Nivoi predmeta u Ruskoj Federaciji. TSU edukativni portal
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
1. Subjekti jurisdikcije Ruske Federacije obuhvataju sferu odnosa s javnošću, čije je uređenje isključivo u nadležnosti Ruske Federacije. To uključuje ono što je neophodno i istovremeno dovoljno za uspostavljanje i zaštitu suvereniteta i supremacije Ruske Federacije, integriteta i nepovredivosti njene teritorije, za zaštitu prava i sloboda svake osobe, bez obzira u kom dijelu zemlje se nalazi živi u.
Subjekti jurisdikcije Ruske Federacije uključuju sfere društvenog života, industrije i podsektore privrede, kao i društveno-kulturne aktivnosti, vrste imovine, njene objekte pod uticajem i na raspolaganju federalnih vlasti (savezne banke , transport, nuklearna energija, federalna imovina, vojna tehnologija itd.).
Član 71. Ustava Ruske Federacije daje spisak isključivih subjekata nadležnosti Ruske Federacije, koji je iscrpan. To uključuje:
usvajanje i izmjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona i praćenje njihove usklađenosti;
federalna struktura (određivanje sastava, postupka formiranja i ovlašćenja saveznih organa, odnosi između Federacije i njenih subjekata) i teritorija Ruske Federacije (određivanje sastava, granica Rusije);
regulisanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda;
državljanstvo Ruske Federacije;
regulisanje i zaštita prava nacionalnih manjina;
uspostavljanje sistema saveznih organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, postupak njihovog organizovanja i rada;
formiranje organa savezne vlasti;
savezna državna imovina i upravljanje njome;
uspostavljanje osnova federalne politike i saveznih programa u oblasti državnog, ekonomskog, ekološkog, socijalnog, kulturnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije;
uspostavljanje pravnog okvira za jedinstveno tržište;
savezni fondovi za regionalni razvoj;
savezni budžet;
savezni porezi i naknade;
federalni energetski sistemi;
pitanja rata i mira;
odbrana i sigurnost;
odbrambena proizvodnja itd.
Subjekti nadležnosti Ruske Federacije navedeni u članu 71. Ustava Ruske Federacije mogu se mijenjati samo u skladu sa procedurama utvrđenim saveznim zakonom za izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije. O subjektima nadležnosti Ruske Federacije donose se savezni ustavni zakoni i savezni zakoni koji imaju direktno dejstvo na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Osim toga, vršeći isključivu nadležnost, organi savezne vlasti imaju pravo da donose i druge akte: ukaze predsjednika, odluke vlade, akte saveznih organa izvršne vlasti.
2. Subjekti zajedničke nadležnosti čine niz nadležnosti u čijoj provedbi mogu učestvovati organi vlasti Federacije i njeni subjekti.
Predmet zajedničke nadležnosti je oblast javnih odnosa, čije je uređenje Ustavom Ruske Federacije dodijeljeno kako u nadležnost Ruske Federacije, tako iu nadležnost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ustav uključuje u zajedničku nadležnost Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata ona pitanja o kojima Federacija i konstitutivni entiteti koordiniraju svoje napore i zajednički snose odgovornost za stanje stvari (član 72).
Spisak takvih pitanja je takođe iscrpan (član 72. Ustava Ruske Federacije):
osigurava usklađenost zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;
zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda;
pitanja vlasništva, korišćenja i raspolaganja zemljištem, podzemljem, vodnim i drugim prirodnim resursima;
razgraničenje državne imovine;
upravljanje okolišem;
zaštite okoliša;
opšta pitanja vaspitanja, obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture i sporta;
koordinacija zdravstvenih pitanja;
zaštita porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva;
uspostavljanje opštih principa oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji;
administrativno, radno, porodično, stambeno, zemljišno, vodno, šumarsko zakonodavstvo;
zakonodavstvo o podzemlju, o zaštiti životne sredine;
osoblje pravosudnih i agencija za provođenje zakona;
advokatura, notarska kancelarija itd.
U skladu sa Federalnim zakonom od 4. jula 2003. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije” (sa izmjenama i dopunama ) o pitanjima koja se odnose na subjekte zajedničkog vođenja donose se savezni zakoni koji definišu osnovne (opće principe) pravne regulative, uključujući principe razgraničenja nadležnosti između federalnih vlasti i organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i kao savezni zakoni koji imaju za cilj sprovođenje ovlašćenja saveznih državnih organa.
Prije njihovog usvajanja, konstitutivni entiteti Ruske Federacije imaju pravo donijeti vlastitu zakonsku regulativu o takvim pitanjima. O subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata donose se savezni zakoni i zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima.
3. Ustav Ruske Federacije, zasnovan na principu federalne strukture Rusije, odredio je glavne pristupe organizaciji izvršne vlasti u konstitutivnim entitetima Federacije. Prema dijelu 2 čl. 11 i dio 1 čl. 77. Ustava, subjekti Federacije samostalno uspostavljaju sistem organa vlasti u skladu sa osnovama ustavnog poretka i opštim principima sadržanim u Federalnom zakonu „O opštim principima uređenja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela“. subjekata Ruske Federacije.” Opšti principi formulisani u ovom zakonu uključuju:
državni i teritorijalni integritet Ruske Federacije;
prevlast Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona na cijeloj njenoj teritoriji;
jedinstvo sistema državne vlasti;
podjela državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku kako bi se obezbijedila ravnoteža vlasti i izbjegla koncentracija svih ovlašćenja ili većine u nadležnosti jednog državnog organa ili funkcionera;
razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i njenih subjekata;
nezavisno vršenje svojih ovlasti od strane državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
samostalno vršenje svojih ovlašćenja od strane organa lokalne uprave.
Ustav Ruske Federacije i Zakon „O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije“ konsoliduju osnovne principe izgradnje sistema državne vlasti subjekata Ruske Federacije. Federacije, garantujući njihovu određenu uniformnost. Međutim, oni omogućavaju da se uzmu u obzir specifičnosti subjekata Federacije i na taj način kombinuju jedinstvo i različitost u organizaciji njihovih zakonodavnih i izvršnih tijela.
Ovlašćenja subjekata Federacije da organizuju vlastiti sistem izvršne vlasti utvrđena su njihovim ustavima i poveljama. Sadržaj ovih ovlaštenja je:
pravo na izradu i donošenje relevantnih akata koji su pravni osnov sistema izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Federacije;
pravo na samostalan izbor organizacionih i pravnih oblika izvršne vlasti, uspostavljanje njihove strukture, raspodjelu funkcija i nadležnosti između različitih vrsta organa;
pravo obavljanja poslova za formiranje organa izvršne vlasti (izbori, formiranje, imenovanje i dr.);
pravo da vrši političku, pravnu, organizacionu i resursnu podršku za rad ovakvog sistema izvršne vlasti.
Načelo jedinstva izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji ne isključuje raznolikost u strukturi izvršnih organa u konstitutivnim entitetima Federacije. Ova raznolikost nije samo posljedica historijskih, nacionalnih, kulturnih i drugih tradicija, već i, prije svega, ustavnih i zakonskih razlika u položaju ovih subjekata.
Organizacija izvršne vlasti republika - subjekata Federacije odražava specifičnosti njihovog ustavnog položaja i razvojne karakteristike. Glavni elementi njihovog sistema na nivou organa opšta kompetencija su, najčešće, jedan organ - rukovodilac izvršne vlasti (predsednik, predsednik Vlade, predsednik republike) i kolegijalni organ - Vlada. Na nivou organa državne uprave posebne nadležnosti (sektorski i međusektorski) najčešći organizaciono-pravni oblici su ministarstvo, državni odbori, odbori i matična odeljenja.
Najtipičniji modeli koji karakterišu organizaciju izvršne vlasti u republikama - subjektima Federacije su:
Sistemom izvršne vlasti rukovodi predsjednik, koji je istovremeno i šef izvršne vlasti i predsjedavajući Vlade (Republika Buryatia i Republika Tyva). Vladu formira predsjednik, koji rukovodi njenim aktivnostima.
Sistem izvršne vlasti u kojem je predsjednik, ustavnim aktom, šef države, najviši zvaničnik i šef izvršne vlasti. Nije predviđeno formiranje vrhovnog izvršnog organa opšte nadležnosti. Predsednik ima ovlašćenje da organizuje i sprovodi centralizovano operativno upravljanje sektorskim i funkcionalnim izvršnim vlastima (Republika Kalmikija).
Sistem izvršne vlasti, koji u određenoj mjeri kopira model karakterističan za savezni nivo, predsjednik je izvučen iz okvira tradicionalnog koncepta podjele vlasti, koji je, ipak, ugrađen u ustave republika kao jedan od temelja. ustavnog sistema. Predsjednik je šef države, imenuje predsjednika Vlade uz saglasnost predstavničkog tijela, a Vladu obrazuje predsjednik na prijedlog njenog predsjedavajućeg (Republika Tatarstan, Republika Baškortostan, Republika Ingušetija).
Sistem izvršne vlasti u kojem je predsjednik šef države i šef izvršne vlasti. Predsjedavajućeg Vlade imenuje i razrješava predsjednik uz saglasnost predstavničkog tijela, a na njegov prijedlog predsjednik imenuje i razrješava članove Vlade (Kabardino-Balkarska Republika, Republika Sjeverna Osetija-Alanija). Ustav Čuvaške Republike 2000 priznaje da predsjednik ima pravo kombinirati svoju funkciju s mjestom predsjedavajućeg Komiteta ministara, a zatim uz saglasnost zakonodavna vlast njegovo imenovanje nije potrebno.
Sistem izvršne vlasti koji karakteriše odsustvo institucije predsednika (Republika Hakasija). Unutar ovog sistema mogu se razlikovati tri glavna modela:
Šef izvršne vlasti i najviši republički funkcioner je predsednik Vlade, koga bira celokupno stanovništvo. On podnosi na odobrenje zakonodavnom telu strukturu izvršne vlasti republike, imenuje i razrešava ministre (izuzev tri) i utvrđuje postupak rada Vlade (Republika Kalerija).
Vladu formira predstavnički organ i najviši je izvršni organ (Republika Mordovija, Republika Udmurtija).
Izvršnom vlasti neposredno rukovodi kolegijalni organ koji čini republičku Vladu. Predsjedavajući Vlade je član kolegijalnog tijela kao zamjenik predsjednika (Državno vijeće i Vlada Republike Dagestan).
održavanje saveznog ustava države
Objavljeno na Allbest.ru
Slični dokumenti
Proučavanje glavnih problema implementacije i unapređenja Ustava Ruske Federacije. Proučavanje karakteristika izmjene i dopune saveznih zakona. Opisi primjene ustavnih normi u oblasti građanskih prava i sloboda.
test, dodano 24.11.2011
Ustav Ruske Federacije kao glavni normativni izvor ustavnog prava. Manifestacija pravne prirode države i prava u zakonodavstvu. Spisak referentnih predmeta u oblastima javni život i praćenje poštivanja zakona.
test, dodano 10.11.2010
Mehanizam državna zaštita prava i slobode. Karakteristike državne zaštite prava i sloboda građana Ruske Federacije. Pravo na kombinovanje državne zaštite prava i sloboda sa mogućnostima samoodbrane. Pravo na sudsku zaštitu prava i sloboda.
kurs, dodan 29.05.2012
Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije, proces implementacije njegovih odredbi. Predsjednik je šef države i garant Ustava, prava i sloboda čovjeka i građanina. Državna Duma: struktura, formacija, moći.
test, dodano 11.07.2015
Karakteristike sistema državne zaštite prava i sloboda građana u Ruskoj Federaciji. opšte karakteristike glavne odredbe Federalnog zakona "O tužilaštvu". Analiza ovlašćenja tužioca da nadgleda poštovanje zakona, uključujući i oblast ljudskih i građanskih prava i sloboda.
test, dodano 09.10.2010
Pojam ljudskih i građanskih prava i sloboda. Istorija formiranja i otkrivanja sastava ustavne pravde, mjesto Ustavnog suda Ruske Federacije u sistemu zaštite ljudskih prava i sloboda. Institut Poverenika za ljudska prava i Javna komora.
magistarski rad, uvršten 24.06.2015
Suština, predmet i zadaci nadzora nad sprovođenjem zakona. Organizacija rada tužilaštva za nadzor nad sprovođenjem zakona. Predmet i zadaci nadzora nad poštovanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda. Rad tužilaštva Ruske Federacije.
test, dodano 19.05.2015
Istorijat nastanka i koncept ustavnih prava i sloboda. Različiti pristupi klasifikaciji ljudskih prava. Razvoj u ustavu i zakonodavstvu Ruske Federacije ideja o najvišoj vrijednosti ljudskih i građanskih prava, njihove garancije i zaštite.
kurs, dodan 27.01.2011
Pojam, suština, funkcije i klasifikacija ljudskih prava i sloboda. Ostvarivanje i zaštita prava pojedinca. Smrtna kazna kao vid kazne, njena uloga, značaj, mogućnosti primene. Analiza ličnih prava i sloboda čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji.
kurs, dodato 01.02.2014
Zaštita ljudskih i građanskih prava. Provjera ustavnosti zakona u vezi sa pritužbama na povrede osnovnih prava i sloboda zakonom. Administrativna zaštita ljudskih i građanskih prava. Protivpravne radnje lica koja zastupaju interese poslodavca.
Zdravo!
IZUZETNA KOMPETENCIJA
RUSKA FEDERACIJA U čl. 71. Ustava Ruske Federacije navodi predmete znanja
Federacija. Prema dijelu 1 čl. 76 u ovim predmetima
usvojeni su savezni ustavni zakoni
i savezni zakoni.
Formula "pod jurisdikcijom Ruske Federacije su"
označavaju se, prvo, sfere društvenog života, industrije
i podsektore Nacionalna ekonomija i socio-kulturni
djelatnosti, vrste imovine, njeni objekti koji su
su pod uticajem savezne vlade
vlasti, na raspolaganju svojim organima (npr.
federalne banke, transport, nuklearna
nacionalna energija, federalna imovina, vojna tehnologija
Nika). Spominjanje takvih objekata bez daljnje specifikacije
Tizacija formule znači da sve funkcije države
značajan uticaj na
njih (regulatorna regulativa, opšte upravljanje, ko-
Ordinacija, tekuće upravljanje, računovodstvo, kontrola i
itd.) sprovodi federacija.
Drugo, ova formula pokriva istu vrstu
industrije i druge oblasti sa dodatkom u vidu evidencije spe-
psi uticaja države na njih (npr.
osnivanje pravni okvir jedinstveno tržište).
Treće, u nizu stavova čl. 71 mi pričamo o tome o razlikama
oblasti izgradnje države i državno-
aktivnost sa ili bez naznake posebne
digitalna uloga savezne vlade u odnosu na njih
regije; u drugom slučaju se pretpostavlja da je sve unutra
ovu oblast obavlja federacija (na primjer, uspostavljanje
sistem saveznih zakonodavnih organa, izvršna vlast
sudska i sudska vlast, red njihovog organizovanja i
aktivnost, formiranje ovih organa; federalna vlada
državna služba;
ruska vanjska politika; odbrana i sigurnost; op-
utvrđivanje statusa i zaštita državne granice).
Četvrto, i najvažnije, neke tačke
ukazati na zakonska regulativa(najvažnije industrije
zakon) koji sprovodi savezna vlada (krivično,
krivičnog postupka i krivičnog izvršnog prava
zakonodavstvo, građanski, građanski procesni i
arbitražno procesno zakonodavstvo, pravno
regulisanje intelektualnog vlasništva; finansijski
vojna, valutna, kreditna, carinska regulativa; fe-
savezni sukob zakona).
Ustav ne koristi izraz "isključivo"
novo" ponašanje federacije. Ali sadržaj pitanja iz čl. 71
omogućava da se smatra da otkrivaju sadržaj
godine proglašen suverenitet Ruske Federacije
Deo 1 člana 4 Ustava. Sama činjenica njihovog prelaska u Kon-
tituracija, objektivna potreba za rješavanjem pitanja kao što su
koga podržava nacionalna vlada (u ovom slučaju
- na saveznom nivou i, konačno, odredba 1. dijela
Član 76 dozvoljava da se oni ocjenjuju kao subjekti nadležnosti i
ovlaštenja koja predstavljaju isključivu nadležnost Fe-
derations. Ovdje se misli na tu ekskluzivnost
osjećaj da su to pitanja nadležnosti samo Federacije.
Istina, to ne znači da subjekti Federacije ne mogu
može učestvovati u rješavanju ovih problema, npr.
zakonodavnom inicijativom (član 104. Ustava).
cija) ili preko svojih predstavnika u Vijeću Federacije.
Konačno, pojedinačna ovlaštenja povezana s odlukom
ova pitanja mogu se prenijeti na subjekte Federacije
na osnovu saveznih zakona prema sporazumima između organizacija
vlasti Federacije i subjekata, ali u isto vrijeme pre-
discipline moraju ostati u nadležnosti Savezne
voki-tokiji.
Isključiva ovlaštenja Federacije nisu predviđena
samo u čl. 71, ali i niz drugih članova Ustava.
Na primjer, samo savezni zakon može odrediti
slučajevi ulaska u dom protiv volje štićenika
lica (član 25), uslove i postupak korišćenja zemljišta
(3. dio člana 36.), te općenito prava i slobode čovjeka i građanina
danina može biti ograničena samo saveznim zakonom
(v.55). Međutim, sadržaj ovih članaka nije objavljen
izvan odredaba stava “c” člana 71, koji se odnosi na izuzetak
u nadležnosti Federacije da regulira i štiti
prava i slobode čovjeka i građanina. Osnovi i naredbe
dokument o prestanku ili suspenziji ovlašćenja sudija
(član 121), slučajevi u kojima optuženi ima pravo na
razmatranje njegovog slučaja od strane porote (4. dio člana 123.), zatim-
utvrđuju se samo saveznim zakonom. Ali ove
Članovi Ustava samo preciziraju odredbe stava “o”
Art. 71. Svi ovi članovi Ustava ističu
ne toliko da se pomenuta pitanja odnose na izuzetak
odgovarajuće nadležnosti Federacije (ovo već proizlazi iz
čl. 71), koliko i činjenica da o njima odlučuje savezni zakon
nom, a ne drugi savezni normativni akt (prirodno
zaista, a ne aktima subjekata Federacije). dakle,
Ustav Ruske Federacije sadrži zatvorenu listu pitanja
isključiva nadležnost Federacije.
Proces vršenja ove isključive nadležnosti
može se desiti na dva načina – kroz savezno zakonodavstvo
nodativna regulacija i kontrola. Međutim, Ustav
Turska ne uključuje izvršne aktivnosti po pitanjima
sam članak 71 na isključiva ovlaštenja Federacije, tj.
zakoni doneseni po pitanjima iz člana 71. izvršavaju se kao
saveznih i drugih organa izvršne vlasti
tee. Štaviše, u vezi sa pitanjima iz člana 71. savezne vlasti
izvršna vlast i izvršna vlast
subjekti Federacije djeluju kao jedinstveni sistem
domaća vlast u Ruskoj Federaciji (2. dio člana 77
Ustav). Naravno, izvršne vlasti
subjekti Federacije ne mogu biti uključeni u upravljanje fe-
savezna državna imovina (tačka "e" člana 71.)
i druge oblasti odnosa navedene u članu 71.
pretpostavka isključivo federalne vlasti
lenjost.
Dio 1 čl. 76. Ustava jasno je definisano da prema
subjekti jurisdikcije Ruske Federacije su prihvaćeni kao
savezni ustavni i savezni zakoni koji imaju
direktne akcije širom Rusije. U isto vrijeme
u Ustavu, za razliku od Saveznog ugovora, nema
direktnu zabranu subjektima Federacije da donose zakon
postupa po ovim pitanjima. Štaviše, formulacija dijela 5
Član 76. pretpostavlja da normativni akti subjekata Fe-
odstupanja mogu na ovaj ili onaj način uticati na pitanja iz čl. 71,
Štaviše, iz ove formulacije proizilazi da djela subjekata
druže Federacije, usvojeno po pitanjima čl. 71, neće
djeluju samo kada su u suprotnosti sa saveznim
ral zakon. U ovoj formulaciji postoji kontradikcija
odredbom 1. dijela člana 76. koja jasno utvrđuje
daje originalna isključiva zakonodavna ovlaštenja
Savezi u predmetima Čl. 71, dok dio 5 člana 76
formulisan kao da član 71 navodi pitanja
konkurentska kompetencija. Naravno, subjekti Savezne
radio može, na osnovu saveznog zakona, biti implementiran
vrši prenesena ovlašćenja po pitanjima iz čl. 71. Ali
nemaju pravo da regulišu ova pitanja bez posebnog
ovlašćenje za to (po saveznom zakonu); kada od-
prisustvo saveznog zakona o ovim pitanjima, oni nemaju
može nastati, na primjer, stanje zakonodavstva
neophodno, jer su to stvari izvan njihove nadležnosti.
U skladu s tim, svi sporazumi zaključeni od strane savezne
ralne izvršne vlasti sa organima
subjekata Federacije u vezi sa pitanjima iz čl. 71 na računar
tendencije subjekata Federacije (posebno zajedničkih
činjenje znači i ostvarivanje kompetencije subjekata
Federacije), protivreče Ustavu Ruske Federacije već iz tog razloga -
ranga da se ne zaključuju na osnovu federalnog
zakoni o prenosu konkretnih prava na određene subjekte
Ovlašćenja po pitanjima iz čl. 71, dok dio 1. čl. 76
jasno zahtijeva učešće saveznog zakonodavca u
u svakom slučaju regulisanja ovih pitanja (vidi 1.4.3.).
Naravno, dio 1 čl. 76 ne isključuje donošenje podzakonskih akata
savezni akti o pitanjima iz čl. 71. Ali, prije svega,
moraju biti objavljeni na osnovu i u skladu sa fe-
savezni zakoni. Drugo, ako u nedostatku prepiske
relevantnih saveznih zakona, izdaju se ukazi predsjednika
dent Ruske Federacije, onda se ovim dekretima ne mogu prenijeti pravna pitanja
isključiva nadležnost Federacije pod jurisdikcijom subjekata
Federacija. Jer su nezakoniti ukazi predsjednika opravdani
samo u hitnim slučajevima zakonske nužde
zamućenost, tj. ako je potrebno po zakonu
riješiti problem, a ne u slučajevima nepremostivih
želja predsjednika da se odrekne zakona u ime Federacije
zakonodavna regulativa na saveznom nivou
sove, koje Ustav svrstava u isključivi kom-
peticije Federacije. Praksa pokazuje da ugovor
ry, u kojoj su subjekti nadležnosti i dodijeljena ovlaštenja
Savezni ustav u nadležnosti Ruske Federacije
cije su uključene u listu stavki zajedničkog upravljanja
Federacije i subjekata i čak se prenose u nadležnost
subjekata, sa strane Federacije potpisuje Predsjednica
tom, a ponekad i predsjedavajući Vlade, pa i službenik
nacionalni zakonodavac se našao isključen iz ugovora
nogo procesa16.
3.5.2. ZAJEDNIČKO UPRAVLJANJE RUSKIM FEDERACIJAMA I NJENOM
SUBJEKTI Prema Ustavu, nadležnost Federacije je
bilo ekskluzivno ili zajedničko - po pitanjima
član 72. U potonjem slučaju to provodi država
organi vlasti Federacije i njeni subjekti, koji
ima pravo da donosi zakone i druge propise o pitanjima
ross zajedničke nadležnosti, ali su dužni da upravljaju
biti vođeni opštim regulatornim okvirima koji uspostavljaju
regulisano saveznim zakonima17. U slučaju sukoba
između saveznog zakona i bilo kojeg akta izdatog od strane pod-
Nacrt Federacije po pitanjima člana 72, postoji federalni
domaćeg zakona (član 76, dio 5).
Federacija bi trebala uspostaviti samo zajednička pravila za sve
njeni subjekti pravna načela za rješavanje pitanja, nalaz
pod zajedničkom jurisdikcijom, bez detaljnih uputstava,
ostavljajući ovo na diskreciju samih subjekata. U ovom slučaju
U čaju se savezni zakoni dopunjuju aktima federalnih subjekata
deracije i, u jedinstvu s njima, regulišu određene
niz pitanja koja čine delokrug zajedničkih aktivnosti
ness. Shodno tome, priroda ove grupe ovlašćenja
je takva da njihova implementacija zahtijeva računovodstvo
specifičnosti subjekata Federacije. Ovo
se postiže i uspostavljanjem zajedničke od strane Federacije
pravnu osnovu u praksi
16 Vidi: Lysenko V. Podjela vlasti i iskustvo Rusa
Federacije // Asimetrija Federacije. M., 1997.
P.28-33.
17 Za više detalja vidi: Savremeni ruski model razvoja
podjela vlasti između federacije i njenih subjekata. M., 1996.
Rješavanje problema u ovoj grupi i dodavanjem
subjekata Federacije ove vrste osnovnih pravnih normi -
mi, uzimajući u obzir specifične (nacionalne, kulturne)
nalnih i dr.) uslove za njihovu upotrebu u relevantnim
subjekti.
Primjeri sličnih rješenja za probleme federalizma mogu biti
nalazi u drugim zemljama. Dakle, Ustav Australije
trii, kao i Ustav Ruske Federacije, dodjeljuje subjektima
federacije - zemlje - pravo zakonodavnog uređenja
znanja o određenom spektru pitanja koja se nalaze u
kojima zajednički upravljaju federacija i države. Prema austrijskom
modeli raspodjele ovlasti između federacije i njenih
subjekata o pitanjima iz njihove zajedničke nadležnosti
cija, provodi se na sljedeći način: federacija
utvrđuje opšta načela zakonodavstva i zemljišta
donosi posebne zakone i sprovodi ih
telijalne aktivnosti (na primjer, u oblasti zemljišta i
radno zakonodavstvo). Istovremeno, Ustav
Austrija nudi drugu opciju distribucije
ovlaštenja po pitanjima zajedničke nadležnosti: zakonodavstvo-
vlada je pod jurisdikcijom federacije, a izvršna vlast
aktivnost (tj. njeno izvođenje) - vlasti
vlasništvo nad zemljištem (tako se, na primjer, rješavaju pitanja građanskog prava
TV, organizacija i rad saobraćajne policije). Dakle
isto u Njemačkoj, pored konkurentske nadležnosti federacije
i zemljišta, savezni zakonodavac usvaja osnovu za
zakonodavstvo prema užem okviru opisanom u Osnovnom zakonu
niz pitanja, a zemljišno zakonodavstvo je specifično
ocrtava opšta načela; savezni zakoni su nezavisni
ali se izvršavaju od strane zemljišta, ako Osnovni zakon ne predviđa
nešto drugo je ažurirano. Ova verzija distribucije zakona
izvršna i izvršna ovlašćenja po pitanjima koja se odnose na
pogodno za zajedničko upravljanje, ruski ustav
nije obezbeđeno18.
U smislu sadržaja, ovlašćenja Rusije u pitanjima
dodijeljen u zajedničku nadležnost Federacije i njenih konstitutivnih entiteta
com, mogu se podijeliti u podgrupe ovisno
u zavisnosti od toga da li se odnose na privrednu aktivnost,
socijalna sfera, kultura, obrazovanje, zaštita prava i
legitimni interesi građana, spoljni odnosi.
Govoreći o zajedničkoj nadležnosti Federacije i njenih konstitutivnih entiteta,
Druže, želeo bih da napomenem jedan važan istorijski detalj
dizalica Ustav
18 Podjela nadležnosti između federacije
i njeni subjekti u stranim zemljama. M., 1995.
1978. na različite načine se bavio pitanjem oblika participacije
subjekata Federacije u zakonskoj regulativi o
ovaj niz pitanja: Članom 811. predviđeno je neophodno
troškove objavljivanja osnova zakonodavstva, u skladu
sa kojima stupaju vlasti republika u sastavu RSFSR
implementirali sopstvenu zakonsku regulativu;
slična odredba je predviđena članom 844. u vezi sa
Institut za istraživanje autonomije; a samo član 8411 u odnosu na administratora-
teritorijalni entiteti su im dozvolili da izvrše
prije usvajanja uspostavite vlastitu zakonsku regulativu
relevantni savezni akti o pitanjima zajedni
nonogo management. Ustav Ruske Federacije iz 1993. ne navodi jasno
odgovore na ova pitanja, ali se čini da je moguće odbaciti
proširiti sličan pristup na sve subjekte Federacije,
budući da je potrebno regulisati različite sfere
javni život zahtijeva hitno pravno
regulacija, koja se može brže izvršiti
nivo subjekata Federacije. Naravno, nakon prihvatanja
relevantnog saveznog zakona iz ove oblasti,
moraju se donijeti ranije izdati akti subjekata
usklađenost s tim.
Član 72. Ustava iz 1993. predviđa pitanja kao što su
kojima zajednički upravljaju Federacija i njeni konstitutivni entiteti
Druže Međutim, opis predmeta zajedničke nadležnosti je još uvijek
ne objašnjava šta Savezna Federacija ima ovlasti da radi u ovim oblastima
voki-toki, i koji su njegovi predmeti. Da razgraničimo kompetencije
također treba navesti ovlaštenja (i područja nadležnosti)
Federacija, s jedne strane, i ovlaštenja njenih subjekata,
s druge strane, u svakoj oblasti zajedničke jurisdikcije. Ponekad
ove ovlasti su sadržane direktno u Ustavu Ruske Federacije, ali u
u većini slučajeva podjela vlasti u oblastima
zajednička nadležnost sadržana je u saveznom zakonodavstvu
zakonodavstvo i ugovori javnih vlasti
Ruska Federacija i njeni subjekti.
Ustav je, s jedne strane, slijedio put nekih
ozbiljno sužavanje predmeta zajedničke nadležnosti. Isključivo
Sudska nadležnost Federacije sada uključuje i sudsku
roj i regulisanje intelektualnog vlasništva.
Druga promjena se objašnjava razvojem tržišnih odnosa
cije za koje je potrebna hitna i jednoobrazna dozvola
akumuliranih u oblasti intelektualne svojine
probleme. U pravosudnom sistemu takođe je potrebno uspostaviti
uniformnost, i što je najvažnije - minimizirati ovisnost
sudova od regionalnih vlasti.
S druge strane, lista pitanja koja se odnose na
zajednička nadležnost Federacije i njenih subjekata, uključujući
dva nova
odredbe: pitanja vlasništva, korištenja i raspolaganja
zemljište, podzemlje, vode i drugi prirodni resursi
(klauzula “c” dijela 1. člana 72) i koordinaciju međunarodnog i vanjskog
ekonomski odnosi subjekata Federacije, implementacija
međunarodni ugovori Ruske Federacije (klauzula "o" dio 1
član 72). Štaviše, uključenost subjekata Federacije u međunarodne
domaće ugovorne i ekonomske odnose sa inostranstvom
izgleda kontroverzno sa ustavne tačke gledišta
princip federalizma.
Trenutno, u kontekstu sve veće važnosti predmeta
drugovi iz Federacije treba jasno da odluče šta
Federacija ima prava u sferi zajedničke nadležnosti i
neki su njeni predmeti, što se može učiniti uvođenjem ko-
relevantne odredbe saveznog zakonodavstva.
Tako se u oblasti obrazovanja distribuiraju kompetencije
kako slijedi (klauzula "e", dio 1, član 72 Ustava Ruske Federacije). Fe-
deration određuje njegove vrste, kombinacija slobodnih i
školarine, uspostavlja savezno obrazovanje
standardima, odobrava profesionalne zahtjevne
zahtjevi za zaposlene u obrazovnim institucijama i organizacijama
gan obrazovnog odjela, postavlja pravila
prijem u obrazovne ustanove, odobrava jednoobrazne udžbenike
na nizu predmeta, organizuje naučna istraživanja u
univerziteti, dodeljivanje akademskih zvanja vanrednog profesora i profesora,
Federacija upravlja univerzitetima koji obučavaju osoblje za
cijele Federacije. Glavni obim posla na organizovanju
obrazovanje pada na subjekte Federacije. U području
kultura Federacija je ograničena zakonodavstvom
replikacija osnovnih principa organizacije ove industrije i
direktno upravljanje malim brojem institucija
kulturni razvoj od saveznog značaja, kao i
sprovođenje međunarodnih kulturnih odnosa i opredeljenja
podjelu objektne kompozicije historijskih spomenika i
kulture od saveznog značaja i stoga podliježu posebnim
boriti se za sigurnost.
U oblasti porodičnog prava (klauzula „k” deo 1
Član 72), prema novom zakoniku, regulisanje porodice
odnose se sprovode saveznim zakonodavstvom,
sa izuzetkom ovlašćenja koja su izričito dodeljena kodeksom
u nadležnost subjekata Federacije (npr. slučajevi smanjene
dob za brak) i ovlaštenja za pitanja kodek-
som nije riješen.
Zakonodavstvo o životnoj sredini daje detalje
razgraničenje ovlašćenja u oblasti korišćenja i održavanja
rane prirodni resursi između Federacije i njenih subjekata
tamo implementirano saveznim zakonima usvojenim god
1995. (novo izdanje zakona o zemljištu, zakoni o posebnim
Bo zaštićen prirodna područja i ljekovitim lokalitetima
takh), što je omogućilo uklanjanje kontradikcija koje su nastale zbog
činjenicu da su neki subjekti (na primjer, Jakutija) prihvatili
ili, ne čekajući takvo razgraničenje, svoje, široko
sadržaj pravnih akata iz navedenih oblasti, klasifikovan kao
u njenoj nadležnosti sva regulacija eksploatacije prirodnih
resurse i zaštitu okruženje na njenoj teritoriji.
Prema tački "o" dio 1 člana 72. Ustava zajednička
odgovornost uključuje, posebno, koordinaciju vanjskih eko-
nomski odnosi subjekata Federacije. Šta to znači-
Kakva je to koordinacija i koje su ovlasti Rusije ovdje,
definiše savezni zakon “O državnoj regulaciji”
razvoj spoljnotrgovinskih aktivnosti.”
Član 7. ovog zakona otkriva sadržaj pojma-
o „koordinaciji spoljnoekonomskih odnosa subjekata
Federacije“, misleći na to koordinaciju vanjske trgovine
(izvozne) aktivnosti u cilju maksimalne implementacije
cija izvoznih potencijala subjekata Federacije, koordinacija
nacije aktivnosti subjekata Federacije na stvaranju i
funkcionisanje slobodnih ekonomskih zona, regulisanje
poznavanje prekogranične trgovine, kao i informacije
obezbjeđivanje i formiranje međuregionalnih programa
spoljnotrgovinske aktivnosti. Koordinacija aktivnosti
subjekata Federacije u ovoj oblasti vrši federalna
od strane centralnog izvršnog organa usvajanjem i
sprovođenje odluka o navedenim pitanjima sporazumno
komunikacija sa nadležnim organima konstitutivnih entiteta Federacije
cija čiji su spoljnotrgovinski interesi pogođeni ovom odlukom
se razmjenjuju, kao i kroz međusobnu razmjenu informacija između
Du njih u ovoj oblasti.
Međutim, mora se naglasiti da u mnogim oblastima
zajedničko upravljanje još uvijek zahtijeva detaljne detalje
smanjenje ovlasti između Federacije i njenih subjekata
teme za donošenje novih i dopuna postojećih federalnih
saveznim zakonima, kao i kroz zaključivanje ugovora
deteracija sa svojim subjektima. Takav proces je neophodan npr
Na primjer, o pitanju razgraničenja državne imovine
tvennosti (klauzula "d", prvi deo, član 72. Ustava) i na dr.
pitanja koja potpadaju pod zajedničku nadležnost. Posebna briga
rasla - uspostavljanje opštih principa oporezivanja u
Rusija (klauzula „i“ deo 1 člana 72), što se dodatno pominje
je predviđeno u dijelu 3 člana 75 (vidi 3.6.).
Osim toga, prilikom razmatranja zakona o pitanjima
pitanja zajedničke nadležnosti nastaju računovodstveni problemi
mišljenja (pozicije)
subjektima Ruske Federacije prilikom donošenja zakona o
subjekti zajedničkog upravljanja. Karakteristična karakteristika mi-
vanjskog zakonodavnog procesa u Rusiji je to
da subjekti Federacije aktivno koriste prilike
napredno donošenje zakona o zajedničkim temama
ponašanje u nedostatku saveznog zakona.
Gde Ustavni sud Ruske Federacije svojom Rezolucijom od dat
4. aprila 1996. godine utvrđeno je da Ustav Ruske Federacije ne piše
omogućava subjektima Federacije da provode svoje
zakonska regulativa o subjektima zajedničke nadležnosti
prije donošenja saveznih zakona19. Dakle, dalje
određeni kratkoročni period (prije usvajanja savezne
zakon) subjekata Federacije o subjektima zajedni
odnosi sa Federacijom zapravo imaju ovlasti-
mi konkurentnu zakonodavnu nadležnost. Ali posle
donošenje saveznog zakona, relevantnih zakona i
drugi regulatorni akti subjekata ne gube na snazi
automatski, ali nastavljaju djelovati djelomično, a ne pro-
suprotno saveznom zakonu.
3.5.3. NADLEŽNOST SUBJEKATA RUJSKE FEDERACIJE Sam Ustav Rusije ne predviđa izuzetak
telesna nadležnost subjekata Federacije (vidi 1.4.3.),
budući da je u njemu kompetencija subjekata određena po
rezidualni princip. Ustav govori samo o „svima
potpunost" državne vlasti svojstvene ovlašćenjima,
vrše subjekti Federacije (član 73.), a na
vršenja ovlasti subjekata Savezne Republike
radija o pitanjima izvan nadležnosti Federacije i ko-
mjesna nadležnost Federacije i subjekata Federacije (dio 4
član 76). To znači, prvo, da Federacija nema pravo
sam pripisuje svojoj nadležnosti identifikovana pitanja
prema rezidualnom principu iz dijela 4. člana 76. Ali, drugo, o
uživajući u punoći državne vlasti u smislu
Članom 73, pojedinačni subjekti Ruske Federacije imaju pravo, po dogovoru sa
savezne vlasti, uputiti sva pitanja, nalaz
pod njihovom jurisdikcijom, u nadležnost Federacije. Kako god,
treće, subjekti Ruske Federacije, na osnovu člana 73. imaju pravo da
svojim ustavima i poveljama da proglase pitanja koja definišu
propisana u dijelu 4. člana 76. pitanja njihove isključive nadležnosti
tendencije, subjekti njihove isključive nadležnosti, koji
ne može se prenijeti u nadležnost Federacije.
19 Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. br. 16. Član 1909.
Ovo je ustavno pravo subjekata Ruske Federacije
voki-toki se aktivno koriste20.
Odredbom čl. 73 je formulisan na osnovu sličnog
nego o sadržaju članova Saveznog ugovora. Dakle, unutra
Savezni sporazum o razgraničenju nadležnosti
i ovlašćenja između saveznih državnih organa-
Ruske Federacije i vlasti suverena
slobodne republike uključene u Rusku Federaciju
stav da republike imaju svu moć
država (zakonodavna, izvršna i sudska
službene) vlasti na svojoj teritoriji, osim ovlaštenih
chy, koji se prenose u nadležnost saveznih organa
vlasti. Čini se da onaj koji se ovdje koristi, kao
u čl. 73. Ustava glasi: „cjelina države
moć dara" je čisto deklarativne prirode
a u stvarnosti jednostavno znači moći određene
rezidualni princip. Na primjer, sa stanovišta stvarnog
sadašnjeg Ustava, sudsku vlast vrši Savez
voki-toki, a sumnjivo je da je to moguće u bilo kom smislu
reći da subjekti Ruske Federacije, pa i republike, imaju
“svom punoćom” sudske vlasti, od pravosudnog sistema
roj, a procesno zakonodavstvo je in
nadležnost Federacije (tačka “o” člana 71). Ako mogu samo-
onda pažljivo vršiti ovlašćenja pravosuđa
samo preko sudova koji nisu u sastavu ruskog suda
sistem duga. One su, u principu, ustavne
nacionalni (zakonski) sudovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, iako su i oni
nisu uključeni u jedinstveni pravosudni sistem Rusije
(Član 4. Saveznog ustavnog zakona „O pravosuđu
sistem Ruske Federacije");
Osim toga, prekršajne sudove osnivaju subjekti Fe-
deracije, ali oni su zapravo dio jednog sudstva
sistema, budući da je zakonitost i valjanost kazni
a ostale odluke sudija će provjeravati okrug
(savezni) sudovi i prekršajni sudovi se finansiraju
također mora doći iz saveznog budžeta (vidi 4.5.6.).
Takođe se može smatrati da je čl. 73 proglašava pre-
preuzimanje nadležnosti subjekata Ruske Federacije:
imaju sva ovlašćenja osim ovih
koji su dodijeljeni Federaciji. Ova pretpostavka znači
pravna fikcija, prema kojoj Federacija smatra
xia koju su u početku stvorili njeni subjekti
20 Vidi: Povelje teritorija, regiona, saveznih gradova
značenje, autonomna oblast, autonomni okrugi Rusije
Siysk Federation. (Sastavio: Demenkov M.V., Lyubimov
A.P., Kornev N.M.) Broj 2. M., 1996; 3. izdanje. M., 1997.
posjedovao “punu državnu moć” i
prebačen u „stvoreni“ dio Ruske Federacije
njihov autoritet. Ovo spašava federalnu
zakonodavnu vlast iz potrebe da se utvrdi kom-
predstavku subjekata u spisku njihovih ovlašćenja. Sviđa mi se
način utvrđivanja isključive kompetencije subjekata
koristi se iu stranim federacijama (SAD, Austrija)
triya), kada na subjekte isključive nadležnosti
subjekti federacije uključuju sva pitanja koja su direktno
mo nisu u nadležnosti same federacije. Međutim, u
u uslovima političke i ekonomske nestabilnosti, ne-
dovoljno jasno i dosledno razgraničenje u
savezno zakonodavstvo ovlasti između centra i
regioni dostojanstva imaju dva druga načina određivanja
podjela nadležnosti subjekata Federacije, tj. instalirati
stvaranje iscrpne liste subjekata nadležnosti
com Federacije (Indija) ili utvrđivanje onih pitanja koja
koji ni na koji način ne može biti predmet nadležnosti
federalni subjekti (Meksiko) (ovdje je lakše izbjeći, ali
ako je potrebno, a spor o nadležnosti rješavati pravno
mogućnost vršenja određenih ovlašćenja u saveznoj
tivno stanje).
Tekst člana 73. Ustava dijeli nadležnosti države
državnu vlast u Rusiji na dva dela: vlast
Federacije (obavlja se prema subjektima svoje nadležnosti i prema
subjekti zajedničke nadležnosti) i ovlašćenja subjekata
Federacije (sprovode se van nadležnosti Federacije, u
posebno o predmetima zajedničke nadležnosti). Sledova-
U osnovi, ovlasti subjekata Ruske Federacije vrše se u krugu
pitanja širi od onih koji se odnose na
subjekti jurisdikcije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (isključiva pitanja
kompetencije subjekata). Tačnije, subjekti Ruske Federacije provode
imaju ovlašćenja državne vlasti, kao prvo, da
subjekti nadležnosti utvrđeni na rezidualnoj osnovi
u dijelu 4 člana 76, drugo, o predmetima zajedničkog proučavanja
nia.
Deo 4 člana 76 govori o nadležnosti koja može
biti u isključivoj nadležnosti subjekata Ruske Federacije: to je
rose koje su van nadležnosti Federacije,
zajednička nadležnost Federacije i njenih subjekata, tj. vop-
rose koje nisu navedene u listama čl. 71 i čl. 7 2
Ustav. O ovim pitanjima subjekti se bave
vlastitu pravnu regulativu, tj. uzeti za-
zakona i drugih propisa, bez obzira na savezne
zakonodavstvo. O njima odlučuju po vlastitom nahođenju, i
jedino ograničenje ovdje je univerzalno
zahtjev za poštovanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda
Nina.
da vrši sva ovlašćenja subjekata (član 73.),
a ne samo one navedene u dijelu 4. čl. 76, sistem je kreiran
vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Savezne vlasti
nema pravo da se miješa u rad organa subjekata
da vrši samo ona ovlašćenja koja se vrše
su u okviru njihove isključive nadležnosti. kako god
a u ovoj sferi ovlaštenja subjekata primjenjuje se odredba
Dio 2 člana 85 Ustava, koji dozvoljava predsjedniku Ruske Federacije da usvoji
ometaju dejstvo akata izvršne vlasti
ovim subjektima Federacije u slučaju suprotnosti između ovih akata
Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni, međunarodni
obaveze Rusije ili kršenje ljudskih prava i sloboda
vijeka i građanina dok se ovo pitanje u skladu s tim ne riješi
sadašnji sud. Naravno, ne prelazeći okvire ustavnog i
konjičke granice njegove isključive nadležnosti,
vršeći svoja ovlaštenja izvan nadležnosti Federacije
i zajedničke nadležnosti, izvršne vlasti
malo je vjerovatno da će subjekti Ruske Federacije upasti u sferu međunarodnog
domaće obaveze Federacije, ali Predsjednik Ruske Federacije, karakter-
terizovan u drugom delu člana 80. Ustava kao garant prava i
slobode čovjeka i građanina, može suspendovati
vaš akt izvršne vlasti, ako to smatra
Ovim činom su prekršena ljudska prava (vidi 3.8.).
Po pravilu, isključivoj kontroli subjekata u
strane federacije uključuju lokalnu upravu, re-
regulisanje delatnosti lokalnih preduzeća, lokalna
porezi, pitanja javnog reda, kulture, sanitacije
taria, zdravstvo, lokalne komunikacije, komuna-
gotovinski servis, socijalna pomoć starije osobe i
osobe sa invaliditetom, organizacija lokalnih agencija za provođenje zakona
novo, uređenje21.
Isključiva ovlaštenja subjekata Ruske Federacije nalaze svoje
ogleda se iu ustavima i usvojenim poveljama
od strane samih subjekata, ali ne i u saveznom Ustavu
cije. Dakle, ne treba pretpostaviti da je dio 1. člana 77. Ustava
Ruske Federacije pripadaju isključivoj nadležnosti subjekata Fe-
deration uspostavljanje sistema svojih državnih organa
vladina moć. Ovdje piše da se instaliraju
ovaj sistem nezavisno, međutim, vrši se rezervacija,
da je njihova nezavisnost ograničena osnovama ustava
nacionalna struktura Rusije i opšti principi organizacije
predstavnik i izvršna vlast
21 Federacija u stranim zemljama / Ed. D.A. Kovačeva.
M., 1993. P.89-100.
vladina tijela osnovana od strane fe-
savezni zakon. Shodno tome, izbor od strane subjekta federalnog
podložan je radio svog sistema državnih organa
zahtjev iz dijela 5. člana 76. kojim se utvrđuje prioritet saveznog
ralnih zakona o pitanjima čl. 71. i čl.72.
Teško je imenovati bilo koji manje ili više značajan
subjekti isključive nadležnosti subjekata Federacije,
pored sopstvenih budžeta, pitanja njihovih internih
administrativno-teritorijalna podjela, upravljanje njima
imovine, ako se ovo upravljanje smatra predmetom
znanje, a ne autoritet. Podrazumijeva se, pod-
projekti Ruske Federacije samostalno vrše ovlasti prema
donošenje ustava, povelja, zakona i drugih akata, ali
Ovi akti se donose o pitanjima koja se uglavnom ponavljaju.
su numerisani u članu 72, tj. pripadaju zajedničkim subjektima
provođenje (i o općim principima oporezivanja dr
je navedeno u tački “i”, dio 1, član 72).
Članom 76. Ustava predviđeno je da se, van pred-
poslovi Ruske Federacije, zajedničko upravljanje
Ruska Federacija i konstitutivni entiteti Ruske Federacije,
subjekti Federacije vrše svoje pravne
regulisanje, uključujući donošenje zakona i drugih propisa
tivni akti. Izraz “vlastiti” u ovom slučaju znači
počinje da subjekti Ruske Federacije o pitanjima
njihove jurisdikcije donose svoje zakone i druge propise
samostalno, potpuno regulirajući po vlastitom nahođenju -
nyu odnose koji proizlaze iz subjekata njihove nadležnosti, a ne
samo u razvoju (uzimajući u obzir lokalne uslove) federalni
novog zakona, kao što je slučaj o pitanjima zajedništva
menadžment Ako je normativni akt subjekta Ruske Federacije
Federacija donosi o pitanjima iz svoje nadležnosti,
a ako je takav akt u suprotnosti sa saveznim zakonima, onda
važeći je akt subjekta Federacije - u ovom slučaju
ne primenjuje se princip supremacije saveznog zakona,
za ovu sferu društvenih odnosa rezervisana je
vlastitu pravnu regulativu od strane federalnih subjekata
U okviru ovih granica, definisanih članom 71. Ustava Ruske Federacije, Rusija vrši svoje isključivo njoj svojstvene aktivnosti državne vlasti. O subjektima isključive nadležnosti Ruske Federacije, donosi savezne ustavne zakone i savezne zakone koji imaju direktno dejstvo na cijeloj teritoriji Ruske Federacije (1. dio člana 76. Ustava Ruske Federacije). Istovremeno, savezni ustavni zakoni ne mogu ni na koji način preraspodijeliti subjekte jurisdikcije utvrđene Ustavom Ruske Federacije u članu 71.
U oblasti državne izgradnje, subjekti nadležnosti koji pripadaju isključivo Ruskoj Federaciji uključuju usvajanje i izmjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, kao i praćenje njihove usklađenosti; federalna struktura i teritorija Ruske Federacije; regulisanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda; državljanstvo Ruske Federacije; regulisanje i zaštita prava nacionalnih manjina.
Ruska Federacija uspostavlja sistem federalnih organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, postupak njihove organizacije i aktivnosti. Formira organe savezne vlade. Pravosudni sistem je pod isključivom jurisdikcijom Ruske Federacije; tužilaštvo; krivično, krivično procesno i krivično izvršno zakonodavstvo; amnestija i pomilovanje; građansko, građansko procesno i arbitražno procesno zakonodavstvo; pravno uređenje intelektualne svojine; savezni sukob zakona.
Ruska Federacija uspostavlja državne nagrade i počasne titule Ruske Federacije. Ima isključivu nadležnost nad saveznom državnom službom, uspostavljajući temelje federalne politike i federalnih programa u oblasti državnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije.
U sferi ekonomske i socio-kulturne izgradnje, federalna državna imovina i njeno upravljanje su pod isključivom jurisdikcijom Ruske Federacije; uspostavljanje osnova federalne politike i federalnih programa u oblasti ekonomskog, ekološkog, socijalnog i kulturnog razvoja Ruske Federacije.
Ruska Federacija utvrđuje pravnu osnovu za jedinstveno tržište; zadužen je za finansijsku, valutnu, kreditnu, carinsku regulaciju i izdavanje novca. Ruska Federacija uspostavlja osnovu za politiku cijena. Federalne ekonomske službe, uključujući federalne banke, su u njenoj isključivoj nadležnosti.
Ruska Federacija utvrđuje federalni budžet; savezni porezi i naknade; federalnih fondova za regionalni razvoj. Nadležna je za federalne energetske sisteme; nuklearna energija, fisijski materijali; savezni saobraćaj, komunikacije, informacije i komunikacije; aktivnosti u svemiru.
Subjekti isključive jurisdikcije Ruske Federacije uključuju meteorološku službu, standarde, standarde, metrički sistem i računanje vremena; geodezija i kartografija; nazivi geografskih objekata; službene statistike i računovodstva.
U sferi vanjskih odnosa i zaštite državnog suvereniteta Ruske Federacije, vanjska politika i međunarodnim odnosima Ruska Federacija, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira; spoljno-ekonomski odnosi Ruske Federacije.
Nadležnost Ruske Federacije takođe uključuje odbranu i bezbednost; odbrambena proizvodnja; utvrđivanje postupka prodaje i kupovine oružja, municije, vojne opreme i drugu vojnu imovinu; proizvodnja toksične supstance, opojne droge i postupak njihove upotrebe.
Ruskoj Federaciji je povjereno utvrđivanje statusa i zaštita državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, ekskluzivne ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije.
Ruska Federacija vrši sva druga ovlaštenja koja ima zajedno sa svojim konstitutivnim entitetima. Federalni zakoni se donose o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta.
Nadležnost Ruske Federacije obuhvata samo ono što je neophodno za uspostavljanje i zaštitu njenog suvereniteta i supremacije i za zaštitu prava i sloboda svakog čoveka, bez obzira u kom delu zemlje živi i gde god da se nalazi.
Ustavna formula „nalaze se pod jurisdikcijom Ruske Federacije“ označava sfere, regione, objekte, prerogative itd., pod uticajem federalne državne vlasti.
Spisak subjekata jurisdikcije Ruske Federacije sadržan u čl. Član 71. Ustava Rusije je iscrpan. Pokriva sedam glavnih grupa.
Najvažnije odredbe: zaštita Ustava i njegovih ustavnih osnova (tač. „a“, „b“, „d“, „n“) i saveznih zakona, kao i kontrola njihovog poštovanja biće svrstani u prvu grupu. . Pravo na uspostavljanje saveznog ustava i usvajanje saveznih zakona, kako bi se demonstrirao suverenitet ruske državnosti. To uključuje i pitanja federalnog ustrojstva i teritorije Ruske Federacije, uključujući određivanje statusa, odnosno pravnog statusa, zaštitu državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, ekskluzivne ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa - sve što je određeno teritorijalnom nadmoći naše države.
Druga grupa je zbog prepoznavanja čovjeka kao najveće vrijednosti našeg društva. Država je dužna da ljudima i građanima obezbijedi uslove za postojanje i razvoj kao člana društva i pojedinca. Nadležnost Ruske Federacije obuhvata regulisanje i zaštitu ljudskih prava i sloboda, pitanja državljanstva Ruske Federacije i zaštitu prava nacionalnih manjina.
Treća grupa uključuje uspostavljanje pravnih osnova jedinstvenog saveznog tržišta, a posebno finansijsku, valutnu, kreditnu, carinsku regulativu, emisiju novca, savezni budžet, savezne poreze i naknade, savezne fondove za regionalni razvoj i još mnogo toga, kao i kao itd.
"z" istog člana.
Četvrtu grupu čine pitanja vlasništva i upravljanja. To uključuje, prije svega, federalnu državnu imovinu i upravljanje njome, kao i federalne energetske sisteme, nuklearnu energiju i fisijske materijale, savezni transport, komunikacije itd.
Peta grupa obuhvata uspostavljanje osnova federalne politike i federalnih programa u oblasti državnog, ekonomskog, ekološkog, socijalnog i kulturnog razvoja Rusije.
Šesta grupa obuhvata ovlašćenja koja se odnose na odbranu i spoljna politika naša savezna država. To je odbrana i bezbjednost, uključujući odbrambenu proizvodnju, utvrđivanje postupka prodaje i kupovine oružja, municije i dr., kao i proizvodnju opojnih droga i postupak njihove upotrebe; vanjska politika i međunarodni odnosi Ruske Federacije, njeni međunarodni ugovori, pitanja rata i mira i vanjski ekonomski odnosi.
Sedmu grupu čine grane zakonodavstva koje osiguravaju ravnopravnost svih građana, bez obzira na mjesto stanovanja i nacionalno porijeklo. To su krivično, krivično procesno i krivično izvršno zakonodavstvo, građansko, građansko procesno, arbitražno procesno zakonodavstvo, pravno uređenje intelektualne svojine.
