„smjernice za izradu i usvajanje od strane organizacija mjera za sprječavanje i borbu protiv korupcije“. „Smernice za izradu i donošenje od strane organizacija mera za sprečavanje i borbu protiv korupcije“ Metodološke preporuke

Napomena o dokumentu

ConsultantPlus: napomena.

Tekst dokumenta je dat u skladu sa publikacijom na web stranici http://www.rosmintrud.ru od 11.11.2013.

(odobreno od strane Ministarstva rada Rusije 08.11.2013.)

MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE ZAŠTITE RUSKOG FEDERACIJE

O IZRADI I DONOŠENJU MJERA ORGANIZACIJA

ZA SPREČAVANJE I SUZBIJANJE KORUPCIJE

I. UVOD

Smjernice o razvoju i usvajanju od strane organizacija mjera za sprečavanje i borbu protiv korupcije (u daljem tekstu: Smjernice) izrađene su u skladu sa podstavom "b" stava 25. Predsjedničkog dekreta Ruska Federacija od 2. aprila 2013. godine N 309 „O mjerama za sprovođenje pojedinih odredbi savezni zakon"O borbi protiv korupcije" iu skladu sa članom 13.3 Federalnog zakona od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije".

Svrha Metodoloških preporuka je formiranje jedinstvenog pristupa u obezbjeđivanju rada na prevenciji i suzbijanju korupcije u organizacijama, bez obzira na njihove oblike svojine, organizaciono-pravne oblike, privrednu pripadnost i druge okolnosti.

Informisanje organizacija o regulatornoj i pravnoj podršci rada na suzbijanju korupcije i odgovornosti za činjenje koruptivnih djela;

Utvrđivanje osnovnih principa borbe protiv korupcije u organizacijama;

Metodološka podrška razvoju i sprovođenju mjera usmjerenih na sprječavanje i suzbijanje korupcije u organizaciji.

2. Termini i definicije

Korupcija - zloupotreba službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zloupotreba ovlasti, komercijalno podmićivanje ili druga protivzakonita upotreba od strane pojedinca službenog položaja suprotno legitimnim interesima društva i države radi sticanja koristi u vidu novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonito pružanje takve koristi navedenom licu od strane drugih pojedinaca. Korupcija je i izvršenje navedenih radnji u ime ili u interesu pravnog lica (stav 1. člana 1. Federalnog zakona od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije").

Borba protiv korupcije - aktivnosti federalnih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, institucija civilnog društva, organizacija i pojedinci u okviru svojih ovlasti (klauzula 2 člana 1 Federalnog zakona od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije"):

a) sprečavanje korupcije, uključujući identifikaciju i naknadno otklanjanje uzroka korupcije (prevencija korupcije);

b) da identifikuje, spriječi, suzbije, otkrije i istražuje korupcijska djela (borba protiv korupcije);

c) da se minimiziraju i (ili) otklone posljedice koruptivnih djela.

Organizacija - pravno lice, bez obzira na oblik svojine, organizaciono-pravnu formu i privrednu pripadnost.

Druga strana - svako rusko ili strano pravno ili fizičko lice sa kojim organizacija stupa u ugovorne odnose, izuzev radnih odnosa.

Mito je primanje službenog lica, stranog službenog lica ili službenog lica javnosti međunarodne organizacije lično ili posredstvom novca, hartija od vrijednosti, druge imovine ili u vidu nezakonitog pružanja usluga imovinske prirode njemu, davanja drugih imovinskih prava za radnje (nečinjenje) u korist mita ili lica koje on zastupa, ako takvo postupanje (nečinjenje) je u službenim ovlašćenjima službenog lica ili ako po svom službenom položaju može doprinijeti takvim radnjama (nečinjenjem), kao i za opšte pokroviteljstvo ili pomaganje u službi.

Komercijalno podmićivanje - nezakonit prenos novca, hartija od vrijednosti, druge imovine licu koje obavlja rukovodeće funkcije u komercijalnoj ili drugoj organizaciji, pružanje imovinskih usluga za njega, pružanje drugih imovinskih prava za radnje (nečinjenje) u interesu davaoca u vezi sa službenom osobom koju obavlja ova osoba (član 1. dio 204. Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Sukob interesa - situacija u kojoj lični interes (direktan ili indirektan) zaposlenog (predstavnika organizacije) utiče ili može uticati na pravilno obavljanje njegovih službenih (radnih) dužnosti i u kojoj nastaje ili može nastati sukob između lični interes zaposlenog (predstavnika organizacije) i prava i legitimni interesi organizacije, koji mogu dovesti do povrede prava i legitimnih interesa, imovine i (ili) poslovnog ugleda organizacije, zaposlenog (predstavnika organizacija) čiji je on.

Lični interes zaposlenog (predstavnika organizacije) - interes zaposlenog (predstavnika organizacije) povezan sa mogućnošću da zaposleni (predstavnik organizacije) dobije službene dužnosti prihod u obliku novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica.

3. Opseg predmeta za koje su Smjernice izrađene

Ove Metodološke preporuke su izrađene za upotrebu u organizacijama, bez obzira na njihov oblik vlasništva, organizaciono-pravne forme, pripadnost industriji i druge okolnosti. Istovremeno, Smjernice su prvenstveno osmišljene za korištenje u organizacijama za koje zakonodavstvo Ruske Federacije ne utvrđuje posebne zahtjeve u oblasti borbe protiv korupcije (tj. u organizacijama koje nisu savezni državni organi, državni organi vlasti konstitutivni subjekti Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, državne korporacije (kompanije), državni vanbudžetski fondovi, druge organizacije koje je osnovala Ruska Federacija na osnovu saveznih zakona, kao i organizacije stvorene za ispunjavanje zadataka koji su povereni savezni državni organi).

Menadžment organizacije može koristiti Smjernice u sljedeće svrhe:

Pribavljanje informacija o glavnim procedurama i mehanizmima koji se mogu implementirati u organizacijama u cilju prevencije i borbe protiv korupcije;

Pribavljanje informacija o ulozi, funkcijama i odgovornostima koje menadžment organizacije treba da preuzme u cilju efikasnog sprovođenja antikorupcijskih mjera u organizaciji;

Razvoj osnova antikorupcijske politike u organizaciji.

Osobe odgovorne za sprovođenje antikorupcijske politike u organizaciji mogu koristiti ove Smjernice kako bi:

Izrada i implementacija u organizaciji posebnih mjera i aktivnosti usmjerenih na prevenciju i suzbijanje korupcije, uključujući izradu i implementaciju relevantnih regulatornih dokumenata i metodoloških materijala.

Zaposleni u organizaciji mogu koristiti Smjernice u sljedeće svrhe:

Pribavljanje informacija o obavezama koje mogu biti dodeljene zaposlenima u organizaciji u vezi sa sprovođenjem antikorupcijskih mera.

Informacije pruža "ConsultantPlus"

Dostavljeni dokumenti su uključeni u ConsultantPlus Systems

za razvoj i usvajanje mjera od strane organizacija

za prevenciju i borbu protiv korupcije

Moskva

2014

Uvod………………………………………………………………………………………

2. Termini i definicije…………………………………………………………………

3. Raspon tema za koje su Smjernice razvijene………………………………………………………………….

Normativna pravna podrška……………………………………………..

1. Rusko zakonodavstvo u oblasti sprečavanja i borbe protiv korupcije…………………………………………………….

2. Strano zakonodavstvo………………………………………………………….

III.

Osnovni principi borbe protiv korupcije u organizaciji……….

Antikorupcijska politika organizacije……………………………………….

1. Opšti pristupi razvoju i implementaciji antikorupcijske politike……………………………………………………………………………………

2. Određivanje odjela ili službenika odgovornih za borbu protiv korupcije……………………………………………………

3. Procjena rizika od korupcije…………………………………………………….

4. Identifikacija i rješavanje sukoba interesa………………………………

5. Razvoj i primena u praksi standarda i procedura u cilju obezbeđivanja savesnog rada organizacije……

6. Savjetovanje i obuka zaposlenih u organizaciji……………….

7. Interna kontrola i revizija……………………………………………….

8. Preduzimanje mjera za sprječavanje korupcije u interakciji sa drugim organizacijama i zavisnim organizacijama……………..

9. Interakcija sa državnim organima koji vrše kontrolno-nadzorne funkcije……………………………………………….

10. Saradnja sa organima za provođenje zakona u oblasti borbe protiv korupcije…………………………………………………….

11. Učešće u kolektivnim antikorupcijskim inicijativama……………………………………………………………………………….

Aneks 1. Zbirka odredbi normativno-pravnih akata kojima se utvrđuju kazne za izvršenje krivičnih djela korupcije………………………………………………………………………………

Dodatak 2 Međunarodni ugovori o suzbijanju korupcije u privrednim organizacijama i metodološkim materijalima međunarodnih organizacija…………………..

Dodatak 3. Normativni pravni akti stranih država

o antikorupcijskim pitanjima koja imaju eksteritorijalno dejstvo…………………………………………………………….

Prilog 4. Pregled tipičnih situacija sukoba interesa …………

Dodatak 5. Model izjave o sukobu interesa……………….

Dodatak 6. Povelja ruskog biznisa protiv korupcije………


stav 1 Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21. jula 2010. br. 925 „O mjerama za implementaciju određenih odredbi Federalnog zakona „O borbi protiv korupcije““ primjenjuje se na lica koja se nalaze na saveznim pozicijama u državnoj službi. odjeljak I ili odjeljak II spisak radnih mjesta savezne državne službe na koja su građani i po čijoj zamjeni dužni da daju podatke o prihodima, imovini i imovinskim obavezama, kao i podatke o prihodima, imovini i imovinske obaveze njihovog supružnika i maloletne dece, odobrene Ukazom predsednika Ruske Federacije od 18. maja 2009. br. 557, ili na listi pozicija koje je odobrio šef vladina agencija u skladu sa odjeljak III imenovana lista. Liste pozicija u državnoj državnoj službi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinskoj službi odobravaju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave ( tačka 4 Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21. jula 2010. br. 925).

Neispunjavanje obaveze iz člana 12. dijela 4. Federalnog zakona „O borbi protiv korupcije“ od strane poslodavca je prekršaj i povlači odgovornost u vidu administrativne novčane kazne u skladu sa članom 19.29 Zakona o upravnim prekršajima Republike Srpske. Ruska Federacija.

1.3. Odgovornost fizičkih lica

Odgovornost pojedinaca za krivična djela korupcije utvrđena je članom 13. Federalnog zakona "O borbi protiv korupcije". Državljani Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva za činjenje koruptivnih djela snose krivičnu, administrativnu, građansku i disciplinsku odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Relevantni izvodi iz regulatornih pravnih akata dati su u Dodatku 1 ovih Smjernica.

Radno zakonodavstvo ne predviđa posebne osnove za privođenje radnika organizacije disciplinskoj odgovornosti u vezi sa izvršenjem koruptivnog djela od strane njega u interesu ili za račun organizacije.

Međutim, u Zakonu o radu Ruske Federacije
(u daljem tekstu - Zakon o radu Ruske Federacije) postoji mogućnost dovođenja radnika organizacije pod disciplinsku odgovornost.

Dakle, prema članu 192. Zakona o radu Ruske Federacije, disciplinske sankcije, posebno, uključuju otpuštanje zaposlenog po osnovu predviđenim tačke 5, 6, 9 ili 10. dijela prvog člana 81, stav 1. člana 336, kao i stav 7 ili 7.1 prvi deo člana 81 Zakon o radu Ruske Federacije u slučajevima kada su krivična djela koja dovode do gubitka povjerenja počinjena od strane zaposlenika na radnom mjestu iu vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza. Ugovor o radu može otkazati poslodavac i to u sljedećim slučajevima:

jedno grubo kršenje radnih obaveza od strane zaposlenog, izraženo u odavanju zakonom zaštićene tajne (državne, komercijalne i druge), koje je zaposlenom postalo poznato u vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza, uključujući odavanje ličnih podataka drugi zaposlenik (podstav "c" stavka 6. dijela 1. člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije);

počinjenje krivičnih radnji od strane zaposlenog koji direktno opslužuje novčane ili robne vrijednosti, ako te radnje dovode do gubitka povjerenja u njega od strane poslodavca (stav 7. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije Federacija);

donošenje nerazumne odluke od strane čelnika organizacije (filijale, predstavništva), njegovih zamjenika i glavnog računovođe, koja je za posljedicu imala povredu sigurnosti imovine, njeno nezakonito korištenje ili drugu štetu na imovini organizacije (stav 9. prvi dio člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije);

jedno grubo kršenje njihovih radnih dužnosti od strane šefa organizacije (filijala, predstavništva), njegovih zamjenika (stav 10. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije).

2. Međunarodni ugovori o borbi protiv korupcije u privrednim organizacijama i strano zakonodavstvo

Organizacije i njihovi zaposleni treba da uzmu u obzir da mogu biti podvrgnuti normama i sankcijama utvrđenim ne samo ruskim, već i stranim antikorupcijskim zakonodavstvom, a posebno:

· ruska organizacija može biti podložna antikorupcijskim zakonima onih zemalja u kojima organizacija djeluje;

· protiv strane organizacije za izvršenje krivičnog djela korupcije na teritoriji Ruske Federacije, mogu se primijeniti sankcije prema antikorupcijskom zakonodavstvu zemlje u kojoj je organizacija registrovana ili sa kojom je na drugi način povezana.

S tim u vezi, ruskim organizacijama se preporučuje da prouče antikorupcijsko zakonodavstvo zemalja u kojima posluju, u smislu osnova za pozivanje organizacije na odgovornost za koruptivna djela.

Od posebnog značaja je zakonodavstvo koje ima za cilj suzbijanje podmićivanja stranih službenika. Opšti pristupi borbi protiv ovog kriminala sadržani su u Konvenciji Organizacije ekonomska saradnja i razvoj za borbu protiv stranog mita u međunarodnim poslovnim transakcijama. Informacije o navedenoj Konvenciji date su u Dodatku 2 ovih Smjernica.

Kada teške situacije u vezi sa podmićivanjem stranih službenika, ruske organizacije koje djeluju izvan teritorije Ruske Federacije mogu tražiti savjet i podršku od diplomatskih i trgovinskih misija Ruske Federacije u inostranstvu.

Žalba se može izvršiti, uključujući i u svrhu izvještavanja poznate organizacije informacije o činjenicama podmićivanja stranih službenika Ruske organizacije ili da dobije podršku kada se organizacija susreće sa slučajevima iznude mita ili primanja (davanja) mita od stranih zvaničnika.

Na teritoriji Rusije, Istražni komitet Ruske Federacije ima isključivu nadležnost da istražuje činjenice podmićivanja stranih službenika (davanje i primanje mita). S tim u vezi, preporučuje se da se informišu istražni organi Istražnog komiteta Ruske Federacije o činjenicama podmićivanja stranih službenika od strane fizičkih i pravnih lica.

Određeni broj stranih zemalja usvojio je zakonodavne akte o borbi protiv korupcije i mita, koji imaju eksteritorijalno dejstvo. Organizacije registrovane i (ili) koje posluju na teritoriji Ruske Federacije koje spadaju u delokrug takvih regulatornih pravnih akata treba da uzmu u obzir zahteve i ograničenja koje su postavili. Dodatak 3 ovih Smjernica daje kratka recenzija Zakon o korupciji u inostranstvu (Foreig No. Corrupt Practices Act, 1977. - FCPA) i Zakon o podmićivanju UK (2010.).

.

Posebni poslovi u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije mogu se ustanoviti za sledeće kategorije lica koja rade u organizaciji: 1) rukovodstvo organizacije; 2) lica odgovorna za sprovođenje antikorupcijske politike; 3) zaposleni čije su aktivnosti povezane sa rizicima korupcije; 3) lica koja vrše internu kontrolu i reviziju i dr.

Na osnovu odredbi člana 57. Zakona o radu Ruske Federacije, po dogovoru stranaka, ugovor o radu može uključivati ​​i prava i obaveze zaposlenog i poslodavca utvrđene radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže zakon o radu. normama, lokalnim propisima, kao i pravima i obavezama zaposlenog i poslodavca, koje proizilaze iz uslova kolektivnog ugovora, ugovora.

S tim u vezi, preporučuje se da se u ugovor o radu sa zaposlenim u organizaciji uključe i opće i posebne dužnosti. Pod uslovom da su obaveze zaposlenog u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije utvrđene ugovorom o radu, poslodavac ima pravo da primeni disciplinske mere prema zaposlenom, uključujući i otkaz, ako za to postoje razlozi predviđeni Zakonom o radu. Ruske Federacije, zbog činjenja nezakonitih radnji koje su povlačile za sobom neispunjavanje radnih obaveza koje su mu dodijeljene.

Uspostavljanje liste antikorupcijskih mjera koje sprovodi organizacija i postupak za njihovo sprovođenje (primjena)

Preporučuje se da antikorupcijska politika organizacije sadrži listu konkretnih mjera koje organizacija planira da sprovede u cilju prevencije i borbe protiv korupcije. Skup takvih aktivnosti može varirati i zavisiti od specifičnih potreba i mogućnosti organizacije. Indikativna lista antikorupcijskih mjera koje se mogu implementirati u organizaciji data je u tabeli 1.

Tabela 1 - Indikativna lista antikorupcijskih mjera

Smjer

Događaj

Regulatorna podrška, postavljanje standarda ponašanja i deklaracija namjere

Izrada i usvajanje etičkog kodeksa i službenog ponašanja zaposlenih u organizaciji

Izrada i implementacija odredbe o sukobu interesa, deklaracija o sukobu interesa

Izrada i donošenje pravilnika koji regulišu razmjenu poslovnih poklona i poslovnog gostoprimstva

Pristupanje Povelji ruskog biznisa o borbi protiv korupcije

Uvod u ugovore koji se odnose na privrednu aktivnost organizacije, standardna antikorupcijska klauzula

Uvođenje antikorupcijskih odredbi u ugovore o radu zaposlenih

Razvoj i uvođenje posebnih antikorupcijskih procedura

Uvođenje procedure za obavještavanje zaposlenih kod poslodavca o slučajevima njihovog podsticanja na činjenje koruptivnih prekršaja i postupka razmatranja takvih prijava, uključujući stvaranje pristupačnih kanala za prenošenje navedenih informacija (mehanizmi povratne informacije, telefon za pomoć i sl.)

Uvođenje postupka za obavještavanje poslodavca o informacijama koje su zaposleniku postale poznate o slučajevima koruptivnih djela koje su počinili drugi zaposleni, izvođači u organizaciji ili druga lica i postupak razmatranja takvih poruka, uključujući stvaranje pristupačnih kanala za prenošenje naznačene informacije (mehanizmi za povratne informacije, telefon za pomoć, itd.)

Uvođenje postupka obavještavanja zaposlenih kod poslodavca o nastanku sukoba interesa i postupka rješavanja utvrđenog sukoba interesa

Uvođenje procedura za zaštitu zaposlenih koji prijavljuju koruptivna djela u radu organizacije od formalnih i neformalnih sankcija

Godišnja izjava o sukobu interesa

Sprovođenje periodične procene rizika od korupcije u cilju identifikovanja oblasti aktivnosti organizacije koje su najizloženije takvim rizicima i razvijanja odgovarajućih antikorupcijskih mera

Rotacija zaposlenih na pozicijama koje su povezane sa visokim rizikom od korupcije

Obuka i informisanje zaposlenih

Godišnje upoznavanje zaposlenih uz potpisivanje sa regulatornim dokumentima koji regulišu pitanja sprečavanja i suzbijanja korupcije u organizaciji

Sprovođenje aktivnosti obuke o prevenciji i borbi protiv korupcije

Organizovanje individualnih konsultacija za zaposlene o primeni (poštivanju) antikorupcijskih standarda i procedura

Osiguravanje usklađenosti sistema interne kontrole i revizije organizacije sa zahtjevima antikorupcijske politike organizacije

Redovno praćenje poštovanja internih procedura

Sprovođenje redovne kontrole podataka računovodstvo, dostupnost i pouzdanost primarnih računovodstvenih dokumenata

Redovno praćenje ekonomske opravdanosti troškova u oblastima sa visokim rizikom od korupcije: razmjena poslovnih poklona, ​​reprezentacija, dobrotvorne donacije, naknade vanjskim konsultantima

Angažovanje stručnjaka

Periodična eksterna revizija

Uključivanje vanjskih nezavisnih stručnjaka u provođenje ekonomskih aktivnosti organizacije i organizaciju antikorupcijskih mjera

Evaluacija rezultata tekućeg antikorupcijskog rada i distribucija izvještajnih materijala

Sprovođenje redovne procjene rezultata rada na suzbijanju korupcije

Priprema i distribucija izvještajnog materijala o obavljenom radu i postignutim rezultatima u oblasti borbe protiv korupcije

Kao sastavni dio ili aneks antikorupcijske politike, organizacija može odobriti plan za sprovođenje antikorupcijskih mjera. Prilikom izrade takvog plana preporučuje se naznačiti vrijeme njegove implementacije i odgovornog izvršioca za svaki događaj.

. Kako bi se jasnije shvatilo kakvo je ponašanje neprihvatljivo za javne službenike, preporučuje se da ovaj Pregled bude dostupan zaposlenima u organizaciji uključenim u interakciju sa državnim organima koji vrše kontrolne i nadzorne funkcije.

· ponude za zapošljavanje u organizaciji (kao iu povezanim organizacijama) državnog službenika koji obavlja poslove kontrole i nadzora, ili članova njegove porodice, uključujući ponude za zapošljavanje nakon otpuštanja iz državne službe;

· prijedlozi za sticanje dionica ili drugih hartija od vrijednosti organizacije (ili povezanih organizacija) od strane državnog službenika koji obavlja kontrolne i nadzorne poslove ili članova njegove porodice;

· prijedlozi za prijenos na korištenje državnom službeniku koji obavlja kontrolne i nadzorne poslove ili članovima njegove porodice bilo koje imovine koja pripada organizaciji (ili povezanoj organizaciji);

· predlozi da organizacija zaključi ugovor o izvođenju određenih poslova, sa organizacijama u kojima rade članovi porodice državnog službenika koji obavlja poslove kontrole i nadzora i dr.

2. U slučaju kršenja od strane državnih službenika uslova za službeno ponašanje, u slučaju situacija traženja ili iznude mita od strane državnih službenika revidirane organizacije, preporučuje se da se odmah kontaktiraju putem telefona" hotline» ili na odgovarajuću e-mail adresu državnom organu koji obavlja poslove kontrole i nadzora. Neophodni kontakt podaci se obavezno postavljaju na internet stranici svakog državnog organa u pododjeljku „Antikorupcija“. U slučaju traženja ili iznuđivanja mita, organizacija se može obratiti i direktno agencijama za provođenje zakona.

Osim toga, ako državni službenici prekrše proceduru provođenja mjera kontrole i nadzora, treba koristiti metode žalbe na radnje službenika predviđene saveznim zakonima i podzakonskim aktima Ruske Federacije. Konkretno, upravni propisi za vršenje državnih funkcija koje donose savezni državni organi sadrže podatke o pretkrivičnom (vansudskom) postupku po žalbi protiv odluka i radnji (nečinjenja) organa koji obavlja državnu funkciju, tj. kao i njihovi službenici.

;

· korištenje standardnih antikorupcijskih klauzula u zajedničkim sporazumima;

Javno odbijanje zajedničkog poslovanja sa licima (organizacijama) umešanim u krivična dela korupcije;

· organizovanje i provođenje zajedničke obuke o prevenciji i borbi protiv korupcije.

Povelja o borbi protiv korupcije otvorena je za pristupanje svih ruskih, regionalnih i industrijskih udruženja, kao i ruskih kompanija i stranih kompanija koje posluju u Rusiji. Istovremeno, kompanije mogu pristupiti Povelji o borbi protiv korupcije kako direktno tako i preko udruženja čiji su članovi.

Na osnovu Povelje o borbi protiv korupcije i uzimajući u obzir ove Metodološke preporuke, poslovna udruženja mogu izraditi samostalne smjernice za provođenje konkretnih mjera za sprječavanje i suzbijanje korupcije, u zavisnosti od djelatnosti, djelatnosti ili veličine preduzeća. ujedinite se.

Po pitanjima prevencije i borbe protiv korupcije, organizacije, između ostalog, mogu sarađivati ​​sa sljedećim udruženjima:

· Trgovinska i industrijska komora Ruske Federacije i njena regionalna udruženja ( www. tpprf . en);

Ruski savez industrijalaca i preduzetnika ( www. rspp . en);

Sveruska javna organizacija "Poslovna Rusija" ( www.deloros.ru);

Sveruski javna organizacija mali i srednji biznis "OPORA RUSIJA" ( www.opora.ru).


Pismo Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 20. septembra 2010. br. 7666-17 „O metodološkim preporukama o postupku obavještavanja predstavnika poslodavca (poslodavca) o činjenicama žalbe u cilju podsticanja države ili opštinskog službenika za izvršenje krivičnih dela korupcije, uključujući spisak informacija sadržanih u obaveštenjima, organizaciona pitanja verifikacije ovih informacija i proceduru za registraciju obaveštenja” objavljena je u referentnim pravnim sistemima Konsultant Plus i GARANT, kao i na zvaničnoj internet stranici Ministarstvo rada Rusije na adresi: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Tekst Recenzije je objavljen na službenoj stranici web stranica Ministarstva rada i socijalna zaštita Ruska Federacija ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

Tekst Povelje o borbi protiv korupcije i Mape puta koji opisuje mehanizam pristupanja Povelji dat je u Dodatku 5 Smjernica.

MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE ZAŠTITE RUSKOG FEDERACIJE
8. novembra 2013
SMJERNICE

O IZRADI I DONOŠENJU MJERA ORGANIZACIJA

ZA SPREČAVANJE I SUZBIJANJE KORUPCIJE
I. UVOD
1. Ciljevi i zadaci Smjernica

Smernice za razvoj i usvajanje od strane organizacija mera za sprečavanje i borbu protiv korupcije (u daljem tekstu: Smernice) izrađene su u skladu sa podstavom "b" stavka 25. Uredbe predsednika Ruske Federacije od 2. aprila 2013. N. 309 "O mjerama za implementaciju određenih odredbi Federalnog zakona" o borbi protiv korupcije" iu skladu sa članom 13.3 Federalnog zakona br. 273-FZ od 25. decembra 2008. "O borbi protiv korupcije".

Svrha Metodoloških preporuka je formiranje jedinstvenog pristupa u obezbjeđivanju rada na prevenciji i suzbijanju korupcije u organizacijama, bez obzira na njihove oblike svojine, organizaciono-pravne oblike, privrednu pripadnost i druge okolnosti.

Informisanje organizacija o regulatornoj i pravnoj podršci rada na suzbijanju korupcije i odgovornosti za činjenje koruptivnih djela;

Utvrđivanje osnovnih principa borbe protiv korupcije u organizacijama;

Metodološka podrška razvoju i sprovođenju mjera usmjerenih na sprječavanje i suzbijanje korupcije u organizaciji.
2. Termini i definicije

Korupcija - zloupotreba službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zloupotreba ovlasti, komercijalno podmićivanje ili druga protivzakonita upotreba od strane pojedinca službenog položaja suprotno legitimnim interesima društva i države radi sticanja koristi u vidu novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonito pružanje takve koristi navedenom licu od strane drugih pojedinaca. Korupcija je i izvršenje navedenih radnji u ime ili u interesu pravnog lica (stav 1. člana 1. Federalnog zakona od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije").

Borba protiv korupcije - aktivnosti federalnih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, institucija civilnog društva, organizacija i pojedinaca u okviru svojih ovlasti (stav 2. člana 1. Federalnog zakona od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije":

a) sprečavanje korupcije, uključujući identifikaciju i naknadno otklanjanje uzroka korupcije (prevencija korupcije);

b) da identifikuje, spriječi, suzbije, otkrije i istražuje korupcijska djela (borba protiv korupcije);

c) da se minimiziraju i (ili) otklone posljedice koruptivnih djela.

Organizacija - pravno lice, bez obzira na oblik svojine, organizaciono-pravnu formu i privrednu pripadnost.

Druga strana - svako rusko ili strano pravno ili fizičko lice sa kojim organizacija stupa u ugovorne odnose, izuzev radnih odnosa.

Mito - primanje od strane službenog lica, stranog službenog lica ili službenog lica javne međunarodne organizacije lično ili preko posrednika novca, hartija od vrijednosti, druge imovine ili u vidu nezakonitog pružanja imovinskih usluga njemu, davanje drugih imovinskih prava za radnje ( nerad) u korist davaoca mita ili osoba koje on zastupa, ako su takve radnje (nečinjenje) uvrštene u službena ovlaštenja službenog lica ili ako on po svom službenom položaju može doprinijeti takvim radnjama (nečinjenjem), kao npr. kao i za opšte pokroviteljstvo ili dopusništvo u službi.

Komercijalno podmićivanje - nezakonit prenos novca, hartija od vrijednosti, druge imovine licu koje obavlja rukovodeće funkcije u komercijalnoj ili drugoj organizaciji, pružanje imovinskih usluga za njega, pružanje drugih imovinskih prava za radnje (nečinjenje) u interesu davaoca u vezi sa službenom osobom koju obavlja ova osoba (član 1. dio 204. Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Sukob interesa - situacija u kojoj lični interes (direktan ili indirektan) zaposlenog (predstavnika organizacije) utiče ili može uticati na pravilno obavljanje njegovih službenih (radnih) dužnosti i u kojoj nastaje ili može nastati sukob između lični interes zaposlenog (predstavnika organizacije) i prava i legitimni interesi organizacije, koji mogu dovesti do povrede prava i legitimnih interesa, imovine i (ili) poslovnog ugleda organizacije, zaposlenog (predstavnika organizacija) čiji je on.

Lični interes zaposlenog (predstavnika organizacije) - interes zaposlenog (predstavnika organizacije) povezan sa mogućnošću da zaposleni (predstavnik organizacije) dobije prihod u obliku novca, dragocenosti, druge imovine ili usluge imovinske prirode, druga imovinska prava za sebe ili za treća lica u vršenju službenih dužnosti lica.
3. Opseg predmeta za koje su Smjernice izrađene

Ove Metodološke preporuke su izrađene za upotrebu u organizacijama, bez obzira na njihov oblik vlasništva, organizaciono-pravne forme, pripadnost industriji i druge okolnosti. Istovremeno, Smjernice su prvenstveno osmišljene za korištenje u organizacijama za koje zakonodavstvo Ruske Federacije ne utvrđuje posebne zahtjeve u oblasti borbe protiv korupcije (tj. u organizacijama koje nisu savezni državni organi, državni organi vlasti konstitutivni subjekti Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, državne korporacije (kompanije), državni vanbudžetski fondovi, druge organizacije koje je osnovala Ruska Federacija na osnovu saveznih zakona, kao i organizacije stvorene za ispunjavanje zadataka koji su povereni savezni državni organi).

Menadžment organizacije može koristiti Smjernice u sljedeće svrhe:

Pribavljanje informacija o glavnim procedurama i mehanizmima koji se mogu implementirati u organizacijama u cilju prevencije i borbe protiv korupcije;

Pribavljanje informacija o ulozi, funkcijama i odgovornostima koje menadžment organizacije treba da preuzme u cilju efikasnog sprovođenja antikorupcijskih mjera u organizaciji;

Razvoj osnova antikorupcijske politike u organizaciji.

Osobe odgovorne za sprovođenje antikorupcijske politike u organizaciji mogu koristiti ove Smjernice kako bi:

Izrada i implementacija u organizaciji posebnih mjera i aktivnosti usmjerenih na prevenciju i suzbijanje korupcije, uključujući izradu i implementaciju relevantnih regulatornih dokumenata i metodoloških materijala.

Zaposleni u organizaciji mogu koristiti Smjernice u sljedeće svrhe:

Pribavljanje informacija o obavezama koje mogu biti dodeljene zaposlenima u organizaciji u vezi sa sprovođenjem antikorupcijskih mera.
II. Regulatorna podrška
1. Rusko zakonodavstvo u oblasti sprečavanja i borbe protiv korupcije
1.1. Obaveza organizacija da preduzmu mjere za sprječavanje korupcije

Osnovni regulatorni pravni akt u oblasti borbe protiv korupcije je Federalni zakon od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije" (u daljem tekstu - Federalni zakon N 273-FZ).

Dio 1 člana 13.3 Federalnog zakona N 273-FZ utvrđuje obavezu organizacija da razviju i poduzmu mjere za sprečavanje korupcije. Mjere koje se preporučuju za primjenu u organizacijama sadržane su u dijelu 2 ovog članka.
1.2. Odgovornost pravna lica
Opća pravila

Opšta pravila koja utvrđuju odgovornost pravnih lica za krivična djela korupcije sadržana su u članu 14. Federalnog zakona br. 273-FZ. U skladu sa ovim članom, ako se organizovanje, priprema i izvršenje krivičnih djela korupcije ili djela kojima se stvaraju uslovi za izvršenje krivičnih djela korupcije vrše u ime ili u interesu pravnog lica, mjere odgovornosti mogu se primijeniti na pravnu osobu. entitet u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istovremeno, primjena mjera odgovornosti za koruptivno djelo na pravno lice ne oslobađa okrivljeno lice odgovornosti za ovo korupcijsko djelo. Privođenje fizičkog lica krivičnoj ili drugoj odgovornosti za koruptivno djelo ne oslobađa pravno lice od odgovornosti za ovo koruptivno djelo. U slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, ova pravila se primjenjuju na strana pravna lica.
Nezakonita nagrada u ime pravnog lica

Član 19.28 Kodeksa Ruske Federacije o upravni prekršaji(u daljem tekstu: Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije) utvrđuje odgovornost za nezakonitu naknadu u ime pravnog lica (nezakonit prenos, ponuda ili obećanje u ime ili u interesu pravnog lica službenom licu, licu obavljanje rukovodećih funkcija u privrednoj ili drugoj organizaciji, stranom funkcioneru ili službenoj javnoj međunarodnoj organizaciji novca, hartija od vrijednosti, druge imovine, pružanje usluga imovinske prirode za istu, pružanje imovinskih prava za izvršenje u interesu ovog pravnog lica od strane službenog lica, lica koje obavlja rukovodeću funkciju u privrednoj ili drugoj organizaciji, stranog funkcionera ili službenog lica javne međunarodne organizacije radnje (nečinjenje) u vezi sa njihovim službenim položajem, povlači administrativnu kaznu pravnom licu).

Član 19.28 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne utvrđuje listu osoba čije nezakonite radnje mogu dovesti do nametanja administrativne odgovornosti organizaciji prema ovom članu. Sudska praksa pokazuje da su takve osobe najčešće na čelu organizacija.
Nezakonito zapošljavanje bivšeg državnog (opštinskog) službenika

Organizacije moraju uzeti u obzir odredbe člana 12. Federalnog zakona N 273-FZ, koji uspostavljaju ograničenja za građanina koji je bio na položaju u državnoj ili opštinskoj službi kada zaključi ugovor o radu ili građanskopravni ugovor.

Konkretno, poslodavac, kada zaključuje ugovor o radu ili građanskopravni rad za obavljanje poslova (pružanje usluga) sa građaninom koji je obavljao poslove u državnoj ili opštinskoj službi, čija je lista utvrđena regulatornim pravnim aktima Ruska Federacija je dužna da u roku od dvije godine nakon otpuštanja iz državne ili općinske službe u roku od deset dana obavijesti predstavnika poslodavca (poslodavca) državnog ili općinskog službenika na posljednjem mjestu njegove službe o zaključku takvog sporazum.

Postupak za podnošenje ovih informacija od strane poslodavaca sadržan je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 8. septembra 2010. N 700.

Gore navedeni zahtjevi, na osnovu odredbi stava 1. Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 21. jula 2010. N 925 "O mjerama za implementaciju određenih odredbi Federalnog zakona" o borbi protiv korupcije ", odnose se na osobe koje su savezna državna službenička radna mjesta iz Odjeljka I ili II liste saveznih državnih službenika, po imenovanju na koje su građani i po čijoj zamjeni dužni da daju podatke o prihodima, imovini i imovinskim obavezama, kao i informacije o prihodima, imovini i imovinskim obavezama njihovog supružnika (supružnika) i maloljetne djece, odobrenih Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 18. maja 2009. N 557, ili na listi radnih mjesta odobrenih od strane starješina državnog organa u skladu sa odeljkom III imenovane liste. obroke i komunalne usluge odobravaju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave (stav 4. Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 21. jula 2010. N 925).

Propust poslodavca da ispuni obavezu predviđenu dijelom 4 člana 12 Federalnog zakona N 273-FZ je prekršaj i povlači odgovornost u obliku administrativne novčane kazne u skladu sa članom 19.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Federacija.
1.3. Odgovornost fizičkih lica

Odgovornost pojedinaca za krivična djela korupcije utvrđena je članom 13. Federalnog zakona br. 273-FZ. Državljani Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva za činjenje koruptivnih djela snose krivičnu, administrativnu, građansku i disciplinsku odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Relevantni izvodi iz regulatornih pravnih akata dati su u Dodatku 1 ovih Smjernica.

Radno zakonodavstvo ne predviđa posebne osnove za privođenje radnika organizacije disciplinskoj odgovornosti u vezi sa izvršenjem koruptivnog djela od strane njega u interesu ili za račun organizacije.

Međutim, u Zakonu o radu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o radu Ruske Federacije) postoji mogućnost dovođenja radnika organizacije pod disciplinsku odgovornost.

Dakle, prema članu 192. Zakona o radu Ruske Federacije, disciplinske sankcije, posebno, uključuju otpuštanje zaposlenog po osnovu predviđenim stavovima 5, 6, 9 ili 10 prvog dijela člana 81, st. 1. člana 336., kao i stav 7. ili 7.1. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije u slučajevima kada su krivična djela koja dovode do gubitka povjerenja izvršena od strane zaposlenika u mjestu rada iu vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza. Ugovor o radu može otkazati poslodavac i to u sljedećim slučajevima:

Pojedinačno grubo kršenje radnih obaveza od strane zaposlenog, izraženo u odavanju zakonom zaštićene tajne (državne, komercijalne i druge), koje je zaposlenom postalo poznato u vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza, uključujući i odavanje ličnih podataka drugog zaposlenog (podstav "c" stava 6. dijela 1. člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije);

Izvršenje krivičnih radnji od strane zaposlenika koji direktno služi novčanim ili robnim vrijednostima, ako te radnje dovode do gubitka povjerenja u njega od strane poslodavca (stav 7. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije Federacija);

Donošenje nerazumne odluke od strane šefa organizacije (filijale, predstavništva), njegovih zamjenika i glavnog računovođe, što je dovelo do povrede sigurnosti imovine, njenog nezakonitog korištenja ili druge štete na imovini organizacije (stav 9. prvi dio člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije);

Jedno grubo kršenje radnih obaveza od strane šefa organizacije (filijale, predstavništva), njegovih zamjenika (stav 10. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije).
2. Strano zakonodavstvo

Organizacije i njihovi zaposleni treba da uzmu u obzir da mogu biti podvrgnuti normama i sankcijama utvrđenim ne samo ruskim, već i stranim antikorupcijskim zakonodavstvom, a posebno:

Ruska organizacija može biti podložna antikorupcijskim zakonima onih zemalja u kojima organizacija djeluje;

U odnosu na stranu organizaciju za počinjenje koruptivnog djela na teritoriji Ruske Federacije, sankcije se mogu primijeniti prema antikorupcijskom zakonodavstvu zemlje u kojoj je organizacija registrovana ili sa kojom je na drugi način povezana.

za razvoj i usvajanje mjera od strane organizacija

za prevenciju i borbu protiv korupcije

I. UVOD

Smernice za razvoj i usvajanje od strane organizacija mera za sprečavanje i borbu protiv korupcije (u daljem tekstu: Smernice) izrađene su u skladu sa podstavom „b“ stava 25. Uredbe predsednika Ruske Federacije od 2. aprila 2013. br. 309 “O mjerama za implementaciju određenih odredbi Federalnog zakona” o borbi protiv korupcije” iu skladu sa članom 13.3 Saveznog zakona od 25. decembra 2008. br. 273-FZ “O borbi protiv korupcije”.

Svrha Metodoloških preporuka je formiranje jedinstvenog pristupa u obezbjeđivanju rada na prevenciji i suzbijanju korupcije u organizacijama, bez obzira na njihove oblike svojine, organizaciono-pravne oblike, privrednu pripadnost i druge okolnosti.

  • informisanje organizacija o regulatornoj i pravnoj podršci rada na suzbijanju korupcije i odgovornosti za činjenje koruptivnih djela;
  • utvrđivanje osnovnih principa borbe protiv korupcije u organizacijama;
  • metodološka podrška razvoju i sprovođenju mjera u cilju sprečavanja i suzbijanja korupcije u organizaciji.

2. Termini i definicije

Korupcija - zloupotreba službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zloupotreba položaja, komercijalno podmićivanje ili druga protivzakonita upotreba od strane pojedinca službenog položaja suprotno legitimnim interesima društva i države radi sticanja koristi u vidu novac, dragocjenosti, drugu imovinu ili usluge imovinske prirode, druga imovinska prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonito pružanje takve koristi navedenom licu od strane drugih pojedinaca. Korupcija je i izvršenje navedenih radnji u ime ili u interesu pravnog lica (stav 1. člana 1. Federalnog zakona od 25. decembra 2008. br. 273-FZ „O borbi protiv korupcije“).

Antikorupcija - aktivnosti federalnih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, institucija civilnog društva, organizacija i pojedinaca u okviru svojih nadležnosti (klauzula 2 člana 1 Federalnog zakona od 25. decembra 2008. br. korupcija "):

a) sprečavanje korupcije, uključujući identifikaciju i naknadno otklanjanje uzroka korupcije (prevencija korupcije);

b) da identifikuje, spriječi, suzbije, otkrije i istražuje korupcijska djela (borba protiv korupcije);

c) da se minimiziraju i (ili) otklone posljedice koruptivnih djela.

Organizacija – pravno lice, bez obzira na oblik svojine, organizaciono-pravni oblik i delatnost.

druga strana - svako rusko ili strano pravno ili fizičko lice sa kojim organizacija stupa u ugovorne odnose, izuzev radnih odnosa.

Mito - primanje od strane službenog lica, stranog službenog lica ili službenog lica javne međunarodne organizacije lično ili preko posrednika novca, hartija od vrijednosti, druge imovine ili u vidu nezakonitog pružanja imovinskih usluga njemu, davanje drugih imovinskih prava za radnje (nečinjenje). ) u korist davaoca mita ili njima zastupanih osoba, ako su takve radnje (nečinjenje) uvrštene u službena ovlaštenja službenog lica ili ako on po svom službenom položaju može doprinijeti takvim radnjama (nečinjenjem), kao i za opšte pokroviteljstvo ili dopusništvo u službi.

Komercijalno podmićivanje - nezakonit prenos novca, hartija od vrijednosti, druge imovine na lice koje obavlja rukovodeću funkciju u privrednoj ili drugoj organizaciji, pružanje imovinskih usluga za njega, pružanje drugih imovinskih prava za radnje (nečinjenje) u interesu davaoca u vezi sa službeni položaj koji je zauzimala ova osoba (dio 1. člana 204. Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Sukob interesa - situacija u kojoj lični interes (direktan ili indirektan) zaposlenog (predstavnika organizacije) utiče ili može uticati na pravilno obavljanje njegovih službenih (radnih) dužnosti i u kojoj nastaje ili može nastati sukob između ličnog interesa zaposlenika (predstavnika organizacije) i prava i zakonskih interesa organizacije, što može dovesti do povrede prava i legitimnih interesa, imovine i (ili) poslovnog ugleda organizacije, zaposlenika (predstavnika organizacije) od kojih je on.

Lični interes zaposlenog (predstavnika organizacije) - interes zaposlenog (predstavnika organizacije) koji se odnosi na mogućnost da zaposleni (predstavnik organizacije) prima prihode u obliku novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica u vršenju službenih dužnosti.

3. Opseg predmeta za koje su Smjernice izrađene

Ove Metodološke preporuke su izrađene za upotrebu u organizacijama, bez obzira na njihov oblik vlasništva, organizaciono-pravne forme, pripadnost industriji i druge okolnosti. Istovremeno, Smjernice su prvenstveno osmišljene za korištenje u organizacijama za koje zakonodavstvo Ruske Federacije ne utvrđuje posebne zahtjeve u oblasti borbe protiv korupcije (tj. u organizacijama koje nisu savezni državni organi, državni organi vlasti konstitutivni subjekti Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, državne korporacije (kompanije), državni vanbudžetski fondovi, druge organizacije koje je osnovala Ruska Federacija na osnovu saveznih zakona, kao i organizacije stvorene za ispunjavanje zadataka koji su povereni savezni državni organi).

Menadžment organizacije može koristiti Smjernice u sljedeće svrhe:

  • dobijanje informacija o glavnim procedurama i mehanizmima koji se mogu implementirati u organizacijama u cilju prevencije i borbe protiv korupcije;
  • dobijanje informacija o ulozi, funkcijama i odgovornostima koje menadžment organizacije treba da preuzme kako bi efikasno sprovodio antikorupcijske mere u organizaciji.
  • razvoj osnova antikorupcijske politike u organizaciji.

Osobe odgovorne za sprovođenje antikorupcijske politike u organizaciji mogu koristiti ove Smjernice kako bi:

  • izradu i implementaciju u organizaciji posebnih mjera i aktivnosti usmjerenih na prevenciju i suzbijanje korupcije, uključujući izradu i implementaciju relevantnih regulatornih dokumenata i metodoloških materijala.

Zaposleni u organizaciji mogu koristiti Smjernice u sljedeće svrhe:

  • dobijanje informacija o obavezama koje mogu biti dodeljene zaposlenima u organizaciji u vezi sa sprovođenjem antikorupcijskih mera.
II. Regulatorna podrška

1. Rusko zakonodavstvo u oblasti sprečavanja i borbe protiv korupcije

1.1. Obaveza organizacija da preduzmu mjere za sprječavanje korupcije

Osnovni regulatorni pravni akt u oblasti borbe protiv korupcije je Federalni zakon od 25. decembra 2008. br. 273-FZ "O borbi protiv korupcije" (u daljem tekstu - Federalni zakon br. 273-FZ).

Dio 1 člana 13.3 Federalnog zakona br. 273-FZ utvrđuje obavezu organizacija da razvijaju i preduzimaju mjere za sprječavanje korupcije. Mjere koje se preporučuju za primjenu u organizacijama sadržane su u dijelu 2 ovog članka.

1.2. Odgovornost pravnih lica

Opća pravila

Opšta pravila koja utvrđuju odgovornost pravnih lica za krivična djela korupcije sadržana su u članu 14. Federalnog zakona br. 273-FZ. U skladu sa ovim članom, ako se organizovanje, priprema i izvršenje krivičnih djela korupcije ili djela kojima se stvaraju uslovi za izvršenje koruptivnih djela vrše u ime ili u interesu pravnog lica, mjere odgovornosti mogu se primijeniti na pravnu osobu. entiteta u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Istovremeno, primjena mjera odgovornosti za koruptivno djelo na pravno lice ne oslobađa okrivljeno lice odgovornosti za ovo korupcijsko djelo. Privođenje fizičkog lica krivičnoj ili drugoj odgovornosti za koruptivno djelo ne oslobađa pravno lice od odgovornosti za ovo koruptivno djelo. U slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, ova pravila se primjenjuju na strana pravna lica.

Nezakonita nagrada u ime pravnog lica

Član 19.28 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) utvrđuje odgovornost za nezakonitu naknadu u ime pravnog lica (nezakonit prenos, ponuda ili obećanje u ime ili u interese pravnog lica prema funkcioneru, licu koje obavlja rukovodeću funkciju u privrednoj ili drugoj organizaciji, stranom službeniku ili službeniku javne međunarodne organizacije novca, hartija od vrijednosti, druge imovine, pružanje imovinskopravnih usluga njemu, pružanje imovinskih prava za izvršenje u interesu ovog pravnog lica od strane službenog lica, lica koje obavlja rukovodeću funkciju u privrednoj ili drugoj organizaciji, stranog funkcionera ili službenog lica javne međunarodne organizacije radnji (nečinjenja) u vezi sa njihovim službeni položaj, povlači za sobom izricanje administrativne kazne pravnom licu).

Član 19.28 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne utvrđuje listu osoba čije nezakonite radnje mogu dovesti do nametanja administrativne odgovornosti organizaciji prema ovom članu. Sudska praksa pokazuje da su takve osobe najčešće na čelu organizacija.

Nezakonito zapošljavanje bivšeg državnog (opštinskog) namještenika

Organizacije moraju uzeti u obzir odredbe člana 12. Federalnog zakona br. 273-FZ, koji uspostavljaju ograničenja za građanina koji je bio na položaju u državnoj ili opštinskoj službi kada zaključi ugovor o radu ili građanskopravni ugovor.

Konkretno, poslodavac, kada zaključuje ugovor o radu ili građanskopravni rad za obavljanje poslova (pružanje usluga) sa građaninom koji je obavljao poslove u državnoj ili opštinskoj službi, čija je lista utvrđena regulatornim pravnim aktima Ruska Federacija je dužna da u roku od dvije godine nakon otpuštanja iz državne ili općinske službe u roku od deset dana obavijesti predstavnika poslodavca (poslodavca) državnog ili općinskog službenika na posljednjem mjestu njegove službe o zaključku takvog sporazum.

Procedura za podnošenje ovih informacija od strane poslodavaca sadržana je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 8. septembra 2010. br. 700.

Navedeni zahtjevi, na osnovu odredbi stav 1 Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21. jula 2010. br. 925 „O mjerama za implementaciju određenih odredbi Federalnog zakona „O borbi protiv korupcije““ primjenjuje se na lica koja se nalaze na saveznim pozicijama u državnoj službi. odjeljak I ili odjeljak II spisak radnih mjesta savezne državne službe na koja su građani i po čijoj zamjeni dužni da daju podatke o prihodima, imovini i imovinskim obavezama, kao i podatke o prihodima, imovini i imovinske obaveze njihovog supružnika i maloletne dece, odobrene Ukazom predsednika Ruske Federacije od 18. maja 2009. br. odjeljak III imenovana lista. Liste pozicija u državnoj državnoj službi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinskoj službi odobravaju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave ( tačka 4 Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21. jula 2010. br. 925).

Propust poslodavca da ispuni obavezu predviđenu dijelom 4 člana 12 Federalnog zakona br. 273-FZ je prekršaj i povlači odgovornost u obliku administrativne kazne u skladu sa članom 19.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruska Federacija.

1.3. Odgovornost fizičkih lica

Odgovornost pojedinaca za krivična djela korupcije utvrđena je članom 13. Federalnog zakona br. 273-FZ. Državljani Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva za činjenje koruptivnih djela snose krivičnu, administrativnu, građansku i disciplinsku odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Relevantni izvodi iz regulatornih pravnih akata dati su u Dodatku 1 ovih Smjernica.

Radno zakonodavstvo ne predviđa posebne osnove za privođenje radnika organizacije disciplinskoj odgovornosti u vezi sa izvršenjem koruptivnog djela od strane njega u interesu ili za račun organizacije.

Međutim, u Zakonu o radu Ruske Federacije
(u daljem tekstu - Zakon o radu Ruske Federacije) postoji mogućnost dovođenja radnika organizacije pod disciplinsku odgovornost.

Dakle, prema članu 192. Zakona o radu Ruske Federacije, disciplinske sankcije, posebno, uključuju otpuštanje zaposlenog po osnovu predviđenim tačke 5, ili 10. dijela prvog člana 81 , stav 1. člana 336, kao i stav 7 ili 7.1 prvi deo člana 81 Zakon o radu Ruske Federacije u slučajevima kada su krivična djela koja dovode do gubitka povjerenja počinjena od strane zaposlenika na radnom mjestu iu vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza. Ugovor o radu može otkazati poslodavac i to u sljedećim slučajevima:

  • pojedinačna gruba povreda radnih obaveza od strane zaposlenog, izražena u odavanju zakonom zaštićene tajne (državne, komercijalne i druge), koja je zaposlenom postala poznata u vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza, uključujući odavanje ličnih podataka drugi zaposlenik (podstav "c" stava 6. dijela 1. člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije);
  • počinjenje krivičnih radnji od strane zaposlenika koji direktno služi novčanim ili robnim vrijednostima, ako te radnje dovode do gubitka povjerenja u njega od strane poslodavca (stav 7. prvog dijela članka 81. Zakona o radu Ruske Federacije );
  • donošenje nerazumne odluke od strane rukovodioca organizacije (filijale, predstavništva), njegovih zamjenika i glavnog računovođe, što je za posljedicu imalo povredu sigurnosti imovine, njeno nezakonito korištenje ili drugu štetu na imovini organizacije (stav 9. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije);
  • jedno grubo kršenje njihovih radnih dužnosti od strane šefa organizacije (filijala, predstavništva), njegovih zamjenika (stav 10. prvog dijela člana 81. Zakona o radu Ruske Federacije).

2. Strano zakonodavstvo

Organizacije i njihovi zaposleni treba da uzmu u obzir da mogu biti podvrgnuti normama i sankcijama utvrđenim ne samo ruskim, već i stranim antikorupcijskim zakonodavstvom, a posebno:

  • ruska organizacija može biti podložna antikorupcijskim zakonima onih zemalja u kojima organizacija djeluje;
  • u odnosu na stranu organizaciju za počinjenje koruptivnog djela na teritoriji Ruske Federacije, mogu se primijeniti sankcije prema antikorupcijskom zakonodavstvu zemlje u kojoj je organizacija registrovana ili sa kojom je na drugi način povezana.

S tim u vezi, ruskim organizacijama se savjetuje da pažljivo prouče antikorupcijsko zakonodavstvo zemalja u kojima djeluju. Posebnu pažnju treba obratiti na moguće slučajeve privođenja odgovornosti organizacije za izvršenje koruptivnog djela na teritoriji takve zemlje. Organizacije treba da uzmu u obzir odredbe zakona zemalja u kojima imaju prebivalište.

Od posebnog značaja je zakonodavstvo koje ima za cilj suzbijanje podmićivanja stranih službenika. Opšti pristupi borbi protiv ovog kriminala sadržani su u Konvenciji Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj o borbi protiv podmićivanja stranih javnih službenika u međunarodnim poslovnim transakcijama. Informacije o navedenoj Konvenciji date su u Dodatku 2 ovih Smjernica.

Određeni broj stranih zemalja usvojio je zakonodavne akte o borbi protiv korupcije i mita, koji imaju eksteritorijalno dejstvo. Organizacije registrovane i (ili) koje djeluju na teritoriji Ruske Federacije koje podliježu takvim regulatornim pravnim aktima također moraju uzeti u obzir zahtjeve i ograničenja koje su postavili. Dodatak 2 ovim Smjernicama daje sažetak američkog Zakona o stranoj korupciji (1977. – FCPA) i Zakona o podmićivanju UK (2010.).

U slučaju teških situacija u vezi sa podmićivanjem stranih službenika, ruske organizacije koje djeluju izvan teritorije Ruske Federacije mogu tražiti savjet i podršku od diplomatskih i trgovinskih misija Ruske Federacije u inostranstvu.

Žalba se može izvršiti, uključujući i u svrhu izvještavanja informacija koje su organizaciji postale poznate o činjenicama podmićivanja stranih službenika od strane ruskih organizacija ili radi dobivanja podrške kada se organizacija susreće sa slučajevima iznude mita ili primanja (davanja) mito od stranih zvaničnika.

III. Osnovni principi borbe protiv korupcije u organizaciji

Prilikom kreiranja sistema antikorupcijskih mjera u organizaciji preporučuje se da se zasniva na sljedećim ključnim principima:

  1. 1. Princip usklađenosti politike organizacije sa važećim zakonodavstvom i opšteprihvaćenim normama.

Usklađenost sprovedenih antikorupcijskih mjera sa Ustavom Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima koje je zaključila Ruska Federacija, zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima koji se primjenjuju na organizaciju.

  1. 2. Princip ličnog primjera liderstva.

Ključna uloga menadžmenta organizacije u formiranju kulture netolerancije prema korupciji i stvaranju unutrašnjeg sistema za prevenciju i borbu protiv korupcije.

  1. 3. Princip uključenosti zaposlenih.

Svijest zaposlenih u organizaciji o odredbama antikorupcijskog zakonodavstva i njihovo aktivno učešće u formiranju i implementaciji antikorupcijskih standarda i procedura.

  1. 4. Princip proporcionalnosti antikorupcijskih postupaka riziku od korupcije.

Razvoj i implementacija seta mjera za smanjenje vjerovatnoće da organizacija, njeni rukovodioci i zaposleni budu uključeni u koruptivne radnje vrši se uzimajući u obzir rizike korupcije koji postoje u aktivnostima ove organizacije.

  1. 5. Princip efikasnosti antikorupcijskih postupaka.

Upotreba u organizaciji takvih antikorupcijskih mjera koje su niske cijene, omogućavaju lakoću implementacije i donose značajne rezultate.

  1. 6. Načelo odgovornosti i neminovnosti kazne.

Neminovnost kažnjavanja za zaposlene u organizaciji, bez obzira na njihov položaj, radni staž i druge uslove u slučaju da počine koruptivna djela u vezi sa obavljanjem radnih obaveza, kao i lična odgovornost rukovodstva organizacije za sprovođenje interne antikorupcijske politike.

  1. 7. Princip poslovne otvorenosti.

Informisanje partnera, partnera i javnosti o antikorupcijskim standardima poslovanja koje je usvojila organizacija.

  1. 8. Princip stalne kontrole i redovnog praćenja.

Redovno praćenje efikasnosti primenjenih antikorupcijskih standarda i procedura, kao i kontrola njihovog sprovođenja.

IV. Antikorupcijska politika organizacije

1. Opšti pristupi razvoju i sprovođenju antikorupcijske politike

Antikorupcijska politika organizacije je skup međusobno povezanih principa, procedura i specifičnih mjera usmjerenih na sprječavanje i suzbijanje koruptivnih djela u radu ove organizacije. Informacije o antikorupcijskoj politici koja se sprovodi u organizaciji preporučuje se da se fiksiraju u jednom dokumentu sa istim nazivom - "Antikorupcijska politika (naziv organizacije)".

Preporučuje se da se antikorupcijska politika i drugi dokumenti organizacije koji regulišu pitanja sprečavanja i borbe protiv korupcije donesu u obliku lokalnih propisa, koji će obezbediti da ih se svi zaposleni u organizaciji pridržavaju.

U izradi i implementaciji antikorupcijske politike kao dokumenta treba istaći sljedeće: faze :

  • izradu nacrta antikorupcijske politike;
  • rasprava o projektu i njegovo odobrenje;
  • informisanje zaposlenih o antikorupcijskoj politici koju donosi organizacija;
  • sprovođenje antikorupcijskih mjera predviđenih politikom;
  • analizu primjene antikorupcijske politike i, po potrebi, njenu reviziju.

Izrada nacrta antikorupcijske politike

Nosilac antikorupcijske politike može biti službena ili strukturna jedinica organizacije kojoj se planiraju povjeriti funkcije sprječavanja i borbe protiv korupcije. Velika i srednja preduzeća koja imaju dovoljna finansijska sredstva mogu uključiti vanjske stručnjake u razvoj i naknadnu implementaciju antikorupcijskih politika.

Pored onih koji su direktno odgovorni za izradu nacrta antikorupcijske politike, preporučuje se da se u njegovu raspravu aktivno uključi širok krug zaposlenih u organizaciji. Da biste to učinili, potrebno je osigurati da zaposleni budu upoznati sa mogućnostima učešća u pripremi projekta. Konkretno, nacrt politike može biti objavljen na korporativnoj web stranici. Diskusije licem u lice i konsultacije su također korisne.

Odobrenje i odobrenje projekta

Nacrt antikorupcijske politike, pripremljen uzimajući u obzir pristigle prijedloge i komentare, preporučuje se da se usaglasi sa kadrovskim i pravnim službama organizacije, predstavnicima zaposlenih, a zatim se dostavi rukovodstvu organizacije.

Konačna verzija projekta podliježe odobrenju menadžmenta organizacije. Usvajanje politike u obliku lokalnog propisa obezbijediće da se svi zaposleni u organizaciji pridržavaju iste, što se može osigurati i uključivanjem ovih zahtjeva u ugovore o radu kao obaveze zaposlenih.

Informisanje zaposlenih o antikorupcijskoj politici koju je usvojila organizacija

Odobrena antikorupcijska politika organizacije se stavlja na znanje svim zaposlenima u organizaciji, uključujući i putem e-mail obavještenja. Preporučuje se organizovanje upoznavanja sa politikom zaposlenih u organizaciji uz potpis. Također bi trebalo omogućiti zaposlenicima nesmetan pristup tekstu politike, na primjer, postaviti ga na korporativnu web stranicu organizacije. Takođe je korisno predvideti „prelazni period“ od trenutka donošenja antikorupcijske politike do početka njenog delovanja, tokom kojeg bi se zaposleni u organizaciji obučili o primenjenim standardima ponašanja, pravilima i procedurama.

Sprovođenje antikorupcijskih mjera predviđenih politikom

Odobrena politika podliježe direktnoj primjeni i primjeni u aktivnostima organizacije. Od izuzetnog značaja u ovoj fazi je podrška antikorupcijskim mjerama i inicijativama od strane menadžmenta organizacije. Rukovodilac organizacije, s jedne strane, mora pokazati lični primjer poštovanja antikorupcijskih standarda ponašanja, as druge strane, biti garant implementacije antikorupcijskih pravila i procedura u organizaciji.

Analiza primjene antikorupcijske politike i po potrebi njena revizija

Preporučuje se redovno praćenje napretka i efikasnosti sprovođenja antikorupcijske politike. Konkretno, službena ili strukturna jedinica organizacije, kojoj su povjerene funkcije sprječavanja i borbe protiv korupcije, može godišnje podnijeti odgovarajući izvještaj rukovodstvu organizacije. Ukoliko, na osnovu rezultata monitoringa, postoji sumnja u efikasnost sprovedenih antikorupcijskih mjera, potrebno je izvršiti izmjene i dopune antikorupcijske politike.

Revizija usvojene antikorupcijske politike može se izvršiti iu drugim slučajevima, kao što su izmjena Zakona o radu Ruske Federacije i antikorupcijske regulative, promjena organizaciono-pravnog oblika organizacije itd.

  • ciljevi i zadaci provođenja antikorupcijske politike;
  • koncepti i definicije koje se koriste u politici;
  • osnovne principe antikorupcijske aktivnosti organizacije;
  • obim politike i krug lica koja potpadaju pod njeno djelovanje;
  • određivanje službenika organizacije odgovornih za sprovođenje antikorupcijske politike;
  • utvrđivanje i konsolidacija odgovornosti zaposlenih i organizacija u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije;
  • utvrđivanje liste antikorupcijskih mjera, standarda i procedura koje sprovodi organizacija i postupka za njihovo sprovođenje (primjena);
  • odgovornost zaposlenih za nepoštovanje zahtjeva antikorupcijske politike;
  • postupak preispitivanja i izmjene antikorupcijske politike organizacije.

Obim politike i krug osoba koje potpadaju pod njeno djelovanje

Glavni krug osoba koje potpadaju pod politiku su zaposleni u organizaciji koji su sa njom u radnom odnosu, bez obzira na funkciju i funkcije koje obavlja. Međutim, politika može utvrditi slučajeve i uslove pod kojima se primjenjuje na druga lica, na primjer, fizička i/ili pravna lica sa kojima organizacija ulazi u druge ugovorne odnose. Istovremeno, mora se uzeti u obzir da se ovi slučajevi, uslovi i obaveze moraju fiksirati iu ugovorima koje organizacija zaključuje sa drugim ugovornim stranama.

Utvrđivanje odgovornosti zaposlenih i organizacija u vezi sa prevencijom i suzbijanjem korupcije

Obaveze zaposlenih u organizaciji u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije mogu biti opšte za sve zaposlene u organizaciji ili posebne, odnosno utvrđene za određene kategorije zaposlenih.

Primeri opštih odgovornosti zaposlenih u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije mogu biti sledeći:

  • suzdržati se od činjenja i (ili) učešća u činjenju koruptivnih djela u interesu ili za račun organizacije;
  • suzdržati se od ponašanja koje drugi mogu protumačiti kao spremnost da se počini ili učestvuje u izvršenju koruptivnog djela u interesu ili u ime organizacije;
  • o slučajevima navođenja zaposlenog na koruptivna krivična djela odmah obavijestiti neposrednog rukovodioca / lice odgovorno za sprovođenje antikorupcijske politike / rukovodstvo organizacije;
  • odmah obavijestiti neposrednog rukovodioca / osobu odgovornu za provođenje antikorupcijske politike / rukovodstvo organizacije o informacijama koje su zaposleniku postale poznate o slučajevima koruptivnih djela koje su počinili drugi zaposleni, izvođači u organizaciji ili druga lica ;
  • obavijestiti neposrednog rukovodioca ili drugo odgovorno lice o mogućnosti sukoba interesa koji nastaje ili proističe od zaposlenog.

Kako bi se obezbijedilo efikasno obavljanje zadataka koji su zaposlenima, potrebno je jasno regulisati procedure za njihovo poštovanje. Dakle, posebno, postupak obavještavanja poslodavca o slučajevima podsticanja zaposlenog na korupcionaška djela ili o informacijama koje su zaposleniku postale poznate o slučajevima koruptivnih krivičnih djela trebalo bi utvrditi lokalnim regulatornim aktom organizacije. Ovaj dokument treba da predvidi kanale i obrasce za podnošenje obavještenja, proceduru za njihovu registraciju i rokove razmatranja, kao i mjere u cilju obezbjeđenja povjerljivosti primljenih informacija i zaštite lica koja su prijavila krivična djela korupcije. Kao metodološki materijal u pripremi lokalnog regulatornog akta predlažemo korištenje Smjernica o postupku obavještavanja predstavnika poslodavca (poslodavca) o činjenicama žalbe u cilju navođenja državnog ili općinskog službenika na korupciju. prekršaja, uključujući spisak informacija sadržanih u obavještenjima, pitanja organizovanja provjere ovih informacija i postupak registracije obavještenja.

Posebni poslovi u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije mogu se ustanoviti za sledeće kategorije lica koja rade u organizaciji: 1) rukovodstvo organizacije; 2) lica odgovorna za sprovođenje antikorupcijske politike; 3) zaposleni čije su aktivnosti povezane sa rizicima korupcije; 3) lica koja vrše internu kontrolu i reviziju i dr.

Na osnovu odredbi člana 57. Zakona o radu Ruske Federacije, po dogovoru stranaka, ugovor o radu može uključivati ​​i prava i obaveze zaposlenog i poslodavca utvrđene radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže zakon o radu. normama, lokalnim propisima, kao i pravima i obavezama zaposlenog i poslodavca, koje proizilaze iz uslova kolektivnog ugovora, ugovora.

S tim u vezi, preporučuje se da se u ugovor o radu sa zaposlenim u organizaciji uključe i opće i posebne dužnosti. Pod uslovom da su obaveze zaposlenog u vezi sa sprečavanjem i suzbijanjem korupcije utvrđene ugovorom o radu, poslodavac ima pravo da primeni disciplinske mere prema zaposlenom, uključujući i otkaz, ako za to postoje razlozi predviđeni Zakonom o radu. Ruske Federacije, zbog činjenja nezakonitih radnji koje su povlačile za sobom neispunjavanje radnih obaveza koje su mu dodijeljene.

Uspostavljanje liste antikorupcijskih mjera koje sprovodi organizacija i postupak za njihovo sprovođenje (primjena)

Preporučuje se da antikorupcijska politika organizacije sadrži listu konkretnih mjera koje organizacija planira da sprovede u cilju prevencije i borbe protiv korupcije. Skup takvih aktivnosti može varirati i zavisiti od specifičnih potreba i mogućnosti organizacije.

Kao sastavni dio ili aneks antikorupcijske politike, organizacija može odobriti plan za sprovođenje antikorupcijskih mjera. Prilikom izrade takvog plana preporučuje se naznačiti vrijeme njegove implementacije i odgovornog izvršioca za svaki događaj.

2. Identifikacija jedinica ili službenika odgovornih za borbu protiv korupcije

Organizacijama se preporučuje da odrede strukturnu jedinicu ili službenike odgovorne za borbu protiv korupcije, na osnovu sopstvenih potreba, zadataka, specifičnosti aktivnosti, broj zaposlenih, organizacijske strukture, materijalna sredstva i drugi znakovi.

Zadaci, funkcije i ovlaštenja strukturna jedinica ili zvaničnike odgovorne za borbu protiv korupcije treba jasno identifikovati.

Na primjer, mogu se postaviti:

Preporučuje se da se obezbijedi direktna podređenost ovakvih strukturnih jedinica ili službenika rukovodstvu organizacije, kao i da im se daju dovoljna ovlaštenja za provođenje antikorupcijskih mjera protiv lica na visokim pozicijama u organizaciji. Prilikom formiranja strukturne jedinice zadužene za borbu protiv korupcije, potrebno je posvetiti veliku pažnju određivanju kadrovskog nivoa koji je dovoljan za obavljanje funkcija koje su ovoj jedinici dodijeljene, kao i obezbijediti joj potrebne tehničke resurse.

Dužnosti strukturne jedinice ili službenika, na primjer, mogu uključivati:

  • izradu i dostavljanje na odobrenje rukovodiocu organizacije nacrta lokalnih propisa organizacije za sprovođenje mera za sprečavanje korupcije (antikorupcijska politika, etički kodeks i službeno ponašanje radnika).
Slični postovi