Ustav Ruske Federacije sadrži. Osnovne odredbe u Ustavu Ruske Federacije

ODOBRIO sam

Zamenik šefa

St. Petersburg

Univerzitet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije

(o stručnoj službi i fizičkoj obuci)

pukovnik policije

A.E. Morozov

"____" _____________ 2015

PLAN – SINOPSIS

izvođenje časa pravne obuke

sa osobljem 9. grupe za obuku

Tema: Osnovne odredbe Ustava Ruske Federacije kao temeljnog pravnog akta.

Svrha predavanja: Pomozite studentima da prouče glavne odredbe Ustava Ruske Federacije.

vrijeme: 1 sat

Lokacija: klasa

Datum: 10.09.2015

Pitanja za učenje:

Ustav Ruska Federacija– Osnovni zakon države.

Struktura i sadržaj Ustav Ruske Federacije.

Postupak donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije.

Materijalna podrška: sveske o stručnom usavršavanju.

Napredak lekcije:

I. UnosAJa sam dio- 5 minuta

Provjera raspoloživosti osoblja, komuniciranje teme, ciljeva časa i procedure za njegovu organizaciju.

II. Glavni hAtu je– 35 minuta.

III. Završni dio– 5 sumiranje lekcije.

1. Ustav Ruske Federacije je osnovni zakon države.

Ustav Ruske Federacije usvojen je 12. decembra 1993. godine narodnim glasanjem i stupio je na snagu od trenutka objavljivanja rezultata narodnog glasanja - 25. decembra 1993. godine.

Njegovim usvajanjem okončan je sovjetski period razvoja naše državnosti.

Rusko pravo ima veliki broj zakona i podzakonskih akata, među kojima posebno mjesto zauzima Ustav Ruske Federacije. Ustav se od drugih akata razlikuje po posebnim pravnim svojstvima, odnosno onim svojstvima koja su mu jedinstvena.

Ustav je zakon, ali ga od svih drugih zakona koji su trenutno na snazi ​​u državi i koji bi mogli biti usvojeni u budućnosti, izdvajaju osobine koje Ustavu daju status osnovnog zakona.

Izražena su pravna svojstva Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine

– u supremaciji ustava;

– u najvišoj pravnoj snazi;

– u svojoj ulozi jezgra pravnog sistema države i pravnog sistema;

- u posebnoj zaštiti ustava, u posebnom postupku za donošenje i reviziju ustava i unošenje amandmana na isti.

Princip supremacije ustava- Ovo je novina ruskog osnovnog zakona. Ovo načelo je sadržano u drugom dijelu člana 4: „Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju primat na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.“ Supremacija Ustava Ruske Federacije znači da nijedan normativni akt u državi, uključujući ustave i povelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ne može biti u suprotnosti s Ustavom, kršiti njegove odredbe i, na kraju, zabraniti samovolju. države, obavezuju državu da poštuje ustav i zakon. Sve aktivnosti državnih organa i lokalne samouprave, javne organizacije a građani ne mogu biti u suprotnosti sa principima sadržanim u ustavu.

Vrhovna pravna vlast, direktno i neposredno dejstvo Ustava formulisan u prvom dijelu člana 15. „Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, neposredno dejstvo i primjenjuje se na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Najviša pravna snaga Ustava znači da su svi subjekti pravnih odnosa dužni da se pridržavaju Ustava i da nijedan akt donesen u Ruskoj Federaciji ne smije biti u suprotnosti sa Ustavom.

Ustav djeluje kao temelj ruskog prava.Da bi se osiguralo da se norme samog Ustava ne rasplinu u normama drugih zakona i drugih propisa, tako da Ustav ne prestane biti osnovni zakon države, potreban je poseban mehanizam da bi se osigurao prioritet odredbi samog Ustava. Takav mehanizam je njegovo direktno i neposredno dejstvo sadržano u Ustavu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Svako ima pravo da traži zaštitu prava i legitimnih interesa, pozivajući se samo na norme Ustava, bez obzira na postojanje ili nepostojanje propisa kojima se uređuju slični odnosi, pa čak i neposredno utvrđuju pojedinačna prava i obaveze građana. Ustav Ruske Federacije utvrđuje da se svakome garantuje sudska zaštita njegovih prava i sloboda (1. dio člana 46.). Dakle, svi pretpretresni oblici zaštite prava (podnošenje pritužbe višem organu, višem službeniku, upućivanje pritužbi, prijava državnim organima, jedinicama lokalne samouprave) ne mogu biti preduslov za direktno podnošenje zahtjeva za zaštitu svojih prava. na sud.

Ustav Ruske Federacije je srž državnog pravnog sistema. Načela i odredbe Ustava imaju ulogu vodilja za cjelokupni pravni sistem i zakonodavni sistem. Sam Ustav definiše proces donošenja zakona - utvrđuje koje osnovne akte donose organi vlasti, njihov naziv, pravnu snagu, red i postupak donošenja zakona. Ustav direktno utvrđuje savezne ustavne zakone neophodne za usvajanje (O Vladi Ruske Federacije, O vanrednom stanju, O vanrednom stanju, itd.).

Posebna zaštita Ustava obezbjeđuje cijeli sistem državnih organa.

Prema članu 80. Ustava Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije je garant Ustava. U čl. 82. Ustava Ruske Federacije, koji sadrži tekst zakletve po stupanju na dužnost, predsjednik Ruske Federacije se zaklinje da će poštovati i braniti Ustav Ruske Federacije.

Ovlašćenja predsjednika Ruske Federacije predviđaju pravo da poništi odluke i naredbe Vlade Ruske Federacije, kao i da suspenduje akte izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u slučaju da su u suprotnosti sa Ustava Ruske Federacije.

Ustavni sud Ruske Federacije ima posebnu ulogu u zaštiti Ustava Ruske Federacije. Ovlašćen je da razmatra slučajeve usklađenosti sa Ustavom Ruske Federacije zakona i podzakonskih akata na federalnom i regionalnom nivou. Akti ili njihove pojedinačne odredbe koje su priznate kao neustavne gube snagu, a međunarodni ugovor koji nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije ne podliježe stupanju na snagu i primjeni. Pravo žalbe na Ustavni sud Nadležnost za ova pitanja imaju predsjednik Ruske Federacije, oba doma Savezne skupštine, Vlada Ruske Federacije, najviši sudovi Ruske Federacije, kao i zakonodavna i izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. .

Za razliku od drugih zakona, Ustav je drugačiji poseban postupak usvajanja, revizije i dopune, o čemu će biti reči u trećem pitanju.

2. Struktura i sadržaj Ustava Ruske Federacije.

U poređenju sa ustavima stranih zemalja, Ustav Ruske Federacije je relativno lakonski dokument - oko devet i po hiljada riječi. Ali to ne mijenja značaj Osnovnog zakona.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine ima određenu unutrašnju organizaciju, drugim riječima, strukturu.

Pod strukturom ustava podrazumijeva se poredak koji je u njemu usvojen, kroz koji se uspostavlja određeni sistem grupisanja homogenih ustavnih normi u odeljke, poglavlja i redoslijed njihovog uređenja.

Po svojoj strukturi, Ustav Ruske Federacije je jedan, kodifikovani dokument, koji se sastoji od preambule i dva odjeljka. Prvi dio bez naslova sadrži 9 poglavlja koja kombiniraju 137 članaka.

Poglavlja se zovu:

1. Osnove ustavnog sistema;

2. Prava i slobode čovjeka i građanina;

3. Federalna struktura;

4. Predsjednik Ruske Federacije;

5. Savezna skupština;

6. Vlada Ruske Federacije;

7. Sudska vlast;

8. Lokalna uprava;

9. Ustavni amandmani i revizija Ustava.

Struktura i naslovi poglavlja odražavaju glavne konceptualne ideje Ustava Ruske Federacije na kojima se zasniva.

U prvom poglavlju definisani su osnovni principi uređenja države i društva, odnos između države, društva i pojedinca, kao i između vlasti na različitim nivoima.

Jačanje temelja ustavnog sistema. Ustav Ruske Federacije definiše Rusku Federaciju - Rusiju, kao demokratsku, federalnu, pravnu, sekularnu, društvenu državu sa republičkim oblikom vladavine, u kojoj:

1) čovjek, njegova prava i slobode su najveća vrijednost. Priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda je odgovornost države;

2) nosioca suvereniteta i jedini izvor moći određuje višenacionalni narod Rusije;

3) socijalna politika je usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi"

4) privatna, državna, opštinska i drugi oblici svojine podjednako su priznati i zaštićeni;

5) državna vlast se vrši na osnovu podele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku;

6) je lokalna samouprava priznata i zagarantovana;

7) prepoznaju se ideološka i politička raznolikost i višepartijski sistem. Nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao državna ili obavezna:

8) opšteprihvaćena načela i norme međunarodno pravo i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njenog pravnog sistema.

Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, neposredno dejstvo i primenjuje se na celoj teritoriji Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije (član 15. Ustava Ruske Federacije).

Naredna poglavlja utvrđuju prava, slobode, odgovornosti čovjeka i građanina; uspostavlja se teritorijalna organizacija države - federalna struktura; otkriva se spisak, postupak formiranja i ovlašćenja najviših saveznih organa državne vlasti i principi međusobnog odnosa. Utvrđeno je da organi lokalne samouprave nisu uključeni u sistem državnih organa.

Deveto poglavlje utvrđuje proceduru za izmjenu Ustava Ruske Federacije.

Drugi dio Ustava zove se „Završne i prelazne odredbe“, kojim se utvrđuju odredbe za uvođenje novog Ustava na snagu, fiksira prestanak važenja prethodnog Ustava (1978), odnos između Ustava i Saveznog ugovora, postupak primjene zakona i drugih pravnih akata koji su bili na snazi ​​prije stupanja na snagu Ustava iz 1993.

3. Postupak donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije.

Posebna procedura za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije, sadržana u poglavlju 9 posebno posvećenom ovom pitanju, čini Ustav Rusije krutim. Za razliku od fleksibilnih ustava, koji se mijenjaju na pojednostavljen način (kroz usvajanje običnog zakona, često običnom većinom glasova), svaka promjena ruskog Ustava zahtijeva usklađenost sa redoslijedom utvrđenim samim Ustavom i saveznim zakonom, a složena procedura odlučivanja.

Potrebno je razlikovati tri vrste amandmana na Ustav:

– izmjena člana 65.;

– izmjene i dopune poglavlja 3-8;

– revizija Ustava.

Odredbe Ustava Ruske Federacije o njegovim amandmanima odnose se samo na član 65. kojim se utvrđuje sastav Ruske Federacije. Izmjena člana 65. Ustava Ruske Federacije moguća je na osnovu saveznog ustavnog zakona ili ukaza predsjednika Ruske Federacije.

Na osnovu saveznog ustavnog zakona vrše se odgovarajuće izmjene člana 65. u slučaju prijema u Rusku Federaciju i formiranja novog subjekta u okviru nje, radi promjene ustavno-pravnog statusa subjekta. “Usvajanje” se odnosi na strani entitet ili njegov dio, “formiranje” se odnosi na formiranje novog entiteta spajanjem dva ili više graničnih entiteta Ruske Federacije 1 .

Kada promjene imena republika, teritorija, regija, grad saveznog značaja, autonomna oblast, autonomni okrug, novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uključivanju u član 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu ukaza predsjednika Ruske Federacije. Tako su promijenjeni nazivi republika Ingušetija 2, Republika Kalmikija 3, Republika Sjeverna Osetija - Alanija 4 i Čuvaška Republika - Čuvašija 5

Red usvajanje amandmana na poglavlja 3-8 Ustava Ruske Federacije ustanovljen je posebnim saveznim zakonom od 4. marta 1998. „O postupku usvajanja i stupanja na snagu amandmana na Ustav Ruske Federacije“. Prema Ustavu Ruske Federacije (član 134), prijedlog amandmana mogu dati predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, poslanika Državne dume ili članova Savjeta Federacije od najmanje 1/5. Usvajanje amandmana je formalizirano posebnom vrstom zakona - zakonom o izmjeni Ustava Ruske Federacije. Zakon o amandmanu na Ustav Ruske Federacije smatra se usvojenim ako je za odobrenje glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika Državne dume (najmanje 300 od 450). Nakon što ga Državna duma odobri, zakon o amandmanu na Ustav Ruske Federacije šalje se Vijeću Federacije. Najmanje tri četvrtine članova Vijeća Federacije (najmanje 125 od 166) mora glasati za usvajanje zakona. Ako se usvoji, zakon se šalje konstitutivnim entitetima Federacije. Zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Federacije razmatraju ovaj zakon u roku od godinu dana i rezultate razmatranja dostavljaju Vijeću Federacije. Nakon godinu dana Vijeće Federacije utvrđuje rezultate ove revizije. Zakon se smatra usvojenim ako se za usvajanje izjasni najmanje dvije trećine zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije (najmanje 56 od 83). Nakon toga, zakon se šalje predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i zvanično objavljivanje. Predsjednik Ruske Federacije, zakonodavno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, može uložiti žalbu Vrhovnom sudu Ruske Federacije na rezultate razmatranja od strane zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije.

Trenutno su takvi zakoni usvojili izmjene i dopune čl. 81, kojim se produžava mandat predsjednika Ruske Federacije sa 4 na 6 godina, u čl. 96, kojim se produžava mandat poslanika Državne Dume sa 4 na 5 godina, au članu 114. osigurava ovlaštenje Vlade Ruske Federacije da Državnoj Dumi podnosi godišnje izvještaje o rezultatima svojih aktivnosti.

Revizija Ustav podrazumeva izmene poglavlja 1, 2 i 9, utvrđivanje nepokolebljivih principa ustavnog uređenja, definisanje pravnog statusa pojedinca u skladu sa novim konceptom prirodnih prava i sloboda i utvrđivanje procedure za promenu Ustava. Izmjene i dopune ovih poglavlja mogu dovesti do promjene ustrojstva države, njenog odnosa prema ljudima i na kraju do donošenja novog ustava. Stoga su ova poglavlja posebno zaštićena od promjena.

Članom 135. Ustava Ruske Federacije utvrđeno je da odredbe poglavlja 1, 2 i 9 Ustava Ruske Federacije ne mogu biti revidirane od strane Savezne skupštine. Ustav Ruske Federacije podržava tri petine glasova ukupnog broja članova Savjeta Federacije (100) i poslanika Državne Dume (270), tada je u skladu sa saveznim ustavnim zakonom Ustavna skupština sazvan.

Procedura za formiranje Ustavotvorne skupštine utvrđena je saveznim ustavnim zakonom, koji još nije usvojen.

Ustavotvorna skupština ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili izrađuje nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji usvaja Ustavotvorna skupština dvije trećine glasova ukupnog broja njenih članova ili predati na narodno glasanje. Prilikom održavanja narodnog glasanja, Ustav Ruske Federacije se smatra usvojenim ako je za njega glasalo više od polovine birača koji su učestvovali u glasanju, pod uslovom da je u njemu učestvovalo više od polovine birača.

Stroga procedura za unošenje amandmana na Ustav Ruske Federacije i njegovu reviziju osigurava stabilnost ruskog Ustava. Osigurana je od slučajnih, nepromišljenih promjena. To daje stabilnost društvenim odnosima, koji su regulisani važećim Ustavom Ruske Federacije.

Završni dio. 3 min.

Podsjećanje na temu i svrhu lekcije, ukazivanje na stepen njenog ostvarenja, postavljanje zadataka za samopripremu.

Kontrolna pitanja.

1. Kada i ko je donesen važeći Ustav Ruske Federacije?

2. Datum stupanja na snagu Ustava Ruske Federacije.

3. Koliko poglavlja i članova sadrži Ustav Ruske Federacije?

4. Koje društvene odnose reguliše Ustav Ruske Federacije (sadržaj Ustava Ruske Federacije).

5. Zašto se Ustav Ruske Federacije naziva „tvrdim“?

6. Koja poglavlja Ustava Ruske Federacije ne može revidirati Savezna skupština?

7. Koja su poglavlja ustavna amandmana?

8. Koje tijelo priprema tekst novog ustava?

Šef Odjeljenja za stručnu službu i fizičku kulturu

Pukovnik policije K.A. Khostikoev

1 Na primjer, naziv novog subjekta Ruske Federacije - Trans-Baikal Territory - dat je u vezi s njegovim formiranjem 1. marta 2008. godine, a nazivi regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat koji su prestali postojati 1. marta 2008. godine kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz dijela 1. člana 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu Federalnog ustavnog zakona od 21. jula 2007. br. 5-FKZ „O formiranju unutar Ruska Federacija novog subjekta Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Čita i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga” (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2007. br. 30. Član 3745).

2 Novo ime Republike dato je u skladu sa dekretom predsednika Ruske Federacije od 9. januara 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152) .

3 Novo ime Republike dato je u skladu sa Ukazom predsednika Ruske Federacije od 10. februara 1996. br. 173 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije. 1996. br. 7, čl. 676) .

4 Novo ime Republike dato je u skladu sa dekretom predsednika Ruske Federacije od 9. januara 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152) .

5 Novo ime Republike dato je u skladu sa dekretom predsednika Ruske Federacije od 9. juna 2001. br. 679 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 2001. br. 24. čl. 2421) .

Duboke promjene u društvenom sistemu nakon procesa perestrojke u SSSR-u i Ruskoj Federaciji, posebno nakon neuspjeha puča u avgustu 1991., i raspada SSSR-a nisu mogle a da ne utiču na sadržaj Ustava RSFSR-a iz 1978. godine. To se značajno i više puta mijenjalo. Proces reformi, započet 1989. godine, pratio je postepenu promjenu, prije svega, suštinskih karakteristika.

U ovom procesu mogu se uočiti sljedeći trendovi:

Postepene promene u suštini ustava kao klasnog, sovjetskog, socijalističkog;

Prelazak na principe opšte demokratske prirode;

Oličenje u njemu volje čitavog naroda. S tim u vezi, vredi napomenuti i postepene promene Ustava, izražene u sledećim novinama:

Odbijanje da se država okarakterizira kao socijalistička i sovjetska;

Definišući ga kao suverenu federalnu;

Postepeno su uklonjene i definicije kao što su “socijalistička svojina”, “socijalistička demokratija”, “socijalistička zakonitost” itd.;

Odredbe o izgradnji komunizma kao cilju društva su isključene;

Iz Ustava su izbačene odredbe o Komunističkoj partiji kao jezgru političkog sistema, a došlo je do radikalne promjene sadržaja čl. 6, što znači ustavna obilježja višestranačkog sistema, priznavanje prioriteta ljudskih prava i građana, priznavanje privatni posjed zaštićena od strane države zajedno sa drugim oblicima svojine, odbijanje priznavanja državne imovine kao glavne, omogućavanje slobode privredne delatnosti.

Sve navedeno, kao i niz drugih promjena Ustava, ukazivale su na postepenu transformaciju njegove suštine. Raspadom SSSR-a, Ustav Ruske Federacije dobija drugačiju suštinsku osobinu. Ovo više nije bio Ustav subjekta Federacije, već Ustav nezavisne nezavisne države.

U osnovi, proces njegove reforme išao je putem unošenja brojnih amandmana na važeći Ustav. S tim u vezi, Ustav je dobio kontradiktoran karakter. Neke od njegovih normi bile su u suprotnosti s drugima.

Ova nedosljednost bila je pravni osnov žestoke konfrontacije i konfrontacije između zakonodavne i izvršne vlasti, koja je kulminirala događajima iz oktobra 1993. godine, koji su razriješeni raspuštanjem Kongresa i Vrhovnog vijeća. U Rusiji nije bila samo politička, već i ustavna kriza.

U ovim uslovima, usvajanje novog ustava trebalo je da bude osnova koja bi mogla da pomogne uspostavljanju neophodne stabilnosti u društvu.

Uzimajući u obzir amandmane iz 1989-1992, Ustav Ruske Federacije dobio je fundamentalno nova obilježja: odbacivanje društvenog modela društvenog razvoja, monopolski položaj KPSS u političkom sistemu, priznavanje ideologije pluralizma i koncept podele vlasti.

Definicije „sovjetski“ i „socijalistički“ isključene su iz zvaničnog naziva zemlje i republika u sastavu Ruske Federacije, što je značilo priznanje neuspjeha socijalističkog modela razvoja. Legalizovan je politički pluralizam, višestranački sistem i ravnopravnost oblika svojine, uključujući i privatnu svojinu. U skladu sa teorijom podele vlasti, reorganizovane su institucije državne vlasti (osnovani Institut predsednika Ruske Federacije i Ustavni sud Ruske Federacije), proširena su prava lokalne samouprave i ažuriran je izborni sistem. U Ustav je ugrađena Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina, usvojena 22. novembra 1991. Otvorene su mogućnosti za slobodno stvaranje političkih stranaka i društveni pokreti, što se značajno promijenilo politički život, ali u to vrijeme nije dovela do stvaranja velikih utjecajnih stranaka.

Masovno i ishitreno unošenje amandmana na ustavni tekst dovelo je do nedosljednosti članova i kontradiktornih ideja.

Ustav je zadržao obavezu državnih i javnih organizacija i funkcionera da se pridržavaju Ustava nepostojećeg SSSR-a i zakona SSSR-a, kao i starog grba sa geslom „Radnici svih zemalja ujedinite se!”

Oblik vlasti ostao je krajnje labav i neizvjestan - ni predsjednički ni parlamentarni. Nije postojao jasno izražen princip podjele vlasti između zakonodavne i izvršne vlasti – naprotiv, bio je na snazi ​​princip svemoći Sovjeta sa punom kontrolom izvršne vlasti, formalno svojstven sovjetskoj vlasti. Pravna nesavršenost mehanizma državne vlasti imala je još štetniji efekat kako se u zemlji intenzivirala akutna polarizacija političkih snaga. U samom parlamentu borba između dvije tendencije - reformske i opozicijske - stalno je izazivala komplikacije i krize.

U situaciji intenzivne konfrontacije, u Ustav je uveden neustavan po duhu član 121. prema kojem su, u slučaju raspuštanja ili obustave rada bilo kojeg zakonito izabranog organa vlasti, ovlaštenja predsjednika podliježu trenutnom prekidu.

Vrhovni savet je, prema Ustavu, imao neobičan parlamentarni status: bio je „telo Kongresa“, pa je zbog toga narušen princip supremacije parlamenta, ali je istovremeno bio „zakonodavno telo, upravni i kontrolni organ državne vlasti RSFSR“, što mu je omogućilo da upadne u prerogative izvršne vlasti i potpuno je kontroliše. Dvostepena struktura sadržana u Ustavu je neobična za civilizovanu državu. viši organi vlasti zakonodavna vlast (Kongres i Vrhovni savet), u potpunom odsustvu bilo kakve odgovornosti poslanika prema bilo kome, narušio je princip neposrednog izbora parlamenta i doveo do cepanja zakonodavne funkcije, koja je bila jednoobrazna. Takav parlament, osim toga, rastrgan akutnim političkim kontradikcijama, postepeno je postao kočnica političkih i ekonomskih reformi.

Na kraju, sve je to zahtijevalo hitan početak rada na izradi, razmatranju i usvajanju nacrta novog ustava Rusije.

Formiranje i rad ustavotvorne komisije. Potrebu za donošenjem novog Ustava prepoznale su sve političke snage prilikom usvajanja Deklaracije o državnom suverenitetu od 12. juna 1990. godine.

U cilju izrade novog nacrta ustava, na 1. Kongresu narodnih poslanika (22. juna 1990.) formirana je Ustavna komisija kojom je predsjedavao B. N. Jeljcin (tadašnji predsjedavajući Vrhovnog vijeća Ruske Federacije). U komisiji su bili predstavnici svih republika, teritorija, regiona, nacionalnih autonomija (102 osobe). Ipak, zemlja je nastavila da živi po starom ustavu, čiji su se članovi značajno razlikovali od reformi koje su se sprovodile u zemlji.

Da bi se eliminisale ove nedoslednosti, određene izmene i dopune su i dalje unete u tekst starog ustava, koje su uticale na njegov sadržaj. Ovako masovno i ishitreno unošenje amandmana na ustavni tekst dovelo je do nedosljednosti članova i kontradiktornih ideja.

U početku je rad komisije tekao prilično brzo i za četiri mjeseca nacrt novog ustava je bio gotov. Ovaj prvi nacrt novog Ustava Rusije, koji je odobrio Vrhovni savet Rusije, predviđao je parlamentarni oblik vlasti i svođenje statusa predsednika na nominalni status šefa države.

Nakon revizije, uzimajući u obzir komentare dobijene odlukom Ustavne komisije, prva verzija nacrta objavljena je u štampi radi rasprave.

Odlukom Ustavne komisije u jednom od doma Vrhovnog saveta Ruske Federacije - Savetu Republike - zvanični nacrt ustava podnet je u oktobru 1991. godine na razmatranje V vanrednom kongresu narodnih poslanika.

Zatim je projekat finaliziran uzimajući u obzir nove zakone, prijedloge narodnih poslanika, funkcionera, državnih organa, specijalista i građana.

U martu 1992. službeni nacrt Ustava Ruske Federacije ponovo je objavljen u štampi.

VI Kongres narodnih poslanika Rusije usvojio je 18. aprila 1992. Rezoluciju „O nacrtu Ustava Ruske Federacije i postupku daljeg rada na njemu“, u kojoj je odobrio koncept ustavnih reformi, glavne odredbe Ustava Ruske Federacije. zvaničan nacrt novog Ustava i naložio Ustavnoj komisiji da finalizira nacrt i pripremi ga za preispitivanje u Vrhovnom savjetu Ruske Federacije. U julu 1992. godine, Ustavna komisija je primila amandmane predsjednika Ruske Federacije na zvanični nacrt Ustava. Radna grupa i naučno-savjetodavni komitet Ustavne komisije finalizirali su projekat uz učešće zainteresovanih strana, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i pravnika specijalista.

Kao rezultat toga, pojavila se treća verzija zvaničnog nacrta Ustava Ruske Federacije, odobrena od strane Ustavne komisije 16. oktobra 1992. godine.

VII Kongres narodnih poslanika Ruske Federacije raspravljao je o napretku rada na nacrtu novog federalnog ustava i odlučio da se nacrt glavnih odredaba ustava mora poslati konstitutivnim entitetima Federacije, a zatim dostaviti sveruski referendum.

Ali ni VII (decembar 1992) ni VIII (mart 1993) kongres narodnih poslanika nisu mogli da usvoje Ustav zbog akutnih kontradiktornosti između zakonodavne i izvršne vlasti.

VII kongres je odlučio da se glavne odredbe nacrta novog Ustava iznesu na sveruski referendum, ali je VIII kongres poništio ovu odluku i naglasio potrebu da se sprovede ustavna reforma na osnovu ovlašćenja koja su važećim Ustavom dala državnoj vladi. Sam Kongres narodnih poslanika.

Nastale nesuglasice praktično nisu uticale na odredbe o izmjenama i dopunama i slobodama čovjeka i građanina, već su se zaoštrile po ključnim pitanjima podjele nadležnosti dvije vlasti.

Postepeno, opoziciona većina u Kongresu i Vrhovnom savetu, uviđajući svoje političke interese, čvrsto je zauzela poziciju sprečavanja jake izvršne vlasti. Situaciju izbijanja ekonomske krize iskoristile su ljevičarske snage, sve odlučnije suprotstavljajući se reformama i u tu svrhu pokušavajući na bilo koji način održati zakonodavnu kontrolu nad svim djelovanjem predsjednika. Sa svoje strane, predsjednik je sve odlučnije postavljao pitanja o potrebi jačanja izvršne vlasti, ponekad čak i zahtijevajući reviziju nekih usaglašenih odredbi nacrta. Rad Ustavne komisije postepeno je došao u ćorsokak.

Složeno slaganje političkih snaga u Rusiji izazvalo je dvosmislen stav prema zvaničnom nacrtu ustava. To se nije odrazilo samo na široku kontroverzu oko toga, već i na pojavu alternativnih opcija. Konkretno, nacrt Ustava je predložila radna grupa i grupa stručnjaka Ustavne komisije RSFSR.

Dana 7. maja 1993. godine, koju je potpisao zamjenik predsjednika Ustavne komisije R. I. Khasbulatova, pojavila se rezolucija „O glavnim odredbama nacrta Ustava Ruske Federacije“, kojom su odobreni nacrti odredaba nacrta Osnovnog zakona Rusije koji je podnio radna grupa. Istovremeno, u rezoluciji je naznačeno da je priprema ovog projekta izvršena u skladu sa Rezolucijom Osmog kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije od 12. marta 1993. godine „O mjerama za sprovođenje ustavne reforme u Ruskoj Federaciji ( o rezoluciji Sedmog kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije „O stabilizaciji ustavne izgradnje Ruske Federacije“).

U maju je objavljen nacrt Ustava, koji je odobrio Vrhovni savet. On je značajno korigovao mnoge odredbe starog Ustava i sadržavao demokratske odredbe o pravima i slobodama čovjeka i građanina. Međutim, u pitanjima organizovanja državne vlasti dominirali su prethodni pristupi. U suštini, princip podjele vlasti ponovo je protumačen u pravcu zadiranja u ovlaštenja predsjednika, a isti je sovjetski oblik vladavine sačuvan.

Promoviranje ideje parlamentarizma iz političkih razloga, ali zanemarujući nedostatak uslova za to u moderna Rusija, autori projekta su uporno potvrđivali vodeću ulogu parlamenta u sistemu vrhovnih organa državne vlasti. Da to naglasimo, poglavlje o Vrhovnom savetu prethodilo je poglavlju o predsedniku. Očigledno kršeći princip podele vlasti, Vrhovni savet je dobio „kontrolna ovlašćenja“, kao i pravo da odlučuje o glavnim pravcima unutrašnjeg i spoljna politika Rusija.

Projekat je stavio predsednika pod kontrolu Vrhovnog saveta, obavezujući ga da podnosi godišnje izveštaje o sprovođenju unutrašnje i spoljne politike i sprovođenju saveznih programa. Potčinjenost predsedniku Vlade takođe je obavezna da podnosi godišnji izveštaj Vrhovnom savetu. Ova i niz drugih odredbi značajno su narušile prava predsjednika i izvršne vlasti, postavljajući svojevrsni „min“ u odnose između dvije vlasti. Tako je proces izrade nacrta Ustava Ruske Federacije trajao tri godine.

Beskrajne parlamentarne debate dovele su ustavnu reformu u ćorsokak. I iako je formalno predsjednik Ruske Federacije ostao predsjedavajući Ustavne komisije, on je bio taj koji je pokrenuo inicijativu za sazivanje Ustavne konferencije 5-16. juna 1993. u Moskvi, na kojoj je predložio novu (predsjedničku) verziju nacrt ustava Ruske Federacije.

Sazivanje i rad ustavotvorne skupštine. Predsjednik Ruske Federacije je 12. maja 1993. godine izdao dekret br. 660 „O mjerama za osiguranje pripreme novog Ustava Ruske Federacije“, prema kojem je 5. juna u Moskvi sazvana Ustavna konferencija kako bi se završila priprema nacrta ustava.

Zbog činjenice da je Khasbulatovska verzija ustava prvobitno razvijena u smislu uspostavljanja parlamentarnog oblika vlasti u Rusiji i svođenja statusa predsjednika na nominalnog šefa države, predsjednika Ruske Federacije, njegovim dekretom od 20. maja 1993. godine, „O sazivanju Ustavne konferencije i završetku pripreme nacrta Ustava Ruske Federacije“ osnovana je Ustavna konferencija, koja je osmišljena da razvije alternativnu verziju ruskog Ustava.

To je učinjeno nakon što je 6. maja 1993. godine predsjednik Ruske Federacije poslao svoj nacrt Osnovnog zakona države Ustavnoj komisiji, kao odgovor na koji je, potpisan od strane izvršnog sekretara Ustavne komisije O.G. Rumjancev i ekspert Ustavne komisije V.I. Lafitskog, pojavio se dokument koji je dao negativnu političku i pravnu ocjenu predsjedničke verzije ustava. Konkretno, navodi se da u navedenom projektu „predsjednik ne samo da je izvučen izvan sistema triju vlasti – zakonodavne, izvršne i sudske – već je i postavljen iznad njih, što je svojstveno uglavnom autoritarnim i vrlo daleko od demokratskih oblika vlasti. " Istovremeno, posebno je naglašeno da “prisustvo osnova za raspuštanje parlamenta utvrđuje predsjednik bez kontrole” i da se “sa takvom strukturom parlament pretvara u slabovoljno i praktično nemoćno tijelo”. Upravo zbog toga Rezolucija Ustavne komisije „O nacrtu Ustava (Osnovnog zakona) Ruske Federacije, koju je predsednik Ruske Federacije uputio Ustavnoj komisiji 6. maja 1993. godine“ od 7. maja 1993. godine, zapravo je odbacila predsjedničku verziju ustava, jer, kako je rečeno u Prema njegovim riječima, njegove “pojedine odredbe... značajno ograničavaju ekonomska, politička i građanska prava čovjeka i građanina, te narušavaju princip podjele vlasti”. Time je otklonjena osnova za postizanje kompromisa između vlasti o nacrtu novog ustava Rusije.

Ustavnu konferenciju činilo je 250 članova koji su radili u pet sekcija:

• predstavnici saveznih vlasti;
• predstavnici organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije;
• predstavnici lokalne samouprave;
• predstavnici stranaka, javnih organizacija, sindikata, vjerskih konfesija;
• predstavnici proizvođača robe i preduzetnika.

Javnoj komori Ustavne konferencije poverena je izrada predloga izmena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije, kao i preporuka o političkim, društvenim i društvenim ekonomska pitanja.

Državna komora Ustavne konferencije postala je organizovani oblik interakcije u ustavnom procesu između državnih organa Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta. Funkcije ove komore bile su slične onima Javne komore Ustavne konferencije – izrada predloga izmena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije i preporuka o političkim i društveno-ekonomskim pitanjima.

Dakle, Ustavna konferencija je zamišljena kao širok forum, koji objedinjuje zastupljenost svih najviših organa državne vlasti, ali i javnosti. Tako je zapravo ispalo, iako u njenom radu nije učestvovao veći broj pozvanih članova Ustavne komisije, narodnih poslanika, kao i političkih partija. Vrhovni savet je 24. juna 1993. godine odbio saradnju sa Ustavnom konferencijom pod izgovorom umešanosti nekih njenih koordinatora i učesnika u slučajeve korupcije.

Predsjednik je na sjednici dostavio nacrt Ustava, ali je pozvao učesnike da na osnovu ovog nacrta i nacrta Ustavne komisije izrade kompromisni tekst. Mnoge odredbe predsjedničkog nacrta kritikovane su od strane učesnika Ustavne konferencije. Na primjer, zato što projekat nije sadržavao karakteristike ruske države kao socijalne. Predsjednik Ruske Federacije, prema projektu, imao je pretjerana prava da raspusti Državnu Dumu. Postojali su i drugi razlozi koji su izazvali opravdanu kritiku projekta.

Međutim, u pogledu mehanizma vlasti, ovaj projekat se generalno pridržavao principa podele vlasti i uspostavio određenu ravnotežu zakonodavne i izvršne vlasti u okviru republike predsedničkog tipa. Sadržavao je jasno odbacivanje sterilnog sovjetskog parlamentarizma u korist jake izvršne vlasti. Zato je, krajem maja - početkom juna, sazvan od strane Vrhovnog saveta, sastanak dve hiljade poslanika saveta na svim nivoima u potpunosti odbacio predsednički nacrt, a 4. juna, dan uoči sazivanja Ustavne konferencije, Vrhovni Vijeće je predložilo svoju proceduru za usaglašavanje i usvajanje nacrta ustava, čime je ponovo u centar rada Ustavna komisija.

Kao rezultat dugotrajnog rada Ustavne konferencije, od juna do oktobra 1993. godine, razmatran je nacrt Ustava Ruske Federacije koji je predstavio predsednik Ruske Federacije, kao i nacrt Ustava koji je pripremila Ustavna komisija koju je formirala Kongres narodnih poslanika Ruske Federacije. Ukupno, Ustavna konferencija je primila više od 50.000 komentara i sugestija. Kao rezultat njihove rasprave, uneseno je preko pet stotina amandmana na prvobitni nacrt, oko četiri desetine fundamentalno novih normi - zapravo, svi članovi su promijenjeni. Nacrt koji je izradio sastanak uključivao je mnoge članove iz nacrta Ustavne komisije. Konačno, 12. jula 1993. godine usvojen je nacrt Ustava.

Da bi se riješilo pitanje ustavne reforme, za 12. decembar 1993. godine zakazano je opštenarodno glasanje (referendum) o nacrtu novog Ustava Ruske Federacije, koji će, ako bude usvojen, stupiti na snagu od trenutka objavljivanja rezultata glasanja.

Referendum i izbori 12. decembar 1993. Usvajanje novog nacrta Ustava Ruske Federacije. Formiranje Državne Dume i Vijeća Federacije. Novi model ustavnog sistema. Nakon krvavih događaja od 3. do 4. oktobra i stabilizacije unutrašnje političke situacije u zemlji, rad na nacrtu Osnovnog zakona ulazi u završnu fazu.

Državnom veću Ustavne konferencije povjerena je odgovornost za izradu prijedloga izmjena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije i razmatranje preporuka o političkim, društvenim i ekonomskim pitanjima. Javna komora Ustavne konferencije je osmišljena da osigura učešće javnih udruženja u ustavnom procesu. Kao organizacioni oblik njihove interakcije sa saveznim vlastima Ruske Federacije, u okviru koje su „sprovedene neophodne političke konsultacije o širokom spektru društveno-političkih pitanja“, takođe je razvio predloge za izmene i dopune zakona. nacrt Ustava Ruske Federacije i razmatrao preporuke o političkim, društvenim i ekonomskim problemima.

Na zajedničkim sastancima Državnog i Javnog veća, koje je sazvao predsednik Ruske Federacije, usaglašene su konačne verzije delova i poglavlja Ustava Ruske Federacije i pojašnjene formulacije relevantnih ustavnih odredbi. Kao što vidimo, izrada Ustava Ruske Federacije bila je vrlo specifične prirode i nije se odvijala na nivou zakonodavnih tijela države, već na inicijativu i uz pomoć predsjednika Ruske Federacije. Federacija.

Još jedna karakteristika Ustava Ruske Federacije je postupak njegovog usvajanja. O njenom projektu održano je glasanje širom zemlje. Štaviše, odluka o njegovom održavanju formalizovana je Predsedničkim dekretom od 15. oktobra 1993. I to je razumljivo, jer su zakonodavna tela raspuštena, a nova još nisu formirana i bilo je preuranjeno stvarati ih, jer Ustav još nije bio usvojen, koji je predviđao formiranje potpuno novog predstavničkog i zakonodavnog tijela Ruske Federacije, Savezne skupštine.

U skladu sa predsjedničkim dekretom od 12. decembra 1993. godine, održano je glasanje u cijeloj zemlji o nacrtu ustava Ruske Federacije.

Glasanje je obavljeno na osnovu Pravilnika o narodnom glasanju, koji sadrži principe, proceduru održavanja referenduma, metode prebrojavanja glasova i utvrđivanja rezultata narodnog glasanja. U narodnom glasanju o nacrtu novog Ustava učestvovalo je 58 miliona 187 hiljada 755 upisanih birača, ili 54,8%. Za usvajanje Ustava glasalo je 32 miliona 937 hiljada 630 birača ili 58,4% birača koji su učestvovali u glasanju. To je značilo da je Ustav usvojen.

Među karakteristikama Ustava Ruske Federacije je i činjenica da je usvojen istovremeno sa izborima za poslanike Saveta Federacije i Državne Dume - veća Savezne skupštine. Štaviše, njihov izbor nije obavljen na osnovu ustava, jer on još nije bio usvojen, već u skladu sa predsedničkim dekretom od 1. oktobra 1993. godine, kojim je odobren „Pravilnik o izborima poslanika Državne dume“. 1993. godine“ i na osnovu njegove Uredbe od 11. oktobra 1993. „O izborima za Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije“.

Vijeće Federacije je gornji dom Savezne skupštine – parlamenta Ruske Federacije, koji je prvi put izabran 12. decembra 1993. godine istovremeno sa usvajanjem novog Ustava.

Vijeće Federacije kao gornji dom parlamenta osnovano je predsjedničkim dekretom br. 1400 od 21. septembra 1993. o raspuštanju Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. Pravilnikom o federalnim organima vlasti za prelazni period, usvojenim uredbom, propisano je da Vijeće Federacije djeluje u sastavu predsjedavajućih zakonodavnih (predstavničkih) vlasti i šefova izvršne vlasti svakog subjekta Federacije do prestanka ovlaštenja organa Federacije. Vijeća narodnih poslanika sadašnjeg saziva (mart 1995.).

Vijeće Federacije trebalo je da počne svoju parlamentarnu funkciju nakon izbora nove Državne Dume. Jeljcin je ubrzo revidirao svoju odluku: 9. oktobra 1993. izdao je dekret o izborima novih predstavničkih tijela u regijama, a 11. oktobra naredio je neposredne izbore za Vijeće Federacije u 89 dvomandatnih izbornih jedinica.

Ustavom, usvojenim na referendumu 12. decembra 1993. godine, utvrđeno je da “Savjet Federacije ima dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: po jednog iz predstavničkog i izvršnog tijela državne vlasti”.

Vijeće Federacije, kao izuzetak utvrđen prelaznim odredbama Ustava, birano je direktno od strane stanovništva 12. decembra 1993. godine na dvogodišnji mandat i sastajalo se od 11. januara 1994. do 15. januara 1996. godine.

Izbori za Državnu dumu prvog saziva zakazani su predsedničkim dekretom br. 1400 od 21. septembra 1993. o raspuštanju Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog saveta.

35 javnih udruženja prvobitno je najavilo želju da nominuje kandidate za Državnu dumu na saveznoj listi; liste od 21 izbornog udruženja su predate na registraciju, a registrovano je 13. Ostala nisu uspela da prikupe potreban broj potpisa birača i nisu, u u skladu sa Izbornim pravilnikom, koji se nalazi na glasačkom listiću.

U skladu sa rezultatima glasanja u opštem saveznom izbornom okrugu iu jednomandatnim izbornim okruzima, kandidati iz osam najvećih partija i udruženja dobili su mesta u Državnoj dumi: „Izbor Rusije“, LDPR, Agrarna partija, „Jabloko“ , Demokratska partija Rusije, Partija ruskog jedinstva i sloge, Komunistička partija Ruske Federacije, „Žene Rusije“.

Rad Državne dume zasniva se na usvajanju saveznih zakona, saveznih ustavnih zakona i zakona o amandmanima na Ustav, koji stupaju na snagu nakon odobrenja od strane Vijeća Federacije, potpisivanja od strane predsjednika i objavljivanja. Savezni zakoni se usvajaju prostom većinom glasova. Sa dvije trećine (300 glasova) Duma poništava veto Vijeća Federacije ili predsjednika; usvaja savezne ustavne zakone i zakone o izmjenama i dopunama Ustava.

Nezaobilazan pečat na prirodu i rezultate rada Savezne skupštine 1993-95. godine ostavile su specifičnosti trenutka kada je došlo do njenog izbora, kao i uslova u kojima je prvobitno postavljena.

Može se identifikovati nekoliko ključnih faktora koji su u velikoj meri predodredili sastav i naknadno strukturiranje obe komore i imali daleko od dvosmislenih posledica:

O. Održavanje izbora istovremeno sa referendumom o novom Ustavu, koji je povećao stepen pravne nesigurnosti u početnoj fazi rada Savezne skupštine, primorao je poslanike da utroše mnogo vremena i truda u „naseljenju“ ustavne prostor koji im je dodijeljen.

Osećaj da je istorija ruskog parlamentarizma ponovo počela iznova, nesumnjivo je produžio pripremnu fazu, obavezujući parlament da se organizaciono organizuje - da usvoji nove propise, odredi status poslanika, stvori nova šema odnose sa biračima.

B. Izbor parlamenta vreo za petama septembarsko-oktobarske konfrontacije između dve grane vlasti, koja je okončala sistem dvojne vlasti i dovela do nestanka „stranke“ Vrhovnog saveta iz političkih arena.

B. Usvajanje mješovitog, proporcionalno-većinskog sistema na izborima za Dumu, što je dovelo, prvo, do rascjepkanosti poslaničkog korpusa, njegove disperzije među više konkurentskih grupacija, i, drugo, odredilo njegovu heterogenost, kada je „jedan- mandatni poslanici” pokazali su se u očigledno lošijoj poziciji u odnosu na “poslaničke liste”.

D. Zgužvanost izborne kampanje, zbog koje su izborni blokovi ispali prilično labavi, formirana je na brzinu, au jednomandatnim okruzima, zbog jednokružnog sistema glasanja, slabo poznati kandidati koji su nikakva politička težina nije bila data šansi za pobjedu; “centriranje” partijskog spektra nakon oktobra 1993. godine, u kombinaciji sa efektom barijere od pet posto, što je kratkoročno dovelo do odsijecanja ekstremnih partija, a dugoročno – do toga da tadašnji pobjednici dobiju određene prednosti u budućnost; istovremeno održavanje izbora u oba doma, tako da je pažnja regionalnih lidera bila usmjerena na izbore za Vijeće Federacije - uz prilično trom i ravnodušan odnos prema predizbornoj kampanji za Državnu Dumu.

D. Prilično uzak - u poređenju sa bivšim Vrhovnim savetom i Kongresom narodnih poslanika - ustavni okvir u koji je postavljen novi parlament. Ustav je značajno ograničio ovlašćenja Savezne skupštine i minimizirao njene nadzorne i kontrolne funkcije.

Predstavnička vlast je zaista izgubila mogućnost da traži ovlašćenja izvršne vlasti, što je Vrhovni savet tako aktivno nastojao da ostvari. To je, međutim, natjeralo poslanike sve revnije i dosljednije da brane svoja (iako sužena) prava u odnosima sa drugim centrima moći. Otuda, prvo, težnja ka korporatizaciji i Vijeća Federacije i Državne Dume, ka poslanicima koji uviđaju zajedništvo svojih interesa preko frakcijskih linija podjele. Otuda, kao drugo, želja oba doma da u najvećoj mogućoj meri iskoriste ovlašćenja koja su im dodeljena i da ih, u najmanjoj prilici, prošire.

Navedeni faktori su kontradiktorno uticali na rad Savezne skupštine.

Neki su poslanike gurali u pravcu veće politizacije i konfrontacije, dok su drugi doprinijeli jačanju konstruktivnih tendencija. Međutim, generalno se može konstatovati da je Rusija 1993-95. godine imala, iako u unutrašnjem sukobu i nije uvijek uspješno izlazila na kraj sa svojim zadacima, ali, ipak, potpuno funkcionalan i odgovoran parlament.

Za razliku od ideologiziranih ustava bivši SSSR i sindikalnih republika, uključujući i prethodni Ustav Ruske Federacije, koji je proglašavao najviši cilj izgradnju komunističkog društva, odredbe važećeg Ustava Rusije (član 2) jasno određuju da je najveća vrijednost ličnost, njena prava i slobode . Istovremeno, novi Ustav se nije ograničio, kao što je to ranije često bio slučaj, na deklaraciju, već je utvrdio da je priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda odgovornost države.

Nadalje, Ustav ima posebno poglavlje (poglavlje 2), koje sadrži posebne norme i propise koji otkrivaju ukupnost osnovnih prava i sloboda zagarantovanih Vrhovnim zakonom. Po obimu, ovo je najobimnije poglavlje Ustava. Sastoji se od 47 članaka. Generalno, pitanja koja se direktno odnose na status pojedinca uređena su u više od 60 članova Ustava.

Ustav iz 1993. godine odražava kvalitativne promjene u socijalnoj politici države. Iz njega je isključen klasni pristup različitim segmentima stanovništva, a posebno se ne pominje vodeća uloga radničke klase i drugih kategorija radnika u izgradnji nacionalne države, niti radničkih kolektiva kao aktivnog dijela. političkog sistema. Istovremeno, učvršćuju se institucije privatnog vlasništva i slobodnog preduzetništva, koje su tipične za tržišnu ekonomiju zasnovanu na slobodnoj tržišnoj ekonomiji.

Neophodno je da se prava i slobode čovjeka i građanina priznaju i garantuju ne samo u skladu sa ovim Ustavom, već iu skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava. Ova okolnost, s jedne strane, treba da potvrdi ulazak naše zemlje u civilizovano društvo, as druge da podstakne donošenje zakonodavstva u oblasti ljudskih i građanskih prava i sloboda, koje ima za cilj, posebno, sprečavanje svih oblika diskriminacije, zaštitu porodice. , djece i omladine, te poboljšanja dobrobiti ljudi. Po svojoj strukturi i sadržaju, novi Ustav je blizak tradicionalnim ustavima razvijenih demokratskih zemalja, od kojih većina odražava želju da se osigura koordinacija aktivnosti svih organa vlasti u državi i istovremeno utvrde stvarni prioriteti za svaku od njih. , uzimajući u obzir specifičnosti postojećih političkih tradicija i odnosa na određenoj istorijskoj fazi razvoja država.

Od devet poglavlja Ustava, pet je u potpunosti posvećeno organizaciji vlasti (poglavlja 4 - 8), au značajnoj mjeri - dva (poglavlje 1 „Osnove ustavnog uređenja” i Poglavlje 3 „Savezna struktura”).

Važeći Ustav je krenuo putem pravne ravnopravnosti svih subjekata Federacije, kako u međusobnim odnosima, tako iu odnosima sa Federacijom, uzimajući kao osnovu prioritet ljudskih prava, bez obzira, posebno, na nacionalnost. Nažalost, stvarna ravnopravnost subjekata Federacije u ekonomskoj sferi još uvijek nije ostvarena. Kao rezultat, dolazi do „natezanja“ između subjekata Federacije i njihovog nezadovoljstva odnosom federalnih vlasti prema njima.

Karakteristična karakteristika Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine je postojanje osnovnih odredbi u njemu. Sadrži pravila koja uređuju najvažnije društvene odnose i služe kao pravni osnov za važeće zakonodavstvo. Stoga su po svom sadržaju krajnje apstraktni, jer im je cilj da konsoliduju ono najvažnije u društvenim odnosima. Karakteristična karakteristika Ustav Rusije je takođe njeno direktno dejstvo. Ovo je sadržano u članu 15. Osnovnog zakona Ruske Federacije. U skladu s tim, ustavne norme ne zahtijevaju nikakvu drugu pravnu potvrdu. To im daje stvarnu vrhovnu pravnu snagu i služi kao garancija protiv njihovog izobličenja. Konačno, za ruski ustav

Federaciju karakterizira nepovredivost i obezbjeđenje ljudskih i građanskih prava i sloboda. To se izražava u činjenici da Ustav proglašava da je „priznavanje, poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost države“ (član 2). Posebno se ističe da su „čovjek, njegova prava i slobode najveća vrijednost“. Ustav garantuje i garantuje prava i slobode čoveka i građanina u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava (član 17). Karakteristična karakteristika Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine je specifičnost oblika vlasti koji on propisuje.

Ograničavajući se samo na isticanje da je Ruska Federacija „demokratska federalna pravna država sa republičkim oblikom vladavine“ (član 1), prećutkuje se prećutkuje pitanje heterogenosti Ruske Republike. Činjenica da Ruska Federacija nije parlamentarna republika je toliko očigledna da joj nije potreban nikakav dokaz. Ali to se ne može nazvati predsjedničkim u pravom smislu, jer predsjednik ima ovlasti koje se ne uklapaju u klasični model predsjedničkog oblika vladavine.

Prema članu 110 ruskog Ustava, „izvršnu vlast Ruske Federacije vrši Vlada Ruske Federacije“. Stoga je predsjednik Ruske Federacije Ustavom stavljen van izvršne vlasti. Ali u isto vrijeme ima snažan utjecaj na to, jer „predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz saglasnost Državne Dume“ (član 111.). Pored toga, predsednik Vlade utvrđuje glavne pravce njenog delovanja, ne samo rukovodeći se Ustavom, saveznim zakonima, već i predsedničkim ukazima (član 113).

Poseban položaj predsjednika Ruske Federacije u sistemu državnih struktura vlasti, koji ga čini moćnijom figurom od predsjednika u predsjedničkom obliku vlasti, nalazi svoj koncentrirani izraz u stavu 3 člana 80, prema kojim „Predsednik Ruske Federacije određuje glavne pravce unutrašnje i spoljne politike država“.

Ustav je zabilježio suštinsku novinu u formi vladinog sistema. Ruska Federacija uključuje 89 subjekata (21 republiku, 6 teritorija, 49 regiona, dva grada saveznog značaja - Moskvu i Sankt Peterburg, jednu autonomnu oblast, 10 autonomnih okruga), koji su izgrađeni ne samo na nacionalnom, već i na teritorijalnoj osnovi, a takođe i jedni drugima jednaki, o čemu svjedoči i član 5. Ustava. Nikada do sada u istoriji naše Otadžbine ( Rusko carstvo, SSSR i Rusija) nije bilo tako da su se svi dijelovi države, bez izuzetka, smatrali ravnopravnim subjektima. Relativna ravnopravnost subjekata Ruske Federacije određena je jedinstvom njihovih ustavnih prava. Deo 2 člana 5 glasi: „Republika (država) ima svoj Ustav i zakonodavstvo. Region, region, grad od saveznog značaja, autonomna oblast, autonomni okrug imaju svoju povelju i zakone.” U dijelu 4 istog člana navodi se da su u odnosima sa saveznim državnim organima svi subjekti Ruske Federacije međusobno ravnopravni.

Zaključci o ovom pitanju. Karakteristična karakteristika Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine je njegova adekvatna priroda društvenim odnosima koji nastaju u društvu. Ona odražava tranzicijsku prirodu ruskog društva, kontradiktoran način njegovog postojanja. On je oličavao ono što je postigao i branio multinacionalni narod Rusije: raznolikost oblika vlasništva, konkurencija, sloboda ekonomske aktivnosti, politički i ideološki pluralizam, priznavanje ljudskih i građanskih prava i sloboda, federalna struktura zasnovana na samoopredeljenju. i ravnopravnost naroda, nezavisan status lokalne samouprave itd.

Karakteristike glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije

Možete saznati koliko košta pomoć u pisanju studentskog rada.

Pomozite u pisanju rada koji će sigurno biti prihvaćen!

Uvod

Zaključak

Uvod

Ustavu Ruske Federacije je data prioritetna, ključna pozicija u pravnom sistemu. To je temelj na kojem se kreće pravni i politički sistem.

Njegov sadržaj i bitna obilježja determinisani su prije svega činjenicom da uređuje najvažnije društvene odnose između građana, društva i države, učvršćuje temelje društvenog sistema, principe uređenja državnog aparata, vršeći na taj način generalizovanu regulaciju. najrasprostranjenijih i društveno najznačajnijih društvenih odnosa.

Ustav Ruske Federacije sadrži ideje i principe koji određuju prirodu društva, osnovne principe ekonomije, politike, društvene sfere, države i prava. Treba napomenuti da on određuje ne samo unutrašnji pravac politike zemlje, već i eksterni, kao i odnos međunarodnog i domaćeg prava.

Ustav je bez sumnje fenomen demokratskog poretka, jer uspostavlja ravnopravnost građana, određena prava i slobode i ograničava samovolju države, njenih funkcionera i predstavnika. Njegovo usvajanje, a još više dosljedna primjena, faktor je stabilnosti i sigurnosti u razvoju društvenih odnosa.

U svom najopćenitijem obliku, ustav se može definirati kao Osnovni zakon države, koji je pravni akt koji izražava volju i interese naroda u cjelini ili pojedinih društvenih slojeva (grupa) društva i upisuje u njihove interese. najvažniji principi društvenog sistema i državnog uređenja odgovarajuće zemlje, i ima svoja izuzetna pravna svojstva.

Konkretno, Ustav Ruske Federacije odlikuje se pravnim svojstvima kao što su vrhovna vlast Ustava Ruske Federacije, njegova vrhovna pravna snaga, posebna procedura za donošenje Ustava Ruske Federacije, izmjena i dopuna i specifični oblici zaštita.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije otkrivaju njegovu normativnu i pravnu suštinu, njegove zasluge i prednosti u odnosu na ustave drugih zemalja, koje svaki građanin Ruske Federacije mora znati, budući da je Ustav Ruske Federacije osnova i osnova svih važećih zakona Rusije i nijedan normativni pravni akt usvojen u našoj zemlji ne može biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.

Stoga možemo sa sigurnošću reći da ćemo, proučavajući pravna svojstva Ustava Ruske Federacije, a kroz njih i njegove regulatorne i pravne karakteristike, proučiti i karakteristike ruskog pravnog sistema u cjelini. To je ono o čemu se radi relevantnost ovog rada.

TargetOvaj rad predstavlja opis glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije, odnosno njenih pravnih svojstava.

Objekatje Ustav Ruske Federacije, i predmet -direktno pravna svojstva Ustava Ruske Federacije.

Zadacikoje je potrebno završiti tokom ovog posla:

.Otkriti suštinu koncepta "ustava"

2.Upoznati karakteristike koje ga razlikuju od drugih pravnih akata;

.Proučite posebna pravna svojstva Ustava Ruske Federacije

Prilikom pisanja rada korišteni su pravni akti na odabranu temu i radovi naučnika poput S.A. Avakyan, M.V. Baglay, Kozlova E.I., Kovalenko A.I. Svaki od njih ima svoje gledište o ulozi Ustava Ruske Federacije, što nam omogućava da izvučemo zaključke da je tema ovog kursa razvijena prilično potpuno i višestruko.

ustav pravna svojina supremacija

Strukturu rada određuju postavljeni ciljevi i zadaci. Ovaj kurs se sastoji od uvoda, dva poglavlja koja se sastoje od potpoglavlja, zaključka i liste literature. Obim rada je 25 strana.

Poglavlje 1. Pojam ustava i njegova razlika od drugih normativnih pravnih akata

1.1 Koncept ustava i njegova razlika od drugih pravnih akata

Porijeklo samog pojma “ustav” (od latinskog “constitutio” - uspostavljanje, recept)) nije naučno utvrđeno. Pretpostavlja se da je preuzet iz tehničkog izraza „rem publicam constituire“, kojim su počinjali akti rimskih careva. IN moderno značenje počeo da se koristi tokom perioda buržoaskih revolucija kasnog XVII-XVIII veka.

Svaki ustav, uključujući i Ustav Ruske Federacije, jedan je od pravnih akata, zakon je i ima sve svoje karakteristike.

Ustav- opšteobavezujući normativni akt koji donosi narod neposredno ili najviše predstavničko tijelo vlasti, u kojem su sadržani najvažniji principi života društva i države, dizajniran za stalnu, višekratnu upotrebu, oslanjajući se u svom djelovanju na autoritet i snagu ruske države.

Kod nas je Ustav jedan akt. U nauci o ustavnom pravu, osnovni zakon, predstavljen jednim aktom, obično se naziva „pisanim ustavom“. Ako država nema takav jedan akt, već se broj akata priznaje kao ustavni značaj različite godine, tada se zajedno obično nazivaju „nepisani ustav” (na primjer, Velika Britanija).

Takođe je važno da se vrlo često tekst ustava proglašava „Ustavom (Osnovnim zakonom)” države. Politički i pravni dokumenti nemaju i ne mogu imati takav naziv. Tako su se zvali svi dosadašnji ustavi naše države. Međutim, riječi “Osnovni zakon” se ne koriste u odnosu na važeći Ustav Ruske Federacije, i to je teško da je tačno.

U nekim zemljama, jedan ili više akata može biti u blizini glavnog akta. Obično se nazivaju "ustavnim zakonima". Ako je uloga ovakvih akata zvanično označena kao dodaci ustavu, naravno, oni se, zajedno s njim, mogu smatrati jedinstvenim „pisanim ustavom“. Još više razloga da se tako kaže u slučaju da ustavni zakon zamijeni neke od normi ustava koje prestanu da važe.

Ustav kao pravni akt koji zauzima samostalno i posebno mesto u pravnom sistemu moderne demokratske države izdvaja se od svih pravnih akata. sljedeće karakteristike:

1. Poseban subjekt koji donosi ustav ili u čije ime se on donosi.

Ustav u savremenom značenju ovog pojma je akt koji donosi narod ili u ime naroda.

Karakteristično je da je pojava u 17. veku same ideje o potrebi za takvim aktom kao što je ustav bila povezana upravo sa ovom osobinom.

Zahtjev nove buržoazije da se ograniče prava kralja i feudalaca radi zaštite njihovih sloboda mogao je biti osiguran samo donošenjem akta najviše vlasti, koji oličava volju cijelog naroda, cijelog naroda. Dakle, u nacrtu „Narodnog sporazuma“, koji nije sproveden u praksi Kromvel je 1653. godine predvidio uslov da ga potpišu svi ljudi. Isti zahtjev je tada iznio J. - J. Rousseau. Smatrao je da je za donošenje ustava potrebna saglasnost svih građana. To mora biti rezultat jednoglasne odluke, koju su potpisali svi građani, a protivnici ustava moraju se smatrati strancima među građanima.

Ova suštinska karakteristika ustava i dalje je prepoznata kao dominantna u ustavnoj teoriji i praksi. Nije slučajno što ustavi većine država u svijetu počinju riječima: “Mi, narod... usvajamo (proglašavamo, uspostavljamo, itd.) ovaj ustav.”

U sovjetskim ustavima, ovaj oblik je prvi put reprodukovan u Ustavu SSSR-a iz 1977. godine, Ustavu RSFSR-a iz 1978. godine. Tako je ovaj drugi napisao: „Narod Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike ... prihvata i proglašava ovaj Ustav ” (u narednim izdanjima preambule ove riječi su uklonjene).

Ideja o učešću naroda u donošenju ustava nije se mogla zanemariti ni u totalitarnom režimu. Zatim je to izraženo u općoj raspravi o nacrtu Ustava SSSR-a iz 1936. godine, koja je sprovedena tokom 6 mjeseci u širokim razmjerima i osmišljena da „posveti“ Osnovni zakon voljom naroda. Ustav iz 1977. godine također je bio predmet popularne rasprave.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine najdosljednije, u poređenju sa svim prethodnim, odražava razmatranu osobinu. U preambuli stoji: „Mi, multinacionalni narod Ruske Federacije... prihvatamo Ustav Ruske Federacije. Štaviše, ovo je prvi u svemu ruska istorija Ustav koji je narod zaista usvojio (a ne u ime naroda) putem narodnog glasanja.

2. Konstitutivna, primarna priroda ustavnih odredbi .

Posebnost subjekta donošenja ustava određuje drugu bitnu osobinu pojma ustava - njegov konstitutivni karakter. Budući da je narod u demokratskoj državi nosilac suvereniteta i jedini izvor moći, upravo oni imaju njenu najvišu manifestaciju, kao što je konstitutivna vlast. Sadržaj potonjeg uključuje upravo pravo da se donese ustav i da se kroz njega uspostave oni temelji društvenog i državnog ustrojstva koje određeni narod sam bira. Samo konstitutivna vlast može promijeniti, čak i na najradikalniji način, temelje strukture društva i države.

Cijela historija ustavnog razvoja i našeg i stranim zemljama služi kao potvrda ovoga. Temeljne promjene u cjelokupnom društvenom sistemu dobile su legitimitet kroz ustave. Tu ulogu su, posebno, odigrali Ustav RSFSR-a iz 1918. i Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine.

Upravo na priznavanju Ustava, a posebno manifestacije konstitutivne vlasti naroda, propisuje se poseban postupak za njegovo donošenje, prevlast, njegova uloga u cjelokupnom pravnom sistemu države i nespornost za sve organe vlasti uspostavljene ona, uključujući i zakonodavnu, zasnivaju se.

Konstitutivna priroda ustava očituje se iu tome što njegovi propisi djeluju kao temeljni princip i primarni su. To znači da nema zakonskih, zakonskih ograničenja za utvrđivanje odredbi ustava. Ne može postojati pravna norma koja se ne bi mogla uneti u ustav na osnovu svoje nesaglasnosti sa bilo kojim pravnim aktom date države. Dakle, zakoni ne mogu biti u suprotnosti sa ustavom. Predsednički dekreti ne smeju biti u suprotnosti sa ustavom i saveznim zakonima; vladini dekreti ne smeju biti u suprotnosti sa ustavom, saveznim zakonima ili predsedničkim dekretima. Ustav nema takav zakonski "plafon".

Naravno, iz ovoga ne proizilazi da je sadržaj ustavnih odredbi određen proizvoljno i da se u njega mogu uključiti bilo kakve norme.

Na proces izrade ustava utiče širok sistem faktora - ekonomskih, političkih, međunarodno-pravnih, društvenih, istorijskih, snaga tradicije, kontinuitet ustavnog razvoja zemlje, itd.

. Sveobuhvatan objekat ustavnog uređenja.

Važna karakteristika koja karakteriše pojam ustava je poseban predmet ustavnog uređenja, tj. specifičnost sloja društvenih odnosa koji reguliše i konsoliduje.

Obim ustavnog uticaja odlikuje njegova sveobuhvatna priroda, koja nije svojstvena nijednom drugom pravnom aktu. Ona utiče na sve oblasti društva – ekonomska, politička, društvena, duhovna i dr., regulišući osnovne, temeljne osnove društvenih odnosa u ovim oblastima.

4. Posebna pravna svojstva, odnosno njegove karakteristike kao osnovnog zakona države.

Posebna pravna svojstva ustava proizilaze iz gore navedenih bitnih karakteristika ustava. To znači da pravna svojstva nisu osnov njegovog posebnog statusa u pravnom sistemu, već, naprotiv, potonja predodređuje pravnu specifičnost ustava.

Izražava se u supremaciji ustava; u najvišoj pravnoj snazi; u svojoj ulozi jezgra pravnog sistema; u posebnoj zaštiti ustava; u posebnom postupku za donošenje i reviziju ustava, unošenje amandmana na isti. Ove karakteristike se dosledno odražavaju u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine.

Poglavlje 2. Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije

2.1 Supremacija Ustava Ruske Federacije

Razmatrajući Ustav Ruske Federacije kao normativni pravni akt, prije svega treba napomenuti da je Ustav Ruske Federacije osnovni zakon Ruske Federacije.

Načela i odredbe Ustava Ruske Federacije su obavezne na cijeloj teritoriji Ruske Federacije za sve državne organe, javna udruženja, sve građane Ruske Federacije, kao i lica koja stalno ili privremeno borave na teritoriji Rusije.

Štoviše, Ustav Ruske Federacije definira samu državnu strukturu Ruske Federacije, njen politički sistem, odnosno princip podjele vlasti, posebno ovlaštenja, funkcije i struktura svake grane vlasti posebno. Ustav Ruske Federacije definiše i osnovna prava i slobode čovjeka i građanina, koja su zajamčena na teritoriji Ruske Federacije i zaštićena od strane države. Također u Ustavu Ruske Federacije vidimo spisak prava i obaveza građana Ruske Federacije, koje niko nema pravo kršiti i koje svako od nas mora nužno ispuniti.

Osiguravanje širokog spektra osnovnih zakonskih odredbi zemlje bilo bi nemoguće bez posebne pravne supremacije Ustava Ruske Federacije nad svim ostalim pravnim aktima Rusije. Pravna supremacija Ustava Ruske Federacije omogućava joj ne samo da uspostavi, već i da garantuje provođenje svih svojih principa i odredbi.

Koja je pravna supremacija Ustava Ruske Federacije u odnosu na sve druge pravne akte Ruske Federacije?

Utvrđivanje principa nadmoći Ruske Federacije na svim teritorijama Rusije u dijelu 2. člana 4. Ustava Ruske Federacije iz 1993., prije svega, je da se ne može donijeti nijedan zakon, niti jedan regulatorni pravni akt o teritoriju Ruske Federacije ako je ona ili neki njen dio u suprotnosti sa odredbama Ustava Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije određuje sam proces donošenja zakona – utvrđuje koje osnovne akte donose različiti državni organi, njihov naziv, pravnu snagu, red i postupak donošenja zakona.

Sam Ustav Ruske Federacije navodi mnoge savezne ustavne zakone i savezne zakone koji moraju biti usvojeni u skladu s njim.

Princip supremacije Ustava Ruske Federacije takođe odražava federalni karakter naše države. Nadmoć saveznog ustava se potvrđuje širom Rusije, uključujući i republike, koje takođe imaju svoje ustave. Princip supremacije Ustava Ruske Federacije zasniva se na odredbi o usklađenosti ustava republika Ruske Federacije sa Ustavom Ruske Federacije Bezuglov A.A. Ustavno (državno) pravo Rusije: udžbenik / A.A. Bezuglov, S.A. Soldatov. - M., 2005. - Str.52.

2.2 Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije

Član 15. Ustava Ruske Federacije navodi da Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu i neposredno dejstvo i da se primenjuje na celoj teritoriji Rusije. Ovo zakonsko svojstvo Ustava ima drugačiji sadržaj u odnosu na načelo njegove supremacije.

Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije znači ne samo da zakoni i drugi propisi doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, već i da su državni organi, lokalne samouprave, službenici, građani i njihova udruženja obavezan da se pridržava Ustava Ruske Federacije.

Dakle, najviša pravna snaga ustava izražava svoje mjesto u hijerarhiji pravnih akata koji su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji.

Ustav Ruske Federacije, kao osnovni zakon zemlje, omogućava joj da uspostavi osnovne principe i koncepte razvoja ruskog društva, norme njegovog funkcionisanja, da definiše i garantuje osnovna prava, slobode i odgovornosti čoveka. i državljanina Ruske Federacije, koji služe kao ključ za razvoj demokratskog pravnog društva.

2.3 Ustav Ruske Federacije - osnova važećeg zakonodavstva

Ustav je srž ruskog pravnog sistema. Njegovi principi i odredbe igraju ulogu vodilja za cjelokupni sistem važećeg zakonodavstva. Sadašnje zakonodavstvo razvija zahtjeve Ustava Ruske Federacije i polazi od njegovog duha u detaljnom uređenju različitih društvenih odnosa.

Ustav je taj koji određuje sam proces donošenja zakona – utvrđuje koje osnovne akte donose različiti organi, njihov naziv, pravnu snagu, red i postupak donošenja zakona.

Usvajanje novog ustava obično uzrokuje značajne promjene i ažuriranje postojećeg zakonodavstva

Uz to, Ustav Ruske Federacije često predviđa potrebu donošenja propisa koji razvijaju i provode njegove odredbe. Dakle, Ustav Ruske Federacije to čini koristeći sljedeće metode:

1. Izričito navodi vrste saveznih ustavnih zakona ili saveznih zakona potrebnih za regulisanje određenih pitanja.

Ustav Ruske Federacije predviđa sljedeće federalne zakone:

) o postupku rješavanja pitanja u vezi sa prijemom novog subjekta Ruske Federacije u sastav Ruske Federacije, formiranjem novog subjekta u okviru nje, promjenama ustavno-pravnog statusa subjekta Ruske Federacije (dio 2. člana 65, deo 5 člana 66, deo 1 člana 137 Ustava);

) o prijemu novog subjekta Ruske Federacije u sastav Ruske Federacije (član 65. dio 2; član 137. dio 1);

) o formiranju novog subjekta Ruske Federacije u sastavu Ruske Federacije (član 65, dio 2; član 137, dio 1);

) o promeni ustavno-pravnog statusa subjekta Ruske Federacije (član 66, deo 5; član 137 deo 1);

) o državnoj zastavi, grbu i himni Ruske Federacije, njihovom opisu i postupku službene upotrebe (1. dio člana 70.);

) o referendumu Ruske Federacije (tačka "c" člana 84);

) o režimu vanrednog stanja (član 87. dio 3);

) o vanrednom stanju (član 88; dio 2, član 56). U dijelu 1. člana 56. Ustava navodi se da se u vanrednom stanju, radi obezbjeđenja sigurnosti građana i zaštite ustavnog poretka, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, mogu uspostaviti određena ograničenja prava i sloboda, koja ukazuju na granice i trajanje njihovog važenja. Pošto ovdje nema direktnih uputstava, može se pretpostaviti da se to može regulisati i posebnim saveznim zakonom i saveznim zakonom o vanrednom stanju;

) o Povereniku za ljudska prava (tačka "d" deo 1 člana 103);

) o postupku rada Vlade Ruske Federacije (član 114, dio 2);

) o pravosudnom sistemu Ruske Federacije (član 118, dio 3);

) o Ustavnom sudu Ruske Federacije (3. dio člana 128.);

) o Vrhovnom sudu Ruske Federacije (3. dio člana 128.);

) o Vrhovnom arbitražnom sudu Ruske Federacije (član 128, dio 3);

) o pojedinim dijelovima pravosudnog sistema - o zajednički sudovi, arbitražni sudovi, vojni sudovi itd. (3. dio člana 128.);

) o Ustavotvornoj skupštini (2. dio člana 135.).

Dodajmo ovome da Ustav Ruske Federacije posebno predviđa usvajanje mnogih saveznih zakona, na primjer, federalnih zakona „O državljanstvu“, „O vojnoj službi“, „O alternativnoj civilnoj službi“, „O statusu glavnog grada Ruske Federacije“, „O postupku izbora predsjednika Ruske Federacije“ i dr.

2. Koristi naznaku da su određeni odnosi uređeni saveznim zakonom, bez imenovanja određenog akta po imenu ili sadržaju.

Dakle, prema 3. dijelu člana 36. Ustava Ruske Federacije, koji utvrđuje pravo privatnog vlasništva nad zemljištem, „uslovi i postupak korištenja zemljišta utvrđuju se na osnovu saveznog zakona“. U principu, ova opcija se u sadašnjem Ustavu Ruske Federacije koristi veoma široko - mnogo više nego u prethodnim temeljnim zakonima, naglašavajući da se regulisanju društvenih odnosa kroz formu „zakona“ daje prednost u odnosu na druge vrste propisa.

3. Govori o potrebi dodatnog uređenja društvenih odnosa ili obezbjeđivanja garancija za njihove učesnike u aktu važećeg zakonodavstva, ostavljajući za naknadno rješavanje pitanje vrste akta i organa koji ga donosi.

Na primjer, prema članu 43. Ustava Ruske Federacije, posvećenom pravu građana na obrazovanje, Ruska Federacija „uspostavlja savezne državne obrazovne standarde“, jasno je da je za to potreban odgovarajući normativni akt.

Ustav Ruske Federacije često sadrži takve formulacije članova da se iz teksta čini očiglednim da je naknadno važeće normativno uređenje obavezno, čime se osigurava primjena ustavne norme. Dakle, prema članu 46. Ustava Ruske Federacije, "odluke i radnje (nečinjenje) državnih organa, lokalnih samouprava, javnih udruženja i službenika mogu se uložiti sudu", očigledno je da primjena norme bez poseban zakon je jednostavno nemoguć.

Završavajući razmatranje ovog aspekta, treba dodati da Ustav Ruske Federacije u mnogim slučajevima kaže da su prava i interesi građana zagarantovani ili zaštićeni zakonom, a odgovarajuće radnje organa i službenika regulisano je zakonom, što podrazumijeva ne akt u formi zakona, već čitav niz pravnih normi, neophodnih za relevantni slučaj. Na primjer, dio 1. člana 35. Ustava Ruske Federacije kaže: „Pravo privatne svojine zaštićeno je zakonom“. Očigledno, ovdje se ne misli samo na poseban akt u formi zakona, već na bilo koja pravna sredstva, sve dok služe za zaštitu ovog prava.

Dakle, problem odnosa između Ustava Ruske Federacije i važećeg zakonodavstva je višestruk, a rješava se uzimajući u obzir ulogu ustavnih ideja i formalno-pravnu ovisnost mnogih pravnih akata naše zemlje od Ustava Ruske Federacije. Federacija.

2.4 Posebna pravna zaštita Ustav Ruske Federacije

Pravna svojstva Ustava uključuju njegovu posebnu zaštitu.

U to je uključen cijeli sistem državnih organa koji tu zaštitu pružaju u različitim oblicima.

Pravna zaštita ustava- ovo je skup pravnih sredstava kojima se ostvaruje implementacija svih ustavom utvrđenih normi i poštovanje režima ustavne zakonitosti.

Prema dijelu 2. člana 15. Ustava Ruske Federacije, državni organi, lokalne samouprave, službenici, građani i njihova udruženja dužni su da se pridržavaju Ustava Ruske Federacije i zakona.

Djelovanje ustava obezbjeđuje se parlamentarnom i vanparlamentarnom kontrolom.

Parlamentarnu kontrolu vrše vijećnice Savezne skupštine (primjer - Pošta Državne Dume od 22. jula 1994. - „Na osnovu rezultata parlamentarnih saslušanja „O problemima usklađenosti ustava republika, statuta teritorija sa Ustavom Ruske Federacije”).

Predsjednik Ruske Federacije igra važnu ulogu u jačanju ustavne zakonitosti. On djeluje kao garant saveznog ustava i saveznih zakona (član 80. Ustava Ruske Federacije). Obaveza predsjednika da brani Ustav proizlazi iz teksta svečane zakletve, koju on polaže po stupanju na dužnost na zajedničkom sastanku Državne dume i Vijeća Federacije u prisustvu sudija Ustavnog suda Ruske Federacije (član 82. ).

Šefovi izvršne vlasti (predsjednici) republika također djeluju kao garanti poštivanja Ustava i zakona Ruske Federacije, ustava republika u sastavu Rusije.

Od posebnog značaja je uspostavljanje institucije ustavne kontrole u Rusiji. Ova funkcija je dodijeljena Ustavnom sudu Rusije, koji ima pravo da razmatra pitanja o ustavnosti saveznog, republičkog i regionalnog zakonodavstva (član 125. Ustava).

Slična tela se stvaraju u republikama - Baškortostan, Burjatija, Karelija, Kabardino-Balkarija, Saha (Jakutija) itd. Ili ustavni odbori za nadzor (Mari EL, Čuvaška Republika, Severna Osetija - Alanija). U nizu republika (Ingušetija, Kalmikija) nije predviđeno stvaranje takvih tijela.

Predsjednik ima pravo da suspenduje rad izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u slučaju suprotnosti sa njihovim Ustavom.

2.5 Posebna procedura za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije

Ustav se odlikuje i posebnom, komplikovanom procedurom za njegovu reviziju i dopunu, koja će u odnosu na Ustav Ruske Federacije biti navedena u nastavku:

Po svojoj prirodi, ustav ima svojstvenu stabilnost. Donošenje novog ustava uvijek je uzrokovano vrlo značajnim promjenama u životu društva. Pojedinačne promjene moraju zahtijevati ozbiljno opravdanje. Stoga je u većini zemalja svijeta uspostavljena komplikovana procedura za promjenu ustava.

Prethodni sovjetski ustavi uspostavili su prilično jednostavnu proceduru za njihovu izmjenu, uspostavljajući u tu svrhu samo kvalifikovanu većinu poslanika najvišeg predstavničkog tijela. Ranijim Ustavom Rusije utvrđeno je da je za usvajanje njegovih izmjena i dopuna potrebna saglasnost najmanje 2/3 ukupnog broja izabranih narodnih poslanika Ruske Federacije.

Samo kod izmjena i dopuna članova Ustava koji se odnose na federalni ustroj bila je potrebna koordinacija sa subjektima federacije koje predstavljaju njihova vijeća narodnih poslanika. Procedura za donošenje novog ustava nije uspostavljena, a Ustav je ograničen na pravilo da to spada u isključivu nadležnost Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije.

Ovako pojednostavljena procedura izmjene, zajedno sa drugim političkim faktorima, narušila je stabilnost Ustava i dovela do toga da je u kratkom periodu urađeno oko 350 amandmana na prethodni Ustav Ruske Federacije.

Uzimajući u obzir dosadašnja iskustva, normativne odredbe ustava stranih demokratskih država, te nastojeći da ojača stabilnost ustava, koji je njegovo integralno vlasništvo, sadašnji Ustav je unio značajne promjene u ovaj proces.

Relativno usvajanjePrije svega, važno je da se odvija u atmosferi otvorenosti i povećanog javnog interesa: donošenje ustava je istorijski događaj. Ako mnogi ljudi često znaju vrlo malo o običnom zakonu, onda je, po pravilu, mnogo veći broj građana i dalje zainteresiran za tekst nacrta, te rasprave o sadržaju ustava i odnosu snaga u društvu. “za” i “protiv” novog osnovnog zakona. Osim toga, nacrti redovnih zakona, čak i saveznih ustavnih zakona, ne objavljuju se uvijek; nacrti ustava pojavljuju se i na stranicama novina sa velikim tiražima i objavljuju se u posebnim brošurama.

Poseban postupak za donošenje ustava može se sastojati od posebna organizacija masovna (nacionalna) rasprava o njenom projektu. Ovakvi događaji su se održavali u ruskoj ustavnoj istoriji.

Konačno, posebna procedura za usvajanje može se izraziti u podnošenju nacrta ustava na narodno glasanje (referendum), što se i dogodilo u vezi sa važećim Ustavom Ruske Federacije. Rezultati referenduma su obavezujući i znače prihvatanje ili neprihvatanje ustava od strane naroda. Ako se usvoji, on dobija državno obavezujuću snagu, iako to ne isključuje zvanično proglašenje od strane parlamenta ili predsednika zemlje, centralne izborne komisije o usvajanju ustava i njegovom stupanja na snagu.

Posebna procedura za promenu ustava -To su posebno komplikovane procedure za predstavljanje projekata, raspravu i usvajanje zakona o izmjenama i dopunama.

Posebna verzija posebnih zahtjeva je da se osigura da sama želja za promjenom ustava nestane i da se na taj način osigura njegova stabilnost. Primjer za to je postupak izmjene važećeg Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, predviđen u Poglavlju 9 Ustava Ruske Federacije „Ustavni amandmani i revizija Ustava“, odnosno, kako piše S.A. Avakjan, “tvorci sadašnjeg Ustava Ruske Federacije krenuli su putem namjerno komplikovane verzije njegove reforme.”

Prema članu 134. Ustava Ruske Federacije, prijedloge za izmjene i dopune odredbi Ustava Ruske Federacije može dati predsjednik Ruske Federacije, Savjet Federacije, Državna Duma, Vlada Ruske Federacije, zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i grupa od najmanje jedne petine članova Savjeta Federacije (u daljem tekstu: Vijeće Federacije) ili zamjenika Državne Dume (u daljem tekstu Državna Duma).

U navedenom poglavlju 9, njegove odredbe sa stanovišta redosled promeneUstavi su podijeljeni u četiri dijela.

Prvi dio su odredbe poglavlja 1 „Osnove ustavnog sistema“, 2 „Prava i slobode čovjeka i građanina“ i samog poglavlja 9. Ove odredbe ne može revidirati sama Savezna skupština – Parlament Ruske Federacije. FS ima pravo samo da da početnu ocjenu relevantnih prijedloga. Član 135 (2. dio) kaže: ako prijedlog za reviziju odredaba poglavlja 1, 2 i 9 Ustava Ruske Federacije podrži tri petine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i poslanika države Duma (tj. ne jedan, već oba doma), zatim se u skladu sa saveznim ustavnim zakonom saziva Ustavna skupština. Njime se, prema trećem dijelu, ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili razvija nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji usvaja Ustavna skupština dvije trećine glasova od ukupnog broja. svojih članova ili podnesena na glasanje. Prilikom održavanja narodnog glasanja, Ustav Ruske Federacije se smatra usvojenim ako je za njega glasalo više od polovine birača koji su učestvovali u glasanju (pod uslovom da je u njemu učestvovalo više od polovine birača).

Drugi dio su izmjene i dopune poglavlja 3-8 Ustava (tj. njegovog preostalog teksta). U skladu sa članom 136. donose se na način propisan za donošenje saveznog ustavnog zakona. (Podsjetimo da prema članu 108. Ustava, za usvajanje takvog zakona nije potrebna prosta, već kvalifikovana većina glasova - najmanje tri četvrtine Vijeća Federacije i dvije trećine Državne Dume). Međutim, to nije dovoljno: usvojeni amandmani stupaju na snagu nakon što ih odobre zakonodavna tijela najmanje dvije trećine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 31.10.1995. u slučaju tumačenja člana 136. kaže se da se izmjene i dopune poglavlja 3-8 donose u obliku posebnog pravnog akta - zakona Ruske Federacije o amandmanu na Ustav Ruske Federacije. U cilju implementacije ove rezolucije Ustavnog suda, u Ruskoj Federaciji je usvojen Savezni zakon od 6. februara 1998. godine. "O postupku usvajanja i stupanja na snagu amandmana na Ustav Ruske Federacije."

Treći dio su izmjene člana 65. Ustava Ruske Federacije koje se odnose na sastav konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema 1. dijelu članka 137., oni se uvode na osnovu saveznog ustavnog zakona o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju unutar nje novog subjekta Ruske Federacije, o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta. Ruske Federacije.

Četvrti dio je promjena u nazivu subjekta Ruske Federacije. Dio 2 člana 137 Ustava kaže: u slučaju promjene naziva republike, teritorije, regije, grada saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomnog okruga, novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uključiti u član 65. Ustava Ruske Federacije.

Ustavni sud Ruske Federacije u svojoj rezoluciji od 28.11.1995. u slučaju tumačenja 2. dijela člana 137. Ustava, odredio je da se promjene naziva subjekta unose u tekst člana 65. ukazom predsjednika Ruske Federacije na osnovu odluke subjekt Ruske Federacije usvojen na način koji je ona utvrdila (tj. subjekt). U kontroverznim slučajevima, kaže rezolucija. Predsjednik koristi ovlaštenja predviđena dijelom 1. člana 85. Ustava Ruske Federacije. U dijelu 1. člana 85. navodi se da predsjednik koristi postupke mirenja za rješavanje nesuglasica između državnih organa Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i između tih organa konstitutivnih entiteta. Ako se sporazumno rješenje ne postigne, predsjednik može proslijediti rješenje spora nadležnom sudu. Čini se da će, pošto govorimo o promjeni Ustava Ruske Federacije, to biti Ustavni sud Ruske Federacije.

Dakle, proceduru donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije namjerno komplikuju njeni kreatori kako bi osigurali stabilnost ruskog društva i garantovali poštivanje, implementaciju i utjelovljenje ustavnih normi i principa.

dakle, Ustavje jedinstven pravni akt sa posebnim pravnim svojstvima, kojim narod utvrđuje osnovna načela ustrojstva društva i države, utvrđuje predmet državne vlasti, mehanizam za njeno sprovođenje i obezbeđuje državno zaštićena prava građanskog društva. , čovjek i građanin.

Ovi znakovi opšti koncept Sadašnji Ustav Ruske Federacije takođe odgovara ustavu. Da rezimiramo, treba napomenuti da je Ustav glavni izvor svake grane nacionalnog prava, a prvenstveno ustavnog prava.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije su :

. Prevlast Ustava Ruske Federacije.To, prije svega, odražava uspostavljanje ustavnog sistema u našoj zemlji i želju za stvaranjem pravne države.

Supremacija ustava takođe znači da aktivnosti svih državnih, javnih struktura i građana u svim sferama života moraju biti u skladu sa njegovim principima, normama i konceptima koji su u njemu ugrađeni. Ustav djeluje kao dominantni element cjelokupnog društvenog razvoja.

Princip supremacije Ustava Ruske Federacije takođe odražava federalni karakter naše države. Nadmoć saveznog ustava se potvrđuje u cijeloj Rusiji, uključujući republike, koje također imaju svoje ustave.

2. Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije:svi regulatorni pravni akti ne smiju biti u suprotnosti sa ustavom. Istovremeno, dejstvo ustava se proteže na čitavu teritoriju. Nažalost, "u sadašnjoj fazi, problem osiguranja najviše pravne snage Ustava nije u potpunosti riješen. Odluke Ustavnog suda Ruske Federacije se ne sprovode uvijek, u mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, regionalni organi ustavne (zakonske) kontrole još nisu stvoreni.Ne postoji zakonski utvrđena procedura za priznavanje zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kao nevažećih sudova opšte nadležnosti.

3. Ustav Ruske Federacije je osnova za donošenje propisa za postojeće zakonodavstvo.To znači da se usvajanjem Ustava Ruske Federacije moraju uskladiti svi postojeći akti (ili ukinuti oni koji su mu potpuno protivrečni). Istovremeno, Ustav Ruske Federacije zahtijeva objavljivanje velikog broja novih propisa. Tome doprinosi direktno djelovanje normi Ustava Ruske Federacije, budući da mnoge njegove norme ne moraju biti posredovane aktima važećeg zakonodavstva, a ako to čine, onda, ipak, djeluju neposredno prije objavljivanja. Ako je akt važećeg zakonodavstva u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, tada se do njegovog ukidanja primjenjuje i odgovarajuća norma Ustava Ruske Federacije.

4. Posebna pravna zaštita Ustava Ruske Federacije.Prema dijelu 2. člana 15. Ustava Ruske Federacije, državni organi, lokalne samouprave, službenici, građani i njihova udruženja dužni su da se pridržavaju Ustava Ruske Federacije i zakona.

Parlamentarnu kontrolu vrše vijećnice Savezne skupštine. Predsjednik Ruske Federacije igra važnu ulogu u jačanju ustavne zakonitosti. On djeluje kao garant saveznog ustava i saveznih zakona (član 80. Ustava Ruske Federacije

5. Posebna procedura za donošenje i izmenu Ustava Ruske Federacije,koji se donosi ili putem referenduma ili od strane Ustavotvorne skupštine posebno formirane za rješavanje pitanja donošenja novog Ustava Ruske Federacije. Istovremeno, u poglavljima 1, 2 i 9 se uopšte ne menjaju, a za izmene poglavlja 3-8 potrebno je da predloge za izmene i dopune podnese najmanje jedan od subjekata prava. zakonodavne inicijative predviđene članom 134. Ustava Ruske Federacije.

Za razliku od fleksibilnih ustava koji predviđaju pojednostavljenu proceduru za unošenje amandmana, Ustav Ruske Federacije je rigidan ustav, tj. izmjene i dopune su izuzetno teške, što je ključ njegove stabilnosti.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije ga karakterišu i odražavaju najznačajnije karakteristike;

Sumirajući opšte rezultate ovog rada, treba zaključiti da se upravo kroz pravna svojstva otkriva suština Ustava Ruske Federacije, što znači da direktno utiču na njegovu delotvornost i delotvornost njegovih normi, principa i vrijednosti.

Spisak korišćene literature:

1. Avakyan S.A. Ustavno (državno) pravo Rusije / S.A. Avakyan. - M., 2005.

Baglay M.V. Ustavno (državno) pravo Ruske Federacije: udžbenik za pravne fakultete i fakultete / M.V. Baglay. - M.: NORM, 2005.

Gabrichidze B.N. Ustavno (državno) pravo: udžbenik / B.N. Gabrichidze, A.N. Kim-Kimen, A.G. Chernyaevsky. M., 2003.

Ivanov S.A. Odnos zakona i podzakonskih akata Ruske Federacije. Monografija. M.: Narodni učitelj, 2002.

Kovalenko A. I Osnove ustavnog prava Ruske Federacije: udžbenik A.I. Kovalenko M., 2001.

Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije: Udžbenik. - 5. izd., prerađeno i dopunjeno. - M.: Jurist, 2005.

Ustav Ruske Federacije. Usvojeno narodnim glasanjem 12. decembra 1993. // Ruske novine. 1993. 25. decembar.

Morozova L.A. Ustavna regulativa u SSSR-u. - M.: Pravni. lit., 1985. - Str.65.

Smolenski M.B. Ustavno pravo Rusije: udžbenik / M.B. Smolenski, I.V. Uporov, A.Yu. Zvyagolsky; M.: Daškov i K; 2009.

Stepanov N.N. Ustavno (državno) pravo Ruske Federacije: udžbenik / priredio K.B. Tolkacheva, A.G. Khabibullina. - Ekaterinburg, 2006.

Tazova L.A. Ustavno pravo Ruske Federacije: obrazovni i metodološki kompleks / L.A. Tazova. M.: NORM M, 2007.

Teorija države i prava: Kurs predavanja / Urednik N.I. Matuzova i A.V. Malko. - 2. izd., revidirano. i dodatne M.: Jurist, 2001.

Chervonyuk V.I. Ustavno pravo Rusije: udžbenik / V.I. Chervonyuk. M., 2003.

Chirkin V.E. Ustavno (državno) pravo: Rusija i strano iskustvo / V.E. Chirkin. M.: Ogledalo, 2004.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

USTAV RUSKE FEDERACIJE

(uzimajući u obzir amandmane uvedene Zakonima Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. decembra 2008. N 6-FKZ i od 30. decembra 2008. N 7-FKZ)

Nas, multinacionalni narod Ruske Federacije, ujedinjuje zajednička sudbina na našoj zemlji, afirmišući ljudska prava i slobode, građanski mir i slogu, čuvajući istorijski uspostavljeno državno jedinstvo, zasnovano na opštepriznatim principima jednakosti i samoopredeljenja. naroda, poštujući uspomenu na naše pretke koji su nam prenijeli ljubav i poštovanje prema Otadžbini, vjeru u dobrotu i pravdu, oživljavajući suverenu državnost Rusije i potvrđujući nepovredivost njenih demokratskih temelja, nastojeći osigurati dobrobit i prosperitet Rusije, zasnovan na odgovornosti za našu Otadžbinu pred sadašnjim i budućim generacijama, priznajući sebe kao dio svjetske zajednice, prihvatamo USTAV RUSKOG FEDERACIJE.

PRVI ODJELJAK

POGLAVLJE 1. OSNOVE USTAVNOG SISTEMA

1. Ruska Federacija - Rusija je demokratska federalna pravna država sa republičkim oblikom vladavine.

2. Nazivi Ruska Federacija i Rusija su ekvivalentni.

Čovjek, njegova prava i slobode su najveća vrijednost. Priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda je odgovornost države.

1. Nosilac suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji je njen višenacionalni narod.

2. Narod vrši svoju vlast direktno, kao i preko državnih organa i lokalne samouprave.

3. Najviši direktni izraz moći naroda je referendum i slobodni izbori. ustav

4. Niko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili zloupotreba vlasti je kažnjiva prema saveznom zakonu.

1. Suverenitet Ruske Federacije proteže se na čitavu njenu teritoriju.

2. Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju supremaciju na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

3. Ruska Federacija osigurava integritet i nepovredivost svoje teritorije.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 5. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

1. Ruska Federacija se sastoji od republika, teritorija, regiona, gradova od saveznog značaja, autonomnih oblasti, autonomnih okruga - ravnopravnih subjekata Ruske Federacije.

2. Republika (država) ima svoj ustav i zakonodavstvo. Region, region, grad od saveznog značaja, autonomna oblast, autonomni okrug ima svoj statut i zakonodavstvo.

3. Federalna struktura Ruske Federacije zasniva se na njenom državnom integritetu, jedinstvu sistema državne vlasti, razgraničenju nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacija, ravnopravnost i samoopredjeljenje naroda u Ruskoj Federaciji.

4. U odnosima sa saveznim organima vlasti, svi subjekti Ruske Federacije imaju jednaka prava među sobom.

1. Državljanstvo Ruske Federacije stiče se i prestaje u skladu sa saveznim zakonom i jedno je i jednako bez obzira na osnov sticanja.

2. Svaki građanin Ruske Federacije ima sva prava i slobode na svojoj teritoriji i snosi jednake odgovornosti predviđene Ustavom Ruske Federacije.

3. Državljanin Ruske Federacije ne može biti lišen državljanstva ili prava da ga promijeni.

1. Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi.

2. U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se garantovana minimalna plata, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidima i starim građanima, razvija se sistem socijalne službe, utvrđuju se državne penzije, naknade i druge garancije socijalne zaštite.

1. Ruska Federacija garantuje jedinstvo ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava, podršku konkurenciji i slobodu ekonomske aktivnosti.

2. U Ruskoj Federaciji, privatni, državni, opštinski i drugi oblici svojine su jednako priznati i zaštićeni.

1. Zemlja i drugi Prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova za život i djelovanje naroda koji žive na relevantnoj teritoriji.

2. Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, opštinskom i drugim oblicima svojine.

Državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši se na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su nezavisne.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 11. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

1. Državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrše Predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Savjet Federacije i Državna Duma), Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije.

2. Državnu vlast u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije vrše organi državne vlasti koje su oni formirali.

3. Razgraničenje nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se ovim Ustavom, saveznim i drugim sporazumima o razgraničenju nadležnosti i ovlašćenja.

Lokalna samouprava je priznata i zagarantovana u Ruskoj Federaciji. Lokalna uprava je nezavisna u granicama svojih ovlasti. Lokalne samouprave nisu uključene u sistem državnih organa.

1. Ideološka raznolikost je prepoznata u Ruskoj Federaciji.

2. Nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao državna ili obavezna.

3. Politička raznolikost i višestranački sistem prepoznati su u Ruskoj Federaciji.

4. Javna udruženja su jednaka pred zakonom.

5. Stvaranje i djelovanje javnih udruženja čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na nasilno mijenjanje temelja ustavnog poretka i narušavanje integriteta Ruske Federacije, narušavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih grupa, podsticanje društvenih, rasnih, nacionalnih a vjerska mržnja je zabranjena.

1. Ruska Federacija je sekularna država. Nijedna religija ne može biti uspostavljena kao državna ili obavezna.

2. Vjerska udruženja su odvojena od države i jednaka su pred zakonom.

1. Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, neposredno dejstvo i primenjuje se na celoj teritoriji Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije.

2. Državni organi, lokalne samouprave, službenici, građani i njihova udruženja dužni su da se pridržavaju Ustava Ruske Federacije i zakona.

3. Zakoni podliježu zvaničnom objavljivanju. Neobjavljeni zakoni se ne primjenjuju. Bilo koji podzakonski akt koji utiče na prava, slobode i odgovornosti čovjeka i građanina ne može se primjenjivati ​​ako nije zvanično objavljen za javno informisanje.

4. Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njenog pravnog sistema. Ako međunarodni ugovor Ruske Federacije utvrđuje drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

1. Odredbe ovog poglavlja Ustava čine temelje ustavnog uređenja Ruske Federacije i ne mogu se mijenjati osim na način utvrđen ovim Ustavom.

2. Nijedna druga odredba ovog Ustava ne može biti u suprotnosti sa osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije.

POGLAVLJE 2. PRAVA I SLOBODE LJUDI I GRAĐANA

1. U Ruskoj Federaciji priznaju se i garantuju prava i slobode čovjeka i građanina u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava iu skladu sa ovim Ustavom.

2. Osnovna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svima od rođenja.

3. Ostvarivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda ne bi trebalo da krši prava i slobode drugih lica.

Prava i slobode čovjeka i građanina se direktno primjenjuju. Oni određuju značenje, sadržaj i primjenu zakona, aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i obezbjeđuju se pravdom.

1. Svi su jednaki pred zakonom i sudom.

2. Država garantuje jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti. Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana na osnovu socijalne, rasne, nacionalne, jezičke ili vjerske pripadnosti.

3. Muškarci i žene imaju jednaka prava i slobode i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje.

1. Svako ima pravo na život.

2. Smrtna kazna se do njenog ukidanja može utvrditi saveznim zakonom kao izuzetna mjera kazne za posebno teška krivična djela protiv života, čime se optuženom daje pravo da njegov predmet sudi pred sudom uz učešće porote.

1. Lično dostojanstvo štiti država. Ništa ne može biti razlog za omalovažavanje.

2. Niko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju ili drugom okrutnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju. Niko ne može biti podvrgnut medicinskim, naučnim ili drugim eksperimentima bez dobrovoljnog pristanka.

1. Svako ima pravo na slobodu i ličnu sigurnost.

2. Hapšenje, pritvaranje i pritvaranje dozvoljeni su samo odlukom suda. Do odluke suda lice ne može biti zadržano u pritvoru duže od 48 sati.

1. Svako ima pravo na integritet privatnost, lični i porodična tajna, zaštita nečije časti i dobrog imena.

2. Svako ima pravo na privatnost prepiske, telefonskih razgovora, poštanskih, telegrafskih i drugih poruka. Ograničenje ovog prava je dozvoljeno samo na osnovu sudske odluke.

1. Nije dozvoljeno prikupljanje, čuvanje, korištenje i širenje informacija o privatnom životu osobe bez njegovog pristanka.

2. Državni organi i organi lokalne samouprave, njihovi službenici dužni su da pruže svima mogućnost da se upoznaju sa dokumentima i materijalima koji direktno utiču na njihova prava i slobode, osim ako zakonom nije drugačije određeno.

Dom je nepovrediv. Niko nema pravo da uđe u dom protiv volje lica koja u njemu žive, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili na osnovu odluke suda.

1. Svako ima pravo da odredi i naznači svoju nacionalnost. Niko ne može biti prisiljen da odredi i navede svoju nacionalnost.

2. Svako ima pravo da koristi svoj maternji jezik, da slobodno bira jezik komunikacije, obrazovanja, obuke i stvaralaštva.

1. Svako ko je legalno prisutan na teritoriji Ruske Federacije ima pravo da se slobodno kreće, bira mesto boravka i boravišta.

2. Svako može slobodno putovati van Ruske Federacije. Državljanin Ruske Federacije ima pravo da se slobodno vrati u Rusku Federaciju.

Svakome se jamči sloboda savjesti, sloboda vjeroispovijesti, uključujući pravo da ispovijeda, pojedinačno ili zajedno s drugima, bilo koju vjeru ili da ne ispovijeda nijednu, da slobodno bira, ima i širi vjerska i druga uvjerenja i da postupa u skladu s njima.

1. Svima je zagarantovana sloboda misli i govora.

2. Propaganda ili agitacija koja izaziva društvenu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju i neprijateljstvo nije dozvoljena. Promoviranje društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezičke superiornosti je zabranjeno.

3. Niko ne može biti prisiljen da izrazi ili se odrekne svog mišljenja i uvjerenja.

4. Svako ima pravo da slobodno traži, prima, prenosi, proizvodi i širi informacije bilo kojim pravnim putem. Spisak podataka koji čine državnu tajnu utvrđuje se saveznim zakonom.

5. Sloboda medija je zagarantovana. Cenzura je zabranjena.

1. Svako ima pravo na udruživanje, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruženja.

2. Niko ne može biti prisiljen da se pridruži ili ostane u bilo kojem udruženju.

Građani Ruske Federacije imaju pravo da se okupljaju mirno, bez oružja, da održavaju sastanke, skupove i demonstracije, procesije i piketiranja.

1. Građani Ruske Federacije imaju pravo da učestvuju u upravljanju državnim poslovima, direktno i preko svojih predstavnika.

2. Građani Ruske Federacije imaju pravo da biraju i budu birani u državne organe i organe lokalne samouprave, kao i da učestvuju na referendumu.

3. Građani koje je sud proglasio nesposobnim, kao i oni koji su osuđeni u zatvoru, nemaju pravo da biraju niti da budu birani.

4. Građani Ruske Federacije imaju jednak pristup javnim službama.

5. Građani Ruske Federacije imaju pravo da učestvuju u sprovođenju pravde.

Građani Ruske Federacije imaju pravo da se prijave lično, kao i da upute pojedinačne i kolektivne žalbe državnim organima i lokalnim samoupravama.

1. Svako ima pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za preduzetničke i druge privredne aktivnosti koje nisu zakonom zabranjene.

2. Nisu dozvoljene ekonomske aktivnosti koje imaju za cilj monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju.

1. Pravo privatne svojine je zaštićeno zakonom.

2. Svako ima pravo posjedovanja imovine, posjedovanja, korištenja i raspolaganja njome, kako pojedinačno tako i zajedno sa drugim licima.

3. Niko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom. Prinudno otuđenje imovine za državne potrebe može se izvršiti samo uz prethodnu i ekvivalentnu naknadu.

4. Zajamčeno je pravo nasljeđivanja.

1. Građani i njihova udruženja imaju pravo posjedovanja zemljišta u privatnom vlasništvu.

2. Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici sprovode slobodno, ako time ne nanose štetu životnoj sredini i ne narušavaju prava i legitimne interese drugih lica.

3. Uslovi i postupak korišćenja zemljišta utvrđuju se na osnovu saveznog zakona.

1. Rad je besplatan. Svako ima pravo da slobodno koristi svoju radnu sposobnost, bira vrstu djelatnosti i zanimanja.

2. Prisilni rad je zabranjen.

3. Svako ima pravo na rad u uslovima koji ispunjavaju bezbednosne i higijenske uslove, na naknadu za rad bez diskriminacije i ne nižu od minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom, kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti.

4. Pravo na individualne i kolektivne radne sporove priznaje se na načine za njihovo rješavanje utvrđene saveznim zakonom, uključujući i pravo na štrajk.

5. Svako ima pravo na odmor. Licu koje radi po ugovoru o radu garantuje se dužina radnog vremena utvrđena saveznim zakonom, vikendi i praznici i plaćeni godišnji odmor.

1. Majčinstvo i djetinjstvo, porodica su pod zaštitom države.

2. Briga o djeci i njihovo podizanje je jednako pravo i odgovornost roditelja.

3. Radna djeca koja su navršila 18 godina moraju brinuti o roditeljima sa invaliditetom.

1. Svakome se jamči socijalna sigurnost po godinama, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

2. Državne penzije i socijalna davanja utvrđuju se zakonom.

3. Podstiče se dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva.

1. Svako ima pravo na stanovanje. Niko ne može biti proizvoljno lišen svog doma.

2. Državni organi i organi lokalne samouprave podstiču stambenu izgradnju i stvaraju uslove za ostvarivanje prava na stanovanje.

3. Licima sa niskim primanjima i drugim zakonom navedenim građanima kojima je stambeno zbrinjavanje potrebno obezbjeđuje se besplatno ili uz pristupačnu naknadu iz državnih, opštinskih i drugih stambenih fondova u skladu sa normama utvrđenim zakonom.

1. Svako ima pravo na zdravstvenu i zdravstvenu zaštitu. Zdravstvena zaštita u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama građanima se pruža besplatno na teret odgovarajućeg budžeta, premija osiguranja i drugih prihoda.

2. U Ruskoj Federaciji se finansiraju federalni programi za zaštitu i unapređenje javnog zdravlja, preduzimaju se mere za razvoj državnih, opštinskih, privatni sistemi zdravstvo, podstiču se aktivnosti koje unapređuju zdravlje ljudi, razvoj fizičke kulture i sporta, ekološko i sanitarno-epidemiološko blagostanje.

3. Prikrivanje činjenica i okolnosti koje predstavljaju opasnost po život i zdravlje ljudi od strane službenih lica povlači odgovornost u skladu sa saveznim zakonom.

Svako ima pravo na povoljnost okruženje, pouzdane informacije o njegovom stanju i nadoknadi štete prouzrokovane njegovom zdravlju ili imovini kršenjem životne sredine.

1. Svako ima pravo na obrazovanje.

2. Garantuje se opšta dostupnost i besplatnost predškolskog, osnovnog opšteg i srednjeg stručnog obrazovanja u državnim ili opštinskim obrazovnim ustanovama i preduzećima.

3. Svako ima pravo na besplatno visoko obrazovanje na konkursnoj osnovi u državnoj ili opštinskoj obrazovnoj ustanovi i preduzeću.

4. Osnovno opšte obrazovanje je obavezno. Roditelji ili osobe koje ih zamjenjuju osiguravaju da njihova djeca steknu osnovno opšte obrazovanje.

5. Ruska Federacija postavlja federalne državne obrazovne standarde i podržava različite oblike obrazovanja i samoobrazovanja.

1. Svakome se garantuje sloboda književnog, umjetničkog, naučnog, tehničkog i drugih vidova stvaralaštva i nastave. Intelektualno vlasništvo je zaštićeno zakonom.

2. Svako ima pravo da učestvuje u kulturnom životu i koristi institucije kulture, da ima pristup kulturnim vrednostima.

3. Svako je dužan da brine o očuvanju istorijskih i kulturno nasljeđe, zaštiti istorijskih i kulturnih spomenika.

1. Državna zaštita ljudska i građanska prava i slobode su zagarantovane u Ruskoj Federaciji.

2. Svako ima pravo da štiti svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zakonom zabranjena.

1. Svakome se garantuje sudska zaštita njegovih prava i sloboda.

2. Protiv odluka i radnji (ili nečinjenja) državnih organa, lokalnih samouprava, javnih udruženja i službenika može se izjaviti žalba sudu.

3. Svako ima pravo, u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, da se obrati međudržavnim organima za zaštitu ljudskih prava i sloboda ako su iscrpljeni svi dostupni domaći pravni lijekovi.

1. Niko ne može biti lišen prava da njegov predmet bude razmatran pred sudom i od strane sudije čijoj je nadležnosti zakonom dodijeljen.

2. Lice optuženo za krivično delo ima pravo da njegov slučaj ispita sud uz učešće porote u slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

1. Svakom se garantuje pravo na kvalifikovanu pravnu pomoć. U slučajevima predviđenim zakonom, pravna pomoć se pruža besplatno.

2. Svako lice koje je pritvoreno, privedeno ili optuženo za izvršenje krivičnog dela ima pravo na pomoć advokata (branioca) od trenutka lišenja slobode, pritvora, odnosno podizanja optužnice.

1. Svako ko je optužen za krivično delo smatra se nevinim dok se njegova krivica ne dokaže na način propisan saveznim zakonom i utvrdi pravosnažnom sudskom presudom.

2. Od optuženog se ne traži da dokazuje svoju nevinost.

3. Neotklonjive sumnje u nečiju krivicu tumače se u korist optuženog.

1. Niko ne može biti osuđen dva puta za isto krivično djelo.

2. U sprovođenju pravde nije dozvoljena upotreba dokaza pribavljenih kršenjem saveznog zakona.

3. Svako ko je osuđen za krivično djelo ima pravo na preispitivanje kazne od višeg suda na način propisan saveznim zakonom, kao i pravo da traži pomilovanje ili ublažavanje kazne.

1. Niko nije dužan svjedočiti protiv sebe, bračnog druga i bliskih srodnika čiji je krug određen saveznim zakonom.

2. Saveznim zakonom mogu se utvrditi i drugi slučajevi izuzeća od obaveze svjedočenja.

Prava žrtava zločina i zloupotrebe položaja su zaštićena zakonom. Država žrtvama omogućava pristup pravdi i nadoknadu štete.

Svako ima pravo na naknadu štete od države prouzrokovane nezakonitim radnjama (ili nečinjenjem) državnih organa ili njihovih službenih lica.

1. Zakon kojim se utvrđuje ili otežava odgovornost nema retroaktivno dejstvo.

2. Niko ne može odgovarati za djelo koje u vrijeme izvršenja nije prepoznato kao krivično djelo. Ako se nakon izvršenja krivičnog djela odgovornost za njega otkloni ili ublaži, primjenjuje se novi zakon.

1. Nabrajanje osnovnih prava i sloboda u Ustavu Ruske Federacije ne treba tumačiti kao uskraćivanje ili derogaciju drugih opšte priznatih prava i sloboda čovjeka i građanina.

2. U Ruskoj Federaciji ne bi trebalo donositi zakone koji ukidaju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina.

3. Saveznim zakonom mogu se ograničiti prava i slobode čovjeka i građanina samo u mjeri u kojoj je to neophodno radi zaštite osnova ustavnog uređenja, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih lica, obezbjeđenja odbrane države i bezbednosti države.

1. U vanrednom stanju, radi obezbjeđivanja sigurnosti građana i zaštite ustavnog poretka, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, mogu se ustanoviti određena ograničenja prava i sloboda sa naznakom granica i trajanja njihovog važenja.

2. Vanredno stanje na cijeloj teritoriji Ruske Federacije i na njenim pojedinim mjestima može se uvesti u prisustvu okolnosti i na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom.

3. Prava i slobode predviđene članovima 20, 21, 23 (1. dio), 24, 28, 34 (1. dio), 40 (1. dio), 46 - 54. Ustava Ruske Federacije ne podliježu ograničenja.

Svako je dužan da plaća zakonom utvrđene poreze i naknade. Zakoni koji uspostavljaju nove poreze ili pogoršavaju položaj poreskih obveznika nemaju retroaktivno dejstvo.

Svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, te da brine o prirodnim resursima.

1. Odbrana otadžbine je dužnost i odgovornost građanina Ruske Federacije.

2. Državljanin Ruske Federacije služi vojnu službu u skladu sa saveznim zakonom.

3. Državljanin Ruske Federacije, ako je suprotno njegovim uvjerenjima ili vjeroispovijesti da nosi vojna služba, kao iu drugim slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, ima pravo da bude zamijenjen alternativnom državnom službom.

Državljanin Ruske Federacije može samostalno ostvarivati ​​svoja prava i obaveze u potpunosti s navršenih 18 godina.

1. Državljanin Ruske Federacije ne može biti protjeran iz Ruske Federacije ili izručen drugoj državi.

2. Ruska Federacija garantuje svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo van svojih granica.

1. Državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo) u skladu sa saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

2. Činjenica da državljanin Ruske Federacije ima državljanstvo strane države ne umanjuje njegova prava i slobode i ne oslobađa ga obaveza koje proizilaze iz ruskog državljanstva, osim ako saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno. Ruska Federacija.

3. Strani državljani i lica bez državljanstva uživaju prava u Ruskoj Federaciji i snose odgovornosti na jednakoj osnovi sa državljanima Ruske Federacije, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

1. Ruska Federacija pruža politički azil stranim državljanima i licima bez državljanstva u skladu sa opšte priznatim normama međunarodnog prava.

2. U Ruskoj Federaciji nije dozvoljeno izručenje drugim državama osoba koje se progone zbog političkih uvjerenja, kao i zbog radnji (ili nečinjenja) koje u Ruskoj Federaciji nisu priznate kao zločin. Izručenje lica optuženih za krivično djelo, kao i premještanje osuđenih lica na izdržavanje kazne u druge države, vrši se na osnovu saveznog zakona ili međunarodnog ugovora Ruske Federacije.

Odredbe ovog poglavlja čine osnovu pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji i ne mogu se mijenjati osim na način utvrđen ovim Ustavom.

POGLAVLJE 3. FEDERALNA STRUKTURA

1. Ruska Federacija uključuje sljedeće subjekte Ruske Federacije:

Republika Adigea (Adigea), Republika Altaj, Republika Baškortostan, Republika Burjatija, Republika Dagestan, Republika Ingušetija<1>, Kabardino-Balkarska Republika, Republika Kalmikija<2>, Republika Karachay-Cherkess, Republika Karelija, Republika Komi, Republika Mari El, Republika Mordovia, Republika Saha (Jakutija), Republika Sjeverna Osetija - Alanija<3>, Republika Tatarstan (Tatarstan), Republika Tyva, Republika Udmurt, Republika Hakasija, Republika Čečena, Republika Čuvaška - Čuvašija<4>;

Altai Territory, Transbaikal Territory<5>, Kamčatski kraj<6>, Krasnodarski kraj, Krasnojarski kraj<7>, Perm region<8>, Primorski teritorij, Stavropoljski teritorij, Habarovsk teritorij;

Amurska oblast, Arhangelska oblast, Astrahanska oblast, Belgorodska oblast, Brjanska oblast, Vladimirska oblast, Volgogradska oblast, Vologdska oblast, Voronješka oblast, Ivanovska oblast, Irkutska oblast<9>, Kalinjingradska oblast, Kaluška oblast, region Kemerovo, Kirovska oblast, Kostroma oblast, Kurganska oblast, Kurska oblast, Lenjingradska oblast, Lipecka oblast, Magadanska oblast, Moskovska oblast, Murmanska oblast, Nižnji Novgorod oblast, Novgorodska oblast, Novosibirsk region, Omsk region, Orenburg region, Orlovska oblast, Penzanska oblast, Pskovska oblast, Rostov region, Rjazanska oblast, Samarska oblast, Saratovska oblast, Sahalinska oblast, Sverdlovska oblast, Smolenska oblast, Tambovska oblast, Tverska oblast, Tomska oblast, Tulska oblast, Tjumenska oblast, Uljanovska oblast, Čeljabinska oblast, Jaroslavska oblast;

Moskva, Sankt Peterburg - gradovi federalnog značaja;

Jevrejska autonomna oblast;

Nenecki autonomni okrug, Hanti-Mansijski autonomni okrug - Ugra<10>, Čukotski autonomni okrug, Jamalo-Nenecki autonomni okrug.

2. Prijem u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta u okviru nje vrši se na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom.

<2>Novo ime Republike dato je u skladu sa dekretom predsednika Ruske Federacije od 10. februara 1996. N 173 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Federacija” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 1996, N 7, čl. 676).

<3>Novo ime Republike dato je u skladu sa dekretom predsednika Ruske Federacije od 9. januara 1996. br. 20 „O uključivanju novih imena subjekata Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Federacija” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 1996, br. 3, čl. 152).

<4>Novo ime Republike dato je u skladu sa dekretom predsednika Ruske Federacije od 9. juna 2001. N 679 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Federacija” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2001, N 24, čl. 2421).

<5>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Trans-Baikal Territory - dat je u vezi sa njegovim formiranjem 1. marta 2008. godine, a nazivi regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat, koji su prestali postojati 1. marta , 2008. kao subjekti Ruske Federacije, isključeni su iz dijela 1. člana 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu Federalnog ustavnog zakona od 21. jula 2007. N 5-FKZ „O formiranju unutar Ruske Federacije novi subjekt Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Čita i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga” (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2007., N 30, čl. 3745).

<6>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Teritorija Kamčatka - dat je u vezi sa njegovim formiranjem 1. jula 2007. godine, a nazivi Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga, koji su prestali da postoje 1. jula 2007. kao subjekti Ruske Federacije, isključeni su iz dijela 1. člana 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu Federalnog ustavnog zakona od 12. jula 2006. br. 2-FKZ „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije unutar Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga” (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2006, br. 29, čl. 3119).

<7>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Krasnojarski teritorij - dat je u vezi s njegovim formiranjem 1. januara 2007. godine, a nazivi Tajmirskog (Dolgansko-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkijskog autonomnog okruga, koji su prestali postojati 1. januara 2007. kao subjekti Ruske Federacije, isključeni su iz 1. dijela člana 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu Federalnog ustavnog zakona od 14. oktobra 2005. N 6-FKZ „O formiranju unutar Ruska Federacija novog subjekta Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarsk Territory, Tajmirski (Dolgano-Nenetski) autonomni okrug i Evenkijski autonomni okrug" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2005., br. 42, čl. 4212).

<8>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Permska teritorija - dat je u vezi sa njegovim formiranjem 1. decembra 2005. godine, a nazivi Permske oblasti i Komi-Permjačkog autonomnog okruga, koji su prestali da postoje 1. decembra, 2005. kao subjekti Ruske Federacije, isključeni su iz dijela 1. člana 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu Federalnog ustavnog zakona od 25. marta 2004. N 1-FKZ „O formiranju unutar Ruske Federacije novi subjekt Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske oblasti i Komi-Permjačkog autonomnog okruga” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 2004, N 13, čl. 1110).

<9>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Irkutska oblast - dobio je u vezi sa njegovim formiranjem 1. januara 2008. godine, a naziv Ust-Orda Burjatski autonomni okrug, koji je prestao da postoji 1. januara 2008. godine kao subjekt Ruske Federacije, isključen je iz dijela 1. člana 65. Ustava Ruske Federacije na osnovu Federalnog ustavnog zakona od 30. decembra 2006. N 6-FKZ „O formiranju novog subjekta unutar Ruske Federacije Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Irkutske oblasti i Ust-Orda Burjatskog autonomnog okruga" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2007, N 1, čl. 1).

<10>Novi naziv autonomnog okruga dat je u skladu sa dekretom predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 2003. N 841 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije. Ruska Federacija” (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2003, N 30, čl. 3051) .

1. Status republike utvrđuje se Ustavom Ruske Federacije i ustavom republike.

2. Status teritorije, regiona, saveznog grada, autonomne oblasti, autonomnog okruga utvrđuje se Ustavom Ruske Federacije i poveljom regije, regiona, saveznog grada, autonomne oblasti, autonomnog okruga, koju donosi zakonodavna ( predstavnički) organ odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.

3. Na predlog organa zakonodavne i izvršne vlasti autonomne oblasti, autonomnog okruga, može se doneti savezni zakon o autonomnoj oblasti, autonomnom okrugu.

O tumačenju dijela 4. člana 66. Ustava Ruske Federacije vidjeti Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 14. jula 1997. N 12-P.

4. Odnosi između autonomnih okruga koji su u sastavu teritorije ili regiona mogu se uređivati ​​saveznim zakonom i sporazumom između državnih organa autonomne oblasti i, shodno tome, državnih organa teritorije ili regiona.

5. Status subjekta Ruske Federacije može se promijeniti uz obostranu saglasnost Ruske Federacije i subjekta Ruske Federacije u skladu sa saveznim ustavnim zakonom.

1. Teritorija Ruske Federacije uključuje teritorije njenih subjekata, unutrašnje vode i teritorijalno more, vazdušni prostor iznad njih.

2. Ruska Federacija ima suverena prava i vrši jurisdikciju na epikontinentalnom pojasu iu isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije na način utvrđen saveznim zakonom i međunarodnim pravom.

3. Granice između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu se mijenjati uz njihovu međusobnu saglasnost.

1. Državni jezik Ruske Federacije na cijeloj teritoriji je ruski.

2. Republike imaju pravo da uspostave svoje službene jezike. U državnim organima, organima lokalne uprave i republičkim državnim institucijama koriste se uz državni jezik Ruske Federacije.

3. Ruska Federacija garantuje svim svojim narodima pravo na očuvanje svog maternjeg jezika i stvaranje uslova za njegovo učenje i razvoj.

Ruska Federacija garantuje prava autohtonih naroda u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

1. Državna zastava, grb i himna Ruske Federacije, njihov opis i postupak za službenu upotrebu utvrđeni su saveznim ustavnim zakonom.

2. Glavni grad Ruske Federacije je grad Moskva. Status glavnog grada utvrđuje se saveznim zakonom.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 71. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

Ruska Federacija ima nadležnost nad:

a) usvajanje i izmjenu Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, praćenje njihove usklađenosti;

b) federalna struktura i teritorija Ruske Federacije;

c) regulisanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda; državljanstvo Ruske Federacije; regulisanje i zaštita prava nacionalne manjine;

O tumačenju tačke "d" člana 71. Ustava Ruske Federacije vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. januara 1999. N 2-P.

d) uspostavljanje sistema saveznih organa zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, postupak njihovog organizovanja i djelovanja; formiranje organa savezne vlasti;

e) savezna državna imovina i upravljanje njome;

f) uspostavljanje osnova savezne politike i saveznih programa u oblasti državnog, ekonomskog, ekološkog, socijalnog, kulturnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije;

g) osnivanje pravni okvir jedinstveno tržište; finansijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, izdavanje novca, osnove politike cijena; savezne ekonomske službe, uključujući federalne banke;

h) savezni budžet; savezni porezi i naknade; savezni fondovi za regionalni razvoj;

i) federalni energetski sistemi, nuklearna energija, fisijski materijali; savezni saobraćaj, komunikacije, informacije i komunikacije; aktivnosti u svemiru;

j) spoljna politika i međunarodnim odnosima Ruska Federacija, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira;

k) spoljnoekonomski odnosi Ruske Federacije;

l) odbranu i bezbednost; odbrambena proizvodnja; utvrđivanje postupka prodaje i kupovine oružja, municije, vojne opreme i drugu vojnu imovinu; proizvodnja toksične supstance, opojne droge i postupak njihove upotrebe;

m) utvrđivanje statusa i zaštite državne granice, teritorijalnog mora, vazdušnog prostora, isključive ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije;

o) pravosudni sistem; tužilaštvo; krivično, krivično procesno i krivično izvršno zakonodavstvo; amnestija i pomilovanje; građansko, građansko procesno i arbitražno procesno zakonodavstvo; zakonska regulativa intelektualno vlasništvo;

n) savezni sukob zakona;

p) meteorološka služba, standardi, etaloni, metrički sistem i mjerenje vremena; geodezija i kartografija; nazivi geografskih objekata; zvanična statistika i računovodstvo;

c) državne nagrade i počasne titule Ruske Federacije;

r) savezna javna služba.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 72. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

1. Pod zajedničkom jurisdikcijom Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su sljedeće:

a) obezbjeđivanje usklađenosti ustava i zakona republika, povelja, zakona i drugih normativnih pravnih akata teritorija, regiona, saveznih gradova, autonomnih oblasti, autonomnih okruga sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;

b) zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda; zaštita prava nacionalnih manjina; osiguranje zakona, reda, javne sigurnosti; režim granične zone;

c) pitanja vlasništva, korišćenja i raspolaganja zemljištem, podzemljem, vodnim i drugim prirodnim resursima;

d) razgraničenje državne imovine;

e) upravljanje životnom sredinom; zaštita i obezbjeđenje životne sredine ekološka sigurnost; posebno zaštićeni prirodna područja; zaštita istorijskih i kulturnih spomenika;

f) opšta pitanja vaspitanja, obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture i sporta;

g) koordinacija zdravstvenih pitanja; zaštita porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva; socijalna zaštita, uključujući socijalno osiguranje;

h) sprovođenje mjera za suzbijanje nepogoda, elementarnih nepogoda, epidemija i likvidacije njihovih posljedica;

i) uspostavljanje opštih principa oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji;

j) administrativno, upravno-procesno, radno, porodično, stambeno, zemljišno, vodno, šumarsko zakonodavstvo, zakonodavstvo o zemljištu, o zaštiti životne sredine;

k) osoblje sudskog i sprovođenje zakona; advokatura, notar;

l) zaštita izvornog staništa i tradicionalnog načina života malih etničkih zajednica;

m) utvrđivanje opštih principa uređenja sistema državnih organa i lokalne samouprave;

o) koordinaciju međunarodnih i spoljno-ekonomskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, sprovođenje međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

2. Odredbe ovog člana podjednako se primenjuju na republike, teritorije, oblasti, gradove saveznog značaja, autonomne oblasti i autonomne okruge.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 73. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

Izvan jurisdikcije Ruske Federacije i ovlaštenja Ruske Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, konstitutivni entiteti Ruske Federacije imaju punu državnu vlast.

1. Na teritoriji Ruske Federacije nije dozvoljeno uspostavljanje carinskih granica, carina, taksi i bilo kojih drugih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i finansijskih sredstava.

2. Ograničenja kretanja roba i usluga mogu se uvesti u skladu sa saveznim zakonom ako je to neophodno radi obezbjeđenja sigurnosti, zaštite života i zdravlja ljudi, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti.

1. Monetarna jedinica u Ruskoj Federaciji je rublja. Monetarnu emisiju vrši isključivo Centralna banka Ruske Federacije. Unošenje i izdavanje drugog novca u Ruskoj Federaciji nije dozvoljeno.

2. Zaštita i osiguranje stabilnosti rublje je glavna funkcija Centralne banke Ruske Federacije koju ona obavlja nezavisno od drugih državnih organa.

3. Sistem poreza koji se ubiru u savezni budžet i opšti principi oporezivanja i taksi u Ruskoj Federaciji utvrđuju se saveznim zakonom.

4. Državni zajmovi se daju na način utvrđen saveznim zakonom i daju se na dobrovoljnoj osnovi.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 76. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

O tumačenju 1. dijela člana 76. Ustava Ruske Federacije vidjeti Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. januara 1999. N 2-P.

1. O subjektima nadležnosti Ruske Federacije donose se savezni ustavni zakoni i savezni zakoni koji imaju direktno dejstvo na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

2. O subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, donose se federalni zakoni i zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije usvojeni u skladu s njima.

3. Savezni zakoni ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim ustavnim zakonima.

4. Izvan nadležnosti Ruske Federacije, zajednička nadležnost Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, republike, teritorije, regioni, gradovi federalnog značaja, autonomne oblasti i autonomni okrugi sprovode sopstvenu pravnu regulativu, uključujući donošenje zakona i drugih podzakonskih akata.

5. Zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim zakonima usvojenim u skladu sa prvim i drugim dijelovima ovog člana. U slučaju sukoba između saveznog zakona i drugog akta donesenog u Ruskoj Federaciji, primjenjuje se savezni zakon.

6. U slučaju suprotnosti između saveznog zakona i regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, izdatog u skladu sa dijelom četvrtog ovog člana, primjenjuje se regulatorni pravni akt konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. .

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 77. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

1. Sistem državnih organa republika, teritorija, regiona, gradova od saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomnih okruga uspostavljaju konstitutivni entiteti Ruske Federacije samostalno u skladu sa osnovama ustavnog uređenja Ruske Federacije i opšti principi organizacije predstavničkih i izvršnih organa državne vlasti utvrđeni saveznim zakonom.

2. U okviru nadležnosti Ruske Federacije i ovlaštenja Ruske Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, federalni izvršni organi i izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije formiraju jedinstveni sistem izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.

O pitanju primjene pojedinih odredaba člana 78. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. decembra 2001. N 250-O.

1. Za vršenje svojih ovlašćenja, savezni organi izvršne vlasti mogu formirati svoje teritorijalne organe i imenovati odgovarajuće službenike.

2. Savezni organi izvršne vlasti, u dogovoru sa izvršnim organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, mogu im prenijeti vršenje dijela svojih ovlaštenja, ako to nije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

3. Izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u dogovoru sa saveznim izvršnim organima vlasti, mogu na njih prenijeti vršenje dijela svojih ovlaštenja.

4. Predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije obezbjeđuju, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, vršenje nadležnosti savezne državne vlasti na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Ruska Federacija može učestvovati u međudržavna udruženja i prenijeti im dio svojih ovlasti u skladu sa međunarodnim ugovorima, ako to ne povlači za sobom ograničenja prava i sloboda čovjeka i građanina i nije u suprotnosti s osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije.

POGLAVLJE 4. PREDSEDNIK RUSKOG FEDERACIJE

1. Predsjednik Ruske Federacije je šef države.

2. Predsjednik Ruske Federacije je garant Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. U skladu sa procedurom utvrđenom Ustavom Ruske Federacije, preduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njene nezavisnosti i državnog integriteta, te osigurava koordiniran rad i interakciju državnih organa.

3. Predsjednik Ruske Federacije, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, utvrđuje glavne pravce unutrašnje i vanjske politike države.

4. Predsjednik Ruske Federacije, kao šef države, predstavlja Rusku Federaciju u zemlji iu međunarodnim odnosima.

1. Predsjednika Ruske Federacije biraju građani Ruske Federacije na period od šest godina na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.<11>.

2. Za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 35 godina i koji je stalno nastanjen u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina.

Po pitanju primjene 3. dijela člana 81, vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. novembra 1998. N 134-O.

3. Ista osoba ne može biti na funkciji predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata.

4. Postupak izbora predsjednika Ruske Federacije utvrđuje se saveznim zakonom.

<11>Formulacija dijela 1 je u skladu sa Zakonom Ruske Federacije o amandmanu na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra 2008. N 6-FKZ „O promjeni mandata predsjednika Ruske Federacije i Državna duma”, koji je stupio na snagu na dan zvaničnog objavljivanja 31. decembra 2008. (Rossiyskaya Gazeta, 2008, 31. decembar). Odnosi se na predsjednika Ruske Federacije izabranog nakon stupanja na snagu navedenog zakona.

1. Po stupanju na dužnost, predsjednik Ruske Federacije polaže sljedeću zakletvu narodu:

„Prilikom vršenja ovlašćenja predsednika Ruske Federacije, zaklinjem se da ću poštovati i štititi prava i slobode čoveka i građanina, poštovati i braniti Ustav Ruske Federacije, štititi suverenitet i nezavisnost, bezbednost i integritet Ruske Federacije. državi, da vjerno služi narodu.”

2. Zakletva se polaže u svečanoj atmosferi u prisustvu članova Savjeta Federacije, poslanika Državne Dume i sudija Ustavnog suda Ruske Federacije.

a) imenuje, uz saglasnost Državne Dume, predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije;

b) ima pravo da predsjedava sastancima Vlade Ruske Federacije;

c) odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije;

d) podnosi Državnoj dumi kandidaturu za imenovanje na mjesto predsjednika Centralne banke Ruske Federacije; postavlja pred Državnu dumu pitanje smjene predsjednika Centralne banke Ruske Federacije;

e) na prijedlog predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije imenuje i razrješava zamjenika predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije i savezne ministre;

f) podnosi Savjetu Federacije kandidate za imenovanje na funkcije sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, kao i kandidaturu glavnog tužioca Ruske Federacije; podnosi Vijeću Federacije prijedlog za razrješenje dužnosti glavnog tužioca Ruske Federacije; imenuje sudije drugih saveznih sudova;

g) formira i rukovodi Savjetom bezbjednosti Ruske Federacije, čiji je status određen saveznim zakonom;

h) odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije;

i) formira administraciju predsjednika Ruske Federacije;

j) imenuje i razrešava ovlašćene predstavnike predsednika Ruske Federacije;

k) imenuje i razrješava vrhovnu komandu Oružanih snaga Ruske Federacije;

l) imenuje i opoziva, nakon konsultacija sa nadležnim odborima ili komisijama komora Savezne skupštine, diplomatske predstavnike Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Predsjednik Ruske Federacije:

a) raspisuje izbore za Državnu dumu u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonom;

Slični dokumenti

Glavne karakteristike ustavnog sistema Ruske Federacije: pojam, karakteristike, ekonomske i političke osnove. Ruska Federacija kao pravna, demokratska, federalna i socijalna država. Načela, ljudska prava i slobode prema Ustavu Ruske Federacije.

kurs, dodan 01.12.2014


opšte karakteristike i osnovni oblici vlasti. Pojam, glavne karakteristike i klasifikacija moderne forme federacije Ustavna definicija osnovnih principa na kojima se zasniva federalna struktura Ruske Federacije.

kurs, dodato 20.08.2017


Ruska Federacija kao federalna država: pojam, glavne karakteristike i nadležnost. Federacija je unija dvije ili više država u jednu novu državu. Ustavni status Permske oblasti kao subjekta Ruske Federacije.

test, dodano 13.02.2010


Društvena i moralna osnova vladavine prava. Koncept samoregulirajućeg građanskog društva. Znakovi pravne države. Federalna struktura Ruske Federacije. Razlika između pravnih i moralnih normi, drugo društveni odnosi društvo.

test, dodano 19.02.2009


ruska država i njegove ustavne karakteristike. Multinacionalni narod kao nosilac suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji. Osiguravanje prava i sloboda čovjeka i građanina. Podjela vlasti i ideološka raznolikost u Ruskoj Federaciji.

test, dodano 09.12.2014


Načini ujedinjenja dijelova u jedinstvenu saveznu državu: nacionalnu; nacionalno-teritorijalni. Federalni subjekti u Rusiji. Državni integritet kao jedan od glavnih principa na kojima se zasniva federalna država Rusija.

esej, dodan 27.07.2010


Finska je demokratska unitarna država vođena vladavinom prava sa republičkim oblikom vladavine. Vlada Finske, administrativna struktura. Pravni sistem kao dio skandinavske pravne porodice, pravosudni sistem. Političke partije Finska.

sažetak, dodan 06.07.2010


Osnove ustavnog sistema Ruske Federacije. Prava i slobode čovjeka i građanina. Federalna struktura države. Predsjednik, Vlada, sudstvo i tužilaštvo. Ustavni amandmani i revizija glavnog dokumenta zemlje.

prezentacija, dodano 23.12.2014


Prava, ljudske slobode, demokratija; podjela vlasti, lokalna samouprava, mnogi oblici svojine i privredne djelatnosti; ideološki i politički pluralizam; organi državne vlasti i pravni sistem u svakom subjektu Ruske Federacije.

kurs, dodan 15.12.2008


Analiza istorijskih uslova za donošenje Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine. Poreklo institucije ustava u Ruskom carstvu. Sukob između zakonodavne i izvršne vlasti i finalizacija nacrta Ustava Ruske Federacije.

Hajde da definišemo suštinu naše države, pravni status pojedinca, osnove ekonomskog sistema, poredak i interakciju državnih organa na osnovu Ustava Ruske Federacije.

Član 1. Ustava Ruske Federacije proglasio je Rusku Federaciju demokratskom saveznom pravnom državom sa republičkim oblikom vladavine. Nazivi Ruska Federacija i Rusija su ekvivalentni.

Demokratija u savremeni svet- vodeći oblik društvenog i politička organizacija društvo političkog režima u zemlji, osmišljeno da osigura suverenitet naroda, moć većine uz zaštitu prava manjine, neotuđivih prava čovjeka i građanina. Dakle, ustavom definirajući Rusiju kao demokratsku državu, utvrđeno je da je nosilac suvereniteta i jedini izvor moći njen višenacionalni narod, koji svoju vlast ostvaruje kako direktno (referendum), tako i preko izabranih organa državne vlasti i organi lokalne uprave (član 3. Ustava). Niko ne može prisvojiti do mile volje u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili zloupotreba vlasti je kažnjiva prema saveznom zakonu.

Po obliku vlasti, naša država je federacija koju čine republike, teritorije, oblasti, savezni gradovi, autonomne oblasti, autonomne oblasti (član 5, deo 1). U njima, uz organe savezne vlasti, postoje organi vlasti odgovarajućeg subjekta (član 11, dio 2), koji samostalno vrše svoja ovlaštenja u veoma važnim oblastima djelovanja vlasti. Ali o većini pitanja direktno odlučuju savezni državni organi (član 11, dio 1): Predsjednik Ruske Federacije je šef države; Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma (Savet Federacije i Državna Duma), koja vrši zakonodavnu vlast (Savet Federacije i Državna Duma); Vlada Ruske Federacije, koja vrši izvršnu vlast, sudovi Ruske Federacije (Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud), koji vrše sudsku vlast.

Federalna struktura države zasnovana je na ravnopravnosti i samoopredeljenju naroda u Ruskoj Federaciji (član 5, dio 3). Načelo federalizma daje pravnu garanciju integriteta i nepovredivosti čitave njene teritorije (član 4, dio 3). Preduslov svake federalne države je supremacija federalnog zakonodavstva nad zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Federacije (član 4, dio 2), razgraničenje nadležnosti i nadležnosti federalnih organa vlasti i organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. (član 11, dio 3), kao i jedinstvo sistema državne vlasti (član 5, dio 3).

U Ruskoj Federaciji je priznata i zagarantovana lokalna samouprava (član 12). Lokalna samouprava je oblik vlasti u kojem stanovništvo samostalno (na sopstvenu odgovornost) rješava pitanja od lokalnog značaja. Država ne samo da priznaje lokalnu samoupravu, već joj daje i određene ekonomske i pravne garancije. Lokalne samouprave nisu uključene u sistem državnih organa.

Proglasivši Rusiju u članu 1 kao demokratsku državu, Ustav, kao potvrdu ove činjenice, na prvo mjesto stavlja glavni atribut demokratske pravne države - priznavanje prava i sloboda čovjeka i građanina kao najveća vrijednost (član 2). Po prvi put je uspostavljena obaveza države da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode građana, koja su nepovrediva, i za njihovu zaštitu država stvara posebne organe (sudove, tužilaštvo, policiju). Članom 6 uređuju se osnove državljanstva u našoj zemlji. Državljanstvo je stabilna pravna veza osobe sa Ruskom Federacijom, izražena u ukupnosti njihovih međusobnih prava i obaveza.

Za svaku osobu državljanstvo je pravno formalizovano dokumentima koji potvrđuju njegovo državljanstvo. Takvi dokumenti smatraju se pasošom građanina, izvodom iz matične knjige rođenih ili drugim dokumentom koji sadrži naznaku državljanstva. Stabilna priroda odnosa državljanstva je u njihovoj postojanosti, koja traje od rođenja do smrti građanina, u uspostavljanju posebnog postupka za njihov prestanak, koji ne dozvoljava jednostrani prestanak državljanstva.

Jedna od najvažnijih garancija našeg državljanstva je odredba u Ustavu koja zabranjuje lišavanje državljanstva i pravo na promjenu državljanstva.

U Ruskoj Federaciji, u skladu sa članom 7. dio 2. Ustava, štite se rad i zdravlje ljudi, utvrđuje se zagarantovana minimalna plata, obezbjeđuje se državna podrška za porodicu, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije osobe. građana, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite.

Kao ustavno načelo, član 9. Ustava ugrađuje odnos prema prirodi kao osnovi života. Svi ekološki zakoni kreirani su u skladu sa ovom odredbom. Nakon donošenja zakona o zaštiti životne sredine, korišćenje prirodnih resursa se stavlja u veoma blisku vezu sa očuvanjem prirode. Korišćenje prirodnih resursa mora se odvijati u skladu sa svim standardima zaštite životne sredine. Ovaj član sadrži suštinski novu odredbu da zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, opštinskom i drugim oblicima svojine.

IN rusko društvo razvojem demokratije, prema članu 13. Ustava, priznaje se ideološka raznolikost (ideološki pluralizam), tj. nijedna ideologija se ne može uspostaviti kao obavezna ili državna. Ustav Ruske Federacije takođe pretpostavlja politički pluralizam, kada zemlja ima političku raznolikost, višestranački sistem i otvorenu opozicionu aktivnost.

Član 16. završava najvažnije poglavlje ruskog Ustava, „Osnove ustavnog sistema“, koje definiše glavne karakteristike državnog i društvenog sistema, oblika vladavine i političkog režima. U njemu se navodi da se odredbe Glave 1. Ustava Ruske Federacije ne mogu mijenjati osim na način utvrđen ovim Ustavom (Glava 9). Nijedna druga odredba ovog Ustava ne može biti u suprotnosti sa osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije.

Poglavlje 2 ruskog Ustava zauzima posebno mjesto, jer sadrži pravne norme posvećene čovjeku. Priznavanje i zaštita prava i sloboda, časti i dostojanstva čovjeka i građanina je glavna odgovornost države. Osnovna prava, slobode i dužnosti, sadržane u Ustavu, obuhvataju sve glavne oblasti ljudskog života i delatnosti i odgovaraju opštepriznatoj međunarodnoj listi prava i sloboda (član 17). Osnovne, tj. ustavna, prava su neotuđiva, ne mogu se odreći, ovo odbijanje će biti pravno nevažeće. Osnovna ljudska prava i slobode pripadaju svakome od rođenja, niko ih ne daje, za nastanak ljudskih prava i sloboda dovoljna je sama činjenica njegovog rođenja. Osnovna prava i slobode moraju poštovati država, kao i pojedini građani i službenici. Prilikom ostvarivanja svojih prava, osoba ne treba da zadire u prava i slobode drugih. Ne možete koristiti svoja prava na štetu ili na štetu prava i sloboda drugih ljudi. Ustavna odredba o neotuđivosti prava i sloboda ukazuje da država ne može donositi zakone kojima se umanjuju ili ukidaju osnovna prava i slobode čovjeka i građanina. Povrijeđena ljudska prava podliježu restauraciji svim sredstvima koja su nam predviđena Ustavom i zakonima naše zemlje.

Načelo jednakosti pred zakonom i sudom ima veliki značaj u pravnom statusu osobe i građanina (član 19). Jednakost svih pred zakonom i sudom se afirmiše kao ustavna norma zajednička svima: i građanima Rusije i stranim državljanima. Sud je najefikasnije sredstvo zaštite povrijeđenih ljudskih prava i sloboda, stoga je veoma važno da se Ustavom zapiše jednakost svakog građanina pred zakonom. Država garantuje ravnopravnost čoveka i građanina u ostvarivanju njihovih prava i sloboda, bez obzira na jezik, imovinsko stanje, položaj, veroispovest, uverenje, kao i bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, što je posebno važno u takvim slučajevima. multinacionalna zemlja kao što je Rusija. Spisak osnova po kojima se zabranjuje ograničavanje prava i sloboda nije konačan, Ustav predviđa i druge okolnosti koje mogu nastati u našoj zemlji.

Prema članu 60. Ustava Ruske Federacije, građanin Ruske Federacije može samostalno ostvarivati ​​svoja prava i obaveze u potpunosti s navršenih 18 godina.

Osnovna prava i slobode po svom sadržaju mogu se podijeliti na:

1) građanska prava i slobode (čl. 20-31. Ustava);

2) politička prava i slobode (čl. 32-33);

3) ekonomska prava i slobode (čl. 34-37);

4) socijalna prava i slobode (čl. 38-44).

Ustav ih precizira (vidi dodatak 1)

Član 56. Ustava utvrđuje određena ograničenja prava i sloboda građana u vanrednom stanju. Vanredno stanje je poseban pravni režim za djelovanje svih državnih organa, koji se uvodi kako bi se otklonila opasnost po sigurnost ljudi, uspostavio red i zakon u zemlji. Vanredno stanje je uvek privremena mera, uvodi se ukoliko postoji realna opasnost od nasilne promene ustavnog sistema, prirodnih katastrofa, epidemije, tj. u situacijama koje se ne mogu otkloniti bez uvođenja hitnih mjera. Ali čak iu ekstremnim uslovima, Ustav zabranjuje suspenziju prava i sloboda navedenih u 3. delu čl. 56:

Pravo na život (član 20);

Niko ne može biti podvrgnut mučenju, nasilju ili drugom okrutnom postupanju (član 21);

Pravo na privatnost (član 23, dio 1);

Ograničavanje slobode savesti je neprihvatljivo (član 28);

Pravo na stanovanje (član 40) i sl. ne bi trebalo da se krši.

Ustav Ruske Federacije zabranjuje protjerivanje ruskih državljana iz zemlje i njihovo izručenje drugoj državi (član 61, dio 1), što je u potpunosti u skladu s još jednom ustavnom garancijom - pravom osobe, gdje god da se nalazi, da se vrati. svojoj zemlji (član 27, dio 1) .2). Ova odredba se odnosi samo na državljane Rusije. Ruska Federacija garantuje svojim građanima koji se nalaze izvan zemlje zaštitu i pokroviteljstvo (član 61, dio 2).

Odredbe Poglavlja 2 Ustava, u skladu sa članom 64, čine osnovu pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji i ne mogu se mijenjati osim na način utvrđen ovim Ustavom.

Osnove pravnog statusa igraju ogromnu, odlučujuću ulogu u određivanju položaja osobe u društvu, od vitalnog su značaja; njihov sadržaj predstavlja odredbe poglavlja 2 Ustava Ruske Federacije. Svi zakoni i propisi koji se odnose na pravni status osobe ne smiju biti u suprotnosti sa normama sadržanim u ovom poglavlju.

Zaključak

U ovom rad na kursu Ispitali smo koncepte vladavine prava. Ovo je demokratska država u kojoj je osigurana vladavina prava, suprematija zakona, jednakost svih pred zakonom i nezavisan sud, u kojoj su priznata i zajamčena ljudska prava i slobode, te u kojoj je princip odvojenosti zakonodavne i izvršne vlasti a sudska vlast je osnova za organizaciju državne vlasti.

Utvrđene su glavne karakteristike države: 1) vladavina prava, 2) zaštita i vrijednost ljudskih prava i sloboda.

Proučavali smo koncepte istaknutih mislilaca kao što su: I. Kant, N. Machiavelli i J. Bodin, G. Hegel, K. Marx. I. Kant se smatra osnivačem koncepta „pravne državne strukture. N. Makijaveli i J. Bodin imali su različite poglede na pitanje pravne državnosti. G. Hegel je smatrao da je država isto pravo. K. Marx je razmatrao državu i pravo na osnovu klasne teorije društvenog razvoja koju je otkrio.

Otkriveni su principi i uslovi za formiranje vladavine prava. Identificirali smo glavni princip, a to je osiguranje prava građana, prava učesnika u odnosima s javnošću.

Za formiranje pravne države neophodni su određeni uslovi, od kojih je najvažniji prisustvo civilnog društva. Pored prisustva civilnog društva, preduslovi za njegovo formiranje su: demokratija kao politički režim, kao i visok nivo pravne svijesti i pravne kulture u društvu.

Da bi se zaista izgradila pravna država u Rusiji, potrebno je:

Ukloniti nedosljednost u pravnom sistemu, kako između pojedinačnih saveznih zakona tako i između saveznih zakona, s jedne strane, i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, s druge strane; uskladiti sve regulatorne pravne akte sa Ustavom Ruske Federacije (uključujući podzakonske akte - u skladu sa zakonima Ruske Federacije);

Prevladati pravni nihilizam kako na nivou donošenja pravila i provođenja zakona, tako iu javnoj svijesti; negovati poštovanje zakona u društvu;

Ojačati kontrolu nad sprovođenjem već usvojenih zakona;

Ukinuti deklarativnost Ustavom proklamovanih prava i sloboda uspostavljanjem stvarne proceduralni nalog njihovu sudsku zaštitu, prevazilaženje ideologije nepovjerenja u državu i njene organe kao institucije koje se suprotstavljaju interesima pojedinca, promovirati formiranje stava prema državi kao garantu i braniocu prava i legitimnih interesa građana.

Rješavanje ovih pitanja značiće implementaciju principa vladavine prava i njegovo stvarno stvaranje.

Bibliografija

Pravila

1. Ustav Ruske Federacije. Od 2014. - M: IPK "Univerzitet", - 2014. - 38 str.

2. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima, usvojena Generalna Skupština UN. - 1948

Naučno istraživanje

1. Andronov I.V. - Problemi formiranja vladavine prava u modernoj Rusiji, kao najvažnijeg faktora u formiranju građanskog društva / I.V. Andronova, D.S. Goremin // Bilten Samarskog državnog univerziteta. - 2007. - Br. 3. - pp. 25-30

2. Voroncov S.G. - Pitanja teorije vladavine prava / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A.//Bilten Permskog univerziteta.- 2013.- Br. 4.-str.29-37

3. Lapteva L.E. – O krizi pravne svijesti i vladavine prava/L.E. Lapteva // Znanstvene bilješke. Elektronski naučni časopis Kurskog državnog univerziteta.-2010.-br.3.- str.40-47

4. Mironov D.N. - Vladavina prava: nastanak ideje i znakovi vladavine prava - 2015. - br. 2. - str. 65-78.

5. Splavkin N.V. - Izgledi za razvoj vladavine prava u Ruskoj Federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorokhova // Država i pravo u XXI vijeku - 2015. - br. 2. - str. 33-39.

Obrazovna literatura

6. Aleksejev S.S. U redu. Zakoni, pravda, jurisprudencija u životima ljudi./ Jekaterinburg: - "Sokrat" - 1999.

7. Hegel G.V. Filozofija prava. Uch. dodatak, - M.-2005.

8. Državno pravo Ruske Federacije / Uredio O.S. Kutafin.-M.; 1993.- 364 str.

9. Derkach A.A. Teorija države i prava 2. izdanje.-M: RAGS.-2011.-161 str.

10. Istorija države i prava stranih država: - Sankt Peterburg: 2009. - 50 str.

11. Locke D. Iskustvo o ljudskom razumijevanju // udžbenik, M:, 1960. - str.

12. Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija vlasti i prava: . - M., 2007. str.129

13. Marx O kritici Hegelove filozofije prava // K. Marx, F. Engels Works, tom 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

14. Marx K. Ka kritici političke ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit., ur. 2, tom 13, str. 6.

15. R. Sakva. Odnosi između država. Tutorial. Ch:,-2002.-str.89

16. Cherdantsev A.F. Teorija države i prava: udžbenik. M.: 2007. – Str.156

17. Četvernin V.A. Teorija države i prava: .-M., 2007. With. 17

Rječnici i priručnici

18. Wikipedia [elektronski izvor]. – Način pristupa: http://webarhimed.ru/page -335.html, besplatan. – Preuzeto 25.04.2016.

19. http://wikipedia.org/wiki/ Vladavina prava

20. http://wikipedia.org/wiki/Uslovi i principi formiranja vladavine prava.

Prijave

Tabela 1

Koncepti vladavine prava

Ustav Ruske Federacije

Građanska (lična) prava i slobode obuhvataju: pravo na život (član 20); pravo na slobodu i nepovredivost ličnog (član 22), privatnog života (član 23), doma (član 25); sloboda kretanja i izbora prebivališta (član 27); sloboda savesti i veroispovesti (član 28); sloboda misli (r. 22); sloboda izbora nacionalnosti i jezika komunikacije (član 26).

Politička prava i slobode obuhvataju: slobodu govora (član 29); pravo na udruživanje (član 30); pravo da se mirno i bez oružja okupljaju, održavaju skupovi, demonstracije, procesije (član 31); pravo da učestvuje u upravljanju državnim poslovima, da bira i bude biran (član 32); pravo na jednak pristup javnoj službi (član 32); pravo na učešće u sprovođenju pravde (član 32); pravo na lično prijavljivanje, kao i na upućivanje pojedinačnih i kolektivnih žalbi državnim organima i jedinicama lokalne samouprave (član 33). Posebnost političkih prava je da se u nekim slučajevima daju samo građanima Rusije.

Socio-ekonomska i kulturna prava obuhvataju: pravo na preduzetničke i druge privredne aktivnosti koje nisu zakonom zabranjene (član 34); pravo privatne svojine (član 35), uključujući pravo svojine na zemljištu (član 36); pravo na socijalnu sigurnost (član 39); pravo na stanovanje (član 40); pravo na zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu (član 41); pravo na obrazovanje (član 43); pravo na povoljnu životnu sredinu (član 42); sloboda književnog, naučnog i drugog stvaralaštva i nastave, pravo učešća u kulturnom životu zemlje (član 44). Ovo može uključivati ​​i državnu zaštitu majčinstva i djetinjstva (član 38).

Ustav građanima države ne samo daje prava, već im dodeljuje i obaveze, jer Svaka osoba mora snositi određene odgovornosti prema državi. Obaveze svakog građanina su: obaveza plaćanja poreza i taksi na način propisan zakonom (član 57); štiti životnu sredinu (član 58), stara se o očuvanju istorijskog i kulturnog nasleđa zemlje (član 44 deo 3) i štiti otadžbinu (član 59).

Andronov I.V. - Problemi formiranja vladavine prava u modernoj Rusiji, kao najvažnijeg faktora u formiranju građanskog društva / I.V. Andronova, D.S. Goremin // Bilten Samarskog državnog univerziteta. - 2007. - Br. 3.-str. 25-30

Splavkin N.V. - Izgledi za razvoj vladavine prava u Ruskoj Federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorokhova // Država i pravo u XXI vijeku.-2015.-br.2.-str.33-39

Voroncov S.G. - Pitanja teorije vladavine prava / Voroncov S.G., Mingaleva Zh.A. // Bilten Permskog univerziteta. - 2013. - Br. 4.-str.29-37

Istorija države i prava stranih zemalja: - Sankt Peterburg: 2009 - 50 str.

Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija države i prava: - M., 2007.str.129

Cherdantsev A.F. Teorija države i prava: udžbenik. M.: 2007. – Str.156

Četvernin V.A. Teorija vlasti i prava. M., 2007. With. 17

Državno pravo Ruske Federacije /udžbenik ur. O.S. Kutafina. - M.: Pravnik, 1993. str.57

Istorija države i prava stranih zemalja: - Sankt Peterburg: - 2009. - str.50

Hegel G.V. Filozofija prava. - M., 1990

Marx O kritici Hegelove filozofije prava // K. Marx, F. Engels Works, tom 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

Marx K. Ka kritici političke ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit., ur. 2, tom 13, str. 6.

Opća teorija prava i države / udžbenik, ur. V.V. Lazarev. M.: Pravnik, 1994, str.68

Teorija države i prava: udžbenik / V.L. Kulapov, A.V. Malko. – M.: Norma, 2008. – str.68.

Locke D. Iskustvo o ljudskom razumijevanju // udžbenik, M:, 1960. - str.

R. Sakwa. Odnosi između država. Tutorial. Ch:,-2002.-str.89

Vengerov A.B. Teorija države i prava: Udžbenik za pravne fakultete. M.: Jurisprudencija, 2000.-str.108