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1. Les sujets de compétence de la Fédération de Russie comprennent le domaine des relations publiques, dont la réglementation relève exclusivement de la compétence de la Fédération de Russie. Il s'agit notamment de ce qui est nécessaire et en même temps suffisant pour établir et protéger la souveraineté et la suprématie de la Fédération de Russie, l'intégrité et l'inviolabilité de son territoire, pour protéger les droits et libertés de toute personne, quelle que soit la partie du pays où elle se trouve. Vit à.

Les sujets de compétence de la Fédération de Russie comprennent les domaines de la vie sociale, les industries et les sous-secteurs de l'économie, ainsi que les activités socioculturelles, les types de propriété, ses objets sous l'influence et à la disposition des autorités fédérales (banques fédérales , transports, énergie nucléaire, propriété fédérale, technologie militaire, etc.).

L'article 71 de la Constitution de la Fédération de Russie fournit une liste exhaustive des sujets exclusifs de compétence de la Fédération de Russie. Il comprend:

l'adoption et la modification de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales et le contrôle de leur respect ;

structure fédérale (déterminant la composition, la procédure de formation et les pouvoirs des organes fédéraux, les relations entre la Fédération et ses sujets) et le territoire de la Fédération de Russie (déterminant la composition, les frontières de la Russie) ;

la réglementation et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ;

citoyenneté dans la Fédération de Russie;

réglementation et protection des droits des minorités nationales;

établir un système d'organes fédéraux du pouvoir législatif, exécutif et judiciaire, la procédure de leur organisation et de leurs activités ;

formation d'organismes gouvernementaux fédéraux;

les biens de l'État fédéral et leur gestion ;

établir les bases de la politique fédérale et des programmes fédéraux dans le domaine du développement étatique, économique, environnemental, social, culturel et national de la Fédération de Russie ;

établir le cadre juridique du marché unique;

fonds fédéraux pour le développement régional;

budget fédéral;

taxes et frais fédéraux ;

les réseaux électriques fédéraux ;

les questions de guerre et de paix;

défense et sécurité;

production de défense, etc.

Les sujets de compétence de la Fédération de Russie spécifiés à l'article 71 de la Constitution de la Fédération de Russie ne peuvent être modifiés que dans le respect des procédures établies par la loi fédérale pour modifier la Constitution de la Fédération de Russie. Sur les sujets de compétence de la Fédération de Russie, sont adoptées des lois constitutionnelles fédérales et des lois fédérales qui ont un effet direct sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. En outre, exerçant une compétence exclusive, les organes du gouvernement fédéral ont le droit d'adopter d'autres actes : décrets présidentiels, résolutions gouvernementales, actes des organes exécutifs fédéraux.

2. Les sujets de compétence conjointe forment un ensemble de pouvoirs à la mise en œuvre desquels peuvent participer les organes gouvernementaux de la Fédération et ses sujets.

L'objet de la compétence conjointe est le domaine des relations publiques, dont la réglementation est attribuée par la Constitution de la Fédération de Russie à la fois à la compétence de la Fédération de Russie et à la compétence des entités constitutives de la Fédération de Russie. La Constitution inclut sous la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives les questions sur lesquelles la Fédération et les entités constitutives coordonnent leurs efforts et assument conjointement la responsabilité de la situation (article 72).

La liste de ces questions est également exhaustive (article 72 de la Constitution de la Fédération de Russie) :

assurer la conformité de la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie avec la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales ;

protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen;

les questions de propriété, d'utilisation et d'élimination des terres, du sous-sol, de l'eau et d'autres ressources naturelles ;

délimitation des biens de l'État;

gestion de l'environnement;

protection environnementale;

questions générales d'éducation, d'éducation, de science, de culture, de culture physique et de sport ;

coordination des questions de santé;

protection de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance ;

établissement de principes généraux de fiscalité et de redevances dans la Fédération de Russie ;

législation administrative, du travail, de la famille, du logement, des terres, de l'eau, des forêts ;

législation sur le sous-sol, sur la protection de l'environnement ;

le personnel des organismes judiciaires et chargés de l'application de la loi ;

avocat, notaire, etc.

Conformément à la loi fédérale du 4 juillet 2003 « sur les modifications et ajouts à la loi fédérale « sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie » (avec modifications et ajouts ) sur les questions liées aux sujets de conduite commune, des lois fédérales sont promulguées qui définissent les principes de base (principes généraux) de la réglementation juridique, y compris les principes de délimitation des pouvoirs entre les autorités fédérales et les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que comme des lois fédérales visant à mettre en œuvre les pouvoirs des autorités de l'État fédéral.

Avant leur adoption, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit d'appliquer leur propre réglementation juridique sur ces questions. Sur les sujets de compétence conjointe de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives, des lois fédérales et des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie adoptés conformément à celles-ci sont publiés.

3. La Constitution de la Fédération de Russie, fondée sur le principe de la structure fédérale de la Russie, a déterminé les principales approches de l'organisation des pouvoirs exécutifs dans les entités constitutives de la Fédération. Selon la partie 2 de l'art. 11 et partie 1 art. 77 de la Constitution, les sujets de la Fédération établissent de manière indépendante un système d'organes gouvernementaux conformément aux principes fondamentaux du système constitutionnel et aux principes généraux consacrés dans la loi fédérale « sur les principes généraux d'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs. des sujets de la Fédération de Russie. Les principes généraux formulés dans cette loi comprennent :

l'intégrité étatique et territoriale de la Fédération de Russie ;

la suprématie de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales sur tout son territoire ;

unité du système de pouvoir d'État;

division du pouvoir de l'État en législatif, exécutif et judiciaire afin d'assurer un équilibre des pouvoirs et d'éviter la concentration de tous les pouvoirs ou de la plupart d'entre eux sous la juridiction d'un seul organisme gouvernemental ou d'un seul fonctionnaire ;

délimitation des sujets de juridiction et des pouvoirs entre les organes gouvernementaux de la Fédération de Russie et ses sujets ;

exercice indépendant par les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie de leurs pouvoirs ;

exercice indépendant de leurs pouvoirs par les collectivités locales.

La Constitution de la Fédération de Russie et la loi « Sur les principes généraux de l'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie » consolident les principes fondamentaux de la construction des systèmes de pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie. Fédération, garantissant leur certaine uniformité. Ils permettent cependant de prendre en compte les spécificités des sujets de la Fédération et ainsi d'allier unité et diversité dans l'organisation de leurs organes législatifs et exécutifs.

Les pouvoirs des sujets de la Fédération d'organiser leur propre système de pouvoir exécutif sont précisés dans leurs constitutions et chartes. Le contenu de ces pouvoirs est le suivant :

le droit d'élaborer et d'adopter des actes pertinents qui constituent la base juridique du système des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération ;

le droit de choisir indépendamment les formes organisationnelles et juridiques des autorités exécutives, d'établir leur structure, de répartir les fonctions et les compétences entre différents types d'organes ;

le droit d'exercer des activités de formation des autorités exécutives (élections, formation, nomination, etc.) ;

le droit d'apporter un soutien politique, juridique, organisationnel et financier aux activités d'un tel système d'autorités exécutives.

Le principe de l'unité du pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie n'exclut pas la diversité dans la structure des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération. Cette diversité est due non seulement aux traditions historiques, nationales, culturelles et autres, mais aussi, avant tout, aux différences constitutionnelles et juridiques dans la position de ces entités.

L'organisation du pouvoir exécutif des républiques - sujets de la Fédération reflète les spécificités de leur position constitutionnelle et des caractéristiques de leur développement. Les principaux éléments de leur système au niveau des organes compétence générale sont, le plus souvent, un organe unique - le chef du pouvoir exécutif (Président, Président du Gouvernement, chef de la république) et un organe collégial - le Gouvernement. Au niveau des organes de l'administration publique à compétence particulière (sectorielle et intersectorielle), les formes organisationnelles et juridiques les plus courantes sont le ministère, les commissions d'État, les commissions et les principaux départements.

Les modèles les plus typiques caractérisant l'organisation du pouvoir exécutif dans les républiques - sujets de la Fédération sont :

Le système des pouvoirs exécutifs est dirigé par le Président, qui est à la fois chef du pouvoir exécutif et président du gouvernement (République de Bouriatie et République de Tyva). Le gouvernement est formé par le Président, qui dirige ses activités.

Système de pouvoirs exécutifs dans lequel le Président est, par acte constitutionnel, le chef de l'État, le plus haut fonctionnaire et le chef du pouvoir exécutif. La création d'un organe exécutif suprême à compétence générale n'est pas prévue. Le Président est investi du pouvoir d'organiser et de mettre en œuvre la gestion opérationnelle centralisée des autorités exécutives sectorielles et fonctionnelles (République de Kalmoukie).

Le système des pouvoirs exécutifs, qui copie dans une certaine mesure le modèle caractéristique du niveau fédéral, le Président va au-delà du concept traditionnel de séparation des pouvoirs, qui est néanmoins inscrit dans les constitutions des républiques comme l'un des fondements du système constitutionnel. Le Président est le chef de l'État, nomme le Président du Gouvernement avec l'accord de l'organe représentatif et le Gouvernement est formé par le Président sur proposition de son Président (République du Tatarstan, République du Bachkortostan, République d'Ingouchie).

Un système d'autorités exécutives dans lequel le Président est le chef de l'État et le chef du pouvoir exécutif. Le Président du Gouvernement est nommé et révoqué par le Président avec le consentement de l'organe représentatif, et sur sa proposition, le Président nomme et révoque les membres du Gouvernement (République Kabardino-Balkarienne, République d'Ossétie du Nord-Alanie). Constitution de la République tchouvache 2000 admet que le Président a le droit de cumuler sa fonction avec celle de Président du Comité des Ministres et ensuite avec l'accord de corps législatif sa nomination n'est pas requise.

Un système d'autorités exécutives caractérisé par l'absence de l'institution du Président (République de Khakassie). Au sein de ce système, trois modèles principaux peuvent être distingués :

Le chef du pouvoir exécutif et le plus haut fonctionnaire de la république est le président du gouvernement, élu par l'ensemble de la population. Il soumet à l'approbation du corps législatif la structure du pouvoir exécutif de la république, nomme et révoque les ministres (à l'exception de trois) et détermine la procédure des activités du gouvernement (République de Kaleria).

Le gouvernement est formé par un organe représentatif et constitue l'organe exécutif suprême (République de Mordovie, République d'Oudmourtie).

Le pouvoir exécutif est directement dirigé par un organe collégial qui forme le gouvernement de la république. Le Président du Gouvernement est membre de l'organe collégial en tant que vice-président (Conseil d'État et Gouvernement de la République du Daghestan).

maintenir la constitution fédérale de l'État

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Bonjour!

COMPÉTENCE EXCEPTIONNELLE
FÉDÉRATION RUSSE Dans l'art. 71 de la Constitution de la Fédération de Russie énumère les sujets de connaissance
Fédération. Selon la partie 1 de l'art. 76 dans ces matières
des lois constitutionnelles fédérales sont adoptées
et les lois fédérales.
La formule «sont sous la juridiction de la Fédération de Russie»
sont désignés, en premier lieu, les sphères de la vie sociale, les industries
et sous-secteurs économie nationale et socioculturel
activités, types de biens, ses objets qui sont
sont sous l'influence du gouvernement fédéral
autorités, à la disposition de ses organes (par exemple, mentionnés-
banques fédérales, transports, nucléaire
énergie nationale, propriété fédérale, technologie militaire
Nika). Mention de ces objets sans autre précision
tisation de la formule signifie que toutes les fonctions de l'État
impact significatif sur
eux (réglementation réglementaire, direction générale, co-
Ordination, gestion courante, comptabilité, contrôle et
etc.) sont réalisés par la fédération.
Deuxièmement, cette formule couvre le même genre
industries et autres domaines avec un ajout sous la forme d'un registre des
les chiens qui exercent une influence sur eux (par exemple,
établissement cadre juridique marché unique).
Troisièmement, dans un certain nombre de paragraphes de l'art. 71 nous parlons de sur les différences
domaines de la construction de l’État et de la
activité avec ou sans indication de particularité
le rôle numérique du gouvernement fédéral par rapport à ces
Régions; dans le deuxième cas, on suppose que tout est en ordre
ce domaine est réalisé par la fédération (par exemple, en établissant
système d'organes législatifs fédéraux, exécutif
pouvoir judiciaire et judiciaire, l'ordre de leur organisation et
activité, formation de ces organes; gouvernement fédéral
service du gouvernement;
la politique étrangère russe ; défense et sécurité; op-
détermination du statut et protection de la frontière nationale).
Quatrièmement et surtout, quelques points
pointer vers réglementation légale(les industries les plus importantes
droit) exercé par le gouvernement fédéral (criminel,
procédure pénale et droit pénal exécutif
législation, civile, procédure civile et
législation procédurale d'arbitrage, juridique
réglementation de la propriété intellectuelle; financier
militaire, monnaie, crédit, réglementation douanière ; fe-
conflit de lois fédérales).
La Constitution n’utilise pas le terme « exclusif »
nouvelle" conduite de la fédération. Mais le contenu des questions de l'art. 71
permet de les considérer comme révélateurs du contenu
souveraineté de la Fédération de Russie, proclamée en
Partie 1 de l'article 4 de la Constitution. Le fait même de leur transfert à la Cons-
titration, la nécessité objective de résoudre des problèmes tels
qui est soutenu par le gouvernement national (dans ce cas
- au niveau fédéral et, enfin, la disposition de la partie 1
L'article 76 permet de les considérer comme sujets de juridiction et
pouvoirs constituant la compétence exclusive de la Fe-
dérations. Ce que l'on entend ici, c'est cette exclusivité
sens que ces questions relèvent uniquement de la compétence de la Fédération.
Certes, cela ne veut pas dire que les sujets de la Fédération ne peuvent pas
peut participer à la résolution de ces problèmes, par exemple,
par initiative législative (article 104 de la Constitution)
tion) ou par l’intermédiaire de ses représentants au Conseil de la Fédération.
Enfin, les pouvoirs individuels associés à la décision
ces questions peuvent être transférées aux sujets de la Fédération
sur la base des lois fédérales en vertu d'accords entre organisations
gans du pouvoir de la Fédération et des sujets, mais en même temps pré-
les disciplines doivent rester du ressort du fédéral
talkies-walkies.
Les pouvoirs exclusifs de la Fédération ne sont pas prévus
seulement dans l'art. 71, mais aussi un certain nombre d'autres articles de la Constitution.
Par exemple, seule la loi fédérale peut déterminer
cas d'entrée dans un logement contre la volonté des résidents
personnes (article 25), conditions et procédure d'utilisation des terres
(Partie 3 de l'article 36), et en général les droits et libertés de l'homme et du citoyen
Danina ne peut être limitée que par la loi fédérale
(v.55). Cependant, le contenu de ces articles n'est pas publié
au-delà des dispositions du paragraphe « c » de l’article 71, qui concerne l’exception
relevant de la compétence de la Fédération de réglementer et de protéger
droits et libertés de l'homme et du citoyen. Motifs et ordonnances
document de cessation ou de suspension des pouvoirs des juges
(article 121), les cas où l'accusé a le droit de
examen de son cas par un jury (partie 4 de l'article 123), puis-
sont établis uniquement par la loi fédérale. Mais ceux-ci
Les articles de la Constitution précisent uniquement les dispositions du paragraphe « o »
Art. 71. Tous ces articles de la Constitution soulignent
pas tellement que les problèmes mentionnés concernent l'exception
compétence propre de la Fédération (cela découle déjà de
Art. 71), autant que le fait qu'ils soient décidés par la loi fédérale
nom, et non un autre acte normatif fédéral (naturellement
en effet, et non par des actes des sujets de la Fédération). Ainsi,
La Constitution de la Fédération de Russie contient une liste fermée de questions
la compétence exclusive de la Fédération.
Le processus d’exercice de cette compétence exclusive
cette situation peut se produire de deux manières - par le biais de la législation fédérale
régulation et contrôle nodatifs. Cependant, la Constitution
La Turquie n'inclut pas les activités exécutives sur les questions
l'article lui-même 71 aux compétences exclusives de la Fédération, c'est-à-dire
les lois adoptées sur les questions de l'article 71 sont exécutées comme
autorités fédérales et autres autorités exécutives
tee. De plus, en ce qui concerne les questions liées à l'article 71, les autorités fédérales
pouvoir exécutif et autorités exécutives
les sujets de la Fédération agissent comme un système unifié de
autorité autochtone de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 77
Constitution). Naturellement, les autorités exécutives
les sujets de la Fédération ne peuvent pas être impliqués dans la gestion des
biens de l'État fédéral (clause « e » de l'article 71)
et d'autres domaines de relations mentionnés à l'article 71, imma-
présupposant constamment une gouvernance exclusivement fédérale
paresse.
Partie 1 art. 76 de la Constitution définit clairement que selon
les sujets de juridiction de la Fédération de Russie sont acceptés
les lois constitutionnelles fédérales et les lois fédérales qui ont
action directe dans toute la Russie. En même temps
dans la Constitution, contrairement au Traité fédéral, il n'y a pas de
une interdiction directe pour les sujets de la Fédération d'adopter des lois
agit sur ces questions. Par ailleurs, le libellé de la partie 5
L'article 76 suppose que les actes normatifs des sujets de la Fe-
les modifications peuvent, d'une manière ou d'une autre, affecter les questions de l'art. 71,
De plus, de cette formulation il résulte que les actes des sujets
camarade de la Fédération, adopté sur les questions de l'art. 71, ne le fera pas
n'agir que lorsqu'ils contredisent la loi fédérale
loi réelle. Il y a une contradiction dans cette formulation
disposition de la partie 1 de l'article 76, qui établit clairement
donne des pouvoirs législatifs exclusifs originaux
Fédérations dans les matières Art. 71, tandis que la partie 5 de l'article 76
formulé comme si l'article 71 énumérait des questions
compétence concurrente. Naturellement, les sujets de la Confédération
les radios peuvent, sur la base de la loi fédérale, être mises en œuvre
exercer des pouvoirs délégués sur les questions de l'art. 71. Mais
ils n'ont pas le droit de réglementer ces questions sans
autorisation pour le faire (par la loi fédérale); quand de-
la présence d'une loi fédérale sur ces questions, ils n'ont pas
peut survenir, par exemple, l'état du droit législatif
nécessaire, puisqu’il s’agit de questions qui échappent à leur compétence.
En conséquence, tout accord conclu par le gouvernement fédéral
autorités exécutives générales avec des organes
sujets de la Fédération relatifs aux questions de l'art. 71 à l'ordinateur
tendances des sujets de la Fédération (notamment les tendances communes
faire signifie aussi exercer la compétence des sujets
Fédération), contredisent déjà la Constitution de la Fédération de Russie pour cette raison -
rang qu'ils ne sont pas conclus sur la base de la législation fédérale
lois sur le transfert à des sujets spécifiques de droits spécifiques
Pouvoirs sur les questions de l'art. 71, tandis que la partie 1 de l'art. 76
exige clairement la participation du législateur fédéral à
en tout cas de régulation de ces questions (voir 1.4.3.).
Bien entendu, la partie 1 de l'art. 76 n’exclut pas la promulgation de règlements
actes fédéraux sur les questions de l'art. 71. Mais avant tout,
ils doivent être publiés sur la base et conformément aux
Lois fédérales. Deuxièmement, si en l'absence de correspondance
des lois fédérales pertinentes, des décrets du Président sont publiés
dent de la Fédération de Russie, alors ces décrets ne peuvent pas transférer les questions de droit
la compétence exclusive de la Fédération sous la juridiction des sujets
Fédération. Parce que les décrets illégaux du Président sont justifiés
seulement dans les cas urgents de nécessité législative
l'obscurité, c'est-à-dire si la loi l'exige
résoudre le problème, et non en cas de problème insurmontable
la volonté du Président de renoncer à la législation au nom de la Fédération
réglementation législative au niveau fédéral
chouettes, que la Constitution classe comme la communauté exclusive
Pétitions de la Fédération. La pratique montre que le contrat
ry, dans lequel les sujets de juridiction et les pouvoirs attribués
Constitution fédérale à la compétence de la Fédération de Russie
les opérations sont inscrites dans la liste des éléments de gestion conjointe
tion de la Fédération et des sujets et sont même transférés à la juridiction
sujets, de la part de la Fédération sont signés par le Président
volume, et parfois même le Président du Gouvernement, et le fonctionnaire
le législateur national s'est retrouvé exclu du traité
processus nogo16.
3.5.2. GESTION CONJOINTE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE ET DE SES
SUJETS Selon la Constitution, la compétence de la Fédération est
soit exclusif, soit conjoint - sur des questions
Article 72. Dans ce dernier cas, elle est réalisée par l'Etat
organes gouvernementaux de la Fédération et de ses sujets, qui
a le droit d'adopter des lois et d'autres réglementations sur des questions
ross de compétence commune, mais sont obligés de gérer
être guidé par des cadres réglementaires généraux qui établissent
réglementée par les lois fédérales17. En cas de conflit
entre la loi fédérale et tout acte émanant d'une sous-
le projet de la Fédération sur les questions de l'article 72, il existe un projet fédéral
loi nationale (partie 5 de l'article 76).
La Fédération ne devrait établir que des règles communes à tous
ses sujets principes juridiques pour résoudre les problèmes, trouver
sous juridiction conjointe, sans instructions détaillées,
laissant cela à la discrétion des sujets eux-mêmes. Dans ce cas
Dans le thé, les lois fédérales sont complétées par des actes des sujets fédéraux
dérations et, en unité avec elles, réguler un certain
éventail de questions qui constituent le champ des activités conjointes
ness. Par conséquent, la nature de ce groupe de pouvoirs
est telle que leur mise en œuvre nécessite une comptabilité
spécificités des sujets de la Fédération. Ce
est réalisé à la fois par l'établissement par la Fédération d'un
base juridique dans la pratique
16 Voir : Lyssenko V. Séparation du pouvoir et expérience de la Russie
de la Fédération // Asymétrie de la Fédération. M., 1997.
P.28-33.
17 Pour plus de détails, voir : Modèle russe moderne de développement
division du pouvoir entre la fédération et ses sujets. M., 1996.

Résoudre les problèmes dans ce groupe et en ajoutant
sujets de la Fédération de ce type de normes juridiques fondamentales -
mi, en tenant compte des spécificités (nationales, culturelles)
nal, etc.) conditions d’utilisation dans les
sujets.
Des exemples de solutions similaires aux problèmes du fédéralisme peuvent être
trouvé dans d’autres pays. Ainsi, la Constitution de l'Australie
trii, comme la Constitution de la Fédération de Russie, attribue aux sujets
fédérations - terres - le droit de réglementation législative
connaissances sur un certain nombre de questions qui sont en
administré conjointement par la fédération et les États. Selon l'autrichien
modèles de répartition des pouvoirs entre la fédération et ses
sujets sur des questions relevant de leur compétence commune
tion, s’effectue comme suit : fédération des
énonce les principes généraux de la législation et les terres
émettre des lois spécifiques et mettre en œuvre
activités commerciales (par exemple, dans le domaine foncier et
législation du travail). Dans le même temps, la Constitution
L'Autriche offre une autre option de distribution
pouvoirs sur les questions de compétence conjointe : législation-
le gouvernement est sous la juridiction de la fédération, et l'exécutif
activité (c'est-à-dire la réaliser) - à l'autorité
propriété des terres (c'est ainsi que, par exemple, les questions de droit civil
TV, organisation et activités de la police de la circulation). Donc
idem en Allemagne, en plus de la compétence concurrente de la fédération
et les terres, le législateur fédéral adopte les bases de
législation selon le cadre étroit décrit par la Loi fondamentale
un large éventail de questions, et la législation foncière est spécifique
expose les principes généraux ; les lois fédérales sont indépendantes
mais sont exécutés par les terres, si la Loi fondamentale ne stipule pas
quelque chose d'autre a été mis à jour. Cette version de la distribution de la loi
pouvoirs exécutifs et exécutifs sur les questions liées à
adapté à une gestion conjointe, Constitution russe
non fourni18.
En termes de contenu, les pouvoirs de la Russie sur les questions
attribué à la compétence conjointe de la Fédération et de ses entités constitutives
com, peut être divisé en sous-groupes en fonction
selon qu'ils relèvent de l'activité économique,
sphère sociale, culture, éducation, protection des droits et
intérêts légitimes des citoyens, relations extérieures.
Parlant de la compétence conjointe de la Fédération et de ses entités constitutives,
Camarade, je voudrais souligner un détail historique important
hisser Constitution
18 Partage des compétences entre la fédération
et ses sujets dans pays étrangers. M., 1995.
1978 a abordé la question des formes de participation de différentes manières
sujets de la Fédération dans la réglementation législative sur
cet éventail de questions : l’article 811 prévoyait les mesures nécessaires
le coût de la publication des principes fondamentaux de la législation, conformément
avec lequel les autorités des républiques de la RSFSR concluent des accords
mis en œuvre leur propre réglementation juridique ;
une disposition similaire était prévue à l'article 844 en ce qui concerne
Institut de recherche sur l'autonomie ; et seulement l'article 8411 en ce qui concerne l'administrateur-
les entités territoriales leur ont permis d'effectuer
établir votre propre réglementation juridique avant l’adoption
lois fédérales pertinentes sur les questions de
gestion nonogo. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 ne précise pas
réponse à ces questions, mais il semble possible de dis-
étendre une approche similaire à tous les sujets de la Fédération,
car la nécessité de réglementer diverses sphères de
la vie publique nécessite des mesures juridiques immédiates
régulation, qui peut être effectuée plus rapidement sur
niveau des sujets de la Fédération. Bien sûr, après acceptation
la loi fédérale pertinente en la matière,
les actes précédemment délivrés des sujets doivent être mis en
le respect de celui-ci.
L'article 72 de la Constitution de 1993 consacre des questions telles que
administré conjointement par la Fédération et ses entités constitutives
Camarade Toutefois, la description des éléments de compétence conjointe reste encore à définir.
n'explique pas ce que la Fédération fédérale a le pouvoir de faire dans ces domaines
talkie-walkie, et quels sont ses sujets. Délimiter les compétences
tion doit également indiquer les pouvoirs (et les domaines de compétence)
La Fédération, d'une part, et les pouvoirs de ses sujets,
d’autre part, dans chaque domaine de compétence conjointe. Parfois
ces pouvoirs sont inscrits directement dans la Constitution de la Fédération de Russie, mais dans
dans la plupart des cas, la répartition des pouvoirs dans les domaines
la compétence conjointe est contenue dans la législation fédérale
législation et contrats des pouvoirs publics
Fédération de Russie et ses sujets.
La Constitution, d’une part, a suivi la voie de certains
un rétrécissement sévère des sujets de compétence commune. À l'exclusion
La compétence judiciaire de la Fédération comprend désormais les juridictions
l’essaim et la régulation de la propriété intellectuelle.
Le deuxième changement s'explique par le développement des relations marchandes
situations nécessitant une autorisation urgente et uniforme
accumulés dans le domaine de la propriété intellectuelle
problèmes. Dans le système judiciaire, il est également nécessaire d'établir
uniformité, et surtout - pour minimiser la dépendance
tribunaux des autorités régionales.
En revanche, la liste des questions liées à
compétence conjointe de la Fédération et de ses sujets, y compris
deux nouveaux
dispositions : questions de propriété, d'utilisation et d'élimination
terre, sous-sol, eau et autres ressources naturelles
(Clause « c » de la partie 1 de l’article 72) et coordination des activités internationales et externes.
relations économiques des sujets de la Fédération, mise en œuvre
traités internationaux de la Fédération de Russie (clause « o » partie 1
Article 72). Par ailleurs, l'implication des sujets de la Fédération dans les affaires internationales
relations contractuelles nationales et économiques extérieures
semble controversé d'un point de vue constitutionnel
le principe du fédéralisme.
Actuellement, dans le contexte de l'importance croissante des sujets
camarades de la Fédération doivent décider clairement ce que
la Fédération a des droits dans le domaine de la juridiction conjointe et
certains sont ses sujets, ce qui peut être fait en introduisant co-
dispositions pertinentes de la législation fédérale.
Ainsi, dans le domaine de l’éducation, les compétences sont réparties
comme suit (clause « e », partie 1, article 72 de la Constitution de la Fédération de Russie). Fe-
la dération détermine ses types, la combinaison de gratuit et
frais de scolarité, établit l'éducation fédérale
normes, approuve les professionnels exigeants
exigences pour les employés des établissements et organisations d'enseignement
gans du département de l'éducation, fixe les règles
admission dans les établissements d'enseignement, approuve les manuels uniformes
sur de nombreux sujets, organise des recherches scientifiques en
universités, conférant les titres académiques de professeur agrégé et de professeur,
La Fédération administre des universités qui forment du personnel pour
toute la Fédération. Le principal volume de travail sur l'organisation
l'éducation relève des sujets de la Fédération. Dans la zone
culture La Fédération est limitée par les lois
réplication des principes de base d’organisation de cette industrie et
gestion directe d'un petit nombre d'établissements
les développements culturels d'importance fédérale, ainsi que
mise en œuvre des relations culturelles internationales et détermination
diviser la composition objet par objet des monuments historiques et
culture d'importance fédérale et donc soumise à des
lutter pour la sécurité.
Dans le domaine du droit de la famille (clause « k » partie 1
Art. 72), selon le nouveau code, la réglementation de la famille
les relations sont régies par la législation fédérale,
à l'exception des pouvoirs expressément attribués par le code
à la compétence des sujets de la Fédération (par exemple, cas de réduction
âge du mariage) et pouvoirs sur les questions codec-
certains ne sont pas réglés.
La législation environnementale fournit des informations détaillées
délimitation des pouvoirs en matière d'utilisation et d'entretien
blessures ressources naturelles entre la Fédération et ses sujets
là mis en œuvre par les lois fédérales adoptées en
1995 (nouvelle édition de la loi sur le sous-sol, lois sur les
Bo protégé espaces naturels et localités médicinales
takh), ce qui a permis d'éliminer les contradictions nées de
le fait que certains sujets (par exemple, la Yakoutie) ont accepté
ou, sans attendre une telle démarcation, leur propre, large
contenu des actes juridiques dans les domaines mentionnés, classés comme
à sa compétence toute réglementation de l’exploitation des ressources naturelles
ressources et protection environnement sur son territoire.
Conformément à la clause "o" de la partie 1 de l'article 72 de la Constitution,
Cette responsabilité inclut notamment la coordination des activités éco-responsables externes.
relations économiques des sujets de la Fédération. Qu'est-ce que ça veut dire-
Quelle est cette coordination et quelles sont les puissances de la Russie ici,
définit la loi fédérale « sur la réglementation de l'État »
développement des activités de commerce extérieur.
L'article 7 de cette loi révèle le contenu du terme-
sur « la coordination des relations économiques extérieures des sujets
Fédération", faisant référence à la coordination du commerce extérieur
(exportations) dans le but d’une mise en œuvre maximale
tion du potentiel d'exportation des sujets de la Fédération, coordination
nation des activités des sujets de la Fédération pour créer et
fonctionnement des zones économiques franches, régulation
connaissance du commerce transfrontalier, ainsi que des informations
fourniture et formation de programmes interrégionaux
activités de commerce extérieur. Coordination des activités
les sujets de la Fédération dans ce domaine sont effectués par le gouvernement fédéral
par l'organe exécutif central en adoptant et
mise en œuvre des décisions sur les questions ci-dessus par accord
communication avec les autorités compétentes des entités constitutives de la Fédération
nations dont les intérêts commerciaux extérieurs sont affectés par cette décision
sont échangés, ainsi que par l'échange mutuel d'informations entre
Du eux dans ce domaine.
Il faut toutefois souligner que dans de nombreux domaines
la gestion conjointe nécessite encore une définition détaillée
réduction des pouvoirs entre la Fédération et ses sujets
sujets pour l'adoption de nouveaux et d'ajouts aux fédéraux existants
lois fédérales, ainsi que par la conclusion d'accords
dération avec ses sujets. Un tel processus est nécessaire, par exemple
Par exemple, sur la question de la délimitation des biens de l'État
tvennosti (clause « d », partie 1, article 72 de la Constitution) et sur d'autres
questions relevant de la compétence conjointe. Préoccupation particulière
grandi - établissement de principes généraux de fiscalité dans
Russie (clause « et » partie 1 de l'article 72), qui est en outre mentionnée
est prévue au titre 3 de l’article 75 (voir 3.6.).
De plus, lors de l'examen de projets de loi sur des questions
des questions de compétence commune se posent des problèmes comptables
opinions (positions)
sujets de la Fédération de Russie lors de l'adoption de lois sur
sujets de gestion conjointe. Caractéristique nous-
du processus législatif externe en Russie est que
que les sujets de la Fédération utilisent activement les opportunités
une législation avancée sur des sujets communs
conduite en l’absence de législation fédérale.
Où Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie par sa résolution du
Le 4 avril 1996, il a été établi que la Constitution de la Fédération de Russie n'écrivait pas
permet aux sujets de la Fédération d'exercer leurs propres
réglementation légale sur les sujets de compétence conjointe
avant l’adoption des lois fédérales19. Ainsi, sur
période spécifique à court terme (avant l'adoption de la loi fédérale
loi) sujets de la Fédération sur les sujets de
les relations avec la Fédération ont effectivement les pouvoirs-
mi compétence législative concurrente. Mais après
adoption de la loi fédérale, des lois pertinentes et
les autres actes réglementaires des sujets ne perdent pas leur force
automatiquement, mais continuez à agir en partie, et non pro-
contrairement à la loi fédérale.
3.5.3. COMPÉTENCE DES ENTITÉS DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE La Constitution de la Russie elle-même ne prévoit pas d'exception
compétence matérielle des sujets de la Fédération (voir 1.4.3.),
puisque la compétence des sujets y est déterminée par
le principe résiduel. La Constitution ne parle que de « tous
l'intégralité" du pouvoir d'État inhérent aux pouvoirs,
effectués par les sujets de la Fédération (article 73), et sur l'auto-
de l'exercice des pouvoirs par les sujets de la Fédération
radios sur des questions ne relevant pas de la compétence de la Fédération et de la co-
juridiction locale de la Fédération et des sujets de la Fédération (Partie 4
Article 76). Cela signifie, premièrement, que la Fédération n'a pas le droit
ve elle-même attribue à sa compétence les questions identifiées
conformément au principe résiduel de la partie 4 de l'article 76. Mais, deuxièmement, à propos
jouir de la plénitude du pouvoir de l'État dans le sens
Article 73, les sujets individuels de la Fédération de Russie ont le droit, en accord avec
autorités fédérales, renvoyer toutes questions, trouver
sous leur juridiction, à la juridiction de la Fédération. Cependant,
troisièmement, les sujets de la Fédération de Russie, sur la base de l'article 73, ont le droit de
leurs constitutions et chartes pour déclarer les questions définissant
stipulées au titre 4 de l'article 76, les questions de leur compétence exclusive
tendances, sujets de leur compétence exclusive, qui
ne peut être transféré à la compétence de la Fédération.
19 Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 1996. N° 16. Article 1909.

Il s'agit d'un droit constitutionnel des sujets de la Fédération de Russie
les talkies-walkies sont activement utilisés20.
Disposition de l'art. 73 est formulé sur la base de principes similaires
lui sur le contenu des articles du traité fédéral. Alors, dans
Accord fédéral sur la délimitation des compétences
et les pouvoirs entre les organes fédéraux de l'État-
de la Fédération de Russie et les autorités du souverain
républiques libres incluses dans la Fédération de Russie
la position selon laquelle les républiques ont tout le pouvoir
État (législatif, exécutif et judiciaire)
autorités officielles) sur son territoire, à l'exception de celles autorisées
chy, qui sont transférés à la compétence des organismes fédéraux
les autorités. Il semble que celui utilisé ici, comme
dans l'art. 73 de la Constitution, la mention « l'ensemble de l'État
le pouvoir du don » est de nature purement déclarative
et en réalité signifie simplement des pouvoirs déterminés par
le principe résiduel. Par exemple, du point de vue de la réalité
de la Constitution actuelle, le pouvoir judiciaire est exercé par le Parlement fédéral
talkie-walkie, et il est douteux que cela soit possible dans quelque sens que ce soit
dire que les sujets de la Fédération de Russie, même les républiques, ont
« avec toute la plénitude » du pouvoir judiciaire, puisque le système judiciaire
essaim, et la législation procédurale est en
compétence de la Fédération (clause « o » de l’article 71). S'ils peuvent eux-mêmes
exercer soigneusement les pouvoirs du pouvoir judiciaire, puis
uniquement par l'intermédiaire de tribunaux qui ne font pas partie du tribunal russe
système de dette. Ce sont, en principe, constitutionnels
tribunaux internationaux (statutaires) des entités constitutives de la Fédération de Russie, bien qu'ils soient également
ne sont pas inclus dans le système judiciaire unifié de la Russie
(Article 4 de la loi constitutionnelle fédérale « sur la justice
système de la Fédération de Russie");
En outre, les tribunaux d'instance sont établis par les sujets de la Fe-
dérations, mais ils font en réalité partie d’un système judiciaire unique
système, puisque la légalité et la validité des peines
et les autres décisions des magistrats seront vérifiées par district
les tribunaux (fédéraux) et les tribunaux d'instance sont financés
doivent également provenir du budget fédéral (voir 4.5.6.).
On peut également considérer que l'art. 73 proclame le pré-
la prise en charge de la compétence des entités constitutives de la Fédération de Russie :
ils ont tous les pouvoirs sauf ceux
qui sont attribués à la Fédération. Cette présomption signifie
fiction juridique, selon laquelle la Fédération considère
xia créé par ses sujets, initialement
20 Voir : Chartes des territoires, régions, villes fédérales
sens, région autonome, okrugs autonomes de Russie
Fédération Siysk. (Compilé par : Demenkov M.V., Lyubimov
A.P., Kornev N.M.) Numéro 2. M., 1996 ; Problème 3. M., 1997.
possédait « le plein pouvoir d’État » et
transféré à la partie « créée » de la Fédération de Russie de
leur autorité. Cela sauve le fédéral
pouvoir législatif de la nécessité de déterminer des
pétition des sujets dans la liste de leurs pouvoirs. Comme
méthode d'établissement de la compétence exclusive des sujets
également utilisé dans les fédérations étrangères (USA, Autriche)
triya), quand aux sujets de compétence exclusive
les sujets de la fédération comprennent toutes les questions qui sont directement
mo ne relèvent pas de la compétence de la fédération elle-même. Cependant, dans
dans des conditions d'instabilité politique et économique, non-
une démarcation suffisamment claire et cohérente dans
la législation fédérale exerce des pouvoirs entre le centre et
Les régions de dignité ont deux autres manières de déterminer
répartition des compétences des sujets de la Fédération, c'est-à-dire installer
création d'une liste exhaustive des sujets de juridiction
com Fédération (Inde) ou détermination des questions qui
qui ne peut en aucun cas faire l'objet de juridiction
sujets fédéraux (Mexique) (c'est plus facile à éviter ici, mais
si nécessaire, et résoudre le litige concernant la compétence, les aspects juridiques
la capacité d'exercer certains pouvoirs au niveau fédéral
état actif).
La formulation de l'article 73 de la Constitution divise les pouvoirs de l'État
le pouvoir d'État en Russie en deux parties : les pouvoirs
Fédération (réalisée selon les sujets de sa compétence et selon
sujets de juridiction conjointe) et pouvoirs des sujets
Fédérations (réalisées en dehors des compétences de la Fédération, en
notamment sur les sujets de compétence conjointe). Sledova-
Fondamentalement, les pouvoirs des sujets de la Fédération de Russie sont exercés en cercle
des questions plus larges que celles liées à
sujets de juridiction des entités constitutives de la Fédération de Russie (questions d'exclusivité
compétence des matières). Plus précisément, les entités constitutives de la Fédération de Russie effectuent
ont les pouvoirs du pouvoir d'État, premièrement, pour
sujets de juridiction déterminés de manière résiduelle
au titre 4 de l'article 76, deuxièmement, sur les sujets d'études communes
nia.
La partie 4 de l'article 76 parle de compétences qui peuvent
être la compétence exclusive des sujets de la Fédération de Russie : c'est
les rosées qui échappent à la juridiction de la Fédération,
compétence conjointe de la Fédération et de ses sujets, c'est-à-dire vop-
rosée qui ne sont pas mentionnées dans les listes de l'Art. 71 et art. 7 2
Constitution. Sur ces questions, les sujets réalisent
propre réglementation juridique, c'est-à-dire pris pour-
lois et autres réglementations, quelle que soit la législation fédérale
législation. Ils les décident à leur propre discrétion, et
la seule limitation ici est universelle
obligation de respecter les droits et libertés de l’homme et du citoyen
Nina.
Exercer tous les pouvoirs des sujets (article 73),
et pas seulement ceux mentionnés dans la partie 4 de l'art. 76, le système est créé
autorités des entités constitutives de la Fédération. Autorités fédérales
n'a pas le droit d'interférer avec les activités des organes des sujets
exercer uniquement les pouvoirs qui sont exercés
relèvent de leur compétence exclusive. Cependant
et dans cette sphère de pouvoirs des sujets, la disposition s'applique
Partie 2 de l'article 85 de la Constitution, qui permet au Président de la Fédération de Russie d'adopter
interférer avec l'effet des actes des autorités exécutives
ces sujets de la Fédération en cas de contradiction entre ces actes
Constitution de la Fédération de Russie et lois fédérales, internationales
obligations de la Russie ou violation des droits de l'homme et des libertés
siècle et citoyen jusqu'à ce que cette question soit résolue en conséquence
tribunal actuel. Bien entendu, sans dépasser les limites constitutionnelles et
limites équestres de sa compétence exclusive,
exerçant leurs pouvoirs en dehors de la juridiction de la Fédération
et juridiction conjointe, autorités exécutives
Il est peu probable que les sujets de la Fédération de Russie envahissent la sphère du commerce international.
obligations natives de la Fédération, mais le Président de la Fédération de Russie, caractère-
reconnu au titre 2 de l'article 80 de la Constitution comme garant des droits et
libertés de l'homme et du citoyen, peut suspendre la
ton acte du pouvoir exécutif, s'il considère que
Cet acte a violé les droits de l'homme (voir 3.8.).
En règle générale, au contrôle exclusif des sujets en
les fédérations étrangères incluent les gouvernements locaux,
réglementer les activités des entreprises locales, locales
impôts, questions d'ordre public, culture, assainissement
taria, soins de santé, communications locales, commu-
service de caisse, Assistance sociale les personnes âgées et
personnes handicapées, organisation des forces de l'ordre locales
neuf, aménagement paysager21.
Les pouvoirs exclusifs des sujets de la Fédération de Russie trouvent leur
reflété à la fois dans les constitutions et les chartes adoptées
par les sujets eux-mêmes, mais pas dans la Constitution fédérale
tion. Ainsi, il ne faut pas supposer que la partie 1 de l'article 77 de la Constitution
Les nations de la Fédération de Russie relèvent de la compétence exclusive des sujets de la Fédération de Russie.
mise en place d'un système de ses organes d'État
pouvoir gouvernemental. Il est dit ici qu'ils installent
ce système indépendamment, cependant, une réservation est faite,
que leur indépendance est limitée par les principes fondamentaux de la constitution
structure nationale de la Russie et principes généraux d'organisation
représentant et exécutif
21 Fédération à l'étranger / Éd. D.A. Kovatcheva.
M., 1993. P.89-100.
organismes gouvernementaux créés par le fe-
loi fédérale. Par conséquent, le choix par le sujet de la législation fédérale
la radio de son système d'organismes gouvernementaux est soumise à
l'exigence de la partie 5 de l'article 76, qui établit la priorité du gouvernement fédéral
lois générales sur les questions de l'art. 71 et 72.
Il est difficile d'en nommer des plus ou moins significatifs
sujets de compétence exclusive des sujets de la Fédération,
en plus de leurs propres budgets, les questions de leur gestion interne
division administrative-territoriale, gestion de celles-ci
propriété, si cette gestion est considérée comme un sujet
la connaissance, pas l'autorité. Cela va sans dire, sous-
les projets de la Fédération de Russie exercent indépendamment leurs pouvoirs selon
adoption de constitutions, chartes, lois et autres actes, mais
Ces actes sont émis sur des questions qui concernent principalement
sont numérotés à l'article 72, soit appartiennent à des sujets communs
conduite (et sur les principes généraux de la fiscalité de l'État
est indiqué à la clause «i», partie 1, article 72).
L'article 76 de la Constitution prévoit qu'en dehors des
affaires de la Fédération de Russie, gestion conjointe
Fédération de Russie et entités constitutives de la Fédération de Russie,
les sujets de la Fédération exercent leur propre droit
réglementation, y compris l'adoption de lois et d'autres réglementations
actes tifs. Le terme « posséder » dans ce cas signifie
commence que les sujets de la Fédération de Russie sur les questions
leurs juridictions émettent leurs propres lois et autres réglementations
de manière indépendante, en réglementant complètement à votre propre discrétion -
nyu relations découlant des sujets de leur juridiction, et non
uniquement dans le développement (en tenant compte des conditions locales) fédéral
nouvelle loi, comme c'est le cas sur les questions de droit commun
gestion Si un acte normatif d'un sujet de la Fédération de Russie
Fédération adoptée sur les questions relevant de sa compétence,
et si un tel acte contredit les lois fédérales, alors
l'acte du sujet de la Fédération est valable - dans ce cas
le principe de la suprématie du droit fédéral ne s'applique pas,
car cette sphère des relations sociales est réservée aux
propre réglementation juridique par les sujets fédéraux

Dans ces limites, définies par l'article 71 de la Constitution de la Fédération de Russie, la Russie exerce ses activités exclusives de pouvoir d'État qui lui sont propres. Sur les sujets de compétence exclusive de la Fédération de Russie, il adopte les lois constitutionnelles fédérales et les lois fédérales ayant un effet direct sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie (partie 1 de l'article 76 de la Constitution de la Fédération de Russie). Dans le même temps, les lois constitutionnelles fédérales ne peuvent en aucun cas redistribuer les sujets de compétence établis par la Constitution de la Fédération de Russie à l'article 71.

Dans le domaine de la construction de l'État, les sujets de juridiction appartenant exclusivement à la Fédération de Russie comprennent adoption et amendement de la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales, ainsi que le contrôle de leur conformité ; structure fédérale et territoire de la Fédération de Russie ; la réglementation et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; citoyenneté dans la Fédération de Russie; réglementation et protection des droits des minorités nationales.

La Fédération de Russie établit un système d'organes fédéraux du pouvoir législatif, exécutif et judiciaire, ainsi que la procédure relative à leur organisation et à leurs activités. Il forme des organes du gouvernement fédéral. Le système judiciaire relève de la juridiction exclusive de la Fédération de Russie ; le bureau du procureur; législation pénale, procédurale pénale et exécutive pénale ; amnistie et grâce; législation sur les procédures civiles, de procédure civile et d'arbitrage ; réglementation juridique de la propriété intellectuelle; Conflit de lois fédérales.

La Fédération de Russie crée des récompenses d'État et des titres honorifiques de la Fédération de Russie. Il a une compétence exclusive sur la fonction publique fédérale, établissant les bases de la politique fédérale et des programmes fédéraux dans le domaine du développement étatique et national de la Fédération de Russie.

Dans le domaine de la construction économique et socioculturelle, les biens de l'État fédéral et leur gestion relèvent de la compétence exclusive de la Fédération de Russie ; établir les bases de la politique fédérale et des programmes fédéraux dans le domaine du développement économique, environnemental, social et culturel de la Fédération de Russie.

La Fédération de Russie détermine la base juridique du marché unique ; est en charge des finances, de la monnaie, du crédit, de la réglementation douanière et de l'émission monétaire. La Fédération de Russie établit les bases de la politique des prix. Les services économiques fédéraux, y compris les banques fédérales, relèvent de sa compétence exclusive.

La Fédération de Russie établit le budget fédéral ; taxes et frais fédéraux ; fonds fédéraux pour le développement régional. Il est en charge des systèmes énergétiques fédéraux ; énergie nucléaire, matières fissiles ; transports fédéraux, communications, information et communications; activités dans l'espace.

Les sujets de la compétence exclusive de la Fédération de Russie comprennent le service météorologique, les normes, les normes, le système métrique et le calcul du temps ; géodésie et cartographie; noms d'objets géographiques; statistiques et comptabilité officielles.

Dans le domaine des relations extérieures et de la protection de la souveraineté étatique de la Fédération de Russie, la politique étrangère et relations internationales Fédération de Russie, traités internationaux de la Fédération de Russie ; les questions de guerre et de paix; relations économiques extérieures de la Fédération de Russie.

La juridiction de la Fédération de Russie comprend également la défense et la sécurité ; production de défense ; déterminer la procédure de vente et d'achat d'armes, de munitions, équipement militaire et autres biens militaires ; production substances toxiques, les stupéfiants et la procédure de leur utilisation.

La Fédération de Russie est chargée de déterminer le statut et la protection de la frontière nationale, de la mer territoriale, de l'espace aérien, de la zone économique exclusive et du plateau continental de la Fédération de Russie.

La Fédération de Russie exerce tous les autres pouvoirs dont elle dispose conjointement avec ses entités constitutives. Les lois fédérales sont promulguées sur les sujets de compétence commune de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives.

La juridiction de la Fédération de Russie comprend uniquement ce qui est nécessaire pour établir et protéger sa souveraineté et sa suprématie et pour protéger les droits et libertés de toute personne, quelle que soit la région du pays où elle vit et où qu'elle se trouve.

La formule constitutionnelle « sont sous la juridiction de la Fédération de Russie » désigne les domaines, régions, objets, prérogatives, etc., sous l'influence du pouvoir de l'État fédéral.

Liste des sujets de juridiction de la Fédération de Russie contenue à l'art. 71 de la Constitution russe est exhaustif. Il couvre sept groupes principaux.

Les dispositions les plus importantes : la protection de la Constitution et de ses fondements constitutionnels (clauses « a », « b », « d », « n ») et des lois fédérales, ainsi que le contrôle de leur respect seront classés dans le premier groupe. . Le droit d’établir une Constitution fédérale et d’adopter des lois fédérales, pour démontrer la souveraineté de l’État russe. Cela inclut également les questions relatives à la structure fédérale et au territoire de la Fédération de Russie, y compris la détermination du statut, c'est-à-dire le statut juridique, la protection de la frontière de l'État, de la mer territoriale, de l'espace aérien, de la zone économique exclusive et du plateau continental - tout ce qui est déterminé par la suprématie territoriale. de notre état.

Le deuxième groupe est dû à la reconnaissance de l’homme comme la valeur la plus élevée de notre société. L'État est tenu d'offrir aux personnes et aux citoyens les conditions nécessaires à leur existence et à leur développement en tant que membre de la société et en tant qu'individu. La compétence de la Fédération de Russie comprend la réglementation et la protection des droits et libertés de l'homme, les questions de citoyenneté de la Fédération de Russie et la protection des droits des minorités nationales.

Le troisième groupe comprend l'établissement des fondements juridiques d'un marché fédéral unique, en particulier financier, monétaire, de crédit, de réglementation douanière, d'émission monétaire, de budget fédéral, de taxes et redevances fédérales, de fonds fédéraux pour le développement régional et bien plus encore. comme etc.

"z" du même article.

Le quatrième groupe comprend les questions de propriété et de gestion. Cela comprend en premier lieu les biens de l'État fédéral et leur gestion, ainsi que les systèmes énergétiques fédéraux, l'énergie nucléaire et les matières fissiles, les transports fédéraux, les communications, etc.

Le cinquième groupe comprend l'établissement des fondements de la politique fédérale et des programmes fédéraux dans le domaine du développement étatique, économique, environnemental, social et culturel de la Russie.

Le sixième groupe couvre les compétences liées à la défense et police étrangère notre État fédéral. Il s'agit de la défense et de la sécurité, y compris la production de défense, déterminant la procédure de vente et d'achat d'armes, de munitions, etc., ainsi que la production de stupéfiants et la procédure de leur utilisation ; la politique étrangère et les relations internationales de la Fédération de Russie, ses traités internationaux, les questions de guerre et de paix et les relations économiques extérieures.

Le septième groupe comprend les branches de la législation qui garantissent l'égalité de tous les citoyens, quels que soient leur lieu de résidence et leur origine nationale. Il s'agit de la législation pénale, procédurale pénale et exécutive pénale, de la législation civile, procédurale civile, procédurale arbitrale, de la réglementation juridique de la propriété intellectuelle.