Kako je utvrđeno saveznim zakonom od 25. decembra 2008. N273-FZ
“O antikorupciji” - antikorupcija je djelatnost organa savezne vlasti, organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruska Federacija, organi lokalne uprave, institucije civilnog društva, organizacije i pojedinci u granicama svojih ovlaštenja.

Glavni principi borbe protiv korupcije su:

1. Priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda utvrđene su Ustavom Ruske Federacije kao dužnost države. To znači da ovakav odnos prema ljudskim pravima i slobodama treba da bude svojstven svakoj vladinoj aktivnosti, uključujući i napore u borbi protiv korupcije.

2. Zakonitost kao princip borbe protiv korupcije ima nekoliko manifestacija.
Prvo, daje „pravnu“ pravnu formu propisima koji imaju za cilj borbu protiv korupcije. Pravna pravila koja definišu ovo ili ono ponašanje kao koruptivna, utvrđuju zabrane, ograničenja, obaveze, moraju biti sadržana u podzakonskim aktima određenog oblika i nivoa.
Drugo, službena lica uključena u borbu protiv korupcije (suzbijanje, otkrivanje, istraga, sprečavanje koruptivnih krivičnih djela) moraju imati ovlaštenje (nadležnost) za obavljanje ove djelatnosti.
Treće, privođenje pravnoj odgovornosti za kršenje antikorupcijskih pravila mora biti u skladu sa pravilima za privođenje odgovornosti sadržanim u važećem zakonodavstvu. Istovremeno, prava i interesi uključenih osoba moraju se u potpunosti poštovati.

3. Javnost i otvorenost aktivnosti vladine agencije i lokalne samouprave.
Ovaj princip u oblasti borbe protiv korupcije treba da se ogleda u dva aspekta.
Prvo, javnost rada državnih organa i lokalne samouprave se ogleda u javnom karakteru državnog gonjenja za korupcijska djela.
Drugo, otvorenost rada državnih organa i lokalnih samouprava pokazuje stepen javne kontrole nad državnim aparatom, stepen saučesništva pripadnika civilnog društva u rešavanju državnih i opštinskih poslova.

4. Neminovnost odgovornosti je maksimalna vjerovatnoća da se snosi odgovornost. Ovaj pokazatelj je osiguran prvenstveno radom sprovođenje zakona, koji su nadležni za istraživanje krivičnih djela korupcije. Važnu ulogu ovdje igra obuka visokokvalifikovanog stručnog kadra sposobnog da se nosi sa postavljenim zadacima.

5.Integrisano korišćenje političkih, organizacionih, informativno-propagandnih, socio-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mera.
Korupcija predstavlja određeni stepen društvene bolesti cjelokupnog društvenog organizma, koja se izražava u nezakonitoj preraspodjeli materijalnog bogatstva korištenjem službenog položaja. Rješenje ovog problema u velikoj mjeri leži u stvaranju sistema distribucije materijalnih dobara koji u očima društva izgleda ekonomski efikasan i socijalno opravdan. Za rješavanje ovog problema potrebno je uključiti sve mjere društvenog uticaja – od pravnih do informisanja i propagande.

6. Princip prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije fokusira se na organizovanje svakodnevnog rada na normalan način, negovanje netrpeljivosti prema korupciji u društvu, podizanje prestiža državne službe i osiguranje njene stabilnosti, obrazovanje nove generacije državnih i opštinskih službenika.
Ovo načelo daje ton za sprovođenje čitavog niza propisa o državnoj službi, kao i onih propisa kojima se utvrđuje postupak ostvarivanja prava građana i organizacija u upravnim odnosima. Regulatorni okvir za aktivnosti državnih i opštinskih službenika ne bi trebao biti koruptivan i tjerati ih na arbitrarno provođenje zakona. Samo društvo igra važnu ulogu u implementaciji ovog principa.
7. Saradnja.
Ovaj princip pretpostavlja
-visok nivo razvoja demokratske institucije
-istinski pluralizam mišljenja
-sloboda i nezavisnost štampe
-stvarna transparentnost djelovanja vlade i njena odgovornost prema institucijama civilnog društva.
Samo udruživanjem napora društva i države u cilju implementacije navedenih principa borbe protiv korupcije moguće je postići željeni rezultat u ovoj oblasti.

Članak je pripremio student 4. godine Ruske akademije pravde, S. S. Kornaev. pod vodstvom glavnog specijaliste-eksperta zakonodavnog odjela Kancelarije Ministarstva pravde Rusije za Republiku Altaj Kaygasova O.P.

Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji zasniva se na sljedećim osnovnim principima:

1) priznavanje, obezbjeđivanje i zaštita osnovnih prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) zakonitost;

3) javnost i otvorenost rada državnih organa i jedinica lokalne samouprave;

4) neminovnost odgovornosti za činjenje koruptivnih djela;

5) integrisano korišćenje političkih, organizacionih, informativno-propagandnih, društveno-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mera;

6) prioritetna primena mera za sprečavanje korupcije;

7) saradnja države sa institucijama civilnog društva, međunarodnim organizacijama i pojedincima.

Mjere za sprječavanje korupcije

Prevencija korupcije se sprovodi primenom sledećih osnovnih mera:

1) formiranje u društvu netrpeljivosti prema koruptivnom ponašanju;

2) antikorupcijsko ispitivanje pravnih akata i njihovih projekata;

3) predstavljanje u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom kvalifikacije za građane konkurisanje za državna ili opštinska radna mesta i radna mesta u državnoj ili opštinskoj službi, kao i proveru na propisan način obaveštenja ovih građana;

4) utvrđivanje kao osnov za otpuštanje osobe koja obavlja državnu ili opštinsku službu uključenu u listu utvrđenu regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, sa pozicije koja se popunjava državnu ili opštinsku službu ili za primjena u odnosu na njegove druge mjere pravne odgovornosti nedavanje informacija ili davanje svjesno lažnih ili nepotpunih podataka o svojim prihodima, imovini i imovinskim obavezama, kao i dostavljanje svjesno lažnih podataka o prihodima, o imovini i imovinsko-pravnim obavezama bračnog druga i maloljetne djece;

5) uvođenje u praksu kadrovskog rada organa savezne vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne uprave pravila, prema kojoj dugoročno, besprekorno i efikasno obavljanje svojih državnih ili opštinskih službenika poslovne obaveze mora se uzeti u obzir prilikom njegovog imenovanja na višu funkciju, dodeljivanje vojnog ili specijalnog čina, klasnog, diplomatskog čina ili uz njegovo ohrabrenje;

6) razvoj institucija javne i parlamentarne kontrole za usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije o borbi protiv korupcije.

Koje mere, po Vašem mišljenju, treba da sadrži optimalna strategija za borbu protiv korupcije u Rusiji?

· ograničenje ostanka guvernera na vlasti - ne više od dva mandata;

obnavljanje izbora guvernera

· obnavljanje političke konkurencije, usvajanje zakona o opoziciji;

· Uzorno teške kazne

· Finansijski izvještaji

· Usvajanje ZAKONA!!!

Prvi su zakonodavne izmjene u oblasti krivičnog prava i procesa koji se odnose kako na međunarodne obaveze Rusije tako i na trenutnu situaciju u zemlji.

Drugi i, prema njegovim riječima, mnogo teži dio plana je upravo stvaranje antikorupcijskih podsticaja. Zavisi „od opšteg životnog standarda u zemlji, visine plata, od kako se bezuslovno i striktno zakoni primjenjuju na one koji krše zakon, u odnosu na tzv. korumpirane funkcionere, one koji uzimaju mito i čine druga koruptivna djela.“ Medvedev je istovremeno izrazio mišljenje da je najviši oblik takve motivacije kada osobi koja će postati očigledna primio mito da to ne treba da radi, jer bi mu to moglo upropastiti cijeli život.

Treća je “promjena pravne svijesti, promjena u razmišljanju ljudi”.

Definišite vladinu odluku. Koje su glavne vrste vladinih odluka?

Državna odluka- Izbor i opravdanje pojedinih radnji organa vlasti u cilju postizanja javnih ciljeva

Vrste vladinih odluka:

• Političko-administrativno - usmjeravanje zemlje, određivanje ovlaštenja itd.
• Programirano i neprogramirano

Faktori u procesu donošenja odluka:

1. Donosilac odluka (DM)
2. Varijable zavisne od donosioca odluka
3. Varijable nezavisne od donosioca odluke
4. Ograničenja parametara zavisnih i nezavisnih varijabli - raspon izvodljivih rješenja
5. Alternative
6. Kriterijumi za evaluaciju alternativa
7. Mogućnost implementacije donesene odluke

Racionalni model politike:

• Definišite problem
• Razumjeti sve zahtjeve za sve odluke koje će biti potrebno donijeti
• Napravite listu svih alternativa
• Identifikujte resurse za svaku alternativu
• Izračunajte troškove i koristi povezane sa svakom opcijom
• Donesite odluku na osnovu svih relevantnih informacija, fokusirajući se na maksimalne koristi i minimalne troškove.

Kao što je poznato , proces donošenja ne samo vladinih odluka, već i odluka kao takvih se proučava u nauci sa stanovišta normativno i bihevioralno teorije. Prvo Neki od njih to tretiraju kao proces racionalan izbor ciljeva upravljanja u složenim situacijama.Štaviše, može biti detaljan i operacionalizovan u cilju pronalaženja optimalnih rješenja. Za rješavanje ovog problema predlaže se korištenje razni matematički modeli, istraživanja operacija i druga racionalno-logička sredstva.

Drugi pristup posmatra ovaj proces kao oblik specifične interakcije među ljudima, koje se ne mogu objasniti i opisati čisto racionalnim i kvantitativnim metodama. Prije svega, to je zbog karakteristika ljudskog ponašanja, koji, kao što je poznato, može biti motivisan raznim vrstama afekta i iracionalnih razloga. a zatim sa stanovišta pristalica ovog pristupa, Ciljevi koje ljudi sebi postavljaju suviše su složeni da bi se sveli na kvantitativne pokazatelje. I postoji znatno više mogućih alternativa za rješavanje problema nego što je subjektu poznato ili koje se mogu uključiti u razmatranje. dakle, ovde je glavni naglasak na raznoliko - uključujući kvalitet - opis različitih faktora uticaj na donošenje odluka u konkretnoj situaciji i odgovarajuće ponašanje subjekta.

Glavni teorijski pristupi:

• Normativ – G. Simon
• Bihevioralno – Ch. Lindblum

Svaka odluka menadžmenta je zasnovana na izboru (minimum 2), odluka mora biti obavezna - normativni pristup– uvijek postoji cilj i vrijednosti, specifikacija zadataka sa Uz pomoć određenih radnji utvrđuju se posljedice, zatim odabir alternativa i postizanje ciljeva.

Ideja o nemogućnosti dosljednog provođenja algoritma za donošenje odluka, jer je vrlo teško donijeti apstraktne vrijednosti u zadatke prema resursima - bihevioralni pristup - nemoguće je uzeti u obzir sveukupnost faktora sistem mora integrirati ciljeve i strategije, umjesto da prvo definirate ciljeve, a zatim birate strategije. Mora postojati stalno prilagođavanje ciljeva i strategije, jer konstante nema. Morate početi sa malim ciljevima i ostvariti ih.

Čini se, sa praktične tačke gledišta, da je preporučljivo koristiti integrisani pristup, koristeći ne samo metode) kvalitativnog opisa situacije, već i sredstva kvantitativne analize (posebno u odnosu na proučavanje pojedinačnih, prvenstveno strukturiranih faza i stanja procesa odlučivanja). To je jedini način da se najpotpunije okarakterišu i univerzalne i specifične karakteristike procesa formiranja i implementacije državnih ciljeva.

Vrste rješenja

¨ Političke i administrativne

¨ Programirano i neprogramirano

• Politički i administrativni.

Političke odluke– odluke zasnovane na ovlašćenju lica koje ih donosi (DM) i koje predviđaju raspodelu (preraspodelu) javnih resursa u interesu određenih društvene grupe.

Administrativne odluke - rješenja usmjerena na implementaciju vladine funkcije organi u skladu sa postojećim normama i propisima.

Potrebno je razlikovati političke i administrativne odluke.

Politički-- koncentrisano izražavanje političko vodstvo. Oni su podređeni ostvarivanju zajedničkih interesa i zajedničkih ciljeva društvenih grupa ili date zajednice. Čak i ako se političke odluke donose na regionalnom nivou ili unutar lokalne zajednice, one utiču interese državne zajednice naroda, funkcionisanje državne vlasti.

Administrativno odluke su akti upravljačkih radnji kojima se reguliše funkcionisanje pojedinačne vrste proizvodni, privredni, društveni i kulturni život ljudi i sadašnje praktične aktivnosti pojedinih organizacija.

Političke odluke, za razliku od administrativnih, uvijek se direktno ili indirektno adresiraju određene društvene grupe ljudi, služe kao sredstvo za regulisanje odnosa među njima, su način izražavanje i ostvarivanje društvenih interesa i ciljeva. Oni su rezultat aktivnosti subjekata političke moći i političko vodstvo.

Po principu prioriteti politike u državi menadžment, političke odluke su dominantne značenje u odnosu na administrativne i upravljačke.

· Programirano i neprogramirano

Programirane odluke su rutinske, ponavljajuće, imaju analogije u prošlosti (usvajanje budžeta).

Neprogramirano - inovativno (usvajanje federalnih ciljanih programa, nacionalnih projekata)

Programirana rješenja su odgovor na ponavljajuće organizacione probleme. Kada su pravila formulisana, podređeni menadžeru mogu donositi programirane odluke, oslobađajući ga da rješava druge probleme.

Neprogramirana rješenja su odgovor na pojavu jedinstvenih, loše definiranih i nestrukturiranih situacija koje imaju važne posljedice za organizaciju. Mnoga neprogramirana rješenja uključuju strateško planiranje jer je neizvjesnost velika, a odluke složene

Vladine odluke su grupisane po više osnova. posebno:

· prema nivou predmeta u sistemu državne vlasti i upravljanja - odluke saveznih, regionalnih i lokalnih organa;

· po prirodi ciljeva i zadataka -- političke ili administrativne odluke, rukovodeće i izvršne, strateške ili operativno-taktičke, nacionalne ili vezane za pojedinačne oblasti državnog života;

· u sferama života društva - odluke o ekonomskim, socijalnim, problemima izgradnje i upravljanja državom, kulturnoj izgradnji itd.;

· po obimu obuhvata objekta upravljanja - sistemske, opšte političke, makroekonomske, mikrosocijalne odluke (vezane za pojedinačne proizvodne, ekonomske i društvene grupe); o funkcijama upravljanja - pitanja planiranja, organizacije, kontrole itd.

Primjeri političke odluke služe: vladinim programima, socio-ekonomskim, društveno-političkim konceptima i vojno-strateškim konceptima, zakonodavnim aktima ustavne prirode, koje je usvojila Savezna skupština Ruske Federacije, ukazi predsjednika Rusije o općim pitanjima državne djelatnosti itd.

Među administrativne i upravljačke odluke treba nazvati rezolucijama Vlada Rusije, kao i naredbe i direktive ministarstava i resora.

Odluke na regionalnom nivou se formulišu u formi usvojenih zakona predstavnička tijela organi vlasti, ustavi republika, povelje regija, teritorija, rješenja načelnika uprava konstitutivnih entiteta Federacije i dr. To mogu biti i politički i pravni i upravni akti.

Administrativne odluke Organi federalne vlasti i subjekti Federacije mogu imati politički aspekt u mjeri u kojoj djeluju kao sredstvo provođenja opšte federalne politike ili Osnovnog zakona države. I generalno, razlika koju smo istakli između političkih i administrativnih odluka je relativna, jer je, kako je rečeno, javna uprava po svojoj prirodi politički fenomen. Politika je odlučujući nivo (u smislu značaja) upravljanja. To prepoznaju i neki strani autori. Na primjer, francuski politikolog M. Poniatowski dijeli upravljanje javnim poslovima na tri nivoa: politika znači šta raditi i zašto; izvršenje - kako to učiniti i uz koju pomoć; administracija je pomoćno sredstvo.

Danas je terorizam postao najhitniji problem u čitavom modernom svijetu. To će u velikoj mjeri destabilizirati situaciju kako na cijeloj planeti tako i u pojedinim regijama. Danas postoji oko 500 grupa koje koriste terorizam u svoje svrhe. Na nivou svjetske zajednice razvijene su mnoge norme i standardi, čija je svrha eskalacija terorizma. Ni Rusija nije stajala po strani.

Istorijska pozadina i terminologija

Može se činiti da je koncept terorizma potpuno nov. Međutim, još u 18. veku, jakobinci (Francuska) su koristili reči „teror” i „teroristi”. I koristili su ove riječi u odnosu na sebe, dajući riječima pozitivnu konotaciju. Ali već za vrijeme Francuske revolucije, ove riječi su počele da se koriste kao uvredljive i čak su postale sinonim za riječ „zločinac“.

Već 70-ih godina prošlog vijeka pojam je dobio jasno značenje. Terorizam se danas shvata kao tehnika kojom organizovana kriminalna grupa ili stranka pokušava da postigne određene ciljeve, najčešće koristeći sistematsko nasilje. Takve grupe koriste zastrašujuće metode kao što su paljevine i bombaški napadi, otmice i uzimanje talaca.

Glavni cilj kriminalaca je da putem javnog ispoljavanja agresije utiču na vlast i javnost. Najgore u ovoj situaciji je što u procesu terorističkog napada oni trpe mirni ljudi koji se u takvim situacijama ne mogu ni na koji način odbraniti. Osnovni principi suprotstavljanja terorizmu formirani su kasnije, bliže početak XXI vijeka, kada su izbijanja terorističkih napada počela da se pojavljuju u cijelom svijetu i, moglo bi se reći, postala široko rasprostranjena.

Najveći zločini posljednjih godina

Mnogi neće zaboraviti dvostruki teroristički napad u Sankt Peterburgu, kada je 2010. godine došlo do eksplozije na dvije stanice metroa: Park Kultury i Lubyanka. Kao rezultat toga, poginula je 41 osoba, a više od 80 je povrijeđeno.

Godinu dana kasnije, još jedna eksplozija na aerodromu Domodedovo. Tada je poginulo 37, a povrijeđeno 170 osoba. U eksploziji u Volgogradu 2013. godine poginula je 41 osoba. Tužno je, ali ova lista se nastavlja i nastavlja.

Zakonodavni okvir

Osnovni principi suprotstavljanja terorizmu u Ruskoj Federaciji utvrđeni su Saveznim zakonom br. 35 iz 2006. godine. Iz normativnog akta proizilazi da su ovi zločini način ostvarivanja određenih ciljeva koje teroristi žele da ostvare.

Osnovni principi suprotstavljanja uključuju:

• osiguranje sigurnosti svih građana države;
• za počinjeno krivično djelo;
• integrisana upotreba svih metoda u borbi (socijalnih, propagandnih, političkih i drugih);
• minimiziranje, pa čak i potpuno uklanjanje prijetnje;
• zajednički rad državnih organa i javnosti, međunarodne organizacije u sprečavanju terorističkih napada.

Osim toga, osnovni principi borbe protiv terorizma Ruske Federacije uključuju i mjere kao što su potpuna povjerljivost i tajnost svih informacija koje se mogu odnositi na mjere poduzete za sprječavanje terorističkih napada. Također, nema govora o pregovorima sa teroristima i minimiziranju posljedica agresije.

Borba na državnom nivou

Osnovni principi borbe protiv terorizma u Rusiji uključuju borbu protiv njega. To je djelatnost saveznih organa, izražena u obavještajnoj, istražnoj i posebnoj djelatnosti. Sve ove i druge tehnike koriste se isključivo u svrhu ranog otkrivanja planiranog zločina, sprječavanja i suzbijanja terorističkog napada.

Na nivou državnih organa vrši se sveobuhvatna analiza dobijenih podataka, sa jasnom raspodjelom funkcionalnih područja odgovornosti za svako tijelo koje se bori protiv nasilnih zločina.

Aktivnosti ublažavanja prijetnji

Ovo je jedan od osnovnih principa borbe protiv terorizma. U ovom slučaju, prioritet je spriječiti ili barem minimizirati ljudske gubitke. Uostalom, glavni prioritet u ovom slučaju je ljudski život, a tek onda imovina. To uključuje pravovremeno pružanje medicinske njege i hitnu reakciju. Nakon toga, država se fokusira na adaptaciju (psihičku i fizičku) onih koji su pogođeni terorističkim napadom. Paket mjera uključuje i obnovu uništene infrastrukture i naknadu štete pričinjene stanovništvu i pravnim licima.

Preventivne radnje

Najosnovniji princip međunarodnopravne borbe protiv terorizma je prevencija. Ovo je čitav niz mjera čija je svrha otklanjanje uzroka koji doprinose nastanku kriminalne bande. Na državnom nivou postoji sistemsko suprotstavljanje razvoju kriminalne ideologije. Paket mjera uključuje i unapređenje zaštite potencijalno opasnih objekata i jačanje administrativnih i krivičnih kazni.

Klasifikacija

Danas se, uz osnovne principe suprotstavljanja terorizmu, teroristički napadi razlikuju po prirodi zločina:

Postoji i klasifikacija zasnovana na skali događaja:

• unutrašnji, odnosno zločin se dešava unutar određene države i čine ga njeni sugrađani;
• međunarodne, nasilne akcije u ovom slučaju usmjeravaju predstavnici jedne zemlje protiv stanovnika druge države.

Za utvrđivanje osnovnih principa i pravaca suprotstavljanja terorizmu, veoma je važno utvrditi svrhu terorističkog napada. IN savremeni svet Identificirane su sljedeće ciljne oblasti:

Nacionalista	U takvim slučajevima, sve kriminalne radnje imaju za cilj raseljavanje, pa čak i uništavanje kulturnih vrednosti kroz oduzimanje zemljišta i imovine.
Religiozni	Takve nasilne radnje imaju za cilj raseljavanje, potčinjavanje ili čak potpuno eliminisanje osoba određene religije.
Cybernetic	Ovo je prilično nov fenomen i povezan je s pojavom interneta. Sve akcije kriminalaca imaju za cilj onesposobljavanje bankarskog ili državnog kompjuterskog sistema kroz širenje virusa.
Ekonomski	U takvim slučajevima, radnje kriminalaca imaju za cilj destabilizaciju ekonomske i finansijske stabilnosti određene zemlje ili pojedinačnog finansijskog subjekta.

U svakom slučaju, ma kakve ciljeve teroristi imali, za njihove postupke nema opravdanja.

Uprkos postojanju osnovnih principa suzbijanja terorizma i ekstremizma, mjera za rješavanje problema na strani države, svako mora shvatiti da prijetnja uvijek postoji. Zločinci vode rat bez linije fronta i u svakom trenutku mogu biti u blizini. Stoga, svaki građanin zemlje mora biti na oprezu i znati o znakovima koji daju pravo da se sumnja u zločinca.

Prije svega, ako se ponašanje određene osobe čini sumnjivim, onda to treba odmah prijaviti agencijama za provođenje zakona. Također biste trebali pokušati zapamtiti znakove ove osobe ili grupe ljudi. Možda kriminalac ima posebne oznake: tetovaže ili uočljive crte lica. Ni u kom slučaju ne biste trebali pokušavati nešto učiniti sami, inače možete postati prva žrtva.

Nikada nemojte podizati napuštene predmete, posebno u na javnim mestima. Nalaz treba prijaviti agencijama za provođenje zakona.

Ako ne možete pobjeći od navodnog kriminalca, pripazite na njegove izraze lica. Prije nego što počini zločin, osoba je obično vrlo koncentrirana, stisne usne i kreće se sporo.

Osnovni principi suprotstavljanja terorizmu i ekstremizmu omogućavaju, prije svega, sprječavanje agresije i minimiziranje ljudskih gubitaka.

„KORUPCIJA. OSNOVNI PRINCIPI ANTIKORUPCIJSKIH, PRAVNIH I ORGANIZACIJSKIH OKVIRA ZA SPREČAVANJE I BORBU PROTIV KORUPCIJE I (ILI) OTKLANJANJE POSLEDICA KORUPCIJSKIH DELA"

Definicija “corrumpere” u rimskom pravu se najopštije tumačila kao oštećenje, lomljenje, uništavanje, podmićivanje i podrazumijevala je nezakonite radnje u sudskoj praksi. Ovaj koncept dolazi od kombinacije latinskih riječi "correi" - nekoliko učesnika u jednoj od strana u obligacionom odnosu u vezi s jednim predmetom - i "rumpere" - prekinuti, oštetiti, otkazati. Kao rezultat toga, formiran je samostalni pojam koji je podrazumijevao učešće u aktivnostima više (najmanje dvije) osobe, čija je svrha bila da se pokvari ili naruši normalan tok sudskog procesa ili procesa upravljanja društvenim poslovima. .

Brifing dokument UN-a o međunarodnoj borbi protiv korupcije definiše korupciju kao „zloupotrebu javne moći za sticanje privatne dobiti“.

Savezni zakon “O PROTIV KORUPCIJI” definiše pojam korupcije kao – zloupotreba službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zloupotreba ovlašćenja, komercijalno podmićivanje ili druga protivzakonita upotreba pojedinac svoj službeni položaj suprotno legitimnim interesima društva i države radi pribavljanja koristi u vidu novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinskog karaktera, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonitog pružanja takve beneficije za navedeno lice od drugih pojedinaca;

Raznolikost gledišta o definiciji korupcije ukazuje na složenost ovog fenomena.

Subjekti korupcijskih odnosa su, s jedne strane, službena lica, as druge strane predstavnici legalnog i nelegalnog privatnog sektora.

Predmet korupcije mogu biti gotovo svi društveni i ekonomski odnosi uspostavljeni i zaštićeni zakonom.

Moderna korupcija – Ovo nije elementarna krivičnopravna pojava koja bi se posebnom normom krivičnog zakona mogla okvalifikovati kao posebno krivično djelo. Korupciju treba posmatrati kao kriminološku, društveno-ekonomsku pojavu koja ima višestruki i višestepeni sadržaj, čiji sadržaj obuhvata kompleks heterogenih vrsta društveno opasnih radnji. Može se reći da se korupcija širi u svim sferama javnog života.

Budući da su oblici zloupotrebe službenog položaja veoma raznoliki, razlikuju se po različitim kriterijumima: različite vrste korupcija.

1) U zavisnosti od subjekta korupcije zloupotrebom službenog položaja:

Državna korupcija (korupcija državnih službenika); – komercijalna korupcija (korupcija direktora preduzeća); – politička korupcija (korupcija političkih ličnosti).

2) U zavisnosti od subjekta korupcije ko pokreće korupcionaške odnose:

Traženje (iznuđivanje) mita na inicijativu službenog lica; – podmićivanje na inicijativu podnosioca predstavke.

3) U zavisnosti od subjekta korupcije ko je davalac mita:

Pojedinačno mito (od građanina);

Poduzetnički mito (od pravne kompanije); – kriminalno podmićivanje (od kriminalnih preduzetnika - na primjer, narko mafije).

4) U zavisnosti od oblika koristi primaoca mita od korupcije:

gotovinsko mito; – razmjena usluga (pokroviteljstvo, nepotizam).

5) U zavisnosti od stepena centralizacije korupcijskih odnosa:

Princip prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije, ako ga posmatramo u sistemskoj vezi sa principom sveobuhvatnosti mjera, fokusira se na normalno organizovanje svakodnevnog rada, unošenje netrpeljivosti prema korupciji u društvu, podizanje prestiža državne službe i osiguranje njene stabilnosti, te edukaciju nova generacija državnih i opštinskih službenika. Ovo načelo daje ton za sprovođenje čitavog niza propisa o državnoj službi, kao i onih propisa kojima se utvrđuje postupak ostvarivanja prava građana i organizacija u upravnim odnosima. Regulatorni okvir za aktivnosti državnih i opštinskih službenika ne bi trebalo da bude koruptivan i da ih „gura“ na arbitrarno sprovođenje zakona. Samo društvo mora igrati važnu ulogu u implementaciji ovog principa.

Antikorupcijska politika Ruske Federacije

Mjere za borbu i borbu protiv korupcije su prioritet za Rusiju u sadašnjoj fazi. Međunarodni rejtingi pokazuju da je nivo korupcije u Rusiji neprihvatljivo visok. Korupcija u državnim organima koči razvoj javne uprave, povlači ogromne dodatne troškove poslovanja i stanovništva, što generalno usporava ekonomski razvoj zemlje.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. januara 2001. godine broj 000 osnovan je Savjet za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije, u okviru kojeg su radile dvije komisije: Komisija za borbu protiv korupcije i Komisija za rješavanje konflikata. od interesa. Od 2008. godine djeluje Savjet za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije.

IN poslednjih godina Rusija poduzima aktivne korake da poboljša svoje zakonodavni okvir, dovodeći ga u skladu sa međunarodnim standardima. Tako je Saveznim zakonom br. 40-FZ od 8. marta 2006. ratifikovana Konvencija Ujedinjenih nacija protiv korupcije. Osim toga, Rusija je aktivni član Antikorupcijske mreže za zemlje u tranziciji i svake godine podnosi nacionalni izvještaj o samorefleksiji o borbi protiv korupcije.

1993. godine Vrhovni savet Ruske Federacije usvojio je Zakon Ruske Federacije „O borbi protiv korupcije“, ali ga predsednik nikada nije potpisao. Državna duma je 1995. i 1997. godine usvojila drugi i treći nacrt Federalnog zakona Ruske Federacije „O borbi protiv korupcije“, a odobrio ih je Savjet Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, odnosno također je odbio predsjednik Ruske Federacije.

IN Državna Duma trećeg saziva, antikorupcijski zakon „O borbi protiv korupcije“ stigao je tek u prvo čitanje. Prema riječima pravnika, ovaj dokument nije toliko usmjeren na borbu protiv korupcije, koliko da je oponaša.

Neke promjene situacije u oblasti borbe protiv korupcije povezane su sa potpisivanjem međunarodnih dokumenata od strane Rusije. 9. maja 2006 stalni predstavnik RF u UN Vitalij Čurkin u Njujorku zvanično je predao Sekretarijatu UN instrument o ratifikaciji od strane Rusije Konvencije UN protiv korupcije od 01.01.2001. Predsednik Ruske Federacije je 8. marta 2006. godine potpisao Savezni zakon o potvrđivanju Konvencije UN protiv korupcije.

Treba naglasiti da je u Rusiji problem korupcije jedan od najhitnijih. Pored toga što nacionalna ekonomija slabi, službenici su neefikasni u vršenju svojih ovlasti. Država pogođena korupcijom ne može uspješno provoditi svoju politiku.

Antikorupcijska pitanja

U oblasti regulatorne regulative, najslabija karika u borbi protiv korupcije u Ruskoj Federaciji je:

1. nesavršenost domaćeg krivičnoprocesnog zakonodavstva koje reguliše obim dokaza u krivičnim predmetima. Predmet dokazivanja korupcije je najsloženiji, sadrži specifične faktore koji su svojstveni ovom krivičnom djelu, ali oni nisu našli zakonsku dozvolu u krivičnom postupku. Kriminalne aktivnosti korumpiranih službenika ojačane su njihovim službenim položajem, što stvara realne mogućnosti za neutralizaciju dokaza. Ove okolnosti zahtijevaju adekvatne zakonodavne procedure koje imaju za cilj uklanjanje takvih prepreka;

2. potpuno odsustvo krivičnoprocesnih normi u važećem Zakoniku o krivičnom postupku Ruske Federacije koje regulišu međunarodnu saradnju u krivičnim predmetima;

3. važeći međunarodni ugovori Ruske Federacije ne popunjavaju ove praznine, već se zasnivaju na obaveznom ključnom pravilu interakcije - primjeni domaćih krivičnoprocesnih pravila u izvršavanju međunarodnih naloga stranim zemljama. Ovo naglašava potrebu za razvojem i unapređenjem nacionalnog procesnog zakonodavstva;

4. nesavršenost nacionalnog krivičnoprocesnog zakonodavstva i važećih međunarodnih ugovora Ruske Federacije o pružanju pravne pomoći u krivičnim predmetima, nedostatak posebne regulative međunarodne saradnje u oblasti krivičnog pravosuđa isključuje zemlju iz pozitivne interakcije sa drugim državama, ne rješava njene unutrašnje probleme, uključujući i pitanja korupcije, te stvara uslove i pretpostavke za popunjavanje pravnog vakuuma stranim pravnim sistemima na štetu interesima Rusije.

Sumirajući, možemo zaključiti da korupcija postaje norma, a ne izuzetak, uključujući među političkom, vladajućom i ekonomskom elitom. Agencije za provođenje zakona, koje su i same djelimično pogođene korupcijom, nemaju dovoljno kapaciteta i neophodnu stvarnu nezavisnost za borbu protiv institucionalne korupcije.

Identificirano je nekoliko velikih problema koji zahtijevaju hitno rješavanje, a odlaganje rješavanja će učiniti proces suzbijanja gotovo nemogućim. Ovo su pitanja kao što su:

a) potrebno je unaprijediti postojeće zakonodavstvo, razviti jedinstven konceptualni mehanizam i usvojiti nova zakonodavna akta: zakon „O borbi protiv organizovanog kriminala“, zakon „O lobiranju“, „Osnove javna politika u borbi protiv korupcije."

b) jedan od osnovnih principa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala treba da bude otvorenost i transparentnost rada sudske i izvršne vlasti, medija, građana i javnih formacija;

c) isključenje iz sankcija članova o odgovornosti za službena krivična djela svih osnovnih vrsta kazni, osim kazne zatvora, i to u trajanju od najmanje dvije godine, i za krivično djelo iz čl. 289 Krivičnog zakona Ruske Federacije (Nezakonito učešće u privrednim aktivnostima) - najmanje pet godina; utvrđivanje apsolutno određenih sankcija za izvršenje ovih krivičnih djela sa zabranom primjene čl. Art. 64 (Dodjela blaže kazne od predviđene za ovo krivično djelo) i 65 (Dodjela kazne po blažoj presudi porote) Krivičnog zakona Ruske Federacije i uključivanje u sankcije takvih dodatnih kazni kao što je lišenje prava obavljanje određenih funkcija ili bavljenje određenim poslovima, oduzimanje specijalnog, vojnog ili počasnog zvanja, klasnog čina i državnih nagrada i oduzimanje imovine;

d) stvaranje stalnog saveznog specijalizovanog tela za prevenciju i borbu protiv korupcije u cilju sprovođenja stalne antikorupcijske politike države, za čiju delotvornost i integritet moraju biti stvorena samo dva uslova: pažljiv, savestan odabir kadrova (visoko obrazovanje, čist ugled, poštovanje društva) i najveće plate za radnike ovih službi. Najvažniji zadaci a to bi bilo praćenje primjene zakona o korupciji, provjera bilansa uspjeha, posebno ako plata zaposlenika nikako ne odgovara atributima luksuznog života. Finansijska kontrola nad prihodima i imovinom funkcionera i njihovih porodica postoji u svim civilizovanim zemljama sveta, na primer u SAD. Ova odredba postoji iu Međunarodnom kodeksu ponašanja javnih službenika (član 8).

e) povećanje nivoa tehničke podrške agencijama za provođenje zakona, uvođenje savremenih informacionih tehnologija u njihov rad, garantovanje njihove sigurnosti i značajno povećanje plata državnih službenika.

f) razvijanje antikorupcijskog pogleda na svijet među ruskim građanima, uključujući korištenje medijskih mogućnosti.

U zaključku, ostaje naglasiti da je uz jasno i savjesno izvršavanje svih navedenih zadataka, koheziju društva u borbi protiv bilo koje vrste manifestacija korupcije, lični interes organa za provođenje zakona za osiguranje reda i zakona u zemlji. , IBUK GCII ima šansu da zaobiđe korupcijsku komponentu u aktivnostima institucije, a to će takođe poslužiti kao veliki korak naprijed ka daljem razvoju institucije.

Migačevo pravo: udžbenik - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Izdavačka kuća Eksmo, 2005.- str. 485-490

§4. Osnovni principi borbe protiv korupcije

§5. Subjekti za borbu protiv korupcije i njihova ovlaštenja

Poglavlje 2. Mere za sprečavanje korupcije §1. Antikorupcijsko ispitivanje regulatornih pravnih akata i njihovih projekata

§2. Organizacioni i pravni načini isključivanja neopravdanog mešanja u rad državnih službenika u cilju njihovog navođenja na korupcionaška dela

§3. Antikorupcijske restrikcije nametnute građaninu koji je prethodno bio u državnoj službi

§4. Javna i parlamentarna kontrola u oblasti borbe protiv korupcije

Poglavlje 3. Pravni status državnog službenika u vezi sa obezbjeđenjem prevencije korupcije

§1. Kvalifikacioni uslovi za građane koji se prijavljuju za radna mesta u državnoj službi

§2. Osnovna prava državnog službenika u vezi sa obavljanjem stručnih poslova

§3. Osnovne antikorupcijske odgovornosti državnog službenika i uslovi za njegovo službeno ponašanje

§4. Antikorupcijske zabrane u vezi sa javnom službom

Poglavlje 4. Sukob interesa u javnoj službi §1. Pojam i sadržaj sukoba interesa u javnoj službi

§2. Ovlašćenja komisije za poštovanje uslova službenog ponašanja državnih službenika i rješavanje sukoba interesa

§3. Odgovornosti državnog službenika i predstavnika njegovog poslodavca za sprječavanje sukoba interesa

§2. Administrativni postupci za obavljanje javnih funkcija (pružanje javnih usluga)

§3. Praćenje primjene upravnih propisa i žalbe na njihovo kršenje

Poglavlje 6. Sprečavanje rizika od korupcije prilikom naručivanja za državne potrebe §1. Pravni osnov za sprečavanje korupcije prilikom naručivanja za državne potrebe

§2. Antikorupcijska podrška za metode naručivanja

§3. Antikorupcijski zahtjevi za učesnike u nabavkama i specijalizovane organizacije

§4. Rizici od korupcije pri obavljanju istraživanja i razvoja i njihova prevencija

§2. Ovlašćenja i odgovornosti predstavnika organa državne kontrole (nadzora) prilikom vršenja inspekcijskog nadzora

§3. Planirani i vanredni pregledi. Antikorupcijski zahtjevi za njihovu implementaciju

§4. Osnovna prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vezi sa inspekcijskim nadzorom

Poglavlje 8. Odgovornost za krivična djela korupcije §1. Odgovornost fizičkih i pravnih lica za činjenje koruptivnih djela

§2. Krivična, upravna, građanska i disciplinska odgovornost za koruptivna djela

§2. Subjekti koji vrše inspekcijski nadzor i njihova ovlaštenja

§3. Predmet inspekcijskog nadzora i osnov za njegovo sprovođenje

§4. Administrativni postupci za obavljanje inspekcijskog nadzora

§5. Korištenje rezultata skeniranja

Poglavlje 10. Praćenje borbe protiv korupcije §1. Predmet, zadaci i ciljevi antikorupcijskog monitoringa

§2. Praćenje krivične i sudske prakse sprovođenja zakona u borbi protiv korupcije

Informacija o primjeni maksimalnih krivičnih sankcija od strane sudova za lica koja su počinila određena korupcijska krivična djela u periodu 2007-2009. (V %)

Uporedne informacije o retkim i često izricanim vrstama krivičnih kazni za činjenje određenih korupcijskih krivičnih dela u Rusiji u periodu 2007-2009.

§2. Obećavajući pravci antikorupcijske interakcije između javnosti i države

Radionica savladavanja nastavnog materijala Pojmovnik

Pitanja za samotestiranje i pripremu ispita

§4. Osnovni principi borbe protiv korupcije

Načela na kojima se zasnivaju antikorupcijske aktivnosti, na osnovu onih definisanih u čl. 3Savezni zakon od 25. decembra 2008. N 273-FZ “O borbi protiv korupcije” može se podijeliti na opšte pravne i posebne.

Opšti pravni značaj imaju sljedeća načela: priznavanje, obezbjeđivanje i zaštita osnovnih prava i sloboda čovjeka i građanina; zakonitost; javnost i otvorenost rada državnih organa i jedinica lokalne samouprave; neminovnost odgovornosti za činjenje koruptivnih djela.

Poseban pravni značaj za antikorupcijske svrhe može se pripisati principima: integrisanog korišćenja političkih, organizacionih, informativno-propagandnih, socio-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera; prioritetna primjena mjera za sprječavanje korupcije; saradnju države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca.

Kombinacija ovih antikorupcijskih principa ima smisla kada se uzme u obzir njihova funkcionalna svrha.

Prvo, antikorupcijske aktivnosti se zasnivaju na primjeni različitih mjera, kako kaznenih, tako i preventivnih. Drugo, ovi principi su multivektorski, jer su fokusirani na različite učesnike u borbi protiv korupcije iz širokog spektra subjekata (državni organi, lokalne samouprave, institucije civilnog društva, međunarodne organizacije, pojedinci). Ovakva situacija stvara visoke rizike da se prevaziđe zakonitost onih antikorupcijskih aktera koji nemaju ni specijalnu ni stručnu obuku i vještine u antikorupcijskim aktivnostima. Nažalost, iskustvo u borbi protiv korupcije ruska istorija pokazuje da ciljevi borbe protiv korupcije u praksi često poprimaju svojstva oportunističkih razmatranja, a ponekad čak i protivpravnih radnji onih koji su pozvani da sprovedu istinsku protivakciju. S tim u vezi postaje relevantna izjava poznatog francuskog mislioca C. Helvetiusa da poznavanje određenih principa lako zamjenjuje nepoznavanje određenih činjenica.

Konačno, kroz kombinaciju principa, može se naglasiti da borba protiv korupcije ima zajedničke pravne osnove za sve subjekte koji su u nju uključeni bez izuzetka. U tom smislu, praktično ima smisla analizirati sadržaj tih principa koji će, ako se budu poštovali, vjerovatno dovesti do široko rasprostranjene interakcije između različitih aktera u borbi protiv korupcije.

Princip integrisanog korišćenja političkih, organizacionih, informativnih i propagandnih, socio-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih antikorupcijskih mjera predviđa ne samo koordinaciju postupanja subjekata uključenih u proces provođenja ovih mjera. Počeci ovog principa leže u radu Savjeta za borbu protiv korupcije pri Predsjedniku Ruske Federacije, u okviru kojeg se može uočiti odgovorno zastupanje u svakoj od oblasti koje sveobuhvatno čine razmatrani princip. Uz to, sveobuhvatnost primjene navedenih antikorupcijskih mjera ogleda se u Nacionalnim planovima za borbu protiv korupcije i Nacionalnoj strategiji za borbu protiv korupcije.

S tim u vezi, treba napomenuti da su rizici vezani za borbu protiv korupcije „na slijepo“ potpuno isključeni. U međuvremenu, implementacija razmatranog principa treba da ima svojstvo takve kombinacije u kojoj implementacija jedne od oblasti, ako je moguće, uzima u obzir njene posledice za drugu nezavisnu oblast borbe protiv korupcije. Važno je naglasiti da je amaterska implementacija smjernica (posebno na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) neprihvatljiva i prepuna formiranja rezultata suprotnih očekivanim. Na primjer, dodatni podsticaji za zaposlene koji obavljaju službene dužnosti u uslovima povećanih rizika od korupcije uz tzv. „kompenzacijski paket“, bez pravilne organizacije rada u skladu sa zahtjevima službenog ponašanja, u najmanju ruku će diskreditirati preduzete mjere. kako bi se spriječila korupcija.

Princip prioritetne primjene mjera za sprečavanje korupcije izražava se u štovremenom donošenju preventivnih mjera koje imaju za cilj, prije svega, otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju korupciji. Ovaj princip zahtijeva sveobuhvatnu implementaciju. Na primjer, na osnovu rezultata inspekcijskih nadzora koje je izvršilo tužilaštvo, tokom kojih su utvrđeni nedostaci u zakonodavstvu koji su doprinijeli korupciji, uz mjere tužilačkog reagovanja, mogu se preduzeti suštinske inicijative za donošenje zakona koje isključuju koruptivne determinante na zakonodavnom nivou. nivo. Osim toga, ovaj princip pretpostavlja uravnotežen pristup izboru mjera ne samo u okviru njihovog stepena (kaznene i preventivne, u korist ovih). Također je važno imati pravu kombinaciju općih i posebnih mjera za sprječavanje korupcije.

S tim u vezi, osvrnimo se na isti primjer, ali u njegovom drugačijem sadržaju. Dakle, uvođenje mehanizama za dodatnu internu kontrolu nad aktivnostima zaposlenih čije su dužnosti izložene riziku od korupcije (kroz upotrebu tehničkih sredstava, kao što je postavljanje web kamera u kancelarijskim prostorijama) treba biti opravdano u upotrebi samo kada druge mjere, prvenstveno generalna prevencija (na primjer, isti „kompenzacijski paket“) su nedjelotvorne. Drugim riječima, posebna sredstva za sprječavanje korupcije u vidu pretjeranog „zatezanja šrafova“ (štaviše, često lažnog), kada druge mjere djeluju, mogu učiniti više štete nego koristi.

Uz to, za pravilnu implementaciju razmatranog principa svakako je važno razumjeti granice preventivnog djelovanja koje ocrtava status i funkcije različitih subjekata koji se bave suzbijanjem korupcije. Analiza prakse sprovođenja zakona pokazuje da nedovoljnost ili nedostatak kompetentnosti organizatora (izvođača) u aktivnostima na sprečavanju korupcije u odlučujućoj meri predodređuje pogrešne procene, greške i sistemske propuste za opšte ciljeve borbe protiv korupcije. Tako se, na primjer, provođenje antikorupcijske provere pravnih akata od strane kreatora ovih akata može pokazati ne samo pristrasnim, već i neovlaštenim u svrhu eliminisanja „identifikovanih“ korupcijskih normi, a posebno u slučajevima kada ispitivanje izvršeno od strane neovlašćenih subjekata.

Principu saradnje države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca u borbi protiv korupcije posebna se pažnja poklanja u antikorupcijskim konvencijama. Na primjer, član 13. Konvencije UN-a protiv korupcije navodi potrebu da javne institucije omoguće aktivno učešće „pojedinaca i grupa izvan javnog sektora, kao što su civilno društvo, nevladine organizacije i organizacije u zajednici, u prevenciji korupcije i borbe protiv nje“. Na osnovu preporučenih mjera za učešće institucija civilnog društva u antikorupcijskim konvencijama, možemo identifikovati one čija je implementacija relevantna za trenutnu rusku stvarnost. U konvencionalnom čitanju, ovo su mjere koje se odnose na:

1) uz povećanu transparentnost i promovisanje uključivanja javnosti u procese donošenja odluka;

2) obezbjeđivanje efikasnog pristupa informacijama za stanovništvo;

3) sprovođenjem aktivnosti podizanja svesti javnosti koje doprinose stvaranju atmosfere netolerancije prema korupciji, kao i sprovođenjem programa obrazovanja javnosti, uključujući programe obuke u školama i na univerzitetima.

U pogledu implementacije ovih odredbi u domaću praksu, može se uočiti sljedeće.

Implementacija prve mjere može se koristiti u širokom rasponu. Konkretno, to se vidi u uslovima reformisanja modela društveno-ekonomske i administrativne politike države, prema kojima se diktira potreba za novim shvatanjem mesta i uloge neprofitnih organizacija, uključujući i denacionalizaciju tržište za pružanje niza usluga koje su ranije bile predmet monopola države . Očigledni pravni osnov za učešće stanovništva u donošenju upravljačkih odluka može se razmotriti u kontekstu zahtjeva Federalnog zakona od 6. oktobra 2003. N 131-FZ „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", Federalni zakon od 12. juna 2002. N 67-FZ "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije" (član 53, član 2. U normama zakonodavstva o prirodnim dobrima svuda se navodi obavezno učešće građana, javnih i verskih organizacija u rešavanju pitanja koja se odnose na njihova prava u predmetnoj oblasti, kao i učešće u pripremi odluka za čiju realizaciju može dovesti do štetnih posljedica za njih. Konkretno, takve odredbe sadržane su u članovima 3. i 12. Saveznog zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša", stav 4. člana 1. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, stav 6 člana 3 Vodnog zakona Ruske Federacije.

Postoje i dovoljni normativno pravni osnov za sprovođenje druge mjere učešća građana u aktivnostima na sprječavanju korupcije, odnosno koja se odnosi na obezbjeđivanje efektivnog pristupa informacijama za stanovništvo. U skladu sa čl. 38 Zakona Ruske Federacije od 27. decembra 1991. N 2124-1 „O masovnim medijima“, građani imaju pravo da putem medija brzo dobiju pouzdane informacije o aktivnostima državnih organa i organizacija, javnih udruženja i njihovih zvaničnici. U smislu predviđene svrhe borbe protiv korupcije, mogu se ocijeniti norme Federalnog zakona od 2. maja 2006. N 59-FZ „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije“, koji predviđa niz odluka. o pitanjima u vezi sa postupkom obezbjeđivanja pristupa informacijama građana.

Implementacija treće mjere, koja se tiče formiranja informacionog polja netolerancije prema korupciji, uključujući i kroz realizaciju obrazovnih programa na različitim nivoima, mora biti povezana ne samo sa aktivnim korištenjem savremenih telekomunikacijskih i obrazovnih tehnologija. Informaciona podrška je samo oblik koji može imati konstantna ili varijabilna svojstva. Mnogo važniji je sadržaj i mehanizmi prezentacije antikorupcijskog materijala, koji ne treba da bude bezličan, već naprotiv, ciljan i stručno kompetentan.

Na primjer, za poslovnu zajednicu će biti konstruktivni oni antikorupcijski programi (edukativni, informativni), čiji sadržaj ne postavljaju stručnjaci koji arbitriraju o korupcijskim situacijama, već odgovorna lica organa javne vlasti koja imaju odgovarajuća ovlaštenja da sprječavaju korupciju i reagovati na njene manifestacije.