Dom država

Zašto SAD želi reformirati UN. Očuvanje i jačanje UN-a najvažnija je zadaća svih miroljubivih snaga, svih mirovnih organizacija i ljudi dobre volje na planetu

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Situaciju komplicira prisutnost najkontroverznijih mišljenja o ovom pitanju: “Mnogi su stručnjaci uvjereni da rana i odlučna vojna intervencija može biti učinkovito sredstvo odvraćanja od daljnjih ubojstava. Drugi smatraju da je maksimalno što humanitarna intervencija može učiniti zaustaviti krvoproliće, što može biti dovoljno za početak mirovnih pregovora i pružanje raznih oblika pomoći. Odnosno, omogućuje vam kupnju vremena, ali ne rješava probleme koji leže u pozadini sukoba.”

Može se konstatirati da u doktrini međunarodnog prava nema jedinstva u pogledu zakonitosti uporabe sile.

Postojeća mirovna doktrina UN-a polazi od priznanja postojanja faktora vojna sila, te za rješavanje različitih vrsta i faza razvijenih konflikata razne klasifikacije vrste mirovnih aktivnosti koje provode Ujedinjeni narodi. Prva tipologija sastoji se od pet komponenti: preventivna diplomacija, mirotvorstvo, promicanje mira, očuvanje mira i nametanje mira. Treba napomenuti da se niti jedan od ovih pojmova ne nalazi u Povelji UN-a, a sama klasifikacija je proizvod dugogodišnjeg iskustva, "pokušaja i pogrešaka" mirovnih aktivnosti.

Pojam "preventivna diplomacija" prvi je upotrijebio D. Hammarskjöld u izvješću glavnog tajnika o radu organizacije 1960., gdje su preventivnom diplomacijom nazvani "napori Ujedinjenih naroda da lokaliziraju sporove i ratove koji bi mogli pogoršati sukob između dvije suprotstavljene strane."

B. Boutros-Ghali daje nešto drugačiju definiciju ove aktivnosti: „... to su radnje usmjerene na ublažavanje napetosti prije nego što napetost preraste u sukob ili, ako je sukob započeo, poduzimanje hitnih mjera za njegovo obuzdavanje i uklanjanje uzroci koji leže u njegovoj osnovi. “Koncept D. Hammarskjölda imao je za cilj ojačati ulogu glavnog tajnika i Vijeća sigurnosti UN-a tijekom Hladnog rata i proširiti raspon metoda koje su koristili. Prema D. Hammarskjoldu, osnova za početak preventivnog djelovanja bila je opasnost da situacija preraste u opsežniju krizu ili rat između Istoka i Zapada. Početkom devedesetih situacija u svjetskoj politici bila je drugačija, a prije svega kraj Hladnog rata. Stoga se pristup B. Boutros-Ghalija temelji na ideji odgovora na nasilne sukobe kako nastaju i šire se. Vrijeme je nametnulo potrebu razvoja koncepta preventivne diplomacije koji bi odgovarao situaciji nastaloj u drugoj polovici devedesetih godina prošlog stoljeća. Vrlo često dolazi do zamjene pojmova "preventivna diplomacija" i "prevencija krize".

Dakle, glavni čimbenik u provedbi preventivne diplomacije je uspostavljanje povjerenja, koje izravno ovisi o autoritetu diplomata i same organizacije. Osim toga, koncept preventivne diplomacije dopunjen je konceptom preventivnog raspoređivanja, prema kojem je dopušteno koristiti oružane snage za stvaranje demilitariziranih zona. Mnogi autori, međutim, ne dijele ovaj koncept, te smatraju da se svaka uporaba vojne sile pod okriljem UN-a odnosi izravno na operacije očuvanja mira ili nametanja mira.

"Uspostava mira uključuje provedbu radnji koje pridonose obnovi nacionalnih institucija i infrastrukture uništenih tijekom građanskog rata ili stvaranju uzajamno korisnih veza između zemalja koje su sudjelovale u ratu kako bi se izbjeglo ponovno izbijanje sukoba."

U suvremenoj doktrini mirovnih snaga UN-a ovaj termin se gotovo uopće ne koristi, jer je zapravo zamijenjen terminom “peacebuilding”, koji podrazumijeva pomoć zemljama koje su preživjele sukob u obnovi infrastrukture i nacionalnih institucija, pomoć u održavanju izbora, tj. akcije usmjerene na sprječavanje ponavljanja sukoba. Značajka ove vrste aktivnosti je da se koristi samo u postkonfliktnom razdoblju.

"Promicanje mira je proces rješavanja razlika i rješavanja pitanja koja dovode do sukoba, prvenstveno diplomacijom, posredovanjem, pregovorima ili drugim oblicima mirnog rješavanja." Ovaj pojam, kao i "uspostava mira", ne koristi se u sadašnjem razdoblju u pravnoj literaturi, umjesto njega obično se koristi pojam "sredstva mirnog rješavanja sporova". Općenito, danas se često koristi podjelom mirovnog koncepta ne na pet dijelova, već na dva, opsežnija - prvo, održavanje mira bez uporabe vojne sile, što u klasičnoj doktrini uključuje preventivnu diplomaciju, izgradnju mira i sredstva miroljubivog rješavanje sporova, i drugo, održavanje mira povezano s uporabom vojne sile, što uključuje održavanje i nametanje mira. Održavanje mira odnosi se na "mjere i aktivnosti, uz korištenje oružanih snaga ili vojnih promatrača, koje poduzima Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda za održavanje ili obnovu međunarodni mir i sigurnost."

Trenutno ne postoji precizna pravna definicija operacija prisiljavanja na mir zabilježena u dokumentima.

Osim toga, često se u pravnoj literaturi operacije održavanja mira i operacije nametanja mira spajaju pod općim pojmom „operacije očuvanja mira“, što nije ekvivalent pojmu „održavanje mira UN-a“, koji se odnosi na ukupnost svih sredstava kojima se UN koriste održati međunarodni mir i sigurnost. U svom najopćenitijem obliku, svrha svakog mirovnog sredstva je privoljeti suprotstavljene strane na dogovor i pomoći im da razriješe svoje proturječnosti. Obično se za postizanje tih ciljeva koriste sljedeći praktični zadaci: „... prisiljavanje jedne ili više zaraćenih strana da prestanu s nasilnim akcijama, sklope mirovni sporazum između sebe ili s aktualnom vlašću; zaštita teritorija i (ili) stanovništva od agresije; izolacija teritorija ili skupine ljudi i ograničavanje njihovih kontakata s vanjskim svijetom; promatranje (praćenje, praćenje) razvoja situacije, prikupljanje, obrada i priopćavanje informacija; pružanje ili pomoć u zadovoljavanju osnovnih potreba strana uključenih u sukob.”

Važan aspekt je pravo država na samoobranu. Prema čl. 51. Povelje: „Ova Povelja ni na koji način neće utjecati na neotuđivo pravo na pojedinačnu ili kolektivnu samoobranu ako se dogodi oružani napad na člana Organizacije sve dok Vijeće sigurnosti ne poduzme mjere potrebne za održavanje međunarodne mir i sigurnost. Mjere koje su poduzeli članovi Organizacije u ostvarivanju ovog prava na samoobranu bit će odmah prijavljene Vijeću sigurnosti i ni na koji način neće utjecati na ovlasti i odgovornosti Vijeća sigurnosti prema ovom Statutu u odnosu na poduzeće u bilo kojem trenutku. vrijeme takve radnje koje smatra potrebnim za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti”.

Donedavno su postojala dva stajališta o sadržaju prava na samoobranu: doslovno tumačenje čl. 51. Povelje UN-a, prema kojoj je isključena svaka samoobrana, ako se ne provodi kao odgovor na oružani napad, te široko tumačenje koje dopušta samoobranu pred prijetnjom oružanog napada država.

Na Zapadu se već duže vrijeme formira doktrina o dopustivosti miješanja u unutarnje stvari drugih država iz takozvanih "humanitarnih" razloga, a praksa pokazuje da je uporaba sile jednostrano, mimo Vijeća sigurnosti, tzv. postaje trend.

U praksi Crvenog križa takva se djelovanja definiraju kao "intervencija motivirana humanitarnim razlozima za sprječavanje i ublažavanje ljudske patnje". Ovaj koncept dovodi do brojnih pravnih sukoba. S jedne strane, sve mirovne akcije UN-a su inherentno humanitarne prirode i temeljene su na načelu poštivanja i poštivanja ljudskih prava, međutim, s druge strane, ako se takve akcije provode bez odobrenja UN-a, organizacija ih osuđuje, čak i ako su ti postupci imali pozitivne posljedice. Primjerice, 1978. UN je osudio ulazak vijetnamskih trupa u Kambodžu, iako je ta operacija u konačnici imala humanitarni učinak, budući da je okončala Pol Potovu politiku genocida.

Sukobi najnovije generacije sve su više unutardržavne prirode, što ograničava mogućnost intervencije UN-a temeljem državnog suvereniteta. Međutim, jasno je da za mnoge suverenost nije apsolutni koncept: “U biti, unutarnji poredak nikada nije bio autonoman u strogom smislu. Suverenitet daje naciji samo glavnu nadležnost; to nije i nikada nije bila isključiva nadležnost.” Poglavlje VII Povelje dopušta intervenciju u slučaju "prijetnje miru, kršenja mira ili čina agresije". Stoga zagovornici intervencije smatraju da se pojam "humanitarne katastrofe" može izjednačiti s "prijetnjom miru, kršenjem mira ili činom agresije". Osim toga, zagovornici ovog koncepta pozivaju se i na Preambulu i čl. Umjetnost. 1, 55. i 56. Povelje UN-a, koji predviđaju mogućnost „poduzimanja zajedničkih i samostalno djelovanje za "opće poštovanje i poštivanje ljudskih prava". Zapravo, takva teorija ima pravo postojati, budući da pojam "mirovne operacije", kao i pojam "intervencija iz humanitarnih razloga", nisu prisutni u Povelji, što međutim ne sprječava uspješnu uporabu PKO-a. na temelju ekspanzivnog tumačenja odredaba Povelje UN-a.

Zapadni istraživači primjećuju da se “većina mirovnih i humanitarnih operacija provodi više iz nacionalnih razloga. javni interesi nego prema međunarodnim standardima. Unatoč tome, regularnost takvog miješanja još uvijek ne dopušta da se ono prizna zakonitim sa stajališta međunarodnog prava: "... doktrina prava i dužnosti humanitarne intervencije još uvijek je prilično diskutabilna, a razlozi za takvo miješanje su još nije utvrđeno."

Očito je da se suverenitet ne može održati nepromijenjen stoljećima. Činjenica da se danas sve veći broj pitanja prenosi na globalnu razinu jest prirodni fenomen, a sigurnosni sektor nije mogao biti iznimka. “Načelo suverene jednakosti daje državama mogućnost pregovaranja, jer to se može učiniti samo na ravnopravnoj osnovi. Dovesti u pitanje ovo načelo znači dovesti u pitanje samo međunarodno pravo – rezultat sporazuma između država.

Neki istraživači vjeruju da je polazišta Povelja UN-a više ne ispunjava nove uvjete. Povelja UN-a regulira uglavnom međudržavne odnose, uključujući sukobe među državama ... Povelja UN-a može malo pomoći pričamo o sukobima unutar države, međunacionalnim, međunacionalnim obračunima.

Stavak 4. čl. 2. Povelje UN-a sadržava općepriznato načelo neuporabe sile ili prijetnje silom. No, ne slažu se svi s njegovim općeprihvaćenim tumačenjem: “Moj glavni postulat, s kojim sam već govorio u tisku: takvo načelo (neuporaba sile, zabrana uporabe sile) nikada nije postojalo, ne postoji , i što je najvažnije, ne može biti u prirodi ljudskog društva . Naprotiv: sila, i samo sila, strukturira ljudsko društvo - druga je stvar što je treba primjenjivati primjereno i proporcionalno.

Dakle, može se ustvrditi da problem uporabe sile u suvremenom međunarodnom pravu nije konačno riješen, i unatoč formalnom priznanju UN-a kao jedinog međunarodna struktura koja ima pravo na legitimnu uporabu sile, različite države često koriste nasilne metode za rješavanje sukoba i ostvarivanje vlastitih nacionalnih interesa.

Dakle, analizirajući sve navedeno u drugom poglavlju ove studije, možemo izvući niz zaključaka.

Prvo, Vijeće sigurnosti ima iznimno važnu ulogu u aktivnostima Organizacije. To je glavno tijelo za održavanje međunarodnog mira i održivog zakona i reda. Odluke Vijeća sigurnosti UN-a pravno su obvezujuće za sve zemlje sudionice.

Drugo, Vijeće sigurnosti ovlašteno je razmatrati svaki međunarodni spor ili konfliktnu situaciju koja bi mogla dovesti do neprijateljstava. Vijeće sigurnosti UN-a čini sve što je u njegovoj moći da mirno riješi konfliktnu situaciju. Međutim, ako je potrebno, Vijeće sigurnosti može poduzeti vojnu akciju protiv agresora.

Treće, UN je nedvojbeno doprinio izvanredan doprinos spriječiti novi svjetski rat na planetu upotrebom smrtonosnih kemijskih, bakterioloških i nuklearno oružje. Pitanja razoružanja, jačanja mira i sigurnosti uvijek su zauzimala i zauzimaju najvažnije mjesto u aktivnostima UN-a.

Četvrto, zahvaljujući naporima UN-a u proteklih 60 godina u svijetu je doneseno više međunarodnih pravnih dokumenata usmjerenih na očuvanje reda i zakona nego u cijeloj dosadašnjoj povijesti čovječanstva.

Zaključak

2012. obilježava se 67. obljetnica osnutka najveće međunarodne organizacije – UN-a. Organizacija je nastala 1945. godine kao rezultat poraza agresivne fašističke koalicije u Drugom svjetskom ratu. Povelju UN-a potpisali su 26. lipnja 1945. predstavnici 51 države u San Franciscu, a stupila je na snagu 24. listopada 1945. Od tada se ovaj datum svake godine slavi kao Dan UN-a.

Ujedinjeni narodi su osnovani na temelju dobrovoljnog udruživanja suverenih država s ciljem održavanja međunarodnog mira i sigurnosti, kao i razvoja multilateralne suradnje među državama. Najznačajniji doprinos stvaranju UN-a dali su predstavnici triju savezničkih država - SSSR-a, SAD-a i Engleske, potpomognuti ostalim zemljama antifašističkog bloka.

Stvaranje UN-a bila je povijesna prekretnica u borbi miroljubivih snaga protiv ekstremizma, militarizma i agresije. Ujedinjeni narodi, kao univerzalna međunarodna institucija, počeli su igrati važnu ulogu u socioekonomskim, političkim, pravnim, vojnim, etničkim, vjerskim i drugim procesima u svim regijama i područjima zemaljske kugle.

Možda niti jedna međunarodna organizacija ili struktura nije dala tako značajan doprinos razvoju prijateljskih odnosa među narodima, poboljšanju životnog standarda, zaštiti ljudskih prava, promicanju društvenog napretka i očuvanju okoliša.

Prema Povelji UN-a, njegovi glavni organi su: Opća skupština, Vijeće sigurnosti, Gospodarsko i socijalno vijeće, Starateljsko vijeće, Međunarodni sud pravde i Tajništvo.

Organizacija također ima mrežu programa, fondova, funkcionalnih odbora i komisija. specijalizirane agencije UN su: Međunarodna organizacija rada (ILO), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija Ujedinjenih naroda za hranu i poljoprivredu (FAO), Međunarodni monetarni fond (MMF), Svjetski poštanski savez (UPU), Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu Organizacija (UNESCO), Organizacija Ujedinjenih naroda za industrijski razvoj (UNIDO) itd.

Opća skupština se u pravilu sastaje jednom godišnje, iako se mogu sazvati i izvanredna zasjedanja, primjerice u slučaju povrede mira ili čina agresije, kao i posebna zasjedanja za raspravu o važnijim međunarodnim problemima. U radu Skupštine sudjeluju svi članovi udruge. Njegova nadležnost uključuje raspravu o svim pitanjima koja se odnose na sve zemlje, nacije ili etničke skupine. Svaka država - članica UN-a, bez obzira na njezinu teritorijalnu veličinu i broj stanovnika, kao i gospodarski, znanstveni i tehnički potencijal, ima jedan glas u postupku glasovanja. Formalna jednakost osigurava poštivanje prava svake države članice Ujedinjenih naroda.

Vijeće sigurnosti ima iznimno važnu ulogu u djelovanju Organizacije. To je glavno tijelo za održavanje međunarodnog mira i održivog zakona i reda. Odluke Vijeća sigurnosti UN-a pravno su obvezujuće za sve zemlje sudionice.

Vijeće sigurnosti ovlašteno je rješavati sve međunarodne sporove ili konfliktne situacije koje bi mogle dovesti do neprijateljstava. Vijeće sigurnosti UN-a čini sve što je u njegovoj moći da mirno riješi konfliktnu situaciju. Međutim, ako je potrebno, Vijeće sigurnosti može poduzeti vojnu akciju protiv agresora.

Prema uputama Vijeća sigurnosti, ako je potrebno, u situacijama sukoba mogu se upotrijebiti Oružane snage UN-a koje se sastoje od vojnih jedinica zemalja sudionica. U okviru Tajništva UN-a djeluje Odjel za mirovne operacije koji usmjerava aktivnosti vojnog i civilnog osoblja uključenog u provedbu takvih operacija.

Trenutačno UN-ovi naoružani kontingenti („plave kacige“) s ukupnim brojem od preko 75 tisuća ljudi provode 18 mirovnih operacija u raznim zemljama svijeta na četiri kontinenta.

UN je nedvojbeno dao izniman doprinos u sprječavanju novog svjetskog rata na planetu uporabom smrtonosnog kemijskog, bakteriološkog i nuklearnog oružja. Pitanja razoružanja, jačanja mira i sigurnosti uvijek su zauzimala i zauzimaju najvažnije mjesto u aktivnostima UN-a.

UN sustavno pomaže manje razvijenim zemljama i regijama svijeta. Kroz specijalizirane programe koji se provode u više od 130 zemalja svijeta, UN godišnje daje 5 milijardi dolara pomoći u obliku bespovratnih sredstava i više od 20 milijardi dolara u zajmovima. UN pruža pomoć i potporu mnogim stotinama tisuća ljudi u nepovoljnom položaju: siromašnima, izbjeglicama, ljudima koji su izgubili svoje domove.

UN razvija nacionalne strategije za smanjenje i uklanjanje siromaštva u 60 zemalja. UN vodi ciljanu borbu protiv trgovine drogom. Povjerenstvo UN-a za opojne droge glavno je međuvladino tijelo za razvoj mjera u području kontrole trgovine drogama i drogama. Međunarodni program Služba Ujedinjenih naroda za kontrolu droga daje opće smjernice o naporima međunarodne kontrole droga.

Zahvaljujući naporima UN-a u proteklih 60 godina u svijetu je doneseno više međunarodnih pravnih dokumenata usmjerenih na očuvanje reda i zakona nego u cijeloj dosadašnjoj povijesti čovječanstva.

Godine 1948. UN je usvojio Opću deklaraciju o ljudskim pravima - istinski povijesni dokument koji je proklamirao jednakost muškaraca i žena, ljudi s različite boje kože i raznih vjera, prava i sloboda pojedinca. Od tada je, uz ovu univerzalnu deklaraciju, usvojeno više od 80 ugovora i konvencija UN-a usmjerenih na zaštitu određenih ljudskih prava.

Ujedinjeni narodi pomogli su razvoj demokratskih procesa u više od 70 zemalja pružajući konkretnu pomoć u organiziranju i održavanju tamošnjih izbora.

UN je igrao istaknutu ulogu u pokretu za davanje neovisnosti kolonijalnim narodima. Kao rezultat dekolonizacije više od 80 država steklo je neovisnost.

UN sustavno pomaže najsiromašnijim zemljama svijeta. Svjetski program hrane Ujedinjenih naroda najveći je program koji pruža besplatna pomoć osigurava više od jedne trećine svjetske pomoći u hrani.

Kao rezultat aktivnosti Svjetska organizacija zdravstva i Fonda UN-a za djecu proveli su veliko cijepljenje djece protiv bolesti koje predstavljaju smrtnu opasnost. Kao rezultat toga, spašeni su životi više od 2 milijuna djece.

Valja istaknuti da su uz velike i bezuvjetne uspjehe u mirovnoj praksi UN-a uočeni značajni propusti i nedostaci. UN nije mogao pridonijeti rješavanju palestinsko-izraelskog sukoba, koji je završio neuspjehom mirovnih operacija u Somaliji i Ruandi, neuspjehom mirovne misije Ujedinjenih naroda u Jugoslaviji, gdje UN nije uspio spriječiti bombardiranje ove zemlje od strane zračnih snaga NATO-a, otkriveno je. UN se sa zakašnjenjem uključio u proces mirnog rješavanja konfliktne situacije u Iraku. Neke mirovne operacije bile su popraćene bijesom mirovnih snaga UN-a (primjerice, u Africi).

Pitanja osiguranja mira i održavanja međunarodnog reda i prava u modernim uvjetima globalizacije od posebne su važnosti i zahtijevaju prioritetnu pozornost.

U posljednjih godina UN je bio izložen ozbiljnim kritikama i s desna i s lijeva. Vodstvo ove organizacije optuživalo se za neučinkovito trošenje financijskih sredstava, sporost, sporo reagiranje na akutne konfliktne situacije, birokratiziranost itd. Istine radi, treba priznati da je značajan dio kritičkih istupa bio opravdan. Tijekom proteklih desetljeća svijet je prošao kroz dramatične promjene političke, vojne, ekonomske i kulturne prirode. U međuvremenu, većina struktura UN-a ostala je nepromijenjena. Kao rezultat, došlo je do neusklađenosti između zastarjelog organizacijskog sustava i novih zadataka i zahtjeva zbog brzih promjena životnih događaja.

Glavni tajnik UN-a K. Annan bio je prisiljen priznati: “Proživljavamo krizu u međunarodnom sustavu. UN-u su hitno potrebne radikalne reforme.” K. Annan je u ožujku 2005. izradio izvješće "Prema većoj slobodi: na putu razvoja, sigurnosti i poštivanja ljudskih prava". U njemu je formulirao uvođenje temeljitih promjena u strukturi nekih tijela UN-a. Konkretno, očekuje se povećanje broja država članica Vijeća sigurnosti s 15 na 24, uz zadržavanje prava veta za pet najvećih država: SAD, Kinu, Rusiju, Veliku Britaniju i Francusku. Šest novih država dobit će status stalnih članica (pretpostavlja se da će među njima biti Njemačka, Japan, Indija, Brazil). Tri nova člana Vijeća sigurnosti postat će nestalna, birana na 2 godine. Osim toga, umjesto Povjerenstva za ljudska prava, planira se stvoriti Vijeće za ljudska prava UN-a sa širokim pravima i ovlastima.

Predviđene su i druge promjene koje neće biti lako provesti jer Annanov plan ima i pristaše i protivnike. Ipak, samo postojanje plana reorganizacije svjedoči o održivosti i unutarnjim rezervama UN-a.

UN stvarno treba reformu - promišljenu, opsežnu, ozbiljnu reorganizaciju. Istodobno, Ujedinjeni narodi zadržavaju ogroman intelektualni potencijal, iskustvo u održavanju velikih događaja, svoj univerzalni karakter, svoju predanost uzvišenim idealima humanizma, dobrote i pravde.

Unatoč određenim negativnim aspektima, propustima, nedosljednostima, pojedinačnim pogrešnim odlukama, Ujedinjeni narodi ostaju jedina istinski univerzalna međunarodna organizacija na globalnoj razini. UN održava bliske veze s više od 1600 nevladinih organizacija. UN ostaje univerzalni forum, jedinstvena međunarodna platforma za raspravu o najznačajnijim i najvažnijim problemima našeg vremena, za donošenje odgovarajućih odluka i poduzimanje konkretnih mjera za provedbu određenih programa. Niti jedna druga organizacija na planetu ne pruža tako opsežnu pomoć stanovništvu pogođenom poplavama, potresima, propadanjem usjeva i sušama. Nijedna druga organizacija ne pruža takvu podršku izbjeglicama koje bježe od vojnih sukoba i progona kao UN. Niti jedna javna ili državna struktura ne posvećuje toliku pažnju problemima iskorjenjivanja gladi i siromaštva na zemlji kao Ujedinjeni narodi.

Budući da je višerazinski, višenacionalni, otvoreni, univerzalni sustav, UN je prototip mehanizma ujedinjavanja svih zemalja, svih organizacija i javnih struktura u provedbi načela u dvadeset prvom stoljeću: jedinstvo u različitosti. UN pruža priliku za raspravu o svim kontroverznim i teškim pitanjima, olakšavajući dijalog predstavnika različiti jezici i dijalekti, različite vjere, kulture, različita politička stajališta.

Očuvanje i jačanje UN-a najvažnija je zadaća svih miroljubivih snaga, svih mirovnih organizacija i ljudi dobre volje na planetu.

Bibliografski popis

1. Abugu, A.I. Preventivna diplomacija i njezina implementacija u suvremenom međunarodnom pravu: Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti [Tekst] / A.I. Abugu. - M., 2000. - 18 str.

2. Adamišin, A. Na putu do svjetske vlade [Tekst] / A. Adamišin // Rusija u globalnoj politici. - 2009. - br.1. - Studeni Prosinac. - S. 87.

3. Berežnov, A.G. Osobna prava: neka pitanja teorije [Tekst] / A.G. Berežnov. - M., 2011. - 211 str.

4. Bovett, D. Oružane snage Ujedinjenih naroda. Po. s engleskog. [Tekst] / D. Bovett. - M.: Politizdat, 1992. - 312 str.

5. Bogdanov, O.V. Opće i potpuno razoružanje [Tekst] / O.V. Bogdanov. - M., 2008. - 514 str.

6. Boutros Boutros-Ghali - šesti generalni sekretar Ujedinjenih naroda: Zbirka materijala [Tekst]. - M.: Izdavačka kuća Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, 2005. - 211 str.

7. Gavrilov, V.V. UN i ljudska prava: mehanizmi za stvaranje i provedbu propisa [Tekst] / V.V. Gavrilov. - Vladivostok, 2008. - 543 str.

8. Gavrilov, V.V. Suradnja država u području ljudskih prava i Ujedinjenih naroda [Tekst] / V.V. Gavrilov. - M., 2010. - 543 str.

9. Ganjuškina E.B. Formiranje međunarodnog ekonomskog poretka [Tekst] / E.B. Ganyushkina // Međunarodno pravo i međunarodne organizacije. - 2012. - br.1. - S. 10-33.

10. Getman-Pavlova, I.V. Međunarodno pravo: bilješke s predavanja [Tekst] / I.V. Hetman-Pavlov. - M., 2007. - 400 str.

11. Izvješće skupine o mirovnim operacijama UN-a. A/55/305 - S/2000/809 [Elektronička građa]. URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Zimnenko, B.L. Međunarodno pravo i pravni sustav Ruske Federacije. Opći dio: Tijek predavanja [Tekst]. - M.: Statut, RAP, 2010. - 416 str.

13. Kartashkin, V.A. Ujedinjeni narodi u suvremenom globaliziranom svijetu [Tekst] / V.A. Kartaškin. - M., 2011. - 541 str.

14. Kibalnik, A.G. Suvremeno međunarodno kazneno pravo: pojam, zadaće i načela [Tekst] / Pod znanstvenim. izd. doc. pravni znanosti A.V. Naumov. - St. Petersburg, 2008. - 342 str.

15. Kochubey, M.A. Politički i pravni rizici Međunarodnog kaznenog suda [Tekst] / M.A. Kochubey // Rusija: od reformi do stabilnosti: Znanstveni radovi Institut za međunarodno pravo i ekonomiju. KAO. Gribojedov. - M., 2009. - 324 str.

16. Lenshin, S.I. Pravni režim oružanih sukoba i međunarodno humanitarno pravo: monografija [Tekst]. - M: Za prava vojnih osoba, 2009. - 240 str.

17. McFarley, N. Multilateralne intervencije nakon sloma bipolarnosti [Tekst] / N. McFarley // Međunarodni procesi. - 2011. - br.1. - S. 22-29.

18. Maleev Yu.N. Konceptualno utemeljenje preventivne humanitarne intervencije [Tekst] / Yu.N. Maleev // Međunarodno pravo. - 2009. - Broj 2 (38). - S. 6-20.

19. Maleev Yu.N. Ujedinjeni narodi i uporaba oružane sile od strane država ("visoki idealizam" i stvarnost) [Tekst] / Yu.N. Maleev // 60 godina UN-a. 50. obljetnica Ruske udruge za Ujedinjene narode. - M.: RUDN, 2006. - S. 65-107.

20. Međunarodna i unutarnja zaštita ljudskih prava: Udžbenik [Tekst] / Prir. R.M. Valeeva. - M.: Statut, 2011. - 830 str.

21. Međunarodno pravo. Posebni dio: Udžbenik za visoka učilišta [Tekst] / M.V. Andreev, P.N. Biryukov, R.M. Valeev i drugi; odn. izd. R.M. Valeev, G.I. Kurdjukov. - M.: Statut, 2010. - 624 str.

22. Međunarodno javno pravo: Udžbenik [Tekst] / Ed. D.K. Bekjaševa. - M., 2009. - 553 str.

23. Međunarodni ekonomski razvoj. Sažetak Ujedinjenih naroda [Tekst]. - M., 2012. - 22 str.

24. Memorandum Ministarstva vanjskih poslova SSSR-a od 11. rujna 1964. „O pitanju novčano stanje UN” [Tekst] // Međunarodni život. - 1964. - br.11.

25. Modin, N.V. „Humanitarna intervencija“ kao metoda regulacije međunarodni sukobi[Tekst] / N.V. Modin // Moć. - 2007. - br. 3. - S. 94-97.

26. Morozov, G.I. Međunarodne organizacije: neka pitanja teorije [Tekst] / G.I. Morozov. - M., 2011. - 415 str.

27. Neshataeva, T.N. Međunarodne organizacije i pravo. Novi trendovi u međunarodnopravnoj regulativi [Tekst] / T.N. Neshataeva. - M., 2008. - 386 str.

28. Pechurov, S. Oružane snage u mirovnim operacijama [Tekst] / S. Pechurov. - M., 2010. - 311 str.

29. Sazonova, K.L. Mirotvorna doktrina UN-a i problem uporabe sile u međunarodnom pravu [Tekst] // Međunarodno javno i privatno pravo. - 2011. - br. 6. - S. 19-22.

30. Semenov, V.S. Na pitanje pravne osnove Oružanih snaga UN [Tekst] / V.S. Semenov // Vojni pravni časopis. - 2009. - br.1. - S. 56-62.

31. Sokolova, N.A. Mehanizam međunarodnog upravljanja sustavom UN-a u području zaštite okoliša [Tekst] / N.A. Sokolova // Časopis ruskog prava. - 2008. - br. 8. - S. 123-130.

32. Transkripti govora i odgovora na pitanja medija ministra vanjskih poslova Ruske Federacije S. Ivanova [Tekst]. - M.: Izdavačka kuća Ministarstva vanjskih poslova Rusije, 2004. - 213 str.

33. Falk, R. Ujedinjeni narodi. Po. s engleskog. [Tekst] / R. Falk. - M., 2010. - 609 str.

34. Fedorenko, N. Temeljna načela UN-a [Tekst] / N. Fedorenko. - M., 2008. - 98 str.

35. Halderman, J. Pravni temelj Oružanih snaga UN-a [Tekst] / J. Halderman // Diplomatska akademija. Zbornik materijala o međunarodnom pravu vojnih sukoba. - M., 2012. - S. 189-202.

36. Holiki, A., Rakhimov, N. Povijest pojave i stanje tehnike preventivna diplomacija [Tekst] / A. Holiki, N. Rakhimov. - M., 2009. - 167 str.

37. Shlyantsev, D.A. Međunarodno pravo: Tečaj predavanja [Tekst] / D.A. Šljancev. - M.: Yustitsinform, 2011. - 256 str.

Domaćin na Allbest.ru

Slični dokumenti

Funkcije i ovlasti Ujedinjenih naroda u području ljudskih prava i sloboda. Pravni status i djelokrug rada konvencionalnih kontrolnih tijela. Osobno dostojanstvo kao tradicionalna vrijednost međunarodnog i domaćeg prava.

seminarski rad, dodan 13.10.2016

Učinkovitost djelovanja Europskog suda kao međunarodne institucije za zaštitu ljudskih prava. Sustav Ujedinjenih naroda: uzroci, načela, ciljevi djelovanja. Temeljna prava: podrijetlo, pravna priroda, granice zaštite.

diplomski rad, dodan 08.09.2016

Pravna osnova i koncept međunarodna zaštita ljudska prava. Međunarodne organizacije u području ljudskih prava: Ujedinjeni narodi, Europski sud za ljudska prava, Organizacija za europsku sigurnost i suradnju.

seminarski rad, dodan 17.02.2013

Uloga Ujedinjenih naroda u oblikovanju i održavanju suvremenog svjetskog poretka. Pravci djelovanja posebnih odbora Ujedinjenih naroda. Elementi europskog sustava zaštite ljudskih prava. Njegova struktura i sadržaj glavnih dokumenata uključenih u njega.

kontrolni rad, dodano 16.07.2014

Glavne funkcije i instrumenti međunarodnog humanitarnog prava. Pomoć Ujedinjenih naroda (UN) interesima pravde, ljudskih prava, međunarodnog prava. Uloga UN-a u oblikovanju i provedbi normi međunarodnog humanitarnog prava.

sažetak, dodan 02.05.2015

Opis pojma međunarodno-pravne zaštite ljudskih prava, načela poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda, njihov pravni sadržaj. Posebna zaštita prava pojedinih kategorija pojedinaca(izbjeglice i radnici migranti) u međunarodnom pravu.

test, dodan 30.09.2011

Domaći mehanizmi provedbe. Aktivnosti Ujedinjenih naroda u području ljudskih prava. Ugovor kao temelj međunarodnog prava. Pravni status stranih državljana u Rusiji. Oblici međunarodne odgovornosti.

seminarski rad, dodan 14.04.2016

Definicija autohtonog stanovništva u Konvenciji MOR-a br. 169. Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948.: ciljevi i zadaci, sadržaj. Razvoj Deklaracije Ujedinjenih naroda o pravima autohtonih naroda. Značajke razvoja zaštitnih alata.

seminarski rad, dodan 23.06.2014

Pojam i vrste jamstava prava i sloboda čovjeka i građanina; karakteristike univerzalnih i regionalnih dokumenata o ljudskim pravima. Međunarodna tijela za zaštitu prava i sloboda: Organizacija Ujedinjenih naroda, Europski sud za ljudska prava.

seminarski rad, dodan 09.10.2012

Pojam i uvjeti za primjenu diplomatskog imuniteta. Međunarodne organizacije: opće karakteristike, pravci i načela djelovanja, značaj u suvremenom pravu. Osnovni postupci i mehanizmi zaštite ljudskih prava na međunarodnoj razini.

Problem uporabe sile uvijek je bio i ostao jedan od najsloženijih i najkontroverznijih u međunarodnom pravu. S jedne strane, očito je da se sila koristila i koristi za rješavanje raznih problema, s druge strane, cijeli sustav UN-a usmjeren je na to da postotak upotrebe sile bude što manji. . Primjena sile, kako kroz očuvanje mira pod okriljem UN-a, tako i kroz humanitarnu intervenciju, kroz oružane sukobe, kroz građanske ratove, danas dobiva posebno akutan zvuk. Problemi svrsishodnosti, mogućnosti i, što je najvažnije, ograničenja uporabe sile odavno su akutni u međunarodnom pravu.

UN, kao temelj modernog međunarodnog prava, ne može ostati po strani od ovih problema, budući da bi upravo UN, kao najveći međunarodni forum koji donosi najlegitimnije odluke, sa stajališta kvantitativne zastupljenosti, trebao najviše jasno odražavaju stav suvremene međunarodne zajednice o pitanju okvira uporabe sile. Nedvosmisleno se može ustvrditi da se u ovom ili onom obliku sila redovito koristi u suvremenim međunarodnim odnosima, što u ovom trenutku čini mogućnost potpune zabrane uporabe sile neizvedivom. Valja napomenuti da su najčešće razlozi i izgovori za uporabu sile ugovorne obveze, zaštita vlastitih građana u inozemstvu i humanitarna katastrofa.

Zato je zadaća UN-a što je moguće više uskladiti stvarnu uporabu sile i pravni temelj te uporabe: “Kao što pokazuje gorko iskustvo Ujedinjenih naroda u proteklom desetljeću, nikakve dobre namjere zamijenit će stvarnu sposobnost slanja sposobnih snaga, posebice, kako bi se osigurao uspjeh integrirane mirovne operacije. Ali sama sila ne može osigurati mir; snaga može samo pripremiti prostor u kojem se može izgraditi mir.”

Kao Yu.N. Maleev, “s jedne strane, nemoguće je izdržati pokolji ljudi voljom vladara ili kao rezultat plemenskog i drugog sličnog neprijateljstva; s druge strane, vrlo je poželjno da oružane akcije vanjskih sila usmjerene na zaustavljanje ovih zlodjela dobiju odobrenje mjerodavnog međunarodnog tijela ili da ih takvo tijelo samo provodi.

Najveća rasprava u ovoj perspektivi je problem zakonite uporabe sile, jer "uporaba oružanih snaga UN-a ili grupe država ili pojedinih država izvan okvira UN-a - sve to, ovako ili onako, je uporaba oružane sile od strane nekih država protiv drugih država."

Može se konstatirati da u doktrini međunarodnog prava nema jedinstva u pogledu zakonitosti uporabe sile.

Postojeća mirovna doktrina UN-a polazi od priznanja postojanja čimbenika vojne sile, te su razvijene različite klasifikacije vrsta mirovnih aktivnosti koje Ujedinjeni narodi provode za rješavanje različitih vrsta i faza sukoba. Prva tipologija sastoji se od pet komponenti: preventivna diplomacija, mirotvorstvo, promicanje mira, očuvanje mira i nametanje mira. Treba napomenuti da se niti jedan od ovih pojmova ne nalazi u Povelji UN-a, a sama klasifikacija je proizvod dugogodišnjeg iskustva, "pokušaja i pogrešaka" mirovnih aktivnosti.

Pojam "preventivna diplomacija" prvi je upotrijebio D. Hammarskjöld u izvješću glavnog tajnika o radu organizacije 1960., gdje su preventivnom diplomacijom nazvani "napori Ujedinjenih naroda da lokaliziraju sporove i ratove koji bi mogli pogoršati sukob između dvije suprotstavljene strane."

"Uspostava mira uključuje provedbu radnji koje pridonose obnovi nacionalnih institucija i infrastrukture uništenih tijekom građanskog rata ili stvaranju uzajamno korisnih veza između zemalja koje su sudjelovale u ratu kako bi se izbjeglo ponovno izbijanje sukoba."

"Promicanje mira je proces rješavanja razlika i rješavanja pitanja koja dovode do sukoba, prvenstveno diplomacijom, posredovanjem, pregovorima ili drugim oblicima mirnog rješavanja." Ovaj pojam, kao i "uspostava mira", ne koristi se u sadašnjem razdoblju u pravnoj literaturi, umjesto njega obično se koristi pojam "sredstva mirnog rješavanja sporova". Općenito, danas se često koristi podjelom mirovnog koncepta ne na pet dijelova, već na dva, opsežnija - prvo, održavanje mira bez uporabe vojne sile, što u klasičnoj doktrini uključuje preventivnu diplomaciju, izgradnju mira i sredstva miroljubivog rješavanje sporova, i drugo, održavanje mira povezano s uporabom vojne sile, što uključuje održavanje i nametanje mira. Održavanje mira odnosi se na "mjere i radnje, korištenjem oružanih snaga ili vojnih promatrača, koje poduzima Vijeće sigurnosti UN-a za održavanje ili obnovu međunarodnog mira i sigurnosti".

Trenutno ne postoji precizna pravna definicija operacija prisiljavanja na mir zabilježena u dokumentima.

Na Zapadu se već duže vrijeme formira doktrina o dopustivosti miješanja u unutarnje stvari drugih država iz takozvanih "humanitarnih" razloga, a praksa pokazuje da je uporaba sile jednostrano, mimo Vijeća sigurnosti, tzv. postaje trend.

Sukobi najnovije generacije sve su više unutardržavne prirode, što ograničava mogućnost intervencije UN-a temeljem državnog suvereniteta. Međutim, jasno je da za mnoge suverenost nije apsolutni koncept: “U biti, unutarnji poredak nikada nije bio autonoman u strogom smislu. Suverenitet daje naciji samo glavnu nadležnost; to nije i nikada nije bila isključiva nadležnost.” Poglavlje VII Povelje dopušta intervenciju u slučaju "prijetnje miru, kršenja mira ili čina agresije". Stoga zagovornici intervencije smatraju da se pojam "humanitarne katastrofe" može izjednačiti s "prijetnjom miru, kršenjem mira ili činom agresije". Osim toga, zagovornici ovog koncepta pozivaju se i na Preambulu i čl. Umjetnost. 1., 55. i 56. Povelje UN-a, koji propisuju mogućnost "poduzimanja zajedničkih i zasebnih akcija" za "univerzalno poštovanje i poštivanje ljudskih prava". Zapravo, takva teorija ima pravo postojati, budući da pojam "mirovne operacije", kao i pojam "intervencija iz humanitarnih razloga", nisu prisutni u Povelji, što međutim ne sprječava uspješnu uporabu PKO-a. na temelju ekspanzivnog tumačenja odredaba Povelje UN-a.

Zapadni istraživači primjećuju da se "većina mirovnih i humanitarnih operacija provodi više zbog nacionalnih državnih interesa, a ne u skladu s međunarodnim normama". Unatoč tome, regularnost takvog miješanja još uvijek ne dopušta da se ono prizna zakonitim sa stajališta međunarodnog prava: "... doktrina prava i dužnosti humanitarne intervencije još uvijek je prilično diskutabilna, a razlozi za takvo miješanje su još nije utvrđeno."

Očito je da se suverenitet ne može održati nepromijenjen stoljećima. Činjenica da se danas sve veći broj problema prenosi na globalnu razinu prirodna je pojava, a sigurnosna sfera ne može biti iznimka. “Načelo suverene jednakosti daje državama mogućnost pregovaranja, jer to se može učiniti samo na ravnopravnoj osnovi. Dovesti u pitanje ovo načelo znači dovesti u pitanje samo međunarodno pravo – rezultat sporazuma između država.

Neki istraživači smatraju da “niz početnih odredbi Povelje UN-a više ne ispunjavaju nove uvjete. Povelja UN-a regulira uglavnom međudržavne odnose, uključujući sukobe među državama... Povelja UN-a malo može pomoći kada je riječ o sukobima unutar države, međuetničkim, međuetničkim sukobima.”

Dakle, može se konstatirati da problem uporabe sile u suvremenom međunarodnom pravu nije konačno riješen, a unatoč formalnom priznanju UN-a kao jedine međunarodne strukture koja ima pravo na legitimnu uporabu sile, metode sile često su koriste razne države za rješavanje sukoba i provedbu vlastitih nacionalnih interesa.

Dakle, analizirajući sve navedeno u drugom poglavlju ove studije, možemo izvući niz zaključaka.

Trenutačno UN-ovi naoružani kontingenti ("plave kacige") s ukupnim brojem od preko 75 tisuća ljudi provode 18 mirovnih operacija u raznim zemljama svijeta na četiri kontinenta.

Treće, UN je nedvojbeno dao izuzetan doprinos u sprječavanju novog svjetskog rata na planetu uz upotrebu smrtonosnog kemijskog, bakteriološkog i nuklearnog oružja. Pitanja razoružanja, jačanja mira i sigurnosti uvijek su zauzimala i zauzimaju najvažnije mjesto u aktivnostima UN-a.

Pitanja osiguranja mira i održavanja međunarodnog reda i prava u suvremenim uvjetima globalizacije od posebne su važnosti i zahtijevaju prioritetnu pozornost.

Američki predsjednik Donald Trump ovog je tjedna debitirao na Općoj skupštini UN-a. Sastanak je postao dobar razlog uzdrmati vanjsku politiku SAD-a, koja je u zastoju zbog unutarnjih previranja, i još jednom istaknuti prioritete koje Bijela kuća namjerava slijediti u međunarodnoj areni.

Fotografija Twitter.com

Uoči Trump je došao s još jednom visokom inicijativom - reformom UN-a. U principu, razgovori o reformi ove organizacije, nastale u potjerama za Drugim svjetskim ratom, traju već duže vrijeme. No, dalje od priče ne ide, iz jednostavnog razloga: nitko ne zna reformirati. Svaki pokušaj transformacije UN-a nailazi na brojna proturječja među državama članicama organizacije.

I tako je Trump krenuo s uobičajenom kaubojskom odlučnošću. Kritike UN-a zvučale su s njegove strane tijekom izborne kampanje. Glavne tvrdnje su pretjerana birokratizacija i niska učinkovitost, netransparentnost shema financijske potrošnje. Osim toga, Trump je ponovno upotrijebio svoj omiljeni argument - nesrazmjerno veliki, po njegovom mišljenju, doprinos Sjedinjenih Država održavanju UN-a. Ne tako davno iznio je slične tvrdnje protiv NATO-a, izazvavši veliku pometnju u Sjevernoatlantskom savezu.

Trumpove prijedloge podržalo je 130 država, no dokument će, po svemu sudeći, ostati na razini neobvezujuće izjave namjere. Rusija, Kina i Francuska - stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a - odbile su inicijativu američkog predsjednika. Prema riječima stalnog ruskog predstavnika pri UN-u Vasilija Nebenzje, američki prijedlozi "pridonose smanjenju uloge UN-a i uspostavljanju unipolarnog svjetskog poretka".

Čini se da se iza bezazlenih prijedloga debirokratizacije i optimizacije krije želja Sjedinjenih Država za puno radikalnijom reformom. Washingtonu je odavno dosadio sustav odlučivanja u Vijeću sigurnosti UN-a, koji dopušta stalnim članicama da ulože veto na svaku rezoluciju, zbog čega propadaju mnoge inicijative korisne za Sjedinjene Države. To jako smeta Washingtonu koji, kako Trump voli naglašavati, snosi glavne troškove financiranja UN-a. A investicije se, kao što znate, trebaju vratiti, biznismen Trump to vrlo dobro zna.

Istodobno, reformska rezolucija bila je dobar probni balon i test lojalnosti washingtonske hegemonije. Sto trideset zemalja koje su podržale Trumpovu inicijativu postale su više nego jasna ilustracija kontinuiranog utjecaja Sjedinjenih Država u međunarodnoj areni, a Washington će tu prednost svakako iskoristiti.

Što se tiče Trumpova govora na Općoj skupštini, u njemu je uglavnom ponovio svoje već dobro poznate vanjskopolitičke smjernice. Trump se još jednom obrušio na Sjevernu Koreju, zaprijetivši sjevernokorejskom vodstvu nuklearnim ratom ako ustraje u razvoju svog raketnog programa, a kritizirao je i nuklearni sporazum s Iranom, koji je naveden među glavnim prijetnjama miru i sigurnosti u Bliski istok. Trump je pritom potvrdio odbacivanje "politike vrijednosti" i nametanje svog načina života i razmišljanja drugim državama.

No, to uopće ne znači, a Trumpova retorika to potvrđuje, da će SAD odustati od prakse miješanja u poslove drugih država. Trump poziva na jačanje suvereniteta i neovisnosti svih zemalja, a također obećava poštivanje kulturnih tradicija i vrijednosti drugih ljudi, ali istodobno nacionalni interesi Sjedinjenih Država ostaju njegov prioritet, što je prirodno. Neće li se pokazati da će se zaštita nacionalnih interesa Sjedinjenih Država pretvoriti u zgodan izgovor za miješanje u poslove trećih zemalja, sve do oružane agresije? Retorika i postupci Trumpove administracije osiguravaju da je to tako. Sjedinjene Države uopće neće napustiti ActiveX vanjska politika, a opseg njihovih interesa - cijeli svijet. No, ako su ranije američki lovci i bombarderi na svojim krilima nosili slobodu i demokraciju, sada će braniti nacionalne interese Sjedinjenih Država – u Koreji, Afganistanu, Siriji ili Iranu. Retorika se promijenila, suština nije.

Služba pod plavom zastavom Ujedinjenih naroda smatra se vrlo časnom. Fotografija ljubaznošću www.un.org

U travnju ove godine. Moskva je bila domaćin sljedeće, šeste međunarodne konferencije o sigurnosti, koju svake godine organizira Ministarstvo obrane Ruske Federacije. Posljednje pitanje na dnevnom redu konferencije bilo je "Međunarodne sigurnosne organizacije: kriza povjerenja?". Međutim, na konferenciji nije pokrenuto pitanje očuvanja mira kao jednog od vojno-političkih alata tijekom kriza. Samo je predstavnica Vijetnama spomenula mirovne misije i rekla da su se krajem ožujka 2015. vojni predstavnici 108 država okupili u sjedištu UN-a i razgovarali o sigurnosnim pitanjima pod zastavom UN-a. Istodobno napominjemo da američki State Department nije pustio ruskog generala na ovu konferenciju...

GLAVNE ODREDBE

Temeljna načela korištenja ruskih mirovnih snaga u inozemstvu navedena su u Vojnoj doktrini Ruske Federacije i Konceptu vanjske politike Ruske Federacije. U novoj Vojnoj doktrini broj bodova povećan je na 58 (u staroj je bio 53). Što se tiče mirovnih aktivnosti UN-a, u tekstu Doktrine napravljene su minimalne redakcijske izmjene. Došlo je zapravo do pomicanja stavaka i podstavaka. Točka 56 o prioritetima završila je na kraju Doktrine. U ovom stavku dva puta se dodaje riječ: "organa" i jednom se dodaje riječ: "oporavak".

U nastavku je sažetak - glavne odredbe o očuvanju mira UN-a, navedene u Doktrini. U ovom slučaju treba obratiti pozornost na pojmove: "mirovne operacije", "mirovne aktivnosti" i "mirovne operacije".

Točka 56. Glavni prioriteti vojno-političke suradnje:

E) s UN-om, drugim međunarodnim, uključujući regionalne organizacije - uključivanje predstavnika Oružanih snaga, drugih postrojbi i tijela (istaknuo sam. - A.I.) u upravljanju mirovnim operacijama, u procesu planiranja i provedbe mjera priprema za potporu operacijama (uspostava) mira, te sudjelovanje u razvoju, usklađivanju i provedbi međunarodni ugovori u području kontrole naoružanja i jačanja međunarodne sigurnosti, proširenje sudjelovanja postrojbi i pripadnika Oružanih snaga, drugih postrojbi i tijela u operacijama očuvanja (obnove) mira.

Točka 30. Izvođenje mirovnih operacija pod mandatom UN-a ili ZND-a Ruska Federacija osigurava vojne kontingente u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonodavstvom i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Točka 21. Glavne zadaće Ruske Federacije za obuzdavanje i sprječavanje vojnih sukoba:

P) sudjelovanje u međunarodnim mirovnim aktivnostima, uključujući pod pokroviteljstvom UN-a iu okviru interakcije s međunarodnim (regionalnim) organizacijama ...

Točka 32. Glavne zadaće Oružanih snaga, drugih postrojbi i tijela u miru:

K) sudjelovanje u operacijama održavanja (obnove) međunarodnog mira i sigurnosti, poduzimanje mjera za sprječavanje (uklanjanje) prijetnje miru, suzbijanje akata (kršenja mira) na temelju odluka Vijeća sigurnosti UN-a ili drugih tijela ovlašten donositi takve odluke u skladu s međunarodnim pravom...

Točka 55. Zadaće vojno-političke suradnje:

a) jačanje međunarodne sigurnosti i strateške stabilnosti na globalnoj i regionalnoj razini na temelju vladavine međunarodnog prava, prvenstveno odredbi Povelje UN-a...

d) razvijanje odnosa sa međunarodne organizacije o sprječavanju sukoba, održavanju i jačanju mira u različitim regijama, uključujući sudjelovanje ruskih vojnih kontingenata u mirovnim operacijama...

"Razbacana priča"

Usput, o konceptu održavanja mira. Diplomat i stručnjak za mirovne operacije Vladimir Zaemski u svojoj knjizi „UN i očuvanje mira” istaknuo je: „Važan dokument koji definira načela, parametre i perspektive politike naše zemlje trebao bi postati Koncept sudjelovanja Rusije u mirovnim aktivnostima, čija je izrada započela u 2006."

Od tada, međutim, napredak u ovo pitanje nije vidljiv. Ispostavilo se da nema novca za pripremu koncepta.

Kao rezultat toga, može se tvrditi da su pitanja očuvanja mira u novoj ruskoj doktrini "razbacana priča". I općenito, iskreno govoreći, tema analize Vojne doktrine i mirovnih aktivnosti UN-a zapravo se u našem vojnom i vojno-diplomatskom tisku u ovom stoljeću nije ni razmatrala.

SVAKA MIROVNA OPERACIJA JE JEDINSTVENA

Od 1948. Ujedinjeni narodi proveli su 69 mirovnih operacija. Sve su se one dogodile u sjećanju autora ovih redaka, koji je u prošlom stoljeću nekoliko godina u njima neposredno sudjelovao. Ističemo da su naši mirovnjaci sudjelovali u 30 mirovnih operacija pod zastavom UN-a.

Trenutno postoji 16 operacija pod vodstvom Odjela za mirovne operacije (DPKO). Temelj mirovnih aktivnosti misije je mandat (ovlasti) Vijeća sigurnosti (VS) UN-a. Bio je slučaj da je mandat prihvaćen i mirovne snage UN-a stvorene u samo tri dana. Dogodilo se to u listopadu 1973. u zoni Sueskog kanala. Dvije mirovne satnije stacionirane na Cipru hitno su helikopterom prebačene u Egipat i odmah otišle u zonu izraelsko-arapskog sukoba u blizini Sueza.

Još jedan primjer iz sadašnjeg stoljeća. Za prihvaćanje mandata za stvaranje mirovne misije u jednoj od afričkih zemalja Vijeća sigurnosti UN-a bilo je potrebno pola godine, a isto toliko vremena trebalo je i za raspoređivanje misije.

U donošenje odluka uključeno je Vijeće sigurnosti i birokracija Tajništva UN-a. UN nije međunarodna vlada, ali ustrojstvo svih drž. Važna uloga u očuvanju mira pripada generalni sekretar Ujedinjeni narodi (kao glavni administrativni dužnosnik), kao i zemlje koje daju trupe. Govoreći na konferenciji predstavnika vojnih resora iz 108 zemalja u New Yorku 27. ožujka 2015., predstavnik Indije oštro je kritizirao "nedovoljne konzultacije Vijeća sigurnosti sa zemljama koje su poslale trupe u mirovne misije". Konferencija je također istaknula pitanje "veće jasnoće mandata" za mirovne snage.

Gotovo pola godine govori se o mogućnosti raspoređivanja UN-ove mirovne misije u Ukrajini. O tome se više puta raspravljalo u Vijeću sigurnosti UN-a. Jedan od prijedloga Ukrajine je obnova granice i raspoređivanje mirovnih snaga na granici između Rusije i regija Lugansk i Donjeck. Odgovor je jasan: obnova granice nije zadatak UN-a, već unutarnja stvar Ukrajine.

Zanimljiv primjer je donošenje rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a o Libanonu 1978. godine. Predstavnik SSSR-a u Vijeću sigurnosti UN-a suzdržao se pri glasovanju, a rezolucija je izglasana. Jedan od razloga za suzdržanost pri glasovanju je formulacija "pomoć libanonskoj vladi da osigura povratak njezine efektivne vlasti u tom području...". Motivacija: obnova suvereniteta zadatak je države, a ne UN-a.

Drugi važna pitanja u određivanju mandata su pravo veta, nepristranost i novačenje mirovnih snaga.

Mirotvorci se biraju u dogovoru sa sukobljenim stranama. Primjer iz prakse mirotvorstva: do 1973. u zoni Sueskog kanala na zapadnoj obali nije bilo vojnih promatrača UN-a iz zemalja NATO-a. To je bila odluka Egipta.

U pravilu se mirovne snage šalju tamo gdje postoji dogovor i želja za pomirenjem. Prinuda na mir razmatra se u drugom poglavlju Povelje UN-a - u poglavlju VII "Radnje u vezi s prijetnjama miru, kršenjima mira i činovima agresije".

ZAKON O MIROČURVANJU

Također je potrebno pogledati zakon o održavanju mira usvojen u Rusiji u prošlom stoljeću. U lipnju 2015. navršava 20 godina.

U savezni zakon 93-FZ od 23. lipnja 1995. (s izmjenama i dopunama od 7. veljače 2011., s izmjenama i dopunama od 4. lipnja 2014.) „O postupku davanja vojnog i civilnog osoblja od strane Ruske Federacije za sudjelovanje u aktivnostima održavanja ili obnoviti međunarodni mir i sigurnost” skreće pozornost na članak 16. koji kaže: “Vlada Ruske Federacije godišnje podnosi Vijeću Federacije i Državna duma izvješće o sudjelovanju Ruske Federacije u održavanju ili obnovi međunarodnog mira i sigurnosti”.

Prošle godine mediji su citirali sadržaj takvog izvješća koje je potpisao Dmitrij Medvedev pod naslovom "O sudjelovanju Ruske Federacije u aktivnostima održavanja ili obnove međunarodnog mira i sigurnosti za razdoblje od travnja 2013. do ožujka 2014.". Konkretno, navedeno je: "Moskva će se prijaviti za čelne položaje u terenskim mirovnim misijama UN-a."

A krajem ožujka 2015. u ruskim medijima pojavila se sljedeća poruka: “Tijekom velikih manevara vojske i mornarice koji su završili prošle subote, ruske mirovne formacije također su brusile svoje borbene vještine.”

Usporedimo tu borbenu vještinu sa zahtjevima UN-a: “Trend prema sve većem uvažavanju standarda i zahtjeva UN-a, postupni prijelaz s uporabe kontingenata osposobljenih samo za konvencionalna borbena djelovanja na organizaciju specijalizirane obuke za mirovne snage.” Štoviše, UN naglašava da održavanje mira nije vođenje rata i neprijateljstava. Jedan od standarda UN-a - "Priručnik za pješačku bojnu UN-a" - uključuje dva sveska od 185, odnosno 333 stranice. Ove se upute proučavaju čak iu Africi.

Posljednja riječ u očuvanju mira pripada tehnologiji i inovacijama. U prosincu 2014. stručnjaci UN-a čak su objavili zaseban dokument: „Izvješće Stručne skupine za tehnologiju i inovacije u održavanju mira UN-a“.

Doći na razinu postavljenih zadaća najvažnija je zadaća ruskih mirovnjaka. Potrebno je djelovati na razini "digitalnog mirovnjaka" (digital peacekeeper) i razumjeti problematiku "digitalne diplomacije" (eDeplomacy).

RUSIJA SE FOKUSIRA...

Evolucija mirotvorstva se nastavlja, a Rusija se nastavlja "koncentrirati".

Do 30. travnja 2015. Rusija je poslala samo 68 svojih predstavnika u mirovne misije UN-a. To je 42 osobe manje nego u travnju 2014. godine. Od navedenog broja, 46 osoba su vojni promatrači, plus još 20 policajaca. Vojni kontingenti trupa UN-a uključivali su ukupno 2 osobe. Za usporedbu: na isti datum, tako mala zemlja poput Rumunjske dala je 96 ljudi, uključujući 37 vojnih promatrača i 57 policajaca, Finska - 373 osobe (uključujući 23 vojna promatrača i 349 vojnog osoblja u snagama UN-a), Južna Koreja - 616 ljudi, uključujući 16 vojnih promatrača i 597 vojnika UN-a, i Francuska - 924 ljudi, uključujući 9 vojnih promatrača, 38 policajaca i 877 vojnika UN-a.

Prema podacima UN-a od ožujka 2015. Rusija je bila na 9. mjestu od 95 mogućih po broju vojnih promatrača UN-a (vojnih stručnjaka misija UN-a - UNMEM) (po broju vojnih promatrača uzeli smo udio od svega 2,52%), po broju policijskih službenika - 50. mjesto (od 85), a po broju isporučenih kontingenata čak 88. mjesto (od 102). Kao rezultat toga, u ukupnom poretku Ruska Federacija je bila na 77. mjestu od 121. Što se tiče doprinosa financiranju mirovnih operacija UN-a u razdoblju 2013.-2015., Rusija je na 8. mjestu s udjelom od samo 3,15%.

Možemo se samo nadati da će u dogledno vrijeme očuvanje mira ipak postati jedan od prioritetnih nacionalnih projekata Rusije. Oko 2000 naših časnika već su bili vojni promatrači UN-a. Proputovali su desetke tisuća kilometara mirovnim cestama na svim kontinentima pod plavom zastavom UN-a. Rusija može i treba biti ponosna na svoje mirovne snage.

Međunarodno pravna doktrina

Prema Statutu Međunarodnog suda pravde, Sud koristi, kao pomoć pri utvrđivanju pravnih normi, "doktrinu najkvalificiranijih stručnjaka u javni zakon razne nacije" (engleski tekst je, usput rečeno, nešto drugačiji: "učenja najkvalificiranijih publicista raznih nacija"). Sud u svojim odlukama rijetko citira znanstvena mišljenja istraživača međunarodnog prava, a svoje odluke, kao i odluke međunarodnih arbitraža.

U prošlosti su, međutim, doktrine stručnjaka - primjerice G. Grotiusa ili F. Martensa - doista imale golem utjecaj na razvoj međunarodnog prava. A trenutno se reference na glavna djela o međunarodnom pravu mogu vidjeti u materijalima Komisije za međunarodno pravo UN-a, u arbitražnim i nekim sudskim odlukama, u izdvojenim mišljenjima članova Međunarodnog suda pravde.

Pravno besprijekorni, potkrijepljeni zaključci temeljeni na rezultatima dubinskog proučavanja međunarodnopravnih pitanja ne mogu a da ne utječu na formiranje odgovarajućeg mišljenja međunarodnog suca, arbitra, člana Komisije za međunarodno pravo, pravnog savjetnika pregovaračke delegacije i dr. . Pritom je realnost i to da će službena stajališta pojedinih država ipak presudno utjecati na takvo mišljenje.

Odluke međunarodnih organizacija. Izraz "meko pravo"

Odluke međunarodnih organizacija ne spominju se u razmatranom popisu čl. 38. Statuta. Ipak, u znanosti se takve odluke (osobito one donesene u okviru sustava PLO) često nazivaju pomoćnim izvorima međunarodnog prava. Pritom se pozivaju na činjenicu da je npr. sukladno čl. 25. Povelje UN-a, Vijeće sigurnosti donosi odluke koje su obvezujuće za sve države članice UN-a; da su odluke većine međuvladinih organizacija o proračunskim pitanjima obvezujuće za države članice i tako dalje.

S tim se ne slažu drugi stručnjaci, smatrajući da takve odluke međunarodnih organizacija nisu zaseban, a ne novi izvor međunarodnog prava: uostalom, pravo na donošenje takvih odluka svojstveno je ugovorna osnova funkcioniranje ove organizacije, tj. u Povelji UN-a, u ugovoru o osnivanju međunarodne organizacije i sl. A jednoglasno usvojenu rezoluciju Generalne skupštine UN-a o pitanju koje nije riješeno ugovornim normama države članice UN-a provode ne zato što su uvjerene da je rezolucija Generalne skupštine UN-a pravno obvezujući dokument. Takva se rezolucija provodi ako države polaze od činjenice da pravila formulirana u rezoluciji odražavaju utvrđene norme međunarodno običajno pravo. Tu ideju izražava Međunarodni sud pravde u svom savjetodavnom mišljenju o zakonitosti prijetnje ili uporabe nuklearno oružje(1996.): "Rezolucije Opće skupštine, čak i ako nisu obvezujuće, ponekad mogu imati normativnu vrijednost. One mogu, u određenim okolnostima, pružiti smislene dokaze za postojanje pravila ili pojavu opinio juris."

S tim u vezi, u međunarodnoj praksi pojam "soft law". Prihvaćanje od strane UN-a, drugih međunarodnih organizacija veliki broj rezolucije, preporuke o raznim pitanjima Međunarodni odnosi je od interesa za subjekte međunarodnog prava. Ti su dokumenti uglavnom savjetodavne prirode (s iznimkom odluka o unutarorganizacijskim i financijskim i proračunskim pitanjima). Sami po sebi oni nisu nositelji normi međunarodnog prava. Međutim, kako praksa pokazuje, države češće nastoje osigurati da njihovi postupci ne odstupaju od propisa sadržanih u takvim dokumentima.

Na primjer, dovoljno je pozvati se na takve rezolucije Opće skupštine UN-a kao što su, na primjer, Opća deklaracija o ljudskim pravima iz 1948., Deklaracija o davanju neovisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960., Deklaracija o načelima međunarodnog prava , "Definicija agresije" (1974.), Deklaracija o mjerama likvidacije međunarodni terorizam 1994. i drugi

Takve rezolucije sadrže obrasce ponašanja. Oni zauzimaju određeno mjesto u procesu formiranje normi međunarodnog prava: pravila ponašanja formulirana u tim dokumentima mogu naknadno postati (odgovarajućim priznanjem od strane subjekata međunarodnog prava) ugovorni ili obični međunarodne pravne norme.