Kako se odvija međunarodna suradnja. Međunarodna suradnja u području prevencije i likvidacije izvanrednih situacija
Začeci međunarodne suradnje vezani su uz završetak vjerskih ratova u Europi i uspostavu Vestfalskog mira. Jedno od najvažnijih postignuća Vestfalskog ugovora bilo je stvaranje temelja pravnih odnosa između država, čime su stvoreni uvjeti za formiranje, institucionalizaciju i kasniji razvoj međunarodne suradnje. Formiranje europskog sustava Međunarodni odnosi(čiji su glavni parametri, a prije svega njezini glavni element, država kao oblik političkog organiziranja ljudi, postupno se proširila na cijeli svijet) ne samo da je dala poticaj međudržavnoj suradnji, već je i odredila njezin glavni smjer za dugo vremena. Polazišta suradnje među državama kao novim političkim jedinicama su uzajamno poštivanje suvereniteta i nemiješanje jednih u unutarnje stvari, a njeni središnji lanci su svjesna želja vlada za daljnjim jačanjem nacionalna sigurnost i neovisnost. S druge strane, briga za vlastiti suverenitet prisilila je države da se slože s pravom na suživot (opširnije vidi:.-S. 1998. R. 138) i njegovim temeljnim načelom - pravnom jednakošću.
Sljedeća pravilnost ne iznenađuje. Pravo suživota nalagalo je državama uglavnom negativne obveze: da se ne miješaju u unutarnje stvari jedna drugoj, da ne krše ugovore, da ne vode nepravedne ratove, da ne stvaraju prepreke diplomatskom djelovanju službenih predstavnika drugih zemalja na svom teritoriju. Stoga se pokazalo da je teorijski status problema suradnje u međunarodnoj političkoj znanosti neraskidivo povezan s analizom konfrontacije i sukoba između neovisnih država. Međutim, daljnji razvoj znanosti doveo je do proširenja sadržaja pojma međunarodne suradnje i njezinih vrsta.
1. Pojam i vrste međunarodne suradnje Pojam "međunarodna suradnja" odražava takav proces interakcije između dva ili više aktera, u kojem je isključena uporaba oružanog nasilja, a dominiraju zajednička potraga za ostvarenjem zajedničkih interesa. Suprotno uvriježenom shvaćanju, suradnja nije odsustvo sukoba, već "oslobađanje" od njegovih ekstremnih, kriznih oblika. Iluzija "transparentnosti" sadržaja ovog pojma očito je bila razlog zašto su pokušaji njegova definiranja prilično rijetki. Jednu od njih poduzeo je J.-P. Derriennik, prema kojem su “dva aktera u stanju suradnje, kada svaki od njih može biti zadovoljan samo ako je i drugi zadovoljan, tj. kada svaki od njih može postići svoj cilj samo kada ga drugi može postići ... Rezultat čisto kooperativnog odnosa može biti situacija u kojoj su ili oba aktera zadovoljna, ili nijedan od njih nije zadovoljan ”(Oetepts. 1977. R .110).
Tradicionalno, odnosi suradnje uključuju bilateralnu i multilateralnu diplomaciju, sklapanje raznih vrsta saveza i sporazuma koji osiguravaju međusobnu koordinaciju političkih linija (na primjer, u cilju zajedničkog rješavanja sukoba, osiguravanja zajedničke sigurnosti ili rješavanja drugih pitanja od zajedničkog interesa za sve strane uključen).
Kao što je već pokazano, razvojem suradnje između država i drugih aktera međunarodnih odnosa zaživio je čitav sustav međudržavnih i nedržavnih organizacija od globalnog i regionalnog značaja. Rast međuovisnosti svijeta, nastanak i pogoršanje globalni problemi iznimno su povećale objektivne potrebe za širenjem multilateralne suradnje i pridonijele njezinom širenju na druge sfere života. Danas suradnja ne pokriva samo pitanja trgovine, carinski propisi, pogranična naselja ili vojno-politička savezništva, ali i zadaće iznalaženja adekvatnih odgovora na ekološke izazove, istraživanje svemira, dijeljenje javnih resursa, razvoj komunikacijskih mreža, kontrola naoružanja itd.
Konstatirajući značajan napredak u teoretskom proučavanju međunarodne suradnje u proteklom desetljeću, stručnjaci ističu dva velika postignuća te teorije.
Prvo, unatoč činjenici da se rasprave nastavljaju i danas, u znanstvenoj je zajednici postignut dogovor oko koncepta „međudržavne suradnje“. Slijedeći R. Cohena, mnogi znanstvenici danas suradnju shvaćaju kao situaciju “kada neki akteri reguliraju svoje ponašanje u skladu sa stvarnim ili očekivanim preferencijama drugih, kroz proces [međusobne] koordinacije politika” (citirano prema: MIPeg. 1992. R 467). Drugim riječima, međudržavna suradnja pretpostavlja prisutnost tri elementa: zajedničkih ciljeva partnerskih država, njihova očekivanja koristi od situacije i zajedničke prirode tih koristi. “Svaki akter ne mora nužno pomoći drugome, ali pritom očekuje da se vlastita situacija poboljša, što dovodi do međusobne koordinacije. vladini političari(ibid.).
Takvo razumijevanje je važno, jer omogućuje ne samo pronalaženje granica između suradnje i suparništva (ili sukoba), granica unutar kojih se provode aktivnosti u cilju smanjenja koristi drugih ili aktivnosti usmjerene na sprječavanje provedbe njihovih interesa . Osim toga, takvo shvaćanje “međudržavne suradnje” omogućuje razlikovanje suradnje od nesuradnje, tj. od jednostranog ponašanja, u kojem akteri ne uzimaju u obzir posljedice svojih postupaka za druge, kao i od nedjelovanja, tj. od ponašanja aktera koje ne sprječava negativne posljedice za politike drugih strana (ibid. R. 468)”.
Prisutnost konsenzusa o sadržaju koncepta "međudržavne suradnje" omogućuje stvaranje primarne klasifikacije kooperativnih situacija. S ovog gledišta mogu se razlikovati sljedeće vrste međudržavne suradnje: pregovori, čiji je predmet raspodjela koristi država od njihove interakcije (ovo je i put suradnje i pokazatelj njezina postojanja, na primjer : Tokijska runda GATT-a, ukidanje carinskih barijera); svjestan politički dogovor postignut kao rezultat rasprave (formalni ugovori i sporazumi o aktivnostima); implicitna suradnja, koja se provodi bez izravnih poveznica i/ili formalnih sporazuma, ne uključuje sklapanje ugovora (takva suradnja proizlazi iz podudarnih očekivanja aktera); prisilna suradnja: jača strana tjera drugu da prilagodi svoju politiku, ali istovremeno prilagođava svoju; stvaranje specijaliziranih institucija (primjerice, institucija UN-a) koje provode propise, ispitivanja i subvencije.
Drugo, još jedno važno postignuće novijih istraživanja na području međudržavne suradnje je razvoj hipoteza o uvjetima pod kojima suradnja među državama postaje najvjerojatnija. Ove hipoteze nisu činile sveobuhvatnu teoriju međudržavne suradnje. Predložili su niz varijabli od kojih svaka čini suradnju vjerojatnijom. Analiza i empirijska provjera ovih hipoteza može unaprijediti stvaranje složene teorije, a time i razvoj teorije međunarodnih odnosa u cjelini. X. Milner identificira i analizira šest takvih hipoteza. Prvo, to je „hipoteza reciprociteta“, čiji je glavni sadržaj očekivanje država od suradnje i strah od gubitaka, pa čak i kazni u slučaju izbjegavanja suradnje. Drugo, to je "hipoteza o broju aktera", s gledišta koje izgledi za suradnju rastu sa smanjenjem broja država u interakciji. Treće, to je „iteracijska hipoteza“, na temelju koje su mogućnosti država da stupe na put suradnje povezane s trajanjem njihove interakcije. Četvrto, postoji “hipoteza međunarodnog režima”, tj. o normama, načelima i postupcima donošenja odluka čija je ukupnost središta međudržavne suradnje. Peto, to je “hipoteza epistemičkih zajednica”, koja opisuje ulogu koju profesionalni stručnjaci imaju u razvoju međudržavne suradnje, dijeleći zajedničko razumijevanje problema i razvijajući zajedničke načine za njegovo rješavanje. Konačno, šesto, tu je “hipoteza asimetrije moći”, koja je slična tzv. hegemonističkoj teoriji stabilnosti i prema kojoj je suradnja vjerojatnija ako postoji jaka i zainteresirana hegemonistička država.
Glavni nedostatak ovih hipoteza X. Milner vidi u tome što ne obraćaju pozornost na unutarnje izvore međudržavne suradnje. U tom smislu stav X. Milnera blizak je stavovima nekih predstavnika sociološkog pristupa. Međutim, prije detaljne analize doprinosa sociološkog pristupa, vrijedi se kratko osvrnuti na značajke proučavanja međudržavne suradnje u okviru teorijskih pravaca i paradigmi koje postoje u međunarodnoj političkoj znanosti.
Krysanov A.V.
MEĐUNARODNA SURADNJA: OPĆA TEORIJSKA I PRAVNA DIMENZIJA
Autor u članku nastoji kategoriju "međunarodna suradnja" razmotriti u općeteoretskom obliku, kao iu dva značenja koja ona dobiva u međunarodnim aktima: kao načelo Međunarodni zakon te kao zajednička djelatnost subjekata međunarodnog prava. Uz to, prikazana su najtipičnija područja međunarodne suradnje te je formulirana teza o njihovoj različitosti i ovisnosti o području međunarodnog komuniciranja.
Ključne riječi: međunarodna suradnja, integracija, načelo međunarodnog prava, subjekti međunarodnog prava.
MEĐUNARODNA SURADNJA: OPĆA TEORIJSKA I PRAVNA DIMENZIJA
U članku autor nastoji razmotriti kategoriju "međunarodna suradnja" u općeteoretskom obliku, kao iu dva značenja koja ona dobiva u međunarodnim aktima: kao načelo međunarodnog prava i kao zajednička djelatnost subjekata međunarodnog prava. zakon. Uz to, prikazana su najtipičnija područja međunarodne suradnje te je formulirana teza o njihovoj različitosti i ovisnosti o području međunarodnog komuniciranja.
Ključne riječi: međunarodna suradnja, integracija, načelo međunarodnog prava, subjekti međunarodnog prava.
U moderni svijet postoje procesi globalizacije koji posreduju proces međunarodnog komuniciranja. U procesu međunarodnog komuniciranja, zbog objektivnih i subjektivnih razloga, nastaju kontakti koji se razlikuju po svojoj aktivnosti. Najbliža međunarodna suradnja u pravilu se razvija u suradnju koja je usmjerena na rješavanje zajedničkih ciljeva i ciljeva. Danas je vrlo raširena međunarodna suradnja u različitim područjima iu najrazličitijim oblicima. U tom smislu, smatramo da treba uočiti važnost razumijevanja suštine pojma „međunarodne suradnje“ u njegovom teorijsko-pravnom kontekstu.
Pojam "međunarodna suradnja" široko se koristi u znanstvenim publikacijama, kao iu domaćim zakonskim i međunarodnim aktima. Analiza ovih izvora pokazuje da u većini slučajeva autori zaobilaze pitanja vezana uz utvrđivanje sadržaja i prirode kategorije koja se razmatra. Više ili manje cjelovito teorijsko proučavanje pitanja međunarodne suradnje provodi se u okviru takve grane znanja kao što su međunarodni odnosi.
Također treba napomenuti takav trend kao što je "specijalizacija u pitanjima međunarodne suradnje". Njegova bit leži u tome što istraživači
U pravilu se usmjeravaju na pojedina područja međunarodne suradnje, dok su opća teorijska pitanja ovdje izostavljena. No, ne treba izgubiti iz vida činjenicu da još uvijek postoje pokušaji da se obrazloži potreba razvijanja kategorijalnog aparata međunarodne suradnje i da se odredi njezina bit i sadržaj [vidi, primjerice, 1].
Smatramo da pri analizi pojma "međunarodna suradnja" treba razumjeti sadržaj njegovih sastavnih elemenata.
Pojam "suradnja" ne može se naći u rječnicima objašnjenja. Međutim, može se definirati kroz glagol "surađivati".
Rječnik SI. Ozhegova daje sljedeću definiciju pojma "surađivati" - raditi, djelovati zajedno, sudjelovati zajednički uzrok.
U rječniku objašnjenja T.F. Efremova "surađivati" znači baviti se bilo kojom aktivnošću zajedno s nekim.
Dakle, suradnja je zajednička aktivnost zainteresiranih strana, koja je usmjerena na postizanje određenog rezultata.
Međunarodna priroda suradnje leži u činjenici da se ona odvija između subjekata međunarodnog prava.
Smatramo da se pojam "međunarodna suradnja" može promatrati u dva značenja:
Prvo, kao načelo međunarodnog prava;
Drugo, kao neposredna zajednička djelatnost zainteresiranih subjekata međunarodnog prava.
Kako se u literaturi s pravom navodi, načelo međunarodne suradnje dobilo je konvencionalno učvršćenje i opće univerzalno priznanje tek u 20. stoljeću. Povelja UN-a temelji se na ideji sveobuhvatne suradnje
država, bez obzira na razlike u njihovim političkim, ekonomskim i društvenim sustavima. U skladu s Poveljom, države su obvezne ostvarivati međunarodnu suradnju u rješavanju međunarodnih problema gospodarske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode, kao i održavati međunarodni mir i sigurnost te u tu svrhu poduzimati učinkovite kolektivne mjere.
Naknadno je načelo međunarodne suradnje dobilo konkretniji sadržaj, posebice u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava o prijateljskim odnosima i suradnji među državama u skladu s Poveljom Ujedinjenih naroda, utvrđeno je da države, za potrebe međunarodnog suradnju, dužni su:
Surađivati s drugim državama u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti;
Surađivati u uspostavljanju općeg poštivanja i poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda za sve te u uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije i svih oblika vjerske nesnošljivosti;
Ostvaruju svoje međunarodne odnose na gospodarskom, društvenom, kulturnom, tehničkom i trgovačkom području u skladu s načelima suverene jednakosti i neintervencije;
Države članice Ujedinjenih naroda obvezne su, u suradnji s Ujedinjenim narodima, poduzimati zajedničke i pojedinačne mjere, kako je predviđeno odgovarajućim odredbama Povelje.
Načelo suradnje između država dobilo je i normativno učvršćenje na regionalnoj razini. Konkretno, Završni akt Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi navodi da će države sudionice nastojati razvijati svoju suradnju
kao ravnopravni promicati međusobno razumijevanje i povjerenje, prijateljske i dobrosusjedske odnose među sobom, međunarodni mir, sigurnost i pravda.
Koncept vanjska politika Ruska Federacija kao jedan od zadataka predviđa širenje međunarodne suradnje na nediskriminirajućoj osnovi, pomoć u formiranju mrežnih saveza, aktivno sudjelovanje Rusije u njima.
Dakle, načelo međunarodne suradnje u međunarodnom pravu temeljni je početak djelovanja subjekata međunarodnog prava, koji međunarodnim aktima za njih dobiva obvezujući karakter.
Govoreći o "međunarodnoj suradnji" u drugom gore navedenom značenju, može se primijetiti da se "međunarodna suradnja" razumijeva kao zajedničko djelovanje subjekata u bilo kojem području od njihovih zajedničkih interesa, njihove međusobno povezane aktivnosti na usklađivanju njihovih stavova, koordiniranju djelovanja , rješavanje zajedničkih problema i donošenje obostrano prihvatljivih odluka.
M.A. Muntyan napominje da "međunarodna suradnja" odražava takav proces interakcije između dva ili više aktera, u kojem je isključena uporaba oružanog nasilja, a dominira zajedničko traženje prilika za ostvarivanje zajedničkih interesa. Suprotno uvriježenom shvaćanju, suradnja nije odsustvo sukoba, već "oslobađanje" od njegovih ekstremnih, kriznih oblika.
Na temelju navedenog, "međunarodna suradnja" može se definirati kao zajednička djelatnost subjekata međunarodnog prava, koja se temelji na zajedničkim ciljevima i ciljevima u skladu s normama i načelima međunarodnog prava.
Međunarodna suradnja može značajno varirati u sadržaju.
ovisno o području na kojem se provodi, jer su (područja) vrlo raznolika. Glavni pravci međunarodne suradnje u pojedinom području u pravilu su određeni međunarodnim aktima.
Zakoni usvojeni u Ruskoj Federaciji, koji odražavaju pitanja međunarodne suradnje, utvrđuju da se međunarodna suradnja temelji na odredbama međunarodnih ugovora Ruske Federacije i zakonodavstvu Ruske Federacije. U nekim zakonima može se uočiti naznaka mogućnosti stvaranja međunarodne organizacije[vidi, na primjer: 9].
Analizirajući međunarodne akte, možemo izdvojiti najtipičnija područja međunarodne suradnje:
1) određivanje, koordinaciju i provedbu potrebnih zajedničkih mjera u utvrđenom području suradnje;
2) stvaranje mehanizama bilateralne suradnje;
3) praćenje prijetnji u predmetnoj oblasti međunarodne suradnje;
4) razvoj zajedničkih mjera za razvoj normi međunarodnog prava u reguliranoj oblasti međunarodne suradnje;
5) suprotstavljanje novonastalim prijetnjama u određenom području međunarodne suradnje;
6) provođenje ispitivanja, istraživanja i ocjenjivanja u utvrđenom području;
7) osiguranje sigurnosti;
8) razvoj i provedba zajedničkih mjera za izgradnju povjerenja;
9) razvijanje i provođenje usklađene politike u utvrđenom području međunarodne suradnje;
10) razmjena informacija;
11) pomoć u unaprjeđenju međunarodnog pravnog okvira;
12) stvaranje uvjeta za interakciju između nadležnih tijela država;
13) interakcija u okviru međunarodnih organizacija i foruma;
14) suradnja između obrazovnih institucija zemalja partnera;
15) studijska putovanja u zemlje partnere mladih predstavnika političkih, javnih, znanstvenih i poslovnih krugova strane države.
Istodobno, specifičnosti jednog ili drugog područja međunarodne suradnje mogu odrediti "rađanje" drugih područja međunarodne suradnje.
U teoriji međunarodnih odnosa razlikuje se nekoliko vrsta međunarodne suradnje:
Pregovori, čiji je predmet raspodjela koristi država od njihove interakcije (to je i put suradnje i pokazatelj njezina postojanja);
Svjesni politički dogovor postignut kao rezultat rasprave (formalni ugovori i sporazumi o aktivnostima);
Implicitna suradnja, koja se provodi bez izravnih poveznica i/ili formalnih sporazuma, ne uključuje sklapanje ugovora (takva suradnja proizlazi iz podudarnih očekivanja aktera);
Prisilna suradnja: jača strana tjera drugu da prilagodi svoju politiku, ali istovremeno prilagođava svoju;
Stvaranje specijaliziranih institucija (npr. institucija UN-a) koje provode propise, ispitivanja, subvencije koje promiču razvoj suradnje.
Treba napomenuti da međudržavna suradnja ne nastaje bez prisutnosti određenih uvjeta. Među znanstvenicima postoji mišljenje da međunarodna suradnja uključuje prisutnost tri elementa: zajedničkih ciljeva partnerskih država, njihova očekivanja koristi od situacije i zajedničke prirode tih koristi. Smatramo da se trebamo složiti da međudrž
Poteškoće se najčešće javljaju u prisutnosti prezentiranih elemenata. Međutim, najučinkovitija i najdugoročnija međunarodna suradnja vidi se u slučaju kada subjekti međunarodnog prava ne pokazuju pretjeranu samoživost, već poštuju interese svojih protivnika.
Razmatrajući bit međunarodne suradnje, mnogi autori postavljaju pitanje razgraničenja pojmova "suradnja" i "integracija". Kako bi se napravila razlika između tako blisko povezanih kategorija, u literaturi se koriste kriteriji za potpunost ili ograničenost državnog suvereniteta. Dakle, ako međunarodna suradnja podrazumijeva očuvanje suverenih prava države, onda se integracija odvija u slučaju prijenosa dijela državnog suvereniteta u sferu zajedničke nadležnosti država koje se udružuju. Dakle, međunarodna integracija pretpostavlja interakciju, prije svega, država (drž slične formacije), a ne drugi subjekti međunarodnog prava, što također razlikuje integracijske procese od sfere međunarodne suradnje.
Analiza je omogućila definiranje međunarodne suradnje, s jedne strane, kao načelo međunarodnog prava, s druge strane, kao zajedničko djelovanje subjekata međunarodnog prava, utemeljeno na zajedničkim ciljevima i ciljevima u skladu s normama i načelima međunarodnog prava. Pritom je moguće izdvojiti najtipičnija područja međunarodne suradnje. No, treba napomenuti da sadržaj međunarodne suradnje uvjetuje raznolikost njezinih oblika koji su u velikoj mjeri dinamični. S tim u vezi, važnost teorijskih i pravnih istraživanja u području međunarodne suradnje ogleda se u traženju trenutačno optimalnih alata za rješavanje globalnih svjetskih problema.
REFERENCE
1. Furažnin D.Yu. O konceptu "međunarodne suradnje u području suzbijanja terorizma" // Pravo u oružanim snagama. 2017. br. 12. 83 - 88 str.
2. Objašnjavajući rječnik S.I. Ozhegova [Elektronički izvor]. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29978 (datum pristupa: 01.12.2018.).
3. Objašnjavajući rječnik T.F. Efremova [Elektronički izvor]. URL: http://efremova-online.ru/slovar-fremovoy/sotrudnichat/103327/ (datum pristupa: 01.12.2018.).
4. Međunarodno pravo: Udžbenik / Ured. izd. U I. Kuznjecov, B.R. Tuzmukhamedov. 3. izdanje, revidirano. M., 2010. 720 str.
5. Deklaracija o načelima međunarodnog prava koja se odnose na prijateljske odnose i suradnju među državama u skladu s Poveljom Ujedinjenih naroda. Usvojen 24. listopada 1970. Rezolucijom 2625 (XXV) na 1883. plenarnom sastanku Glavna skupština UN [Elektronički izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 05.12.2018.).
6. Završni akt Konferencije o sigurnosti i suradnji u Europi. Potpisano u Helsinkiju 01.08.1975. [Elektronički izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 05.12.2018.).
7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 30. studenog 2016. br. 640 „O odobrenju Koncepta vanjske politike Ruske Federacije” [Elektronički izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 05.12.2018.).
8. Muntyan M.A. Osnove teorije međunarodnih odnosa: Tutorial. M., 2007. 270 str.
9. Savezni zakon od 4. prosinca 2007. br. 329-FZ „O fizička kultura i sport u Ruskoj Federaciji” [Elektronički izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 04.12.2018).
10. Tsygankov P.A. Teorija međunarodnih odnosa. Tutorial. M., 2003. 590 str.
1. Furazhnin D.YU. O ponyatii "mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v oblasti protivodejstviya terrorizmu" // Pravo v Vooruzhennyh silah. 2017. br. 12. S. 83-88.
2. Tolkovyj slovar" S.I. Ozhegova. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29978 (podaci obrashcheniya: 01.12.2018).
3. Tolkovyj slovar" T.F. Efremovoj. URL: http://efremova-online.ru/slovar-fremovoy/sotrudnichat/103327/ (podaci obrashcheniya: 01.12.2018).
4. Mezhdunarodnoe pravo: Uchebnik / Otv. Crvena. V.I. Kuznjecov, B.R. Tuzmuhamedov. 3. izd. pererab. M., 2010. 720 s.
5. Deklaraciya o principah mezhdunarodnogo prava, kasayushchihsya druzhestvennyh otnoshenij i sotrudnichestva mezhdu gosudarstvami v sootvetstvii s Ustavom Organizacii Ob "edinennyh Nacij. Prinyata 24.10.1970 g. Rezolyuciej 2625 (XXV ) na 1883-m plenarnom zasedanii General "noj Assamblei OON. URL: http:garant.ru/ (podaci obrashcheniya: 12/05/2018).
6. Zaklyuchitel "nyj akt Soveshchaniya po sigurnosti i sotrudničestvu v Evropi. Podpisan v g. Hel" sinki 08/01/1975 g. . URL: http:garant.ru/ (podaci obrashcheniya: 12/05/2018).
7. Ukaz predsjednika RF od 30. studenog 2016. br. 640 “Ob utverzhdenii Koncepcii vneshnej politiki Rossijskoj Federacii”. . URL: http:garant.ru/ (podaci obrashcheniya: 12/05/2018).
8. Muntyan M.A. Osnovy teorii mezhdunarodnyh otnoshenij. Obrazovni Posobie. M., 2007. 270 s.
9. Savezni "nyj zakon od 4. prosinca 2007. br. 329-FZ "O fizicheskoj kul" ture i sporte v Rossijskoj Federacii". URL: http:garant.ru/ (podaci obrashcheniya: 12/04/2018).
10. Cygankov P.A. Teoriya mezhdunarodnyh otnoshenij: Uchebnoe posobie. M., 2003. 590 s.
KRYSANOV Anton Vyacheslavovich, doktor prava, izvanredni profesor Odsjeka za ustavno pravo, Uralski pravni institut Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, Yekaterinburg
Email: [e-mail zaštićen] Recenzent:
kandidat pravnih znanosti V.A. Galickov
Glavna područja rada u području međunarodne suradnje su:
- sudjelovanje i zaštita interesa Rusije u aktivnostima međunarodnih (regionalnih) organizacija za normizaciju, mjeriteljstvo i certifikaciju;
- osiguranje vodeće uloge Rusije u aktivnostima međudržavne standardizacije, mjeriteljstva i certifikacije unutar ZND-a;
- osiguravajući pristup Rusije svijetu organizacija trgovine(WTO);
- usklađivanje nacionalnih normi Ruske Federacije, pravila i postupaka za potvrđivanje sukladnosti proizvoda i usluga s utvrđenim zahtjevima s međunarodno priznatim standardima, pravilima i postupcima;
- zaštita nacionalnih interesa i osiguranje nacionalne sigurnosti;
- povećanje konkurentnosti domaćih proizvoda, širenje izvoza proizvoda i usluga i obujam supstitucije uvoza;
- ispunjavanje međunarodnih obveza i jačanje ugleda Rusije na međunarodnoj sceni.
U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. lipnja 2004. N 294, Savezna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo nema predstavništva u inozemstvu.
Međudržavno vijeće za normizaciju, mjeriteljstvo i certificiranje (u daljnjem tekstu: Vijeće) osnovano je u skladu s međuvladinim „Sporazumom o provođenju usklađene politike u području normizacije, mjeriteljstva i certificiranja“ (13. ožujka 1992.).
Vijeće u suradnji s Izvršnim odborom Zajednice neovisnih država koordinira, razvija i donosi odluke o provođenju usklađene politike u području usklađivanja tehničkih propisa, normizacije, mjeriteljstva i ocjenjivanja (potvrđivanja) sukladnosti.
Sukladno rezoluciji Vijeća Međunarodne organizacije za normizaciju ISO 40/1995 od 14. rujna 1995. Vijeće je regionalna organizacija za normizaciju i u normativnoj dokumentaciji i odnosima koristi naziv, kraticu i amblem koji je usvojilo Vijeće. s međunarodnim, regionalnim i inozemnim organizacijama, u skladu s ISO zahtjevima za regionalne normirne organizacije.
Vijeće se sastoji od opunomoćenika država sudionica Sporazuma.
Vijeće osniva Ured za norme za obavljanje poslova Vijeća na poslovima usklađivanja tehničkih propisa, normizacije, mjeriteljstva, ocjenjivanja (potvrđivanja) sukladnosti i pripreme materijala za Izvršni odbor CIS-a.
Sjedište Ureda za standarde je grad Minsk, Republika Bjelorusija.
Službeni jezik Vijeća je ruski.
Članovi Vijeća su čelnici nadležnih državnih državnih tijela ovlaštenih za obavljanje poslova u području tehničkog reguliranja, normizacije, mjeriteljstva, ocjenjivanja (potvrđivanja) sukladnosti, koji u ime država imaju pravo biti članove Vijeća i ovlasti potrebne za obavljanje poslova povjerenih ovom Vijeću.
Ako u državi stranci Sporazuma postoji više tijela upravljanja u navedenim područjima djelovanja i njihovim čelnicima država daje pravo biti članovima Vijeća, oni sudjeluju u njegovom radu u granicama svojih ovlasti. Svaka država stranka Sporazuma ima jedan glas u Vijeću.
Vijeće se sastaje prema potrebi, a najmanje dva puta godišnje. Osim članova Vijeća, na sastancima mogu sudjelovati i drugi predstavnici država, predstavnici vodećih industrija država sudionica Sporazuma bez prava odlučujućeg glasa. Izaslanstva država stranaka Sporazuma mogu uključivati potreban broj savjetnika i stručnjaka.
Na sastancima Vijeća sudjeluje predstavnik Izvršnog odbora CIS-a s pravom savjetodavnog glasa.
Vijećem naizmjenično predsjedava svaka od država stranaka Sporazuma koju zastupaju njeni predstavnici na temelju načela rotacije na razdoblje ne duže od godinu dana. Predsjednik vodi sjednice Vijeća i organizira njegov rad u razdoblju između sjednica.
Dosadašnji predsjednik Vijeća je njegov supredsjedatelj u svakom novom mandatu.
Međudržavno vijeće za normizaciju, mjeriteljstvo i certifikaciju: 220013 Minsk, ul. Meleža, 3 godine,
faks: (+375 17) 288-42-22; tel.: (+375 17) 262-17-92,
Znatnu pozornost treba obratiti na činjenicu da međunarodni odnosi, kao i drugi društveni odnosi, nisu ništa drugo nego aktivnosti svojih subjekata, koji utječu na interese drugih. Ova aktivnost može se provoditi u različitim područjima - gospodarskom, političkom, vojnom itd. Odavde - razne forme međunarodni odnosi - međunarodni ekonomski, politički, vojni itd. odnos. Svaki od ovih oblika predmet je istraživanja pojedinih znanosti, uklj. ekonomska teorija, politička znanost itd. S gledišta provedbenog mehanizma sustav međunarodnih odnosa uključuje dva glavna oblika: odnose suradnje i odnose sukoba.
Suradnja i sukobi su u stalnoj vezi, međusobnoj povezanosti i predstavljaju jedinstvo suprotnosti, tj. su međusobno uvjetovani procesi koji mogu "zamijeniti mjesta". Drugim riječima, sustav međunarodne suradnje uključuje konfliktne situacije i, obrnuto, svaki sukob uključuje određene oblike suradnje između njegovih sudionika.
Međunarodna suradnja je proces interakcije između sudionika međunarodnih odnosa, u kojem je isključena uporaba nasilja (uključujući prvenstveno oružano) i dominiraju zajednička potraga za ostvarenjem zajedničkih i nacionalnih interesa.
Važno je shvatiti da suradnja nije odsutnost sukoba, već mogućnost oslobađanja od ekstremnih (nasilnih) načina rješavanja problema.
Suština, uloga suradnje u sustavu međunarodnih odnosa jasno se očituje u njezinim rezultatima. Glavni dosadašnji rezultati uključuju sljedeće:
1) sklapanje ugovora, sporazuma o različitim područjima međunarodnih odnosa;
2) osnivanje međudržavnih, međuvladinih i nevladinih organizacija;
3) formiranje regionalnih integracijskih tvorevina. .
Među integracijskim tvorevinama trenutno se razlikuju dva oblika - politički i ekonomski.
Politička integracija je stvaranje jedinstvene političke zajednice, koja se sastoji od više političkih jedinica (država).
U razvoju političke integracije postoje tri moguće načine, na kojem djeluje određeni oblik političkih integracijskih formacija:
- suradnja u okviru saveza između država koje zadržavaju suverenitet i neovisnost;
- federacija koja uspostavlja jedinstvenu nadnacionalnu politička moć;
- funkcionalna integracija, koja omogućuje zajedničko djelovanje u okviru zajedničkih specijaliziranih institucija.
Zadnje ažuriranje: srpanj 2017
Suradnja s nadležnim tijelima stranih država, kao i s međunarodnim tijelima i organizacijama, jedan je od prioriteta u radu Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije. Kako bi se osigurao ovaj važan smjer, u lipnju 2006., naredbom glavnog tužitelja Ruske Federacije, umjesto Međunarodnog pravnog odjela, stvoren je Glavni odjel za međunarodnu pravnu suradnju, koji je uključivao Odjel za izručenje, Odjel pravna pomoć i Ured za međunarodno pravo.
U svrhu povećanja učinkovitosti suradnje s nadležnim tijelima stranih država na predmetima koje vode središnji uredi istražnih tijela, kao i na predmetima koji su izazvali veliki odjek u javnosti, u rujnu 2010. godine, u sklopu Glavne uprave za Međunarodno-pravna suradnja, formiran je odjel međunarodne suradnje za posebne važne stvari(o pravima upravljanja). U ožujku 2011. u Odjelu za pravnu pomoć Glavnog odjela za međunarodnu pravnu suradnju formiran je Odjel za pravnu pomoć i prekograničnu suradnju s državama istočne Azije (sa sjedištem u Habarovsku).
Danas je najvažnije mjesto u međunarodne aktivnosti Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije bavi se pitanjima interakcije sa stranim partnerima u području kaznenog pravosuđa. Riječ je o pitanjima izručenja i pružanja pravne pomoći u kaznenim predmetima, uključujući i područje povrata iz inozemstva imovine stečene kaznenim djelima.
U skladu s međunarodnim ugovorima i ruskim zakonodavstvom, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije je nadležno tijelo Ruske Federacije za izručenje i pravnu pomoć u kaznenim predmetima.
Konkretno, dekretima predsjednika Ruske Federacije (od 26. listopada 2004. br. 1362, od 18. prosinca 2008. br. 1799 i 1800, od 13. veljače 2012. br. 180), Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije Federaciju određuje središnje tijelo za provedbu odredaba o suradnji u pitanjima izručenja i pravne pomoći u kaznenim stvarima sadržanih, odnosno, u Konvenciji UN-a protiv transnacionalnog organiziranog kriminala od 15. studenoga 2000., Konvenciji UN-a protiv korupcije od listopada 31, 2003., Kaznenopravna konvencija Vijeća Europe o korupciji od 27. siječnja 1999. i Organizacijska konvencija gospodarska suradnja i razvoj o borbi protiv podmićivanja stranih službenika u međunarodnim poslovnim transakcijama od 21. studenog 1997.
Trenutno Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije surađuje u području kaznenog postupka s partnerima iz više od 80 zemalja svijeta. Takva se interakcija provodi na temelju međunarodnih ugovora ili načela reciprociteta, sadržanog u člancima 453, 457, 460, 462 Zakonika o kaznenom postupku Ruske Federacije.
Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije jedino je nadležno tijelo Ruske Federacije koje šalje stranim državama zahtjeve za izručenje osoba radi privođenja kaznenoj odgovornosti ili izvršenja kazni, a također odlučuje o stranim zahtjevima za izručenje osoba iz Ruske Federacije.
Rusija ima posebne bilateralne i multilateralne međunarodne ugovore koji reguliraju pitanja izručenje, s gotovo 80 država (vidi popis tih ugovora u odjeljku "Osnovni dokumenti"). Konkretno, Rusija je stranka takvih multilateralnih ugovora kao što je Europska konvencija o izručenju iz 1957. s tri dodatna protokola uz nju iz 1975. i 1978. i 2012., kao i Konvencija CIS-a o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, obiteljskim i kaznenim predmetima. iz 1993. godine s Protokolom uz nju iz 1997. godine
Ruska Federacija ima posebne bilateralne i multilateralne sporazume o pravna pomoć u kaznenim predmetima s više od 80 država (vidi popis tih ugovora u odjeljku "Osnovni dokumenti"). Tako Rusija sudjeluje u nizu multilateralnih ugovora u ovom području: Europskoj konvenciji o uzajamnoj pomoći u kaznenim stvarima iz 1959. i njezinom Dodatnom protokolu iz 1978., Europskoj konvenciji o ustupanju kaznenog postupka iz 1972., kao i Konvenciji zaključenoj u okviru CIS-a o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, obiteljskim i kaznenim stvarima, 1993., s Protokolom iz 1997.
Suradnja Ureda glavnog tužitelja Rusije s nadležnim tijelima stranih država u pitanjima izručenja i pružanja pravne pomoći za posljednjih godina razvija se prilično aktivno.
O razmjerima ove suradnje svjedoči činjenica da godišnje Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije razmatra više od 10 tisuća materijala o izručenju, pravnoj pomoći u kaznenim predmetima, potrazi i drugim pitanjima iz nadležnosti Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije. Federacije u oblasti kaznenog postupka.
Najučinkovitija suradnja razvija se s nadležnim tijelima Bjelorusije, Kazahstana, Uzbekistana, Njemačke, Španjolske, Srbije, Švicarske.
Svake godine Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije uputi oko 400 zahtjeva za izručenje nadležnim tijelima stranih država, a razmatra se više od 1500 sličnih inozemnih zahtjeva.
Proširuje se geografija suradnje u području izručenja. Kriminalci sve češće pokušavaju pobjeći pravdi u državama s kojima Rusija nema ugovore o izručenju. Međutim, posljednjih godina, s nekim od tih zemalja (osobito s Čileom, Ganom, Kambodžom, Paragvajem, Sjedinjenim Ujedinjeni Arapski Emirati, Tajland) uspješno su riješili pitanja prebacivanja traženih osoba u Rusiju.
Svake godine Državno tužiteljstvo Ruske Federacije razmatra više od 6000 zahtjeva za pravnu pomoć u kaznenim predmetima, kako onih primljenih iz inozemstva, tako i onih ruskih namijenjenih slanju stranim državama.
Učinkovito se koristi institut ustupanja kaznenog postupka. Upućuju se peticije nadležnim tijelima stranih država za kazneni progon stranih državljana koji su počinili kaznena djela na teritoriju Rusije, a također se razmatraju peticije stranih država za kazneni progon ruskih državljana koji su počinili kaznena djela u inozemstvu.
Jedna od važnih aktivnosti Glavnog tužiteljstva Rusije je suradnja sa inozemnim kolegama u pitanjima potrage, uhićenja, oduzimanja i povrata ukradene imovine iz inozemstva.
Samo zahvaljujući suradnji sa stranim kolegama iz Švicarske, u proteklih nekoliko godina ruskim tvrtkama vraćeno je preko 110 milijuna dolara. Sjedinjenih Američkih Država uhićen u ime Ureda ruskog glavnog tužitelja.
Do danas su, na zahtjev Glavnog tužiteljstva Rusije, uhićena i blokirana sredstva zlonamjernika u inozemstvu u ukupnom iznosu od oko 250 milijuna eura i nekretnina u iznosu od oko 300 milijuna eura.
U svibnju 2011. Zakon Ruske Federacije o upravni prekršaji uvedena glava 29-1, koja uređuje međunarodnu pravnu suradnju u predmetima upravnih prekršaja. Istovremeno, Ured glavnog tužitelja Rusije označen je kao jedan od nadležnih organa za pružanje pravne pomoći u takvim slučajevima.
Osim toga, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije je nadležno tijelo za Konvenciju Zajednice neovisnih država (CIS) o transferu osoba koje pate mentalni poremećaji, na obvezno liječenje (1997.).
Posljednjih godina, u suradnji s Ministarstvom pravosuđa Rusije i Ministarstvom vanjskih poslova Rusije, veliki posao o razvoju pravnog okvira za sudjelovanje naše zemlje u međunarodnoj suradnji u području kaznenog pravosuđa, kao io provedbi odredaba međunarodnih ugovora u ruskom zakonodavstvu.
Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije aktivno sudjeluju u izradi nacrta ugovora o izručenju i pravnoj pomoći u kaznenim predmetima, uklj. unutar međunarodnih organizacija.
Konkretno, jedan od zamjenika načelnika Glavne uprave za međunarodnu pravnu suradnju Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije uspješno zastupa ruskih interesa u Odboru stručnjaka Vijeća Europe o djelovanju europskih konvencija o suradnji u kaznenim stvarima, aktivno pridonoseći provedbi ruske inicijative za modernizaciju takvih konvencija, uklj. u pitanjima ubrzanja i pojednostavljenja postupka izručenja.
Kontinuirano se radi na jačanju pravnog okvira međuresorne suradnje. Konkretno, u okviru ZND-a potpisani su:
Sporazum o suradnji između Ureda glavnog tužitelja (tužiteljstava) država članica Zajednice Neovisnih Država u borbi protiv korupcije od 25. travnja 2007.;
Sporazum o suradnji između tužiteljstava država članica Zajednice neovisnih država u borbi protiv trgovanja ljudima, ljudskim organima i tkivima od 03.12.2009.
Općenito, danas Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije ima 5 višestranih i 80 bilateralnih međuresorni sporazumi i drugi sporazumi o suradnji s partnerima iz 66 stranih zemalja. U proteklih 5 godina potpisano je 28 takvih sporazuma.
Od 2007. godine, na temelju sporazuma s nadležnim tijelima stranih država, izrađuju se i potpisuju programi suradnje. Programi se prihvaćaju na 1-2 godine i predviđaju razmjenu iskustava i uspostavljanje praktične interakcije o aktualnim temama od zajedničkog interesa. U tom razdoblju potpisano je 48 programa s partnerima iz 28 stranih zemalja, realizirano 40 programa suradnje, održano više od 130 njima predviđenih događanja: savjetovanja, sastanci, seminari i okrugli stolovi.
Trenutno se provodi 7 programa međuresorne suradnje: s tijelima tužiteljstva ili pravosuđa Abhazije, Armenije, Bahreina, Mađarske, Kine, Kube, Finske.
Osobito bliski odnosi razvili su se između Ureda glavnog tužitelja Rusije i njihovih bjeloruskih kolega. 15. svibnja 2008. osnovan je Zajednički odbor Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije i Ureda glavnog tužitelja Republike Bjelorusije, koji koordinira aktivnosti tužiteljstava dviju zemalja u područjima osiguranja zakona i reda, zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina te borbe protiv kriminala.
Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije sudjeluju u aktivnostima različitih međunarodnih tijela i organizacija, uključujući relevantne strukture UN-a, Interpola, CIS-a, Vijeća Europe, Šangajska organizacija suradnju (SCO), kao i Vijeće država Baltičko more.
Na primjer, predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije uključeni su u izaslanstva Ruske Federacije koja sudjeluju u radu Komisije UN-a za opojne droge i Komisije UN-a za prevenciju kriminala i kazneno pravosuđe, kao i na međunarodnim događanjima. održan u sklopu UN-ove konvencije protiv korupcije. Osigurano je sudjelovanje ruskih tužitelja u aktivnostima Ureda UN-a za droge i kriminal, Odbora za borbu protiv terorizma Vijeća sigurnosti UN-a, kao i na konferencijama sudionika Konvencije UN-a protiv transnacionalnog organiziranog kriminala.
Na sastanku glavnog tužitelja Ruske Federacije Chaika Yu.Ya. S Glavni tajnik Dana 22. lipnja 2017. u Moskvi g. Y. Shtok razgovarao je o pitanjima organiziranja učinkovite potrage putem kanala Interpola za osobama optuženima za počinjenje zločina u Rusiji.
Interakcija Tužiteljstva Ruske Federacije u područjima osiguranja vladavine prava, zaštite ljudskih prava i sloboda, borbe protiv kriminala s partnerima iz zemalja ZND-a provodi se u okviru Koordinacijskog vijeća glavnih tužitelja CIS-a. države članice (CCGP).
Od osnivanja KSGP-a u prosincu 1995. godine, glavni tužitelj Ruske Federacije bio je njegov stalni predsjednik. Znanstveno-metodološki centar KSGP-a djeluje na temelju Akademije Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije.
Najviše važna pitanja. Konkretno, tradicionalno se čuju informacije o stanju zaštite prava građana, posebice onih izvan svoje države na teritorijima država članica ZND-a, kao i o praksi provedbe međudržavnih programa i međunarodnih ugovora država članica ZND-a. u oblasti borbe protiv kriminala. Razmjenjuju se informacije o najboljim praksama tužiteljskih aktivnosti u različitim oblastima.
27. sastanak CCSG-a održat će se u Sankt Peterburgu u studenom 2017. Prethodno su sastanci CCSG-a održani u Rusiji 8 puta, uključujući Moskvu 5. rujna 2010. i Sankt Peterburg 15. svibnja 2012.
Petnaesti sastanak glavnih tužitelja zemalja članica SCO-a bit će vremenski usklađen s 27. sastankom CCGP-a. Odluka o uspostavi mehanizma za redovite sastanke glavnih tužitelja država članica SCO-a donesena je na sastanku glavnih tužitelja država članica SCO-a održanom 31. listopada - 2. studenog 2002. u Šangaju (NR Kina).
Tijekom 15 godina postojanja ovog formata suradnje donesene su mnoge odluke koje su pridonijele unapređenju tužiteljske suradnje unutar SCO-a, prvenstveno antiterorističke suradnje, objedinjavanju napora tužiteljstava u borbi protiv organiziranih oblika kriminaliteta, kao iu zaštiti ljudskih prava i sloboda. U Rusiji su dva puta održani sastanci glavnih tužitelja država članica SCO-a (Moskva, 24. studenog 2005. i 13. travnja 2009.).
Na 14. sastanku glavnih tužitelja država članica SCO-a (Narodna Republika Kina, Sanya, 30. studenog 2016.) raspravljalo se o sve većoj ulozi državnih odvjetnika u borbi protiv terorizma.
Rusija (Kazanj) će u rujnu 2017. biti domaćin trećeg sastanka Međudržavnog vijeća za borbu protiv korupcije (Međudržavnog vijeća), sporazum o čijem je osnivanju usvojen na sastanku Vijeća šefova država ZND-a 25. rujna 2013. U skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 21. veljače 2014. broj 104, Glavni tužitelj Ruske Federacije je član Međudržavnog vijeća iz Rusije.
Jača se interakcija između tužiteljstava država članica međunarodne asocijacije BRICS (Brazil, Indija, Rusija, Kina, Južna Afrika). Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije organiziralo je prvi sastanak čelnika tužiteljskih službi država BRICS-a (Soči, 10. studenoga 2015.), čiji su se sudionici složili uspostaviti tužiteljsku interakciju u asocijaciji, prvenstveno kako bi se spriječilo međunarodni terorizam, suprotstavljanje globalnoj prijetnji drogama i korupciji, a također je odobrio Koncept suradnje između tužiteljstava država BRICS-a.
Drugi sastanak čelnika tužiteljstava zemalja BRICS-a održan je 1. prosinca 2016. u Sanyi (provincija Hainan, Kina). Tijekom ovog događaja razgovaralo se o pitanjima suradnje u području borbe protiv korupcije.
Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije također su sudjelovali na sastancima visokih dužnosnika BRICS-a o antikorupcijskoj suradnji (Sankt Peterburg, 1. studenog 2015.; London, 9.-10. lipnja 2016.), na kojima je razmatrano funkcioniranje Razgovaralo se o Radnoj skupini za borbu protiv korupcije BRICS-a. Također su sudjelovali na sastancima ove skupine (Peking, 26.-27. siječnja 2016., Berlin, 22.-26. siječnja 2017., Brasilia, 14. ožujka 2017.) U 2017. godini glavne točke dnevnog reda BRICS Anti- Radna skupina za korupciju su pitanja vezana uz sve veći problem povrata imovine stečene korupcijskim radnjama.
Na trećem sastanku čelnika tužiteljstava zemalja BRICS-a, koji bi se trebao održati u Braziliji od 23. do 24. kolovoza ove godine, trebalo bi se raspravljati o pitanjima borbe protiv cyber kriminala i zločina protiv okoliša.
Predstavnici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije aktivno sudjeluju u radu Konzultativnog vijeća europskih tužitelja (CCEP), osnovanog 2005. godine, koje je savjetodavno tijelo Odbora ministara Vijeća Europe, glavnog tijela ove organizacije, koja ujedinjuje 47 država starog kontinenta. CCEP je usvojio 11 mišljenja o različitim aspektima tužiteljske djelatnosti, u čijoj su izradi aktivno sudjelovali ruski tužitelji.
Na primjer, na rusku inicijativu, u listopadu 2008. godine, usvojen je zaključak CCEP br. 3 „O ulozi tužiteljstva izvan sfere kaznenog prava“. Osnova za pripremu zaključka CCEP br. 3 bio je završni dokument Konferencije glavnih tužitelja. evropske zemlje koje je na ovu temu održalo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije zajedno s Vijećem Europe 1. i 3. srpnja 2008. u St. Petersburgu. Tijekom ove konferencije strane kolege visoko su ocijenile iskustvo ruskog tužiteljstva u zaštiti ljudskih prava i sloboda te javnih interesa izvan kaznenopravne sfere.
Kao nastavak CCEP-ovog Zaključka br. 3, u rujnu 2012., uz aktivno sudjelovanje predstavnika Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije, preporuka Odbora ministara Vijeća Europe (2012.)11 članicama donesena je odluka o ulozi tužitelja izvan sustava kaznenog pravosuđa.
Akademija Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije članica je Lisabonske mreže uspostavljene u okviru Vijeća Europe za razmjenu informacija o izobrazbi tužitelja i sudaca.
Izaslanstva Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije aktivno sudjeluju na sastancima glavnih tužitelja država članica Vijeća država Baltičkog mora. U rujnu 2017. planirano je održavanje 17. sastanka glavnih tužitelja država članica Vijeća država Baltičkog mora u Kalinjingradu.
Rusko tužiteljstvo ima visok međunarodni ugled, o čemu svjedoči činjenica da su njegovi predstavnici izabrani u upravna i radna tijela niza autoritativnih međunarodnih organizacija, uklj. Vijeće Europe, Međunarodno udruženje tužitelja i Međunarodnog udruženja antikorupcijskih agencija.
Godine 2011. zamjenik načelnika Uprave za nadzor nad provedbom antikorupcijskog zakonodavstva Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije postao je član Ureda Grupe država protiv korupcije (GRECO). Od studenog 2013. čelnici ovog odjela izabrani su u Izvršni odbor Međunarodne udruge antikorupcijskih tijela, osnovane 2006. godine.
U studenom 2016., na 85. zasjedanju Opće skupštine Interpola, predstavnik Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije izabran je za člana Komisije za kontrolu Interpolovih dosjea i postupak interpolacije putem Interpolovih kanala u području međunarodne Traženje osoba tajnim glasanjem.
Bliski odnosi povezuju Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije s takvima nevladina organizacija kao Međunarodno udruženje tužitelja (IAP). Rusko tužiteljstvo bilo je jedan od inicijatora njegovog osnivanja 1995. godine.
Udruga ima više od 2200 pojedinačnih članova i 170 organizacijskih članova (tužiteljstva, nacionalne udruge tužitelja i brojna tijela za borbu protiv kriminala). Dakle, MAP predstavlja gotovo 250.000 tužitelja iz 173 jurisdikcije.
Yu.Ya. Chaika, glavni tužitelj Ruske Federacije član je Senata IAP-a. U radu Izvršnog odbora Udruge aktivno sudjeluju i predstavnici Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije.
Konkretno, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije dobio je pravo domaćina 18. godišnje konferencije IAO-a, koja je održana u Moskvi u rujnu 2013. i bila je posvećena temi "Tužitelj i vladavina prava". Na njemu je sudjelovalo 115 izaslanstava iz više od 90 država i 16 međunarodnih tijela i organizacija, uključujući 52 glavna državna odvjetnika i ravnatelja nacionalnih javnih tužiteljstava.
U studenom 2015. Soči je bio domaćin 7. regionalne konferencije IAP-a za središnju i istočne Europe, Srednja Azija, posvećen borbi protiv terorizma i nasilnog ekstremizma. Okupio je više od 150 predstavnika tužiteljstava iz 34 države i 9 međunarodnih tijela i organizacija, uključujući UN, Vijeće Europe, OESS, ZND, SCO i Eurojust.
Jačanju veza s nadležnim tijelima stranih država uvelike su pridonijeli napori usmjereni na razvoj međuresorne suradnje s inozemnim partnerima.
Osim sklapanja sporazuma i programa o suradnji, Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije organizira multilateralna međunarodna događanja tijekom kojih se raspravlja o najhitnijim pitanjima međunarodne tužiteljske suradnje. Konkretno, 13. rujna 2010. u Moskvi, na inicijativu Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije, održan je prvi sastanak voditelja odjela tužiteljstava država članica ZND-a, čija nadležnost uključuje izručenje i pravnu pomoć u kaznenim predmetima, održana je.
U travnju 2011. u Pskovu je održana međunarodna konferencija na temu „Borba protiv trgovine drogama, uključujući sintetičke droge i njihove prekursore. Učinkovitost međunarodne suradnje u ovom području”.
Pitanja suradnje u području borbe protiv nezakonite trgovine drogama i borbe protiv ilegalne migracije razmatrana su na međunarodnoj konferenciji koju je organiziralo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije i koja je održana u Jekaterinburgu 28. i 29. kolovoza 2012.
U Vladivostoku je 23. i 25. rujna 2014. godine održan međunarodni seminar s predstavnicima nadležnih tijela niza država istočne i istočne Europe. Jugoistočna Azija o pitanjima povećanja učinkovitosti suradnje u području kaznenog pravosuđa.
Bajkalska međunarodna konferencija tužitelja, koju je održalo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije u Irkutsku 26. i 27. kolovoza 2014., bila je posvećena temi suradnje u borbi protiv transnacionalnog organiziranog kriminala.
Dana 14. prosinca 2016. godine u Moskvi, uz sudjelovanje predstavnika nadležnih tijela stranih država i niza organizacija međunarodne tužiteljske zajednice, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije održao je Treći otvoreni informativni forum o međunarodnoj pravnoj suradnji. .
Predstavnici međunarodne tužiteljske zajednice sudjelovali su u svečanostima povodom 290. obljetnice, kao i 295. obljetnice ruskog tužiteljstva u siječnju 2017. Predstavnici tužiteljstva i pravosuđa iz 18 država, kao i čelnici Međunarodno udruženje tužitelja i izvršni tajnik KSGP-a.
Najvažniji zadaci ruskog tužiteljstva u bliskoj budućnosti su proširenje i povećanje učinkovitosti njegovog sudjelovanja u međunarodnoj pravnoj suradnji, posebno u području kaznenog pravosuđa, poboljšanje ugovornih i zakonodavni okvir, uključujući pitanja traženja, uhićenja, oduzimanja i vraćanja iz inozemstva imovine stečene kriminalnim putem.
Glavna uprava za međunar
pravna suradnja, srpanj 2017
