Razlozi za razvoj Marshallova plana. Maršalov plan – prvi sukob zapadnog i istočnog bloka
Maršalov plan(Marshallov plan) - neformalni naziv (prema američkom državnom tajniku J.K. Marshallu, koji ga je predložio 1947.) američkog Programa oporavka Europe. Glavni cilj Marshallova plana bio je poboljšati tešku gospodarsku situaciju poslijeratne Europe kako bi se spriječio dolazak ljevice na vlast i tranzicija evropske zemlje u tabor socijalizma. U tom smislu, Marshallov plan je usko povezan s "Trumanovom doktrinom", usmjerenom na suzbijanje širenja zone utjecaja SSSR-a u svijetu.
Marshallov plan podržale su Velika Britanija i Francuska, koje su na Pariškoj konferenciji ministara vanjskih poslova Sjedinjenih Država, Velike Britanije, Francuske i SSSR-a (lipanj-srpanj 1947.) predložile stvaranje "upravljačkog odbora" u Europi koji bi se bavio razjašnjavanjem resursa i potreba europskih zemalja i određivao razvoj glavnih industrija. SSSR je također pristao prihvatiti američku pomoć, ali je odbacio svaki oblik kontrole nad njezinom raspodjelom i korištenjem. S tim u vezi, zemlje socijalističkog kampa odbile su sudjelovati u Marshallovu planu.
Na temelju američkog zakona „O pomoći strane zemlje"od 3. travnja 1948. Sjedinjene Države sklopile su bilateralne sporazume sa 16 europskih zemalja (Velika Britanija, Francuska, Italija, Belgija, Nizozemska, Luksemburg, Švedska, Norveška, Danska, Irska, Island, Portugal, Austrija, Švicarska, Grčka, Turska) o uvjetima američke pomoći za obnovu njihovih gospodarstava nakon Drugog svjetskog rata.
Marshallov plan trajao je od travnja 1948. do prosinca 1951., kada je zamijenjen Zakonom o uzajamnoj sigurnosti, koji je predviđao istovremenu ekonomsku i vojnu pomoć. Na Pariškoj konferenciji, održanoj 1948., potreba za američkom pomoći utvrđena je na 20,4 milijarde dolara za razdoblje 1948.-1951.
Sukladno američkom Zakonu o stranoj pomoći, godišnji iznos bespovratnih subvencija iznosio je 4,3 milijarde dolara, a iznos zajmova 1 milijardu dolara. Za upravljanje programom u SAD-u stvorena je Uprava za gospodarsku suradnju, koju je 1. studenog 1951. zamijenila Agencija za uzajamnu sigurnost.
Europske države formirale su Odbor za europsku gospodarsku suradnju kako bi koordinirale Europski program oporavka (European Recovery Program), koji je kasnije transformiran u Organizaciju za europsku gospodarsku suradnju (OEEC). Glavninu (60%) dobile su Velika Britanija, Italija, Francuska, Zapadna Njemačka (kao 17. sudionica Marshallova plana).
Uvjeti pomoći prema Marshallovom planu prvenstveno su odražavali interese Sjedinjenih Država i njihovu želju da spriječe gospodarsku, političku i socijalnu nestabilnost u zemljama zapadne Europe. Ove su zemlje morale:
- podnijeti plan prijave na odobrenje američkoj administraciji;
- smanjenje trgovine sa SAD-om;
- ne izvoziti robu s američkog popisa u SSSR i zemlje istočne Europe;
- pružiti Sjedinjenim Državama sve informacije, a američkim građanima - jednaka prava u industrijskim i komercijalnim aktivnostima.
Prihodi od prodaje američke robe i usluga dobiveni prema Marshallovom planu knjiženi su na posebne račune u ime američke administracije u bankama odgovarajuće zemlje i mogli su se koristiti samo za kupnju američke robe, što je stimuliralo američki izvoz.
Marshallov plan pomogao je učvrstiti poljuljane pozicije zemalja zapadne Europe. U skladu s američkim vojno-ekonomskim proračunima, Marshallov plan pripremio je uvjete za stvaranje NATO-a.
Marshallov plan jedan je od najuspješnijih ekonomskih programa u povijesti jer su postignuti gotovo svi njegovi ciljevi:
- Industrije koje su, kako se ranije činilo, beznadno zastarjele i izgubile učinkovitost, restrukturirane su u kratkom vremenu i bez promjene nacionalne ekonomske politike zemalja. Zbog toga su se europska gospodarstva oporavila od posljedica rata brže nego što se očekivalo.
- Europske su zemlje uspjele otplatiti svoje inozemne dugove.
- Utjecaj komunista i SSSR-a je oslabljen.
- Obnovljena je i ojačana europska srednja klasa, jamac političke stabilnosti i održivog razvoja.
Prije 70 godina, Sjedinjene Američke Države pokrenule su veliku ofenzivu na Europu
Sjedinjene Države predložile su Marshallov plan kao program obnove EUROPE nakon Drugog svjetskog rata
1945. godine Dresden nakon savezničkog bombardiranja. Ruševine katedrale. Fotografija Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5. lipnja 1947. George Marshall, američki državni tajnik, govoreći na Sveučilištu Harvard, govorio je o tome kako Washington planira oživjeti EUROPU. Ovaj plan, koji je dobio ime svog tvorca, u biti je bio signal za ekonomski napad na "stari kontinent", koji je završio potpunim podređivanjem Europe u zapadnom dijelu američkom gospodarskom i političkom stroju.
RUSI DOLAZE!
Ovaj Marshallov govor bio je logičan nastavak govora američkog predsjednika Harryja Trumana, kojim se obratio američkom Kongresu 12. ožujka 1947. godine. Ukratko, njegova suština: Sovjetski Savez nameće svoju politiku europskim državama, sprječavajući tako Washington da afirmira koncept demokracije u oslobođenoj Europi. Posljedično, potrebno je provoditi "politiku obuzdavanja", suprotstavljajući se SSSR-u i njegovim nacionalno-patriotskim saveznicima u Europi. I za to je Truman tražio od Kongresa da izdvoji oko 400 milijuna dolara za pomoć Grčkoj i Turskoj, koje su navodno pod snažnim pritiskom komunista. Dapače, SSSR je tada tražio od Turske promjenu statusa crnomorskih tjesnaca, a u Grčkoj su zapravo na vlast došli komunistički partizani, koji su dali značajan doprinos porazu talijansko-njemačkih fašističkih trupa. Balkan se udaljavao od utjecaja Anglosaksonaca, koji su poluotok iz nekog razloga tradicionalno smatrali zonom svojih interesa.Marshallov plan postao je u biti ekonomski oblik obuzdavanja, zapadnom terminologijom, komunističke ekspanzije. Sjedinjene Države imale su razloge za to, i to ne samo tursko-grčkog podrijetla. Nakon pobjede Sovjetskog Saveza u Velikoj Domovinski rat Europa je oštro krenula ulijevo. Najviši moralni autoritet SSSR-a kao nositelja komunističke ideje doveo je do rasta političkog utjecaja komunističkih partija, čiji su se članovi, štoviše, najvećim dijelom borili protiv fašizma.
U Italiji je na posljednjim izborima Komunistička partija osvojila 25 posto mjesta u parlamentu, u Francuskoj više od 30 posto. U Istočnoj Europi, u gotovo svim zemljama, komunisti ili koalicije predvođene njima došli su na vlast tijekom izbora, kao u Poljskoj i Čehoslovačkoj. Još malo - i većina zapadne Europe mogla bi stajati pod crvenim transparentima. Vojnim putem, kao što su to radile Sjedinjene Države Latinska Amerika, ovaj se proces nije mogao zaustaviti bez opasnosti od suprotnog rezultata: borbeno spremne sovjetske tenkovske armije uništile bi okupacijske snage u Atlantiku u roku od nekoliko tjedana. pri čemu sovjetski vojnici bi uzdržavao stanovništvo u većini slučajeva. Sergej Štemenko, jedan od čelnika Glavnog stožera tih godina, prisjetio se da su “mobilizacijski planovi Glavnog stožera predviđali sve moguće opcije razvoj događaja u Europi”, a sovjetski maršali naučili su se boriti u Europi i pobijediti s mnogo jačim neprijateljem od zvjezdano prugastih ljubitelja fartsovke na crnom tržištu i Coca-Cole.
S druge strane, američki monopoli prštali su od novca: tijekom godina rata zaradili su najmanje 300 milijardi dolara od nabave oružja i hrane, po sadašnjem tečaju - oko 4,5 bilijuna dolara. Do 1948. zlatne rezerve SAD-a porasle su na 21.800 tona, što je činilo više od 70 posto ukupnog zlata u svijetu. No, industriju je moguće prevesti na mirne temelje u kapitalizmu samo kroz krizu, čiji su se znakovi počeli sve jasnije pojavljivati u američkom gospodarstvu: s obzirom na njezine razmjere, prijetila je postati strašnija od poznate krize iz ranih 1930-ih.
Usput, morate odati priznanje Marshallu, bivši šef generalštab Američka vojska: plan razvijen pod njegovim vodstvom predviđao je rješavanje glavnih političkih i gospodarskih problema poslijeratne Amerike.
OD METROPOLA DO KOLONIJE
Što je bila bit američke "pomoći" razorenom gospodarstvu Europe? Sjedinjene Države bile su spremne dati do 20 milijardi dolara (a zapravo je izdvojeno 13,3 milijarde dolara) onim zemljama koje su se složile s njihovim planom "oporavka i razvoja gospodarstva". Ta se pomoć trebala provoditi u skladu s bilateralnim sporazumima, ali podliježući nekoliko temeljnih načela.
Prvo, uglavnom se nije radilo o besplatnom novcu kojim su države mogle raspolagati kako hoće, već o takozvanim robnim kreditima - Sjedinjene Države slale su u Europu proizvode, automobile, odjeću, opremu i slično po vlastitom nahođenju, čime su ostvarile značajne robne zalihe i dobile na vremenu za strukturno restrukturiranje svoje ekonomije. Trećina ukupnog iznosa, inače, potrošena je na kupnju američke hrane, što je omogućilo smanjenje subvencija američke vlade svojim poljoprivrednicima, koji su tako dobili znatna investicijska sredstva.
Ostali uvjeti također su bili daleko od milosrđa i kruto su vezali europsko gospodarstvo za interese američkog financijskog i industrijskog kapitala.
Zemlje primateljice "pomoći" bile su obvezne odustati od nacionalizacije industrije, očuvati slobodu privatnog poduzetništva, stvoriti povlašteni tretman za američke privatne investicije, zajamčiti slobodan pristup američkoj robi uz istodobno jednostrano smanjenje carina, uvesti ograničenja u trgovini s narodnim demokracijama i tako dalje. Istodobno su Sjedinjene Države propisale pravo izgradnje vojnih baza na teritoriju "korisnih" zemalja.
To je, inače, postalo temelj za neobjavljeni "vojni" dio Marshallova plana, koji je na kraju doveo do vojne integracije Zapadne Europe u NATO blok godinu dana nakon što je američki Kongres usvojio zakon o gospodarska suradnja, koji je pokrenuo Marshallov plan u travnju 1948. godine. Treba, usput, napomenuti da su obrambeni izdaci svih zemalja primateljica unutar NATO-a znatno premašivali iznos financijske pomoći koju su dobivale od SAD-a. Amerikanci su, dakle, ostali vjerni sebi: Europi su prodavali nepotrebne viškove, primali kamate i zarade od zajmova i kredita, da bi ih na kraju natjerali na plaćanje vojnih troškova! Osim toga, postavljanjem obveze otplate kredita u dolarskom obliku, dugo su vezali financijske sustave europskih zemalja za dolar (samo osamnaest godina kasnije Francuska je napustila dolarsku protuvrijednost i povukla se iz vojne organizacije NATO bloka).
U cjelini, Marshallov plan je europske zemlje u biti stavio u položaj američkih kolonija. Paradoks je bio u tome što su Francuska, Nizozemska, Belgija i druge metropole plaćale američku pomoć sirovinama sa svojih prekomorskih teritorija, što, međutim, nije moglo zaustaviti kolaps kolonijalnih imperija: ako metropola postane de facto kolonija, onda se kolonije prirodno oslobađaju diktata. Uslijedili su narodnooslobodilački ratovi u Indokini i Africi. Do 1960. većina kolonijalnih zemalja stekla je neovisnost. To se također može pripisati nuspojave Maršalov plan.
No, vratimo se u 1948. godinu, kada se milost američkog dolara u bujici izlila u zapadnu Europu. Dana 4. travnja 1948. Kongres SAD-a, kao što je već spomenuto, odobrio je četverogodišnji program ekonomske pomoći Europi. Najviše je, očekivano, palo na Veliku Britaniju (2,8 milijardi dolara), Francusku (2,5), Italiju i Zapadnu Njemačku (po 1,3), Nizozemsku (1). Pomoć je dobilo ukupno 17 zemalja, a na kraju je potrošeno 17 milijardi dolara, što je ekvivalentno, ovisno o načinu izračuna, oko 200-500 milijardi sadašnjih dolara. Istodobno, Amerikanci su, preko posebno stvorenog odbora, čvrsto kontrolirali unutarnje ekonomska politika dužnika, kao i njihove zlatne i devizne rezerve te financijsko-kreditni sustav koji je do tada bio uključen u sustav Bretton Woodsa i potpuno ovisan o dolaru.
Zapadna Njemačka je, uz sva ta ograničenja, također bila prisiljena prebaciti svoje znatne zlatne i devizne rezerve u američki Fort Knox. Sudbina ovih njemačkih resursa još uvijek je obavijena maglom koju ne mogu rastjerati skandali i istrage koje s vremena na vrijeme buknu. U svakom slučaju, službeno je priznato da je danas manje od trećine zlatnih rezervi Njemačke pohranjeno u frankfurtskom trezoru Bundesbanke.
Općenito, Marshallov plan je europske zemlje u biti stavio u položaj američkih kolonija.
STALJIN JE REKAO "NE"
Naravno, u poslijeratnoj Europi bilo je nemoguće zanemariti mišljenje Sovjetskog Saveza i njegovih saveznika, organizirajući tako veliku akciju kao što je obnova gospodarstva kontinenta. Vlade SSSR-a i istočne Europe dobile su poziv za sudjelovanje u provedbi Marshallova plana. Staljin je isprva sa zanimanjem reagirao na ovaj prijedlog: ratom razorena zemlja nedvojbeno je trebala financijska i materijalna sredstva.
Ali ne pod svaku cijenu, što je jasno i nedvosmisleno navedeno u uputama Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika izaslanstvu na čelu s Vjačeslavom Molotovom koje je krenulo u Pariz, gdje je 27. lipnja 1947. godine otvoren sastanak ministara vanjskih poslova Velike Britanije, Francuske i SSSR-a. Tema je rasprava o Marshallovim prijedlozima.
Stav SSSR-a uvelike je određen mišljenjem akademika Jevgenija Varge, koje je on iznio Vjačeslavu Molotovu u memorandumu od 24. lipnja: „Marshallov plan, prije svega, trebao bi biti oružje za ublažavanje gospodarske krize, čiji pristup u Sjedinjenim Državama više nitko ne poriče ... Ako je, u interesu Sjedinjenih Država, potrebno poslati američku robu u inozemstvo za mnogo milijardi dolara na kredit nepouzdanim dužnicima, onda iz ovoga trebate pokušati izvući maksimalnu političku korist.” O ozbiljnosti sovjetskih namjera svjedoči i činjenica da su veleposlanici u Varšavi, Pragu i Beogradu dobili upute da rukovodstvu Poljske, Čehoslovačke i Jugoslavije prenesu želje "da preuzmu inicijativu za osiguranje njihovog sudjelovanja u ovim gospodarskim događajima (Marshallov plan. - Urednik) i iznesu svoje tvrdnje, imajući u vidu da su neke europske zemlje (Nizozemska, Belgija) već izrazile takve želje".
Sastanak u Parizu oslobodio je sovjetsko vodstvo iluzija. Prvo, za SSSR je bilo neprihvatljivo da je američka pomoć bila uvjetovana potrebom ispunjavanja naredbi Uprave za gospodarsku suradnju, koja je zapravo određivala ne samo domaću gospodarsku politiku, već i dobivala pristup informacijama o resursima, stanju industrije, znanstvenim i tehničkim razvojima i tako dalje. Drugo, Marshallov plan bio je u potpunosti pod kontrolom Sjedinjenih Država i provodio se izvan okvira i kriterija UN-a, iako je postojala odgovarajuća struktura – Uprava Ujedinjenih naroda za pomoć i obnovu, osnovana 9. studenog 1943. za pružanje pomoći zemljama pogođenima tijekom rata.
Povrh svega, Vjačeslav Molotov dobio je informaciju 30. lipnja Sovjetska obavještajna služba, koji je izvijestio da su čelnici Sjedinjenih Država i Velike Britanije pristali uvjetovati pružanje pomoći SSSR-u njegovim odbijanjem njemačkih reparacija. To je bilo apsolutno nemoguće za SSSR, za koji su jedini zajamčeni izvor stranih ulaganja bile isporuke trofeja. 2. srpnja 1947. Pariški sastanak završio je odbijanjem delegacije SSSR-a da sudjeluje u provedbi Marshallova plana. Nakon SSSR-a, zemlje istočne Europe također su odbile sudjelovanje. Staljin je izjavio da je pariška konferencija dio plana Zapada da izolira SSSR.
Važno je napomenuti da je jedan od formalnih kriterija prema kojima SSSR nije mogao dobiti američku pomoć bila činjenica da sovjetski proračun nije imao deficit. Ovo je nakon krvavog, razornog rata, uslijed kojeg
barem trećina gospodarskog potencijala! Gledajući unaprijed, tvrdimo da su i SSSR i njegovi istočnoeuropski saveznici obnovili gospodarstvo najkasnije od primatelja američke pomoći. U Sovjetskom Savezu kartice su ukinute već 1947., dok je neusporedivo manje pogođena Britanija racioniranje karticama ukinula tek 1951. godine.
...Četiri godine brzo su prošle: Marshallov plan službeno je okončan 30. prosinca 1951. godine. Zamijenjen je Zakonom o uzajamnoj sigurnosti, koji je američki Kongres odobrio 10. listopada 1951. godine. Taj je zakon, službeno priznajući podjelu Europe na zone utjecaja, već bez ikakvih propusta predvidio mogućnost da Sjedinjene Države svojim europskim satelitima istovremeno pružaju i vojnu i gospodarsku pomoć. Službeno je fiksirana podređena uloga nekadašnjih svjetskih europskih sila.
Nedvojbeno je da je ovaj plan postao jedan od najuspješnijih projekata američke diplomacije. SAD je postigla sve ciljeve, otvorene i prikrivene. Navodimo ih ukratko: američki dolar postao je glavna međunarodna valuta u Europi; utjecaj komunista i SSSR-a u Zapadna Europa bio je oslabljen; Sjedinjene Države dobile su ogromno tržište za svoje proizvode; uspostavljena ekonomska osnova za vojni blok NATO-a; ekonomija SAD-a dobila je vremena i resursa da se obnovi kako bi radila u mirnodopskim uvjetima; Američki monopoli dobili su opipljivu dobit, što im je omogućilo modernizaciju proizvodnje i izgradnju znanstvenog i tehničkog potencijala; ovisan položaj europskih saveznika omogućio je stvaranje temelja za vanjskopolitički pritisak na sovjetski blok; stvorena je moćna vojna infrastruktura NATO-a u interesu Sjedinjenih Država, a zapadna Europa je plaćala njezino održavanje.
3. travnja 1948. SAD je donio Zakon o gospodarskoj suradnji, što je bio početak provedbe Marshallova plana. Europski program pomoći postao je izvor prihoda za korporacije i iznjedrio je Europsku uniju i NATO.
Posvuda-korist
Pružanje ekonomske pomoći europskim zemljama od strane Sjedinjenih Država bilo je uvelike diktirano interesima same Amerike: bilo je potrebno zaustaviti i, ako je moguće, preokrenuti napredovanje "komunističke prijetnje" u Europi. Marshallov plan bio je nastavak Trumanove doktrine, koja je pozivala na pružanje "ekonomske i financijske pomoći koja će dovesti do ekonomske stabilnosti i time imati utjecaj na političkih procesa"u Europi, te će stoga moći zaustaviti sve veći utjecaj SSSR-a.
Sjedinjene Države postavile su niz oštrih zahtjeva: odbacivanje nacionalizacije industrije, osiguranje slobode privatnog poduzetništva, jednostrano smanjenje carinskih tarifa na uvoz američke robe, povlačenje komunista iz vlade, ograničenje trgovine sa zemljama "prosocijalističke orijentacije" i tako dalje. Sukladno tim zahtjevima, europske zemlje prekinule su suradnju sa socijalističkim državama koliko god je to bilo moguće, a također su protjerale predstavnike komunističkih partija sa svih značajnijih rukovodećih pozicija.
Od Marshallova plana profitirao je i američki biznis: jednostranim smanjenjem carina na američku robu otvorilo se ogromno europsko tržište za američke tvrtke, kojima su za poslijeratni oporavak gospodarstava bile potrebne sirovine, gorivo, gotova industrijska roba (osobito industrijska oprema) – sve ono što Europljani zbog razaranja nisu mogli proizvesti, ili su mogli, ali vrlo malo. Američke tvrtke također imaju široke mogućnosti za investicijske aktivnosti: počele su aktivno ulagati u gospodarstva europskih zemalja svoj kapital akumuliran tijekom Drugog svjetskog rata tijekom provedbe vojnih narudžbi. Osim toga, samo su Amerikanci u to vrijeme mogli djelovati kao najpouzdaniji investitori (europske financijske i industrijske grupe bile su znatno oslabljene).
Osnove Europske unije
Za koordinaciju provedbe Marshallova plana, na inicijativu Sjedinjenih Država među zemljama zapadne Europe, stvorena je Organizacija za europsku gospodarsku suradnju (OEEC). Ova je zajednica postavila temelje za stvaranje jedinstvenog tržišta za kretanje kapitala, robe i usluga. Njegovo stvaranje olakšalo je obnovu poslijeratnog europskog gospodarstva. Američke tvrtke, kao glavni i najstabilniji investitori, mogle su slobodno ulagati svoj kapital u sve zemlje zapadne Europe, a roba proizvedena u poduzećima u kojima su sudjelovali Amerikanci prodavala se u svim zemljama OEEC-a. Organizacija za europsku gospodarsku suradnju je 1956. postavila temelje za stvaranje "Zajedničkog tržišta", koje je danas postalo Europska unija.
Na radost farmera
Sjedinjene Države su shvatile potrebu za stvaranjem tržišta. Kupci su trebali biti ne samo Amerikanci, već i Europljani. Zajedno s usvojio Kongres Zakonom "O gospodarskoj suradnji" stvoren je poseban odbor za provedbu, koji je imao svoje predstavnike u osobi poznatih američkih poduzetnika u svim zapadnoeuropskim zemljama. Ovo povjerenstvo bavilo se i pružanjem financijske pomoći malim proizvođačima. Tako bi, primjerice, francuski farmer sada mogao kupiti američki traktor za franke, po domaćoj cijeni, a administracija Marshallovog plana (nakon konzultacija s francuskom vladom) platila bi razliku. Novac farmera otišao je u riznicu za potrebne restauratorske radove. Tako je mali proizvođač robe imao priliku obnoviti svoje poslovanje, uključiti se u proizvodnju robe koja bi osigurala rastuću ponudu novca u zemlji (što je smanjilo stopu inflacije), te opskrbila sebe i svoju obitelj.
Američki standardi
Uz financijsku i gospodarsku pomoć, Amerikanci su europskim zemljama ponudili korištenje američkih standarda u upravljanju proizvodnjom. Da bi to učinili, mnogi inženjeri, ekonomisti, statističari poslani su u europske zemlje kako bi obučili europske stručnjake s novim, više učinkovite metode organizacije i upravljanja proizvodnjom, koju su isprobali Amerikanci tijekom Drugog svjetskog rata. Tisuće stručnjaka iz Europe otišli su u Sjedinjene Države učiti iz iskustva, proučavati nove tehnologije u poduzećima i na sveučilištima u Americi. Sjedinjene Države su prema Marshallovom planu potrošile samo 300 milijuna dolara na prekvalifikaciju Europljana tijekom četiri godine trajanja ovog programa, koji je bio najjeftiniji, a ujedno i najučinkovitiji alat za obnovu europskih gospodarstava.
Obogaćivanje Onassisa
Za provedbu Marshallova plana bilo je hitno potrebno obnoviti prometne veze između Europe i Amerike. U tu je svrhu američka vlada počela prodavati jeftine T-2 tankere izgrađene tijekom rata, koji su se mogli koristiti za prijevoz robe. To je iskoristio poznati biznismen grčkog podrijetla Aristotel Onassis. On je, osjećajući velike zarade, do tog vremena već izgradio mnogo brodova u brodogradilištima Zapadne Njemačke, a također je tražio američke tankere. Ali po zakonu, tankeri su se mogli prodavati samo američkim građanima i tvrtkama. Onassis se, za mito od 75.000 dolara, dogovorio s kongresnikom J. Caseyem i drugim osobama da se tankeri prodaju Onassisovoj tvrtki sa sjedištem u SAD-u: kongresmeni su formalno za sebe kupili tankere grčkim novcem, ali su ih potom preprodali Onassisovoj tvrtki. Ova prijevara i kasnija posrednička uloga u prijevozu robe prema Marshallovom planu donijele su Onassisu višemilijunske zarade. I to nije bio jedini slučaj bogaćenja u plemenitom cilju spašavanja Europe.
Temelji NATO-a
George Marshall je shvatio da bi sudjelovanje SSSR-a u obnovi gospodarstava Zapadne Europe potkopalo utjecaj Sjedinjenih Država na njih: "Istovremeno, nijedna vlada koja će tkati intrige kako bi spriječila obnovu drugih zemalja ne može očekivati pomoć od nas." Pod “vladom koja plete intrige” podrazumijevao se SSSR i njegovi saveznici. Konfrontacija SSSR-a pretvorila je Marshallov plan i u vojni program (oružje, vojni stručnjaci, slanje vojnih narudžbi u Europi), što je na kraju rezultiralo stvaranjem vojnog bloka NATO-a 1949. godine.
Planirani heroji
Možemo izdvojiti 5 osoba koje su igrale glavna uloga u provedbi Plana. Sam George Marshall, koji je mogao gledati daleko unaprijed i gledati geopolitiku očima povjesničara, a ne generala. William Clayton – zamjenik ministra ekonomije, južnjak i bogataš, postao je pravi “radni konj” u provedbi Marshallova plana – toliko da ga je supruga ostavila rekavši da je inferiorna u odnosu na Europu. Kongresmen Arthur Vandenberg izolacionist je postao internacionalist zahvaljujući iskustvu rata. Bez njegove snažne podrške, republikanska oporba u Kongresu vjerojatno bi propala plan. Paul Hoffman, bivši trgovac automobilima – administrator Plana koji je, prema Marshallovim riječima, "uspio prodati Plan Amerikancima". I, naravno, Staljin koji je svojom nepopustljivošću i diktatorskom politikom u istočnoj Europi natjerao kongresmene da prihvate plan financijske pomoći europskim državama.
Razlike Marshallova plana od prethodnih programa
ekonomska pomoć sastojala se od sljedećeg:
1. Naglasak na ideji europskih integracija i suradnje za
rješenja za uobičajene probleme.
2. Jamstvo svim zemljama bez iznimke, uključujući
SSSR i njegovi sateliti.
3. Naglasak na ekonomiji, a ne politici.
4. Pružanje ne samo financijske pomoći, već i beneficija
uglavnom potrošna roba, proizvodi, oprema
5. Europske zemlje trebaju same programirati
obnovi vlastite ekonomije.
6. Glavne odredbe dogovorene su s predstavnikom -
mi najveći monopoli i banke.
7. Plan je kratkoročni program osmišljen da
U ljeto 1947., na sastanku ministara vanjskih poslova Hrvatske
Britanija, Francuska i SSSR, kritizirali su Sovjetski Savez
ke glavne ideje plana, smatrajući ga intervencijom u
unutarnje stvari europskih zemalja, podjela Europe na suprotnosti
zaraćene skupine država i "imperijalistička zavjera"
lopov". Ministar vanjskih poslova SSSR-a Molotov i njegov zamjenik
Višinski je odbio američku pomoć; odbijanje je bilo
također podržavaju Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumy-
nia, Jugoslavija, Čehoslovačka i Finska (zadnje dvije
zemlje su u početku pokazale interes za provedbu
dionice ovog plana).
koga gospodarska suradnja (KEEC). Uključuje
sve demokratske zemlje Zapadne Europe - Francuska, Ve-
UK, Italija, Norveška, Nizozemska, Danska, Irska
Dia, Island, još uvijek pod vojnom okupacijom
Austrija, nedemokratski - Portugal, Grčka, Turska i
neutralne – Švedska i Švicarska. frankistička Španjolska
nije bila pozvana, a Njemačka, još uvijek okupirana i ne
imajući neovisnu vladu, nije mogao sudjelovati
u pregovorima (kao neovisna država pridružila se Njemačkoj
došao do Marshallova plana tek 1949). KEES je trebao
propisuje uvjete i iznose pomoći svakoj zemlji sudionici.
U rujnu 1947. Europa je odredila iznos potreban za obnovu
nova, 19,1 milijarda dolara.. Nakon dogovora s kongresmenima
prosinca 1947. konačni nacrt zakona o
program oporavka europskog gospodarstva, u kojem su sum.
pomoć je smanjena na 17 milijardi dolara.
9 mjeseci vodila se žestoka rasprava o ovom programu.
kako u SAD-u tako iu Europi, gdje nije bilo konsenzusa
programski ciljevi. Kao rezultat snažne kampanje lobiranja,
održanom u Sjedinjenim Državama, u ožujku 1948., Kongresu Sjedinjenih Država
Države su odobrile Zakon o stranoj pomoći, u skladu s
s kojim je uspostavljen Europski program obnove. Nju
provedba je povjerena Upravi gospodarske zajednice
rada (NPP), mjesec dana kasnije program je potpisao predsjednik
SAD G. Truman.
Nakon što je američki Kongres odobrio Program oporavka
Europe, CEEC je reorganizirana u Organizaciju europskih
Gospodarska suradnja (OEEC), koja, zajedno sa
Uprava za gospodarsku suradnju bila je odgovorna za
dodjela američke pomoći. Članovi OEEC-a također moraju
bili su dodijeliti sredstva u svojim nacionalnim valutama, distribuirajući
čija je podjela izvršena uz suglasnost NPP-a. Zadacima OEEC-a
uključivalo je koordinaciju ulaganja u svrhu usmjeravanja kapitala
ulaganja u razvoj ključnih industrija i prevenciju
dupliciranje investicija. Dakle, provedba Plana
Marshall je započeo tek u travnju 1948.
Pružanje gospodarske pomoći provodilo se na temelju
bilateralni sporazumi uz obvezno poštivanje drž.
mi Europi nekoliko prilično strogih uvjeta:
1. Odbijanje nacionalizacije industrije i pružanje
puna sloboda za privatno poduzetništvo.
2. Inhibicija zapadnoeuropskih industrija koje se natječu sa SAD-om
Pey industrija.3. Jednostrano smanjenje carinskih stopa na uvoz
Američka roba.
4. Opskrba SAD oskudnim sirovinama.
5. Trošenje dobivenih sredstava na kupnju u Americi
opreme i materijala.
ograničavanje trgovine sa zemljama socijalističkog bloka i pružanje
područja za američke vojne baze.
S naše strane, osim novčane i druge pomoći
Sjedinjene Države preuzele su troškove školovanja europskih menadžera
opkop, radnici i farmeri stvoriti u Starom svijetu razvijen
gospodarska infrastruktura (prvenstveno usmjerena
o američkim standardima i kapitalu).
Tijekom četiri godine provedbe Marshallova plana SAD su osigurale
pomoć europskim državama u iznosu od 13,3 milijarde dolara.
2/3 tog iznosa otpada na udio četiri vodeće zemlje Zapada
Europa - Velika Britanija, Francuska, Italija i Njemačka. I za
potrošene su prve dvije godine od početka programa
većinu američkog novca.
Gotovo 1/3 uvoza (32,1%) činili su prehrambeni proizvodi,
stočne hrane, gnojiva, čija je nabava obavljena uglavnom
tijekom prve godine Plana. Zatim odredite prioritete
prešli ste na uvoz sredstava za proizvodnju, sirovina,
goriva, koja je trebala pridonijeti oporavku eu-a
europska industrija i rast njezina izvoza.
Ovisno o izvorima financiranja, sve isporuke
mogu se podijeliti u tri vrste. Prvi je uključivao stavke
osnovne potrepštine: hrana, odjeća, gorivo itd.
Budući da većina zemalja nije mogla plaćati u dolarima
larah ove opskrbe, većina ih je došla u obliku subvencija, a ne
zajmovi. Lokalna valuta, prihod od prodaje uvezene robe,
koristi se za smanjenje proračunskog deficita, povećanje
proizvodnja potrebnih resursa (čelik, ugljen, naftni derivati),
industrijska oprema i vozila. Drugi pogled
zalihe su bile industrijska oprema. U svom financijskom
prevladavali su međunarodni zajmovi. Treća vrsta opskrbe
predstavljena sirovinama, zalihama poljoprivrednih strojeva-
dijelovi, industrijska roba, financirana pod
Američka vlada jamči putem posebno stvorenog
podružnica američke Export-Import banke.
odjeljak III. Postindustrijski razvoj
Marshallov plan je jedan od najuspješnijih ekonomskih
mikrofonski programi, budući da su gotovo svi
njegovi otvoreni i prikriveni ciljevi:
1. obnovljeno je gospodarstvo zemalja zapadne Europe,
industrijska proizvodnja premašila prijeratnu za 15%,
postigla kontrolu inflacije, u isto vrijeme mnoge euro-
Peyske zemlje bile su ovisne o Sjedinjenim Državama.
2. došlo je do značajnog širenja europskog vanjskog
trgovine, za 1948.-1952. izvoz je porastao za 49 bodova.
3. Europske zemlje uspjele su otplatiti svoj vanjski dug
4. oslabio je utjecaj komunista i SSSR-a, a oko god
Sovjetski Savez je podigao "željeznu zavjesu".
5. obnovio i ojačao europsku srednju klasu.
6. Sjedinjene Države su uz njihovu pomoć ojačale svoj položaj na struji
na europskom tržištu povećana su ulaganja u gospodarstvo
ku europskim zemljama.
7. SAD se riješio viška "inflacijskih dolara" i
viškova proizvoda koji nisu prodani u zemlji.
8. u SAD-u su stvoreni preduvjeti za povećanje konkurentnosti
sposobnost mnogih industrija i prijelaz na per-
obećavajuće tehnologije.
Tako značajni rezultati postignuti su velikim dijelom zahvaljujući
zbog činjenice da se pomoć nije pružala nerazvijenima, već
jake industrijske zemlje s dobro uspostavljenim tržištem u
infrastrukture i bogate poslovne tradicije,
samo doživljava privremene poteškoće.
Izbijanjem Korejskog rata 1950. Marshallov plan je
značajnu transformaciju i zamijenjen je sljedeće godine
Zakon o međusobnoj sigurnosti, koji je povezivao
ekonomsku pomoć vojske i pridonijeli su poslijerat
rascjep Europe, stvaranje vojno-političkih blokova i
intenziviranje "hladnog rata" protiv socijalističkih zemalja.
Trumanova doktrina i Marshallov plan
Suočeni s ubrzanim razvojem procesa revolucionarnih promjena u svijetu, čelnici SAD-a odabrali su stratešku vanjskopolitičku liniju usmjerenu na razbijanje ravnoteže snaga koja se stvorila kao posljedica rata, na "guranje" Sovjetskog Saveza, progresivnih snaga s njihovih pozicija i uspostavu svjetske hegemonije SAD-a. Ta je linija postala poznata kao politika "obuzdavanja komunizma" i postala je službena vanjska politika Trumanove administracije, najpoznatije izražena u Trumanovoj doktrini i Marshallovom planu. U teoretskom smislu, strategija "obuzdavanja" temeljila se na geopolitičkim tezama koje su postulirale "tradicionalnu borbu" kontinentalnih i pomorskih sila. U ideološkom smislu, "obuzdavanje" se temeljilo na antikomunizmu i antisovjetizmu. Promicanje koncepta "obuzdavanja" bilo je određeno željom Washingtona da primijeni sveobuhvatnu metodu pritiska na SSSR - vojnu, ekonomsku i ideološku.
Strategiju "obuzdavanja" predložio je J. Kennan, savjetnik Veleposlanstva SAD-a u Moskvi. Dana 22. veljače 1946. poslao je "dugi telegram" od 8000 riječi u Washington preporučujući da se "sovjetski pritisak obuzda" upotrebom "protu sile" u raznim "geografskim i političkim točkama koje se stalno mijenjaju".
Kennanov koncept polazio je od pogrešnog shvaćanja suštine i ciljeva sovjetske zemlje i ozbiljnog podcjenjivanja njezinih mogućnosti. Kennan je pripisao agresivne motive koji su bili potpuno nekarakteristični za vanjsku politiku SSSR-a. Konkretno, tvrdio je da Sovjetski Savez "fanatično" nastoji uništiti "naš tradicionalni način života". Stoga, ustvrdio je Kennan, Sjedinjene Države ne mogu se nadati "političkoj intimnosti" sa sovjetskim sustavom. Oni moraju na Sovjetski Savez gledati ne kao na partnera, već kao na suparnika u vanjskopolitičkoj areni. "Sovjetska moć", ustvrdio je američki diplomat, "neprobojna je za logiku razuma, ali vrlo osjetljiva za logiku sile." Stoga je zaključeno da je za prisiljavanje SSSR-a na povlačenje potrebno izvršiti pritisak s “pozicije snage”. U cjelini, kako je u to vrijeme vjerovao Kennan, SSSR je "još uvijek najslabija strana u usporedbi sa Zapadom", sovjetsko društvo je "ekonomski ranjivo" i također "ima neke inherentne nedostatke" koji će na kraju dovesti do slabljenja ukupnog potencijala SSSR-a. Iz toga je slijedilo da bi Sjedinjene Države mogle provoditi politiku "tvrdog obuzdavanja" bez puno brige.
Kennan ideju "suzdržavanja" nije zamislio kao pasivnu politiku "držanja granica", kako su to pokušali prikazati kritičari njegovog koncepta, koji su bili na krajnjoj desnici političkog spektra. "Sjedinjene Države", ustvrdio je Kennan, "prilično su sposobne svojim djelovanjem utjecati na unutarnji razvoj i Rusije i cijelog međunarodnog komunističkog pokreta." Naravno da bi. smatrajući to pretjerivanjem, razvio je svoju ideju da američka politika sama može "odrediti pitanje života i smrti komunističkog pokreta i dovesti do brzog pada Sovjetska vlast u Rusiji". Ali SAD, po njegovom mišljenju, može pojačati pritisak na unutarnje procese u SSSR-u i na taj način "pridonijeti trendovima koji će u konačnici dovesti ili do raspada ili do postupnog omekšavanja sovjetske moći".
Kennanova vanjskopolitička dijagnoza i recepti doživjeli su izvanredan uspjeh u Washingtonu jer su se poklapali s prevladavajućim političkim raspoloženjem u glavnom gradu. Zamjenik državnog tajnika D. Acheson pozdravio je Kennanovu poruku "veličanstvenom". Visoki dužnosnici Washingtona, počevši od predsjednika, kao i stotine vojnih časnika (potonji po posebnoj naredbi Georgea Forrestala, koji je ubrzo postao ministar obrane), pažljivo su proučili Kennanov memorandum.
Godinu dana kasnije, Kennanova "analiza", revidirana u "Podrijetlo sovjetskog ponašanja", objavljena je anonimno u Foreign Affairsu. Kasnije se autor pokušao odreći odgovornosti za preporučeni tečaj. U svojim je memoarima zapisao: što sam “mislio rekavši; Što se tiče obuzdavanja sovjetske vlasti, to nije bilo obuzdavanje vojne prijetnje vojnim sredstvima, već političko obuzdavanje političke prijetnje. U kasnim 1970-ima, J. Kennan je ponovio da je članak Phoria Affairs "stekao neku žalosnu slavu i od tada me prati, poput vjerne, ali nepoželjne, pa čak i definitivno komplicirane životinje." Međutim, 1946., objašnjavajući; Kennan je u svojoj poziciji govorio o potrebi “obuzdavanja (SSSR-a. - Aut.) i vojno i politički u cijelosti; dugo vremena u budućnosti." Kao rezultat toga, "obuzdavanje" je postalo uobičajeni izraz u ustima onih političara i vojnih ljudi koji su se zalagali za sukob sa SSSR-om.
Popularnost ideje o “suzdržavanju” među tadašnjim “jastrebovima” objašnjava se prvenstveno činjenicom da je Kennanova doktrina politički i ideološki “racionalizirala”, drugim riječima, “opravdala” i potkrijepila “oštru” politiku prema socijalističkim zemljama. Zanemarujući povijesno iskustvo suradnje sa SSSR-om, koncept "obuzdavanja" je Sovjetski Savez prikazivao kao državu "orijentiranu na postizanje sigurnosti samo u tvrdoglavoj, smrtonosnoj borbi za potpuno uništenje suparničke sile, a nikada putem sporazuma ili kompromisa s njom". Kako je napisao američki istraživač E. Mark, doktrina "obuzdavanja" postulirala je ne samo vojni sukob sa SSSR-om, već i "uništenje sovjetske moći". Što se tiče strategije "obuzdavanja", međutim, ne može se reći da je ovdje teorija nadmašila praksu. Dapače, naprotiv. Kao što je već navedeno, već 1945. u Washingtonu su se razvijali planovi za atomski rat protiv SSSR-a. Ideološko i propagandno značenje koncepta "obuzdavanja" bilo je zastrašivanje stanovništva SAD-a "komunističkom prijetnjom" i time spriječiti kritiku globalno hegemonističkog kursa administracije. Kako je naglasio američki politolog J. Swamley, "Hladni rat i imaginarna prijetnja sovjetske kontrole nad svijetom stvorili su političku i" moralnu "priliku za Sjedinjene Države da usmjere svoju moć na različite dijelove planeta pod izlikom" napredovanja "komunističke moći." Kroz mit o "sovjetskoj prijetnji", američki narod je bio prisiljen na "mirnodopsku vojnu obavezu, NATO i druge vojne saveze, vojno-industrijski kompleks i masivne poreze kako bi zadovoljio svoje zahtjeve".
Strategija "obuzdavanja" dala je američkoj vanjskoj politici karakter "križarskog rata" ne samo protiv SSSR-a, nego i protiv društvenog napretka općenito. Odabravši za cilj provedbu ideološkog, političkog, gospodarskog, a u konačnici i vojnog pritiska u onim regijama koje bi Washington smatrao "komunistički ranjivima", Vlada SAD-a je, u biti, prisvojila funkcije svjetskog policajca. Politika "obuzdavanja" značila je restauraciju stare imperijalističke ideje "cordon sanitaire", manifestirala je američku želju za diktatom i hegemonizmom, prerušenu u slogan borbe protiv imaginarne "sovjetske prijetnje".
24. rujna 1946. specijalni pomoćnik predsjednika C. Clifford, nakon sastanka s državnici Sjedinjene Države pripremile su izvješće "Američka politika prema Sovjetskom Savezu". U izvješću je naglašena "potreba" da se sovjetskoj vladi pokaže da Sjedinjene Države imaju dovoljno moći "da brzo slome SSSR u ratu". Rat protiv SSSR-a, objašnjeno je u dokumentu, bio bi "totalan" u daleko "strašnijem smislu od bilo kojeg prethodnog rata, i stoga mora postojati stalni razvoj i ofenzivnih i obrambenih vrsta oružja". U izvješću se sugerira da se svi pregovori o razoružanju sa SSSR-om vode "polako i pažljivo, uvijek imajući na umu da prijedlozi zabrane uporabe atomsko oružje a ofenzivno oružje dugog dometa uvelike će ograničiti moć Sjedinjenih Država."
Predsjednik Truman je 6. ožujka 1947. objavio da je sukob s komunizmom nepomirljiv i da je "jedini način na koji američki sustav može preživjeti jest da postane svjetski sustav". Tu su liniju podržale konzervativne snage u objema strankama, postavši "dvostranačka politika". Dana 10. ožujka, u govoru u Chicagu, istaknuti republikanski lik, J. F. Dulles, zahtijevao je "energične mjere" da se "sovjetski dinamizam zadrži unutar podnošljivih granica". U Washingtonu je proglašena "Trumanova doktrina" kao važna politička akcija u pripremanju sustava protusovjetskih vojnih blokova.
Povod za objavu nove doktrine bila je službena obavijest (21. veljače 1947.) britanskog Ministarstva vanjskih poslova Ministarstvu vanjskih poslova o nemogućnosti Engleske da izvrši "svoj dio odgovornosti" u Grčkoj i Turskoj. Kao odgovor, američka vlada izrazila je interes za strateški položaj Turske i Grčke i poduzela niz diplomatskih i vojnih mjera.
Isti mit o “komunističkoj prijetnji” korišten je za izvođenje velike vanjskopolitičke akcije SAD-a. 27. veljače 1947. čelnici Kongresa pozvali su na Bijela kuća, izvijestili su Truman i državni tajnik J. Marshall da će se u slučaju nedjelovanja SAD-a utjecaj SSSR-a "proširiti na Europu, Bliski istok i Aziju". Govoreći na sastanku, zamjenik državnog tajnika D. Acheson patetično je uzviknuo: “Nema vremena za suzdržane procjene”, budući da će “vrlo vjerojatan proboj Sovjeta (na Bliski istok - Auth.) otvoriti tri kontinenta za sovjetski prodor. Kao što trula jabuka u košari zarazi sve ostale, tako će Grčka zaraziti Iran i cijeli Istok, Afriku, Italiju i Francusku. Još od vremena starog Rima i Kartage, svijet nije vidio takvu polarizaciju snaga.”
Potpora Kongresa ideji izvoza kontrarevolucije bila je potpuna. Grčka je postala eksperimentalno polje za testiranje univerzalnog principa američkog globalnog intervencionizma. Ali da bi se utjecalo na javno mnijenje, bila su potrebna jača sredstva utjecaja od deklaracije Bijele kuće. Senator Vandenberg, predsjednik Odbora za vanjske poslove Senata, rekao je da predsjednik nije imao izbora nego da "preplaši zemlju".
Objava "Trumanove doktrine" provedena je po svim pravilima psihološkog utjecaja na javno mnijenje. Dana 12. ožujka 1947., na zajedničkom sastanku Kongresa, predsjednik je zahtijevao da se poduzmu "brze i odlučne mjere" kako bi se spriječila "ekspanzija" komunizma na Bliskom istoku, a posebno da se izdvoji 400 milijuna dolara za vojnu i gospodarsku "pomoć" Grčkoj i Turskoj, kao i da se u te zemlje pošalju američke vojne i druge misije. Do travnja 1948. godine Sjedinjene Države potrošile su 337 milijuna dolara u Grčkoj i Turskoj, većinom u vojne svrhe. Američka vojna misija u Grčkoj sastojala se od 527 ljudi, u Turskoj - 410.
Trumanova doktrina nije bila ograničena na ove specifične mjere. Znakovito naglašavajući da u ovom trenutku svjetske povijesti “svaka nacija mora birati između dva suprotna načina života”, predsjednik Sjedinjenih Država službeno je izjavio da politika Sjedinjenih Država treba biti politika potpore “slobodnim narodima” koji se “odupiru pokušajima podvrgavanja naoružanoj manjini ili vanjskom pritisku”. Naime, pod "naoružanom manjinom" u Bijeloj kući podrazumijevale su se progresivne snage koje su se ponekad i s oružjem u rukama u poratnim godinama borile protiv pokušaja reakcije da povrati svoje ratom poljuljane ili poražene pozicije. Drugim riječima, SAD je samovoljno sebi prisvojio "pravo" da održi reakciju protiv progresivnih snaga gdje god se one sukobile, tj. na svjetskoj razini, "pravo" da se miješa u unutarnje stvari drugih zemalja.
Dajući ocjenu djelovanja vlade u istočnom Mediteranu, ministar obrane John Forrestal izjavio je da će američka "podrška Grčkoj i Turskoj biti probni pripremni korak za provedbu drugih, mnogo važnijih gospodarskih i političkih akata u različitim zonama zemaljske kugle". Već tijekom rasprave u Bijeloj kući o “Trumanovoj doktrini” izneseni su prijedlozi (D. Eisenhowera i drugih) o potrebi pružanja “pomoći” drugim zemljama koje se “opiru komunističkom prodoru”. Nakon Trumanove doktrine, najozbiljniji korak u praktičnoj provedbi strategije obuzdavanja bio je Marshallov plan za Europu.
Zapadnoeuropska regija zauzimala je vodeće mjesto u vojno-strateškim i političkim planovima Washingtona. Trumanova vlada naslijedila je "europski prioritet" od prethodne administracije. Politička i vojna kontrola Zapadne Europe otvorila je vrata američkoj gospodarskoj ekspanziji u regiji. Ovaj dio kontinenta činio se i važnom odskočnom daskom u vojno-ekonomskom obračunu sa SSSR-om. Praktični rezultat mnogih planova i proračuna Trumanove administracije bila je politika “stabilizacije” Europe, što je značilo jačanje pozicija kapitalističkog sustava, buržoaskog poretka i blokiranje radikalnih društvenih promjena na kontinentu. Karakteristično je da je već u svibnju 1945. Bijela kuća razmatrala zadatak zaštite zapadnoeuropskih zemalja "od revolucije ili komunizma". Dana 5. lipnja te godine Truman je objavio da ne namjerava povući američke trupe iz Europe. "Zainteresirani smo za obnovu Europe i ovaj put neće biti odustajanja od naših obveza." Jedna od prvih mjera "pomoći" Europi bio je zajam od 3750 milijuna dolara od Velike Britanije 1946. godine. I druge europske zemlje dobivale su ove ili onakve zajmove raznim kanalima. Tako je pod stavkom “uprava i pomoć u okupacijskim zonama” Zapadne Njemačke izdvojeno 2 milijarde dolara, ali se ekonomska situacija u zemljama Zapadne Europe stalno pogoršavala (dijelom zbog vojnih razaranja, dijelom zbog sustavnog smanjivanja njihovih zlatnih i deviznih rezervi). U tim je uvjetima u travnju 1947. državni tajnik J. Marshall objavio da “oporavak Europe teče sporije nego što se očekivalo. Sile dezintegracije sve su očitije. Pacijent umire, dok liječnici razmišljaju ... ". Dana 8. svibnja, zamjenik državnog tajnika Achesop, govoreći u Clevelandu, ustvrdio je da je jedan od glavnih ciljeva politike Sjedinjenih Država korištenje svojih ekonomskih i financijskih resursa za jačanje političkih institucija "slobodnog svijeta". "To je neophodno", rekao je, "za našu nacionalnu sigurnost."
Dana 5. lipnja 1947. državni tajnik govorio je na Sveučilištu Harvard. J. Marshall je oslikao sumornu sliku "poremećaja cjelokupne strukture europskog gospodarskog života". Boje su bile dovoljno podebljane da istaknu "spasonosnu" prirodu američke akcije. Marshall je ponudio pomoć europskim zemljama "s ciljem ponovne izgradnje gospodarstva cijelog svijeta kako bi se stvorili politički i društveni uvjeti" pod kojima mogu postojati "slobodne nacije". Državni tajnik posebno je istaknuo da politika SAD-a nije usmjerena ni protiv jedne zemlje ili doktrine te da se s američkim programom "pomoći" trebaju složiti neki, ako ne i svi europski narodi. Ova je izjava bila taktički manevar poduzet nakon što je javno mnijenje u mnogim zemljama kritiziralo otvoreno antikomunističku prirodu Trumanove doktrine.
Glavno pitanje o kojem se raspravljalo u Washingtonu bilo je kako se, isključivanjem SSSR-a, zemlje istočne Europe mogu uvući u Marshallov plan. “Bio je to proračunati rizik,” svjedoči P. Nitze, sudionik političkih sastanaka o Marshallovom planu, “jer u toj fazi doista nismo znali što učiniti ako se Rusi pridruže.” Trumanova vlada nastojala je izolirati od SSSR-a i vratiti na kapitalistički put razvoja niz država u istočnoj i jugoistočnoj Europi.
Dana 19. lipnja 1947. upućen je prijedlog sovjetskoj vladi da sudjeluje na sastanku ministara vanjskih poslova SSSR-a, Velike Britanije i Francuske u vezi s "Marshallovim planom". Računica SAD-a da će Sovjetski Savez odbiti poziv i tako pokazati svoju "nespremnost" na suradnju pokazala se pogrešnom procjenom. 22. lipnja vlada SSSR-a pristala je sudjelovati na konferenciji triju sila. U direktivama sovjetske vlade njezinom izaslanstvu stajalo je: "Kad se raspravlja o bilo kakvim konkretnim prijedlozima u vezi s američkom pomoći Europi, sovjetsko izaslanstvo mora se usprotiviti takvim uvjetima pomoći koji bi mogli dovesti do kršenja suvereniteta europskih zemalja ili povrede njihove ekonomske neovisnosti."
Na konferenciji u Parizu (27. lipnja - 2. srpnja 1947.) prijedlozi britanskih i francuskih ministara vanjskih poslova sveli su se na pokušaje da se pomogne uspostavi američke kontrole nad razvojem nacionalnih gospodarstava europskih zemalja. Sovjetsko izaslanstvo je naglasilo da će provedba anglo-francuskih prijedloga dovesti do činjenice da američki zajmovi neće služiti gospodarskom oporavku Europe, već korištenju nekih europskih zemalja protiv drugih u korist sila koje teže dominaciji. Prijedlozi SSSR-a temeljili su se na poštivanju suvereniteta svih europskih država.Taktička linija američke diplomacije nije bila uspješna: uz SSSR sudjelovati u Marshallovom planu uz predložene uvjete odbile su Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunjska, Čehoslovačka, Jugoslavija i Finska. Američki program obuhvatio je 16 zapadnoeuropskih država, što predstavlja samo polovicu stanovništva Europe. SAD su nametnule takvu proceduru da je svaka zemlja - primateljica "pomoći" morala podnijeti detaljna izvješća o stanju gospodarstva, o deviznim rezervama itd. Zapadnoeuropske vlade su 22. rujna 1947. izvijestile SAD o svojim potrebama: 29 milijardi $.Za razdoblje 1948. - 1952. U Washingtonu su ovu brojku smatrali pretjeranom. U poruci Kongresu o "pomoći" "slobodnim nacijama" Europe 19. prosinca 1947. Truman je zatražio izdvajanja od 17 milijardi dolara. Pozivajući Kongres da odobri sredstva, predsjednik je izravno povezao problem "obnove Europe" s očuvanjem "civilizacije na kojoj se temelji američki način života".
Završeno Drugo Svjetski rat. Njegove posljedice za Europu bile su strašne. Deseci milijuna ljudi su umrli, većina stambenog fonda je uništena, poljoprivredna proizvodnja jedva je dosegnula 70% predratne razine.
Ukupni ekonomski gubici, prema najkonzervativnijim procjenama, iznosili su 1440 milijardi prijeratnih franaka. Bez potpore izvana ratom zahvaćene zemlje nisu mogle riješiti nastale probleme. Marshallov plan, nazvan po svom inicijatoru, američkom državnom tajniku i umirovljenom vojniku Georgeu Marshallu, odredio je kakva bi ta pomoć trebala biti.
Europa je bila podijeljena na dva dijela, istok je bio u sferi utjecaja SSSR-a, a staljinistički vrh nije skrivao svoje neprijateljstvo prema sustavu slobodnog tržišta, kao ni namjere da uspostavi socijalistički poredak u svim europskim zemljama.
U tom kontekstu, snage koje se obično nazivaju "lijevim" postale su aktivnije. Podržane komunističke partije Sovjetski Savez, počeli su osvajati, popularnost im je rasla.
U tom su trenutku Sjedinjene Države počele osjećati prijetnju dolaska komunista na vlast na teritoriju koji su kontrolirali u zapadnoj Europi.
Marshallov plan postao je najuspješnija gospodarska pomoć u
General vojske, koji je pod Trumanom postao državni tajnik, J. Marshall nije imao.Pravi očevi plana bili su J. Kennan i njegova grupa, koji su razradili glavne detalje njegove provedbe. Oni su jednostavno dobili zadatak razraditi mjere za ograničavanje sovjetskog utjecaja u zapadnoj Europi, gdje bi, dolaskom komunista na vlast, Sjedinjene Države mogle izgubiti ono najvažnije i u budućnosti se suočiti s izravnom vojnom prijetnjom.
Kao rezultat toga, dokument koji su razvili ekonomisti nazvan je Marshallov plan. Tijekom njegove provedbe šesnaest europskih zemalja dobilo je ukupnu pomoć u iznosu od 17 milijardi dolara. No, Marshallov plan nije predviđao samo podjelu hrane i jedenje američkog novca, pomoć je pružena pod vrlo strogim uvjetima, poput snižavanja carina, odbijanja nacionalizacije poduzeća i podržavanja tržišnih ekonomskih načela, a mogle su je dobiti samo demokratske zemlje. 17% dobivenih sredstava trebalo je utrošiti za nabavu proizvodne opreme.
Sam je tijekom govora na Harvardu 5. lipnja 1947. izrazio bit javne politike Američka vojska čista. Borba protiv komunizma je nemoguća ako je Europa slaba.
Marshallov plan uspješan je pokušaj obnove gospodarstava ratom razorenih zemalja, a sve su one do 1950. godine premašile prijeratnu razinu poljoprivredne i industrijske proizvodnje.
Dio pomoći bio je besplatan, no uglavnom su to bili krediti po niskim kamatama.
Marshallov plan je bio kritiziran od strane vodstva SSSR-a i istočnoeuropskih zemalja "narodne demokracije", međutim, ostvareno u samo četiri nepune godine govorilo je za sebe. Razina utjecaja komunističkih partija počela je brzo opadati, a Amerika je dobila ogromno tržište za svoju robu.
