Dom Dom

Sustav tijela UN-a. Opća skupština i Vijeće sigurnosti UN-a

jedan od glavnih organa UN-a. Sastoji se od svih članica UN-a. Svaka država članica UN-a nema više od 5 predstavnika u Općoj skupštini UN-a. Ima ovlasti razmatrati sva pitanja u okviru Povelje UN-a, kao i davati preporuke o njima državama članicama i Vijeću sigurnosti UN-a. Ima: 7 glavnih odbora - za politička i sigurnosna pitanja, za pitanja razoružanja i međunarodna sigurnost, o ekonomskim i financijskim pitanjima itd.; 2 stalna odbora - Savjetodavni za administrativna i proračunska pitanja i Odbor za doprinose. Prakticira se osnivanje posebnih odbora i povjerenstava (npr. Odbor za miroljubivu uporabu svemira, Komisija za međunarodno pravo itd.). Postoje posebna tijela Opće skupštine UN-a s autonomnim pravima međunarodne organizacije npr. Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA). Redovita zasjedanja Opće skupštine UN-a sazivaju se svake godine, a po potrebi se održavaju i izvanredna i izvanredna zasjedanja. Deklaracije i konvencije UN-a. Za razliku od Povelje UN-a, konvencije UN-a nisu obvezujuće za članove organizacije. Ova ili ona država može ili ratificirati ovaj ili onaj ugovor ili ne. Najpoznatije konvencije i deklaracije UN-a: Opća deklaracija o ljudskim pravima (1948.); Konvencija o sprječavanju i kažnjavanju zločina genocida (1948.); Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (1966.); Ugovor o neširenju oružja nuklearno oružje, odobreno i otvoreno za potpis (1968.); Konvencija o pravima djeteta (1989.); Okvirna konvencija UN-a o promjeni klime (1992.), stupila na snagu i ratificirala ju je Rusija 1994.); Protokol iz Kyota (1997.), otvoren za potpisivanje 1998., ratificirana od strane Rusije 2004.; Milenijska deklaracija (2000). Deklaracije UN-a imaju oblik poziva i preporuka i nisu u biti ugovori.

Izvrsna definicija

Nepotpuna definicija ↓

GENERALNA SKUPŠTINA UN-a

jedan od glavnih organa Ujedinjenih naroda, nastao u skladu s Poveljom UN-a usvojenom 1945. u San Franciscu. Opću skupštinu čine sve članice organizacije i najreprezentativnije je tijelo UN-a. Generalna skupština UN-a je forum koji redovito djeluje i predstavlja svojevrsno globalno središte političkih i diplomatskih aktivnosti, u kojem sudjeluju političari najviše razine (predsjednici država, vlada, ministri vanjskih poslova zemalja članica UN-a, čelnici raznih međuvladinih i nevladinih organizacija). -državne institucije koje djeluju u Ujedinjenim narodima) sudjeluju.globalne i regionalne razine). Politička i pravna težina rezolucija koje donosi Opća skupština UN-a leži u činjenici da su one odraz ili već uspostavljenih običajnih međunarodnih normi, ili izraz jednoglasnog tumačenja načela Povelje UN-a, ili reprodukcija određenih norme međunarodnog prava. Opća skupština ima široke ovlasti u pitanjima održavanja mira i sigurnosti. Pozvan je raspravljati o svim pitanjima ili stvarima unutar granica Povelje UN-a ili u vezi s ovlastima i funkcijama bilo kojeg od organa predviđenih Poveljom, te, uz određene iznimke, davati preporuke članicama UN-a. i Vijeće sigurnosti o svim takvim pitanjima ili predmetima. Istodobno, u pitanjima očuvanja mira i sigurnosti, Povelja UN-a jasno razlikuje funkcije Opće skupštine i Vijeća sigurnosti: Opća skupština je prvenstveno tijelo rasprave, dok je Vijeće sigurnosti tijelo djelovanja. Povelja UN-a navodi da Opća skupština prosljeđuje Vijeću sigurnosti bilo koje pitanje o kojem treba poduzeti radnje prije ili nakon rasprave. Ali nadležnost Opće skupštine UN-a nije ograničena na činjenicu da može raspravljati i razmatrati određena pitanja. Daje joj se pravo skrenuti pozornost Vijeća sigurnosti na probleme koji bi mogli prijetiti međunarodni mir i sigurnost. U skladu s Poveljom UN-a opće pravilo odluke Opće skupštine su savjetodavne, ali nisu pravno obvezujuće za članice UN-a. U pitanjima unutarnji život odluke koje donese Opća skupština u skladu sa svim procedurama Povelje UN-a su obvezujuće.

Članstvo

Sve zemlje članice UN-a zastupljene su u Općoj skupštini jednim glasom.

Autoritet

Opća skupština trebala je biti forum u kojem bi narodi svijeta trebali dobiti dovoljno prilika "da raspravljaju o bilo kojem pitanju ili stvari unutar granica Povelje". Ovo je najveće i najreprezentativnije, ali ne i najmoćnije tijelo UN-a, budući da Skupština nema ovlasti provoditi njegove odluke. Rezolucije koje donosi Skupština, za razliku od odluka Vijeća sigurnosti, nisu obvezujuće i niti jedna država na njih ne može staviti veto.

Glavna skupština nadzire rad Gospodarsko-socijalnog vijeća, Starateljskog vijeća i posebnih ustanova; ona također ima ključne izborne odgovornosti. Zajedno s Vijećem sigurnosti, Skupština bira glavnog tajnika i suce Međunarodnog suda pravde; donosi i odluke o primanju novih članica u UN. Skupština bira 10 nestalnih članova. Konačno, određuje doprinos svake države članice UN-a proračunu Organizacije.

Funkcije

Uz redovita zasjedanja, Generalna skupština djeluje kroz složenu strukturu odbora i regionalnih grupa; ovo omogućuje različitim vladama da budu uvjerene da su njihovi interesi i prioriteti njihovih regija adekvatno zastupljeni u UN-u. Ove skupine također sudjeluju u odabiru država koje će, sukladno proceduri rotacije, morati ući u Vijeće sigurnosti.

Sjednice

Skupština održava redovita zasjedanja jednom godišnje, počevši od trećeg utorka u rujnu; sesija obično traje oko tri mjeseca. Osim redovitih, Skupština može održavati i posebne sjednice na zahtjev Vijeća sigurnosti ili većine članica UN-a. Prema odredbama rezolucije “Jedinstvo za mir” (1950.), u slučaju prijetnje miru, Skupština se može sastati u roku od 24 sata na hitnu sjednicu.

Skupština svake godine bira novog predsjednika, 21 dopredsjednika i predsjednike sedam glavnih stalnih odbora. Radom Skupštine rukovodi predsjednik Skupštine preko Glavnog odbora.

U osnovi, odluke na Glavnoj skupštini donose se običnom većinom glasova. Međutim, one rezolucije koje se, sukladno Povelji, odnose na ključna pitanja (rezolucije o održavanju mira i izbor novih članova) moraju biti usvojene dvotrećinskom većinom.

Odbori

Poput nacionalnih zakonodavnih tijela, Skupština je podijeljena na odbore. Sastoji se od 7 stalnih odbora: Posebni politički odbor; Prvi odbor (pitanja razoružanja i sigurnosti); Drugi odbor (gospodarska i financijska pitanja); Treći odbor (socijalna, humanitarna i kulturna pitanja); Četvrti odbor (područja pod starateljima i pitanja dekolonizacije); Peti odbor (administrativni i proračunski poslovi) i Šesti odbor (pravni poslovi). Svaka država članica UN-a ima pravo biti zastupljena u bilo kojem od ovih odbora.

Priča

Tijekom Hladnog rata, Sjedinjene Države obično su koristile vlastite metode pritiska na Opću skupštinu kako bi postigle svoje ciljeve. Od 51 države koje su se prve pridružile UN-u 1945., čak 35 bilo je blisko povezano sa Sjedinjenim Državama. Čak i ako uzmemo u obzir činjenicu da su dvije republike SSSR-a - Bjelorusija i Ukrajina - potpisale Povelju kao zasebne članice, samo 5 država zastupljenih u UN-u stalo je na stranu SSSR-a, a samo 10 se smatralo nesvrstanim. Nedavno oslobođene i kolonijalne zemlje u Aziji, Africi i Latinska Amerika u to vrijeme nisu imali praktički nikakvog predstavnika u Skupštini. Izaslanstvo SAD-a tih je godina lako moglo postići većinu, a po potrebi i dvotrećinsku većinu.

članice UN-a

Australija

Austrija 1955

Azerbajdžan 1992

Albanija 1955

Angola 1976

Andora 1993

Antigva i Barbuda 1981

Argentina

Armenija 1992

Afganistan 1946

Bahami 1973

Bangladeš 1974

Barbados 1966

Bahrein 1971

Bjelorusija

Bugarska 1955

Bosna i Hercegovina 1992. godine

Bocvana 1966

Brazil

Bruneji 1984

Burkina Faso 1960

Burundi 1962

Vanuatu 1981

Velika Britanija

Mađarska 1955

Venezuela

Vijetnam 1977

Gvajana 1966

Gambija 1965

Gvatemala

Gvineja 1958

Gvineja Bisau 1974

Njemačka 1973

Honduras

Grenada 1974

Gruzija 1992

Demokratska Republika Kongo 1960

Džibuti 1977

Dominika 1978. godine

Dominikanska Republika

Zambija 1964

Zimbabve 1980

Izrael 1949

Indonezija 1950

Jordan 1955

Irska 1955

Island 1946

Španjolska 1955

Italija 1955

Zelenortski otoci 1975

Kazahstan 1992

Kambodža 1955

Kamerun 1960

Kirgistan 1992

Kiribati 1999

Narodna Republika Kina

Kolumbija

Komori 1975

Demokratska Narodna Republika Koreja 1991

Republika Koreja 1991

Kostarika

Obala Bjelokosti 1960

Kuvajt 1963

Latvija 1991

Lesoto 1966

Lihtenštajn 1990

Luksemburg

Mauricijus 1968

Mauritanija 1961

Madagaskar 1960

Makedonija 1993

Malavi 1964

Malezija 1957

Maldivi 1965

Malta 1964

Maroko 1956

Maršalovi otoci 1991

Mozambik 1975

Moldavija 1992

Monako 1993

Mongolija 1961

Mianmar 1948

Namibija 1990

Nigerija 1960

Nizozemska

Nikaragva

Novi Zeland

Norveška

Ujedinjen Ujedinjeni Arapski Emirati 1971

Pakistan 1947

Papua – Nova Gvineja 1975

Paragvaj

Portugal 1955

Republika Kongo 1960

Ruska Federacija

Ruanda 1962

Rumunjska 1955

Salvador

San Marino 1992

Sao Tome i Principe 1975

Saudijska Arabija

Svazi 1968

Sejšeli 1976

Senegal 1960

Sveti Vincent i Grenadini 1980

Saint Kitts i Nevis 1983

Sveta Lucija 1979

Singapur 1965

Slovačka 1993

Slovenija 1992. god

SAD

Salamunovi otoci 1978

Somalija 1960

Surinam 1975

Sijera Leone 1961

Tadžikistan 1992

Tajland 1946

Tanzanija 1961

Trinidad i Tobago 1962

Turkmenistan 1992

Uganda 1962

Uzbekistan 1992

Savezne Države Mikronezije 1991

Filipini

Finska 1955

Hrvatska 1992. godine

Srednjoafrička Republika 1960

Švedska 1946

Šri Lanka 1955

Ekvatorijalna Gvineja 1968

Eritreja 1993

Estonija 1991

Jugoslavija

Južna Afrika

Jamajka 1962

Japan 1956

Za 51 državu koja je potpisala Povelju 1945. nije naveden datum usvajanja. Godine 1990.-1991. dvije države iz tog broja - SSSR i Jugoslavija - raspale su se. Godine 1992. Rusija je priznata kao nasljednica SSSR-a u svim tijelima UN-a. Godine 1973. Istočna i Zapadna Njemačka postale su članice UN-a. Zemlja se ponovno ujedinila 1990.

Dana 29. studenoga 1947. Opća skupština usvojila je Rezoluciju br. 181 o podjeli bivšeg mandatnog teritorija Palestine stvaranjem tamošnjih arapskih i židovskih država. Nekoliko mjeseci kasnije proglašena je država Izrael, ali arapska država nikada nije nastala.

Kada je, u ranim danima UN-a, postalo jasno da je Vijeće sigurnosti postalo talac borbe između Istoka i Zapada, Opća skupština je izglasala stvaranje Općeg odbora ili Male skupštine, koja bi se, ako je potrebno, mogla sastati između sjednice Skupštine. Rezolucija “Ujedinjenje za mir” usvojena 1950. značajno je povećala ulogu Generalne skupštine. U lipnju, u odsutnosti sovjetskog predstavnika, Vijeće sigurnosti uspjelo je poduzeti mjere protiv napada Sjeverna Koreja u Južnu Koreju. Međutim, nekoliko dana kasnije sovjetski se predstavnik vratio u Vijeće sigurnosti i stavio veto na bilo kakvu daljnju akciju. Rezolucija Ujedinjenje za mir potvrdila je pravo Skupštine da se odmah sastane u hitnim slučajevima kada Vijeće sigurnosti ne može djelovati, te da predloži odgovarajuće kolektivne mjere, uključujući upotrebu oružanih snaga. Rezolucijom je uspostavljeno Vojno povjerenstvo za primirje koje se sastoji od 14 predstavnika različitih država za praćenje razvoja opasnih situacija u bilo kojem dijelu svijeta te su pozvane sve države članice UN-a da stvore posebne kontingente oružanih snaga namijenjene uporabi na zahtjev sigurnosti Vijeće ili Glavna skupština. Proširivši svoje ovlasti, Skupština je uspjela držati pod kontrolom nekoliko kriznih situacija: kinesku vojnu invaziju na Koreju 1950., Suesku krizu 1956. i sovjetsku invaziju na Mađarsku iste godine, libanonsku krizu 1958., krizu u Kongu 1960. Budući da je dekolonizacija dovela do širenja političke baze Skupštine, sigurnosnim se pitanjima počelo uglavnom baviti Vijeće sigurnosti.

Sjedinjene Države su u pravilu uspijevale postići većinu u Generalnoj skupštini prilikom glasovanja o vitalnim pitanjima. važna pitanja. Šezdesetih i sedamdesetih godina 20. stoljeća uspon afro-azijsko-arapskog bloka otežavao je SAD-u postizanje potrebne većine, pa je morao pojačati politički, ekonomski i diplomatski pritisak na zemlje Trećeg svijeta. Godine 1971. glasovalo se o prijemu Narodne Republike Kine: Sjedinjene Države, koje su se tome protivile, zapravo su se našle u manjini. Ali čak i 1974. godine, kada je afro-azijsko-arapski blok imao odlučujuću većinu glasova, Sjedinjene Države uspjele su riješiti pitanje prisutnosti sjevernoameričkih oružanih snaga u Koreji pod zastavom UN-a.

Nema svečarske atmosfere oko 73. zasjedanja Opće skupštine UN-a u kojoj su sve države ravnopravne. Imao je značajnu ulogu u prošlosti, ali je već nekoliko godina predmet kritika. U pozadini Trumpove agresivne diplomacije, njegove poteškoće odražavaju sveukupnu krizu multilateralnog sustava.

Svake godine u rujnu otvara se redovito zasjedanje Opće skupštine UN-a, 73. od donošenja Povelje UN-a. Ova središnja institucija za organizaciju usmjerena je na raspravu i služi kao jamac ravnopravnosti među državama. Također je naveden među "glavnim organima" UN-a u članku 7. Povelje usvojene 1945. godine.

Bez obzira na to, Generalna skupština mora se nositi s redovitim kritikama. Tako je general de Gaulle još 1965. godine osuđivao burne i nečuvene skupove na kojima je bilo nemoguće organizirati objektivnu raspravu. Prošle je godine američki predsjednik nazvao UN "klubom za čavrljanje i zabavu". Vrijedi napomenuti da je ovaj hram multilateralnog sustava uzdrman, ne zbog kritika, već zbog diplomatskih metoda Donalda Trumpa, koje se oslanjaju na bilateralne veze i snagu. U takvim okolnostima, pogledajmo glavna pitanja koja okružuju ovu agenciju UN-a.

Što je Generalna skupština UN-a?

Iako otvaranje svake sjednice s govorima šefova država i vlada dobiva najveću medijsku pozornost, govorimo o Uopće se ne radi o jednom tjednu u godini kada se zemlje članice UN-a okupljaju kako bi napravile bilans proteklog razdoblja i pronašle odgovore na aktualne izazove.

Iako Opća skupština nije toliko poznata kao Vijeće sigurnosti, predstavnici 193 države članice UN-a održavaju rasprave na godišnjim zasjedanjima koja traju od rujna do kraja prosinca.

Koja je njezina uloga?

Pruža preporuke državama o različitim pitanjima kao što su međunarodna suradnja, očuvanje mira, razoružanje, klima, obrazovanje i društvo, te iznosi inicijative koje su osmišljene kako bi gurnule države u pravom smjeru. To se posebno odnosi na Milenijske ciljeve razvoja usvojene 2000. (usmjerene uglavnom na borbu protiv siromaštva) i 17 ciljeva odobrenih u rujnu 2015. održivi razvoj" Za razliku od Vijeća sigurnosti, rezolucije Generalne skupštine nisu obvezujuće.

Dok je deliberacija u srcu rada Generalne skupštine, ona je također zadužena za učinkovit rad UN-a. Konkretno, ona je ta koja raspodjeljuje proračun, bira nestalne članove Vijeća sigurnosti, a također imenuje glavnog tajnika UN-a na temelju njegovih preporuka.

Kako radi?

“Zastupnici stvarno uživaju provoditi vrijeme u New Yorku. Ipak, najvažnije stvari se ne događaju na marginama UN-a, već u hotelima u kojima se održavaju sastanci rukovodstva", kaže Alain Dejammet, bivši stalni predstavnik Francuske i autor knjige "Svjetski požar - što je UN Doing?” “Razgovori su u tijeku i to je već dobro, pogotovo jer uz prilično suzdržane i formalne govore postoje i bilateralni kontakti iza kulisa”, dodaje Alain Pellet, predavač međunarodnog prava na Sveučilištu Paris-Nanterre.

Alain Dejammé ne smatra Generalnu skupštinu beskorisnom: “Govori na otvaranju godišnjeg zasjedanja odražavaju duh vremena.” "Iako rezolucije nisu obvezujuće, države i dalje osjećaju odgovornost", napominje, navodeći primjer dekolonizacije u 1950-ima i 1960-ima ili noviji Pariški klimatski sporazum, iako je povlačenje SAD-a iz potonjeg pokazalo granice postupak.

Ključ demokratskog legitimiteta?

Posebnost GA je u tome što svakoj državi daje jedan glas i stoga ih stavlja u ravnopravan položaj. "Nije važno tko je, Kina ili Barbuda!" - uzvikuje Alain Dejamme. Prema njegovim riječima, ovo tijelo UN-a je kroz povijest davalo pravo glasa afričkim i latinoameričkim zemljama. Zato je general de Gaulle, koji je UN nazvao neshvatljivom izumom, u svom drugom predsjedničkom mandatu ipak prepoznao njegove prednosti. “Primijetio je zanimljiv razvoj: sve više država pridruživalo se UN-u i počelo se sukobljavati sa supersilama”, piše Maurice Vaïsse, predavač na Pariškom institutu za političke studije. U teoriji, Opća skupština omogućuje borbu protiv hegemonije velikih sila.

No, može li se smatrati nekom vrstom parlamenta naroda, jamstvom demokracije, kako bi se moglo pomisliti iz prvih riječi povelje iz 1945.: “Mi, narodi Ujedinjenih naroda...”? “Ne, demokracija je glas po osobi. Glasovanje o državi, kao u Općoj skupštini, ispunjava samo uvjete suverene jednakosti država,” uvjerava Alain Pelle, dodajući da se ni GS ne može smatrati parlamentom, jer nema zakonodavne ovlasti.

Je li GA učinkovit?

“To je bio pravi centar gravitacije UN-a do ranih 1980-ih”, kaže Alain Pelle. Bilo kako bilo, bivši predsjednik Komisije UN-a za međunarodno pravo je 2004. godine u časopisu Pouvoir zabilježio sljedeće: “Nakon završetka Hladnog rata i početka liberalne globalizacije, utopilo se u ustajalo brbljanje bez veze sa stvarnošću. . Nije ostala bez aduta, ali nema političke volje.” Samo u 2016. GS je donio 329 rezolucija. “Velika većina njih prođe nezapaženo, i to s pravom”, kaže publicist.

Upravo je taj rast dokumentacije pod utjecajem birokratskog stroja bio temelj za kritike Donalda Trumpa i prijedloge radikalnih reformi UN-a od strane novog glavnog tajnika Antónija Guterresa, izabranog 2017. godine. "Opći smjer mi se čini pozitivnim, međutim, ovo je vjerojatno već 30. pokušaj..." rekao je tada Alain Pelle. Prema njegovim riječima, u pozadini akcija Donalda Trumpa, kao i Rusije i Kine, “prije svega promatramo povratak suvereniteta. Pozicija multilateralizma očito je uzdrmana.”

Materijali InoSMI sadrže ocjene isključivo stranih medija i ne odražavaju stajalište redakcije InoSMI.

Prati nas

Generalna skupština je glavno savjetodavno tijelo UN-a. Bio je zamišljen kao forum na kojem bi nacije svijeta mogle “raspravljati o bilo kojem pitanju ili stvari unutar granica Povelje”. Opću skupštinu čine predstavnici svih država članica, od kojih svaka ima jedan glas.

Generalna skupština uglavnom usvaja svoje rezolucije i odluke većinom glasova prisutnih država članica. Odluke o važnijim pitanjima donose se dvotrećinskom većinom glasova. O ostalim pitanjima odluke se donose natpolovičnom većinom glasova. Glasovanje se može provoditi glasovanjem snimljenim, dizanjem ruku ili prozivkom. Nijedna država ne može staviti veto na odluke Opće skupštine.

Funkcije i ovlasti

Opća skupština UN-a ima široke ovlasti: od praćenja aktivnosti Ekonomskog i socijalnog vijeća i Starateljskog vijeća do ključnih izbornih odgovornosti. Sukladno Statutu, Glavna skupština ima sljedeće funkcije i ovlasti:

razmatrati načela suradnje u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti, uključujući načela koja uređuju razoružanje i reguliranje naoružanja, te davati preporuke u vezi s tim načelima;
raspravljati o svim pitanjima koja se odnose na međunarodni mir i sigurnost i davati preporuke o njima, osim kada je spor ili situacija pred Vijećem sigurnosti;
raspravljati i, s istom iznimkom, davati preporuke o bilo kojem pitanju unutar granica Povelje ili o pitanjima koja se odnose na ovlasti i funkcije bilo kojeg organa Ujedinjenih naroda;
organizirati istraživanje i formulirati preporuke za promicanje međunarodna suradnja na političkom području, razvoj i kodifikacija međunarodnog prava, provedba ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve te promicanje međunarodne suradnje na gospodarskom, socijalnom, kulturnom, obrazovnom i zdravstvenom području;
preporučiti mjere za mirno rješavanje svake situacije, bez obzira na njezino podrijetlo, u slučaju da može naštetiti prijateljskim odnosima među narodima;
primati i razmatrati izvješća Vijeća sigurnosti i drugih tijela Ujedinjenih naroda;
pregledava i odobrava proračun Ujedinjenih naroda i utvrđuje doprinose pojedinih članica;
birati nestalne članove Vijeća sigurnosti, članove Gospodarskog i socijalnog vijeća i izabrane članove Starateljskog vijeća (ako je potrebno), a također, zajedno s Vijećem sigurnosti, sudjelovati u izboru sudaca Međunarodnog suda i, na preporuku Vijeća sigurnosti imenovati generalni sekretar.
2.6. Struktura organizacije sjednice

Skupština održava redovita zasjedanja jednom godišnje. Obično se otvaraju u rujnu. Počevši od 58. redovnog zasjedanja (2003.), Glavna skupština otvara se trećeg utorka u rujnu, računajući od prvog tjedna u kojem je najmanje jedan radni dan. Tipično, sesija traje oko tri mjeseca.

Prije početka redovnog zasjedanja provode se izbori za predsjednika Glavne skupštine, te 21 dopredsjednika i predsjednika šest glavnih odbora Skupštine. Svaka država članica UN-a ima pravo biti zastupljena u bilo kojem od ovih odbora. Radom Skupštine rukovodi predsjednik Skupštine preko Glavnog odbora. Kako bi se osigurala pravedna geografska zastupljenost, predsjedanje Općom skupštinom naizmjenično zauzimaju predstavnici pet skupina država: azijske, afričke, istočnoeuropske, zapadnoeuropske, latinoameričke i karipske.

Osim redovitih zasjedanja, Skupština može održavati posebne sjednice na zahtjev Vijeća sigurnosti, većine članica Ujedinjenih naroda ili jedne članice Organizacije uz suglasnost većine ostalih članica. Prema odredbama već spomenute rezolucije “Ujedinjenje za mir”, u slučaju prijetnje miru, izvanredne izvanredne sjednice mogu se sazvati u roku od 24 sata od primitka zahtjeva Vijeća sigurnosti, usvojenog glasovima bilo kojih devet članova Vijeća, ili na zahtjev većine članica Ujedinjenih naroda, ili na zahtjev jedne članice uz suglasnost većine ostalih.

Na početku svakog redovnog zasjedanja Opća skupština održava opće plenarne sjednice na kojima govore šefovi država i vlada. Neka se pitanja rješavaju izravno na tim sastancima, druga se upućuju jednom od šest glavnih odbora:

Prvi odbor bavi se pitanjima razoružanja i međunarodne sigurnosti;
Drugi odbor - ekonomska i financijska pitanja;
Treći odbor - socijalna i humanitarna pitanja, te kulturna pitanja;
Četvrti odbor – posebna politička pitanja i pitanja dekolonizacije;
Peti odbor - administrativna i proračunska pitanja;
Šesti odbor bavi se pravnim pitanjima.

Rezolucije i odluke, uključujući one temeljene na preporukama odbora, usvajaju se na plenarnim sjednicama, obično pred kraj redovne sjednice u prosincu. Mogu se usvojiti glasovanjem ili bez njega.

Iako je Opća skupština najveća i naj predstavničko tijelo UN nije najmoćnije tijelo jer rezolucije koje donosi Skupština, za razliku od odluka Vijeća sigurnosti, nemaju obvezujuću pravnu snagu za vlade. Istovremeno, iza odluka Generalne skupštine stoji svjetsko javno mnijenje o važnom međunarodna pitanja, kao i moralni autoritet svjetske zajednice.

Na temelju rezolucije "Ujedinjenje za mir" koju je Opća skupština usvojila u studenom 1950., Skupština može poduzeti akciju u slučaju prijetnje miru, kršenja mira ili čina agresije ako Vijeće sigurnosti nije u mogućnosti djelovati u tom smjeru zbog nedostatka jedinstva među svojim članicama.stalne članice. Skupština je ovlaštena odmah razmotriti ovo pitanje kako bi predložila preporuke državama članicama o kolektivnim mjerama, uključujući, u slučaju povrede mira ili čina agresije, uporabu oružanih snaga, ako je potrebno, za održavanje ili vratiti međunarodni mir i sigurnost. 40 Globalna ekonomska regulacija
Gospođa Haya Rashed Al-Khalifa (Bahrein) izabrana je za predsjednicu 61. zasjedanja Generalne skupštine (2006.). Tijekom tog vremena radila je kao pravni savjetnik Kraljevskog suda u Kraljevini Bahrein.

Generalna skupština UN-a - GA (General Assembly of the UN) glavno je deliberativno tijelo UN-a i sastoji se od predstavnika svih država članica UN-a. Ovlašten je raspravljati o svim pitanjima u okviru Povelje UN-a ili u vezi s ovlastima i funkcijama bilo kojeg tijela UN-a i davati odgovarajuće preporuke. Odluke Skupštine, iako nemaju obvezujuću pravnu snagu za vlade zemalja sudionica, imaju važnu ulogu jer izražavaju mišljenje svjetske zajednice. Opća skupština utvrđuje politiku i program UN-a, odobrava proračun, saziva i organizira konferencije, razvija glavne smjerove djelovanja i provodi razne kampanje.

Glavna skupština nadzire rad Gospodarsko-socijalnog vijeća, Starateljskog vijeća i posebnih ustanova; ona također ima ključne izborne odgovornosti. Zajedno s Vijećem sigurnosti, Skupština bira glavnog tajnika i suce Međunarodnog suda pravde; donosi i odluke o primanju novih članica u UN. Skupština bira deset nestalnih članova. Konačno, određuje doprinos svake države članice UN-a proračunu Organizacije.

U skladu s Poveljom, funkcije i ovlasti Glavne skupštine ograničene su na:

Pregledati i formulirati načela suradnje u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti, uključujući načela u području razoružanja i reguliranja naoružanja;

raspravljati o bilo kojem pitanju koje se odnosi na međunarodni mir i sigurnost, osim kada je spor ili situacija pred Vijećem sigurnosti;

46 Poglavlje 2. Međunarodni gospodarske organizacije u sustavu UN-a

Raspravljati i, s istom iznimkom, davati preporuke o bilo kojem pitanju unutar granica Povelje ili o pitanjima koja se odnose na ovlasti i funkcije bilo kojeg organa Ujedinjenih naroda;

Provoditi istraživanja i pripremati preporuke u svrhu promicanja međunarodne političke suradnje, razvoja međunarodnog prava i provedbe ljudskih prava i temeljnih sloboda; promiču međunarodnu suradnju na gospodarskom, socijalnom, kulturnom, obrazovnom i zdravstvenom području;

primati i razmatrati izvješća Vijeća sigurnosti i drugih tijela Ujedinjenih naroda;

Pregledava i odobrava proračun Ujedinjenih naroda i utvrđuje doprinose pojedinih članica;

Izabrati nestalne članove Vijeća sigurnosti, članove
Gospodarsko-socijalno vijeće i izabrani članovi
novo Skrbničko vijeće; sudjelovati zajedno s Vijećem sigurnosti u
izbor sudaca Međunarodnog suda i na preporuku Vijeća
Sigurnost, imenovati glavnog tajnika.

Odluke na Glavnoj skupštini uglavnom se donose običnom većinom glasova. Međutim, one rezolucije koje se, sukladno Povelji, odnose na ključna pitanja (rezolucije o održavanju mira i izbor novih članova) moraju biti usvojene dvotrećinskom većinom.

Redovita sjednica Opće skupštine sastaje se svake godine u rujnu, ali osim toga, Skupština se može sastati na posebnim sjednicama na zahtjev Vijeća sigurnosti, većine članica Ujedinjenih naroda ili jedne članice Organizacije uz suglasnost od većine ostalih. Izvanredne izvanredne sjednice mogu se sazvati u roku od 24 sata od zahtjeva Vijeća sigurnosti, odobrenog od bilo kojih devet članica Vijeća ili na zahtjev većine članica Ujedinjenih naroda.

Na početku svakog redovnog zasjedanja Skupština održava opću raspravu, na kojoj često govore šefovi država i vlada. Tijekom njih države članice izražavaju svoja mišljenja o širokom spektru međunarodnih pitanja.

O većini pitanja raspravlja se u njegovih šest glavnih odbora:

Prvi odbor(pitanja razoružanja i međunarodne sigurnosti);

2.1. struktura UN-a. Glavni organi 47

Drugi odbor(ekonomska i financijska pitanja);

Treći odbor(socijalna, humanitarna i kulturna pitanja);

Četvrti odbor(poseban politička pitanja i pitanja dekolonizacije);

Peti komitet(administrativna i proračunska pitanja);

Šesti odbor(pravna pitanja).

O ulozi i značaju GA u razvoju svjetske zajednice svjedoče sljedeće činjenice.

Rezolucija “Ujedinjenje za mir” usvojena 1950. značajno je povećala ulogu Generalne skupštine. Ovom se rezolucijom potvrdilo pravo Skupštine da se odmah sastane u slučaju nužde kada Vijeće sigurnosti ne može djelovati, te da predloži odgovarajuće kolektivne mjere, uključujući upotrebu oružanih snaga. Rezolucijom je uspostavljeno Vojno povjerenstvo za primirje koje se sastoji od 14 predstavnika različitih država za praćenje razvoja opasnih situacija u bilo kojem dijelu svijeta te su pozvane sve države članice UN-a da stvore posebne kontingente oružanih snaga namijenjene uporabi na zahtjev sigurnosti Vijeće ili Glavna skupština. Proširivši svoje ovlasti, Skupština je uspjela držati pod kontrolom nekoliko kriznih situacija: kinesku vojnu invaziju Koreje 1950., Suesku krizu 1956. i sovjetsku invaziju Mađarske iste godine, libanonsku krizu 1958., Kongo kriza 1960. Kako je dekolonizacija dovela do širenja političke baze Skupštine, sigurnosnim pitanjima počelo se prvenstveno baviti Vijeće sigurnosti.

Sjedinjene Države su u pravilu uspijevale postići većinu u Generalnoj skupštini prilikom glasovanja o vitalnim pitanjima. U 1960-im - 1970-im godinama. Zbog jačanja afro-azijsko-arapskog bloka SAD-u je postalo teže postići potrebnu većinu, pa je morao pojačati politički, gospodarski i diplomatski pritisak na zemlje trećeg svijeta.

Odluke Skupštine, kao i one Vijeća sigurnosti, u određenoj mjeri odražavaju ravnotežu snaga koja se razvila izvan UN-a. Čak ni političko načelo “jedna država, jedan glas” usvojeno na Skupštini nije u stanju prevladati nejednakosti u zastupanju političkih, vojnih i gospodarskih interesa različitih zemalja. Postizanje trajne većine često je bilo olakšano zakulisnim lobiranjem, ponekad u obliku mita i prijetnji.

48 Poglavlje 2. Međunarodne gospodarske organizacije u sustavu UN-a

Generalna skupština ima mnogo uspjeha, ali ima i čistih promašaja. Godine 1956. uspjela je vratiti status quo na Bliskom istoku nakon Sueske krize i tijekom njezina rješavanja stvorila novi učinkoviti instrument za očuvanje mira - UN-ove snage za hitne slučajeve. Međutim, GA nije bio u mogućnosti poduzeti učinkovite mjere da zaustavi sovjetsku invaziju na Mađarsku 1956. i Čehoslovačku 1968. Također nije mogao utjecati na tijek Vijetnamskog rata; Na Bliskom istoku čak ni proarapski stav Skupštine nakon rata 1967. nije olakšao pregovore između Izraela i susjednih država.

No, aktivnosti Skupštine nisu bile ograničene samo na rasprave. Tako je na području međunarodnog prava, pod okriljem Opće skupštine, osnovana Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA). Godine 1948. značajan doprinos Skupštine bili su Opća deklaracija o ljudskim pravima i Konvencija o genocidu. Opća skupština također je usvojila tri ključna sporazuma o kontroli naoružanja: Ugovor o svemiru iz 1966., Ugovor o neširenju nuklearnog naoružanja iz 1968. i Ugovor o korištenju morskog dna iz 1971. godine. Godine 1974. pokrenula je organizaciju Sveučilišta Ujedinjenih naroda (UNU) sa sjedištem u Tokiju i uspostavila njegove regionalne podružnice diljem svijeta. Pojava afro-azijsko-arapskog bloka nazvanog Grupa 77, u kojem su prevladavale uglavnom nesvrstane zemlje, dovela je do toga da Sjedinjene Države posumnjaju u korisnost skupštinskog političkog načela "jedna država, jedan glas". Pitanje je bilo: treba li globalna supersila donositi odluke tijela u kojem države koje predstavljaju male zemlje, ponekad s nepismenim stanovništvom, nerazvijenim gospodarstvima i neučinkovitim vojskama, imaju jednaka prava? Sjedinjene Američke Države, kojima je naređeno da u proračun UN-a uplaćuju 2,5 posto, sve je više iritirala činjenica da isto pravo glasa ima zemlja čiji je doprinos u proračun ove organizacije manji od 0,1 posto. Stoga su Amerikanci počeli iznositi neformalne prijedloge o uvođenju "ponderiranog glasovanja", uzimajući u obzir stvarnu političku snagu pojedine države. Ali svi ti prijedlozi počivali su na nemogućnosti definiranja kriterija političke težine. Stoga je načelo “jedna država, jedan glas” očuvano, unatoč opasnosti da velesile ignoriraju Skupštinu, djelujući ili izvan okvira UN-a ili samo kroz Vijeće sigurnosti.

U sastavu Generalne skupštine četiri odbora bave se gospodarskim aspektima, od kojih svaki rješava pitanja iz

2.1. struktura UN-a. Glavni organi 49

iz svoje nadležnosti i odgovoran je Glavnoj skupštini.

1. Odbor za gospodarska i financijska pitanja (ekonom
i Financijski – Drugi odbor).

2. Komisija UN-a za međunarodno trgovačko pravo -
UNCITRAL (Komisija UN-a za međunarodno trgovačko pravo -
INCITRALNO).

3. Komisija za međunarodno pravo - ILC (International Law Commission - ILC).

4. Odbor za investicije.

Unutar ovih odbora pripremaju se preporuke i donose rezolucije za podnošenje na plenarnim sjednicama Opće skupštine. Svaka članica UN-a ima pravo biti zastupljena u svakom od odbora. Svaki odbor bira svog predsjednika. Odluke se donose većinom glasova prisutnih članova koji glasuju.

Vijeće sigurnosti UN-a

Vijeće sigurnosti UN-a - SC (Vijeće za sigurnost UN-a) struja političko tijelo UN, koji je prema Povelji UN-a odgovoran za očuvanje međunarodnog mira i sigurnosti. Vijeće ima široke ovlasti u mirnom rješavanju međunarodnih sporova, sprječavanju vojnih sukoba među državama, suzbijanju agresije i ponovnom uspostavljanju međunarodnog mira.

Na temelju Povelje, samo Vijeće sigurnosti UN-a ima pravo donositi odluke o provođenju operacija korištenjem Oružanih snaga UN-a, kao i rješavati pitanja vezana uz stvaranje i uporabu Oružanih snaga UN-a, posebice, kao što su: utvrđivanje zadaća i funkcija Oružanih snaga, njihov sastav i brojnost, zapovjedni ustroj, trajanje boravka u područjima operacija, kao i pitanja upravljanja operacijama i utvrđivanja postupka njihova financiranja. Za vršenje pritiska na državu čije djelovanje predstavlja prijetnju međunarodnom miru ili predstavlja povredu mira, Vijeće može odlučiti i zahtijevati od članica UN-a poduzimanje mjera koje se ne odnose na uporabu oružanih snaga, kao što je, na primjer, potpuna ili djelomični prekid gospodarskih odnosa, željezničkih, pomorskih, zračnih, poštanskih, telegrafskih, radijskih i drugih komunikacijskih sredstava, kao i prekid diplomatskih odnosa. Ako Vijeće ocijeni da takve mjere nisu dostatne, ovlašteno je poduzeti radnje vezane uz korištenje

50 Poglavlje 2. Međunarodne gospodarske organizacije u sustavu UN-a

zračne, pomorske i kopnene snage. Te akcije mogu uključivati demonstracije, blokade i operacije oružanih snaga članica UN-a.

Vijeće daje preporuke o primanju država u članstvo UN-a, o isključenju članica UN-a koje sustavno krše načela Povelje UN-a, o obustavi korištenja prava i privilegija koje pripadaju članici UN-a ako ona poduzme preventivne mjere. ili radnje ovrhe protiv ovog člana.

Vijeće daje preporuke Općoj skupštini UN-a u vezi s imenovanjem glavnog tajnika UN-a, zajedno s njim bira članove Međunarodnog suda pravde i može poduzeti mjere za provedbu odluke ovog suda koju je određena država odbila ispuniti. s. Prema Povelji, Vijeće može, osim preporuka, donositi i pravno obvezujuće odluke čija je provedba osigurana prisilnom snagom svih država članica UN-a. Tijekom cijelog postojanja UN-a praktički nije bilo važnog međunarodni događaj ugrožavanje mira i sigurnosti naroda ili izazivanje sporova i nesuglasica među državama koji ne bi bili predočeni Vijeću, a značajan broj njih postao je predmetom razmatranja na sjednicama Vijeća sigurnosti.

Vijeće sigurnosti sastoji se od pet stalnih članica - Velike Britanije, Kine, Rusije (de facto nasljednice SSSR-a), SAD-a i Francuske - i deset članica koje bira Opća skupština na mandat od dvije godine, reizbor nije dopušten . Nestalni članovi biraju se iz sljedećih regija: pet iz Afrike i Azije, jedan iz istočne Europe, dva iz Latinske Amerike i dva iz zapadne Europe, kao i drugih regija, uključujući Australiju i Kanadu (Tablica 2.1). Vijeće sigurnosti organizirano je tako da može kontinuirano djelovati, a predstavnik svake njegove članice mora biti stalno smješten u sjedištu UN-a. Predsjedanje Vijećem dodjeljuje se svakom članu na mjesec dana, s tim da se predsjedatelji rotiraju prema rasporedu imena na engleskom jeziku.

Za donošenje odluka potrebno je najmanje devet glasova, uključujući podudarne glasove svih stalnih članova. To znači da je dovoljan samo jedan ili više stalnih članova da glasaju protiv odluke i ona se smatra odbijenom. U ovom slučaju govore o vetu stalne članice. Apstinencija stalnog člana ne smatra se vetom.

2.1. struktura UN-a. Glavni organi

Tablica 2.1. Članovi Vijeća sigurnosti 2004

Zemlja	Datum isteka roka trajanja	razdoblje članstva
Alžir	31. prosinca 2005. godine
Angola	31. prosinca 2004. godine
Benin	31. prosinca 2005. godine
Brazil	31. prosinca 2005. godine
Njemačka	31. prosinca 2004. godine
Španjolska	31. prosinca 2004. godine
Kina	Stalni član
Pakistan	31. prosinca 2004. godine
Ruska Federacija	Stalni član
Rumunjska	31. prosinca 2005. godine
Ujedinjeno Kraljevstvo Velika Britanija	Stalni član
Tania i Sjeverna Irska
SAD	Stalni član
Filipini	31. prosinca 2005. t.
Francuska	Stalni član
Čile	31. prosinca 2004. godine