Raisons de l'élaboration du Plan Marshall. Le plan du maréchal - la première confrontation entre les blocs occidental et oriental
Plan Marshall(Plan Marshall) - le nom informel (d'après le secrétaire d'État américain J.K. Marshall, qui l'a nommé en 1947) du programme américain de relance européenne. L'objectif principal du plan Marshall était d'améliorer la situation économique difficile de l'Europe d'après-guerre afin d'empêcher la gauche d'accéder au pouvoir et la transition pays européens au camp du socialisme. À cet égard, le plan Marshall est étroitement lié à la "doctrine Truman", visant à contrecarrer l'expansion de la zone d'influence de l'URSS dans le monde.
Le plan Marshall est soutenu par la Grande-Bretagne et la France, qui proposent à la réunion de Paris des ministres des Affaires étrangères des États-Unis, de la Grande-Bretagne, de la France et de l'URSS (juin-juillet 1947) de créer un "comité de pilotage" en Europe , qui traiterait de la clarification des ressources et des besoins des pays européens et déterminerait les principaux secteurs de développement. L'URSS a également accepté d'accepter l'aide américaine, mais a rejeté toute forme de contrôle sur sa distribution et son utilisation. À cet égard, les pays du camp socialiste ont refusé de participer au plan Marshall.
Basé sur la loi américaine "On assistance pays étrangers« En date du 3 avril 1948, les États-Unis ont conclu des accords bilatéraux avec 16 pays européens (Grande-Bretagne, France, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Suède, Norvège, Danemark, Irlande, Islande, Portugal, Autriche, Suisse, Grèce , Turquie) sur les conditions de l'aide américaine pour reconstruire leurs économies après la Seconde Guerre mondiale.
Le plan Marshall a duré d'avril 1948 à décembre 1951, date à laquelle il a été remplacé par la loi sur la sécurité mutuelle , qui prévoyait une assistance économique et militaire simultanée. Lors de la Conférence de Paris, tenue en 1948, le besoin d'aide américaine a été fixé à 20,4 milliards de dollars pour 1948-1951.
Conformément à la loi américaine sur l'aide à l'étranger, le montant annuel des subventions non remboursables s'élevait à 4,3 milliards de dollars et le montant des prêts à 1 milliard de dollars a remplacé l'Agence de sécurité mutuelle.
Les États européens ont formé le Comité de coopération économique européenne pour coordonner le programme de relance européen (programme de relance européen), qui a ensuite été transformé en Organisation européenne de coopération économique (OECE). La part principale (60%) a été reçue par la Grande-Bretagne, l'Italie, la France, l'Allemagne de l'Ouest (en tant que 17e participant au plan Marshall).
Les conditions d'assistance du plan Marshall reflétaient avant tout les intérêts des États-Unis et leur volonté de prévenir l'instabilité économique, politique et sociale dans les pays d'Europe occidentale. Ces pays devaient :
- soumettre le plan d'application à l'approbation de l'administration américaine ;
- diminution des échanges avec les États-Unis ;
- de ne pas exporter de marchandises figurant sur la liste américaine vers l'URSS et les pays d'Europe de l'Est;
- fournir aux États-Unis toute information, et aux citoyens américains - des droits égaux dans les activités industrielles et commerciales.
Les produits de la vente de biens et services américains reçus dans le cadre du plan Marshall étaient crédités sur des comptes spéciaux au nom de l'administration américaine dans les banques du pays correspondant et ne pouvaient être utilisés que pour acheter des biens américains, ce qui stimulait les exportations américaines.
Le plan Marshall a contribué à renforcer les positions ébranlées des pays d'Europe occidentale. Conformément aux calculs militaro-économiques américains, le plan Marshall a préparé les conditions de la création de l'OTAN.
Le plan Marshall est l'un des programmes économiques les plus réussis de l'histoire, car presque tous ses objectifs ont été atteints :
- Des industries qui, comme il semblait auparavant, étaient désespérément dépassées et perdaient en efficacité, ont été restructurées en peu de temps et sans modifier les politiques économiques nationales des pays. En conséquence, les économies européennes se sont remises des effets de la guerre plus rapidement que prévu.
- Les pays européens ont pu rembourser leurs dettes extérieures.
- L'influence des communistes et de l'URSS est affaiblie.
- La classe moyenne européenne, garante de la stabilité politique et du développement durable, a été restaurée et renforcée.
Il y a 70 ans, les États-Unis d'Amérique lançaient une offensive massive contre l'Europe
Les États-Unis ont proposé le plan Marshall comme programme de reconstruction de l'EUROPE après la Seconde Guerre mondiale
1945 Dresde après les bombardements alliés. Ruines de la cathédrale. Photo de Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
Le 5 juin 1947, George Marshall, secrétaire d'État américain, s'exprimant à l'Université de Harvard, a expliqué comment Washington envisage de relancer l'EUROPE. Ce plan, qui a reçu le nom de son créateur, était essentiellement le signal d'une attaque économique contre le "vieux continent", qui s'est soldée par la subordination complète de l'Europe de l'ouest à la machine économique et politique américaine.
LES RUSSES ARRIVENT !
Ce discours de Marshall était une suite logique du discours du président américain Harry Truman, avec lequel il s'adressait au Congrès américain le 12 mars 1947. Bref, son essence : l'Union soviétique impose sa politique aux États européens, empêchant ainsi Washington d'affirmer le concept de démocratie dans une Europe libérée. Par conséquent, il est nécessaire de mener une "politique d'endiguement", contrecarrant l'URSS et ses alliés nationaux-patriotiques en Europe. Et pour cela, Truman a demandé au Congrès d'allouer environ 400 millions de dollars pour aider la Grèce et la Turquie, qui seraient sous la puissante pression des communistes. En fait, l'URSS a alors exigé que la Turquie change le statut du détroit de la mer Noire, et en Grèce, des partisans communistes sont arrivés au pouvoir, qui ont contribué de manière significative à la défaite des troupes fascistes italo-allemandes. Les Balkans s'éloignaient de l'influence des Anglo-Saxons qui, pour une raison quelconque, considéraient traditionnellement la péninsule comme une zone de leurs intérêts.Le plan Marshall est devenu essentiellement une forme économique de confinement, dans la terminologie occidentale, de l'expansion communiste. Les États-Unis avaient des raisons à cela, et pas seulement d'origine turco-grecque. Après la victoire de l'Union soviétique dans la Grande Guerre patriotique L'Europe s'est fortement déplacée vers la gauche. La plus haute autorité morale de l'URSS en tant que porteur de l'idée communiste a conduit à la croissance de l'influence politique des partis communistes, dont les membres, d'ailleurs, ont pour la plupart lutté contre le fascisme.
En Italie, à la suite des dernières élections, le Parti communiste a remporté 25 % des sièges au parlement, en France - plus de 30 %. En Europe de l'Est, dans presque tous les pays, soit les communistes, soit des coalitions dirigées par eux sont arrivés au pouvoir au cours d'élections, comme en Pologne et en Tchécoslovaquie. Un peu plus - et la majeure partie de l'Europe occidentale pourrait se tenir sous les bannières rouges. Par des moyens militaires, comme les États-Unis avaient l'habitude de le faire en l'Amérique latine, ce processus ne pouvait être arrêté sans risquer le résultat inverse : des armées de chars soviétiques prêtes au combat auraient démoli les forces d'occupation dans l'Atlantique en quelques semaines. Où Soldats soviétiques soutiendrait la population dans la plupart des cas. Sergei Shtemenko, l'un des dirigeants de l'état-major général de ces années-là, a rappelé que les «plans de mobilisation de l'état-major général prévoyaient pour tous options possibles développements en Europe », et les maréchaux soviétiques ont appris à se battre en Europe gagnant-gagnant avec un ennemi beaucoup plus fort que les amateurs étoilés de fartsovka sur les marchés noirs et Coca-Cola.
D'un autre côté, les monopoles américains regorgeaient d'argent : pendant les années de guerre, ils ont gagné au moins 300 milliards de dollars grâce à la fourniture d'armes et de nourriture, au taux de change actuel - environ 4,5 billions de dollars. En 1948, les réserves d'or des États-Unis étaient passées à 21 800 tonnes, ce qui représentait plus de 70 % de tout l'or dans le monde. Mais il n'est possible de ramener l'industrie sur des bases pacifiques sous le capitalisme qu'à travers une crise dont les signes commencent à apparaître de plus en plus clairement dans l'économie américaine : compte tenu de son ampleur, elle menaçait de devenir plus terrible que la fameuse crise du début des années 1930.
Vous devez donner crédit à Marshall, au fait, ancien patron état-major Armée américaine : le plan élaboré sous sa direction prévoyait que les principaux problèmes politiques et économiques de l'Amérique d'après-guerre seraient résolus.
DE LA MÉTROPOLE À LA COLONIE
Quelle était l'essence de « l'aide » américaine à l'économie dévastée de l'Europe ? Les États-Unis étaient prêts à fournir jusqu'à 20 milliards de dollars (en fait, 13,3 milliards de dollars ont été alloués) aux pays qui acceptaient leur plan de "reprise et de développement de l'économie". Cette assistance devait être effectuée conformément aux accords bilatéraux, mais sous réserve de plusieurs principes de base.
Premièrement, il ne s'agissait pas principalement d'argent gratuit dont les pays pouvaient disposer à leur guise, mais de ce que l'on appelait des prêts de marchandises - les États-Unis envoyaient à leur gré des produits, des voitures, des vêtements, des équipements et autres à l'Europe, réalisant ainsi une somme considérable réserves et gagner du temps pour restructurer leur économie. Soit dit en passant, un tiers du total a été consacré à l'achat de nourriture américaine, ce qui a permis de réduire les subventions du gouvernement américain à ses agriculteurs, qui ont ainsi reçu des ressources d'investissement considérables.
D'autres conditions étaient également loin d'être charitables et liaient rigidement l'économie européenne aux intérêts du capital financier et industriel américain.
Les pays bénéficiaires de "l'aide" ont été obligés d'abandonner la nationalisation de l'industrie, de préserver la liberté de l'entreprise privée, de créer un traitement préférentiel pour l'investissement privé américain, de garantir le libre accès aux marchandises américaines tout en réduisant unilatéralement les droits de douane, d'imposer des restrictions au commerce avec le démocraties populaires, etc. Dans le même temps, les États-Unis ont stipulé le droit de construire des bases militaires sur le territoire des pays "bénéficiaires".
Ceci, soit dit en passant, est devenu la base de la partie "militaire" non divulguée du plan Marshall, qui a finalement conduit à l'intégration militaire de l'Europe occidentale dans le bloc de l'OTAN un an après que le Congrès américain a adopté la loi sur Coopération économique, qui lance le plan Marshall en avril 1948. Il convient de noter, soit dit en passant, que les dépenses de défense de tous les pays bénéficiaires au sein de l'OTAN ont largement dépassé le montant de l'aide financière qu'ils ont reçue des États-Unis. Les Américains sont donc restés fidèles à eux-mêmes : ils ont vendu des excédents inutiles à l'Europe, ont perçu des intérêts et des bénéfices sur des prêts et des crédits, et les ont finalement forcés à payer leurs dépenses militaires ! De plus, en fixant l'exigence de remboursement des emprunts en dollars, ils ont longtemps lié les systèmes financiers des pays européens au dollar (seulement dix-huit ans plus tard, la France abandonnait l'équivalent dollar et se retirait de l'organisation militaire des bloc OTAN).
Dans l'ensemble, le plan Marshall plaçait essentiellement les pays d'Europe dans la position des colonies américaines. Le paradoxe était que la France, les Pays-Bas, la Belgique et d'autres métropoles payaient l'aide américaine avec des matières premières provenant de leurs territoires d'outre-mer, ce qui, cependant, ne pouvait empêcher l'effondrement des empires coloniaux : si la métropole devient une colonie de facto, alors les colonies s'affranchissent naturellement du diktat. Des guerres de libération nationale ont suivi en Indochine et en Afrique. En 1960, la plupart des pays coloniaux avaient accédé à l'indépendance. Cela peut aussi être attribué à Effets secondaires Plan maréchal.
Mais revenons à 1948, lorsque la grâce du dollar américain a déferlé sur l'Europe occidentale en torrent. Le 4 avril 1948, le Congrès américain, comme nous l'avons déjà mentionné, approuva un programme quadriennal d'assistance économique à l'Europe. La majeure partie, comme prévu, est tombée sur le Royaume-Uni (2,8 milliards de dollars), la France (2,5), l'Italie et l'Allemagne de l'Ouest (1,3 chacun), les Pays-Bas (1). Au total, 17 pays ont reçu une aide et, au final, 17 milliards de dollars ont été dépensés, ce qui équivaut, selon la méthode de calcul, à environ 200 à 500 milliards de dollars courants. Dans le même temps, les Américains, par l'intermédiaire d'un comité spécialement créé, contrôlaient étroitement l'intérieur politique économique débiteurs, ainsi que leurs réserves d'or et de devises et le système financier et de crédit, qui à cette époque était inclus dans le système de Bretton Woods et était complètement dépendant du dollar.
L'Allemagne de l'Ouest, en plus de toutes ces restrictions, a également été contrainte de transférer ses considérables réserves d'or et de devises au Fort Knox américain. Le sort de ces ressources allemandes est encore entouré d'un brouillard que les scandales et les enquêtes qui éclatent de temps à autre ne peuvent dissiper. En tout cas, il est officiellement reconnu qu'aujourd'hui moins d'un tiers des réserves d'or de l'Allemagne sont stockées dans le coffre-fort de Francfort de la Bundesbank.
En général, le plan Marshall a essentiellement placé les pays d'Europe dans la position des colonies américaines.
STALINE A DIT "NON"
Bien sûr, dans l'Europe d'après-guerre, il était impossible d'ignorer l'opinion de l'Union soviétique et de ses alliés, organisant une action d'une telle envergure que la restauration de l'économie du continent. Les gouvernements de l'URSS et d'Europe de l'Est ont été invités à participer à la mise en œuvre du plan Marshall. Staline a d'abord réagi avec intérêt à cette proposition : le pays, dévasté par la guerre, avait sans doute besoin de ressources financières et matérielles.
Mais pas à n'importe quel prix, ce qui était clairement et sans ambiguïté indiqué dans les instructions du Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union pour la délégation dirigée par Vyacheslav Molotov, se rendant à Paris, où le 27 juin 1947, une réunion des ministres des affaires étrangères de la Grande-Bretagne, de la France et de l'URSS s'est ouverte. Le sujet est une discussion des propositions de Marshall.
La position de l'URSS était largement déterminée par l'opinion de l'académicien Yevgeny Varga, qu'il a exposée à Vyacheslav Molotov dans un mémorandum daté du 24 juin : des milliards de dollars de biens américains à l'étranger à crédit à des débiteurs peu fiables, alors nous devons essayer d'extraire le un maximum d'avantages politiques. La gravité des intentions soviétiques est également attestée par le fait que les ambassadeurs à Varsovie, Prague et Belgrade ont été chargés de transmettre aux dirigeants de la Pologne, de la Tchécoslovaquie et de la Yougoslavie, respectivement, le souhait « de prendre l'initiative d'assurer leur participation à ces marchés économiques ». mesures (Plan Marshall. - éd.) et énoncer leurs revendications, sachant que certains pays européens (Hollande, Belgique) ont déjà émis de tels souhaits.
La réunion de Paris a libéré la direction soviétique des illusions. Premièrement, pour l'URSS, il était inacceptable que l'aide américaine soit conditionnée par la nécessité de se conformer aux ordres de l'Administration de la coopération économique, qui déterminait en fait non seulement la politique économique intérieure, mais avait également accès à des informations sur les ressources, l'état de l'industrie, développements scientifiques et techniques, etc. Deuxièmement, le plan Marshall était entièrement contrôlé par les États-Unis et exécuté en dehors du cadre et des critères de l'ONU, bien qu'il existait une structure appropriée - l'Administration des Nations Unies pour le secours et la reconstruction, créée le 9 novembre 1943 pour fournir une assistance aux pays touchés pendant la guerre.
Pour couronner le tout, Vyacheslav Molotov a reçu des informations le 30 juin Renseignement soviétique, qui rapporte que les dirigeants des États-Unis et de la Grande-Bretagne ont convenu de conditionner la fourniture d'une assistance à l'URSS par son refus des réparations allemandes. C'était absolument impossible pour l'URSS, pour qui la seule source garantie d'investissements étrangers était les livraisons de trophées. Le 2 juillet 1947, la réunion de Paris s'achève sur le refus de la délégation de l'URSS de participer à la mise en œuvre du plan Marshall. Après l'URSS, les pays d'Europe de l'Est ont également refusé de participer. Staline a déclaré que la conférence de Paris faisait partie du plan de l'Occident pour isoler l'URSS.
Il convient de noter que l'un des critères formels selon lesquels l'URSS n'était pas éligible à l'aide américaine était le fait que le budget soviétique n'était pas déficitaire. C'est après une guerre sanglante et destructrice, à la suite de laquelle
au moins un tiers du potentiel économique ! Pour l'avenir, nous déclarons que l'URSS et ses alliés d'Europe de l'Est ont restauré l'économie au plus tard les bénéficiaires de l'aide américaine. En Union soviétique, les cartes ont déjà été abolies en 1947, tandis que la Grande-Bretagne, incomparablement moins touchée, n'a aboli le rationnement des cartes qu'en 1951.
...Quatre ans passèrent vite : le plan Marshall prit officiellement fin le 30 décembre 1951. Il a été remplacé par le Mutual Security Act, que le Congrès américain a approuvé le 10 octobre 1951. Cette loi, reconnaissant officiellement la division de l'Europe en zones d'influence, prévoyait déjà, sans aucune omission, la possibilité pour les États-Unis d'apporter simultanément à leurs satellites européens une assistance à la fois militaire et économique. Le rôle subalterne des puissances européennes autrefois mondiales a été officiellement fixé.
Sans aucun doute, ce plan est devenu l'un des projets les plus réussis de la diplomatie américaine. Les États-Unis ont atteint tous les objectifs, manifestes et secrets. Nous les énumérons brièvement : le dollar américain est devenu la principale monnaie internationale en Europe ; l'influence des communistes et de l'URSS dans Europe de l'Ouestétait affaibli; Les États-Unis ont reçu un énorme marché pour ses produits; créé base économique pour le bloc militaire de l'OTAN ; l'économie américaine a reçu du temps et des ressources pour se reconstruire et fonctionner en temps de paix ; Les monopoles américains ont reçu des bénéfices tangibles, ce qui leur a permis de moderniser la production et de développer leur potentiel scientifique et technique ; la position dépendante des alliés européens a permis de créer la base d'une pression de politique étrangère sur le bloc soviétique ; une puissante infrastructure militaire de l'OTAN a été créée dans l'intérêt des États-Unis et l'Europe occidentale a payé pour son entretien.
Le 3 avril 1948, les États-Unis ont adopté la loi sur la coopération économique, qui a marqué le début de la mise en œuvre du plan Marshall. Le programme d'aide européen est devenu une source de revenus pour les entreprises et a donné naissance à l'Union européenne et à l'OTAN.
Partout-bénéfice
La fourniture d'une aide économique aux pays européens par les États-Unis était largement dictée par les intérêts de l'Amérique elle-même : il fallait arrêter et, si possible, inverser la progression de la « menace communiste » en Europe. Le plan Marshall s'inscrivait dans le prolongement de la doctrine Truman, qui appelait à la fourniture d'« une aide économique et financière qui conduira à la stabilité économique et aura donc un impact sur processus politiques"en Europe, et, par conséquent, sera en mesure d'arrêter la croissance croissante de l'influence de l'URSS.
Les États-Unis ont présenté un certain nombre d'exigences strictes : le rejet de la nationalisation de l'industrie, la garantie de la liberté d'entreprise privée, la réduction unilatérale des tarifs douaniers sur l'importation de marchandises américaines, le retrait des communistes du gouvernement, la restriction du commerce avec les pays "d'orientation pro-socialiste" et ainsi de suite. Conformément à ces exigences, les pays européens ont cessé autant que possible de coopérer avec les États socialistes et ont également expulsé les représentants des partis communistes de tous les postes de direction importants.
Les affaires américaines ont également profité du plan Marshall : avec une réduction unilatérale des droits de douane sur les marchandises américaines, un immense marché européen s'est ouvert aux entreprises américaines, qui avaient besoin de matières premières, de carburant, de produits industriels finis (notamment d'équipements industriels) pour l'après-guerre. reprise des économies - dans tout ce que les Européens n'ont pas pu produire à cause de la dévastation, ou ils l'ont pu, mais très peu. Les entreprises américaines ont également de nombreuses opportunités d'activités d'investissement: elles ont commencé à investir activement dans les économies des pays européens leur capital accumulé pendant la Seconde Guerre mondiale au cours de l'exécution de commandes militaires. De plus, seuls les Américains pouvaient à l'époque agir comme les investisseurs les plus fiables (les groupes financiers et industriels européens étaient fortement affaiblis).
Les bases de l'Union européenne
Pour coordonner la mise en œuvre du plan Marshall, à l'initiative des États-Unis entre les pays d'Europe occidentale, l'Organisation européenne de coopération économique (OECE) est créée. Cette communauté a jeté les bases de la création d'un marché unique pour la circulation des capitaux, des biens et des services. Sa création a facilité la restauration de l'économie européenne d'après-guerre. Les entreprises américaines, étant les investisseurs principaux et les plus stables, pouvaient librement investir leur capital dans tous les pays d'Europe occidentale, et les marchandises produites dans des entreprises avec la participation d'Américains étaient vendues dans tous les pays de l'OECE. L'Organisation européenne de coopération économique a jeté les bases de la création en 1956 du "Marché commun", devenu aujourd'hui l'Union européenne.
Au grand plaisir de l'agriculteur
Les États-Unis ont compris la nécessité de créer un marché. Les acheteurs étaient censés être non seulement des Américains, mais aussi des Européens. Ensemble avec adopté par le Congrès La loi "sur la coopération économique" a créé un comité spécial de mise en œuvre, qui avait ses représentants en la personne d'entrepreneurs américains bien connus dans tous les pays d'Europe occidentale. Ce comité s'est aussi occupé de l'aide financière aux petits producteurs. Ainsi, par exemple, un agriculteur français pourrait désormais acheter un tracteur américain avec des francs, au prix intérieur, et l'administration du Plan Marshall (après consultation avec le gouvernement français) paierait la différence. L'argent du fermier est allé au trésor public pour les travaux de restauration nécessaires. Ainsi, le petit producteur de marchandises a eu la possibilité de restaurer son entreprise, de s'engager dans la production de biens qui subviendrait à la masse monétaire croissante du pays (ce qui a réduit le taux d'inflation) et de subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille.
Normes américaines
Parallèlement à une aide financière et économique, les Américains ont proposé aux pays européens d'utiliser les normes américaines dans la gestion de la production. Pour ce faire, de nombreux ingénieurs, économistes, statisticiens ont été envoyés dans les pays européens pour former des spécialistes européens avec de nouveaux, plus méthodes efficaces organisation et gestion de la production, éprouvées par les Américains pendant la Seconde Guerre mondiale. Des milliers de spécialistes européens se sont rendus aux États-Unis pour apprendre de l'expérience, étudier les nouvelles technologies dans des entreprises et des universités américaines. Les États-Unis, dans le cadre du plan Marshall, n'ont dépensé que 300 millions de dollars pour la reconversion des Européens pendant les quatre années de ce programme, qui était l'outil le moins cher et en même temps le plus efficace pour restaurer les économies européennes.
Enrichissement d'Onassis
Pour mettre en œuvre le plan Marshall, il était urgent de rétablir les liaisons de transport entre l'Europe et l'Amérique. À cette fin, le gouvernement américain a commencé à vendre les pétroliers T-2 bon marché construits pendant la guerre, qui pouvaient être utilisés pour transporter des marchandises. Un homme d'affaires bien connu d'origine grecque, Aristote Onassis, en a profité. Lui, sentant de gros bénéfices, avait déjà construit de nombreux navires dans les chantiers navals de l'Allemagne de l'Ouest à cette époque, et cherchait également à obtenir des pétroliers américains. Mais selon la loi, les pétroliers ne pouvaient être vendus qu'à des citoyens et des entreprises américains. Onassis, moyennant un pot-de-vin de 75 000 dollars, a convenu avec le membre du Congrès J. Casey et d'autres personnes que les pétroliers seraient vendus à la société d'Onassis, établie aux États-Unis : les membres du Congrès ont officiellement acheté des pétroliers pour eux-mêmes avec de l'argent grec, mais les ont ensuite revendus à la société d'Onassis. compagnie. Cette arnaque et le rôle d'intermédiaire qui a suivi dans le transport de marchandises dans le cadre du plan Marshall ont rapporté à Onassis des bénéfices de plusieurs millions de dollars. Et ce n'était pas le seul cas d'enrichissement dans la noble cause de sauver l'Europe.
Fondements de l'OTAN
George Marshall a compris que la participation de l'URSS à la restauration des économies d'Europe occidentale saperait l'influence des États-Unis sur celles-ci : « En même temps, aucun gouvernement qui tissera des intrigues pour empêcher la restauration d'autres pays ne peut espérer aide de notre part." Le « gouvernement tissant des intrigues » signifiait l'URSS et ses alliés. La confrontation de l'URSS a également transformé le plan Marshall en un programme militaire (armement, spécialistes militaires, placement de commandes militaires en Europe), qui a finalement abouti à la création du bloc militaire de l'OTAN en 1949.
Héros planifiés
On peut distinguer 5 personnes qui ont joué rôle clé dans la mise en œuvre du Plan. George Marshall lui-même, qui a su voir loin devant et regarder la géopolitique à travers les yeux d'un historien, pas d'un général. William Clayton - sous-ministre de l'Économie, sudiste et homme riche, est devenu un véritable "cheval de bataille" dans la mise en œuvre du plan Marshall - à tel point que sa femme l'a quitté en disant qu'elle était inférieure à l'Europe. Le membre du Congrès Arthur Vandenberg est un isolationniste devenu internationaliste par l'expérience de la guerre. Sans son solide soutien, l'opposition républicaine au Congrès aurait probablement échoué le plan. Paul Hoffman , un ancien concessionnaire automobile - administrateur du régime qui, selon les mots de Marshall, "a réussi à vendre le régime aux Américains". Et, bien sûr, Staline, qui, en raison de son intransigeance et de sa politique dictatoriale en Europe de l'Est, a forcé les membres du Congrès à accepter un plan d'aide financière aux pays européens.
Différences du plan Marshall par rapport aux programmes précédents
l'aide économique consistait en:
1. Accent mis sur l'idée d'intégration et de coopération européennes pour
solutions aux problèmes communs.
2. Garantie à tous les pays sans exception, y compris
L'URSS et ses satellites.
3. Accent mis sur l'économie, pas sur la politique.
4. Fournir non seulement une aide financière, mais des avantages
principalement biens de consommation, produits, équipements
5. Les pays européens devraient se programmer
reconstruire leurs propres économies.
6. Les principales dispositions ont été convenues avec le représentant -
mi les plus grands monopoles et les banques.
7. Le plan est un programme à court terme conçu pour
Au cours de l'été 1947, lors d'une réunion des ministres des Affaires étrangères de la
La Grande-Bretagne, la France et l'URSS, l'Union soviétique critiquée
ke les idées principales du plan, le considérant comme une intervention dans
affaires intérieures des pays européens, la division de l'Europe en
les groupes d'États en guerre et la "conspiration impérialiste"
voleur". Le ministre des Affaires étrangères de l'URSS Molotov et son adjoint
Vyshinsky a refusé l'aide américaine; le refus a été
également soutenu par l'Albanie, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Rumy-
nie, la Yougoslavie, la Tchécoslovaquie et la Finlande (les deux dernières
les pays ont d'abord manifesté leur intérêt pour la mise en œuvre
de ce plan).
dont la coopération économique (KEEC). Il comprenait
tous les pays démocratiques d'Europe occidentale - France, Ve-
Royaume-Uni, Italie, Norvège, Pays-Bas, Danemark, Irlande
Dia, Islande, toujours sous occupation militaire
Autriche, antidémocratique - Portugal, Grèce, Turquie et
neutre - Suède et Suisse. Espagne franquiste
n'était pas invitée, et l'Allemagne, toujours occupée et non
ayant un gouvernement indépendant, ne pouvait pas participer
dans les négociations (en tant qu'État indépendant d'Allemagne rejoignant
n'est venu au plan Marshall qu'en 1949). KEES devrait avoir
stipuler les conditions et les montants de l'aide à chaque pays participant.
En septembre 1947, l'Europe nomme le montant nécessaire à la restauration
nouveau, 19,1 milliards de dollars. Après accord avec les membres du Congrès
en décembre 1947, le projet définitif de loi sur
programme de relance de l'économie européenne, dans lequel la somme
l'aide a été ramenée à 17 milliards de dollars.
Pendant 9 mois, il y a eu une discussion animée sur ce programme.
tant aux États-Unis qu'en Europe, où il n'y avait pas de consensus sur
objectifs du programme. Grâce à une puissante campagne de lobbying,
tenue aux États-Unis, en mars 1948, le Congrès des États-Unis
Les États ont approuvé la loi sur l'assistance étrangère, conformément à
avec qui le programme européen de reconstruction a été établi. Sa
l'exécution a été confiée à l'administration de la Communauté économique
travail (NPP), un mois plus tard, le programme a été signé par le président
États-Unis G. Truman.
Après que le Congrès américain a approuvé le programme de relance
de l'Europe, le CEEC a été réorganisé en l'Organisation des
coopération économique (OECE), qui, avec
L'Administration de la coopération économique était chargée de
répartition de l'aide américaine. Les membres de l'OECE doivent également
devaient allouer des fonds dans leur monnaie nationale, en distribuant
dont le partage a été réalisé avec l'accord du NPP. Aux missions de l'OECE
inclus la coordination des investissements afin de canaliser les capitaux
investissements dans le développement des industries clés et la prévention
duplication des investissements. Ainsi, la mise en œuvre du Plan
Marshall n'a commencé qu'en avril 1948.
La fourniture de l'aide économique a été effectuée sur la base de
accords bilatéraux avec respect obligatoire du pays-
mi Europe un certain nombre de conditions assez strictes:
1. Rejet de la nationalisation de l'industrie et de la fourniture de
pleine liberté pour l'entreprise privée.
2. Inhibition des industries d'Europe occidentale en concurrence avec les États-Unis
Pey industrie.3. Réduction unilatérale des tarifs douaniers à l'importation
Marchandises américaines.
4. Fourniture de matières premières rares aux États-Unis.
5. Dépenser les fonds reçus pour des achats en Amérique
équipements et matériels.
restreindre le commerce avec les pays du bloc socialiste et fournir
zones pour les bases militaires américaines.
Pour notre part, en plus de fournir une aide financière et autre
Les États-Unis ont pris en charge les frais de formation des cadres européens
douves, ouvriers et agriculteurs pour créer dans l'Ancien Monde un
infrastructures économiques (essentiellement orientées
sur les normes américaines et le capital).
Au cours des quatre années de mise en œuvre du plan Marshall, les États-Unis ont fourni
une aide aux États européens d'un montant de 13,3 milliards de dollars.
Les 2/3 de ce montant revenaient à la part des quatre premiers pays de l'Ouest
Europe - Grande-Bretagne, France, Italie et Allemagne. Et pour
les deux premières années depuis le début du programme ont été consacrées
la majeure partie de l'argent américain.
Près d'1/3 des importations (32,1%) consistaient en produits alimentaires,
aliments pour animaux, engrais, dont l'achat a été effectué principalement
durant la première année du Plan. Alors priorisez
vous vous êtes orienté vers l'importation de moyens de production, de matières premières,
carburant, qui devait contribuer à la récupération des
l'industrie européenne et la croissance de ses exportations.
Selon les sources de financement, toutes les livraisons
peuvent être divisés en trois types. Les premiers éléments inclus
nécessités de base : nourriture, vêtements, carburant, etc.
Étant donné que la plupart des pays n'étaient pas en mesure de payer en dollars
larah ces approvisionnements, la plupart d'entre eux sont venus sous forme de subventions, et non
prêts. Monnaie locale, produit de la vente de marchandises importées,
utilisé pour réduire le déficit budgétaire, augmenter
production des ressources nécessaires (acier, charbon, produits pétroliers),
équipements industriels et véhicules. Deuxième vue
les fournitures étaient des équipements industriels. Dans ses finances
les prêts internationaux ont prévalu. Le troisième type d'approvisionnement
représentées par les matières premières, le parc de machines agricoles
pièces détachées, biens industriels, financés au titre
Le gouvernement américain garantit par le biais d'un organisme spécialement créé
succursale de la Banque d'import-export des États-Unis.
Section III. Développement post-industriel
Le plan Marshall est l'un des plans économiques les plus réussis
programmes de micro, puisque presque tous
ses objectifs manifestes et cachés :
1. l'économie des pays d'Europe occidentale a été restaurée,
la production industrielle dépassait l'avant-guerre de 15%,
contrôle de l'inflation, dans le même temps, de nombreux euro-
Les pays Peyskie étaient dépendants des États-Unis.
2. il y a eu une expansion significative du marché extérieur européen
commerce, pour 1948-1952. les exportations ont augmenté de 49 points.
3. Les pays européens ont pu rembourser leur dette extérieure
4. l'influence des communistes et de l'URSS était affaiblie, et autour du
L'Union soviétique a érigé un "rideau de fer".
5. restauré et renforcé la classe moyenne européenne.
6. Les États-Unis ont renforcé leur position sur le courant avec leur aide
sur le marché européen, les investissements ont augmenté dans l'économie
ku pays européens.
7. Les États-Unis se sont débarrassés de l'excédent de "dollars inflationnistes" et
produits excédentaires qui n'étaient pas vendus sur le marché intérieur.
8. aux États-Unis, des conditions préalables ont été créées pour accroître la compétitivité
la capacité de nombreuses industries et la transition vers la per-
technologies prometteuses.
Des résultats aussi significatifs ont été obtenus en grande partie grâce à
en raison du fait que l'aide n'a pas été fournie aux sous-développés, mais
des pays industriels puissants avec des marchés bien établis
infrastructures et riches traditions commerciales,
juste éprouver des difficultés temporaires.
Avec le déclenchement de la guerre de Corée en 1950, le plan Marshall a été
transformation importante et a été remplacé l'année suivante
La Loi sur la sécurité mutuelle, qui a lié
l'aide économique de l'armée et a contribué à l'après-guerre
la scission de l'Europe, la formation de blocs militaro-politiques et
intensification de la « guerre froide » contre les pays socialistes.
Doctrine Truman et Plan Marshall
Confrontés à un processus de changements révolutionnaires qui se développe rapidement dans le monde, les dirigeants américains ont choisi une ligne de politique étrangère stratégique visant à rompre l'équilibre des forces qui s'était développé à la suite de la guerre, à « pousser » l'Union soviétique, les forces progressistes de leurs positions et établir l'hégémonie mondiale des États-Unis. Cette ligne est devenue connue sous le nom de politique de "confinement du communisme" et est devenue la politique étrangère officielle de l'administration Truman, exprimée de la manière la plus célèbre dans la doctrine Truman et le plan Marshall. Sur le plan théorique, la stratégie du « confinement » reposait sur des thèses géopolitiques postulant la « lutte traditionnelle » des puissances continentales et maritimes. En termes idéologiques, le « confinement » reposait sur l'anticommunisme et l'antisoviétisme. La promotion du concept de "confinement" a été déterminée par la volonté de Washington d'appliquer une méthode globale de pression sur l'URSS - militaire, économique et idéologique.
La stratégie de « confinement » a été proposée par J. Kennan, conseiller à l'ambassade des États-Unis à Moscou. Le 22 février 1946, il envoya un "long télégramme" de 8 000 mots à Washington recommandant que "la pression soviétique soit contenue" par l'utilisation de la "contre-force" dans divers "points géographiques et politiques en constante évolution".
Le concept de Kennan découlait d'une compréhension erronée de l'essence et des objectifs du pays soviétique et d'une grave sous-estimation de ses capacités. Kennan a attribué des motifs agressifs qui n'étaient absolument pas caractéristiques de la politique étrangère de l'URSS. En particulier, il a soutenu que l'Union soviétique s'efforçait "fanatiquement" de détruire "notre mode de vie traditionnel". Par conséquent, selon Kennan, les États-Unis ne pouvaient espérer une "intimité politique" avec le système soviétique. Ils doivent considérer l'Union soviétique non pas comme un partenaire, mais comme un rival dans l'arène de la politique étrangère. "Le pouvoir soviétique", a soutenu le diplomate américain, "est impénétrable à la logique de la raison, mais très sensible à la logique de la force". Par conséquent, il a été conclu que pour forcer l'URSS à battre en retraite, il était nécessaire d'exercer une pression à partir d'une «position de force». Dans l'ensemble, comme Kennan le croyait à l'époque, l'URSS "est toujours le côté le plus faible par rapport à l'Occident", la société soviétique est "économiquement vulnérable" et aussi "a des défauts inhérents" qui finiront par conduire à un affaiblissement de l'économie. potentiel global de l'URSS. Il s'ensuit que les États-Unis peuvent poursuivre une politique de "confinement dur" sans grande inquiétude.
L'idée de « confinement » n'a pas été conçue par Kennan en termes de politique passive de « tenue des frontières », comme tentaient de le présenter les détracteurs de son concept, qui se situaient à l'extrême droite de l'échiquier politique. "Les États-Unis", a soutenu Kennan, "sont tout à fait capables, par leurs actions, d'influencer le développement interne de la Russie et de l'ensemble du mouvement communiste international". Bien sûr que ce serait le cas. à le considérer comme une exagération, il a développé son idée, que seule la politique américaine peut "déterminer la question de la vie ou de la mort du mouvement communiste et conduire à une chute rapide Puissance soviétique en Russie". Mais les États-Unis, selon lui, peuvent accroître la pression sur les processus internes de l'URSS et ainsi "contribuer à des tendances qui conduiront finalement soit à l'effondrement, soit à l'affaiblissement progressif du pouvoir soviétique".
Le diagnostic et les prescriptions de politique étrangère de Kennan ont été un succès retentissant à Washington parce qu'ils ont coïncidé avec l'humeur politique dominante dans la capitale. Le sous-secrétaire d'État D. Acheson a salué le message de Kennan comme "magnifique". Les hauts fonctionnaires de Washington, à commencer par le président, ainsi que des centaines d'officiers militaires (ces derniers sur ordre spécial de George Forrestal, qui devint bientôt secrétaire à la Défense), étudièrent attentivement le mémorandum de Kennan.
Un an plus tard, "l'analyse" de Kennan, révisée en "Les origines du comportement soviétique", a été publiée de manière anonyme dans les Affaires étrangères. Plus tard, l'auteur a tenté de décliner la responsabilité du cours recommandé. Dans ses mémoires, il écrit : ce que « je voulais dire en disant ; quant à l'endiguement du pouvoir soviétique, ce n'était pas l'endiguement de la menace militaire par des moyens militaires, mais l'endiguement politique de la menace politique. À la fin des années 1970, J. Kennan a réitéré que l'article de Phoria Affairs "a acquis une notoriété déplorable et me suit depuis, comme un animal fidèle, mais indésirable, et même définitivement compliquant". Cependant, en 1946, expliquant; sa position, Kennan a parlé de la nécessité de « contenir (l'URSS. - Auth.) à la fois militairement et politiquement partout ; longtemps dans le futur." En conséquence, le « confinement » est devenu un terme courant dans la bouche des politiciens et des militaires qui prônaient la confrontation avec l'URSS.
La popularité de l'idée de "confinement" chez les "faucons" de cette époque s'explique principalement par le fait que la Doctrine Kennan politiquement et idéologiquement "rationalisait", autrement dit, "justifiait" et étayait la politique "dure". envers les pays socialistes. Ignorant l'expérience historique de la coopération avec l'URSS, le concept d'"endiguement" dépeint l'Union soviétique comme un État "orienté pour assurer la sécurité uniquement dans une lutte obstinée et meurtrière pour la destruction totale d'une puissance rivale, et jamais par un accord ou faire des compromis avec lui." Comme l'écrivait le chercheur américain E. Mark, la doctrine du "confinement" postulait non seulement une confrontation militaire avec l'URSS, mais aussi "la destruction du pouvoir soviétique". Concernant la stratégie du « confinement », on ne peut cependant pas dire que la théorie ait ici pris le pas sur la pratique. Plutôt, au contraire. Comme nous l'avons déjà noté, dès 1945, des plans de guerre atomique contre l'URSS étaient en cours d'élaboration à Washington. La signification idéologique et de propagande du concept de « confinement » était d'intimider la population américaine avec la « menace communiste » et d'empêcher ainsi la critique du cours globalement hégémonique de l'administration. Comme le soulignait le politologue américain J. Swamley, « la guerre froide et la menace imaginaire du contrôle soviétique sur le monde ont créé une opportunité politique et « morale » pour les États-Unis de diriger leur pouvoir vers diverses parties de la planète sous prétexte de « faire progresser » le pouvoir communiste. À travers le mythe de la «menace soviétique», le peuple américain a été contraint «à la conscription en temps de paix, à l'OTAN et à d'autres alliances militaires, au complexe militaro-industriel et à des taxes massives pour répondre à ses exigences».
La stratégie « d'endiguement » a donné à la politique étrangère américaine le caractère d'une « croisade » non seulement contre l'URSS, mais aussi contre le progrès social en général. Ayant choisi comme objectif l'application d'une pression idéologique, politique, économique et finalement militaire dans ces régions que Washington considérerait comme "vulnérables communistes", le gouvernement américain s'est, en substance, approprié les fonctions de gendarme du monde. La politique de "confinement" signifiait la restauration de la vieille idée impérialiste du "cordon sanitaire", elle manifestait la volonté américaine de diktat et d'hégémonisme, déguisée en slogan de lutte contre la "menace soviétique" imaginaire.
Le 24 septembre 1946, Assistant Spécial du Président C. Clifford, après une rencontre avec hommes d'état Les États-Unis ont préparé un rapport "Politique américaine envers l'Union soviétique". Le rapport soulignait la "nécessité" d'indiquer au gouvernement soviétique que les États-Unis avaient suffisamment de puissance "pour écraser rapidement l'URSS dans une guerre". La guerre contre l'URSS, expliquait le document, serait "totale" dans un sens bien "plus terrible que n'importe quelle guerre précédente, et il doit donc y avoir un développement constant des types d'armes offensives et défensives". Le rapport suggérait que tout pourparler de désarmement avec l'URSS soit mené « lentement et prudemment, en gardant toujours à l'esprit que les propositions visant à interdire l'utilisation de armes atomiques et les armes offensives à longue portée limiteront considérablement la puissance des États-Unis."
Le 6 mars 1947, le président Truman annonça que le conflit avec le communisme était irréconciliable et que "la seule façon pour le système américain de survivre est de devenir un système mondial". Cette ligne a été soutenue par les forces conservatrices des deux partis, devenant une "politique bipartite". Le 10 mars, dans un discours prononcé à Chicago, une personnalité républicaine de premier plan, J. F. Dulles, a exigé des « mesures énergiques » pour « maintenir le dynamisme soviétique dans des limites tolérables ». La « doctrine Truman » a été proclamée à Washington comme une action politique importante dans la préparation d'un système de blocs militaires antisoviétiques.
La raison de l'annonce de la nouvelle doctrine était une notification formelle (21 février 1947) par le ministère britannique des Affaires étrangères au département d'État d'Angleterre de l'incapacité d'exercer «sa part de responsabilité» en Grèce et en Turquie. En réponse, le gouvernement américain a déclaré son intérêt pour la position stratégique de la Turquie et de la Grèce et a pris un certain nombre de mesures diplomatiques et militaires.
Le même mythe de la « menace communiste » a été utilisé pour mener une action de politique étrangère américaine à grande échelle. Le 27 février 1947, les dirigeants du Congrès invités à La maison Blanche, ont été informés par Truman et le secrétaire d'État J. Marshall qu'en cas d'inaction américaine, l'influence de l'URSS "s'étendrait à l'Europe, au Moyen-Orient et à l'Asie". S'exprimant lors de la réunion, le sous-secrétaire d'État D. Acheson s'est exclamé pathétiquement: "Il n'y a pas de temps pour une évaluation retenue", car "une percée très probable des Soviétiques (au Moyen-Orient - Auth.) ouvrira trois continents pour pénétration soviétique. De même qu'une pomme pourrie dans un panier infecte toutes les autres, la Grèce infectera l'Iran et tout l'Orient, l'Afrique, l'Italie et la France. Depuis l'époque de la Rome antique et de Carthage, le monde n'a pas connu une telle polarisation des forces.
Le soutien du Congrès à l'idée d'exporter la contre-révolution était total. La Grèce est devenue un terrain expérimental pour tester le principe universel de l'interventionnisme mondial américain. Mais pour influencer l'opinion publique, il fallait des moyens d'influence plus forts que la déclaration de la Maison Blanche. Le sénateur Vandenberg, président de la commission sénatoriale des affaires étrangères, a déclaré que le président n'avait d'autre choix que de "faire peur au pays".
L'annonce de la "Doctrine Truman" s'est faite selon toutes les règles de l'influence psychologique sur l'opinion publique. Le 12 mars 1947, lors d'une réunion conjointe du Congrès, le président exigea que des "mesures rapides et décisives" soient prises pour empêcher "l'expansion" du communisme au Moyen-Orient, et en particulier, d'allouer 400 millions de dollars aux dépenses militaires et "aide" économique à la Grèce et à la Turquie, et également envoyer des missions militaires américaines et autres dans ces pays. Jusqu'en avril 1948, les États-Unis ont dépensé 337 millions de dollars en Grèce et en Turquie, la plupart à des fins militaires. La mission militaire américaine en Grèce était composée de 527 personnes, en Turquie - 410.
La doctrine Truman ne se limitait pas à ces mesures spécifiques. Soulignant de manière significative qu'à ce moment de l'histoire du monde "chaque nation doit choisir entre deux modes de vie opposés", le président des États-Unis a officiellement déclaré que la politique des États-Unis devrait être la politique de soutien aux "peuples libres" qui sont " résister aux tentatives de se soumettre à une minorité armée ou à des pressions extérieures ». En fait, la "minorité armée" à la Maison Blanche désigne les forces progressistes qui se sont parfois battues les armes à la main dans les années d'après-guerre contre les tentatives de la réaction de restaurer leurs positions ébranlées ou vaincues pendant la guerre. En d'autres termes, les États-Unis s'arrogeaient arbitrairement le "droit" de maintenir une réaction contre les forces progressistes partout où elles s'affrontaient, c'est-à-dire, à l'échelle mondiale, le "droit" de s'ingérer dans les affaires intérieures d'autres pays.
Donnant une évaluation des actions du gouvernement en Méditerranée orientale, le secrétaire à la Défense John Forrestal a déclaré que "le soutien américain à la Grèce et à la Turquie sera une étape préparatoire d'essai pour la mise en œuvre d'autres actes économiques et politiques beaucoup plus importants dans diverses zones du globe." Déjà lors de la discussion à la Maison Blanche de la «doctrine Truman», des propositions ont été faites (par D. Eisenhower et d'autres) sur la nécessité de fournir une «aide» aux autres pays «résistant à la pénétration communiste». Après la doctrine Truman, l'étape la plus sérieuse dans la mise en œuvre pratique de la stratégie d'endiguement a été le plan Marshall pour l'Europe.
La région de l'Europe occidentale occupait une place primordiale dans les plans militaro-stratégiques et politiques de Washington. Le gouvernement Truman a hérité de la "priorité Europe" de l'administration précédente. Le contrôle politique et militaire de l'Europe occidentale a ouvert la porte à l'expansion économique américaine dans la région. Cette partie du continent apparaissait également comme un tremplin important dans la confrontation militaro-économique avec l'URSS. Le résultat pratique de nombreux plans et calculs de l'administration Truman a été la politique de «stabilisation» de l'Europe, ce qui signifiait renforcer les positions du système capitaliste, l'ordre bourgeois, et bloquer les changements sociaux radicaux sur le continent. De manière caractéristique, dès mai 1945, la Maison Blanche envisageait la tâche de protéger les pays d'Europe occidentale "contre la révolution ou le communisme". Le 5 juin de cette année-là, Truman annonça qu'il n'avait pas l'intention de retirer les troupes américaines d'Europe. "Nous sommes intéressés par la reconstruction de l'Europe, et cette fois il n'y aura pas d'abandon de nos obligations." L'une des premières mesures « d'aide » à l'Europe a été un prêt de 3 750 millions de dollars de la Grande-Bretagne en 1946. D'autres pays européens ont également reçu des prêts d'un type ou d'un autre par divers canaux. Ainsi, au titre de la rubrique "gestion et assistance dans les zones d'occupation" de l'Allemagne de l'Ouest, 2 milliards de dollars ont été alloués. Cependant, la situation économique des pays d'Europe occidentale se détériorait régulièrement (en partie à cause de la dévastation militaire, en partie à cause de la réduction systématique de leurs réserves d'or et de devises) . Dans ces conditions, en avril 1947, le secrétaire d'État J. Marshall annonce que « le redressement de l'Europe avance plus lentement que prévu. Les forces de désintégration deviennent de plus en plus évidentes. Le patient meurt, tandis que les médecins réfléchissent...". Le 8 mai, le sous-secrétaire Achesop, s'exprimant à Cleveland, a soutenu que l'un des principaux objectifs de la politique des États-Unis était d'utiliser ses ressources économiques et financières pour renforcer les institutions politiques du « monde libre ». "C'est nécessaire", a-t-il dit, "pour notre sécurité nationale".
Le 5 juin 1947, le secrétaire d'État a pris la parole à l'Université de Harvard. J. Marshall brosse un sombre tableau du « désordre de toute la structure de la vie économique européenne ». Les couleurs ont été suffisamment épaissies pour mettre en valeur le caractère « salvateur » de l'action américaine. Marshall a proposé d'aider les pays européens "en vue de reconstruire l'économie du monde entier afin que les conditions politiques et sociales" dans lesquelles des "nations libres" puissent exister. Le secrétaire d'État a spécifiquement souligné que la politique américaine n'était dirigée contre aucun pays ou doctrine et que le programme "d'aide" américain devait être accepté par certaines, sinon toutes, les nations européennes. Cette déclaration était une manœuvre tactique entreprise après que l'opinion publique de nombreux pays ait critiqué la nature ouvertement anticommuniste de la doctrine Truman.
La principale question débattue à Washington était de savoir comment, en excluant l'URSS, les pays d'Europe de l'Est pouvaient être entraînés dans le plan Marshall. « C'était un risque calculé », témoigne P. Nitze, participant aux réunions politiques sur le plan Marshall, « car à ce stade, nous ne savions vraiment pas quoi faire si les Russes nous rejoignaient. l'URSS et le retour à la voie capitaliste du développement d'une série d'États de l'Europe de l'Est et du Sud-Est.
Le 19 juin 1947, une proposition est adressée au gouvernement soviétique pour participer à une réunion des ministres des Affaires étrangères de l'URSS, de la Grande-Bretagne et de la France à propos du "plan Marshall". Le calcul américain selon lequel l'Union soviétique déclinerait l'invitation et démontrerait ainsi sa "réticence" à coopérer s'est avéré être une erreur de calcul. Le 22 juin, le gouvernement de l'URSS accepte de participer à la conférence des trois puissances. Les directives du gouvernement soviétique à sa délégation stipulaient : « Lors de l'examen de toute proposition spécifique concernant l'assistance américaine à l'Europe, la délégation soviétique doit s'opposer à de telles conditions d'assistance qui pourraient entraîner une violation de la souveraineté des pays européens ou une violation de leur indépendance économique. "
Lors d'une conférence à Paris (27 juin-2 juillet 1947), les propositions des ministres des Affaires étrangères britannique et français équivalaient à des tentatives d'aider à établir le contrôle américain sur le développement des économies nationales des pays européens. La délégation soviétique a souligné que la mise en œuvre des propositions anglo-françaises conduirait au fait que les emprunts américains ne serviraient pas au redressement économique de l'Europe, mais à l'utilisation de certains pays européens contre d'autres au profit des puissances en quête de domination. Les propositions de l'URSS étaient fondées sur le respect de la souveraineté de tous les États européens. La ligne tactique de la diplomatie américaine n'a pas abouti : outre l'URSS, l'Albanie, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie, la Tchécoslovaquie, la Yougoslavie et la Finlande ont refusé de participer au Plan Marshall aux conditions proposées. Le programme américain couvrait 16 États d'Europe occidentale, représentant seulement la moitié de la population de l'Europe. Les États-Unis ont imposé une telle procédure que chaque pays - le bénéficiaire de "l'aide" devait soumettre des rapports détaillés sur l'état de l'économie, sur les réserves de change, etc. Le 22 septembre 1947, les gouvernements d'Europe occidentale informaient les États-Unis de leurs besoins : 29 milliards de dollars période 1948 -- 1952 A Washington, ce chiffre était jugé excessif. Dans un message au Congrès sur "l'aide" aux "nations libres" d'Europe le 19 décembre 1947, Truman demanda des crédits de 17 milliards de dollars. Appelant le Congrès à approuver les crédits, le président associa directement le problème de la "restauration de l'Europe" à la préservation de "la civilisation sur laquelle repose le mode de vie américain".
Terminé deuxième Guerre mondiale. Ses conséquences pour l'Europe ont été terribles. Des dizaines de millions de personnes sont mortes, la plupart des logements ont été détruits, la production agricole a à peine atteint 70% du niveau d'avant-guerre.
Les pertes économiques totales, selon les estimations les plus conservatrices, s'élevaient à 1 440 milliards de francs d'avant-guerre. Sans soutien extérieur, les pays touchés par la guerre ne pouvaient pas résoudre les problèmes qui s'étaient posés. Le plan Marshall, du nom de son instigateur, le secrétaire d'État américain et militaire à la retraite George Marshall, a déterminé ce que devait être cette aide.
L'Europe était divisée en deux parties, l'Est était dans la sphère d'influence de l'URSS et les dirigeants staliniens ne cachaient pas leur hostilité au système de marché libre, ainsi que leurs intentions d'établir un ordre socialiste dans tous les pays européens.
Dans ce contexte, les forces communément appelées « de gauche » sont devenues plus actives. Partis communistes soutenus l'Union soviétique, ont commencé à gagner du terrain, leur popularité a augmenté.
À ce stade, les États-Unis ont commencé à ressentir la menace des communistes arrivant au pouvoir sur le territoire qu'ils contrôlaient en Europe occidentale.
Le plan Marshall est devenu l'aide économique la plus réussie en
Le général d'armée, devenu secrétaire d'État sous Truman, n'avait pas J. Marshall Les vrais pères du plan étaient J. Kennan et son groupe, et ils ont développé les principaux détails de sa mise en œuvre. Ils étaient simplement chargés d'élaborer des mesures pour limiter l'influence soviétique en Europe occidentale, où, si les communistes arrivaient au pouvoir, les États-Unis pourraient perdre les plus importants et, à l'avenir, faire face à une menace militaire directe.
En conséquence, le document élaboré par les économistes s'appelait le plan Marshall. Lors de sa mise en œuvre, seize pays européens ont reçu une aide totale d'un montant de 17 milliards de dollars. Cependant, le plan Marshall ne prévoyait pas seulement la distribution de nourriture et la consommation d'argent américain, l'aide était fournie dans des conditions très strictes, telles que la baisse des droits de douane, le refus de nationaliser les entreprises et le soutien aux principes de l'économie de marché, et seuls les pays démocratiques pouvaient recevoir il. 17% des fonds reçus devaient être consacrés à l'achat d'équipements de production.
Lui-même lors d'un discours à Harvard le 5 juin 1947, il exprima l'essentiel politique publique L'armée américaine est claire. La lutte contre le communisme est impossible si l'Europe est faible.
Le plan Marshall est une tentative réussie de restauration des économies des pays déchirés par la guerre et, en 1950, tous avaient dépassé le niveau de production agricole et industrielle d'avant-guerre.
Une partie de l'aide était fournie gratuitement, mais il s'agissait surtout de prêts à taux réduits.
Le plan Marshall a été critiqué par les dirigeants de l'URSS et des pays d'Europe de l'Est de la "démocratie populaire", cependant, réalisé en seulement quatre années incomplètes, il a parlé d'eux-mêmes. Le niveau d'influence des partis communistes a commencé à décliner rapidement et l'Amérique a reçu un énorme marché pour ses produits.
