).

U oktobru 1996. Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije usvojilo je rezoluciju „O situaciji u Čečenskoj Republici“, prema kojoj se dokumenti potpisani 31. avgusta 1996. u gradu Khasavyurt smatraju „dokazom spremnost strana da sukob riješe mirnim putem, bez državnopravnog značaja.”

93 poslanika Državne dume podnijela su zahtjev Ustavnom sudu o ustavnosti Khasavyurtskih sporazuma. U decembru 1996. godine, Ustavni sud je odbio da prihvati zahtjev grupe poslanika na razmatranje zbog nenadležnosti pitanja koja su u njemu pokrenuta Ustavnom sudu Ruske Federacije.

Hasavjurtski sporazumi i naknadno zaključivanje sporazuma „O miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije“ u maju 1997., koji su potpisali Boris Jeljcin i Aslan Mashadov, nisu doveli do stabilizacije situacije. u regionu. Nakon povlačenja ruskih oružanih snaga, u Čečeniji je počela međuratna kriza: uništene kuće i sela nisu obnovljena, a zbog etničkog čišćenja i borbi gotovo cjelokupno nečečensko stanovništvo je napustilo Čečeniju ili je fizički uništeno.

Godine 1999. došlo je do invazije čečenskih oružanih snaga na Dagestan, nakon čega su obje strane konačno prestale da se pridržavaju odredbi Hasavjurtskih sporazuma. Počela je druga čečenska kampanja. U republici je uveden režim protivterorističke operacije, koji je trajao skoro 10 godina, a ukinut je tek 16. aprila 2009. godine.

Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora

Khasavyurt sporazumi, koji su stupili na snagu krajem ljeta 1996. godine, označili su kraj sukoba koji je trajao od decembra 1994. godine.

Glavne epizode i kraj vojnog sukoba

Savezne ruske trupe uvedene su u republiku u decembru 1994. godine. Razlog za ovaj korak vlade bilo je jačanje ovdje otvoreno

razbojnički i antivladini elementi koji su doprinijeli destabilizaciji u regionu s ciljem daljeg odvajanja Ičkerije od Rusije: rasprostranjeni etnički sukobi, kolaps republičke infrastrukture, radikalizacija islamske omladine, rekordna nezaposlenost, višestruki porast kriminala ovdje, i tako dalje. Uvođenjem saveznih trupa u decembru 1994. godine planirano je da se situacija stabilizuje i stane na kraj razularenim antivladinim elementima prije nove godine, ali značajno potcjenjivanje neprijateljskih snaga dovelo je do dugotrajnog rata. Moskva je vjerovala da Džohar Dudajev ima samo nekoliko stotina naoružanih militanata. Praksa je pokazala da ih je bilo više od deset hiljada, štaviše, dobro obučenih i finansiranih od strane država muslimanskog istoka. Napad na grad Grozni trajao je nekoliko mjeseci, do marta 1995. godine

Kontrola nad tim područjem konačno je uspostavljena tek u ljeto ove godine, nakon čega su počeli dugotrajni pregovori o mirovnim uslovima. Međutim, nadolazeće približavanje ponovo je prekinuto od strane militanata koji su organizovali Kizljara u januaru 1996. i pokušaja da se ponovo zauzme Grozni. U stvari, kraj rata u Čečeniji došao je nakon ubistva Džohara Dudajeva u aprilu ove godine. Nakon toga, rat je ponovo ušao u fazu stagnacije i sporih pregovora. ovo drugo sa preostalim separatistima nastavilo se do avgusta. Njihovi rezultati su danas poznati kao Khasavyurt sporazumi.

Tekst Hasavjurtskog sporazuma pretpostavljao je da Rusija mora da povuče svoje trupe sa teritorija. Odluka o statusnom pitanju odložena je za pet godina, do decembra 2001. godine. Do ovog perioda upravljanje cjelokupnom određenom teritorijom vrši zajednička komisija sastavljena od predstavnika saveznih i lokalnih organa vlasti.

Prave posljedice djela

Danas je uobičajeno kritizirati Khasavyurt sporazume na osnovu posljedica koje su oni donijeli zemlji. Zapravo, još jednom su se pokazali kompletnim

nemogućnost strana da se dogovore. Uprkos tačkama sporazuma o merama za borbu protiv obnove infrastrukture privrednog kompleksa republike i tako dalje, Hasavjurtski sporazumi su ponovo vratili Ičkeriju u nekontrolisani rast vehabijskih osećanja i totalnog kriminala. U suštini, ova situacija je dovela do potrebe za novim uvođenjem saveznih trupa u septembru i početkom II. Čečenski rat. Istovremeno, treba napomenuti da je definitivno postojala logika u potpisivanju ovakvog akta u avgustu 1996. godine. Ovdje treba uzeti u obzir situaciju u kojoj su se nakon krvavog sukoba našli predsjednik Jeljcin i centralna vlada, kao i snažan pritisak javnosti, koja je željela što brži prekid neprijateljstava i povlačenje vojnih obveznika sa Kavkaza.

Grad Khasavyurt, koji se nalazi na granici Dagestana i Čečenije, iznenada je postao poznat širom Rusije sredinom 90-ih godina prošlog stoljeća. Ovdje su 31. avgusta 1996. potpisani Hasavjurtski sporazumi - dokument koji je podvukao crtu pod Prvom čečenskom kampanjom i, kako je vrijeme pokazalo, odigrao negativnu ulogu u razvoju daljnjih događaja.

Preduslovi i uslovi za potpisivanje ugovora

Počni tragični događaji a mir u Hasavjurtu obeležile su reforme perestrojke koje je započeo Mihail Gorbačov. Do 1991. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je zapravo već bio uništen i sačuvan je samo u dokumentima. Narodi SSSR-a su sve više razmišljali o nacionalnom samoopredeljenju i nezavisnosti.

Veliku ulogu u raspadu ogromne zemlje odigrao je i Boris Jeljcin, koji je zapravo okončao Gorbačovljeve poduhvate i učinio sve da zemlja u kojoj je rođen i živio prestane da postoji. Više je nego vjerovatno da lideri kao što su Gorbačov i Jeljcin nisu bili na vlasti u SSSR-u, ne bi se dogodila oba čečenska rata.

Sovjetski Savez je zvanično prestao da postoji 8. decembra 1991. godine kada je Jeljcin, zajedno sa Kravčukom (Ukrajina) i Šuškevičem (Bjelorusija), potpisao Sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država u Beloveškoj pušči.

Međutim, još u oktobru iste godine, Čečensko-Inguška Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika službeno se podijelila na Čečeniju i nakon čega je čečensko rukovodstvo objavilo svoje odvajanje od RSFSR-a i usvajanje suvereniteta. Odluku je Rusija priznala kao nezakonitu, ali je nestanak SSSR-a sa mape svijeta bukvalno dva mjeseca nakon ovog događaja učinio izjavu čečenskog rukovodstva djelimično legitimnom.

Iste godine Jeljcin je uveo vanredno stanje na teritorijama Čečenije i Ingušetije, koje više nije igralo nikakvu ulogu. Zamajac je pokrenulo samo rukovodstvo zemlje, koje se ponašalo nepismeno i politički kratkovido.

Kao rezultat toga, tokom tri godine stvorene su takozvane jedinice za samoodbranu (u daljem tekstu Čečenska Republika), a Rusija im je čak prebacila oružje koje se nalazi na teritoriji republike. Kao nezavisnu državu, Čečeniju nije priznala nijedna država, iako je Džohar Dudajev, vođa samozvane Ičkerije, pokušao da izgradi novi državni sistem.

U isto vrijeme, militanti iz zemalja Srednje Azije počeli su da hrle ovamo. U jesen 1994. godine ruske trupe i jedinice koje su se suprotstavljale Dudajevu pokušale su jurišati na Grozni, ali se sve završilo neuspjehom. Kao odgovor na to, stupio je na snagu ukaz koji je potpisao Jeljcin „O mjerama za obnovu ustavnosti i reda i zakona na teritoriji Čečenske Republike“. Tako je započela prva čečenska kampanja, koja je trajala do potpisivanja sporazuma u Khasavyurtu.

Rat je bio težak za obje strane. Granatiranje je uništilo ne samo glavni grad, već i mnoge druge gradove i sela republike. Kao odgovor na uspostavu nestabilne kontrole od strane ruskih snaga sigurnosti u nekim dijelovima republike, militanti su napali Budennovsk (Stavropoljska teritorija) u ljeto 1995. godine, izvršivši tamo teroristički napad, zauzevši bolnicu i uzevši gotovo 2.000 ljudi za taoce.

Pregovori sa njima završeni su obezbeđivanjem transporta u zamenu za napuštanje Budennovska i oslobađanje talaca. Samo u ovoj operaciji ruska strana izgubila je oko 145 poginulih, a preko 400 ranjeno.

Vojni pohod se odvijao u uslovima koji su očigledno bili nepovoljni za savezne trupe. Militanti, podržani velikim dijelom stanovništva, skrivali su se u planinama i izvodili ciljane udare. Nakon likvidacije Džohara Dudajeva u proljeće 1996. godine, teroristi se nisu pomirili. Kremlj je shvatio da se takav rat može nastaviti u nedogled i pokušao je pregovarati.

Primirje nije dugo trajalo - granatiranje i vazdušno bombardovanje nastavljeno je u nekoliko planinskih područja. Stvar je dodatno zakomplikovala činjenica da su separatisti dobijali vojnu pomoć od nekih država, a strani borci su stalno popunjavali sve manje čečenske redove.

Konačno, u prvoj polovini avgusta 1996. separatisti su pokrenuli napad na Grozni, usled čega je savezni garnizon, nakon velikih gubitaka, bio primoran da preda grad militantima. Isti događaji su se desili u Argunu i Gudermesu.

Potpisivanje Khasavyurtskih sporazuma 1996

Prema nekim stručnjacima, upravo je predaja Groznog postala neposredni povod za potpisivanje sporazuma u Khasavyurtu. Obje strane su veoma umorne od ovog dugotrajnog vojnog sukoba. Potpisivanje dokumenta obavljeno je 31. avgusta 1996. godine, mjesec dana nakon što je Jeljcin, sa povjerenjem od samo 3%, uspio po drugi put postati predsjednik Ruske Federacije.

Rusija je zapravo bila suočena sa potrebom da na bilo koji način okonča rat i zaključi sporazume, budući da savezna vojna komanda, vođena iz Kremlja, nije mogla da organizuje koherentnost delovanja vojnih jedinica. Osim toga, sama vojska je izgubila borbeni duh i trebalo je da popuni svoju materijalno-tehničku bazu.

Sporazum su potpisali Aleksandar Lebed (sekretar Saveta bezbednosti Ruske Federacije) i Aslan Mashadov (načelnik štaba Oružanih snaga Ičkerije). Ovi sporazumi su zaključeni u prisustvu predstavnika OEBS-a Tima Guldimana, zamenika sekretara Saveta bezbednosti Ruske Federacije Sergeja Harlamova i potpredsednika Čečenske Republike Saida-Khasana Abumuslimova.

Ugovor je imao za cilj okončanje rata i povlačenje ruskih vojnih jedinica. Na osnovu dokumenta stvorena je zajednička komisija, koja je trebala pratiti implementaciju sljedećih tačaka Khasavyurtskog sporazuma:

1. Pripreme za povlačenje trupa;
2. Koordinirane akcije u borbi protiv terorizma i nacionalne mržnje na teritoriji Čečenske Republike;
3. Priprema socio-ekonomskih programa za obnovu republike;
4. Obnova budžetskih i finansijskih odnosa;
5. Snabdijevanje stanovništva Čečenije lijekovima i hranom.

Međutim, ove tačke su bile sekundarne. Suština Hasavjurtskih sporazuma bila je da Rusija ne samo da je povukla trupe iz Čečenske Republike, već je i priznala njenu nezavisnost.

Pitanje regulisanja teritorijalnog statusa je odloženo. Strane su se tako dogovorile o sledećem: Rusija daje republici nezvanično, odlažući pravna registracija sve dok se Čečenska Republika ne obnovi nakon neprijateljstava.

Posljedice Hasavjurtskog mira za Rusiju

Potpisivanje dokumenta postalo je još jedan dokaz kriminalnog i nepismenog rukovodstva zemlje. Rusija je, prema uslovima sporazuma, bila obavezna da u potpunosti obezbedi republiku koja je proglasila nezavisnost.

Jeljcin je, kao predsjednik države u čije ime je potpisan ovaj sporazum, stvorio opasan presedan. Zaista, na osnovu ovog dokumenta druge republike bi mogle proglasiti svoje odvajanje od Ruske Federacije. Nije slučajno da je iste 1996. oko stotinu poslanika Državne dume zatražilo preispitivanje sporazuma u pogledu njegove neustavnosti. Međutim, Ustavni sud Ruske Federacije je odbio da razmotri zahtjev.

Najgore je bilo to što ovi sporazumi nisu garantovali miran život za narod Čečenije. Islamski ekstremizam se počeo širiti u republici i općenito, nastavljeno je uzimanje talaca i etničko čišćenje.

Nije došlo do obnove infrastrukture, ali su gotovo svi stanovnici drugih nacionalnosti bili prisiljeni napustiti Čečeniju. Kao rezultat toga, spora faza sukoba trajala je do 1999. godine, kada su bande sa čečenske teritorije ušle u Dagestan. Ovaj događaj označio je početak Drugog Čečenska kampanja, a kontrateroristička operacija ovoga puta trajala je 8 godina.