Milyen államforma alakult ki az Orosz Föderációban. Az orosz állam formájának főbb jellemzői

Egy jel, amely lehetővé teszi egy adott állapot jellemzőinek megállapítását, az alakja. Az államforma mindenekelőtt az állami szervek kialakításának rendje, az állam legfelsőbb szervei felépítésének sajátosságai, a köztük lévő viszony az állam és a helyi szervek alkotórészeihez, valamint a társadalom vezetésében végzett tevékenységük módszereit. Bármely államforma három szerkezeti elemből áll, nevezetesen: a kormányforma, kormányzati struktúraés a politikai rezsim formái.

Az Orosz Föderáció államformája. - Amúgy épülnek felsőbb hatóságok a hatóságok - akár egyéni, akár kollegiális, örökletes vagy választható - az állam- és jogelméletben szokás különbséget tenni monarchikus és köztársasági államformák között.

Az Orosz Föderáció Alaptörvényének 1. cikke Oroszországot köztársasági államformájú államként jellemzi. Az Alkotmány azonban nem határozza meg, hogy az Orosz Föderáció milyen típusú köztársasághoz tartozik - parlamenti vagy elnöki. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnöki státuszának alkotmányos sajátosságai okot adnak arra, hogy az Orosz Föderációban az elnöki államformát részesítik előnyben. Hazánk sajátos viszonyai között kiderült, hogy előnyösebb ez az államforma, amely egyrészt a törvényhozó és a végrehajtó hatalom közötti kapcsolat kiegyensúlyozottságát hivatott biztosítani, másrészt a erős végrehajtó hatalom. Az Orosz Föderáció elnökének jogi státuszának jellemzésekor nem szabad a feltétel nélküli kijelentésekre korlátozódni - „vagy... vagy”. Vagyis jelen esetben arról beszélünk hogy sok államtudósunk szükségszerűen megpróbálja összehasonlítani az Orosz Föderáció elnöki státusának jellemzőit az Egyesült Államok elnöki státusával, mint az elnöki köztársaság klasszikus formájával, majd az összes többi elnöki köztársaságot ebből számítani. . Így az amerikai elnöki köztársaság válik a fő viszonyítási ponttá - csak így kell lennie egy elnöki köztársaságnak, a többi pedig már félelnöki, vegyes stb. És miért? Hiszen minden államnak megvannak a maga sajátosságai, hagyományai és körülményei, amelyek szükségessé tették egy ilyen, saját elnöki köztársasági forma létrehozását. Így van ez az Orosz Föderációban is.

Az Orosz Föderáció elnöke teljesen független típusú kormányzati szervhez sorolható. Státuszában sok minden benne van, ami más modern államok elnökeire jellemző, valamint az, ami csak az Orosz Föderáció elnökének jogi státuszára jellemző.

Az Orosz Föderáció alkotmánya javasolja új rendszer hatalmi ágak szétválasztása, melynek lényege a modern elnöki köztársaságokban kialakultnál erősebb elnökség. Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya szerint az Orosz Föderáció elnöke többé nem a végrehajtó hatalom vezetője, ahogyan az 1989–1991-ben módosított 1978-as alkotmány szerint történt, és ezért nem ő irányítja a végrehajtó hatalmat. a kormány tevékenységeiért, és nem közvetlenül felelős a végrehajtó hatalom politikájáért és intézkedéseiért. Az elnök és a végrehajtó hatalom elválik, ami egy lépést jelent az elnöki köztársaság amerikai modelljétől, amely szoros kapcsolatot feltételez e kormányzati ágak között. Az oroszországi elnöki hatalom sajátossága, hogy dominánssá válik a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében, bizonyos mértékig elsődleges a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalommal szemben.

Arra a kérdésre válaszolva, hogy az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya milyen államformát hozott létre, egyenesen kijelenthetjük, hogy Oroszország elnöki köztársaság, megvan a maga sajátos jellemzői. Ha azt mondjuk, hogy Oroszországban egy félprezidenciális vagy valamiféle szuperelnöki köztársaság jött létre, ahogy egyes tankönyveink szerzői mondják, akkor valószínűleg nem lesz elegendő meggyőző bizonyíték. Ráadásul az ilyen összehasonlítások haszontalanok az oktatási folyamatban. A hallgatók ezeket a kérdéseket részletesebben tanulmányozzák az „Orosz Föderáció elnöke” fejezetben. képzés az Orosz Föderáció állami (alkotmányos) joga.

Az oroszországi kormányforma. - A tudományban államszerkezet alatt az állam nemzeti-állami vagy közigazgatási-területi berendezkedése szempontjából felépített struktúráját értjük, vagyis milyen részekből áll az állam és milyen természetű?

Az állam egésze és alkotórészei közötti kapcsolat jellege.

Valamennyi modern államot a két kormányforma egyike jellemez – egy egységes vagy egyetlen állam és egy szövetségi vagy összetett állam.

Az egységes államot a következő főbb jellemzők jellemzik:

Az egységes állam egyetlen, egyesült állam, amelynek területe olyan közigazgatási-területi egységekre oszlik, amelyek nem önálló állami entitások. Az egységes köztársaság ugyanakkor nemzeti-politikai vagy közigazgatási autonómiát tesz lehetővé;

unitárius államban egy alkotmány van (ritkán az autonómia egyik formájának van alkotmánya, de ez nem mond ellent a nemzeti alkotmány tartalmának); egységes államban egységes törvényhozó és képviseleti testületek működnek az egész ország számára. A közigazgatási-területi egységekben ilyen szervek nincsenek. Ott működnek a területi egységek szervei.

63 A társadalomtudományokban az „államstruktúra” kifejezést tág és szűk értelemben használják. Az államszerkezet tág értelemben az állam teljes struktúrája - a hatalom szervezete, beleértve az állami szervek rendszerét, az egyén jogállása stb. Szűk értelemben ez a területi szervezete, és semmi több. .

Azt is mondhatjuk, hogy az unitárius állam egy központosított állam a benne rejlő egységes kormányzati szervrendszerrel, az igazságszolgáltatással, amelynek területén egységes alkotmányos és egyéb jogi aktusok vannak érvényben.

A szövetségi struktúrát, típusától függetlenül, a következő állami és jogi jellemzők jellemzik:

ez is egyetlen, de már összetett állam, amely tagországokból (alanyokból) áll, i.e. több állam állandó szövetsége ill állami entitások akik új államot alkottak. Ugyanakkor a szövetség egyes alanyai jelentős önállósággal rendelkeznek;

az államviszonyok megszilárdításának jogi formája vagy megállapodás vagy alkotmány, amely két szinten szabályozza a joghatósági alanyokat;

a szövetség egyetlen területtel rendelkezik, amely alattvalói területeinek egyesítése eredményeként jött létre;

a szövetségben egyetlen szövetségi állampolgárság van, és egyben az egyes alattvalók állampolgársága megőrizhető;

A szövetségben az államhatalom legfelsőbb törvényhozó (képviselő) testületei és az egész államra jellemző egységes végrehajtó testületek működnek. Ugyanakkor a szövetség alanyai jogosultak saját törvényhozó (képviselő) és végrehajtó államhatalmi szerveikre;

a szövetségben egységes fegyveres erőt hoznak létre, egységes pénzrendszert és szövetségi adórendszert alakítanak ki.

Ezek a jellemzők minden szövetségre jellemzőek. Ugyanakkor meg kell jegyezni a szövetségi állam strukturális és funkcionális jogi sajátosságait is. A szövetségi államokra jellemző a következők megszilárdítása: a szövetségi jog elsőbbségének elve az állam egész területén; a szövetség és alanyai között a rájuk ruházott jogkörrel kapcsolatos alkotmányos viták rendezésére vonatkozó külön eljárás; szövetségi testületek létrehozása, amelyeknek végső döntést kell hozniuk minden illetékes kérdésben; a szövetség alanyainak joga a szövetség ügyeinek intézésében való részvételhez.

Egy adott szövetségi állam egyértelmű leírását a szövetségi hatalomszervezés általános és sajátos jellemzőinek jelenléte, valamint a szövetség és alattvalói közötti kapcsolat jellege teszi lehetővé. Az egyes szövetségek sajátossága számos történelmi, gazdasági és politikai tényezőtől is függ, jelentős szerepe lehet a népesség nemzeti összetételének sajátosságainak figyelembevételének. A fentieket figyelembe véve a következőket emelhetjük ki lehetséges opciók a szövetségi államok megalakulásakor:

a) a szövetségalakítás módja alkotmányos és szerződéses;

b) a szövetség egyes részei azonosításának módja - ezek a területi, nemzeti, országos-területi és nyelvi sajátosságok szerint létrejött szövetségek;

c) a központi államhatalom és a szövetségi szubjektum – centralizált és decentralizált – hatalommegosztásának jellemzői;

d) a szövetségi alanyok státuszának biztosításának módja lehetővé teszi szimmetrikus szövetségek megkülönböztetését, amelyekben az alanyok egyenlő jogállással rendelkeznek, és aszimmetrikus szövetségeket, amelyekben az alanyok státusza eltérő.

Az Orosz Föderáció jelentősen eltér az összes ismert modern szövetségi államtól.

A Szovjetunió megalakulása előtt a föderáció általában két vagy több állam egyesülését jelentette egy unió állammá. Az RSFSR megalakulása azonban más utat járt be; az Oroszország területén lakó népek autonóm államainak létrehozása eredményeként jött létre. Ezek az államok (autonóm köztársaságok) és nemzeti-állami képződmények (autonóm régiók és nemzeti körzetek) lettek az alattvalói. Az Orosz Föderációt (RSFSR) megalakulásának kezdetétől fogva az a tény jellemezte, hogy alkotmányos, nemzeti-területi, aszimmetrikus decentralizált szövetség volt (A hallgatók az Orosz Föderáció kialakulásának és fejlődésének jellemzőit a kezdetektől fogva tanulmányozzák. 1918 januárjától napjainkig az ötödik szekció tanfolyamon).

Az államformák kérdését tekintve megjegyeztük, hogy ezek a formák egy egységes állam és egy szövetségi állam. Az oktatási irodalomban azonban gyakran a konföderációt is kormányformának tekintik. Mi az a konföderáció? A „konföderáció” szó oroszra fordítva egyesülést, egyesülést jelent. Ez a vizsgált kérdés kapcsán a szuverén államok állandó, gyakrabban ideiglenes unióját jelenti, amely bármilyen közös politikai, katonai vagy vámjellegű cél elérése érdekében jön létre. A konföderációban csak azok a testületek jönnek létre, amelyek a közös problémák megoldásához szükségesek a rájuk ruházott hatáskörök keretein belül. Ezek a testületek nem rendelkeznek közvetlen hatalommal a konföderáció részét képező államok felett. E testületek határozatait, bár az egyhangúság elve alapján hozták, csak az érintett állam hatóságainak beleegyezésével lehet végrehajtani, amely szintén jogosult az érvénytelenítésre, vagyis arra, hogy megtagadja a nemzeti jogi aktusok elismerését vagy alkalmazását. az uniós kormányt a területén. A Konföderációnak nincs szuverenitása, amely az unióba tartozó államoknak van fenntartva; nem tárgy nemzetközi törvény, mivel a konföderációt megfosztják a terület és a lakosság feletti szuverén hatalmától;

A konföderáció alanyait megilleti a szakszervezetből való kiválás (kiválás) joga. A konföderációban nincs egységes állampolgárság, nincs egységes adórendszer; A konföderáció költségvetése a konföderációt alkotó jogalanyok hozzájárulásaiból alakul ki, és a konföderációnak nincs lehetősége az adók erőszakos beszedésére. Mindez azt jelzi, hogy a konföderáció nem egyetlen államot képvisel a hozzá tartozó állami és jogi jellemzőkkel, ezért nem ismerhető el állami (belső) struktúraként. A konföderáció államok nemzetközi jogi szövetsége.

Az Orosz Föderáció politikai rezsimje. - Két olyan elemet vizsgáltunk, amelyek az orosz állam külső formáját jellemzik. A harmadik elem, a fő, belül Az államforma egy politikai rezsim, amelyet egyrészt az államhatalom gyakorlásának technikáinak és módszereinek összessége, másrészt magának az államapparátusnak bizonyos szerkezeti jellemzői jellemeznek. Azt mondhatjuk, hogy a politikai rezsim elemzése teszi lehetővé, hogy a legmegfelelőbb ítéletet hozzuk egy személy valódi képességeiről a kapcsolataiban. kormányzati szervek. A politikai rezsim határozza meg az ország életének egy adott időszakában rejlő politikai viszonyok rendjét, a politikai szabadság fokát és a kormányzás módját. Ez lényegében a hatalom funkcionális jellemzője. Nem tehet mást, mint az állam jogi formáit, valamint a társadalommal és az egyénnel való kapcsolatait, amelyeket elsősorban az állami jog szabályoz. A vonatkozó jogszabályi rendelkezések fiktív voltának azonban gyakran a politikai rezsim az oka, amelyek tartalmát az államhatalom gyakorlásának gyakorlata elhomályosítja, vagy sérti.

BAN BEN modern világ Léteznek: liberális, liberális-demokratikus vagy alkotmányos, bonapartista, katonai-rendőrségi, fasiszta, diktatórikus-monopólium, bábos, klerikális-fundamentalista és e rezsimek egyik vagy másik változata.

A tudományban a politikai rezsimek sokfélesége azonban két nagy változatra redukálódik – demokratikus és antidemokratikus politikai rezsimre.

Demokratikus rezsim jellemzi magas fokozat egy személy politikai szabadsága, a politikai és jogi intézmények tényleges létezése, amelyek lehetővé teszik számára, hogy befolyásolja a társadalom kormányzását. A politikai rezsim általában alkotmányokban és törvényekben jelenik meg, amelyek rögzítik a képviseleti és közvetlen demokrácia intézményeit, a garantált személyi és politikai jogokat és szabadságokat, a független médiát, a politikai sokszínűséget, a hatalmi ágak szétválasztását, a széles körű helyi önkormányzatot és még sok minden mást. stb.

Az antidemokratikus politikai rezsimeket is sokféleségük jellemzi. Ezeket a rezsimeket általában autoriter és totalitárius rendszerekre osztják.

A tekintélyelvű rezsim olyan politikai rezsim, amelyben a hatalom teljesen vagy meglehetősen teljes mértékben egy testület vagy személy kezében összpontosul, figyelmen kívül hagyva vagy jelentősen csökkentve a képviseleti testületek szerepét. Ilyen állapotban a politikai ellenzék teljesen vagy majdnem teljesen hiányzik. Az ellenzéket vagy közvetlenül megtiltják, vagy olyan körülmények közé helyezik, amelyek nem teszik lehetővé, hogy normálisan működjön. A hatóságok széles körben folyamodnak adminisztrációhoz. A választásokat a hatóságok ellenőrzése alatt tartják. A hatalmi ágak szétválasztása formális jellegében is különbözik, még akkor is, ha alkotmányosan kimondják. Valójában minden hatalmi funkció egy személy - az elnök, a miniszterelnök, az uralkodó - kezében összpontosul. A társadalom mindenre kiterjedő uralmához olyan politikai intézményt használnak, mint például az állami „párt”, amely behatol a társadalom minden sejtjébe. A tekintélyelvűség határa totalitárius rezsimet alkot. A totalitarizmus a fasiszta állam formájában nyeri el teljes kifejezését.

Politikai rezsim az Orosz Föderációban. - Az Art. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmányának 1. cikke: „Az Orosz Föderáció – Oroszország demokratikus jogállam, köztársasági államformával.”

Az Orosz Föderáció demokratikus politikai rezsimjét a következő jellemzők jellemzik:

először is, az Orosz Föderáció demokratikus rezsimje az alkotmányos rendszer olyan alapjaiban mutatkozik meg, mint a demokrácia, és megvalósításának formája a köztársasági uralom a hatalmi ágak szétválasztásával és kölcsönhatásával, kidolgozott rendszer népképviselet és a közvetlen demokrácia különféle formái;

másodszor, az Orosz Föderáció demokratikus rezsimje abban fejeződik ki, hogy benne egy személyt, jogait és szabadságait a legmagasabb értéknek hirdetik (kiáltják ki). Ezenkívül az Alkotmány rögzíti, hogy az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elismerése, tiszteletben tartása és védelme az állam kötelessége;

harmadszor, a demokrácia Oroszországban az ideológiai és politikai sokszínűség elve alapján valósul meg. Ez az elv kizárja annak lehetőségét, hogy állam vagy más kötelező ideológia létezzen az országban. Az ideológiai és politikai sokszínűség elve ugyanakkor a befolyásolási lehetőségek megteremtését is jelenti politikai folyamatokat azok a társadalmi-politikai vagy egyéb szervezetek, amelyek tevékenysége politikai vonatkozású, és az Orosz Föderáció alkotmányának keretei közé tartozik;

negyedszer, a demokrácia legfontosabb megnyilvánulásai közé tartozik orosz állam a helyi önkormányzatok és a közvetlen demokrácia különféle formáinak jelenlétére utal szövetségi, regionális és helyi szinten, amelyek nemcsak a területi közösségekre, hanem a helyi közösségekre is kiterjednek. nemzeti jogalanyok, Oroszország kis népeinek lakóhelyei.

Így az orosz állam demokratikus rezsimje ben jogi szempont az emberek többsége akaratának azonosítására és végrehajtására szolgáló mechanizmus; ez egy olyan mechanizmus, amelyben vagy amelynek segítségével a kinyilatkoztatott akarat nem torzul, nem torzul el egy kisebbség érdekében, hanem összességében megfelel a társadalom túlnyomó többségének érdekeinek.

8. téma. Államforma Oroszországban

Az Orosz Föderáció 1993. december 12-én elfogadott Alkotmányának egy külön fejezete (harmadik) a modern Orosz Föderáció államszerkezetével foglalkozik. Ezt a fejezetet "szövetségi struktúrának" nevezik. Úgy tűnik azonban, hogy ennek a fejezetnek a tartalma tágabb, mint a címe, mivel az Orosz Föderáció általános államszerkezetének kérdéseivel foglalkozik, és nem csak e szerkezet formájával.

Az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg a modern orosz állam területi szervezetét. Összetevői egyszerre nemzeti-állami és területi-állami entitások, amelyek területe pedig közigazgatási-területi egységekre tagolódik. A nemzeti-állami és területi-állami entitások egymás közötti és az orosz állam egészével való kapcsolatának alapja a föderalizmus elve. Más szóval, az államformát tekintve Oroszország szövetségi állam, amely több mint 80 alattvalót foglal magában.

A szövetségek típusai

A különböző államok szövetségi felépítése nem azonos. Kiemel:

A létrehozás módja szerint - alkotmányos és szerződéses szövetségek. Az alkotmányos szövetségekben a fő alkotmányozó aktusok a nemzeti alkotmányok (más nemzeti jogalkotási aktusok). A szerződéses szövetségekben a fő alapító okiratok a szövetséget alkotó jogalanyok között kötött szövetségi megállapodások.

Az alanyok státuszcsoportjainak jelenléte alapján - szimmetrikus és aszimmetrikus szövetségek. Szimmetrikusnak nevezzük azokat a szövetségeket, amelyekben minden alany egyenlő jogi státusszal rendelkezik, elsősorban a szövetség alanyai és a szövetségi központ közötti kapcsolatok terén. Az aszimmetrikus szövetségek az alanyok különböző jogi státuszával rendelkező szövetségek. A szimmetrikus és aszimmetrikus föderációk szétválasztása lehetővé teszi, hogy lássuk a szövetségi államok alattvalóinak alapvető jogai és kötelezettségei egybeesésének mértékét.

Az aszimmetrikus szövetségeknek többféle típusa létezik: 1) az alanyokkal együtt a Föderáció más területeket is magában foglal, amelyek nem alanyok (Columbia Szövetségi Kerülete, társult államok); 2) nem ugyanaz a név és a státusz (RF); 3) rejtett aszimmetria

A létrehozás elve szerint - területi és országos-területi szövetségek. A területi szövetségek olyan szövetségi alanyokból álló államok, amelyek nem nemzeti-állami entitások, és nem rendelkeznek különleges, etnikai jellegű jogokkal. Területi szövetség például az Egyesült Államok. A nemzeti-területi szövetségek nemzeti-állami entitásokból álló államok (a lakosság nemzeti összetételének egyediségét tükrözik, és a nemzeti kérdés megoldásának egyik módja).

Szuverén és nem szuverén entitásokkal rendelkező szövetségek. A szövetség alattvalóinak állami függetlensége szövetségenként változó. Ezen az alapon meg lehet különböztetni a szuverén és nem szuverén entitásokkal rendelkező szövetségeket.

A törvényhozó felsőbbrendűség oszthatósága szerint - Egységes és megosztott törvényhozói felsőbbséggel rendelkező szövetségek. A szövetségekben a jogalkotói tevékenységet mind maga a szövetség, mind pedig alanyai végzik, így felmerül a szövetség jogalkotási és egyéb aktusai, valamint a szövetség alanyai közötti kapcsolatának problémája azok jogi ereje szempontjából, amelyet a szövetség elhatárolásával oldanak meg. a szövetség és az alanyok jogalkotási (szabályalkotási) tevékenységi körei.

Számos szövetség alkotmányos jogszabályaiba bevezettek kollíziós szabályokat, amelyek jelzik, hogy melyek szabályai - a szövetségi jogi aktusok vagy a szövetséget alkotó jogalanyok aktusai - élveznek elsőbbséget, és azok között ütközés esetén alkalmazni kell őket, ami mindent fel lehet osztani szövetségi államok egységes vagy megosztott törvényhozói felsőbbséggel rendelkező szövetségekbe.

Ha a szövetségi jogszabályok úgy határozzák meg, hogy a szövetségi törvények és a szövetséget alkotó jogalanyok aktusai közötti konfliktusok minden esetben a szövetségi törvények normáit kell alkalmazni, akkor egységes törvényi felsőbbséggel rendelkező szövetségünk van.

Ha például a szövetségi jogi aktusok elsőbbsége a szövetség saját hatáskörében, valamint a szövetség és alanyai együttes joghatósága kiegészül a szövetség alanyai által a szövetség alanyai által elfogadott aktusok elsőbbségével a saját hatáskörükben a szövetségi törvények felett, akkor van egy szövetségünk megosztott törvényhozói fölénnyel.

A hatalom központosításának foka szerint - centralizált és decentralizált. A központosított szövetségekben – az alanyok egyértelműen meghatározott kisebb kompetenciákkal rendelkeznek, a szövetség gyakorolja a hatáskörök nagy részét. A Szövetség hatásköre az Alkotmányban van megfogalmazva és „statikus jellegű”, i. minden, ami nem tartozik az alanyok hatáskörébe, a Szövetség rendelkezésére áll. A decentralizált szövetségekben a fő hatalmi jogkörök a Szövetség alanyaira összpontosulnak, a Szövetség csak nagyon fontos szövetségi kérdésekben illetékes, a többi az alanyoknál marad.

Az oroszországi szövetség jellemzői

Az alkotmány a modern Orosz Föderáció államszerkezetének következő jellemzőit tükrözi.

1) Az Orosz Föderáció alkotmányos szövetség. Oroszország mint föderáció felülről épült, i.e. nem a létező államok egyesítésével. Föderációnk az Orosz Föderáció alkotmányán alapul. Az 1992-es szövetségi szerződés, számos kétoldalú szerződés, az Orosz Föderáció kormányzati szervei és az Orosz Föderációt alkotó szervek közötti megállapodások nem változtatják meg az Orosz Föderáció alkotmányos jellegét. Nem hoznak létre szövetséget, joghatósági alanyokat, az Orosz Föderáció hatásköreit és az Orosz Föderációt alkotó egységeket. Az Orosz Föderáció Alkotmánya második szakasza 4. részének 1. pontja megállapította az alkotmányos normák elsőbbségét a szerződések normáival szemben.

2) Az Orosz Föderáció alattvalóinak nem szuverén státusza. Ezt az Orosz Föderáció alkotmányos jellege előre meghatározza. Ez abban nyilvánul meg, hogy az Orosz Föderáció alattvalói nem alkotnak föderációt, hanem annak részei, anélkül, hogy joguk lenne a kiváláshoz (az Orosz Föderációtól való egyoldalú kiválás). Megerősítette az állami szuverenitás hiányát az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok között Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció 2000. június 7-i ítéletében a Bíróság rámutatott, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya nem engedi meg a szuverenitás és a hatalom más hordozóját Oroszország multinacionális népén kívül, és ezért nem azt jelenti, hogy az Orosz Föderációban az RF szuverenitásán kívül bármilyen más állami szuverenitás létezik.

3) Az Orosz Föderáció aszimmetrikus, nemzeti-területi szövetség. Oroszországot az alanyok pluralitása és eltérő sorrendje jellemzi. Az Orosz Föderáció különböző alkotmányos és jogi státuszú alanyokat foglal magában: köztársaság, terület, régió, autonóm körzet, autonóm régió, szövetségi jelentőségű város. Közülük csak a köztársaságok minősülnek államnak (az Orosz Föderáció alkotmányának 1. része, 5. cikk). Számos olyan joggal rendelkeznek, amelyekkel más alanyok nem rendelkeznek (például saját maguk alapítása államnyelvek). A köztársaságokat, autonóm régiókat, autonóm körzeteket nemzeti-területi alapon különböztetik meg. A népek nemzeti önrendelkezésének biztosítására jöttek létre. A szövetség többi alanya területi egységek. Így az Orosz Föderáció aszimmetriája a területi és nemzeti-területi alapon történő egyidejű felépítéséből fakad.

4) Összetett tantárgyak az Orosz Föderáción belül. Az Orosz Föderációt az jellemzi, hogy egyes alanyokat beépítenek másokba - a matrjoska elv - autonóm körzeteket régiókba vagy területekbe.

5) Az Orosz Föderációt alkotó számos egység – több mint 80 alany Az Orosz Föderáció alanyai olyan területi egységek, amelyek az Orosz Föderáció részét képezik és bizonyos állami függetlenséggel rendelkeznek.

Az Orosz Föderáció hatféle tantárgyat foglal magában: köztársaságok; Autonóm régió; autonóm körzetek; szövetségi jelentőségű városok; élek, régiók. Az Orosz Föderáció alanyainak listáját az Orosz Föderáció alkotmányának 65. cikke tartalmazza.

6) Az Orosz Föderáció hatásköre és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közötti kapcsolat. Oroszországban az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozó alanyok (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke), valamint az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok listája (az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke) alkotmányosan megállapított. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága a kapcsolatok olyan szférája, amelynek szabályozását az Orosz Föderáció alkotmánya az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok hatáskörébe utalja. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek joghatóságának alanyait maradék alapon határozzák meg. Az Orosz Föderáció saját joghatóságán, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatóságán kívül az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok teljes körű állami hatalommal rendelkeznek (az Orosz Föderáció alkotmányának 73. cikke). Az Orosz Föderáció a megosztott hatáskörök tekintetében meglehetősen centralizált.

7) Jogalkotási decentralizáció. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. cikke értelmében az Orosz Föderáció joghatóságán kívül eső alanyai jogosultak saját törvényi szabályozást végrehajtani. Ugyanakkor az Orosz Föderáció Alkotmánya 76. cikkének 5. és 6. része értelmében a szövetségi törvények elsőbbséget élveznek az Orosz Föderáció saját hatáskörébe tartozó területeken, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága területén. Az Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok saját hatáskörében az Orosz Föderáció aktusai és az alapító szervezetek aktusai közötti ütközés esetén a normatív jogi aktusok az utóbbiak jogi ereje nagyobb. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 76. cikkének 6. része kimondja, hogy csak a szövetségi törvényeknek van kisebb jogi ereje, azonban ha ezt a szabályt figyelembe veszik. szövetségi törvények, akkor ez minden bizonnyal az alárendelt szövetségi aktusokra vonatkozik (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak, az Orosz Föderáció elnökének és kormányának aktusai).

Az Orosz Föderáció államformája a következő:

Az államforma a köztársaság.

Az állami (területi-politikai) struktúra formája a föderáció.

Az államrendszer demokratikus.

Az alkotmányos rendszer alapjainak fogalma magában foglalja az állam alkotmányban rögzített jellemzőit. Az orosz alkotmány 1. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció demokratikus, szövetségi, jogállam, köztársasági államformával. A 7. cikk szintén szociálisnak, a 14. cikk pedig világinak minősíti az államot.

Első jellemző: Oroszország demokratikus állam, amelynek felépítése és tevékenysége megfelel a népakaratnak, az emberek és állampolgárok általánosan elismert jogainak és szabadságainak. A demokratikus állam a demokrácia legfontosabb eleme az emberek szabadságán alapuló civil társadalomban. Ennek az államnak a hatalmának és legitimációjának forrása a nép szuverenitása.

A demokratikus állam legfontosabb jellemzői:

a) A képviseleti demokrácia a nép hatalomgyakorlása az állampolgárokat képviselő választott intézményeken keresztül, amelyek kizárólagos törvényalkotási joggal rendelkeznek. A képviselő-testületek (parlamentek, önkormányzati választott testületek) rendelkeznek a legtöbb döntési joggal. fontos kérdéseket a nép élete (hadüzenet, költségvetés elfogadása, rendkívüli állapot és hadiállapot fenntartása, területi viták rendezése stb.).

Az Orosz Föderációban a képviseleti demokráciát az Állami Duma megválasztása és a Föderációs Tanács alkotmányosan meghatározott megalakulása, valamint a Föderáció alanyai és a helyi önkormányzatok jogalkotó intézményei biztosítják. A képviseleti intézmények minden szinten rendelkeznek bizonyos hatáskörökkel, amelyek kizárják a bárki általi beavatkozás lehetőségét. És ugyanakkor ez a rendszer holisztikus jellegű, és egy szuverén államot - az Orosz Föderációt - jellemez. Az államhatalmi rendszer egységét az Orosz Föderáció alkotmánya 5. cikkének 3. része rögzíti.

b) Az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosítása a demokratikus állam másik fontos jellemzője. Itt nyilvánul meg formálisan a szoros kapcsolat demokratikus intézmények a politikai rezsimmel. Csak egy demokratikus rendszerben válnak valóra a jogok és szabadságok, létrejön a jogállamiság és megszűnik az állam biztonsági erőinek önkénye.

A demokrácia nem engedékenység. A kényszernek azonban világos korlátokkal kell rendelkeznie, és csak a törvényekkel összhangban kell végrehajtani. Az emberi jogi szerveknek nemcsak joga, hanem kötelessége is bizonyos esetekben erőszakot alkalmazni, de mindig csak törvényes eszközökkel és törvény alapján járnak el. Egy demokratikus állam nem engedheti meg az államiság „lazítását”, i.e. törvények és egyéb jogi aktusok be nem tartása, figyelmen kívül hagyva a kormányzati hatóságok intézkedéseit. Ez az állam alá van vetve a törvényeknek, és minden polgárától megköveteli a jogkövető magatartást.

Második jellemző: Oroszország szövetségi állam.

Az orosz kormány a föderalizmus elvén alapul. Ez azt jelenti, hogy az állam több egyenlő egységből áll, amelyek közül néhányat (köztársaságot) államnak nevez az Orosz Föderáció alkotmánya. A Föderáció alanyai, köztük a köztársaságok azonban nem független államok – ebben az esetben az uniójuk nem föderáció, hanem konföderáció lenne, és ők maguk is a nemzetközi jog alanyainak számítanának.

A „föderáció” fogalma szemben áll az „egységes állam” fogalmával, ti. központilag irányított állam, amelynek területi egységei nem rendelkeznek államisággal, csak az önkormányzatot foglalják magukban. Ez az államforma az Orosz Föderációban is létezik - a köztársaságok - a Föderáció alanyai - egységesek (belső szerkezetükben).

Az alkotmány létrehozta a 89 (2009. szeptember 1-jén 83) egyenrangú alanyból álló Föderációt, amelyből 21 köztársaság, 1 autonóm régió, 10 (4) autonóm körzet és 57 (56) terület, régió és város. Moszkva és Szentpétervár).

Ptk.-ben megfogalmazott alkotmányos rendszer alapjai a kormányzás területén. Az Alkotmány 5. §-a a következő:

1. Az Orosz Föderáció köztársaságokból, területekből, régiókból, autonóm körzetekből áll - a Föderáció egyenrangú alanyaiból.

2. A köztársaságoknak saját alkotmányuk és jogszabályaik, más entitásoknak pedig chartájuk és jogszabályaik vannak.

3. A szövetségi struktúra az állami integritáson, az államhatalmi rendszer egységén, a föderáció szervei és alattvalói között a joghatóság és a hatáskörök elhatárolásán, az Orosz Föderációban élő népek egyenlőségén és önrendelkezésén alapul.

4. A szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban a Szövetség minden alanya egyenlő jogokkal rendelkezik egymás között.

cikkben található. 5 megfogalmazás kompromisszumos jellegű, ami az ország politikai instabilitását tükrözi. Innen ered a bizonyos bizonytalanságuk. Így a köztársaságot zárójelben olyan államként jellemezzük, amely a szuverenitás és a nemzetközi jogi személyiség elismeréseként fogható fel. De egy ilyen felfogás ellentmondana az Art. 4. cikk, amely megállapítja, hogy az Orosz Föderáció szuverenitása oszthatatlan („a teljes területére kiterjed”), ami azt jelenti, hogy a Föderáció alanyai nem jogosultak a nemzetközi jog alanyaiként fellépni.

Harmadik jellemző: Oroszország – jogállamiság.

Így jellemezhető egy állam, amely minden tevékenységében a jog alá tartozik, és fő céljának az emberi jogok és szabadságok biztosítását tekinti. A jogállam létrehozásához önmagában annak kihirdetése nem elég, hanem garanciális rendszerként kell kialakulnia az önszabályozó civil társadalomba való korlátlan adminisztratív beavatkozással szemben, az alkotmányellenes hatalomgyakorlási módszerekhez folyamodó bárki próbálkozása ellen. A jogállamiság az államiság magas szintű tekintélye, valódi jogállami rezsim, amely biztosítja az összes emberi és állampolgári jogot a gazdasági és szellemi szférában.

A szovjet állam fennállása során a jogállamiság ellenpólusa volt, és csak az 1993-as elfogadással. Az Orosz Föderáció alkotmánya elindította az állam létrehozásának folyamatát Oroszországban.

Az alkotmányos állam fogalma többdimenziós, magában foglal mindent, ami az alkotmányos demokratikus állam fogalmába beletartozik.

És ugyanakkor kiemelhetjük főbb jellemzőit (főleg, hogy ezt a fogalmat az Orosz Föderáció alkotmánya nem tárja fel).

a) Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok legfőbb prioritása, amely az alkotmányban és a törvényekben való erős rögzítésen alapul, és megfelel a természetjognak. A jogállamiság elismeri e jogok és szabadságok sérthetetlenségét, valamint tiszteletben tartásának és védelmének kötelezettségét.

b) A munka függetlensége, mint a jogok és szabadságok garantálásának fő mechanizmusa. Biztosítani kell a bíróság függetlenségét minden kormányzati és állami struktúrától, mert csak egy független bíróság képes hatékonyan megvédeni az embereket és az állampolgárokat a végrehajtó hatalom és biztonsági erői önkényétől.

c) Az alkotmány elsőbbsége minden normatív aktussal szemben. Egyetlen törvénynek vagy más aktusnak sincs joga az alkotmány kijavítására vagy kiegészítésére, még kevésbé ellentmondani. Az alkotmány a természetjoggal együtt az egész jogrendszer alapját képezi, olyan rendet hivatott megteremteni, amelyben a jog és a jog nem tér el egymástól. Ebben az értelemben az alkotmány és a jog felsőbbsége azonos.

d) A nemzetközi jog elsőbbsége. A jogállamnak ez a jele mintegy átengedi a civilizált világot. Egy állam, amelynek szuverén joga saját törvényeket alkotni, egyetért azzal, hogy ezek a törvények nem mondanak ellent a világtársadalom törvényének. Így a nemzetközi jog hűsége révén a nemzeti jogrendszerek egyfajta egységesítése a legmagasabb szinten történik, a garanciák, az ember és az állampolgár jogai és szabadságai, demokrácia és társadalmi haladás. Ez magyarázza ennek az elvnek az USA, Németország, Franciaország és sok más állam alkotmányába való beillesztését.

Negyedik jellemző: Oroszország – Szociális Állam. Ez egy olyan állam neve, amely magára vállalja a felelősséget, hogy gondoskodjon a társadalmi igazságosságról, polgárai jólétéről és szociális biztonságáról. Ez az állam nem a szabadságról való lemondással törekszik a kiegyenlítésre, mint a szocialista állam tette. Éppen ellenkezőleg, linkel szociális védelem társadalmilag gyengébb rétegek (munkanélküli, rokkant, rokkant stb.), hiszen e célok között van némi ellentmondás.

A szociális állam célja, hogy megteremtse a feltételeket a polgárok munkavállalásához, a bevételek állami költségvetésen keresztüli újraelosztásához és az emberek ellátásához megélhetési bérés elősegíti a kis- és középtulajdonosok számának növekedését, védi a bérmunkát, gondoskodik az oktatásról, a kultúráról, a családról és az egészségügyről, folyamatosan javítja a társadalombiztosítást stb. Magán a szociálpolitikán kívül minden gazdaságpolitika kormányzatot, és egyben ne húzza ki a versenyt és a gazdasági szabadságot, ösztönözze az egyéni kezdeményezést, fenntartsa, sőt erősítse a személyes jólét növelésének ösztönzését.

A jóléti állam céljai nem csak a szociálpolitika módszereivel valósulnak meg - ebben az esetben a kormányváltások miatt ennek a politikának számos aspektusa eltűnne, vagy komolyan megváltozna. Ez megtörténik, de nem a szociálpolitikában van a lényeg, hanem az állam társadalmi tevékenységének visszafordíthatatlan törvényhozói és közigazgatási struktúrájának megteremtésében, aminek eredményeként a társadalmi állam minden kormány alatt ugyanaz marad.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a szociális államot olyan államként jellemzi, amelynek politikája a tisztességes életet biztosító feltételek megteremtésére irányul (7. cikk). Ez természetesen túl általános cél, amelynek kulcsfontosságú és legösszetettebb fogalma a „tisztességes élet”.

A 7. cikk 2. része azonban némi magyarázatot ad az állam felelősségére:

Munkahelyi biztonság és egészségvédelem;

Létrehozása garantált minimális méret bérek;

Családi, anyasági, apasági, gyermekkori, fogyatékkal élők és idős állampolgárok állami támogatása;

A szociális ellátórendszer fejlesztése;

Állami nyugdíjak és ellátások megállapítása;

A szociális védelem egyéb garanciái.

Az állam társadalmi felelősségeinek ez a listája egyértelműen elmarad a fejlett országok alkotmányelméletében és gyakorlatában általánosan elismertektől.

Ötödik jellemző: Oroszország szekuláris állam. Ez a jellemző azt jelenti, hogy az állam és a vallási egyesületek elkülönülnek egymástól, i.e. kölcsönösen ne avatkozz be egymás ügyeibe.

Ilyen jellemzőt adva az orosz államnak, az Alkotmány (14. cikk) a következő rendelkezésekben fedi fel:

- egyetlen vallás sem állapítható meg államiként vagy kötelezően;

A vallási egyesületek elkülönülnek az államtól, és a törvény előtt egyenlők;

Oroszországban a fő hitvallás az ortodoxia és az iszlám, de vannak más vallások is (katolicizmus, buddhizmus, baptizmus, judaizmus stb.).

A tevékenységükhöz szükséges jogokat csak a közelmúltban szerezték meg, hiszen a magát szintén szekulárisnak tartó, de valójában durván ateista totalitárius állam üldözte a hitet és üldözte a lelkészeket. Ma már általánosan elfogadott, hogy az egyház pótolhatatlan szerepet játszik Oroszország szellemi újjáéledésében, és joga van szabadon végezni tevékenységét nemcsak az istentisztelet gyakorlásában, hanem a vallási doktrína előmozdításában is.