Razlozi za izradu Marshallovog plana. Maršalov plan – prvi sukob između zapadnog i istočnog bloka
Maršalov plan(Marshallov plan) - neformalni naziv (po glavnom državnom tajniku SAD-a J.K. Marshallu, koji ga je nominirao 1947.) Američkog programa za europski oporavak. Glavni cilj Marshallovog plana bio je poboljšati tešku gospodarsku situaciju poslijeratne Europe kako bi se spriječio dolazak ljevice na vlast i tranzicija evropske zemlje u tabor socijalizma. S tim u vezi, Marshallov plan usko je povezan s "Trumanovom doktrinom", usmjerenom na suzbijanje širenja zone utjecaja SSSR-a u svijetu.
Marshallov plan podržale su Velika Britanija i Francuska, koje su na pariškom sastanku ministara vanjskih poslova Sjedinjenih Država, Velike Britanije, Francuske i SSSR-a (lipanj-srpanj 1947.) predložile stvaranje "upravljačkog odbora" u Europi. , koja bi se bavila razjašnjavanjem resursa i potreba europskih zemalja te odredila razvojne glavne industrije. SSSR je također pristao prihvatiti američku pomoć, ali je odbacio svaki oblik kontrole nad njenom distribucijom i korištenjem. S tim u vezi, zemlje socijalističkog logora odbile su biti sudionice Marshallovog plana.
Na temelju američkog zakona „O pomoći strane zemlje„od 3. travnja 1948. Sjedinjene Države sklopile su bilateralne sporazume sa 16 europskih zemalja (Velika Britanija, Francuska, Italija, Belgija, Nizozemska, Luksemburg, Švedska, Norveška, Danska, Irska, Island, Portugal, Austrija, Švicarska, Grčka , Turska) o uvjetima američke pomoći za obnovu njihovih gospodarstava nakon Drugog svjetskog rata.
Marshallov plan trajao je od travnja 1948. do prosinca 1951., kada je zamijenjen Zakonom o međusobnoj sigurnosti, koji je predviđao istovremenu ekonomsku i vojnu pomoć. Na Pariškoj konferenciji, održanoj 1948., potreba za američkom pomoći bila je postavljena na 20,4 milijarde dolara za razdoblje 1948.-1951.
U skladu s američkim Zakonom o inozemnoj pomoći, godišnji iznos bespovratnih subvencija iznosio je 4,3 milijarde dolara, a iznos zajmova - 1 milijardu dolara zamijenila je Agencija za uzajamnu sigurnost.
Europske države osnovale su Odbor za europsku gospodarsku suradnju za koordinaciju Europskog programa oporavka (European Recovery Program), koji je kasnije pretvoren u Organizaciju za europsku gospodarsku suradnju (OEEC). Glavni udio (60%) primile su Velika Britanija, Italija, Francuska, Zapadna Njemačka (kao 17. sudionik Marshallovog plana).
Uvjeti pomoći prema Marshallovom planu prvenstveno su odražavali interese Sjedinjenih Država i njihovu želju da spriječi gospodarsku, političku i socijalnu nestabilnost u zemljama zapadne Europe. Te su zemlje morale:
- dostaviti plan prijave na odobrenje američkoj administraciji;
- smanjenje trgovine sa SAD-om;
- ne izvoziti robu navedenu na američkom popisu u SSSR i zemlje istočne Europe;
- pružiti Sjedinjenim Državama sve informacije, a američkim građanima - jednaka prava u industrijskim i komercijalnim aktivnostima.
Prihodi od prodaje američke robe i usluga primljeni u skladu s Marshallovim planom knjižili su se na posebne račune u ime američke administracije u bankama odgovarajuće zemlje i mogli su se koristiti samo za kupnju američke robe, što je stimuliralo američki izvoz.
Marshallov plan pomogao je jačanju poljuljanih pozicija zemalja zapadne Europe. U skladu s američkim vojno-ekonomskim proračunima, Marshallov plan pripremio je uvjete za stvaranje NATO-a.
Marshallov plan jedan je od najuspješnijih gospodarskih programa u povijesti, jer su gotovo svi njegovi ciljevi postignuti:
- Industrije koje su, kako se ranije činilo, beznadno zastarjele i izgubile učinkovitost, restrukturirane su u kratkom vremenu i bez promjene nacionalnih ekonomskih politika zemalja. Kao rezultat toga, europska gospodarstva oporavila su se od posljedica rata brže nego što se očekivalo.
- Europske zemlje mogle su otplatiti svoje vanjske dugove.
- Oslabljen je utjecaj komunista i SSSR-a.
- Europska srednja klasa, jamac političke stabilnosti i održivog razvoja, obnovljena je i ojačana.
Prije 70 godina, Sjedinjene Američke Države pokrenule su masivnu ofenzivu na Europu
Sjedinjene Države iznijele su Marshallov plan kao program obnove EUROPE nakon Drugog svjetskog rata
1945. godine Dresden nakon savezničkog bombardiranja. Ruševine katedrale. Fotografija Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5. lipnja 1947. George Marshall, američki državni tajnik, govoreći na Sveučilištu Harvard, govorio je o tome kako Washington planira oživjeti EUROPU. Taj plan, koji je dobio ime svog tvorca, bio je u biti signal za gospodarski napad na "stari kontinent", koji je završio potpunim podređivanjem Europe na zapadnom dijelu američkom gospodarskom i političkom stroju.
RUSI DOLAZE!
Ovaj Marshallov govor bio je logičan nastavak govora američkog predsjednika Harryja Trumana kojim se 12. ožujka 1947. obratio američkom Kongresu. Ukratko, njezina bit: Sovjetski Savez nameće svoju politiku europskim državama, sprječavajući tako Washington da afirmiše koncept demokracije u oslobođenoj Europi. Posljedično, potrebno je provoditi "politiku obuzdavanja", suprotstavljajući se SSSR-u i njegovim nacionalno-patriotskim saveznicima u Europi. I za to je Truman zatražio od Kongresa da izdvoji oko 400 milijuna dolara za pomoć Grčkoj i Turskoj, koje su navodno pod snažnim pritiskom komunista. Zapravo, SSSR je tada tražio da Turska promijeni status crnomorskog tjesnaca, a u Grčkoj su zapravo na vlast došli komunistički partizani, koji su dali značajan doprinos porazu talijansko-njemačkih fašističkih postrojbi. Balkan je otplovio od utjecaja Anglosaksonaca, koji su iz nekog razloga tradicionalno smatrali poluotok zonom svojih interesa.Marshallov plan postao je u biti ekonomski oblik suzbijanja, u zapadnoj terminologiji, komunističke ekspanzije. SAD su za to imale razloga, i to ne samo tursko-grčkog podrijetla. Nakon pobjede Sovjetskog Saveza u Velikoj Domovinski rat Europa je naglo krenula ulijevo. Najviši moralni autoritet SSSR-a kao nositelja komunističke ideje doveo je do rasta političkog utjecaja komunističkih partija, čiji su se članovi, štoviše, najvećim dijelom borili protiv fašizma.
U Italiji je, kao rezultat posljednjih izbora, Komunistička partija osvojila 25 posto mjesta u parlamentu, u Francuskoj - više od 30 posto. U istočnoj Europi, u gotovo svim zemljama, na izborima su na vlast došli ili komunisti ili koalicije koje su predvodili, kao u Poljskoj i Čehoslovačkoj. Još malo – i veći dio zapadne Europe mogao bi stati pod crvene zastave. Vojnim sredstvima, kao što su to nekada činile Sjedinjene Države Latinska Amerika, ovaj proces nije mogao biti zaustavljen bez riskiranja suprotnog rezultata: borbeno spremne sovjetske tenkovske vojske srušile bi okupacijske snage u Atlantik za nekoliko tjedana. Pri čemu sovjetski vojnici bi u većini slučajeva uzdržavalo stanovništvo. Sergej Štemenko, jedan od čelnika Glavnog stožera tih godina, podsjetio je da su „mobilizacijski planovi Glavnog stožera predviđali sve moguće opcije zbivanja u Europi”, a sovjetski maršali naučili su se boriti u Europi win-win s mnogo jačim neprijateljem od zvjezdanih ljubitelja farcovka na crnom tržištu i Coca-Cole.
S druge strane, američki monopoli prštali su od novca: u godinama rata zaradili su najmanje 300 milijardi dolara od nabave oružja i hrane, po sadašnjem tečaju - oko 4,5 bilijuna dolara. Do 1948. godine američke su se rezerve zlata povećale na 21.800 tona, što je činilo više od 70 posto sveg zlata u svijetu. No, industriju je moguće prebaciti na mirne temelje pod kapitalizmom samo kroz krizu, čiji su se znakovi počeli sve jasnije pojavljivati u američkom gospodarstvu: s obzirom na svoje razmjere, prijetila je da će postati strašnija od slavne krize ranih 1930-ih.
Usput, moraš odati priznanje Marshallu, bivši šef glavni stožer Američka vojska: plan razvijen pod njegovim vodstvom predviđao je da se riješe glavni politički i ekonomski problemi poslijeratne Amerike.
OD METROPOLE DO KOLONIJE
Što je bila bit američke "pomoći" razorenoj ekonomiji Europe? Sjedinjene Američke Države bile su spremne osigurati do 20 milijardi dolara (u stvari, dodijeljeno je 13,3 milijarde dolara) onim zemljama koje su pristale na njihov plan za "oporavak i razvoj gospodarstva". Ta je pomoć trebala biti provedena u skladu s bilateralnim sporazumima, ali uz nekoliko osnovnih načela.
Prvo, uglavnom se nije radilo o slobodnom novcu kojim su zemlje mogle raspolagati kako im je volja, nego o tzv. robnim zajmovima - Sjedinjene Države su slale u Europu proizvode, automobile, odjeću, opremu i slično po vlastitom nahođenju, čime su ostvarile znatnu robu rezerve i kupuju vrijeme za restrukturiranje svog gospodarstva. Trećina ukupnog iznosa, inače, potrošena je na kupnju američke hrane, što je omogućilo smanjenje subvencija američke vlade svojim poljoprivrednicima, koji su tako dobili znatna sredstva za ulaganja.
Drugi uvjeti također su bili daleko od dobročinstva i čvrsto su vezali europsko gospodarstvo za interese američkog financijskog i industrijskog kapitala.
Zemlje primateljice "pomoći" bile su obvezne napustiti nacionalizaciju industrije, očuvati slobodu privatnog poduzetništva, stvoriti preferencijalni režim za američka privatna ulaganja, jamčiti slobodan pristup američkoj robi uz istovremeno jednostrano smanjenje carina, nametnuti ograničenja u trgovini s narodne demokracije i tako dalje. Istodobno, Sjedinjene Države su uvjetovale pravo izgradnje vojnih baza na teritoriju "korisnih" zemalja.
To je, inače, postalo temelj za neotkriveni "vojni" dio Marshallovog plana, koji je na kraju doveo do vojne integracije zapadne Europe u NATO blok godinu dana nakon što je američki Kongres usvojio zakon o gospodarska suradnja, koji je pokrenuo Marshallov plan u travnju 1948. godine. Usput, treba napomenuti da su obrambeni izdaci svih zemalja primateljica unutar NATO-a znatno premašivali iznos financijske pomoći koju su dobivali od Sjedinjenih Država. Tako su Amerikanci ostali vjerni sebi: prodavali su nepotrebne viškove Europi, primali kamate i dobit od zajmova i kredita, a na kraju ih natjerali na plaćanje vojnih troškova! Osim toga, postavljajući zahtjev za otplatom zajmova u dolarskom iznosu, dugo su vezali financijske sustave europskih zemalja uz dolar (samo osamnaest godina kasnije Francuska je napustila dolarski ekvivalent i povukla se iz vojne organizacije NATO bloka ).
U cjelini, Marshallov plan u biti je stavio europske zemlje u položaj američkih kolonija. Paradoks je bio da su Francuska, Nizozemska, Belgija i druge metropole plaćale američku pomoć sirovinama sa svojih prekomorskih teritorija, što, međutim, nije moglo zaustaviti kolaps kolonijalnih carstava: ako metropola postane de facto kolonija, onda kolonije prirodno se oslobađaju diktata. Uslijedili su narodnooslobodilački ratovi u Indokini i Africi. Do 1960. godine većina kolonijalnih zemalja stekla je neovisnost. To se također može pripisati nuspojave Maršalov plan.
No, vratimo se u 1948., kada se milost američkog dolara u bujici slijevala u zapadnu Europu. Dana 4. travnja 1948. američki je Kongres, kao što je već spomenuto, odobrio četverogodišnji program ekonomske pomoći Europi. Najviše je, očekivano, pripalo Velikoj Britaniji (2,8 milijardi dolara), Francuskoj (2,5), Italiji i Zapadnoj Njemačkoj (po 1,3), Nizozemskoj (1). Pomoć je dobilo ukupno 17 zemalja, a na kraju je potrošeno 17 milijardi dolara, što je, ovisno o načinu obračuna, ekvivalentno oko 200-500 milijardi sadašnjih dolara. Istodobno su Amerikanci, preko posebno stvorenog odbora, strogo kontrolirali unutarnje ekonomska politika dužnika, kao i njihove zlatno-devizne rezerve te financijsko-kreditni sustav koji je do tada bio uključen u sustav Bretton Woodsa i potpuno ovisan o dolaru.
Zapadna Njemačka je, uz sva ta ograničenja, također bila prisiljena prebaciti svoje znatne zlatne i devizne rezerve u američki Fort Knox. Sudbina ovih njemačkih resursa još uvijek je obavijena maglom koju skandali i istrage koje se s vremena na vrijeme rasplamsaju ne mogu rastjerati. U svakom slučaju, službeno je priznato da je danas manje od trećine zlatnih rezervi Njemačke pohranjeno u frankfurtskom trezoru Bundesbanke.
Općenito, Marshallov plan u biti je stavio europske zemlje u položaj američkih kolonija.
STALJIN REKAO NE
Naravno, u poslijeratnoj Europi bilo je nemoguće zanemariti mišljenje Sovjetskog Saveza i njegovih saveznika, organizirajući tako veliku akciju kao što je obnova gospodarstva kontinenta. Vlade SSSR-a i istočne Europe dobile su poziv za sudjelovanje u provedbi Marshallovog plana. Staljin je u početku sa zanimanjem reagirao na ovaj prijedlog: ratom razorenoj zemlji nedvojbeno su bila potrebna financijska i materijalna sredstva.
Ali ne pod svaku cijenu, što je jasno i nedvosmisleno stajalo u uputama Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika za delegaciju na čelu s Vjačeslavom Molotovom, koja se uputila u Pariz, gdje je 27. lipnja 1947. otvoren je sastanak ministara vanjskih poslova Velike Britanije, Francuske i SSSR-a. Tema je rasprava o Marshallovim prijedlozima.
Položaj SSSR-a uvelike je bio određen mišljenjem akademika Jevgenija Varge, koje je iznio Vjačeslavu Molotovu u memorandumu od 24. lipnja: milijarde dolara vrijedne američke robe u inozemstvu na kredit nepouzdanim dužnicima, onda moramo pokušati izvući maksimalne političke koristi od toga. O ozbiljnosti sovjetskih namjera svjedoči i činjenica da su veleposlanici u Varšavi, Pragu i Beogradu dobili instrukcije da vodstvu Poljske, Čehoslovačke i Jugoslavije prenesu želje „da preuzmu inicijativu da osiguraju svoje sudjelovanje u tim gospodarskim mjere (Marshallov plan. - Ed.) i navode svoje tvrdnje, imajući na umu da su neke europske zemlje (Holandija, Belgija) već izrazile takve želje.
Sastanak u Parizu oslobodio je sovjetsko vodstvo od iluzija. Prvo, SSSR-u je bilo neprihvatljivo da je američka pomoć bila uvjetovana potrebom poštivanja naredbi Uprave za gospodarsku suradnju, koja je zapravo određivala ne samo domaću ekonomsku politiku, već je dobivala i pristup informacijama o resursima, stanju industrije, znanstvenim i tehnički razvoj, itd. Dalje. Drugo, Marshallov plan u potpunosti su kontrolirale Sjedinjene Države i provodio se izvan okvira i kriterija UN-a, iako je postojala odgovarajuća struktura - Uprava Ujedinjenih naroda za pomoć i obnovu, stvorena 9. studenog 1943. za pružanje pomoći zemlje pogođene tijekom rata.
Povrh svega, Vjačeslav Molotov dobio je informaciju 30. lipnja Sovjetska obavještajna služba, koji je izvijestio da su čelnici Sjedinjenih Država i Velike Britanije pristali uvjetovati pružanje pomoći SSSR-u njegovim odbijanjem njemačkih reparacija. To je bilo apsolutno nemoguće za SSSR, za koji su jedini zajamčeni izvor stranih ulaganja bile isporuke trofeja. 2. srpnja 1947. sastanak u Parizu završio je odbijanjem delegacije SSSR-a da sudjeluje u provedbi Marshallovog plana. Nakon SSSR-a, zemlje istočne Europe također su odbile sudjelovati. Staljin je izjavio da je pariška konferencija dio plana Zapada da izolira SSSR.
Važno je napomenuti da je jedan od formalnih kriterija prema kojem SSSR nije mogao dobiti američku pomoć bila činjenica da sovjetski proračun nije imao deficit. To je nakon krvavog, razornog rata, kao posljedica kojeg
najmanje trećina gospodarskog potencijala! Gledajući unaprijed, navodimo da su i SSSR i njegovi istočnoeuropski saveznici obnovili gospodarstvo najkasnije do primatelja američke pomoći. U Sovjetskom Savezu kartice su ukinute već 1947., dok je neusporedivo manje pogođena Britanija ukinula racioniranje kartica tek 1951. godine.
...Četiri godine su brzo prošle: Marshallov plan službeno je završio 30. prosinca 1951. godine. Zamijenjen je Zakonom o međusobnoj sigurnosti, koji je američki Kongres odobrio 10. listopada 1951. godine. Ovaj zakon, koji je službeno priznao podjelu Europe na zone utjecaja, već je, bez ikakvih propusta, omogućio Sjedinjenim Državama da istovremeno svojim europskim satelitima pružaju i vojnu i gospodarsku pomoć. Podređena uloga nekoć svjetskih europskih sila službeno je utvrđena.
Bez sumnje, ovaj je plan postao jedan od najuspješnijih projekata američke diplomacije. SAD su postigle sve ciljeve, otvorene i prikrivene. Navodimo ih ukratko: američki dolar postao je glavna međunarodna valuta u Europi; utjecaj komunista i SSSR u Zapadna Europa bio je oslabljen; Sjedinjene Države dobile su ogromno tržište za svoje proizvode; stvorio ekonomska osnova za vojni blok NATO-a; ekonomija SAD-a dobila je vrijeme i resurse za obnovu kako bi radila u mirnodopskim uvjetima; Američki monopoli dobili su opipljivu dobit, što im je omogućilo modernizaciju proizvodnje i izgradnju znanstvenog i tehničkog potencijala; ovisni položaj europskih saveznika omogućio je stvaranje temelja za vanjskopolitički pritisak na sovjetski blok; stvorena je moćna vojna infrastruktura NATO-a u interesu Sjedinjenih Država, a zapadna Europa je platila njeno održavanje.
Sjedinjene Američke Države su 3. travnja 1948. donijele Zakon o ekonomskoj suradnji, što je bio početak provedbe Marshallovog plana. Europski program pomoći postao je izvor prihoda za korporacije i iznjedrio je Europsku uniju i NATO.
Svugdje-korist
Pružanje ekonomske pomoći europskim zemljama od strane Sjedinjenih Država uvelike je bilo diktirano interesima same Amerike: bilo je potrebno zaustaviti i, ako je moguće, preokrenuti napredovanje "komunističke prijetnje" u Europi. Marshallov plan bio je nastavak Trumanove doktrine, koja je pozivala na pružanje "ekonomske i financijske pomoći koja će dovesti do ekonomske stabilnosti i time utjecati na politički procesi“u Europi, te će stoga moći zaustaviti sve veći rast utjecaja SSSR-a.
Sjedinjene Države postavile su niz strogih zahtjeva: odbacivanje nacionalizacije industrije, osiguranje slobode privatnog poduzetništva, jednostrano smanjenje carinskih tarifa na uvoz američke robe, povlačenje komunista iz vlade, ograničavanje trgovine sa zemljama "prosocijalističke orijentacije" i tako dalje. Prema tim zahtjevima, europske zemlje su u najvećoj mogućoj mjeri prekinule suradnju sa socijalističkim državama, a također su izbacile predstavnike komunističkih partija sa svih značajnijih vodećih pozicija.
Američki biznis također je imao koristi od Marshallovog plana: jednostranim smanjenjem carina na američku robu otvorilo se ogromno europsko tržište za američke tvrtke, kojima su za poslijeratne godine bile potrebne sirovine, gorivo, gotova industrijska roba (posebno industrijska oprema). oporavak gospodarstva – u svemu onome što Europljani nisu mogli proizvesti zbog razaranja, ili su mogli, ali vrlo malo. Američke tvrtke također imaju široke mogućnosti za investicijske aktivnosti: počele su aktivno ulagati u gospodarstva europskih zemalja svoj kapital akumuliran tijekom Drugog svjetskog rata tijekom provedbe vojnih narudžbi. Osim toga, samo su Amerikanci u to vrijeme mogli djelovati kao najpouzdaniji ulagači (europske financijske i industrijske grupe bile su jako oslabljene).
Osnove Europske unije
Za koordinaciju provedbe Marshallovog plana, na inicijativu Sjedinjenih Država među zemljama zapadne Europe, stvorena je Organizacija za europsku ekonomsku suradnju (OEEC). Ova zajednica je postavila temelje za stvaranje jedinstvenog tržišta za kretanje kapitala, roba i usluga. Njegovo stvaranje olakšalo je obnovu poslijeratnog europskog gospodarstva. Američke tvrtke, kao glavni i najstabilniji investitori, mogle su slobodno ulagati svoj kapital u sve zemlje zapadne Europe, a roba proizvedena u poduzećima uz sudjelovanje Amerikanaca prodavala se u svim zemljama OEEC-a. Organizacija za europsku ekonomsku suradnju postavila je temelje za stvaranje 1956. "Zajedničkog tržišta", koje je danas postalo Europska unija.
Na radost farmera
Sjedinjene Države su shvatile potrebu za stvaranjem tržišta. Kupci su trebali biti ne samo Amerikanci, već i Europljani. Zajedno s usvojio Kongres Zakonom "O gospodarskoj suradnji" stvorena je posebna komisija za provedbu, koja je imala svoje predstavnike u osobi poznatih američkih poduzetnika u svim zapadnoeuropskim zemljama. Ovaj se odbor bavio i pružanjem financijske pomoći malim proizvođačima. Tako bi, primjerice, francuski poljoprivrednik sada mogao kupiti američki traktor s francima, po domaćoj cijeni, a administracija Marshallovog plana (nakon konzultacija s francuskom vladom) platila bi razliku. Farmerov novac otišao je u riznicu za potrebne restauratorske radove. Tako je mali proizvođač robe imao priliku obnoviti svoje poslovanje, baviti se proizvodnjom robe koja će osigurati rastuću novčanu masu u zemlji (što je smanjilo stopu inflacije), te opskrbiti sebe i svoju obitelj.
američki standardi
Uz financijsku i gospodarsku pomoć, Amerikanci su europskim zemljama ponudili korištenje američkih standarda u upravljanju proizvodnjom. Da bi to učinili, mnogi su inženjeri, ekonomisti, statističari poslani u europske zemlje kako bi osposobili europske stručnjake s novim, više učinkovite metode organizacija i upravljanje proizvodnjom, isprobana od strane Amerikanaca tijekom Drugog svjetskog rata. Tisuće stručnjaka iz Europe otišlo je u Sjedinjene Države kako bi učili iz iskustva, proučavali nove tehnologije u poduzećima i sveučilištima u Americi. Sjedinjene Države prema Marshallovom planu potrošile su samo 300 milijuna dolara na prekvalifikaciju Europljana tijekom četiri godine postojanja ovog programa, koji je bio najjeftiniji i ujedno najučinkovitiji alat za obnovu europskih ekonomija.
Obogaćivanje Onassisa
Za provedbu Marshallovog plana postojala je hitna potreba za obnavljanjem prometnih veza između Europe i Amerike. U tu svrhu, američka vlada počela je prodavati jeftine tankere T-2 izgrađene tijekom rata, koji su se mogli koristiti za prijevoz robe. To je iskoristio poznati biznismen grčkog porijekla Aristotel Onassis. On je, osjećajući veliku zaradu, u to vrijeme već izgradio mnoge brodove u brodogradilištima Zapadne Njemačke, a također je nastojao nabaviti američke tankere. No, prema zakonu, tankeri su se mogli prodavati samo američkim građanima i tvrtkama. Onassis se za mito od 75.000 dolara dogovorio s kongresmenom J. Caseyjem i drugim osobama da će tankeri biti prodani Onassisovoj tvrtki osnovanoj u Sjedinjenim Državama: kongresmeni su formalno kupili tankere za sebe grčkim novcem, ali su ih potom preprodali Onassisovoj tvrtki. društvo. Ova prevara i kasnija posrednička uloga u prijevozu robe prema Marshallovom planu donijele su Onassisu višemilijunsku zaradu. I to nije bio jedini slučaj bogaćenja u plemenitom cilju spašavanja Europe.
Temelji NATO-a
George Marshall je shvaćao da bi sudjelovanje SSSR-a u oporavku ekonomija zapadne Europe potkopao utjecaj Sjedinjenih Država na njih: „Istovremeno, nijedna vlada koja će spletati intrige kako bi spriječila oporavak drugih zemalja ne može očekivati pomoć od nas." Pod pojmom "vlada koja plete intrige" podrazumijevalo se SSSR i njegovi saveznici. Konfrontacija SSSR-a pretvorila je Marshallov plan i u vojni program (oružje, vojni specijalisti, postavljanje vojnih narudžbi u Europi), što je na kraju rezultiralo stvaranjem vojnog bloka NATO-a 1949. godine.
Planirani heroji
Možemo izdvojiti 5 ljudi koji su igrali glavna uloga u provedbi Plana. Sam George Marshall, koji je mogao gledati daleko naprijed i gledati na geopolitiku očima povjesničara, a ne generala. William Clayton - zamjenik ministra ekonomije, južnjak i bogat čovjek, postao je pravi "radni konj" u provedbi Marshallovog plana - toliko da ga je supruga napustila rekavši da je inferiorna u odnosu na Europu. Kongresmen Arthur Vandenberg izolacionist je postao internacionalist iskustvom rata. Bez njegove snažne potpore republikanska oporba u Kongresu vjerojatno bi propala Plan. Paul Hoffman, bivši trgovac automobilima – administrator Plana koji je, prema Marshallovim riječima, "uspio prodati Plan Amerikancima". I, naravno, Staljin, koji je zbog svoje nepopustljivosti i diktatorske politike u istočnoj Europi prisilio kongresmene da prihvate plan financijske pomoći europskim zemljama.
Razlike Marshallovog plana od prethodnih programa
gospodarska pomoć se sastojala od sljedećeg:
1. Naglasak na ideji europskih integracija i suradnje za
rješenja uobičajenih problema.
2. Jamstvo za sve zemlje bez iznimke, uključujući
SSSR i njegovi sateliti.
3. Naglasak na ekonomiji, a ne politici.
4. Pružanje ne samo financijske pomoći, već i beneficija
uglavnom roba široke potrošnje, proizvodi, oprema
5. Europske zemlje trebale bi se programirati
obnovu vlastite ekonomije.
6. Glavne odredbe dogovorene su sa zastupnikom -
mi najveći monopoli i banke.
7. Plan je kratkoročni program osmišljen da
U ljeto 1947. na sastanku ministara vanjskih poslova r
Britaniju, Francusku i SSSR, Sovjetski Savez je kritizirao
ke glavne ideje plana, smatrajući ga intervencijom u
unutarnjih poslova europskih zemalja, podjela Europe na suprotne
zaraćene skupine država i "imperijalistička zavjera"
lopov". Ministar vanjskih poslova SSSR-a Molotov i njegov zamjenik
Vyshinsky je odbio američku pomoć; odbijanje je bilo
također podržavaju Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumy-
nija, Jugoslavija, Čehoslovačka i Finska (posljednje dvije
zemlje su u početku pokazale interes za provedbu
cije ovog plana).
kome gospodarska suradnja (KEEC). To je uključivalo
sve demokratske zemlje zapadne Europe - Francuska, Ve-
UK, Italija, Norveška, Nizozemska, Danska, Irska
Dia, Island, još uvijek pod vojnom okupacijom
Austrija, nedemokratski - Portugal, Grčka, Turska i
neutralna – Švedska i Švicarska. frankistička Španjolska
nije bio pozvan, a Njemačka, još uvijek okupirana i ne
imaju nezavisnu vladu, nisu mogli sudjelovati
u pregovorima (kao nezavisna država koja se pridružila Njemačkoj
došao do Marshallovog plana tek 1949.). KEES je trebao
određuju uvjete i iznose pomoći svakoj zemlji sudionici.
U rujnu 1947. Europa je imenovala iznos potreban za obnovu
nova, 19,1 milijarda dolara Nakon dogovora s kongresmenima
prosinca 1947. konačni nacrt zakona o
program oporavka europskog gospodarstva, u kojem se sum-
pomoć je smanjena na 17 milijardi dolara.
Punih 9 mjeseci vodila se žestoka rasprava o ovom programu.
kako u SAD-u tako iu Europi, gdje nije bilo konsenzusa o tome
ciljevi programa. Kao rezultat snažne kampanje lobiranja,
održanom u Sjedinjenim Državama, u ožujku 1948. Kongres Sjedinjenih Država
Države su odobrile Zakon o inozemnoj pomoći, u skladu s
s kojim je uspostavljen Europski program obnove. Nju
provedba je povjerena Upravi Gospodarske zajednice
rada (NPP), mjesec dana kasnije program je potpisao predsjednik
SAD G. Truman.
Nakon što je američki Kongres odobrio Program oporavka
Europe, CEEC je reorganiziran u Organizaciju europskih
Ekonomska suradnja (OEEC), koja zajedno s
Uprava za gospodarsku suradnju bila je odgovorna za
dodjelu američke pomoći. Članovi OEEC-a također moraju
trebali izdvajati sredstva u svojim nacionalnim valutama, distribuirajući
čija je podjela izvršena uz suglasnost NPP-a. Zadaćama OEEC-a
uključivala koordinaciju ulaganja kako bi se kanalizirao kapital
ulaganja u razvoj ključnih industrija i prevenciju
dupliciranje ulaganja. Dakle, provedba Plana
Marshall je započeo tek u travnju 1948.
Pružanje ekonomske pomoći provedeno je na temelju
bilateralni sporazumi uz obavezno poštivanje zemlje-
mi Europe niz prilično strogih uvjeta:
1. Odbijanje nacionalizacije industrije i pružanje
puna sloboda za privatno poduzetništvo.
2. Inhibicija zapadnoeuropskih industrija koje se natječu sa SAD-om
Pey industrija.3. Jednostrano smanjenje carinskih carina na uvoz
američke robe.
4. Isporuka oskudnih sirovina u SAD.
5. Trošenje sredstava primljenih na kupnju u Americi
opreme i materijala.
ograničavanje trgovine sa zemljama socijalističkog bloka i pružanje
područja za američke vojne baze.
S naše strane, osim financijske i druge pomoći
Sjedinjene Države preuzele su troškove obuke europskih menadžera
opkopa, radnika i farmera za stvaranje u Starom svijetu razvijen
gospodarska infrastruktura (prvenstveno orijentirana
o američkim standardima i kapitalu).
Tijekom četiri godine provedbe Marshallovog plana, Sjedinjene Države su osigurale
pomoć europskim državama u iznosu od 13,3 milijarde dolara.
2/3 tog iznosa otpada na udio četiri vodeće zemlje Zapada
Europa – Velika Britanija, Francuska, Italija i Njemačka. I za
utrošene su prve dvije godine od početka programa
većinu američkog novca.
Gotovo 1/3 uvoza (32,1%) činili su prehrambeni proizvodi,
stočna hrana, gnojiva, čija se kupnja uglavnom obavljala
tijekom prve godine Plana. Zatim odredite prioritete
krenuli ste prema uvozu sredstava za proizvodnju, sirovina,
gorivo, koje je trebalo pridonijeti oporavku eu-
Europska industrija i rast njezina izvoza.
Ovisno o izvorima financiranja, sve isporuke
mogu se podijeliti u tri vrste. Prvi je uključivao stavke
osnovne potrepštine: hrana, odjeća, gorivo itd.
Budući da većina zemalja nije mogla platiti u dolarima
larah ove zalihe, većina ih je došla u obliku subvencija, a ne
zajmovi. domaća valuta, prihodi od prodaje uvezene robe,
koristi se za smanjenje proračunskog deficita, povećanje
proizvodnja potrebnih resursa (čelik, ugljen, naftni derivati),
industrijska oprema i vozila. Drugi pogled
zalihe su bile industrijska oprema. U svom financijskom
prevladali su međunarodni zajmovi. Treća vrsta opskrbe
predstavljeni sirovinama, zalihama poljoprivrednih strojeva-
dijelovi, industrijska roba, financirana pod
Američka vlada jamči putem posebno stvorenog
podružnica američke Export-Import banke.
Odjeljak III. Postindustrijski razvoj
Marshallov plan jedan je od najuspješnijih ekonomskih
mikrofonski programi, budući da gotovo svi
njegovi otvoreni i prikriveni ciljevi:
1. obnovljeno je gospodarstvo zemalja zapadne Europe,
industrijska proizvodnja premašila prijeratnu za 15%
postignuta kontrola inflacije, u isto vrijeme, mnogi euro-
Peyskie zemlje bile su ovisne o Sjedinjenim Državama.
2. došlo je do značajne ekspanzije europske vanjske
trgovine, za 1948-1952. izvoz je porastao za 49 bodova.
3. Europske zemlje mogle su otplatiti svoj vanjski dug
4. oslabljen je utjecaj komunista i SSSR-a, a oko
Sovjetski Savez je postavio "željeznu zavjesu".
5. obnovio i ojačao europsku srednju klasu.
6. Sjedinjene Države su uz njihovu pomoć ojačale svoju poziciju na struji
na europskom tržištu povećana su ulaganja u gospodarstvo
ku europske zemlje.
7. SAD se riješio viška "inflacijskih dolara" i
viškovi proizvoda koji se nisu prodavali u zemlji.
8. u Sjedinjenim Državama stvoreni su preduvjeti za povećanje konkurentnosti
sposobnost mnogih industrija i prijelaz na per-
obećavajuće tehnologije.
Ovako značajni rezultati postignuti su ponajviše zahvaljujući
zbog činjenice da se pomoć pružala ne nerazvijenim, već
jake industrijske zemlje s dobro uspostavljenim tržištima
infrastrukturu i bogatu poslovnu tradiciju,
samo doživljava privremene poteškoće.
Izbijanjem Korejskog rata 1950. Marshallov plan je bio
značajnu transformaciju i zamijenjen je sljedeće godine
Zakon o međusobnoj sigurnosti, koji je povezao
ekonomska pomoć vojske i pridonijela poslijeratnoj
rascjep Europe, formiranje vojno-političkih blokova i
intenziviranje "hladnog rata" protiv socijalističkih zemalja.
Trumanova doktrina i Marshallov plan
Suočeni s brzo razvijajućim procesom revolucionarnih promjena u svijetu, američki čelnici odabrali su stratešku vanjskopolitičku liniju usmjerenu na razbijanje ravnoteže snaga koja je nastala kao rezultat rata, na "guranje" Sovjetskog Saveza, progresivnih snaga sa svojih pozicija i uspostavljanje svjetske hegemonije SAD-a. Ova linija postala je poznata kao politika "obuzdavanja komunizma" i postala je službena vanjska politika Trumanove administracije, najpoznatije izražena u Trumanovoj doktrini i Marshallovom planu. U teorijskom smislu, strategija "suzdržavanja" temeljila se na geopolitičkim tezama koje su postulirale "tradicionalnu borbu" kontinentalnih i pomorskih sila. U ideološkom smislu, "zaustavljanje" se temeljilo na antikomunizmu i antisovjetizmu. Promicanje koncepta "suzdržavanja" bilo je određeno željom Washingtona da primijeni sveobuhvatnu metodu pritiska na SSSR - vojni, gospodarski i ideološki.
Strategiju "zadržavanja" predložio je J. Kennan, savjetnik američkog veleposlanstva u Moskvi. Dana 22. veljače 1946. poslao je Washingtonu "dugi telegram" od 8000 riječi u kojem je preporučio da se "sovjetski pritisak obuzda" upotrebom "protusile" u raznim "zemljopisnim i političkim točkama koje se stalno mijenjaju".
Kennanov koncept je proizašao iz pogrešnog shvaćanja suštine i ciljeva sovjetske zemlje i ozbiljnog podcjenjivanja njezinih sposobnosti. Kennan je pripisivao agresivne motive koji su bili potpuno nesvojstveni vanjskoj politici SSSR-a. Konkretno, tvrdio je da Sovjetski Savez "fanatično" nastoji uništiti "naš tradicionalni način života". Stoga, tvrdio je Kennan, Sjedinjene Države se ne mogu nadati "političkoj bliskosti" sa sovjetskim sustavom. Oni moraju gledati na Sovjetski Savez ne kao na partnera, već kao na suparnika u vanjskopolitičkoj areni. "Sovjetska moć", ustvrdio je američki diplomat, "je neprobojna za logiku razuma, ali vrlo osjetljiva na logiku sile." Stoga je zaključeno da je za prisiljavanje SSSR-a na povlačenje potrebno izvršiti pritisak s “pozicije snage”. U cjelini, kako je Kennan tada vjerovao, SSSR je "još uvijek najslabija strana u usporedbi sa Zapadom", sovjetsko društvo je "ekonomski ranjivo" i također "ima neke inherentne nedostatke" koji će na kraju dovesti do slabljenja ukupni potencijal SSSR-a. Slijedilo je da bi Sjedinjene Države mogle provoditi politiku "tvrdog obuzdavanja" bez velike brige.
Ideju "suzdržavanja" Kennan nije zamislio u smislu pasivne politike "držanja granica", kako su to pokušali predstaviti kritičari njegovog koncepta, koji su bili na krajnjoj desnoj strani političkog spektra. "Sjedinjene Države", ustvrdio je Kennan, "prilično su sposobne svojim djelovanjem utjecati na unutarnji razvoj kako Rusije, tako i cijelog međunarodnog komunističkog pokreta." Naravno da bi. smatrajući to pretjerivanjem, razvio je svoju ideju da sama američka politika može "odrediti pitanje života i smrti komunističkog pokreta i dovesti do brzog pada Sovjetska vlast u Rusiji". Ali Sjedinjene Države, prema njegovom mišljenju, mogu povećati pritisak na unutarnje procese u SSSR-u i na taj način "pridonijeti trendovima koji će u konačnici dovesti ili do kolapsa ili do postupnog omekšavanja sovjetske moći".
Kennanova vanjskopolitička dijagnoza i recepti bili su veliki uspjeh u Washingtonu jer su se poklopili s prevladavajućim političkim raspoloženjem u glavnom gradu. Zamjenik državnog tajnika D. Acheson pozdravio je Kennanovu poruku "kao veličanstvenu". Visoki dužnosnici Washingtona, počevši od predsjednika, kao i stotine vojnih časnika (potonji po posebnom nalogu Georgea Forrestala, koji je ubrzo postao ministar obrane), pažljivo su proučavali Kennanov memorandum.
Godinu dana kasnije, Kennanova "analiza", revidirana u "Porijeklo sovjetskog ponašanja", anonimno je objavljena u Foreign Affairs. Kasnije se autor pokušao odreći odgovornosti za preporučeni tečaj. U svojim memoarima napisao je: što sam “mislio rekavši; o obuzdavanju sovjetske vlasti, nije se radilo o obuzdavanju vojne prijetnje vojnim sredstvima, već o političkom obuzdavanju političke prijetnje. Krajem 1970-ih, J. Kennan je ponovio da je članak Phoria Affairs "stekao žalosnu slavu i da me od tada prati, kao vjerna, ali nepoželjna, pa čak i definitivno komplicirana životinja." Međutim, 1946., objašnjavajući; svom stajalištu, Kennan je govorio o potrebi “održavanja (SSSR. - Auth.) i vojno i politički cijelo vrijeme; dugo u budućnosti." Kao rezultat toga, "zaustavljanje" je postalo uobičajen izraz u ustima onih političara i vojnih ljudi koji su se zalagali za sukob sa SSSR-om.
Popularnost ideje "suzdržavanja" među "jastrebovima" tog vremena prvenstveno je posljedica činjenice da je Kennanova doktrina politički i ideološki "racionalizirala", drugim riječima, "opravdala" i potkrijepila "tvrdu" politiku prema socijalističkim zemljama. Zanemarujući povijesno iskustvo suradnje sa SSSR-om, koncept „suzdržavanja“ prikazivao je Sovjetski Savez kao državu „orijentiranu na postizanje sigurnosti samo u tvrdoglavoj, smrtonosnoj borbi za potpuno uništenje suparničke sile, a nikada putem sporazuma ili kompromis s tim." Kako je napisao američki istraživač E. Mark, doktrina "zadržavanja" postulirala je ne samo vojnu konfrontaciju sa SSSR-om, već i "uništenje sovjetske moći". Što se tiče strategije "suzdržavanja", međutim, ne može se reći da je ovdje teorija nadmašila praksu. Dapače, naprotiv. Kao što je već navedeno, već 1945. u Washingtonu su se razvijali planovi za atomski rat protiv SSSR-a. Ideološko i propagandno značenje koncepta "suzdržavanja" bilo je zastrašivanje stanovništva SAD-a "komunističkom prijetnjom" i na taj način spriječiti kritiku globalno hegemonističkog kursa administracije. Kako je američki politolog J. Swamley naglasio, “Hladni rat i imaginarna prijetnja sovjetske kontrole nad svijetom stvorili su političku i “moralnu” priliku za Sjedinjene Države da usmjere svoju moć na različite dijelove planeta pod izgovorom “napredovanje “komunističke moći”. Kroz mit o "sovjetskoj prijetnji", američki narod je bio prisiljen na "mirnodobno služenje vojnog roka, NATO i druge vojne saveze, vojno-industrijski kompleks i velike poreze kako bi ispunili svoje zahtjeve".
Strategija "zadržavanja" dala je vanjskoj politici SAD-a karakter "križarskog rata" ne samo protiv SSSR-a, nego i protiv društvenog napretka općenito. Odabravši za cilj primjenu ideološkog, političkog, ekonomskog, a u konačnici i vojnog pritiska u onim regijama koje bi Washington smatrao "komunistički ranjivim", američka je vlada, u biti, prisvojila funkcije svjetskog policajca. Politika "suzdržavanja" značila je restauraciju stare imperijalističke ideje "cordon sanitaire", manifestirala je američku želju za diktatom i hegemonizmom, prerušena u slogan borbe protiv imaginarne "sovjetske prijetnje".
Dana 24. rujna 1946. specijalni pomoćnik predsjednika C. Clifforda, nakon sastanka s državnici Sjedinjene Države su pripremile izvješće "Američka politika prema Sovjetskom Savezu". Izvješće je naglašavalo "potrebu" da se sovjetskoj vladi ukaže da Sjedinjene Države imaju dovoljnu moć "da brzo slomi SSSR u ratu". Rat protiv SSSR-a, objašnjeno je u dokumentu, bio bi "totalni" u daleko "strašnijem smislu od bilo kojeg prethodnog rata, te stoga mora postojati stalan razvoj kako ofenzivnih tako i obrambenih vrsta oružja". U izvješću se sugerira da se svi pregovori o razoružanju sa SSSR-om trebaju voditi "polako i pažljivo, uvijek imajući na umu da prijedlozi za zabranu korištenja atomsko oružje a ofenzivno oružje dugog dometa uvelike će ograničiti moć Sjedinjenih Država."
Predsjednik Truman je 6. ožujka 1947. objavio da je sukob s komunizmom nepomirljiv i da je "jedini način na koji američki sustav može preživjeti da postane svjetski sustav". Ovu liniju podržale su konzervativne snage u obje stranke, te je postala "dvostranačka politika". Dana 10. ožujka, u govoru u Chicagu, istaknuti republikanski lik J. F. Dulles zahtijevao je “energetske mjere” kako bi se sovjetski dinamizam “održavao u granicama podnošljivih”. "Trumanova doktrina" je u Washingtonu proglašena važnom političkom akcijom u pripremi sustava antisovjetskih vojnih blokova.
Razlog za najavu nove doktrine bila je službena obavijest (21. veljače 1947.) britanskog ministarstva vanjskih poslova o nemogućnosti State Departmenta Engleske da ostvari "svoj dio odgovornosti" u Grčkoj i Turskoj. Kao odgovor, američka vlada izjavila je svoj interes za strateški položaj Turske i Grčke i poduzela niz diplomatskih i vojnih mjera.
Isti mit o “komunističkoj prijetnji” korišten je za provođenje velike američke vanjske politike. Dana 27. veljače 1947. čelnici kongresa pozvali su na bijela kuća, izvijestili su Truman i državni tajnik J. Marshall da će se u slučaju nedjelovanja SAD-a utjecaj SSSR-a "proširiti na Europu, Bliski istok i Aziju". Govoreći na sastanku, zamjenik državnog tajnika D. Acheson je patetično uzviknuo: "Nema vremena za suzdržanu procjenu", budući da će "vrlo vjerojatan proboj Sovjeta (na Bliski istok. - Auth.) otvoriti tri kontinenta za Sovjetski prodor. Kao što trula jabuka u košari zarazi sve druge, tako će Grčka zaraziti Iran i cijeli Istok, Afriku, Italiju i Francusku. Od vremena starog Rima i Kartage, svijet nije vidio takvu polarizaciju sila.”
Kongresna podrška ideji izvoza kontrarevolucije bila je potpuna. Grčka je postala eksperimentalno polje za testiranje univerzalnog principa američkog globalnog intervencionizma. Ali da bi se utjecalo na javno mnijenje, bila su potrebna jača sredstva utjecaja od deklaracije Bijele kuće. Senator Vandenberg, predsjedavajući senatskog odbora za vanjske poslove, rekao je da predsjednik nema izbora nego "prestrašiti zemlju".
Objava "Trumanove doktrine" provedena je po svim pravilima psihološkog utjecaja na javno mnijenje. 12. ožujka 1947., na zajedničkom sastanku Kongresa, predsjednik je zahtijevao da se poduzmu "brze i odlučne mjere" kako bi se spriječilo "širenje" komunizma na Bliskom istoku, a posebno da se izdvoji 400 milijuna dolara za vojne i gospodarske "pomoć" Grčkoj i Turskoj, te također poslati američke vojne i druge misije u te zemlje. Do travnja 1948. Sjedinjene Države potrošile su 337 milijuna dolara u Grčkoj i Turskoj, većinom u vojne svrhe. Američku vojnu misiju u Grčkoj činilo je 527 ljudi, u Turskoj - 410.
Trumanova doktrina nije bila ograničena na ove specifične mjere. Značajno naglašavajući da u ovom trenutku svjetske povijesti “svaka nacija mora birati između dva suprotstavljena načina života”, predsjednik Sjedinjenih Država službeno je izjavio da bi politika Sjedinjenih Država trebala biti politika podrške “slobodnim narodima” koji su “ odupiranje pokušajima podvrgavanja oružanoj manjini ili vanjskom pritisku.” Zapravo, "naoružana manjina" u Bijeloj kući značila je progresivne snage koje su se u poslijeratnim godinama ponekad borile s oružjem u rukama protiv pokušaja reakcije da obnove svoje položaje poljuljane ili poražene tijekom rata. Drugim riječima, SAD je samovoljno sebi prisvojio "pravo" da održi reakciju protiv progresivnih snaga gdje god se sukobljavale, tj. u svjetskim razmjerima, "pravo" na miješanje u unutarnje stvari drugih zemalja.
Dajući ocjenu djelovanja vlade na istočnom Mediteranu, ministar obrane John Forrestal izjavio je da će američka "podrška Grčkoj i Turskoj biti probni pripremni korak za provedbu drugih, mnogo važnijih gospodarskih i političkih akata u različitim zonama zemaljske kugle." Već tijekom rasprave u Bijeloj kući o “Trumanovoj doktrini” izneseni su prijedlozi (D. Eisenhower i drugi) o potrebi pružanja “pomoći” drugim zemljama koje se “opiru komunističkom prodoru”. Slijedom Trumanove doktrine, najozbiljniji korak u praktičnoj provedbi strategije suzbijanja bio je Marshallov plan za Europu.
Zapadnoeuropska regija zauzimala je najvažnije mjesto u vojno-strateškim i političkim planovima Washingtona. Trumanova vlada naslijedila je "prioritet Europe" od prethodne administracije. Politička i vojna kontrola Zapadne Europe otvorila je vrata američkoj ekonomskoj ekspanziji u regiji. Činilo se da je i ovaj dio kontinenta bio važna odskočna daska u vojno-ekonomskom obračunu sa SSSR-om. Praktični rezultat mnogih planova i kalkulacija Trumanove administracije bila je politika "stabilizacije" Europe, što je značilo jačanje pozicija kapitalističkog sustava, buržoaskog poretka, blokiranje radikalnih društvenih promjena na kontinentu. Karakteristično je da je već u svibnju 1945. Bijela kuća smatrala zadaćom zaštite zapadnoeuropskih zemalja "od revolucije ili komunizma". Truman je 5. lipnja te godine objavio da ne namjerava povući američke trupe iz Europe. "Zainteresirani smo za obnovu Europe, a ovoga puta neće biti odustajanja od naših obveza." Jedna od prvih mjera "pomoći" Europi bio je zajam od 3.750 milijuna dolara od Velike Britanije 1946. Druge europske zemlje također su dobivale ove ili one vrste zajmova raznim kanalima. Tako je pod člankom “upravljanje i pomoć u zonama okupacije” Zapadne Njemačke dodijeljeno 2 milijarde dolara, no gospodarska situacija u zemljama zapadne Europe stalno se pogoršavala (djelomično zbog vojnih razaranja, dijelom zbog sustavno smanjenje njihovih zlatnih i deviznih rezervi) . Pod tim je uvjetima u travnju 1947. državni tajnik J. Marshall objavio da “oporavak Europe ide sporije nego što se očekivalo. Snage dezintegracije postaju sve očitije. Pacijent umire, dok liječnici razmišljaju...”. Dana 8. svibnja, zamjenik tajnika Achesop, govoreći u Clevelandu, ustvrdio je da je jedan od glavnih ciljeva politike Sjedinjenih Država korištenje njihovih ekonomskih i financijskih resursa za jačanje političkih institucija "slobodnog svijeta". “To je potrebno”, rekao je, “za našu nacionalnu sigurnost”.
Dana 5. lipnja 1947. državni tajnik je govorio na Sveučilištu Harvard. J. Marshall je naslikao sumornu sliku "poremećenosti cjelokupne strukture europskog gospodarskog života". Boje su bile dovoljno zgusnute da istaknu "spasonosnu" prirodu američke akcije. Marshall je ponudio pomoć europskim zemljama "s ciljem obnove gospodarstva u cijelom svijetu tako da politički i društveni uvjeti" pod kojima "slobodne nacije" mogu postojati. Državni tajnik je posebno naglasio da politika SAD-a nije usmjerena ni protiv jedne zemlje ili doktrine te da bi se o američkom programu "pomoći" trebale dogovoriti neke, ako ne i sve europske nacije. Ova izjava bila je taktički manevar poduzet nakon što je javno mnijenje u mnogim zemljama kritiziralo otvoreno antikomunističku prirodu Trumanove doktrine.
Glavno pitanje o kojem se raspravljalo u Washingtonu bilo je kako se, isključivanjem SSSR-a, zemlje istočne Europe mogu uvući u Marshallov plan. “Bio je to proračunat rizik”, svjedoči P. Nitze, sudionik političkih sastanaka o Marshallovom planu, “jer u toj fazi doista nismo znali što učiniti ako se Rusi pridruže.” Trumanova vlada se nastojala izolirati od SSSR i povratak na kapitalistički način razvoja niza država istočne i jugoistočne Europe.
19. lipnja 1947. upućen je prijedlog sovjetskoj vladi da sudjeluje na sastanku ministara vanjskih poslova SSSR-a, Velike Britanije i Francuske u vezi s „Marshallovim planom“. Očekivanje SAD-a da će Sovjetski Savez odbiti poziv i time pokazati svoju "nespremnost" na suradnju pokazalo se pogrešnom procjenom. Vlada SSSR-a pristala je 22. lipnja sudjelovati na konferenciji triju sila. U direktivama sovjetske vlade svojoj delegaciji stajalo je: „Kada se raspravlja o bilo kakvim konkretnim prijedlozima u vezi s američkom pomoći Europi, sovjetsko izaslanstvo mora se usprotiviti takvim uvjetima pomoći koji bi mogli dovesti do narušavanja suvereniteta europskih zemalja ili narušavanja njihove ekonomske neovisnosti. "
Na konferenciji u Parizu (27. lipnja – 2. srpnja 1947.) prijedlozi britanskih i francuskih ministara vanjskih poslova bili su pokušaji da se uspostave kontrola SAD-a nad razvojem nacionalnih ekonomija europskih zemalja. Sovjetsko izaslanstvo je naglasilo da će provedba anglo-francuskih prijedloga dovesti do toga da američki zajmovi neće služiti gospodarskom oporavku Europe, već korištenju nekih europskih zemalja protiv drugih u korist sila koje teže prevlasti. Prijedlozi SSSR-a temeljili su se na poštivanju suvereniteta svih europskih država.Taktička linija američke diplomacije nije bila uspješna: osim SSSR-a, odbile su Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunjska, Čehoslovačka, Jugoslavija i Finska. sudjelovati u Marshallovom planu na predloženim uvjetima. Američkim programom obuhvaćeno je 16 zapadnoeuropskih država, koje predstavljaju samo polovicu stanovništva Europe. Sjedinjene Američke Države nametnule su takav postupak da je svaka zemlja - primateljica "pomoći" morala podnijeti detaljna izvješća o stanju gospodarstva, deviznim rezervama itd. Zapadnoeuropske vlade su 22. rujna 1947. obavijestile Sjedinjene Države o njihove potrebe: 29 milijardi dolara, razdoblje 1948. -- 1952 U Washingtonu se ta brojka smatrala pretjeranom. U poruci Kongresu o "pomoći" "slobodnim nacijama" Europe 19. prosinca 1947. Truman je tražio izdvajanja od 17 milijardi dolara. Pozivajući Kongres da odobri sredstva, predsjednik je izravno povezao problem "obnove Europe" s očuvanje "civilizacije na kojoj se temelji američki način života".
Završeno drugo Svjetski rat. Njegove posljedice za Europu bile su strašne. Deseci milijuna ljudi su poginuli, većina stambenog fonda je uništena, poljoprivredna proizvodnja jedva je dosegla 70% prijeratne razine.
Ukupni gospodarski gubici, prema najkonzervativnijim procjenama, iznosili su 1440 milijardi prijeratnih franaka. Bez vanjske potpore, ratom zahvaćene zemlje nisu mogle riješiti nastale probleme. Marshallov plan, nazvan po svom pokretaču, američkom državnom tajniku i umirovljenom vojnom čovjeku Georgeu Marshallu, odredio je kakva bi ta pomoć trebala biti.
Europa je bila podijeljena na dva dijela, istok je bio u sferi utjecaja SSSR-a, a staljinističko vodstvo nije krilo svoje neprijateljstvo prema sustavu slobodnog tržišta, kao i namjere da uspostave socijalistički poredak u svim europskim zemljama.
U tom kontekstu, snage koje se obično nazivaju "lijevim" postale su aktivnije. Komunističke partije podržavale Sovjetski Savez, počela se širiti, njihova popularnost je rasla.
U ovom trenutku Sjedinjene Države počele su osjećati prijetnju dolaska komunista na vlast na teritoriju koji su kontrolirali u zapadnoj Europi.
Marshallov plan postao je najuspješnija ekonomska pomoć u
Generala vojske, koji je postao državni tajnik pod Trumanom, J. Marshall nije imao.Pravi očevi plana bili su J. Kennan i njegova skupina, a oni su razvili glavne detalje njegove provedbe. Oni su jednostavno dobili zadatak da razrade mjere za ograničavanje sovjetskog utjecaja u zapadnoj Europi, gdje bi, ako bi komunisti došli na vlast, Sjedinjene Države mogle izgubiti one najvažnije i, u budućnosti, biti suočene s izravnom vojnom prijetnjom.
Kao rezultat toga, dokument koji su razvili ekonomisti nazvan je Marshallov plan. Tijekom njegove provedbe, šesnaest europskih zemalja dobilo je ukupnu pomoć u iznosu od 17 milijardi dolara. Međutim, Marshallov plan nije predviđao samo distribuciju hrane i konzumaciju američkog novca, pomoć je pružana pod vrlo strogim uvjetima, poput snižavanja carina, odbijanja nacionalizacije poduzeća i podržavanja tržišnih ekonomskih načela, a samo su demokratske zemlje mogle primati to. 17% dobivenih sredstava trebalo je utrošiti na nabavu proizvodne opreme.
I sam je tijekom govora na Harvardu 5. lipnja 1947. izrazio suštinu javna politika Američka vojska čista. Borba protiv komunizma je nemoguća ako je Europa slaba.
Marshallov plan uspješan je pokušaj obnove gospodarstava ratom razorenih zemalja, a do 1950. sve su one premašile prijeratnu razinu poljoprivredne i industrijske proizvodnje.
Dio pomoći pružan je besplatno, ali uglavnom su to bili krediti po niskim stopama.
Marshallov plan kritiziralo je vodstvo SSSR-a i istočnoeuropskih zemalja "narodne demokracije", međutim, postignuto u samo četiri nepotpune godine, govorilo je za sebe. Razina utjecaja komunističkih partija počela je brzo opadati, a Amerika je dobila ogromno tržište za svoju robu.
