Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji temelji se na sljedećim osnovnim načelima:

1) priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) zakonitost;

3) javnost i javnost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave;

4) neumitnost odgovornosti za počinjenje koruptivnih kaznenih djela;

5) cjelovito korištenje političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera;

6) prioritetnu primjenu mjera za sprječavanje korupcije;

7) suradnja države s institucijama civilnog društva, međunarodnim organizacijama i pojedincima.

Mjere za sprječavanje korupcije

Sprečavanje korupcije provodi se primjenom sljedećih osnovnih mjera:

1) formiranje u društvu netolerancije prema koruptivnom ponašanju;

2) antikorupcijsko ispitivanje pravnih akata i njihovih projekata;

3) prezentacija u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom kvalifikacijski zahtjevi za građane prijavljivanje na državne ili općinske položaje i položaje u državnoj ili općinskoj službi, kao i provjera na propisani način podataka koje ti građani daju;

4) utvrđivanje kao temelja za otpuštanje osobe koja obnaša dužnost državne ili općinske službe uključene u popis utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, s mjesta koje se popunjava državnu ili općinsku službu ili za primjenu u odnosu na njegove druge mjere zakonske odgovornosti nedavanje podataka ili davanje svjesno lažnih ili nepotpunih podataka o svojim prihodima, imovini i imovinskim obvezama, kao i davanje svjesno lažnih podataka o prihodima, o imovini i imovinskim obvezama bračnog druga i malodobne djece;

5) uvođenje u praksu kadrovskog rada federalnih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih državnih tijela pravila prema kojima Dugotrajno, besprijekorno i djelotvorno obavljanje službenih dužnosti državnog ili općinskog namještenika mora se uzeti u obzir pri imenovanju na višu dužnost, dodjeljivanjem vojnog ili posebnog čina, klasnog čina, diplomatskog čina ili njegovim bodrenjem;

6) razvoj institucija javne i parlamentarne kontrole za usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije o borbi protiv korupcije.

Koje bi mjere, po Vašem mišljenju, trebala sadržavati optimalna strategija borbe protiv korupcije u Rusiji?

· ograničenje ostanka guvernera na vlasti – ne više od dva mandata;

obnova izbora namjesnika

· obnova političke konkurencije, donošenje zakona o oporbi;

· Eksemplarno ozbiljne kazne

· Financijska izvješća

· Donošenje ZAKONA!!!

Prvi su zakonske promjene u području kaznenog prava i procesi koji se odnose kako na međunarodne obveze Rusije, tako i na trenutačnu situaciju u zemlji.

Drugi i, prema njegovim riječima, mnogo teži dio plana je upravo stvaranje antikorupcijskih poticaja. Ovisi “o općem životnom standardu u zemlji, visini plaća, o kako se bezuvjetno i strogo zakoni primjenjuju na one koji krše zakon, u odnosu na takozvane korumpirane dužnosnike, one koji primaju mito i čine druge koruptivne radnje." Istodobno, Medvedev je izrazio mišljenje da je najviši oblik takve motivacije kada postane očito osobi koja će primiti mito da to ne čini, jer da bi mu to moglo uništiti cijeli život.

Treći je “promjena pravne svijesti, promjena u razmišljanju ljudi”.

Definirajte vladinu odluku. Koje su glavne vrste vladinih odluka?

Državna odluka- Izbor i obrazloženje određenih radnji državnih tijela usmjerenih na postizanje javnih ciljeva

Vrste državnih odluka:

• Političke i upravne - upravljanje zemljom, određivanje ovlasti itd.
• Programirano i neprogramirano

Čimbenici u procesu donošenja odluka:

1. Donositelj odluka (DM)
2. Varijable ovisne o donositelju odluka
3. Varijable neovisne o donositelju odluka
4. Ograničenja parametara zavisnih i nezavisnih varijabli - raspon izvedivih rješenja
5. Alternative
6. Kriteriji za ocjenu alternativa
7. Mogućnost provedbe donesene odluke

Model racionalne politike:

• Definirajte problem
• Razumjeti sve zahtjeve za sve odluke koje će biti potrebno donijeti
• Napravite popis svih alternativa
• Identificirajte resurse za svaku alternativu
• Izračunajte troškove i koristi povezane sa svakom opcijom
• Donesite odluku na temelju svih relevantnih informacija, fokusirajući se na maksimalne koristi i minimalne troškove.

Kao što je poznato , proces donošenja ne samo vladinih odluka, već i odluka kao takvih proučava se u znanosti sa stajališta normativni i bihevioralni teorije. Prvi Neki od njih to tretiraju kao proces racionalan izbor ciljeva upravljanja u složenim situacijama.Štoviše, može biti detaljiziran i operacionaliziran kako bismo pronašli optimalna rješenja. Za rješavanje ovog problema predlaže se korištenje razni matematički modeli, operacijska istraživanja i druga racionalno-logička sredstva.

Još pristup promatra ovaj proces kao oblik specifične interakcije među ljudima, koji se ne mogu objasniti i opisati čisto racionalnim i kvantitativnim metodama. Prije svega, to je zbog karakteristika ljudskog ponašanja, koji, kao što je poznato, može biti motiviran raznim vrstama afekata i iracionalnih razloga. a zatim sa stajališta pristaša ovog pristupa, Ciljevi koje si ljudi postavljaju previše su složeni da bi se sveli na kvantitativne pokazatelje. A postoji znatno više mogućih alternativa za rješavanje problema nego što je subjektu poznato ili koje se mogu uključiti u razmatranje. Tako, ovdje je glavni naglasak na raznolik - uključujući kvalitetu - opis raznih faktora utjecaj na donošenje odluka u konkretnoj situaciji i odgovarajuće ponašanje subjekta.

Glavni teorijski pristupi:

• Normativ – G. Simon
• Bihevioralni – Ch. Lindblum

Svaka upravljačka odluka temelji se na izboru (minimalno 2), odluka mora biti obvezujuća - normativni pristup– uvijek postoji cilj i vrijednosti, specifikacija zadataka sa Uz pomoć određenih radnji utvrđuju se posljedice, zatim izbor alternativa i postizanje ciljeva.

Ideja o nemogućnosti dosljednog provođenja algoritma donošenja odluka, jer je vrlo teško dovesti apstraktne vrijednosti u zadatke prema resursima - bihevioralni pristup – nemoguće je uzeti u obzir ukupnost faktora sustav mora integrirati ciljeve i strategije, umjesto da prvo definiramo ciljeve, a zatim biramo strategije. Mora postojati stalna prilagodba ciljeva i strategije, jer konstante nema. Morate početi s malim ciljevima i postići ih.

Čini se, s praktičnog gledišta, da je preporučljivo koristiti integrirani pristup, koristeći se ne samo metodama) kvalitativnog opisa stanja, već i sredstvima kvantitativne analize (osobito u odnosu na proučavanje pojedinih, prvenstveno strukturiranih faza i stanja procesa odlučivanja). Samo tako se mogu najpotpunije okarakterizirati i univerzalne i specifične značajke procesa oblikovanja i provedbe državnih ciljeva.

Vrste rješenja

¨ Političko i administrativno

¨ Programirani i neprogramirani

• Politički i administrativni.

Političke odluke– odluke koje se temelje na ovlastima donositelja (DM) i kojima se osigurava raspodjela (preraspodjela) javnih sredstava u interesu određenih društvene grupe.

Upravne odluke – rješenja usmjerena na implementaciju državne funkcije organa u skladu s postojećim normama i propisima.

Potrebno je razlikovati političke i administrativne odluke.

Politička-- koncentrirani izraz političko vodstvo. Oni su podređeni ostvarivanju zajedničkih interesa i zajedničkih ciljeva društvenih skupina ili određene zajednice. Čak i ako se političke odluke donose na regionalnoj razini ili unutar lokalne zajednice, one utječu interese državne zajednice naroda, funkcioniranje državne vlasti.

Upravni odluke su akti upravljačkih radnji kojima se regulira funkcioniranje pojedinačne vrste proizvodni, gospodarski, društveni i kulturni život ljudi te tekuće praktično djelovanje pojedinih organizacija.

Političke odluke, za razliku od upravnih, uvijek se izravno ili neizravno rješavaju određene društvene skupine ljudi, služe kao sredstvo za reguliranje odnosa među njima, način su izražavanje i provođenje društvenih interesa i ciljeva. Oni su rezultat aktivnosti subjekata politička moć i političko vodstvo.

Prema principu prioritete politike u državi upravljanja, političke odluke su dominantne značenju u odnosu na upravne i upravljačke.

· Programirano i neprogramirano

Programirane odluke su rutinske, repetitivne, imaju analogije u prošlosti (donošenje proračuna).

Neprogramirano - inovativno (usvajanje federalnih ciljanih programa, nacionalni projekti)

Programirana rješenja su odgovor na ponavljajuće organizacijske probleme. Kada se pravila formuliraju, programirane odluke mogu donositi menadžerovi podređeni, oslobađajući ga za rješavanje drugih problema.

Neprogramirana rješenja su odgovor na pojavu jedinstvenih, loše definiranih i nestrukturiranih situacija koje imaju važne posljedice za organizaciju. Mnogo neprogramiranih rješenja uključuju strateško planiranje jer je neizvjesnost velika, a odluke složene

Odluke Vlade grupirane su po mnogo osnova. Posebno:

· prema razini predmeta u sustavu državne vlasti i upravljanja - odluke federalnih, regionalnih i lokalnih tijela;

· po prirodi ciljeva i ciljeva -- političke ili administrativne odluke, rukovodeće i izvršne, strateške ili operativno-taktičke, nacionalne ili vezane uz pojedina područja državnog života;

· u sferama života društva - odluke o gospodarskim, socijalnim, problemima izgradnje i upravljanja državom, kulturnom izgradnji i dr.;

· prema opsegu obuhvata objekta upravljanja - sustavne, općepolitičke, makroekonomske, mikrosocijalne odluke (vezane uz pojedine proizvodne, gospodarske i društvene skupine); o upravljačkim funkcijama - pitanjima planiranja, organizacije, kontrole i dr.

Primjeri političke odluke služe: državnim programima, društveno-ekonomskim, društveno-političkim konceptima i vojno-strateškim konceptima, zakonodavnim aktima ustavne prirode koje je usvojila Savezna skupština Ruske Federacije, dekretima predsjednika Rusije o općim pitanjima državne djelatnosti itd.

Među administrativni i menadžerski odluke bi se trebale zvati rezolucije Vlada Rusije, kao i naredbe i direktive ministarstava i odjela.

Odluke na regionalnoj razini formuliraju se u obliku usvojenih zakona predstavnička tijela vlasti, ustavi republika, povelje regija, krajeva, odluke načelnika uprava konstitutivnih entiteta Federacije itd. Oni mogu biti i politički i pravni i upravni akti.

Upravne odluke federalni organi vlasti i subjekti Federacije mogu imati politički aspekt utoliko što djeluju kao sredstvo provođenja opće federalne politike ili temeljnog zakona države. I općenito, razlika koju smo istaknuli između političkih i upravnih odluka je relativna, jer je, kako je navedeno, javna uprava po svojoj prirodi politički fenomen. Politika je određujuća (po značaju) razina upravljanja. To priznaju i neki strani autori. Na primjer, francuski politolog M. Poniatowski upravljanje javnim poslovima dijeli na tri razine: politika znači što činiti i zašto; izvršenje - kako to učiniti i uz kakvu pomoć; administracija je pomoćno sredstvo.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Antikorupcija- aktivnosti saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti, institucija civilnog društva, organizacija i pojedinaca u okviru svojih ovlasti:

a) sprječavanje korupcije, uključujući utvrđivanje i naknadno otklanjanje uzroka korupcije (prevencija korupcije);

b) otkrivanje, sprječavanje, suzbijanje, otkrivanje i istraživanje korupcijskih kaznenih djela (borba protiv korupcije);

c) umanjiti i (ili) otkloniti posljedice korupcijskih kaznenih djela.

Antikorupcijski napori u Ruskoj Federaciji temelje se na sljedećem: Osnovni principi:

1) priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) zakonitost;

3) javnost i javnost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave;

4) neumitnost odgovornosti za počinjenje koruptivnih kaznenih djela;

5) cjelovito korištenje političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera;

6) prioritetnu primjenu mjera za sprječavanje korupcije;

7) suradnja države s institucijama civilnog društva, međunarodnim organizacijama i pojedincima.

Načela imaju sustavotvorno značenje, formiraju norme i usmjeravaju provedbu zakona, osiguravajući njegovu jedinstvenost. Upravo bi načela trebala poslužiti kao vodilja u rješavanju pravnih sukoba. Princip (od lat. načelo- osnova, početak) - temeljno načelo, polazište, ideja vodilja, osnovno pravilo ponašanja, djelatnost.

Načelo priznanja je osiguranoi zaštitu temeljnih prava i slobodabaud osobe i građanina je ustavna i, štoviše, univerzalna. Sukladno čl. 2 Ustava Ruske Federacije, čovjek, njegova prava i slobode najviša su vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina odgovornost je države. Članak 18. Ustava Ruske Federacije kaže: „Prava i slobode čovjeka i građanina izravno se primjenjuju. Oni određuju smisao, sadržaj i primjenu zakona, rad zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i osiguravaju ih pravosuđe.”

U komentiranom zakonu ovo načelo dobiva posebno značenje, budući da korupcija kao negativna društvena pojava dovodi do kršenja prava građana, nepoštivanja uvjeta normalnog tržišnog natjecanja među gospodarskim subjektima, te do diskreditacije institucije javne državne službe u državi.

Načelo zakonitosti također je ustavno i industrijsko načelo ruskog zakona. Zakonitost je stanje stalne i točne provedbe kvalitetnog i pravednog zakonodavstva, osiguranog neizbježnošću primjene državnih mjera prisile u slučaju kršenja. Režim zakonitosti je određeno stanje stvarne usklađenosti postojećih društvenih odnosa sa zakonima i drugim propisima. Pa ipak, u svakom području načelo zakonitosti ima svoje nijanse i sadržaj. Kontekst komentiranog zakona dopušta nam da istaknemo sljedeća područja njegove provedbe:

1. točna provedba zakona od strane državnih i općinskih službenika, isključujući pojavne oblike korupcije;

2. točna provedba zakona od strane građana i organizacija koje ne bi smjele inicirati koruptivne odnose;

3. strogo poštivanje i izvršavanje zakona od strane tijela kaznenog progona i drugih tijela u procesu suzbijanja korupcije. Kao rezultat toga, antikorupcijske aktivnosti imaju za cilj vratiti stanje zakonitosti.

Načelo javnosti itajnost vladinih aktivnostivojna tijela i tijela lokalne samouprave, Nažalost, u našem zakonodavstvu još nije zauzeo mjesto koje mu pripada. Razlog tome je nepostojanje temeljnih zakona o državnim tijelima i njihovom djelovanju. Najčešće se ovo načelo zamjenjuje načelom javnosti koje je po svom djelokrugu znatno uže. Na primjer, Vlada Ruske Federacije se u svojim aktivnostima vodi načelom otvorenosti. (Savezni ustavni zakon od 17. prosinca 1997. N 2-FKZ "O Vladi Ruske Federacije").

U Ustavu Ruske Federacije načelo javnosti sadržano je samo u odnosu na sudske postupke (članak 123.). Ovo načelo možemo pronaći u nekim sektorskim zakonima - otvorenost informacija o aktivnostima državnih tijela i jedinica lokalne samouprave i slobodan pristup takvim informacijama, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima (Savezni zakon od 27. srpnja 2006. br. 149-FZ “ O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija"), otvorenost državne službe i njezina dostupnost javnoj kontroli, objektivno informiranje javnosti o aktivnostima državnih službenika (Savezni zakon "O sustavu državne službe Ruske Federacije"). Privatizacija državne i općinske imovine temelji se na priznavanju ravnopravnosti kupaca državne i općinske imovine i javnosti djelovanja državnih tijela i jedinica lokalne samouprave (Savezni zakon "O privatizaciji državne i općinske imovine").

Općenito, savezni zakoni „O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija“, „O osobnim podacima“, „O osiguravanju pristupa informacijama o aktivnostima sudova u Ruskoj Federaciji“, „O osiguravanju pristupa informacijama o aktivnostima Državna tijela" posvećena su pitanjima informacijske otvorenosti vlasti i lokalne samouprave", "O postupku izvještavanja o aktivnostima državnih tijela u državnim medijima", Uredba Vlade Ruske Federacije "O osiguravanju pristupa informacijama o aktivnostima Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela”. No, usprkos poduzetim koracima u tom smjeru, ne može se reći da je u zemlji uspostavljen istinski režim informacijske otvorenosti vlasti. U međuvremenu, javnost i otvorenost vlasti odgovara ideji punopravne javne uprave, koja pretpostavlja kontrolu moći od strane društva. Države u kojima je stvoren mehanizam informacijske otvorenosti vlasti su manje korumpirane. U komentiranom kontekstu, načelo javnosti i otvorenosti (transparentnosti) nosi i preventivno antikorupcijsko opterećenje - prvo, otvorenost djelovanja vlasti smanjuje korupcijske mogućnosti, a drugo, ističe sva odstupanja i prekršaje, pomažući rad provedba zakona, treće, omogućuje građanima i organizacijama da se uključe u proces suzbijanja korupcije.

Načelo neminovnosti odgovornosti kao takav, nestao je iz ruskih regulatornih pravnih akata (sjetimo se da je to bilo jedno od temeljnih načela sovjetskog kaznenog zakonodavstva). Štoviše Ustavni sud Ruska Federacija i dalje operira konceptom neizbježnosti odgovornosti, čak ga je kao i prije nazivala načelom neizbježnosti pravne odgovornosti, ne samo u području kaznenog prava, već iu poreznom pravu. U moderna Rusija ovaj se koncept također koristi u izjavama o ratifikaciji međunarodnih konvencija („Ruska Federacija polazi od shvaćanja da se odredbe ... Konvencije moraju primjenjivati ​​na način da se osigura neizbježnost odgovornosti za počinjenje kaznenih djela koje spadaju u područje primjene Konvencije”). Činjenicom da se u komentiranom Zakonu kao jedno od načela navodi neumitnost odgovornosti za korupcijska kaznena djela želi se naglasiti ozbiljnost antikorupcijske politike i fokusirati na konkretne rezultate antikorupcijskih aktivnosti. Ovo načelo znači da se za svaku činjenicu korupcijskog prekršaja (naravno uz dokazivanje krivnje) mora izreći odgovarajuća kazna. Ovo je načelo dalje razrađeno u čl. 13. i 14. komentiranog Zakona.

Načelo integriranog korištenjapolitička, organizacijainformativni, informativni, socio-ekonomski, zakonske, posebne i druge mjere odražava specifičnosti korupcije kao pojave koja zahtijeva adekvatan i sustavan odgovor. Sveobuhvatnost primjene antikorupcijskih mjera usmjerena je kako na preventivni rad tako i na izravnu borbu protiv korupcije i otklanjanje njezinih posljedica. Promišljen odnos prema provedbi ovog načela u praksi omogućit će nam da izbjegnemo ekscese, kampanju i paradna suđenja, pretvarajući dotičnu djelatnost u jednu od sastavnica javne uprave.

Načelo prioritetapoduzimanje mjera za sprječavanje korozivnihrupija, promatrano u sustavnoj vezi s načelom sveobuhvatnosti mjera, usmjereno je na normalno organiziranje svakodnevnog rada, usađivanje u društvu netolerancije prema korupciji, podizanje ugleda javne državne službe i osiguranje njezine stabilnosti te odgoj nove generacije državnih i općinskih službenika. Ovo načelo daje ton provedbi cjelokupnog niza propisa o javnoj državnoj službi, kao i onih propisa koji uređuju postupak ostvarivanja prava građana i organizacija u upravnim odnosima. Regulatorni okvir za djelovanje državnih i općinskih službenika ne bi smio biti koruptivan i “gurati” ih na proizvoljno provođenje zakona. Samo društvo mora igrati važnu ulogu u provedbi ovog načela.

Načelo suradnjedržave s institucijama građanadruštveno društvo, međunarorganizacije i pojedincitsami naglašava opću društvenu prirodu problema korupcije.

Državna korupcija nije problem samo državnog aparata, već je to i pitanje društva koje se sastoji od građana koji ovu pojavu smatraju ako ne normalnom, onda sasvim podnošljivom. Naravno, za istinsku suradnju države i društva potrebni su brojni uvjeti od kojih se mnogi kod nas nisu do kraja razvili. Ti uvjeti uključuju: visoku razinu razvoja demokratske institucije, politička i građanska aktivnost stanovništva, istinski pluralizam mišljenja, stvarna sloboda i neovisnost tiska, stvarna transparentnost djelovanja vlasti i njezina odgovornost prema institucijama civilnog društva. Gdje govorimo o o suradnji, ne može samo jedan subjekt diktirati uvjete. Nažalost, ovo se načelo najlošije provodi kako u tekstu zakona koji se komentira, tako iu važećem ruskom zakonodavstvu. Tek treba razviti populacijski usmjerene metode i mehanizme koji će moći potaknuti javnost i pojedine građane na takvu suradnju, prikupljajući objektivne informacije o razmjerima i metodama korupcije među dužnosnicima. Oslanjanje na civilno društvo u borbi protiv kriminala općenito, a posebno protiv korupcije, važno je područje provedbe zakona u demokratskim zemljama. U čl. Članak 22. Kaznenopravne konvencije Vijeća Europe o korupciji odnosi se na zaštitu suradnika i svjedoka te predlaže pružanje učinkovite i primjerene zaštite onima koji prijavljuju korupcijska kaznena djela i surađuju s tijelima koja provode istrage i postupke.

3.2 Antikorupcijska politika Ruske Federacije

Antikorupcijska politika sastoji se u razvijanju i provođenju sveobuhvatnih i dosljednih mjera države i društva za otklanjanje (minimiziranje) uzroka i uvjeta koji rađaju i pothranjuju korupciju u različitim sferama života.

Mjere za suzbijanje i suzbijanje korupcije prioritet su Rusije u sadašnjoj fazi. Međunarodne ocjene pokazuju da je razina korupcije u Rusiji nedopustivo visoka. Korupcija u državnim tijelima koči razvoj javne uprave, nosi ogromne dodatne troškove za gospodarstvo i stanovništvo, što se općenito usporava ekonomski razvoj zemljama.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 24. studenoga 2003. br. 1384 osnovano je Vijeće za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije, u sklopu kojeg su radile dvije komisije: Komisija za borbu protiv korupcije i Komisija za rješavanje sukoba. od interesa. Od 2008. godine djeluje Vijeće za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije.

U posljednjih godina Rusija poduzima aktivne korake kako bi poboljšala svoj zakonodavni okvir i uskladila ga s međunarodnim standardima. Tako je Saveznim zakonom br. 40-FZ od 8. ožujka 2006. ratificirana Konvencija Ujedinjenih naroda protiv korupcije. Konvencija Ujedinjenih naroda protiv korupcije (usvojena u New Yorku 31. listopada 2003. Rezolucijom 58/4 na 51. plenarnom sastanku 58. zasjedanja Glavna skupština UN//Bilten međunarodnih ugovora. 2006. br.10. str 7-54. Osim toga, Rusija je aktivna članica Mreže za borbu protiv korupcije za zemlje u tranziciji i svake godine podnosi nacionalno izvješće o samorefleksiji o borbi protiv korupcije.

Povećanje transparentnosti javnih tijela jedno je od najučinkovitijih sredstava za suzbijanje korupcije, jer uvelike otežava prikrivanje koruptivnih radnji.

Treba uzeti u obzir kratka povijest antikorupcijsko zakonodavstvo Ruske Federacije.

Ruski državni aparat u prvim godinama postsovjetskog razdoblja, kao i gospodarstvo zemlje, ali i cijelo društvo u cjelini, našli su se u stanju duboke krize. Samo od 1991. do 1994. god. izvršne vlasti na saveznoj razini ažurirane su za 56%, au regijama za oko trećinu. Korupcija, nekompetentnost, osnovna nepismenost i nedostatak kulture upravljanja rašireni su među državnim službenicima. Kao odgovor na to, predsjednik Rusije donio je Uredbu “O borbi protiv korupcije u sustavu javnih službi” od 4. travnja 1992. Uredba je predvidjela niz ozbiljnih antikorupcijskih mjera. Tako je u stavku 2. te uredbe propisano da je “namještenicima zabranjeno bavljenje poduzetničkim poslovima, pružanje bilo kakve pomoći koja nije propisana zakonom fizičkim i pravnim osobama korištenjem službenog položaja u obavljanju poduzetničkih poslova i primanju naknada, usluga i pogodnosti za ovaj; obavljati i druge plaćene poslove u nepunom radnom vremenu (osim znanstvenih, nastavnih i kreativna aktivnost), kao i obavljati poduzetničke poslove preko posrednika, kao i biti opunomoćenik trećih osoba u poslovima državnog tijela u kojem je zaposlen, samostalno ili preko zastupnika, sudjelovati u upravljanju dionička društva, društva s ograničenom odgovornošću ili drugi poslovni subjekti.” O borbi protiv korupcije u sustavu javnih službi: Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 361 od 4. travnja 1992. // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9. travnja. - br. 557. - Str. 5-6.

Kršenje ovih zahtjeva povlači za sobom razrješenje s dužnosti i drugu odgovornost u skladu s važećim zakonodavstvom. Osim toga, državni službenici su bili dužni, kada su postavljeni na rukovodeće položaje, podnijeti izjavu o prihodima, pokretninama i nekretnina, depozite u bankama i vrijednosne papire, kao i financijske obveze.

Godine 1993. Vrhovno vijeće Ruske Federacije usvojilo je Zakon Ruske Federacije “O borbi protiv korupcije”, ali ga predsjednik nikada nije potpisao. Godine 1995. i 1997. Državna duma usvojila je drugi i treći nacrt Saveznog zakona Ruske Federacije „O borbi protiv korupcije“, a odobrilo ga je Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, te su odbio i predsjednik Ruske Federacije.

2001. godine, na parlamentarnim saslušanjima " Trenutna država i načini poboljšanja zakonodavstva Ruske Federacije u području borbe protiv korupcije“, nacrti zakona „Osnove antikorupcijske politike“, „O borbi protiv korupcije“, „O parlamentarnoj istrazi“ i „O kodeksu ponašanja za građanske Sluge” se raspravljalo.

U Državna duma trećeg saziva, prijedlog antikorupcijskog zakona „O suzbijanju korupcije“ stigao je tek u prvo čitanje. Prema odvjetnicima, ovaj dokument nije toliko usmjeren na borbu protiv korupcije koliko na njezino oponašanje.

Neke promjene u situaciji na području borbe protiv korupcije povezane su s potpisivanjem međunarodnih dokumenata od strane Rusije. 9. svibnja 2006 stalni predstavnik RF u UN-u Vitalij Čurkin u New Yorku službeno je predao Tajništvu UN-a instrument o ratifikaciji Rusije UN-ove konvencije protiv korupcije od 14. prosinca 2005. godine. Savezni zakon "O ratifikaciji UN-ove konvencije protiv korupcije" potpisao je predsjednik Ruske Federacije V.V. Putin je 8. ožujka 2006.

Treba naglasiti da je u Rusiji problem korupcije jedan od gorućih. Osim što nacionalna ekonomija slabi, službenici su neučinkoviti u izvršavanju svojih ovlasti. Država zahvaćena korupcijom ne može uspješno provoditi svoju politiku.

Zakonodavni okvir usmjeren na borbu protiv korupcije stalno se modernizira i optimizira. Stvaraju se nove antikorupcijske strukture. Istodobno, razina korupcije u Ruskoj Federaciji ostaje visoka, a razvoj i primjena suvremenih učinkovite metode usmjerena na suzbijanje ove opasne društvene pojave.

3.3 Antikorupcijska pitanja

Prepoznavanje problema borbe protiv korupcije u međunarodnoj razini obvezuje države da poduzmu odgovarajuće protumjere i osiguraju njihovu provedbu odgovarajućim regulatornim zakonodavstvom. Glavnu ulogu u borbi protiv državne korupcije ima cjelovito rješavanje unutarnjih problema. Međunarodna suradnja je samo karika u ukupnosti aktivnosti koje država provodi. Uz političke, gospodarske, socijalne i druge čimbenike, Ruska Federacija koristi i pravne metode za uništavanje postojećih korupcijskih veza te uvažava svjetska i domaća iskustva.

U području regulatorne regulative, najslabija karika u borbi protiv korupcije u Ruskoj Federaciji je:

1. nesavršenost domaćeg kaznenoprocesnog zakonodavstva kojim se uređuje opseg dokaza u kaznenim predmetima. Predmet dokazivanja korupcije je najsloženiji, sadrži specifične čimbenike svojstvene samo ovom kaznenom djelu, ali oni nisu naišli na zakonsko dopuštenje u kaznenom postupku. Kriminalne aktivnosti korumpiranih službenika osnažene su njihovim službenim položajem, što stvara stvarne mogućnosti za neutraliziranje dokaza. Ove okolnosti zahtijevaju odgovarajuće zakonodavne postupke usmjerene na uklanjanje takvih prepreka;

2. potpuni nedostatak normi kaznenog postupka u važećem Zakoniku o kaznenom postupku Ruske Federacije koji uređuju međunarodnu suradnju u kaznenim predmetima;

3. Sadašnji međunarodni ugovori Ruske Federacije ne popunjavaju ove praznine, već se temelje na obveznom ključnom pravilu interakcije - primjeni domaćih normi kaznenog postupka u izvršavanju međunarodnih naloga stranih država. Ovo naglašava potrebu razvoja i poboljšanja nacionalnog postupovnog zakonodavstva;

4. nesavršenost nacionalnog kaznenog postupovnog zakonodavstva i postojećih međunarodnih ugovora Ruske Federacije o pružanju pravna pomoć u kaznenim predmetima, nedostatak posebnog uređenja međunarodne suradnje u području kaznenog pravosuđa isključuje zemlju iz pozitivne interakcije s drugim državama, ne rješava njezine unutarnje probleme, uključujući pitanja korupcije, stvara uvjete i preduvjete za popunjavanje pravnog vakuuma sa stranim pravnim sustavima na štetu interesa Rusija Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Međunarodno pravo: udžbenik - 2. izd., revidirano. i dodatno - M.: Izdavačka kuća Eksmo, 2005.- P. 485-490.

Međunarodna suradnja između Rusije i drugih zemalja na pitanjima korupcije u ovoj situaciji nije sposobna suprotstaviti se korupciji dužnosnika ni unutar Rusije ni izvan njezinih granica. Uzimajući u obzir raširenost korupcije i posebnu težinu dokazivanja ovog kaznenog djela, jedna od mjera za poboljšanje Zakonika o kaznenom postupku Ruske Federacije moglo bi biti ukidanje instituta svjedoka.

U suvremenim kaznenoprocesnim doktrinama postoji jasna nagnutost instituta obrane prema optuženiku i apsolutnoj nesigurnosti žrtve, uškopljenost odgovornosti utvrđivanja istine u predmetu iz funkcije suda, te baza dokaza se sužava, uključujući slučajeve korupcije. Štoviše, dokazna baza je stavljena pod kontrolu svjedoka koji ne poznaju sudsku praksu, što umanjuje procesnu neovisnost istražitelja. Jedini uvjet da građanin sudjeluje u istražnim radnjama kao svjedok je njegova nezainteresiranost za slučaj (1. dio članka 60. Zakona o kaznenom postupku). Iz ovoga proizlazi da je istražitelj, koji prvi put vidi svjedoka, dužan predvidjeti njegove moralne kvalitete, biti uvjeren u njegovu pristojnost, sposobnost procjene, pamćenja onoga što se događa i točne reprodukcije prošlosti, što graniči s nerealizmom. Uviđaj mjesta događaja i pretraga modernim uvjetimačesto opterećen protivljenjem počinitelja i korištenjem vatreno oružje, što dovodi u stvarnu opasnost život i zdravlje svjedoka uključenih u njihovu proizvodnju. Međutim, članak 60. Zakona o kaznenom postupku navodi ih kao svjedoke, čije odgovornosti uključuju: ovjeru činjenica, sadržaja i rezultata istražnih radnji kojima su bili nazočni (3. dio članka 60. Zakona o kaznenom postupku). Postoji razlika u ovlastima svjedoka. S jedne strane, od njih se ne traži da ih se razumije i da dobrovoljno sudjeluju u svom svojstvu. No, s druge strane, iako nisu sudionici postupka i nadležne službene osobe, povjerene su im gore navedene obveze koje su po prirodi kontrolnih funkcija, što nije u skladu s načelima kaznenog postupka. Ovakav položaj svjedoka u kaznenom postupku izdiže ih iznad istražnih i predistražnih tijela te ih stavlja u ravnopravan položaj sa sudom. Istovremeno, u odnosu na istražna i istražna tijela prevladava načelo presumpcije krivnje, budući da ocjenu njihovog postupovnog djelovanja daje svjedok, na temelju proizvoljnih subjektivnih zaključaka koji nisu procesno formalizirani. Ovakav zaključak proizlazi iz ustaljene prakse da se svjedoci pozivaju na sud i ispituju kao svjedoci radi ocjene dokaza koji se izvode i zakonitosti njihova prijema. Čini se da bi instituciju svjedoka trebalo revidirati i ukinuti jer je u suvremenim uvjetima zastarjela.

Postupovno zakonodavstvo također ne uzima u obzir golemu neravnotežu u mogućnosti dokazivanja korupcije od strane praktički neopremljenih istražnih tijela i korumpiranih službenika koji raspolažu golemim resursima, najnaprednijom tehnologijom i komunikacijama, transportnim i financijskim mogućnostima za neutraliziranje dokaza. Kazneni proces treba pravila koja su u stanju spriječiti zločinačke namjere državnih službenika i otkloniti mogućnost nanošenja nepopravljive štete, povrede prava građana, legitimnih interesa države i društva. Ideja razvoja nacionalnog zakonodavstva „što je više moguće država“ o pitanjima odgovornosti za korupciju odražena je u Konvenciji o građanskoj odgovornosti za korupciju usvojenoj u Strasbourgu 9. rujna 1999., koju je istaknuo E.V. Shvets Shvets E.V. Neki aspekti međunarodne pravne suradnje država članica Vijeća Europe u području borbe protiv korupcije // Časopis ruskog prava - br. 7. - 2000. - str. 66.

Na tragu tog trenda, Kaznenopravna konvencija o korupciji od 04.11.1998. (Strasbourg), koji je Rusija potpisala 25. siječnja 1999., obvezuje svoje sudionike da u nacionalnom zakonodavstvu usvoje niz antikorupcijskih mjera. Među njima su: zaštita svjedoka, prikupljanje dokaza, postupak interakcije i suradnje nacionalnih tijela, koji sadrži postupke temeljene na svjetskim iskustvima domaće kaznene politike i njezine primjene u procesu istraživanja kaznenih djela korupcije. Posebno poglavlje Konvencije posvećeno je postupovnim pravilima za suradnju između država u pitanjima uzajamne pomoći, izručenja, razmjene informacija i nizu drugih propisa.

Jedan od temeljnih uvjeta za pružanje pomoći u kaznenim predmetima je pravosudna perspektiva predmeta. Stoga je važan procesni položaj osobe čije se izručenje može tražiti. Ustaljena praksa pružanja pomoći u kaznenim predmetima dopušta pritvaranje osobe koja je pod jurisdikcijom Rusije u vezi s počinjenjem kaznenog djela. Ali ne zadovoljava konceptualne temelje međunarodne suradnje.

Nijedna strana država nema pravo provoditi kaznenu nadležnost nad osobama koje podliježu kaznenom pravu Ruske Federacije. Zbog ovih čimbenika, oni u inozemstvu mogu izvršavati naloge iz Rusije samo u mjeri u kojoj odredi ruska strana, ali ne i donositi proceduralne odluke u kaznenom predmetu.

Procesni položaj osumnjičenika bitno se razlikuje od statusa optuženika, iako postoje sličnosti. Osumnjičeni ne postaje uvijek optuženi.

Pritvor prema ruskom zakonu samo je prisilna mjera, ograničena na razdoblje od 48 sati i ne podliježe produljenju. Izvršenje naloga za izručenje moguće je uz izrečenu preventivnu mjeru u obliku pritvora koju je odabrala podnositeljica, a slijedi nakon podizanja optužnice, ali ne prethodi njoj. Za dovođenje osobe kao optuženika potreban je skup dokaza na temelju kojih se o tome odlučuje (rješenje). No, nije potrebno postojanje dovoljno dokaza za pritvaranje osobe zbog sumnje da je počinila kazneno djelo, koja se zadržava do podizanja optužnice.

Sadašnji Zakonik o kaznenom postupku Ruske Federacije trebao bi odrediti procesni položaj izručene osobe. Takva osoba može biti samo okrivljena osoba prema kojoj je, sukladno odredbama ruskog Zakona o kaznenom postupku, izabrana preventivna mjera - pritvor. Potreban zakonska zabrana za pritvaranje osobe koja je predmet izručenja ili se traži u vezi s njenim stavljanjem na međunarodnu potjernicu. U slučajevima korupcije, predvidjeti Zakonom o kaznenom postupku i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije kao obveznu mjeru prisile, udaljenje optuženika s dužnosti i mehanizam za njezinu provedbu.

Zaključak

Sumirajući rezultate završnog kvalifikacijskog rada, možemo zaključiti da korupcija postaje norma, a ne iznimka, uključujući među političkom, vladajućom i gospodarskom elitom. Agencije za provođenje zakona, koje su i same djelomično pogođene korupcijom, nemaju dovoljno kapaciteta i potrebnu stvarnu neovisnost za borbu protiv institucionalne korupcije.

Odražavajući rezultate zadataka postavljenih na početku rada, identificirano je nekoliko glavnih kritičnih pitanja koja zahtijevaju hitna rješenja, a odgoda u rješavanju koja će učiniti proces rješavanja gotovo nemogućim. To su pitanja poput:

a) potrebno je unaprijediti postojeće zakonodavstvo, razviti jedinstven konceptualni mehanizam i donijeti nove zakonske akte: Zakon „O borbi protiv organiziranog kriminala“, Zakon „O lobiranju“, „Osnove državne politike u borbi protiv korupcije“ ”.

b) jedno od osnovnih načela borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala treba biti otvorenost i transparentnost djelovanja sudbene i izvršne vlasti, medija, građana i javnih tijela;

c) isključenje iz sankcija članaka o odgovornosti za službena kaznena djela svih glavnih vrsta kazni, osim kazne zatvora, i to u trajanju od najmanje dvije godine, te za kazneno djelo iz čl. 289 Kaznenog zakona Ruske Federacije (Nezakonito sudjelovanje u poslovnim aktivnostima), - ne manje od pet godina; utvrđivanje apsolutno određenih sankcija za počinjenje ovih kaznenih djela uz zabranu primjene čl. Umjetnost. 64 (Određivanje blaže kazne od predviđene za ovo kazneno djelo) i 65 (Određivanje kazne na temelju presude porote o blagosti) Kaznenog zakona Ruske Federacije i uključivanje u sankcije takvih dodatnih kazni kao što je oduzimanje prava obnašanje određenih dužnosti ili obavljanje određenih djelatnosti, oduzimanje posebnih, vojnih ili počasnih naziva, razrednih čina i državnih priznanja te oduzimanje imovine;

d) stvaranje stalnog saveznog specijaliziranog tijela za sprječavanje i borbu protiv korupcije radi provođenja stalne antikorupcijske politike države, za čiju učinkovitost i integritet moraju biti stvorena samo dva uvjeta: pažljiv, skrupulozan odabir kadrova (visoka stručna sprema, čist ugled, poštovanje društva... ..) i najveće plaće za radnike ovih službi. Najvažniji zadaci koji bi bio nadzor nad provedbom zakona o korupciji, provjeravajući bilans uspjeha, pogotovo ako plaća zaposlenika nimalo ne odgovara atributima luksuznog života. Financijski nadzor nad prihodima i imovinom dužnosnika i njihovih obitelji postoji u svim civiliziranim zemljama svijeta, primjerice u SAD-u. Ova odredba postoji iu Međunarodnom kodeksu ponašanja javnih dužnosnika (čl. 8).

e) povećanje razine tehničke potpore agencijama za provođenje zakona, uvođenje suvremenih informatičkih tehnologija u njihov rad, jamčenje njihove sigurnosti i značajno povećanje plaća državnih službenika.

f) razvijanje antikorupcijskog svjetonazora među građanima Rusije, uključujući korištenje medijskih mogućnosti.

Zaključno, ostaje naglasiti da uz jasnu i savjesnu provedbu svih gore navedenih zadaća, koheziju društva u borbi protiv bilo koje vrste pojavnih oblika korupcije, osobni interes organa kaznenog progona u osiguravanju reda i zakona u zemlji, ne može biti ni najmanji. , Rusija ima priliku izbjeći kriminalizaciju svih sfera života kroz korupciju, a to će također poslužiti kao veliki korak naprijed prema izgradnji civilnog društva.

Regulatorni akti i posebna literatura

Propisi

1. Konvencija Ujedinjenih naroda protiv korupcije (usvojena u New Yorku 31. listopada 2003. Rezolucijom 58/4 na 51. plenarnom sastanku 58. zasjedanja Opće skupštine UN-a // Bulletin of International Treaties. 2006. Br. 10. P 7 -54.

2. "Ustav Ruske Federacije" (usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993.) (uzimajući u obzir izmjene i dopune uvedene Zakonima Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ, od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ) // “Ruske novine”, N 7, 21.01.2009.

3. Kazneni zakon Ruske Federacije iz 1996. (s izmjenama i dopunama 1. prosinca 2012.) // SZ Ruske Federacije, 17. lipnja 1996., br. 25, čl. 2954 (od 7. prosinca 2011. N 420-FZ)

4. Savezni zakon Ruske Federacije od 21. studenog 2011. N 329-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s poboljšanjem javne uprave u području borbe protiv korupcije // Rossiyskaya Gazeta, 26. studenoga , 2011. (enciklopedijska natuknica).

5. Savezni zakon od 9. veljače 2009. N 8-FZ „O osiguravanju pristupa informacijama o aktivnostima državnih tijela i lokalnih samouprava” // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2009. N 7.

6. Savezni zakon Ruske Federacije od 25. prosinca 2008. N 273-FZ „O borbi protiv korupcije” (s izmjenama i dopunama 29. prosinca 2012.) // SZ RF, 25. prosinca 2008., br. 273

7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 13. ožujka 2012. N 297 „O Nacionalnom planu za borbu protiv korupcije za 2012. - 2013. i izmjenama i dopunama nekih akata predsjednika Ruske Federacije o pitanjima borbe protiv korupcije // Elektronički izvor http://www.pravo.gov.ru

8. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 24. studenog 2003. br. 1384 „O Vijeću pri predsjedniku Ruske Federacije za borbu protiv korupcije.” (s izmjenama i dopunama od 3. veljače 2007. br. 129) // SZ RF od 24. studenog 2003. br. 1384

9. O borbi protiv korupcije u sustavu javne službe: Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 361 od 4. travnja 1992. // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9. travnja. - br. 557. - Str. 5-6.

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. veljače 1998. br. 216 (s izmjenama i dopunama 11. listopada 2001.) „O unošenju izmjena i dopuna odluka Vlade Ruske Federacije u skladu s Dekretom predsjednika Ruska Federacija od 8. travnja 1997. br. 305 „O prioritetnim mjerama za sprječavanje korupcije i smanjenje proračunskih troškova pri organiziranju nabave proizvoda za državne potrebe” // SZ RF od 18.02.1998. br. 305

11. Rezolucija načelnika grada Ivanova od 23. rujna 1997. br. 606 „O provedbi dekreta predsjednika Ruske Federacije od 8. travnja 1997. br. 305 „O prioritetnim mjerama za sprječavanje korupcije i smanjenje proračunski rashodi pri organiziranju kupnje proizvoda za državne potrebe” u gradu” / / SZ RF od 23. rujna 1997. br. 606

Arbitražna praksa

12. Pregled zakonodavstva i sudske prakse Vrhovnog suda Ruske Federacije za četvrto tromjesečje 2007." (odobren Rezolucijom Predsjedništva Vrhovnog suda Ruske Federacije od 27. veljače 2008.) // "Bilten of Vrhovni sud Ruske Federacije", br. 5, svibanj 2008

13. Kazneni predmet broj 1-129/2011. Arhiv Ivanovskog okružnog suda u Ivanovu, 2011.

Glavni i saposeban lknjiževnost

14. Andrianov, V.D. Birokracija, korupcija i učinkovitost javne uprave: povijest i suvremenost [Tekst]: monografija / V.D. Andrijanov. - M.: Wolters Kluwer, 2009. - 178 str.

15. Arinin A. Informacije su neprijatelji korupcije//Ujedinjena Rusija.-2005.-Br. 13.- P.9

16. Berman G.J. Zapadna pravna tradicija: doba formiranja. - M., 1994. - 123 str.

17. Bolotsky B.S., Volevodz A.G., Voronov E.V., Kalachev B.F. Borba protiv pranja novca iz industrije droga u zemljama Commonwealtha - M., 2001. - str. 37

18. Bransky V.P. Teorijske osnove socijalne sinergetike// Pitanja filozofije.-2000.-№4.-267 str.

19. Burlakov V.N., Kropačev N.M. Kriminologija: udžbenik. - St. Petersburg: St. Petersburg State University, Peter, 2002. - 432 str.

20. Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. - travanj 2006. - br.4.

21. Varchuk T.V. Kriminologija: tutorial. - M.: INFRA-M, 2002. - 298 str.

22. Gershenkov G.N., Gershenkov A.G., Gershenkov G.G. Preventivna strategija u borbi protiv kriminala: problem kriminološkog opravdanja // Ruski kriminološki pogled. - 2005. - Broj 1. - S. 40

23. Giske A.V. Teorijski i metodološki aspekti osiguranja javne sigurnosti u Ruskoj Federaciji. - M., 2000. - 365 str.

24. Degtyarev A., Malikov R. Institucionalna analiza poslovne korupcije u Rusiji // Ekonomska pitanja - 2005. - Broj 10. - P. 108-111

25. Demidov A.I. O metodološkoj situaciji u pravosuđu // Jurisprudence.-2001.-No.4.- P. 17

26. Dernova V. Spas od korupcije // Ruske vijesti. - 2006.-№43.-S. 18

27. Zheludkov A. Kriminologija: bilješke s predavanja. - M.: Izdavačka kuća PRIOR, 2002. - 144 str.

28. Ivanov V.P. Novac od kriminala - financijski korijeni terorizma//Pravo i pravo.- 2006.- Br. 1.- Str. 6-7

29. Inshakov S.M. Kriminologija: udžbenik - M.: Jurisprudence, 2000. - 432 str.

30. Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Međunarodno pravo: udžbenik - 2. izd., revidirano. i dodatno - M.: Izdavačka kuća Eksmo, 2005. - 736 str.

31. Korupcijske mreže. NovayaGazeta.Ru. http://novayagazeta.ru/rassled/400 mlrd/n 14n-s01.shtml

32. Kostikov V. I razina grada je vidljiva // Argumenti i činjenice - 2006. - Broj 25. - S. 8

33. Kudryavtsev V.N., Eminova V.E. Kriminologija: udžbenik - 3. izdanje, prerađeno. i dodatni - M.: Yurist, 2005. - 734 str.

34. Kurakin A.V. Upravno-pravna sredstva za sprječavanje i suzbijanje korupcije u sustavu javnih službi (povijest i suvremenost)// Država i pravo. - 2002. - rujan. - Broj 9. - Str. 35-48.

35. Kurakin A.V., Arutyunov K.G., Berezhnoy V.V. Pravna načela borbe protiv korupcije u tijelima unutarnjih poslova. - Istražitelj. - Broj 7 (75). - 2004. - Str. 59

36. Kurganov, S.I. Sociologija za pravnike: udžbenik za sveučilišta. - M.: JEDINSTVO, 2007. - 116 str.

37. Lopashenko N.A. Moderne vrste ruskog i svjetskog kriminala: stanje, trendovi, mogućnosti i izgledi za suzbijanje: zbirka znanstvenih radova - Saratov, Saratovski centar za proučavanje problema organiziranog kriminala i korupcije: Satelit, 2005. - str. 367-368.

38. Lukashuk, I.I. Međunarodni pravni oblici borbe protiv korupcije [Tekst]/ - M.: Logos, 2001. - S.24

39. Malkov V.D. Kriminologija: udžbenik - M.: JSC Justitsinform, 2005. - 231 str.

40. Malko A.V. Korupcija kao glavni dio pravnog života u sjeni društva: metodologija istraživanja // http://sartraccc.sgap.ru/Pub/malko(22-12-04).htm

41. Panfilova E. Pod korupcijom je jaka grana. Tko će pomoći predsjedniku da ga sasječe? // Argumenti i činjenice. - 2006. - br. 24. - str. 4

42. Polyakov A.V. Komunikacijski pojam prava: teorijska pitanja. Rasprava o monografiji - St. Petersburg, 2003. - S. 39

43. Polyakov A.V. Opća teorija prava: problemi tumačenja u kontekstu komunikacijskog pristupa. Tečaj predavanja - St. Petersburg, 2004. - str. 8

44. Popov N. Daj i uzmi: korupcija u Rusiji je neiskorijenjiva // Novo vrijeme. - 2005. - br. 33. - str. 16-18.

45. Ruska pravna enciklopedija [Tekst]/ T.E. Abova, S.A. Avakyan, A.Ya. Sukharev. - M.: Infra, 2003. - 547 str.

46. ​​​​Salnikov V.P. Kriminologija: rječnik. Serija “Udžbenici za sveučilišta, posebna literatura.” - St. Petersburg: Izdavačka kuća “Lan”; Izdavačka kuća Sveučilišta u Sankt Peterburgu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, 1999.- 256 str.

47. Sichinava I.M. Podmićivanje: kvalifikacije i stanje borbe protiv njega // Pravo i pravo - 2006. - Broj 8. - S. 10-11

48. Speranski A. Smrtonosni broj. Korupcija ponekad znači i trgovanje ljudskim životima // Vaše pravo. - 2006. - Veljača. - ​​Broj 4. - Str. 1.5

49. Sungurov A.Yu. Građanske inicijative i prevencija korupcije.- St. Petersburg, 2000. - S. 72

50. Sudska praksa u kaznenim predmetima / komp. G.A. Esakov. M., 2005, str. 147-152.

52. Tolkačev V.V. Metodologija proučavanja korupcijskih odnosa u kontekstu moderna teorija prava//Država i pravo.- 2006.- Br. 7.- Str. 14-20

53. Furs V.N. Filozofija nedovršene modernosti Jurgena Habermasa. - Minsk, 2000. - str. 66

54. Čista doktrina prava Hansa Kelsena. sub. prijevodi. Vol. 1.- M., 1987.- S. 47

55. Chichneva E.A. Filozofija prava u postmodernom dobu, ili novo desničarsko razmišljanje // Povijesno-filozofski godišnjak "99. - M., 2001. - 412 str.

56. Shvets E.V. Neki aspekti međunarodne pravne suradnje država članica Vijeća Europe u području borbe protiv korupcije // Časopis ruskog prava - Broj 7. - 2000. - 164 str.

57. Shirokov V.A. Kaznenopravni problemi suzbijanja podmićivanja//Pravo i pravo.- 2006.- br. 9.- str. 16-19.

58. Eriashvili N.D., Loginov E.L., Kaziakhmedov G.M. Ekonomija i pravo. Siva ekonomija: udžbenik za visoka učilišta - 2. izdanje, prerađeno. i dodatni - M.: UNITY-DANA, 2005. - 256 str.

59. Yurgens I. Šest salvi na korupciju. Službenike možete lišiti darova, ali bolje je - priliku za uzimanje mita // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 28. rujna - br. 216. - str. 5

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Obilježja antikorupcijskog zakonodavstva. Pojam korupcije i njeni subjekti. Statistika korupcije u svijetu i Rusiji. Organizacijski temelji, načela i subjekti suzbijanja korupcije. Ovlasti antikorupcijskih subjekata.

diplomski rad, dodan 14.01.2017


Pojam korupcije i povijesne faze formiranja antikorupcijske politike u Rusiji. Povijest nastanka pojma antikorupcije, njegovo doktrinarno određenje. Uzroci i uvjeti korupcije u Rusiji, pravne mjere za suzbijanje.

diplomski rad, dodan 21.10.2013


Koncept i opći znakovi korupcija, povijesni aspekti razvoja antikorupcijskog djelovanja, mjere za njezino suzbijanje. Preduvjeti za širenje korupcije u modernoj Rusiji, faze formiranja i izgledi za razvoj antikorupcijske politike.

kolegij, dodan 01.10.2010


Pravni temelj ekonomske sigurnosti Rusije. Antikorupcijske mjere. Pregled regulatornog okvira za borbu protiv korupcije u sustavu javne nabave u Rusiji. Preporuke međunarodne konferencije i antikorupcijska ekspertiza.

diplomski rad, dodan 09.11.2011


Povijesni aspekti, pojam i vrste korupcije. Trenutna situacija u Ruskoj Federaciji u vezi s korupcijom na razini državnih tijela i službi. Zakonodavni okvir te dodatne mjere koje je država uvela za suzbijanje korupcije.

diplomski rad, dodan 24.09.2012


Obilježja suštine i glavne manifestacije korupcije u ruskom društvu. Značajke pravne politike u području borbe protiv korupcije u Rusiji. Proučavanje prijedloga za izradu mjera za suzbijanje širenja ove kriminalne pojave.

sažetak, dodan 07.12.2010


Osobitosti kvalifikacije korupcijskih kaznenih djela. Društveni aspekt borbe protiv korupcije. Obrazovna funkcija pravnog obrazovanja u kontekstu antikorupcijske politike. Osnovni modeli interakcije pravnog i religijskog sustava.

kolegij, dodan 20.05.2014


Čimbenici koji određuju “prosperitet” korupcije i ometaju borbu protiv korumpiranih službenika u različitim ešalonima vlasti. Antikorupcijsko zakonodavstvo Rusije. Glavni oblici i metode borbe protiv korupcije uprave u regiji Perm.

kolegij, dodan 06.03.2015


Povijesni aspekt antikorupcijskog djelovanja. Pojam i oblici korupcije, njeni rezultati i posljedice. Razlozi korupcije javnih službenika. Državnopravne, posebne, organizacijske mjere za suzbijanje korupcijskog kriminala.

kolegij, dodan 18.04.2013


Regulatorni i pravni okvir za borbu protiv korupcije u Rusiji. Ustavni temelji za sprječavanje ugrožavanja ekonomske sigurnosti i povjerenja građana u državne institucije. Radno i građansko zakonodavstvo i suzbijanje korupcije.

U znanosti se načelo obično shvaća kao osnovno načelo ili temeljni stav određene pojave ili procesa. Proučavajući političke ili pravne pojave, istraživači prije svega nastoje identificirati one opće obrasce koji su svojstveni tim pojavama i obično se izražavaju u načelima. Poznavanjem ovih principa u budućnosti će biti puno lakše proučavati nove aspekte fenomena i primijeniti stečena znanja u praksi. Kako je rekao francuski mislilac C. Helvetius, poznavanje nekih principa lako nadomješta nepoznavanje nekih činjenica. Zakonodavac, često na početku normativnog pravnog akta utvrđujući postupak uređenja određenog područja, posebnu pozornost posvećuje načelima, budući da su ona od velike važnosti ne samo za tumačenje normativnih struktura u praksi provedbe zakona, nego i radi daljnjeg uređenja podzakonskim aktima.

Članak 3. Federalnog zakona o suzbijanju korupcije utvrđuje temeljna načela ove djelatnosti. Zakonodavac uključuje:

1) priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) zakonitost;

3) javnost i javnost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave;

4) neumitnost odgovornosti za počinjenje koruptivnih kaznenih djela;

5) cjelovito korištenje političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera;

6) prioritetnu primjenu mjera za sprječavanje korupcije;

7) suradnja države s institucijama civilnog društva, međunarodnim organizacijama i pojedincima.

Navedena načela mogu se podijeliti u dvije skupine: opća i posebna. Prva četiri načela opće su naravi za funkcioniranje cjelokupnog političkog i pravnog sustava. Stoga je načelo priznavanja, osiguranja i zaštite temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina ustavno načelo ruske državnosti. Načelo zakonitosti obično odražava zahtjev za funkcioniranje cjelokupnog sustava vlasti u smislu njegove potpune podređenosti postojećim zakonima. Jedna od posljedica primjene načela zakonitosti je neminovnost odgovornosti osoba koje krše zakone, a posebno onih koji počine korupcijska kaznena djela. Ustavno načelo demokracije kao svoj sastavni temelj ima zahtjev javnosti i javnosti djelovanja državnih tijela i jedinica lokalne samouprave. Dakle, možemo zaključiti da su specifične antikorupcijske aktivnosti u potpunosti izgrađene na onim ustavnim načelima koja su svojstvena suvremenoj ruskoj državnosti.

Načelo integrirana uporaba političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera govori o sustavnosti u državnoj antikorupcijskoj politici.

Predsjednik Rusije D.A. Medvedev je na sastanku o pitanjima borbe protiv korupcije 19. svibnja 2008. rekao: "Korupcija je prijetnja svakoj državi. Ona kvari poslovno okruženje, smanjuje kapacitet države i utječe na imidž države. Ali većina Ono što je važno, korupcija podriva povjerenje građana u vlast, te probleme s kojima se vlast mora nositi. Korupcija je postala sistemski problem. I ovo sistemski problem moramo se suprotstaviti sustavnim odgovorom.”

I korupcija kao sustavna prijetnja društvu i državi mora dobiti sustavni odgovor. Nerijetko se u praksi javne uprave događa situacija da se za rješavanje određenih složenih problema jedan lijek predstavlja kao “panaceja” koja je iz raznih razloga privlačna vlastima. Primjerice, radi se o situaciji kada vlasti, kako bi spriječile korupciju, oštro podižu razinu primanja državnih službenika. Pritom se zaboravlja da samo povećanje socijalne zaštite državnih službenika, bez primjene drugih mjera, posebice, barem povećanja njihove odgovornosti, neće riješiti problem, nego će ga samo pogoršati.

U ovom trenutku, zemlja je razvila dosta dokumenata, strateških i taktičkih, koji omogućuju sveobuhvatnu borbu protiv korupcije. Prije svega, tome je usmjerena Strategija za borbu protiv korupcije koju je odobrio predsjednik Rusije. Samo po sebi, osigurati sveobuhvatnost u ovom poslu nije nimalo jednostavno, budući da različite mjere i aktivnosti provode potpuno različiti subjekti antikorupcijskog djelovanja: od najviših državnih tijela do struktura civilnog društva. Pozivaju se tijela vlasti na različitim razinama da koordiniraju ovu aktivnost i osiguraju joj pravna, materijalna i financijska sredstva. Posebno je važna koordinacija aktivnosti agencija za provođenje zakona u borbi protiv korupcijskih kaznenih djela. Pritom su od posebnog značaja aktivnosti tužiteljstva koje je pozvano da bude i organizator i koordinator takvih aktivnosti.

Polazeći od važnosti načela složenosti, nužan je sustav praćenja odnosno vanjske kontrole aktivnosti u području suzbijanja korupcije. Trenutno, kako pokazuju neovisne studije, unatoč velikim naporima vlasti, nema očitih stvarnih promjena u ovom poslu. Vrlo je moguće da je razlog tome upravo nedostatak pažnje prema pitanju složenosti i sustavnosti poslova koji se obavljaju.

U analitičkim radovima o problematici suzbijanja korupcije, problem praktičnih mjera privlači stalnu pozornost istraživača. Štoviše, sve ove mjere mogu se podijeliti u otprilike dva dijela. Jedna skupina istraživača zastupa stav o sveobuhvatnom pooštravanju borbe protiv korupcije, što podrazumijeva jačanje nadzora nad ponašanjem državnih i općinskih službenika, sve do uporabe operativno-istražnih radnji i posebnih tehničkih sredstava (uređaja za prisluškivanje, poligrafa i sl.). ), povećanje kaznenih mjera i sl. Druga skupina stručnjaka veći naglasak stavlja na preventivne mjere. Zakonodavac je utvrdivši načelo prioritetnu primjenu mjera za sprječavanje korupcije riješio ovaj spor. Pritom se čini da se pri analizi ovog problema ti pristupi ne mogu suprotstaviti. Doista, s humanističkog ili čak racionalno-tehničkog gledišta, preventivne mjere su poželjnije. Za društvo i državu je bolje spriječiti prekršaj nego biti prisiljen da se kasnije s njim bori i otklanja posljedice. No, mora se imati na umu da sama ideja prevencije podrazumijeva širok spektar oblika i metoda, a samo po sebi je pooštravanje stava države po pitanju suzbijanja korupcije i povećanje njene kažnjivosti najučinkovitija preventivna mjera. Općenito, smatra se da težina kazne nije toliko važna koliko njena neizbježnost. Kao što smo vidjeli, zakonodavac ovo načelo vodi računa iu sustavu antikorupcijskih načela.

Sustav prevencije korupcije složen je sustav koji se sastoji od velikog broja mjera i aktivnosti različitih razina i usmjerenja. Treba imati na umu da većina tijela javne vlasti može sudjelovati u suzbijanju korupcije kao preventivni oblik. Također, ovoj aktivnosti mogu doprinijeti i strukture civilnog društva koje također sudjeluju samo u prevenciji korupcije. Savezni zakon kojim se uspostavlja načelo suradnja države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca samo naglasio važnost ovakvih aktivnosti.

Pod strukturama civilnog društva podrazumijevaju se različite društvene formacije koje stvaraju građani radi zadovoljenja svojih potreba. Oni mogu biti najviše razne forme: od političke stranke amaterskim interesnim klubovima. A ako jedan dio njih postavlja za cilj sudjelovanje u društveno-političkom životu društva, onda je većina nepolitičke orijentacije. Pritom bi bilo pogrešno reći da u antikorupcijskim aktivnostima mogu sudjelovati samo one strukture čiji statutarni dokumenti izričito propisuju ovaj cilj. Borba protiv kriminala, pomaganje i pomoć državnim tijelima u tom poslu dužnost je svakog građanina države. Dakle, ako u djelovanju pojedine javne udruge postoji mogućnost sudjelovanja u antikorupcijskim aktivnostima, ona može i moralno je dužna te aktivnosti provoditi. Na primjer, ako govorimo o obrazovnim organizacijama, onda one mogu osmisliti niz akcija kako bi objasnile stanovništvu osnove antikorupcijske politike i osnove zakonodavstva. Braniteljske organizacije mogu preuzeti nadzor nad provedbom socijalnih usluga za branitelje koje obavljaju državne i općinske ustanove. Udruge mladih imaju pravo provoditi edukativne aktivnosti s ciljem usađivanja kod svojih članova ideje o nedopustivosti korupcije i, šire, delinkventnih pojava i sl.

Različita treba razlikovati od državnih i općinskih antikorupcijskih tijela koja imaju čak i savjetodavnu prirodu. javne organizacije Među statutarnim zadaćama, koje uključuju i pitanja borbe protiv korupcije. Godine 2006. u zemlji je bilo 3,5 tisuća organizacija specijaliziranih za borbu protiv korupcije. Nakon što je započela velika borba protiv korupcije, broj takvih organizacija se značajno povećao. Nažalost, većina njih svoje snage ne usmjerava na borbu protiv korupcije, već na rješavanje svojih specifičnih problema ili problema svojih organizatora ili voditelja. Postoje primjeri kada organizacije ove vrste, koje se maskiraju u strukture “civilnog društva”, same krše zakon.

Čak i unatoč činjenici da su neke od ovakvih javnih udruga očigledne „lutke“ stvorene za postizanje daleko od legitimnih ciljeva, ipak bi bilo pogrešno odbaciti potencijal javnih udruga na takvim osnovama. Općenito, problem formiranja struktura civilnog društva u našoj zemlji posljednjih desetljeća, nažalost, ima nimalo ružičastu povijest. Ponekad vlasti čak moraju preuzeti inicijativu “odozgo” kako bi osigurale razvoj javnog mnijenja. Tako je, na primjer, na inicijativu V.V. Putin je, dok je bio predsjednik zemlje, stvorio Javnu komoru Rusije kao strukturu koja zastupa interese civilnog društva. Trenutno je stvorena mreža takvih nepolitičkih javnih komora i na razini federalnih subjekata i na razini općina.

Načelo pune suradnje države s institucijama civilnog društva naglašava još jednu poznatu istinu, a to je da u tako važnoj stvari kao što je borba protiv kriminala, pa tako i u obliku korupcije, napori same države nisu dovoljni. , i nemoguće ga je obuzdati. Štoviše, za razliku od drugih vrsta kriminala, korupcijski kriminal temelji se najvećim dijelom u samom upravljačkom aparatu, a mnogi analitičari su skeptični oko same ideje da je upravljački aparat sposoban suzbiti bolest korupcije u svom tijelu bez pomoći sa strane. A takvu učinkovitu pomoć može pružiti samo društvo, modernom terminologijom rečeno – „civilno društvo, predstavljeno svojim strukturama.

Civilno društvo čine njegovi članovi – građani države. Istodobno, stranci i osobe s dvojnim državljanstvom mogu stalno ili privremeno boraviti na teritoriju države. Prema međunarodnom pravu i nacionalnom zakonodavstvu, ti pojedinci, kao i građani zemlje, moraju biti zaštićeni od kaznenih djela korupcije, a također imaju pravo suprotstaviti im se. Treba imati na umu da su stranci i osobe bez državljanstva, za razliku od državljana jedne države, u ranjivijem položaju. Građanin zemlje je član različitih struktura civilnog društva, osjeća podršku zakona i javnih formacija i poznaje raspoložive oblike i metode zaštite od kriminalnih napada. Stranci, primjerice, strani radnici, po dolasku u zemlju u pravilu nemaju nikakvu pravnu, informacijsku ili financijsku potporu, pa lako postaju plijen korumpiranih službenika, prije svega migracijskih službi i organa unutarnjih poslova. Stoga je, kako bismo djelovali protiv korupcije, važno ne propustiti ove probleme, već se strogo pridržavati pravila Međunarodni zakon te posvetiti veću pozornost takvim kategorijama pojedinaca kao što su stranci i osobe bez državljanstva.

Važna je i suradnja s međunarodnim organizacijama. Za provođenje antikorupcijske politike potrebna je kolosalna politička volja, kako državnog vrha, tako i cjelokupnog državnog aparata, onog njegovog dijela koji nije zahvaćen korupcijom. Suvremeni korupcijski kriminal uvelike se stopio s običnim organiziranim kriminalom koji korumpiranim dužnosnicima pruža fizičku zaštitu. Stoga ove organizacije neće oklijevati poduzeti ekstremne mjere protiv onih pojedinaca čije će aktivnosti ugroziti njihov opstanak. Koristit će se zastrašivanje, ucjena i druge okrutne mjere. U takvoj situaciji učinkovita potpora vladinim antikorupcijskim inicijativama dolazi od progresivnog dijela svjetske zajednice, koja je već skupila određeno iskustvo u borbi protiv korupcije. Osim toga, u međunarodnoj zajednici postoji razumijevanje opasnosti od korupcije koje često izostaje na nacionalnoj razini. Stoga je suradnja s međunarodnim organizacijama ne samo izvor potrebnih znanja i iskustava, već i učinkovit poticaj za borbu protiv korupcije.

Treba napomenuti da se načela navedena u članku 3. federalnog zakona o suzbijanju korupcije ne mogu smatrati zatvorenom listom. Njima se može dodati niz odredbi s različitim razinama generalizacije. To se može nazvati načelom znanstvenosti među načelima. Očito je da se bez znanstvenog utemeljenja teško može očekivati ​​učinak jedne ili druge državne aktivnosti. Antikorupcijsku politiku države nemoguće je graditi samo na političkim i novinarskim stavovima i zdravom razumu čelnika vlasti. Ovdje je voluntarizam, kako kažu, neprikladan. Isti princip borbe protiv korupcije trebao bi biti princip uvažavanja nacionalnih posebnosti i mentaliteta stanovništva na svaki mogući način. To je jedan od najtežih problema, au isto vrijeme, kako pokazuje povijesna praksa, mnogi reformski planovi, koji su u teoriji bili prilično dobri, bili su slomljeni pred osobitostima ruskog mentaliteta. Stoga, ako se sjetimo da je jedno od organizacijskih ustavnih načela Ruske Federacije načelo federalizma, onda bismo trebali biti oprezniji s uobičajenom praksom naših upravnih struktura da jednoobrazno reguliraju ovu ili onu temu „od Moskve do samog predgrađa. .” Činjenica je da naš federalizam ima složenu strukturu. Ona odražava ne samo teritorijalnost državnosti, već i nacionalni i kulturni identitet pojedinih teritorija ili subjekata federacije. Na primjer, “azijski tip” korupcije koji se često identificira u teoriji, kada je korupcija shvaćena europskom terminologijom u nizu azijskih zemalja element svakodnevne i upravljačke kulture, može postati kamen spoticanja za niz ruske teritorije. Stoga bi bilo pogrešno ne uzeti u obzir načelo federalizma u strategiji antikorupcijske politike.

Stoga se popis načela antikorupcijske politike može dopuniti kako općim odredbama koje se odnose na javnu politiku općenito kao takvu, tako i posebnim odredbama koje se odnose na antikorupcijsku politiku. Treba napomenuti da što se više takvih načela uspostavi, to će sama politika biti jasnija, kvalificiranija i predvidljivija, a samim time i učinkovitija.

§4. Temeljna načela borbe protiv korupcije

§5. Antikorupcijski subjekti i njihove ovlasti

Poglavlje 2. Mjere za sprječavanje korupcije §1. Antikorupcijsko ispitivanje regulatornih pravnih akata i njihovih projekata

§2. Organizacijski i pravni načini za isključivanje neopravdanog uplitanja u rad državnih službenika radi poticanja na počinjenje korupcijskih kaznenih djela

§3. Antikorupcijska ograničenja nametnuta građaninu koji je prethodno bio na položaju državne službe

§4. Javna i parlamentarna kontrola u području suzbijanja korupcije

Poglavlje 3. Pravni položaj državnog službenika u vezi s osiguranjem sprječavanja korupcije

§1. Kvalifikacijski uvjeti za građane koji se prijavljuju za državnu službu

§2. Temeljna prava državnog službenika vezana uz obavljanje stručnih poslova

§3. Osnovne antikorupcijske odgovornosti državnog službenika i zahtjevi za njegovo službeno ponašanje

§4. Antikorupcijske zabrane u vezi s javnom službom

Poglavlje 4. Sukob interesa u javnoj službi §1. Pojam i sadržaj sukoba interesa u javnoj službi

§2. Ovlasti povjerenstva za ispunjavanje uvjeta službenog ponašanja državnih službenika i rješavanje sukoba interesa

§3. Obveze državnog službenika i predstavnika poslodavca za sprječavanje sukoba interesa

§2. Upravni postupci za obavljanje javnih funkcija (pružanje javnih usluga)

§3. Praćenje provedbe upravnih propisa i žalbe na njihovu povredu

Poglavlje 6. Prevencija rizika od korupcije prilikom naručivanja za državne potrebe §1. Pravni temelj za sprječavanje korupcije prilikom naručivanja za državne potrebe

§2. Antikorupcijska podrška za metode naručivanja

§3. Antikorupcijski zahtjevi za sudionike u nabavi i specijalizirane organizacije

§4. Korupcijski rizici pri obavljanju istraživanja i razvoja i njihovo sprječavanje

§2. Ovlasti i odgovornosti predstavnika državnog kontrolnog (nadzornog) tijela pri provođenju inspekcijskog nadzora

§3. Planirani i izvanredni pregledi. Antikorupcijski zahtjevi za njihovu provedbu

§4. Osnovna prava pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u vezi s inspekcijskim nadzorom

Poglavlje 8. Odgovornost za korupcijska kaznena djela §1. Odgovornost fizičkih i pravnih osoba za počinjenje korupcijskih kaznenih djela

§2. Kaznena, upravna, građanska i stegovna odgovornost za korupcijska kaznena djela

§2. Subjekti inspekcijskog nadzora i njihova ovlaštenja

§3. Predmet nadzora i razlozi za njegovo provođenje

§4. Upravni postupci za provođenje inspekcijskog nadzora

§5. Korištenje rezultata skeniranja

Poglavlje 10. Praćenje borbe protiv korupcije §1. Predmet, zadaće i ciljevi antikorupcijskog praćenja

§2. Praćenje prakse kaznenog i pravosudnog provođenja zakona u borbi protiv korupcije

Informacija o primjeni maksimalnih kaznenih sankcija od strane sudova za počinitelje pojedinih korupcijskih kaznenih djela 2007.-2009. (V %)

Usporedni podaci o rijetko i često izricanim vrstama kaznenih kazni za počinjenje određenih korupcijskih kaznenih djela u Rusiji 2007.-2009.

§2. Obećavajući pravci antikorupcijske interakcije između javnosti i države

Radionica svladavanja nastavnog gradiva Pojmovnik

Pitanja za samotestiranje i pripremu ispita

§4. Temeljna načela borbe protiv korupcije

Načela na kojima se temelji antikorupcijsko djelovanje, temeljena na onima definiranim u čl. 3 Saveznog zakona od 25. prosinca 2008. N 273-FZ „O borbi protiv korupcije” može se podijeliti na opće pravne i posebne.

Općepravni značaj imaju sljedeća načela: priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina; zakonitost; javnost i otvorenost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave; neminovnost odgovornosti za počinjenje korupcijskih kaznenih djela.

Posebno pravno značenje za antikorupcijske svrhe mogu imati načela: integrirane uporabe političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera; prioritetna primjena mjera za sprječavanje korupcije; suradnja države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca.

Kombinacija ovih antikorupcijskih načela ima smisla s obzirom na njihovu funkcionalnu svrhu.

Prvo, antikorupcijske aktivnosti temelje se na primjeni različitih mjera, kako kaznenih tako i preventivnih. Drugo, ova su načela multivektorska jer su usmjerena na različite antikorupcijske sudionike iz širokog spektra subjekata (tijela državne vlasti, lokalne samouprave, institucije civilnog društva, međunarodne organizacije, pojedinci). Ova situacija stvara visoke rizike izlaska iz okvira zakonitosti onih antikorupcijskih aktera koji nemaju niti posebnu niti stručnu obuku i vještine u antikorupcijskim aktivnostima. Nažalost, antikorupcijsko iskustvo ruska povijest pokazuje da ciljevi suzbijanja korupcije u praksi često poprimaju svojstva oportunističkih promišljanja, a ponekad čak i protuzakonitih radnji onih koji su pozvani provoditi istinsku protumjeru. S tim u vezi postaje aktualna izjava poznatog francuskog mislioca C. Helvetiusa da poznavanje određenih principa lako nadomješta nepoznavanje određenih činjenica.

U konačnici, kombinacijom načela može se istaknuti da borba protiv korupcije ima zajedničke pravne temelje za sve subjekte koji u njoj sudjeluju bez iznimke. U tom smislu ima praktičnog smisla analizirati sadržaj tih načela koja će, ako se poštuju, vjerojatno dovesti do široke interakcije između različitih aktera u borbi protiv korupcije.

Načelo integrirane uporabe političkih, organizacijskih, informacijskih i propagandnih, socio-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih antikorupcijskih mjera predviđa ne samo koordinaciju djelovanja subjekata uključenih u proces provedbe tih mjera. Začeci ovog načela položeni su u djelovanju Vijeća za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije, u okviru kojeg se može uočiti odgovorna zastupljenost u svakom od područja koja cjelovito čine razmatrano načelo. Uz to, sveobuhvatnost primjene navedenih antikorupcijskih mjera očituje se u Nacionalnim planovima za suzbijanje korupcije i Nacionalnoj strategiji za suzbijanje korupcije.

S tim u vezi valja napomenuti da su rizici povezani s borbom protiv korupcije „na slijepo“ potpuno isključeni. U međuvremenu, provedba razmatranog načela trebala bi imati svojstvo takve kombinacije u kojoj provedba jednog od područja, ako je moguće, uzima u obzir njegove posljedice za drugo neovisno područje borbe protiv korupcije. Važno je naglasiti da je amaterska provedba uputa (osobito na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) neprihvatljiva i puna je stvaranja rezultata suprotnih očekivanima. Primjerice, dodatno stimuliranje službenika koji obavljaju službene dužnosti u uvjetima povećanih korupcijskih rizika tzv. „kompenzacijskim paketom“, bez odgovarajuće organizacije rada u skladu sa zahtjevima službenog ponašanja, minimalno će diskreditirati poduzete mjere. spriječiti korupciju.

Načelo prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije izražava se u ranom poduzimanju preventivnih mjera usmjerenih, prije svega, na otklanjanje uzroka i uvjeta koji pogoduju korupciji. Ovo načelo zahtijeva sveobuhvatnu primjenu. Na primjer, na temelju rezultata inspekcijskih nadzora koje je provelo tužiteljstvo, tijekom kojih su utvrđeni nedostaci u zakonodavstvu koji su pridonijeli korupciji, uz mjere tužiteljskog odgovora, mogu se poduzeti značajne zakonske inicijative koje isključuju koruptivne odrednice u zakonodavnom razini. Osim toga, ovo načelo pretpostavlja uravnotežen pristup odabiru mjera ne samo u okviru njihovog stupnja (kaznenih i preventivnih, u korist potonjih). Također je važno imati pravu kombinaciju općih i posebnih mjera za sprječavanje korupcije.

S tim u vezi osvrnimo se na isti primjer, ali u drugačijem sadržaju. Dakle, uvođenje mehanizama dodatne unutarnje kontrole nad djelovanjem zaposlenika čije su dužnosti izložene korupcijskom riziku (upotrebom tehničkih sredstava, poput postavljanja web kamera u uredske prostorije) trebalo bi biti opravdano u primjeni samo kada druge mjere, prvenstveno opća prevencija (na primjer, isti "kompenzacijski paket") su neučinkovite. Drugim riječima, posebni načini prevencije korupcije u vidu prekomjernog “zatezanja šarafa” (štoviše, često fingiranog), kada druge mjere djeluju, mogu učiniti više štete nego koristi.

Uz to, za pravilnu provedbu razmatranog načela svakako je važno razumjeti granice preventivnog djelovanja ocrtane statusom i funkcijama različitih subjekata koji se bave suzbijanjem korupcije. Analiza prakse provedbe zakona pokazuje da nedovoljnost ili neosposobljenost organizatora (izvođača) u aktivnostima na sprječavanju korupcije u odlučujućoj mjeri predodređuje pogrešne procjene, pogreške i sustavne propuste za opće ciljeve suzbijanja korupcije. Tako se, primjerice, provođenje antikorupcijske provjere pravnih akata od strane izrađivača tih akata može pokazati ne samo pristranim, već i neovlaštenim u svrhu otklanjanja „utvrđenih“ korupcijskih normi, a posebice u slučajevima kada se ispitivanje izvršile su neovlaštene osobe.

Načelo suradnje države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca u borbi protiv korupcije posvećuje se posebnoj pozornosti antikorupcijskim konvencijama. Na primjer, članak 13. Konvencije UN-a protiv korupcije ističe potrebu da javne institucije omoguće aktivno sudjelovanje „pojedinaca i skupina izvan javnog sektora, poput civilnog društva, nevladine organizacije i organizacijama u zajednici u sprječavanju i borbi protiv korupcije." Na temelju preporučenih konvencijskih mjera za sudjelovanje institucija civilnog društva u borbi protiv korupcije, možemo identificirati one čija je provedba relevantna za trenutnu rusku stvarnost. U konvencijskom čitanju, ove mjere povezan sa:

1) s povećanom transparentnošću i promicanjem sudjelovanja javnosti u procesima donošenja odluka;

2) osiguranje učinkovitog pristupa informacijama za stanovništvo;

3) provođenjem aktivnosti podizanja svijesti javnosti koje doprinose stvaranju atmosfere netolerancije prema korupciji, kao i provođenjem programa obrazovanja javnosti, uključujući programe izobrazbe u školama i sveučilištima.

U pogledu implementacije ovih odredaba u domaću praksu može se uočiti sljedeće.

Provedba prve mjere može se koristiti u širokom rasponu. Osobito se to može vidjeti u uvjetima reformiranja modela socioekonomske i upravne politike države, prema kojima se nameće potreba za novim shvaćanjem mjesta i uloge neprofitnih organizacija, uključujući i denacionalizaciju tržište pružanja niza usluga koje su prethodno bile predmet monopola države. Očigledne pravne osnove za sudjelovanje stanovništva u donošenju odluka o upravljanju mogu se razmotriti u kontekstu zahtjeva Saveznog zakona od 6. listopada 2003. N 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruska Federacija", Savezni zakon od 12. lipnja 2002. N 67-FZ "O osnovnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije" (u stavku 53, stranica 2). Norme zakonodavstva o prirodnim resursima univerzalno napominju obvezno sudjelovanje građana, javnih i vjerskih organizacija u rješavanju pitanja koja se odnose na njihova prava u relevantnom području, kao i sudjelovanje u pripremi odluka čija provedba može dovesti do štetnih posljedica za ih. Konkretno, takve odredbe sadržane su u čl. 3 i 12 Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. N 7-FZ “O zaštiti okoliša”, u ï. 4 stranice 1 Zemljišnog zakona Ruske Federacije, u ï. 6 cm. 3 Vodnog kodeksa Ruske Federacije.

Za provedbu druge mjere sudjelovanja građana u aktivnostima na suzbijanju korupcije, a to se odnosi na osiguranje djelotvornog pristupa informacijama građanima, također postoji dovoljno normativnopravnih osnova. U skladu s člankom. 38. Zakona Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. N 2124-1 "O masovnim medijima", građani imaju pravo putem medija odmah dobiti pouzdane informacije o aktivnostima državnih tijela i organizacija, javnih udruga i njihovih dužnosnici. Namjena antikorupcijske imovine može se procijeniti prema normama Saveznog zakona od 2. svibnja 2006. N 59-FZ "O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije", koji predviđa niz odluka o pitanja u vezi s postupkom osiguranja pristupa informacijama građana.

Provedba treće mjere, koja se tiče formiranja informacijskog polja netolerancije prema korupciji, uključujući i provedbu obrazovnih programa na različitim razinama, mora biti povezana ne samo s aktivnim korištenjem suvremenih telekomunikacijskih i obrazovnih tehnologija. Informacijska potpora samo je oblik koji može imati stalna ili promjenjiva svojstva. Puno je važniji sadržaj i mehanizmi prezentiranja antikorupcijskog materijala, koji ne bi smio biti bezličan, već, naprotiv, ciljano i stručno kompetentan.

Primjerice, za poslovnu zajednicu konstruktivni će biti oni antikorupcijski programi (edukativni, informativni) čiji sadržaj ne postavljaju stručnjaci koji arbitriraju korupcijske situacije, već odgovorne osobe tijela javne vlasti koje imaju odgovarajuće ovlasti za sprječavanje korupcije. korupcije i odgovoriti na njezine manifestacije.

2.1 Osnovna načela borbe protiv korupcije

Analiza međunarodnih akata usmjerenih na suzbijanje korupcije u državnom aparatu, kao i pravne literature, omogućila je identificiranje niza načela na kojima bi se trebalo provoditi antikorupcijske aktivnosti.

Tako V.N. Lopatin identificira sljedeća načela:

Partnerstvo subjekata antikorupcijske politike;

Prioritet mjera za sprječavanje korupcije i moralna načela borbe protiv korupcije;

Nedopustivo je postavljati antikorupcijske standarde ispod razine utvrđene federalnim zakonima;

Nedopustivost spajanja poslova izrade, provedbe i nadzora nad provedbom mjera antikorupcijske politike;

Održavanje optimalne razine broja osoba koje obnašaju javne dužnosti i služe u državnoj i općinskoj službi;

Ciljano proračunsko financiranje mjera za provođenje antikorupcijske politike;

Prepoznavanje povećane javne opasnosti od korupcijskih kaznenih djela koje su počinile osobe na položajima predviđenim Ustavom Rusije, saveznim zakonima, ustavima ili poveljama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

Nedopustivost utvrđivanja povlastica i imuniteta koji ograničavaju odgovornost ili kompliciraju postupak privođenja pravdi osoba na javnim dužnostima, državnih, općinskih i drugih službenika koji su počinili korupcijska kaznena djela; nedopuštenost ograničavanja pristupa informacijama o činjenicama korupcije, čimbenicima korupcije i mjerama za provođenje antikorupcijske politike.

Trenutačno su osnovna načela na kojima se temelji borba protiv korupcije u Rusiji određena čl. 3 Saveznog zakona od 25. prosinca 2008. br. 273-FZ "O borbi protiv korupcije."

To uključuje:

1) priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) zakonitost;

3) javnost i javnost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave;

4) neumitnost odgovornosti za počinjenje koruptivnih kaznenih djela;

5) cjelovito korištenje političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera;

6) prioritetnu primjenu mjera za sprječavanje korupcije;

7) suradnja države s institucijama civilnog društva, međunarodnim organizacijama i pojedincima.

Prva četiri od ovih načela imaju opći pravni značaj. Posebna pravna važnost za antikorupcijske svrhe pridana je načelima sadržanim u stavcima 5.-7.

Načelo priznavanja, osiguranja i zaštite temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina u Zakonu o suzbijanju korupcije dobiva posebno značenje, budući da korupcija kao negativna društvena pojava dovodi do kršenja prava građana, do nepoštivanja propisa. uz uvjete normalne konkurencije između gospodarskih subjekata, do diskreditacije institucije javne državne službe u državi.

Načelo zakonitosti u kontekstu antikorupcijskog zakona ima svoje nijanse i podrazumijeva: točno provođenje Zakona od strane državnih i općinskih službenika, isključujući pojavne oblike korupcije; točna provedba Zakona od strane građana i organizacija koje ne bi smjele inicirati koruptivne odnose; strogo poštivanje i provođenje Zakona od strane policijskih i drugih tijela u procesu suzbijanja korupcije. Kao rezultat toga, antikorupcijske aktivnosti imaju za cilj vratiti stanje zakonitosti.

Načelo javnosti i otvorenosti rada državnih tijela i tijela lokalne samouprave, unatoč evidentnim pozitivnim promjenama, i dalje se najčešće zamjenjuje užim načelom javnosti. Broj usvojenih zakonodavnih akata (br. 262-FZ od 22. prosinca 2008. „O osiguravanju pristupa informacijama o aktivnostima sudova u Ruskoj Federaciji“, 9. veljače 2009. br. 8-FZ „O osiguravanju pristupa informacijama o aktivnosti državnih tijela i tijela lokalne samouprave) usmjereni su na povećanje informacijske otvorenosti djelovanja tijela državne vlasti i lokalne samouprave. Međutim, vlasti su još daleko od istinskog režima informacijske otvorenosti.

Načelo neminovnosti odgovornosti. Korištenje ovog načela još jednom naglašava ozbiljnost antikorupcijske politike i usmjerenost na konkretne rezultate antikorupcijskih aktivnosti. Ovo načelo znači da se za svaku činjenicu korupcijskog prekršaja mora izreći odgovarajuća kazna.

Načelo integrirane uporabe političkih, organizacijskih, informacijskih i propagandnih, socio-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih antikorupcijskih mjera predviđa ne samo koordinaciju djelovanja subjekata uključenih u proces provedbe tih mjera. Začeci ovog načela položeni su u djelovanju Vijeća za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije, u okviru kojeg se može uočiti odgovorna zastupljenost u svakom od područja koja cjelovito čine razmatrano načelo. Uz to, sveobuhvatnost primjene navedenih antikorupcijskih mjera ogleda se u političko-pravnom programskom dokumentu, a to je Nacionalni plan za borbu protiv korupcije, koji je odobrio predsjednik Ruske Federacije.

Načelo prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije izražava se u ranom poduzimanju preventivnih mjera usmjerenih na sprječavanje korupcije, a prije svega na otklanjanje uzroka i uvjeta koji pogoduju njezinom pojavljivanju. Načelo koje se razmatra zahtijeva složen sadržaj. Na primjer, na temelju rezultata inspekcijskih nadzora koje je provelo tužiteljstvo, tijekom kojih su utvrđeni nedostaci u zakonodavstvu koji su pridonijeli korupciji, uz mjere tužiteljskog odgovora, mogu se poduzeti značajne zakonske inicijative koje isključuju koruptivne odrednice u zakonodavnom razini. Osim toga, ovo načelo pretpostavlja uravnotežen pristup odabiru mjera ne samo u okviru njihovog stupnja (kaznenih i preventivnih, u korist potonjih). Također je važno imati pravu kombinaciju općih i posebnih mjera za sprječavanje korupcije. S tim u vezi osvrnimo se na isti primjer, ali u drugačijem sadržaju. Dakle, uvođenje mehanizama dodatne unutarnje kontrole nad aktivnostima zaposlenika čije su dužnosti izložene riziku od korupcije (upotrebom tehničkih sredstava – web kamera, umnožavanje sastavljenih dokumenata na posebnom poslužitelju) treba opravdati samo u primjeni. kada su druge mjere, posebice opća prevencija (primjerice, isti paket odštete) neučinkovite.

Načelo suradnje države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca u suzbijanju korupcije posvećuje se posebnoj pozornosti u okviru odredaba antikorupcijskih konvencija. Tako je npr. u čl. 13 Konvencije Ujedinjenih naroda protiv korupcije, u smislu koji je najbliži suradnji, navodi potrebu da javne institucije omoguće aktivno sudjelovanje „pojedinaca i skupina izvan javnog sektora, kao što su civilno društvo, nevladine organizacije i organizacije u zajednici organizacija, u prevenciji i borbi protiv korupcije." U okviru mjera koje Konvencija preporučuje za sudjelovanje institucija civilnog društva u borbi protiv korupcije, možemo istaknuti one za čiju provedbu postoje preduvjeti u ruskoj stvarnosti.

Važno je napomenuti da, prema stručnjacima Transparency Internationala, u vezi s objavljivanjem CPI-2010, civilna kontrola ostaje najučinkovitiji mehanizam u borbi protiv korupcije u Rusiji.

Dakle, sastavnice cjelokupnog protukorupcijskog sustava su političke, organizacijske, informacijsko-propagandne, socioekonomske, pravne i posebne mjere.

Valja naglasiti da su političke mjere razvijanje same antikorupcijske politike, donošenje općih, političkih odluka kojima se izražava volja za borbom, a glavne pravce antikorupcijske politike određuje predsjednik Ruske Federacije. Federacija.

Danas je očito da civilna kontrola ne može biti učinkovita bez jasne političke volje po pitanju suzbijanja kriminala.

Ilustrativan primjer političke volje je istraga kaznenog predmeta koju je u listopadu 2012. pokrenuo Glavni vojni načelnik istražni odjel Istražnog odbora Ruske Federacije u odnosu na dužnosnike DIO-a ruskog Ministarstva obrane, kao i osobe koje su obavljale rukovodeće funkcije u podružnicama i ovisnim društvima o činjenicama prijevare pri prodaji nekretnina, zemljišnih čestica i dionica u vlasništvu OJSC Oboronservice. Naknadno su s njim istražitelji otvorili i objedinili u jedan postupak još 29 kaznenih predmeta. Upravo je uspostava znaka korupcije omogućila prvi put u moderna povijest Rusija je pokazala političku volju od strane predsjednika Ruske Federacije, koji je smijenio A. Serdjukova s ​​mjesta ministra obrane.

Državna antikorupcijska politika u sustavu javne uprave

2.1 Inozemna iskustva u prevladavanju korupcije u sustavu javnih službi Korupcija u ovom ili onom obliku postoji u mnogim stranim zemljama, njezina je međunarodna priroda općepriznata...

Zakonodavni okvir za borbu protiv korupcije u Rusiji

Očito je da su moderni trendovi u formiranju ruskog pravnog poretka u području borbe protiv korupcije povezani sa sistematizacijom antikorupcijskog zakonodavstva. Treba naglasiti...

Korupcija u tijelima javne vlasti

Analiza međunarodnih akata usmjerenih na suzbijanje korupcije u državnom aparatu, kao i pravne literature, omogućila je identificiranje niza načela na kojima bi se trebalo provoditi antikorupcijske aktivnosti...

Korupcija u tijelima javne vlasti

Organizacijski okvir za suzbijanje korupcije uređen je čl. 5 Saveznog zakona "O borbi protiv korupcije", u okviru kojeg se određuju dužnosnici i tijela uključeni u borbu protiv korupcije, te utvrđuju funkcije ...

Korupcija u oblasti državnog i komunalnog uređenja

Korupcija kao društveno-ekonomski fenomen

Trenutno postoje dva glavna pravca u borbi protiv korupcije: 1. borba protiv vanjskih pojavnih oblika korupcije, tj. s konkretnim korumpiranim službenicima...

Antikorupcijski mehanizmi

Fenomen korupcije je prijetnja nacionalnoj sigurnosti. Do ovog su zaključka došli sudionici sjednice Vijeća zakonodavaca nakon razmatranja pitanja zakonske potpore borbi protiv korupcije...

Temeljna načela borbe protiv korupcije

Pravni mehanizam za borbu protiv korupcije u državnoj službi Ruske Federacije

Treba imati na umu da se službena naknada za dužnosnike i državne službenike u modernom smislu pojavljuje tek u Britaniji u 19. stoljeću. Po ovo pitanje Bourdieu je napisao Bourdieu P. (2012.) Sur lEtat. Cours au de France 1989. - 1992. Pariz: Raisons dagir/Seuil, 2005. Str. 443 - 447...

Pravni mehanizmi za suzbijanje korupcije u nabavi

Borba protiv korupcije u sustavu nabave, kako u javnom tako iu komercijalnom sektoru gospodarstva, nemoguća je bez cjelovitog pristupa rješavanju ovog složenog problema...

korupcija ustavna radna normativ Ruska Federacija je 2006. godine ratificirala UN-ovu Konvenciju protiv korupcije od 31. listopada 2003. i Kaznenopravnu konvenciju od 27. siječnja 1999., što nedvojbeno...

Pravna osnova antikorupcijski

Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji temelji se na sljedećim osnovnim načelima: 1) priznavanje...

Prevladavanje administrativnih prepreka kao način borbe protiv korupcije

U Rusiji korupcija ima dugu povijest; nije slučajno da je njeno postojanje povezano s tradicijom, mentalitetom stanovništva i osobitostima funkcioniranja državnih institucija. Tako da korupcija postaje neprihvatljiva za rusko društvo...

Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji

Komparativna analiza praksi suvremenih država omogućila je identificiranje dva tipična modela antikorupcijske politike, temeljena na civilizacijskim specifičnostima zapadnih i istočnih zemalja za praktično rješenje problema „korupcija – antikorupcija“. ..