Međudržavno udruženje: definicija pojma. Osobine funkcionisanja međudržavnih zajednica
46. Međudržavni sindikati.
Od unitarnog i federalnog oblika državnu strukturu treba razlikovati međudržavne unije i konfederacije, što nije oblik posebne države, već oblik zajednice država. Konfederacija nema suverenitet koji zadržavaju njene države članice. Konfederacije se stvaraju radi rješavanja zajedničkih ekonomskih, političkih, vojnih i drugih ciljeva. Odluke organa konfederacije (koji se mogu formirati radi koordinacije zajedničkih aktivnosti) postaju obavezujuće tek nakon što ih odobre svi članovi konfederacije. Konfederacija nema jedinstven sistem zakonodavstva, zajedničko državljanstvo, zajedničku granicu. Konfederacije su amorfne državne formacije, ponekad se raspadaju, u drugim slučajevima igraju ulogu posredne karike na putu stvaranja jedinstvene države (Swiss Union (1815-1848)).
KONFEDERACIJA
Konfederacija je privremena unija država formirana za postizanje političkih, vojnih, ekonomskih i drugih ciljeva.
Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji centralni državni aparat zajednički za ujedinjene subjekte i ne postoji jedinstven sistem zakonodavstva.
Tijela sindikata mogu se stvarati u okviru konfederacije, ali samo na onim problemima za čije rješavanje su se ujedinili, i to samo koordinacione prirode.
Konfederacija je krhka državna formacija i postoji relativno kratko: ili se raspadaju (kao što se dogodilo sa Senegamijom - ujedinjenje Senegala i Gambije 1982. - 1989.), ili se transformišu u savezne države (kao što je npr. slučaj sa Švajcarskom, koja je od konfederacije Švajcarske unije, koja je postojala 1815 - 1848, transformisana u federaciju).
Za razliku od federalne državne strukture, konfederaciju karakteriziraju sljedeće karakteristike:
Prvo, konfederacija nema svoja zajednička zakonodavna, izvršna i sudska tijela, karakterističan dan federacije. Konfederalna tijela, sastavljena od predstavnika suverenih država, rješavaju probleme ekonomske i odbrambene saradnje (zbog čega se stvara konfederalna država).
Drugo, konfederacija nema jedinstvenu vojsku, jedinstven sistem poreza i jedinstveni državni budžet. Međutim, ova pitanja se mogu koordinirati dogovorom članova konfederacije. Na primjer, iz opšteg budžeta Konfederacije mogu se izdvojiti sredstva za jačanje odbrambenih sposobnosti pojedinih zemalja koje su dio konfederacije, ili za pružanje potrebne ekonomske pomoći.
Treće, konfederacija zadržava državljanstvo onih država koje su u privremenoj uniji, iako je režim kretanja državljana jedne države na teritoriju druge države značajno pojednostavljen (bez viza i drugih formalnosti).
Četvrto, konfederativni državni organi se mogu dogovoriti jedinstveni monetarni sistem, jedinstvena carinska pravila, i jedinstvena međudržavna kreditna politika za period postojanja ovog državnog subjekta. Moguće je i funkcionisanje konfederalnih spoljnopolitičkih, odbrambenih i drugih organa koji se bave koordinacijom zajedničkih interesa Sjedinjenih Država u međudržavnim odnosima sa svetskom zajednicom.
Peto, konfederativne države kratkog veka. One se ili raspadaju nakon postizanja zajedničkih ciljeva, ili se pretvaraju u federacije. Istorija poznaje i te i druge primere: Nemačka unija (1815-1867), Švajcarska unija (1815-1848), Austrougarska (1867-1918); i - klasičan primjer - Sjedinjene Američke Države. Od konfederacije, koja je zakonski odobrena 1781. godine, formirana je federacija 1787. godine, upisana u Ustav SAD-a, koji je na snazi do danas.
COMMONWEALTH
Commonwealth- ovo je vrlo rijetka, čak amorfnija od konfederacije, ali, ipak, organizaciona asocijacija država koju karakteriše prisustvo zajedničkih karakteristika, određeni stepen homogenosti.
Karakteristike koje ih ujedinjuju mogu se ticati,
prvo, privreda (isti oblik vlasništva, integracija ekonomskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica, itd.),
drugo, prava (krivične, građanske, procesne norme, pravni status građanina takođe ima sličnosti),
treće, jezik (ponekad je jezičko jedinstvo jezičke prirode, na primjer, među slavenskim zemljama ZND-a, ponekad je jedinstvo određeno njegovim uvođenjem kao rezultat kolonijalne dominacije, kao, na primjer, među zemljama Britanskog Commonwealtha nacija),
četvrto, kultura (nekad kulturna zajednica ima jedno porijeklo, ponekad se to postiže međusobnim obogaćivanjem ili čak unošenjem i asimilacijom drugih, stranih elemenata),
peto, religije (ali ne uvijek).
Međutim, Commonwealth nije država, već neka vrsta udruženja nezavisnih država. Commonwealth, kao iu slučaju konfederacije, može se zasnivati na međudržavnom ugovoru, povelji, deklaraciji i drugim pravnim aktima.
Ciljevi koji se postavljaju prilikom stvaranja Commonwealtha mogu biti vrlo različiti. One utiču na važne interese država, što im ne dozvoljava da se klasifikuju kao sekundarne. Da bi ostvarile ove ciljeve, Sjedinjene Države ponekad moraju ograničiti svoj suverenitet. Po pravilu, članice Commonwealtha su potpuno nezavisne, suverene države, subjekti međunarodnih odnosa.
U Commonwealthu se mogu stvoriti i nadnacionalna tijela, ali, najvjerovatnije, ne za upravljanje, već za koordinaciju djelovanja država. Novčana sredstva, ako su neophodna za potrebe Commonwealtha, udružuju se dobrovoljno iu iznosima koje subjekti Commonwealtha smatraju potrebnim i dovoljnim.
Zakonodavna djelatnost Commonwealth-a odvija se u obliku normativnih akata, koji se, po pravilu, donose na nivou države i šefova vlada (povelja Commonwealtha, akti o zajedničkim oružanim snagama itd.) .
Za teoriju države i prava, proučavanje takvog oblika organizacionog udruživanja država kao što je Commonwealth postalo je relativno nova i posebno relevantna tema nakon raspada SSSR-a i formiranja Zajednice nezavisnih država od strane nekih republika koje su ranije bili dio toga.
S tim u vezi, treba napomenuti da Commonwealth kao asocijacija država može imati prelazni karakter. Može se razviti u konfederaciju, pa čak i u federaciju, ili, obrnuto, ako interesi i ciljevi država koje su je formirale nisu riješene, kontradiktorne, služe kao faza u konačnom raspadu određene zajednice država.
ZAJEDNICE
Međudržavne formacije poznaju i oblik kao zajednica država(na primjer, zajednica Bjelorusije i Rusije) . Osnova zajednice je, po pravilu, međudržavni sporazum. Zajednica je još jedna vrsta prelaznog oblika u državnu organizaciju društva. U većini slučajeva jača integracijske veze država koje su članice zajednice i razvija se ka konfederalnom udruživanju (na primjer, Evropske zajednice).
Zajednica može uključivati pridružene članove - države koje usvajaju određena pravila koja funkcionišu u zajednici. Redoslijed ulaska u zajednicu i izlaska iz nje utvrđuju članovi zajednice.
Zajednica može imati vlastiti budžet (formiran od odbitaka država članica), nadnacionalna tijela.
Zajednica može imati za cilj izjednačavanje ekonomskog i naučno-tehničkog potencijala svojih država članica, objedinjavanje napora ovih država za postizanje globalnih ciljeva, pojednostavljenje carinskih, viznih i drugih barijera (sve do njihovog ukidanja) itd.
UNIONS
Sljedeća vrsta međudržavnih udruženja su politički, vojno-politički, ekološki i drugi savezi, koalicije, blokovi regionalnog razmjera.
Oni se zasnivaju na podudarnosti interesa i ciljeva država učesnica, želji da se zajedničkim snagama i resursima ostvare njihovi ciljevi. Primjer takvih asocijacija je Sjevernoatlantski blok (NATO), Organizacija afričkog jedinstva, Organizacija američkih država, itd. Ujedinjene nacije (UN) djeluju kao globalna organizacija. Zauzvrat, na njegovoj osnovi ili pod njegovim pokroviteljstvom, stvorene su i funkcionišu mnoge druge organizacije, uključujući vladine agencije specijalizovanih odjela, na primjer, kulturu - UNESCO. Postepeno se stvara novi sistem međunarodnih institucija, pozvanih na osnovu saglasnosti da osiguraju kolektivnu sigurnost zemalja svijeta - na primjer, Vijeće Evrope.
100 r bonus prve narudžbe
Odaberite vrstu posla Rad na kursu Sažetak Magistarski rad Izvještaj o praksi Članak Pregled izvještaja Test Monografija Rešavanje problema Poslovni plan Odgovaranje na pitanja Kreativni rad Esej Crtanje Kompozicije Prevod Prezentacije Tipkanje Ostalo Povećanje jedinstvenosti teksta Kandidatski rad Laboratorijski rad On-line pomoć
Pitajte za cijenu
1. Politička i teritorijalna organizacija (državna struktura).
2. Međudržavna udruženja.
1. U pravnoj literaturi, izraz "državna struktura" označava političku i teritorijalnu organizaciju države, uključujući prirodu odnosa između centralnih i lokalnih vlasti. Ponekad pišu da je državna struktura organizacija teritorije države, odnos države kao cjeline sa njenim sastavnim elementima (dijelovima).
Istorija pokazuje da su se različite države uvijek razlikovale jedna od druge. unutrašnja struktura, način teritorijalne podjele, kao i stepen centralizacije državne vlasti. Postoje dvije vrste vlasti: jednostavna (unitarna država) i složena (federalna država). Unitarna država je jedinstvena, ujedinjena država koja u svom sastavu nema državne formacije. Ima sljedeće karakteristike:
1) jedinstven centar državne moći, tj. jedinstven, zajednički za cijelu državu sistem viših i centralnih vlasti (parlament, vlada, Vrhovni sud);
2) jedan sistem zakonodavstva;
3) pojedinačno državljanstvo;
4) jedinstveni pravosudni sistem;
5) jednokanalni sistem poreza, tj. svi porezi se prikupljaju u cijeloj zemlji i akumuliraju u centru;
6) administrativno-teritorijalne jedinice nemaju političku samostalnost, ali imaju prilično široku nadležnost u ekonomskoj, društvenoj, kulturnoj sferi.
Po pravilu, administrativno-teritorijalne jedinice imaju isti pravni status (isti naziv), zauzimaju ravnopravan položaj u odnosu na državu u cjelini (tzv. simetrične unitarne države). Ako na teritoriji unitarne države postoje regije koje imaju nacionalne, kulturne, istorijske karakteristike, tada se stvara politička ili administrativna autonomija (asimetrične unitarne države). Prava ovakvih autonomija su nešto šira od prava običnih administrativno-teritorijalnih jedinica, ali granice te samostalnosti utvrđuju vrhovne vlasti zemlje.
IN U poslednje vreme u unitarnim državama pojavio se novi oblik - regionalizam, kada autonomni entiteti imaju pravo da usvajaju svoje zakonodavstvo. Na primjer, u Španiji i Italiji postoji regionalna autonomija, tj. regioni koji su dobili autonomiju imaju pravo da donose zakonodavne akte o urbanističkom planiranju, poljoprivredi i stanovanju, ukupno 18 pozicija (prema italijanskom ustavu). Smatra se da je regionalistička država neka vrsta međuforme između unitarnih i federalnih država.
Unitarne države mogu biti centralizovane i decentralizovane. U prvom, po pravilu, nema lokalne samouprave, a na čelu lokalne vlasti nalaze se službenici postavljeni iz centra. U decentralizovanim unitarnim državama, lokalne vlasti bira stanovništvo i uživaju značajnu autonomiju. Forma unitarne države omogućava potpuniju koncentraciju resursa u rukama centra i može doprinijeti bržem rastu i razvoju zemlje.
Federacija je složena državna struktura koju karakteriše prisustvo drugih državnih entiteta unutar države. U strogo naučnom smislu, federacija je savez država zasnovan na ugovoru ili ustavu. Državne formaciječlanovi federacije se zovu subjekti. Po broju subjekata, savezne države se razlikuju jedna od druge, na primjer, u SAD-u - 50 subjekata (država), u Švicarskoj - 23 kantona, u Rusiji - 89 subjekata, u Indiji - 25 država, itd. više od 20 saveznih država u svijetu, postoje multinacionalne - Rusija i nekoliko nacionalnih - Njemačka, Austrija itd. U savezne spadaju i Malezija, Nigerija, Tanzanija, Kanada, Meksiko, Argentina, Australija itd.
Federacije karakterišu sledeće karakteristike:
1) određena politička i pravna nezavisnost subjekata, na primjer, subjekti mogu imati svoje ustave (SAD, Meksiko, Njemačka), svoje državljanstvo (SAD);
2) dvostepeni sistem državnih organa: pored saveznih organa postoje i vlasti subjekata federacije;
3) dva sistema zakonodavstva - savezni i subjekti;
4) u dvodomnom parlamentu jedan od doma zastupa interese subjekata;
5) prisustvo dvojnog državljanstva (ne u svim federacijama);
6) dvokanalni sistem poreza;
7) razgraničenje subjekata federacije i njenih subjekata. Ovo pitanje posebno važno za saveznu državu.
Postoje četiri načina da se razgraniči kompetencija:
1) je utvrđena isključiva nadležnost saveza, a druga pitanja su u nadležnosti subjekata;
2) utvrđuje se isključiva nadležnost subjekata, a ostala pitanja se stavljaju u nadležnost saveza (trenutno se ovaj metod ne koristi);
3) utvrđuju se dvije nadležnosti - savezna i subjekti, a pitanja koja nisu navedena su u nadležnosti saveza ili subjekata;
4) naznačene su tri sfere nadležnosti: pored isključivih saveznih i isključivih subjekata federacije, postoji i sfera suprotstavljenih interesa (zajednička nadležnost).
Procjena načina podjele nadležnosti vezana je za specifične uslove određene zemlje. Prilikom povećanja samostalnosti subjekata, poželjniji je prvi metod. Drugi način je usmjeren na povećanje centralizacije federacije. Kod trećeg načina, ako je cilj jačanje federacije, preostale nadležnosti se prenose na savezne organe, ako subjekti uspiju odbraniti svoju nezavisnost, onda se rezidualna ovlaštenja prenose na subjekte. Četvrti metod se koristi na različite načine, ali njegov nedostatak leži u brojnim pravnim poteškoćama u definisanju, a što je najvažnije, u implementaciji subjekata zajedničke sfere. S tim u vezi, u najnovijem ustavnom zakonodavstvu federacija dat je spisak dvije sfere - savezne i konkurentske, a ostala pitanja su u isključivoj nadležnosti subjekata. Ova metoda se koristi u Ustavu Ruska Federacija 1993. Generalno, interakcija između federacije i njenih subjekata je kontradiktorna: postoji i jačanje centralne vlasti i njeno slabljenje. Razvoj modernog federalizma ukazuje da preovladava tendencija integracije federalnog centra i subjekata uz određene garancije prava subjekata. Istovremeno, dolazi do ozbiljnih provala separatizma koji se dešavaju u državama različitog stepena razvoja – Australiji, Kanadi, Indiji, Belgiji, Nigeriji, Rusiji. Važno je napomenuti da konstitutivni entiteti federacije nemaju suverenitet; punu prevlast na svojoj teritoriji, nezavisnost u međunarodnim odnosima, lišeni su prava da napuste federaciju (pravo secesije). Trenutno ni jedna država u svijetu ne dodjeljuje prava secesije subjektima federacije. Subjekti su lišeni prava da samostalno djeluju na svjetskoj političkoj areni. Ovo pravo im nije priznato i međunarodno pravo. U SAD, Kanadi i Australiji činjenica o državnom nesuverenitetu potvrđuje se odlukama vrhovnih sudova ovih država. Ustavi ovih država ne govore ništa o suverenitetu subjekata federacije. Za razvoj federalnih odnosa veliki uticaj imaju brojna hitna sredstva političke i pravne prirode, kojima raspolaže federalni centar. Dakle, on ima pravo da pošalje trupe na teritoriju subjekta radi zaštite od unutrašnjih nemira, da uspostavi vanredno stanje, kada je moguće suspendovati ovlasti lokalnih vlasti. Kao što znate, federacija ima mnogo lica. Postoje dva koncepta teorijske utemeljenosti federalizma kao oblika organiziranja vlasti u zemlji: dualistički i kooperativni federalizam. Koncept dualističkog federalizma zasniva se na principu striktnog razgraničenja nadležnosti između federacije i njenih subjekata. Svaki od njih ima strogo utvrđenu nadležnost i ne miješa se u poslove drugog, tj. ostvaruje sopstveni status. Kooperativni federalizam se zasniva na principu međusobnog dopunjavanja i obostrano korisne saradnje između federacije i subjekata, zajedničke odgovornosti u oblasti zajedničke nadležnosti.Kooperativni federalizam je poželjniji u savremenim uslovima, jer vam omogućava uklanjanje političkih sukoba. Osim toga, postoje nacionalne i teritorijalne federacije. Federacije zasnovane na nacionalnosti smatraju se krhkim. O tome svjedoče iskustva SSSR-a, Čehoslovačke, Jugoslavije. Preuveličavanje uloge nacionalnog faktora u izgradnji federacije ne može ujediniti, već, naprotiv, podijeliti stanovništvo i potkopati državnu zajednicu. Nije slučajno da su u afričkoj Nigeriji, kada je federacija stvorena, države formirane na način da se plemena razdvoje na 30 država i da nijedno pleme nije dominiralo ni u jednoj od njih. Teritorijalni pristup doprinosi jačanju državnosti, podstiče integracione procese. Teritorijalni faktor omogućava da se uzmu u obzir mnogi uslovi, uključujući ekonomske, istorijske, geografske itd. U nekim slučajevima teritorijalni pristup mora biti dopunjen nacionalno-kulturnom autonomijom, tj. zakon nacionalne manjine za upotrebu svog maternjeg jezika, nastavu na ovom jeziku, razvoj njihovih nacionalnih običaja, tradicije, kulturnih institucija itd. Postoje i simetrične i asimetrične federacije. Federacija je simetrična, gdje svi subjekti imaju isti pravni status i uživaju ista ovlaštenja. U asimetričnoj federaciji subjekti imaju različit pravni status. U pravnoj literaturi postoje tri vrste asimetrije (prof. V.E. Chirkin). Prva vrsta asimetrije uključuje federacije, gdje uz subjekte uključuje i druge teritorijalne entitete, na primjer, federalne teritorije (prije 1949. - Aljaska u SAD), koje mogu, ali i ne moraju imati zakonodavno tijelo, ali administraciju. ove teritorije vrši posebno imenovano iz centra službeno lice. Osim toga, federacija uključuje federalne posjede (obalna ostrva u blizini Argentine, Australije, Venecuele, koja se također kontroliraju iz centra); federalni glavni distrikt (glavni grad sa okolinom), pridruženi, tj. slobodno pridružene države (na primjer, u SAD-u, Portoriku, Republici Palau, Saveznim državama Mikronezije). Drugi tip asimetrične federacije je država u kojoj su subjekti pravno jednaki, ali se razlikuju po svom stvarnom položaju. Kao primjer može poslužiti Rusija, gdje postoji šest vrsta subjekata koji su jednaki prema Ustavu Ruske Federacije, ali se njihov stvarni položaj razlikuje, na primjer, republike i autonomne oblasti. Treća varijanta je takozvana skrivena asimetrija, gdje subjekti istog reda (države, zemlje) nisu u svemu jednaki, na primjer, imaju različit broj predstavnika u gornjem domu parlamenta, jer imaju drugačiji broj broj stanovnika, veličina teritorije itd. (Njemačka, Austrija, Švicarska). Vjeruje se da apsolutno simetrične federacije ne postoje, sve imaju elemente asimetrije. Ponekad se konfederacija naziva oblikom vlasti. Ali strogo govoreći, ovo je međudržavno udruženje suverenih država i one ne čine novu državu. Stoga će se konfederacija smatrati među oblicima međudržavnih asocijacija.
2. Međudržavna udruženja su savez država stvoren na osnovu međudržavnog sporazuma i koji ostvaruje ciljeve ekonomske, političke, vojne i druge integracije država. U obrazovnoj literaturi, međudržavna udruženja uključuju Commonwealthe, zajednice i druge asocijacije država. Vrlo rijetko takva udruženja uključuju konfederaciju. U međuvremenu, to je državno-pravna asocijacija suverenih država. Izraz "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". U udžbenicima se konfederacija posmatra kao oblik vladavine, što je teško da je ispravno, jer sve države koje su u konfederaciji zadržavaju svoj suverenitet i ne formiraju novu državu. U sadašnjoj fazi, konfederalna udruženja u "čistom" obliku ne postoje. Sjedinjene Države su bile konfederacija od 1781. do 1787. godine. (i zapravo do 1791. godine, kada je stupilo na snagu prvih deset amandmana na Ustav SAD); Švicarska - 1815. - 1848.; Ujedinjena Arapska Republika, koja povezuje Egipat i Siriju - 1958. - 1961.; Senegambija, koja je ujedinila afričke države Senegal i Gambiju, - 80-ih godina. Konfederacija ima sljedeće karakteristike:
1) gotovo u potpunosti očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država. I dalje imaju svoje državne organe, državljanstvo, ustav, zakonodavstvo, samostalno vrše državnu vlast na svojoj teritoriji;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) da bi se ostvarili ciljevi koji su poslužili kao osnova za spajanje, obrazuju se neophodni organi upravljanja koji mogu donositi upravljačke odluke i propise o ograničenom krugu pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvene teritorije;
5) suverenitet pripada svakoj od Sjedinjenih Država;
7) nema zajedničke konfederalne imovine, poreza; finansijska sredstva se formiraju dogovorom subjekata;
8) sprovođenje odbrane konfederacije od strane savezničke vojske, koju čine vojne formacije subjekata konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. slobodno jednostrano istupanje iz konfederacije bez pristanka ostalih članica.
Konfederacija je privremena unija država, obično nestabilna formacija, pa se s vremenom razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Commonwealthi pripadaju međudržavnim udruženjima. Na primjer, prije 1946. postojao je British Commonwealth of Nations, a sada djeluje Commonwealth of Independent States (CIS). ZND je osnovan 1991. godine i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su ranije bile dio SSSR-a. ZND je međudržavna unija suverenih država sa punim međunarodnim pravnim subjektivitetom, zasnovana na ravnopravnosti članova i uzimajući u obzir položaj svake države. CIS je stvoren za realizaciju sljedećih zadataka:
1) saradnju u političkoj, ekonomskoj, humanitarnoj i drugim oblastima;
2) obezbjeđivanje osnovnih ljudskih prava i sloboda u skladu sa opšteprihvaćenim principima i normama međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stava o ključnim pitanjima međunarodnog karaktera, zajedničkim spoljnopolitičkim akcijama i inicijativama;
4) vojno-politička saradnja, udruživanje napora na sprečavanju i rešavanju oružanih sukoba, zajednička zaštita spoljnih granica;
5) borba protiv organizovanog kriminala i dr.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, neophodno je da država kandidat dijeli ciljeve i principe ZND-a i prizna njegovu Povelju. Također je potrebno pristati na ulazak nove članice svih država članica ZND. Izlazak iz ZND je besplatan, moguć je jednostrano uz prethodno pismeno upozorenje od 12 mjeseci čuvara Povelje ZND, a to je Republika Bjelorusija. Za međusobnu saradnju i koordinaciju djelovanja u okviru ZND formirana su sljedeća tijela: Vijeće šefova država - članica ZND; Interparlamentarna skupština koju čine predstavnici parlamenata država članica ZND; Savjet šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Koordinacioni i savjetodavni odbor; Privredni savjet i Privredni sud; Vijeće ministara odbrane i Štab za koordinaciju vojne saradnje; Vijeće komandanata graničnih trupa; Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela CIS-a su savjetodavna, obavljaju koordinacione funkcije, sve odluke se donose uz zajednički pristanak i najčešće su savjetodavne prirode. Troškovi finansiranja organa ZND i zajedničkih aktivnosti raspoređuju se na osnovu učešća u kapitalu i utvrđuju se posebnim ugovorima. Međudržavna udruženja uključuju i neke zajednice funkcionalne namjene, na primjer, Vijeće Evrope, čiji je Ruska Federacija članica od 1996. godine. Vijeće Evrope je jedna od autoritativnih i reprezentativnih organizacija koja objedinjuje preko 40 evropskih država, dok ostale evropske međunarodne organizacije znatno inferiorniji u odnosu na Vijeće Evrope. Ovo je najstarija panevropska organizacija, osnovana 1949. Glavni cilj Vijeća Evrope je promoviranje bliže evropske kohezije i jačanje mira. Statutarni dokumenti Vijeća Evrope specificiraju ove ciljeve na sljedeći način:
1) pravna podrška ljudskih prava i sloboda;
2) promovisanje svijesti i razvoja evropske kulture
originalnost;
3) traženje savremenih rješenja društvenih problema, na primjer, nacionalne manjine, zaštita okruženje, borba protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama;
4) razvoj političkog partnerstva sa novim demokratskim zemljama Evrope, pomoć državama centralne i istočne Evrope u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Za ulazak u Vijeće Evrope potrebno je da data država svoje institucije i pravni sistem uskladi sa principima demokratije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i osnovne slobode iz 1950. godine i njegov nadzorni mehanizam. Prioritetni pravac u radu Vijeća Evrope je zaštita ljudskih prava i sloboda. Uvodeći Rusiju u Vijeće Evrope 1996. godine, relevantna komisija je primijetila da „Rusija još ne ispunjava sve norme Vijeća Evrope. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, a saradnja je poželjnija od konfrontacije.” Vijeće Evrope ima svoja tijela. To uključuje: Parlamentarna skupština Vijeće Evrope (PACE), koje ima savjetodavne funkcije i ovlašteno je da rješava sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Evrope, usvaja preporuke koje se mogu uputiti kako Komitetu ministara, tako i direktno vladama zemalja učesnica.
Komitet ministara - glavni dio Vijeće Evrope. Ovlašćena je da donosi odluke u ime Vijeća Evrope. Njegov sastav čine ministri vanjskih poslova država članica. Komisija se sastaje dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni, a kao rezultat se objavljuju saopštenja ili deklaracije.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Evrope je savjetodavno tijelo, koje se sastoji od dva doma: jedan zastupa interese lokalne vlasti, drugi - interese regionalnih vlasti.
Međunarodni sekretarijat, koji se sastoji od 1.200 zaposlenih koji doprinose radu tijela Vijeća Evrope, a na čijem je čelu Generalni sekretar biran na pet godina. Evropski sud, osmišljen da osigura implementaciju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine od strane država članica Vijeća Evrope. Ovaj zadatak se ostvaruje razmatranjem i rješavanjem konkretnih slučajeva na osnovu pojedinačnih pritužbi. pojedinci, grupe pojedinaca ili nevladine organizacije.
Evropski sud pravde nije najviši organ vlasti u odnosu na pravosuđe države članice. Stoga ne može poništiti odluku pravosuđa određene države. Evropski sud, razmatrajući konkretne pritužbe, utvrđuje da li je došlo do kršenja Konvencije iz 1950. Istovremeno, Evropski sud ima pravo da dodijeli „pravednu satisfakciju“ u vidu novčane naknade za materijalnu ili materijalnu štetu, kao i kao naknadu svim troškovima i izdacima prevladavajućoj strani. Nepoštivanje odluke Evropskog suda može rezultirati suspenzijom članstva u Vijeću Evrope ili čak isključenjem iz njegovog članstva. Nadzor nad izvršenjem odluka Evropskog suda, uključujući blagovremenu isplatu novčane naknade, vrši Komitet ministara Vijeća Evrope.
Ulaskom u Vijeće Evrope Rusija je, prije svega, dobila solidnu međunarodnu platformu preko koje može ostvarivati svoje nacionalno-državne interese; drugo, uključen je u evropski politički i pravni prostor; treće, mogućnosti za direktnu saradnju sa evropske zemlje u humanitarnoj sferi - nauci, obrazovanju, zdravstvu, ekologiji, kulturi itd.
Postoje univerzalne asocijacije država poput UN-a koje objedinjuje oko 200 država svijeta. Sva navedena udruženja svjedoče o integracijskim procesima svojstvenim savremenoj svjetskoj zajednici i smatraju se perspektivnim, iako su neka od njih privremena savezništva.
Međudržavno udruženje je savez država stvoren na osnovu međudržavnog sporazuma i koji ima za cilj ekonomsku i političku integraciju država učesnica. Međudržavno je udruživanje država uz prenos dijela svojih suverenih ovlasti od strane država članica, kao i uz usvajanje posebnih međunarodnih obaveza u tom pogledu. Primjeri međudržavnih asocijacija su: UN, Commonwealth of Nations (do 1946. - britanski Commonwealth nacije), Evropska unija(do 1993. - evropski ekonomska zajednica), Vijeće Evrope, čiji je Ruska Federacija članica od 1996. godine. pravni osnov obrazovanje
M.o. je ustav zemlje. Dakle, prema čl. 79 Ustava Ruske Federacije, Rusija može učestvovati u međudržavnim udruženjima i prenijeti im dio svojih ovlaštenja u skladu s međunarodnim ugovorima.
U strukturi M.o. uključuje:
najviše tijelo (obično Savjet šefova vlada);
izvršna agencija; organ uprave (sekretarijat);
komiteti i komisije za posebna pitanja, kao i posebna tijela (na primjer, Evropski sud pravde, Evropska komisija za ljudska prava - prije stvaranja jedinstvenog Evropskog suda pravde u okviru Vijeća Evrope).
Tipična vrsta MO, koja uključuje Rusku Federaciju, je Zajednica nezavisnih država (CIS) i Unija suverenih država (USS). ZND je formiran 10. decembra 1991. godine i uključuje 12 država - bivših republika SSSR-a. Savez suverenih država (USG) u sastavu Ruske Federacije i Republike Bjelorusije formiran je 2. aprila 1996. godine. Osnovana su posebna tijela ove zajednice: Vijeće šefova država, koje predstavljaju šefovi država, šefovi vlada i šefovi parlamenata (najviše tijelo Zajednice); Parlamentarna skupština koju čine jednak broj parlamentarci svake od stranaka (20 poslanika iz Savezne skupštine Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Republike Bjelorusije) i namijenjeni za donošenje zakona čije je djelovanje obavezno za svakog od učesnika; Izvršni komitet je stalno tijelo, kojim naizmjenično godinu dana predsjedavaju šefovi vlada država članica. (V.Ch.)
24. Politički režim: pojam i klasifikacija.
Politički režim je način funkcionisanja političkog sistema društva, koji određuje prirodu politički život u ovoj državi. Državni režim je dio političkog režima. Ovo je način i metode vršenja državne vlasti. Politički (državni) režimi mogu biti demokratski i antidemokratski.
antidemokratski. Država koči slobodan razvoj pojedinca, postoji potpuna državna kontrola nad svim sferama društva; javne organizacije, - postoji primat države nad zakonom, - militarizira javni život- postoji nejednakost nacija, - nema vjerske slobode. Vrste antidemokratskih režima su: Despotski režim(od grčkog - neograničena moć). - Tyrannical režim je zasnovan na vladavini jednog čoveka. Međutim, za razliku od despotizma, moć tiranina se ponekad uspostavlja nasilnim, grabežljivim sredstvima, često zamjenom legitimne moći uz pomoć državnog udara. Totalitarno režim Ukupna država djeluje kao sveobuhvatna, sveobuhvatna i sveprodorna sila. Fašistički režim predstavlja jedan od ekstremnih oblika totalitarizma. Autoritarno režim u kojem državnu vlast ne formira i ne kontroliše narod.
demokratski režimi se pojavljuju u obliku buržoasko-demokratskog parlamentarnog sistema ili u obliku predsjedničke vladavine. Liberalno-demokratske i demokratske režime karakterišu sljedeće karakteristike: - priznavanje naroda kao izvora moći, - izbor glavnih državnih organa i funkcionera, njihova odgovornost prema biračima. - Proglašenje i sprovođenje osnovnih demokratskih prava i sloboda. - Jednakost svih građana pred zakonom. - Pravni izraz pluralizma interesa u društvu. - Izgradnja državnog aparata na principu podjele vlasti.
25. Demokratski režim. Termin "demokratija" se koristi toliko često da gubi svoj jasno definisan i čvrst sadržaj. Kako napominju domaći politikolozi, pojam "demokratije" jedan je od najbrojnijih i najopskurnijih pojmova moderne političke nauke.
Demokratski režim je postao široko rasprostranjen u mnogim zemljama svijeta. Reč "demokratija" sa grčkog se prevodi kao "vladavina naroda".
Rodno mesto demokratije je grad-država Atina, 5. vek. BC. Centralna politička institucija bila je Skupština, otvorena za sve punoljetne muške građane (isključene su žene, robovi i stranci).
Ali antički grčki mislioci nazivali su demokratiju najgorim oblikom vladavine, jer. bilo vrlo nizak nivo kulture građana, koja je dozvoljavala vladarima da manipulišu „vlašću naroda“. Demokratija je počela da se doživljava negativno, a ovaj termin je izbačen iz političke upotrebe.
Nova faza u shvatanju demokratije nastala je u modernim vremenima, u 17. i 18. veku. u zemljama zapadna evropa i SAD. Pojavio se novi karakter odnosa vlasti i podanika, pojavile su se institucije civilnog društva, zahtjevi za društvenom jednakošću pojedinaca.
Demokratski politički režim je garancija proklamovanih prava i sloboda, čvrstog zakona i poretka.
Društvo mora biti oslobođeno proizvoljnih hapšenja, posebno iz političkih razloga, a sud mora biti nezavisan i podložan samo zakonu. Nijedna demokratska vlast ne može se održati u uslovima samovolje i bezakonja.
Osnovni principi demokratskog režima:
1. Priznanje naroda kao izvora moći u državi.
Odnosno, narod je taj koji ima konstitutivnu, ustavnu vlast u državi, a narod ima pravo da učestvuje u izradi i donošenju zakona putem referenduma.
2. Učešće građana u formiranju organa vlasti, usvajanje političke odluke i vršenje kontrole nad vlastima.
Odnosno, izvor moći su građani koji svoju volju izražavaju na izborima.
3. Prioritet prava i sloboda čovjeka i građanina nad pravima države.
Odnosno, državni organi su pozvani da štite ljudska prava i slobode (pravo na život, slobodu i sigurnost; jednakost pred zakonom; nemiješanje u lični i porodični život).
4. Posjedovanje velikog broja prava i sloboda od strane građana, koje su im ne samo proklamovane, već i zakonski dodijeljene.
5. Politička ravnopravnost svih građana.
One. Svako ima pravo da bude biran u organe vlasti i da učestvuje u izbornom procesu. Niko ne bi trebao imati političku prednost.
6. Vladavina prava u svim sferama društva.
7. Podjela vlasti.
8. Politički pluralizam (pluralizam), višestranački sistem.
9. Sloboda govora.
10. Moć u državi zasniva se na uvjeravanju, a ne na prinudi.
Naravno, demokratija nije idealna pojava, ali je, i pored svih nedostataka, najbolji i najpravedniji oblik političkog režima od svih do sada poznatih.
Totalitarizam je politički režim u kojem država vrši potpunu kontrolu i strogu regulaciju svih sfera života društva i života svake osobe, što se obezbjeđuje silom, uključujući i sredstva oružanog nasilja.
Termin "totalitarizam" uveden je u politički leksikon kako bi okarakterizirao Mussolinijev pokret 1925.
Ali njegovo ideološko porijeklo seže u antičko doba. Platonova djela sadrže totalitarne poglede na državu. Idealnu državu karakteriše bezuslovna podređenost pojedinca i klase, državno vlasništvo nad zemljom, kućama, pa čak i socijalizacija žena i dece, kao i jedinstvena religija.
Predstavnici utopijskog socijalizma 16.-18. vijeka također su imali mnoge totalitarne ideje. T. Mora, Campanella, Fourier i dr. Međutim, ideje totalitarizma su dobile masovno širenje i praktičnu implementaciju tek u 20. veku.
Glavni znakovi totalitarizma:
1. Centralizovano vođenje i upravljanje u društveno-ekonomskoj sferi.
2. Prepoznavanje vodeće uloge jedne stranke i sprovođenje njene diktature.
3. Dominacija zvanične ideologije u duhovnoj sferi i njeno prisilno nametanje članovima društva.
4. Koncentracija u rukama stranke i stanja medija.
5. Spajanje partijskog i državnog aparata, kontrola od strane izvršnih organa izabranih.
6. Samovolja u vidu državnog terora i masovnih represija.
Vrste totalitarizma:
1. Komunistički - postojao je u SSSR-u i drugim socijalističkim državama. Danas, u ovom ili onom stepenu, postoji na Kubi, u Sjevernoj Koreji, Vijetnamu i Kini.
2. Fašizam – prvi put uspostavljen u Italiji 1922. godine. Takođe je postojao u Španiji, Portugalu, Čileu.
3. Nacionalsocijalizam - nastaje u Njemačkoj 1933. godine. U vezi je sa fašizmom.
Autoritarni režim je politički režim u kojem se stvaraju parcijalne mogućnosti za izražavanje društvenih interesa, a odnosi između države i pojedinca grade se više na prinudi nego na uvjeravanju, bez upotrebe oružanog nasilja.
1. Monopol moći, odsustvo političke opozicije.
2. Autonomija pojedinca i društva je očuvana u nepolitičkim sferama.
3. U unutrašnjoj politici moguće je koristiti kaznene mjere.
4. Nametnuta jednoglasnost i poslušnost.
Tradicionalni autoritarni režimi su zasnovani na različitim kultovima gde su plitki društvena stratifikacija, tradicija, religija su jake. Ovo su zemlje Perzijskog zaliva: Saudijska Arabija, Kuvajt, UAE, Bahrein, kao i Brunej, Oman, itd.
U ovim zemljama nema podjele vlasti, političke konkurencije, vlast je koncentrisana u rukama uske grupe ljudi.
Pitanje 28 (Morozova L.A.)
Državne funkcije - ovo su glavna društveno značajna područja djelovanja u određenoj istorijskoj fazi razvoja društva.
Funkcije države mogu se definirati kao poseban mehanizam
Međunarodni sindikati - međudržavni entiteti sa raznim zemljama.
Za dugo vremena unija suverenih država formirana radi postizanja određenih ciljeva (vojnih, ekonomskih, itd.) bila je konfederacija.
Konfederacija je oblik vladavine u kojem države koje čine konfederaciju u potpunosti zadržavaju svoju nezavisnost, imaju vlastita tijela državne vlasti i uprave, stvaraju posebna zajednička tijela za koordinaciju djelovanja u određene svrhe (vojna, vanjska politika). Ovdje saveznička tijela samo koordiniraju aktivnosti država članica konfederacije i to samo po onim pitanjima za čije rješavanje su se ujedinile. Odnosno, konfederacija nema suverenitet.
Iskustvo istorije severnoameričkih, švajcarskih i drugih konfederacija omogućilo je da se identifikuju sledeće karakteristike karakteristične za ovaj oblik vladavine:
- - ugovorni oblik formiranja konfederacije. Većina konfederacija formirana je na osnovu relevantnih ugovora.
- - Sloboda istupanja iz konfederacije (secesija). Za razliku od federacije, gdje se pokušaj otcjepljenja smatrao pobunom, otcjepljenje iz konfederacije znači raskid ugovornog odnosa sa unijom.
- - konfederacija nema suverenitet, suverenitet pripada državama koje su u nju uključene. Odnosno, nikakve odluke saveznih vlasti ne važe na teritoriji države koja je dio konfederacije, bez njihove saglasnosti.
- - Predmeti nadležnosti konfederacije ograničeni su na spisak malog i generalno beznačajnog spektra pitanja. Ovo su pitanja rata i mira, spoljna politika, formiranje jedinstvene vojske, zajednički sistem komunikacija, rješavanje sporova između subjekata konfederacija.
- -· u konfederaciji se ne formiraju svi državni organi, već samo oni koji su neophodni za realizaciju zadataka određenih ugovornim aktima.
- 1 Teorijske i pravne osnove međudržavnih formacija
- -· V predstavnička tijela U konfederaciji, delegati ne predstavljaju teritorijalne jedinice ili stanovništvo jedne države, već suverenitet države.
- - stalni državni organi konfederacije nemaju vlast. Akti vlade konfederacije ne sadrže norme direktnog djelovanja i upućuju se vlastima subjekata konfederacije.
- - Subjekti konfederacije imaju pravo da ponište, odnosno da odbiju da priznaju, odnosno da odbiju primjenu akata savezne vlasti.
- - Budžet konfederacije formira se na teret dobrovoljnih priloga subjekata konfederacije. Konfederacija nema pravo na direktno oporezivanje.
- - Subjekti konfederacije imaju pravo da utvrđuju carinska i druga ograničenja koja ometaju kretanje lica, robe, usluga i kapitala.
- - u konfederacijama po pravilu ne postoji jedinstven sistem novčanog prometa
- -· vojnih jedinica dovršavaju subjekti konfederacije, a njihova dvojna podređenost je često očuvana državnim organima konfederacije i njenih subjekata.
- - U konfederaciji nema sindikalnog državljanstva.
- - konfederacijama nedostaje jedinstven ekonomski, politički i pravni sistem.
Istorijsko iskustvo pokazuje da su konfederalne asocijacije nestabilne, tranzicione prirode: ili se raspadaju ili se transformišu u federacije.
Sada mnogi pravnici upoređuju ovaj oblik države sa državnom zajednicom.
Konfederacija je, prema Aleksejevu S.S. "državne zajednice država". Odnosno, nijedna država članica konfederacije ne gubi svoj državni suverenitet; dijelovi konfederacije ne samo da imaju vlastite organe vlasti i uprave, već često zadržavaju svoj nacionalni monetarni sistem, vojsku, policiju itd.
Od kraja 50-ih godina. U dvadesetom veku, koncept integracije je počeo da se aktivno koristi za karakterizaciju interakcije u trgovinskoj i ekonomskoj sferi zemalja. Integracija je proces konvergencije privreda zemalja na regionalnom nivou, koji stvara preduslove za globalnu interakciju grupa zemalja u procesu razvoja svjetske ekonomije.
Međunarodne integracije kao jedan od glavnih trendova u savremenim međunarodnim odnosima su težak proces interakcija između država, koju karakterišu dva elementa: pravni oblik i ekonomski sadržaj.
Prema V. M. Šumilovu, integracija je proces ujedinjenja suverenih država u cilju uspostavljanja proširenog ekonomskog prostora u kojem roba, usluge, finansije, investicije i radna snaga mogu slobodno kružiti.
Među preduvjetima za nastanak integracionih procesa su:
1) Teritorijalna blizina država. Integracioni procesi najlakše nastaju na regionalnom nivou na osnovu istorijski uspostavljene regionalne zajednice, što podrazumeva teritorijalnu blizinu, sličnost ekonomsko-geografskih i privredno-kulturnih kompleksa, demografske strukture, etnička istorija itd. Ovo zajedništvo stvara objektivne mogućnosti za formiranje velikih političkih i ekonomskih formacija adekvatnih vremenu. Na evropskom kontinentu relevantni procesi se odvijaju u okviru Evropske unije (EU) i Zajednice nezavisnih država (CIS); u SAD - Sjevernoamerička asocijacija za slobodnu trgovinu (NAFTA), Latinoameričko udruženje za integraciju, Andska grupa, Zona slobodne trgovine unutar Karipske zajednice (CARICON); u Aziji - Evroazijska ekonomska zajednica (EurAsEC), Asocijacija zemalja Jugoistočna Azija(ASEAN), Organizacija Azije i Pacifika ekonomska saradnja(APEC) i niz drugih organizacija; u grupi arapske zemlje- Arapska liga.
Trgovinske i ekonomske zajednice afričkih država su u početnom procesu integracije. Istovremeno, međuregionalni oblici integracije dobijaju na zamahu, kao i tendencije ka povećanju interakcije između odnosnih asocijacija država.
- 2) Sličnost nivoa ekonomskog razvoja zemalja. Uz rijetke izuzetke, međudržavna integracija se razvija ili između industrijskih zemalja ili između zemalja u razvoju. Čak i unutar industrije i unutar zemlje u razvoju integracioni procesi su najaktivniji između država koje se nalaze na približno istom stepenu ekonomskog razvoja.
- 3) Zajednica ekonomskih, političkih, društvenih i drugih interesa, problema i zadataka. Ovo olakšava razvoj zajedničkih ekonomskih strategija i sporazuma i doprinosi razvoju zajedničke ekonomske i socijalne politike. Ekonomska integracija je dizajniran da riješi niz specifičnih problema sa kojima se zaista suočavaju zemlje koje se integrišu. Stoga je očigledno da su, na primjer, zemlje čiji je glavni problem postavljanje temelja tržišnu ekonomiju, ne može da se integriše sa državama u kojima je razvoj tržišta dostigao takav nivo da zahteva uvođenje zajedničke valute.
- 4) Prisustvo komplementarnih ekonomskih struktura zemalja koje se integrišu.
Slična struktura društveno-ekonomskih institucija, prisustvo ekstraktivnih i proizvodnih industrija koje se međusobno nadopunjuju, specijalizacija u proizvodnji određenih dobara i usluga koje stvaraju uslove za obostrano korisnu trgovinsku i industrijsku saradnju, doprinose ubrzanju privrednog rasta i razvoj integracionih procesa.
- 5) Demonstracijski efekat. Pod uticajem uspeha pojedinih integracionih udruženja (ubrzanje stopa ekonomskog rasta, smanjenje inflacije, rast zaposlenosti itd.) i druge države izražavaju želju da se pridruže ovoj organizaciji. Demonstracijski efekat se, na primjer, najjasnije očitovao u želji mnogih zemalja bivše rubljanske zone da što prije postanu članice EU, čak i bez ozbiljnih makroekonomskih preduslova za to.
- 6) "Domino efekat". Budući da integracija dovodi do preorijentacije ekonomskih odnosa zemalja članica ka unutarregionalnoj saradnji, susjedne zemlje koje ostaju izvan pridruživanja doživljavaju određene poteškoće, a ponekad i smanjenje trgovine sa zemljama koje su dio grupacije. Kao rezultat toga, oni su također prisiljeni da se pridruže integracijskom udruženju.
Zemlje koje se integrišu rukovode se mogućnošću povećanja efikasnosti funkcionisanja nacionalnih ekonomija usled niza faktora koji nastaju u toku razvoja regionalne međunarodne socijalizacije proizvodnje, a sebi postavljaju i sledeće ciljeve:
- - iskoristiti prednosti "ekonomije obima";
- - stvoriti povoljan spoljnopolitički ambijent, stabilan ambijent;
- - rješavaju probleme trgovinske politike;
- - promovirati restrukturiranje privrede, ubrzati stope njenog rasta. Ovakvim ciljevima težile su mnoge zapadnoevropske zemlje, pristupajući EU u ovom ili onom obliku.
Izvlačeći zaključke iz navedenog, treba napomenuti da se države prilikom učešća u integracijskom procesu rukovode perspektivama razvoja svojih nacionalnih ekonomija i ubrzanja implementacije ciljeva ekonomskog rasta i razvoja. U procesu integracije koordiniraju se postavljeni ciljevi i formiraju novi, koji postaju osnova za zajedničko ekonomska politika i bolje sprovođenje nacionalnih ekonomskih ciljeva.
Integraciju određuju neke bitne karakteristike koje je zajedno razlikuju od drugih oblika ekonomske interakcije između država. Među njima su sljedeće:
- - otklanjanje ograničenja u kretanju robe, kao i usluga, kapitala, ljudskih resursa između država ugovornica;
- - usklađivanje ekonomske politike država članica;
- - prožimanje i preplitanje nacionalnih proizvodnih procesa, formiranje tehnološkog jedinstva proizvodnog procesa unutar regiona;
- - širok razvoj međunarodne specijalizacije i saradnje u proizvodnji, nauci i tehnologiji na osnovu najprogresivnijih i najdubljih oblika, zajedničkog finansiranja razvoja privrede i njenog inovativnog mehanizma;
- - povezane strukturne promjene u ekonomijama država učesnica;
- - konvergenciju nacionalnog zakonodavstva, normi i standarda;
- - svrsishodno regulisanje procesa integracije, razvoj organa upravljanja za ekonomsku interakciju (mogući su i međudržavni i nadnacionalni mehanizmi upravljanja, kao što se, na primer, dešava u EU);
- - regionalna prostorna skala integracije.
U literaturi je identifikovano šest mogućih nivoa integracije. Na prvom nivou, kada zemlje tek prave prve korake ka međusobnom zbližavanju, između njih se sklapaju preferencijalni trgovinski sporazumi. Takvi sporazumi mogu biti potpisani ili na bilateralnoj osnovi između pojedinih država, ili između već postojeće integracione grupe i posebne zemlje ili grupe zemalja. U skladu sa njima, zemlje jedna drugoj pružaju povoljniji tretman nego trećim zemljama, što se naziva preferencijalnim tretmanom. Preferencijalne sporazume koji predviđaju očuvanje nacionalnih carinskih tarifa svake od zemalja potpisnica ne treba posmatrati čak ni kao početnu, već kao pripremnu fazu procesa integracije, koji to postaje tek kada dobije razvijenije oblike. Ne stvaraju se međudržavna tijela za upravljanje preferencijalnim sporazumima.
Na drugom nivou integracije zemlje prelaze na stvaranje zone slobodne trgovine, koja predviđa ne samo jednostavno smanjenje, već i potpuno ukidanje carinskih tarifa u međusobnoj trgovini uz zadržavanje nacionalnih carinskih tarifa u odnosima sa trećim zemljama.
U većini slučajeva, uslovi slobodne trgovine odnose se na svu robu, osim na poljoprivredne proizvode. Zonom slobodne trgovine može koordinirati mali međudržavni sekretarijat koji se nalazi u jednoj od zemalja članica, ali često i bez toga, koordinirajući glavne parametre njenog razvoja na periodičnim sastancima šefova relevantnih odjela.
Treći nivo integracije povezan je sa formiranjem carinske unije - sporazumnim ukidanjem grupe nacionalnih carinskih tarifa i uvođenjem zajedničke carinske tarife i jedinstvenog sistema necarinskog regulisanja trgovine u odnosu na treće zemlje.
Kada proces integracije dostigne četvrti nivo - (zajedničko tržište) - zemlje koje se integrišu saglasne su o slobodi kretanja ne samo roba i usluga, već i faktora proizvodnje (kapitala i rada). Sloboda međudržavnog kretanja, pod zaštitom jedinstvene eksterne tarife, faktora proizvodnje zahteva organizaciono mnogo viši nivo međudržavne koordinacije ekonomske politike. Takva koordinacija se vrši na periodičnim sastancima (obično jednom ili dva puta godišnje) šefova država i vlada zemalja učesnica, mnogo češćim sastancima šefova ministarstava finansija, centralnih banaka i drugih ekonomskih resora, oslanjajući se na stalnu sekretarijat.
Na petom, najvišem nivou, integracija se pretvara u ekonomska unija, koji, uz zajedničku carinsku tarifu i slobodu kretanja roba, usluga, kapitala, rada i faktora proizvodnje, obezbjeđuje jedinstvenu spoljnoekonomsku politiku i ujednačavanje zakonodavstva u ključnim oblastima - valuti, budžetu i novcu.
U principu, moguće je i postojanje šestog nivoa integracije – jedinstvenog ekonomskog prostora, koji karakteriše prisustvo jedinstvene valute i političke unije, koji bi se smatrao političkom nadgradnjom i koji bi omogućio prenos od strane nacionalnih vlasti. većine svojih funkcija u odnosima s trećim zemljama nadnacionalnim vlastima.
teorija države međudržavno udruženje
Ako posmatramo međudržavna udruženja u istorijskom aspektu, nećemo naći dva apsolutno slična. Već u antički svijet kao vid ujedinjenja država ogleda se Rimsko Carstvo, a u srednjem vijeku pojavljuju se Franačka država i Vizantijsko Carstvo. Tokom Novog doba povećava se broj međudržavnih udruženja. Poznat, na primjer, između Saksonije i Poljske (1697-1763), Holandije i Luksemburga (1815-1890); Konfederacija Sjedinjenih Američkih Država (1788-1789). Njemačka (1815-1820 i 1866-1867) i Švicarska konfederacija (1815-1848); Rusko carstvo(1721-1917); protektorat Francuske nad Madagaskarom (1885-1896).
Prva polovina 20. veka obeležila je samu sebe pravna registracija Commonwealth of Nations (Vestminsterski statut 1931); pojava dansko-islandske realne unije (1918-1944); uspostavljanje protektorata Japana nad Korejom 1905. i nacističke Nemačke u Češkoj, Moravskoj i Slovačkoj; nastanak SSSR-a (1922).
Međutim, ogromna većina procesa državne integracije 20. stoljeća odvijala se u njegovoj drugoj polovini. Kao rezultat raspada metropolitanskih država 50-90-ih godina. više od 100 novih država se pojavilo u Aziji, Africi, Latinska amerika, Okeanija. To je uvelike predodredilo rađanje različitih vrsta zajednica država, kao što su Organizacija afričkog jedinstva (1963), Organizacija američkih država (1947), Liga arapskih država (1945) itd. Oružano otcjepljenje Bengala od Pakistana 1971. godine dovelo je do formiranja nove države - Bangladeša. Konfederacija Senegala i Gambije (Senegambia) postojala je od 1981. do 1989. godine, a 1991. godine jedna njemačka država (DDR) postala je dio druge (FRG).
Pojava 1949. međunarodne regionalne organizacije - Vijeće Evrope otvara novu prekretnicu u razvoju saradnje između evropskih država, od kojih su neke, formiranjem Evropske ekonomske zajednice, sada došle do konfederalnog oblika vladavine - Evropske unije.
Ovi procesi nisu zaobišli ni Rusiju. Nakon raspada SSSR-a 1991. godine, Ruska Federacija je postala članica Zajednice nezavisnih država, a 1996. godine pristupila je Vijeću Evrope. Štaviše, događaji posljednjih godina svedoče o stvaranju nove konfederacije - Savezne države Belorusije i Rusije.
Navedeni primjeri uvjerljivo dokazuju da činjenica međudržavnog udruživanja zauzima značajno mjesto u razvoju današnjeg svijeta.
Međudržavno udruženje je savez država stvoren na osnovu međudržavnog sporazuma i koji ima za cilj ekonomsku i političku integraciju država učesnica. Međudržavno je udruživanje država uz prenos dijela svojih suverenih ovlasti od strane država članica, kao i uz usvajanje posebnih međunarodnih obaveza u tom pogledu. Primjeri međudržavnih asocijacija su: UN, Commonwealth of Nations (do 1946 - British Commonwealth of Nations), Evropska unija (do 1993 - Evropska ekonomska zajednica), Vijeće Evrope, čiji je Ruska Federacija bila član od 1996.
Struktura međudržavnog udruženja
Međudržavno udruženje je po mnogo čemu slično konfederaciji, iako se od nje razlikuje po stepenu integracije. Opšti pravni osnov za formiranje međudržavnog udruženja je ustav zemlje. Dakle, prema čl. 79 Ustava Ruske Federacije, Rusija može učestvovati u međudržavnim udruženjima i prenijeti im dio svojih ovlaštenja u skladu s međunarodnim ugovorima.
Struktura međudržavnog udruženja uključuje:
najviše tijelo (obično Savjet šefova vlada);
izvršna agencija;
organ uprave (sekretarijat);
komisije i komisije za posebna pitanja,
posebna tijela (npr. Evropski sud pravde, Evropska komisija za ljudska prava – do stvaranja jedinstvenog Evropskog suda u okviru Vijeća Evrope). Tipičan tip međudržavnog udruženja, koji uključuje Rusku Federaciju, je Zajednica nezavisnih država (CIS) i Unija suverenih država (CUS). ZND je formiran 10. decembra 1991. godine i uključuje 12 država - bivših republika SSSR-a. Savez suverenih država (USG) u sastavu Ruske Federacije i Republike Bjelorusije formiran je 2. aprila 1996. godine.
Osnovana su posebna tijela ove zajednice:
vijeće šefova država, koje predstavljaju šefovi država, šefovi vlada i šefovi parlamenata (najviše tijelo Zajednice);
parlamentarna skupština formirana od jednakog broja parlamentaraca iz svake od stranaka (po 20 poslanika iz Savezne skupštine Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Republike Bjelorusije) i namijenjena je usvajanju zakona čije je dejstvo obavezno za svaki od učesnika;
Izvršni komitet je stalno tijelo, kojim naizmjenično godinu dana predsjedavaju šefovi vlada država članica.
