Az általános kompetencia szervezése. A nemzetközi szervezetek joga
A fenntartható nemzetközi egyesületek létrehozásának gyakorlata a korszakban gyökerezik ókori Görögországés Róma. Az ókori Görögországban az ilyen társulások a VI. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. városok és közösségek szövetségei (szimmachia és amphiktyony) formájában. Ezzel egy időben Róma lesz a latin unió feje, amely Latium 30 városát egyesítette. Az ilyen szövetségeket főként a közös ellenség elleni védelem érdekében hozták létre. A nemzetközi gazdasági és vámügyi szövetségek egy későbbi szakaszban kezdtek kialakulni. században alakult ki és az észak-német városok hivatalosan 1669-ig létező kereskedelmi és politikai szövetsége, amelynek élén Lübeck városa, Hanza Szakszervezetként ismert, az egyik ilyen szövetség.
A mai értelemben vett kormányközi (államközi) szervezetek prototípusa a XIX. században megjelent, úgynevezett nemzetközi közigazgatási uniók voltak. és olyan intézmények képviselete, amelyek – bár meglehetősen szűken –, de saját kompetenciával rendelkeznek a területen való munkára publikus élet szorosan kapcsolódik a gazdaság, a tudomány és a technológia fejlődéséhez. Ezenkívül az államközi kommunikáció olyan formáitól eltérően, mint a nemzetközi konferenciák, bizottságok és bizottságok, a nemzetközi közigazgatási szakszervezeteknek állandó testületei voltak úgynevezett nemzetközi irodák formájában.
Ilyen szakszervezetek a Rajnai Hajózási Központi Bizottság (1815), a Nemzetközi Földmérési Unió (1864), az Egyetemes Távíró Szövetség (1865), a Nemzetközi Meteorológiai Szervezet (1873), az Egyetemes Postaszövetség (1874) stb. .
A Népszövetség (1919) lett az első nemzetközi politikai szervezet, amelyet a béke és a nemzetközi biztonság fenntartására hoztak létre. 1945-ben az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) váltotta fel. Ezzel függ össze az MMPO nemzetközi jogi alanya minőségének elismerése. Az ENSZ megalakulása után számos nemzetközi közigazgatási szövetség kapta meg a szakosított szervezet státuszát, míg mások speciális problémák esetén IMPO-ként működnek.
A kormányközi (államközi) szervezetek létrejöttét az államok gyakorlati szükségletei diktálták, hogy egyesítsék erőfeszítéseiket olyan problémák megoldására, amelyeket egyedül már nem tudtak hatékonyan kezelni.
Az államközi szervezeteket meg kell különböztetni a nem kormányzati szervezetektől (INGO). Mivel nemzetközi jellegűek, alapvetően eltérő jogi természetűek.
Az államközi szervezetet olyan jellemzők jellemzik, mint az államtagság, az alkotmányt alkotó nemzetközi szerződés megléte, a központ és az állandó testületek rendszerének megléte, a tagállamok szuverenitásának, valamint nemzetközi jogi személyiségének tiszteletben tartása stb. .
Az INGO-k lényeges jellemzője, hogy nem államközi megállapodás alapján jönnek létre, és magánszemélyeket és (vagy) jogi személyeket egyesítenek (Nemzetközi Jogi Szövetség, Orvosok Határok Nélkül). Az INGO-kra jellemző még: a profitszerzési célok hiánya; legalább egy állam általi elismerés vagy konzultatív státusz nemzetközi kormányközi szervezetekkel; tevékenységek végzése legalább két államban; az alapító okirat alapján történő létrehozás. Az INGO-k nem tartalmazhatnak nemzetközi jog alanyait.
A Gazdasági és Szociális Tanács (ECOSOC) 1996/31. számú, 1996. július 25-i határozata szerint INGO minden olyan, kormányközi megállapodás alapján létrehozott civil szervezet, amely nem törekszik kereskedelmi haszonszerzésre.
A kormányközi (államközi) szervezetek osztályozása
A nemzetközi szervezetek különböző szempontok szerint osztályozhatók.
A résztvevők köre szerint a kormányközi (államközi) szervezetek univerzális, a világ minden állama (ENSZ, szakosított szervezetei) részvételére nyitott és regionális, amelyeknek tagjai lehetnek ugyanannak a földrajzi régiónak (afrikai) államai. Unió, Amerikai Államok Szervezete stb.).
Más esetekben a tagság lehetőségét más szempontok határozzák meg. Így csak azok az országok lehetnek a Kőolaj-exportáló Országok Szervezetének tagjai, amelyek számára az olajexport jelenti a fő bevételi forrást.
Általános és speciális kompetenciával rendelkező nemzetközi szervezetek felosztása. Előbbi tevékenysége a nemzetközi kapcsolatok minden területére kiterjed: politikai, gazdasági, társadalmi, kulturális stb. (ENSZ, OAS). Ez utóbbiak egy speciális területen való együttműködésre korlátozódnak (UPU, ILO stb.), és feloszthatók politikai, gazdasági, tudományos, vallási stb.
A hatáskörök jellege szerinti osztályozás lehetővé teszi az államközi és az ún. szupranacionális (szupranacionális) szervezetek elkülönítését.
Az első csoportba a nemzetközi szervezetek túlnyomó többsége tartozik, amelyek célja az államközi együttműködés megszervezése, és döntéseik címzettjei a tagállamok.
Nincs konszenzus a kormányközi (államközi) szervezetek nemzetek felettiségének kérdésében.
Egyesek úgy vélik, hogy az IMPO gyakran előforduló kijelentéseivel ellentétben, amelyek eleje XXI V. körülbelül 300-an voltak, és amelyek között a központi helyet az ENSZ foglalja el, nem valamiféle globális, nemzetek feletti képződmények, amelyek "elnyelik" az államok szuverén jogait, és diktálnak szabályokat és viselkedési normákat a világ színterén. Működésük nem függ össze az államok szuverenitásának megsértésével vagy szuverén jogaik átruházásával, mert ez ellentmondana a kormányközi (államközi) szervezetek természetének, amelyek egyfajta központok az államok érdekeinek összehangolására és koordinációjára. megoldására tett erőfeszítések különböző nemzetközi problémák. Az államok részvétele a kormányközi (államközi) szervezetek munkájában további lehetőségeket ad számukra saját szuverenitásuk gyakorlására, a nemzetközi színtéren más államokkal való fellépések összehangolására a kormányközi (államközi) szervezetek alapító okirataiban megfogalmazott célok elérése érdekében.
A nemzetközi szervezetek nemzetek felettiség koncepciójának hívei úgy vélik, hogy azokká válnak, különösen annak eredményeként, hogy az államok átruházzák bizonyos szuverén hatalmakat, nem csak a tagállamoknak, hanem nemzeti egyéneknek is címzett döntéshozatali képességét, jogi személyek (EU), az ilyen szervezetek jelenléte mechanizmusa a határozataik végrehajtására.
A nemzetközi szervezetek a csatlakozási eljárástól függően nyíltra (bármely állam tetszés szerint tagjává válhatnak) és zártakra (a tagfelvétel az eredeti alapítók meghívására történik). A zárt szervezetre példa a NATO.
Kormányközi (államközi) szervezetek létrehozása
A nemzetközi szervezeteket mint a nemzetközi jog másodlagos, származékos alanyait az államok hozzák létre. Egy új nemzetközi szervezet létrehozásának folyamata több szakaszon megy keresztül: egy alapító okirat elfogadása; szervezeti és jogi alapjainak megteremtése; a fő testületek összehívása, jelezve a szervezet működésének kezdetét.
A kormányközi (államközi) szervezetek létrehozására vonatkozó államakarat legáltalánosabb jogi bejegyzésének módja egy nemzetközi szerződés kidolgozása és megkötése, amely a szervezet alapító okiratává válik. Ezzel kapcsolatban beszélhetünk a kormányközi (államközi) szervezetek szerződéses-jogi természetéről. Az ilyen jogi aktusok nevei eltérőek lehetnek: alapszabály (Nemzetek Ligája), alapokmány (ENSZ, Amerikai Államok Szervezete), egyezmény (Universal Postaszövetség) stb. Az alapító okirat hatálybalépésének dátuma az a szervezet létrehozásáról.
Létezik egy másik, egyszerűsített eljárás is a nemzetközi szervezetek más nemzetközi szervezet határozata formájában történő létrehozására. Az ENSZ többször is ehhez a gyakorlathoz folyamodott azáltal, hogy autonóm szervezeteket (UNCTAD, UNDP) hozott létre, amelyek a Közgyűlés alárendelt szerveként működnek. Ebben az esetben az államok nemzetközi szervezet létrehozására vonatkozó közös akaratnyilvánítása egy alapító határozat megszavazásával nyilvánul meg, amely az elfogadás pillanatától lép hatályba.
A második szakaszban kialakul a szervezet belső infrastruktúrája. Ehhez külön nemzetközi szerződés vagy a létrejövő szervezet alapító okiratának melléklete alapján létrehozott speciális előkészítő testület vehető igénybe, amely a szervezet jövőbeni szervei, munkavégzése során ügyrend-tervezeteket készít. kidolgozza a központ létrehozásával kapcsolatos kérdéseket, elkészíti a főbb szervek előzetes napirendjét stb. Így jött létre az UNESCO, a WHO, a NAÜ és mások.
A főszervek összehívása, munkájuk megkezdése általában a nemzetközi szervezet létrehozását szolgáló tevékenységek befejezését jelenti.
Kormányközi (államközi) szervezetek tagjai
A kormányközi (államközi) szervezetek résztvevői között szerepel:
- kezdeti tagok (alapítók) - azon államok, amelyek részt vettek a szervezet alapító okiratának kidolgozásában és elfogadásában;
- kapcsolt tagok - azok az államok, amelyek tevékenységének megkezdése után csatlakoztak a szervezethez az alapító okirathoz való csatlakozással;
- részleges tagok - olyan államok, amelyek nem tagjai a kormányközi (államközi) szervezetnek mint egésznek, de részei annak egyes szerveinek;
- társult tagok (társult tagok, nem rendes tagok). Az ilyen tagok főszabály szerint nem vesznek részt a szavazásban, nem választanak és nem is választhatók kormányközi (államközi) szervezetek testületeibe;
- államok és más nemzetközi szervezetek, amelyek megfigyelőként részt vehetnek bármely IMGO munkájában.
A kormányközi (államközi) szervezetek és az abban való tagság megszűnése
A kormányközi (államközi) szervezetek fennállásának megszüntetése leggyakrabban a feloszlásról szóló jegyzőkönyv aláírásával történik. Így 1991. július 1-jén a Politikai Konzultatív Bizottság prágai ülésén a Varsói Szerződés tagállamai - Bulgária, Magyarország, Lengyelország, Románia, a Szovjetunió és Csehszlovákia aláírták a Baráti és Együttműködési Szerződés felmondásáról szóló jegyzőkönyvet. és az 1955. május 14-i Kölcsönös Segítségnyújtás és az 1985. április 26-án aláírt, hatályának meghosszabbításáról szóló jegyzőkönyv. Ugyanebben az évben a Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtás Tanácsát is felszámolták.
Ha a felszámolt szervezet helyett új jön létre, akkor felmerül az utódlás problémája. Az utódlás tárgya a tulajdon, a pénzeszközök, egyes funkciók. Ez az utódlás a Nemzetek Szövetségének felszámolása és 1946-ban történt felváltása során történt. Az ENSZ vette át a Liga számos funkcióját. A Liga vagyona a közöttük kötött megállapodás értelmében az ENSZ-hez került.
Az államok MMPO-tagságának megszüntetésének módjai a következők:
- önkéntes kilépés a szervezetből;
- automatikus kilépés - az állam kénytelen megszüntetni tagságát a szervezetben; például ha egy állam megszűnik az IMF-tagság, akkor automatikusan kilép az IBRD és a Világbank-csoport más szervezeteinek tagságából;
- a szervezetből való kizárás a nemzetközi szankciók egyik fajtája. Általában a kormányközi (államközi) szervezetek alapokmányának állam általi szisztematikus megsértésének eredménye;
- az állam létének megszűnése;
- maga az IIGO felszámolása automatikusan megszünteti a részt vevő államok tagságát.
A kormányközi (államközi) szervezetek jogi személyiségének jellemzői
A parlamentközi testületek főként a regionális szervezetekre jellemzőek. Tagjaikat vagy közvetlenül választják a tagállamok lakossága közvetlen általános választójogon keresztül (Európai Parlament), vagy a nemzeti parlamentek nevezik ki (az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése). A legtöbb esetben a parlamenti szervek ajánlások elfogadására szorítkoznak.
Szinte minden kormányközi (államközi) szervezet fontos szerkezeti láncszeme a közigazgatási szervek. Nemzetközi tisztviselőkből állnak, akik egy nemzetközi szervezet szolgálatában állnak, és csak annak felelősek. Az ilyen személyeket a tagállamok számára szerződéses alapon megállapított kvóták szerint veszik fel.
A kormányközi (államközi) szervezetek tevékenységében jelentős szerepet töltenek be a személyes minőségükben személyekből álló testületek (például választottbírósági és bírói testületek, szakértői bizottságok).
A taglétszám alapján kétféle testület különböztethető meg: plenáris, valamennyi tagállamból álló és korlátozott összetételű testület. A plenáris testület általában meghatározza a szervezet tevékenységének általános politikáját és elveit, döntéseket hozva a legalapvetőbb kérdésekben. Hatáskörébe tartoznak a költségvetési és pénzügyi kérdések, az egyezmény- és ajánlástervezetek elfogadása, az alapszabály felülvizsgálata és módosításainak elfogadása, a szervezeti tagsággal kapcsolatos kérdések - felvétel, kizárás, jogok és kiváltságok felfüggesztése, stb.
Ugyanakkor számos nemzetközi szervezet, különösen az ENSZ szakosított szervezetei tevékenységében megfigyelhető a korlátozott tagsággal rendelkező testületek szerepének növekedése a tevékenységük irányításában (például az ILO-ban, IMO-ban, ICAO-ban).
A korlátozott tagsággal rendelkező testületek számára fontosak az összetételük kérdései. Ezeket a szerveket úgy kell felszerelni, hogy az általuk meghozott döntések a lehető legnagyobb mértékben tükrözzék minden állam érdekeit, és ne csak egy-két csoport érdekét. A nemzetközi szervezetek gyakorlatában a korlátozott összetételű testületek kialakításánál leggyakrabban a következő elveket alkalmazzák: tisztességes földrajzi képviselet; konkrét érdekek; az eltérő érdekű államcsoportok egyenlő képviselete; a legnagyobb anyagi hozzájárulás stb.
A szervek kialakításakor leggyakrabban az egyik alapelvet alkalmazzák. Egyes esetekben a szerveket két vagy több kritérium figyelembevételével alakítják ki. Például a Biztonsági Tanács nem állandó tagjainak megválasztása elsősorban az ENSZ tagjainak a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában, valamint a Szervezet egyéb céljainak elérésében való részvételének mértékére, valamint a méltányosságra való tekintettel történik. földrajzi ábrázolás.
A kormányközi (államközi) szervezetek testületeinek jellemzésére más kritériumok is használhatók, például a testületek hierarchiája (fő és kisegítő), az ülések gyakorisága (állandó és ülésszak) stb.
A nemzetközi szervezetek döntéshozatali eljárása és jogi ereje
A kormányközi (államközi) szervezetek döntéseit annak szervei hozzák meg. Egy nemzetközi szervezet döntése úgy határozható meg, mint a tagállami akarat az illetékes testületben e szervezet ügyrendjének és alapszabályának rendelkezései szerint. A döntéshozatal folyamata az államtól, államcsoporttól, nemzetközi szervezet szerveitől, tisztségviselőitől érkező kezdeményezés megnyilvánulásával kezdődik. A kezdeményező általában egy bizonyos probléma tanulmányozását javasolja. De számos esetben egy jövőbeli határozat tervezetét is beterjesztheti megvitatásra.
A legtöbb nemzetközi szervezetben a határozatokat, mielőtt azokat a plenáris testület megvitatja, a kisegítő testületek elé terjesztik, ahol lényegében egy határozattervezetet dolgoznak ki, azonosítják annak támogatóit és ellenzőit.
A szavazás a döntő lépés a döntéshozatalban. A nemzetközi szervezetek testületeinek túlnyomó többségében minden delegáció egy szavazattal rendelkezik.
A kormányközi (államközi) szervezetekben döntések hozhatók:
a) egyhangúlag, amely lehet:
- teljes - a szervezet összes tagjának egyértelmű szavazata. A szervezet bármely tagjának távolmaradása vagy a szavazástól való tartózkodása kizárja a döntés lehetőségét;
- relatív – a jelenlévő és szavazó tagállamok egyhangúsága. A szavazástól való tartózkodás vagy a szervezet bármely tagjának távolmaradása nem akadályozza meg a döntés meghozatalát;
- egyszerű többség - a jelenlévők és szavazók 50%-a plusz egy szavazat;
- minősített - a jelenlévők és szavazók összes szavazatának 2/3-a, 3/4-e;
c) súlyozott szavazás alapján - az egyes államok szavazatainak számát a szervezet jellegétől és céljaitól függően eltérő kritériumok határozzák meg. Az Európai Unió Tanácsában a szavazatok számát a terület nagyságával és a lakosság számával arányosan határozzák meg. Az IBRD-ben, IMF-ben, IDA-ban az egyes tagállamok szavazatainak számát a pénzügyi hozzájárulásuk arányában határozzák meg;
d) konszenzus alapján, azaz. a határozatot konszenzussal, szavazás nélkül, kifogás hiányában hozzák meg. Az államok álláspontjainak konzisztenciájának fokát az határozza meg, hogy nincs közvetlen kifogás e döntés ellen. Az aklamációt (egyfajta konszenzust) alkalmazzák az eljárási kérdésekben történő döntések meghozatalakor: a döntés kifogás hiányában szavazás nélkül történik;
e) csomagban történő döntések alapján - több olyan kérdést, amelyekben minden esetben külön szavazni lehetne, egy csomagba vonják össze és szavaznak. Ez biztosítja a döntéshozatalt.
Az egyes testületek ügyrendje megállapítja a határozathozatalhoz szükséges határozatképességet, amely legtöbbször a testület tagjainak egyszerű szótöbbsége.
A fentiek a nemzetközi jog önálló ágának – a nemzetközi szervezetek jogának – létezésére utalnak, amely az IMPO létrehozásának és működésének folyamatát szabályozó normák és elvek összessége.
A doktrína megkülönbözteti az MMPO belső jogának fogalmát, amely egy olyan szabályrendszert takar, amely meghatározza az MMPO testületeinek felépítését, hatáskörét és munkarendjét, szabályozza a toborzási eljárást és a személyzet jogállását. Ezeket a normákat az alapító okiratok, magának az MMPO-nak a szervezeten belüli kapcsolatok szabályozását célzó határozatai, a szervezetek által alkalmazottaikkal kötött szerződések tartalmazzák.
Az ENSZ felépítésének és tevékenységének általános jellemzői
Az államok az Art. Az Alapokmány 36. §-a értelmében bármikor ki kell jelentenie, hogy külön megállapodás nélkül ipso facto elfogadja a Bíróság joghatóságát minden olyan jogvitában, amely elfogadta ugyanazt a kötelezettségvállalást. szerződés értelmezése; bármely nemzetközi jogi kérdés; olyan tény fennállását, amely megállapítása esetén a nemzetközi kötelezettség megszegését jelentené, valamint a nemzetközi kötelezettség megszegéséért járó jóvátétel jellegét és mértékét. A fenti nyilatkozatok lehetnek feltétel nélküliek, vagy bizonyos államok viszonossági feltételei alapján, vagy egy bizonyos ideig.
2015 elejére 193 ENSZ-tagállam közül 70 nyilatkozott a Bíróság kötelező joghatóságának elismeréséről az Art. (2) bekezdésével összhangban. 36. §-a alapján, és sok nyilatkozatot olyan fenntartások kísérnek, amelyek ezt a hozzájárulást lényegében illuzórikussá teszik.
A Bíróság fennállása alatt mintegy 90 ítéletet és 25 tanácsadó véleményt adott ki. A Bíróság határozatait a vitában részes államokra nézve kötelező érvényűnek kell tekinteni. Abban az esetben, ha az ügyben részt vevő fél nem tesz eleget a Bíróság határozatával rá rótt kötelezettségének, a Biztonsági Tanács a másik fél kérésére „ha szükségesnek ítéli, ajánlásokat tehet vagy határozhat. hogy tegyen intézkedéseket a határozat végrehajtása érdekében” (az ENSZ Alapokmánya 94. cikkének 2. bekezdése).
A Nemzetközi Bíróságnak a bírósági joghatóság mellett tanácsadói jogköre is van. Az Art. Az ENSZ Alapokmányának 96. cikke értelmében a Közgyűlés vagy a Biztonsági Tanács bármely jogi kérdésben tanácsadó véleményt kérhet a Nemzetközi Bíróságtól. Ezenkívül az Egyesült Nemzetek Szervezetének más szervei és a szakosodott ügynökségek, amelyeket a Közgyűlés bármikor felhatalmazhat erre, szintén kérhetnek tanácsadói véleményt a Bíróságtól a tevékenységük körében felmerülő jogi kérdésekben. Jelenleg az Egyesült Nemzetek Szervezetének három fő szerve, a Közgyűlés egy kisegítő szerve, az Egyesült Nemzetek Szervezetének és a NAÜ 19 szakosított ügynöksége (összesen 24 szerv) kérhet tanácsadói véleményt a Bíróságtól.
A Bíróság 1994. február 3-án hozta meg ítéletét a területi vita (Líbia kontra Csád) ügyben, amely szerint a Líbia és Csád közötti határt a Franciaország által 1955. augusztus 10-én megkötött barátsági és jószomszédi szerződés határozza meg. és Líbia. 1994. május 4-i 915. számú határozatában a Biztonsági Tanács úgy határozott, hogy létrehozza az Egyesült Nemzetek Szervezete Aouzou Strip Megfigyelő Csoportját (UNOGPA) a Líbia és Csád között 1994. április 4-én aláírt megállapodás végrehajtásának ellenőrzésére, amelyben a felek kötelezettséget vállaltak arra, hogy tartsa be a Nemzetközi Bíróság határozatát. A Biztonsági Tanács határozata az első példa arra, hogy a Biztonsági Tanács a 2001. évi CXX. Az ENSZ Alapokmányának 94. §-a alapján, hogy segítse a feleket a Bíróság határozatának teljesítésében.
Az ENSZ Közgyűlésének a Nemzetközi Bírósághoz intézett, 1994 decemberében benyújtott fellebbezése kapcsán a nukleáris fegyverekkel való fenyegetés vagy fegyverhasználat jogszerűségéről szóló tanácsadó vélemény kidolgozása érdekében a Bíróság 1996. július 8-án egyhangúlag arra a következtetésre jutott, hogy sem hagyományos, sem szerződéses a nemzetközi jog szerint nincs külön engedély a nukleáris fegyverekkel való fenyegetésre vagy használatra, nincs átfogó és egyetemes tilalom az ilyen cselekmények ellen, és hogy az erőszakkal való fenyegetés vagy erőszak alkalmazása nukleáris fegyverek 4. pontjában foglaltakkal ellentétes. Az ENSZ Alapokmányának 2. pontja alapján, és nem felel meg az Art. 51, illegális. A Bíróság egyhangúlag megállapította, hogy az atomfegyverrel való fenyegetésnek vagy fegyverhasználatnak meg kell felelnie a fegyveres konfliktusokra vonatkozó nemzetközi jog követelményeinek is, különösen a nemzetközi humanitárius jog elveiben és szabályaiban foglaltaknak, valamint a konkrét szerződéses kötelezettségeknek és egyéb kötelezettségeknek, amelyek a fegyveres konfliktusokra vonatkoznak. kifejezetten az atomfegyverekre. Az ENSZ 2000. szeptemberi Millenniumi Nyilatkozatában a világ vezetői kinyilvánították eltökéltségüket a Nemzetközi Bíróság megerősítése mellett, hogy biztosítsák az igazságszolgáltatást és a jogállamiságot a nemzetközi ügyekben.
Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Gazdasági és Szociális Tanácsa (ECOSOC) 54 tagból áll, akiket a Közgyűlés választ meg három évre az Alapokmányban (61. cikk) meghatározott eljárásnak megfelelően, 18 tagot pedig évente választanak. három évre annak a 18 tagnak a helyére, három évre, akiknek a tevékenysége lejárt. Az ECOSOC-ban a határozatokat a jelenlévők és szavazók egyszerű többségével hozzák meg.
Az ECOSOC koordinálja az ENSZ és 19 szakosított szervezete, valamint az ENSZ-rendszer egyéb intézményei gazdasági és társadalmi tevékenységét. Központi fórumként szolgál a globális és ágazatokon átívelő nemzetközi gazdasági és társadalmi kérdések megvitatásához, valamint az e kérdésekkel kapcsolatos szakpolitikai ajánlások kidolgozásához az államok és az ENSZ-rendszer egésze számára.
Az ECOSOC feladata számos nemzetközi konferencia összehívása, az államközi együttműködés különböző kérdéseiről szóló egyezménytervezetek előkészítése a Közgyűlés elé terjesztésre, tárgyalások lefolytatása szakosodott ügynökségek az ENSZ-szel való kapcsolatukat meghatározó megállapodásokkal kapcsolatban. A Tanács felhatalmazással rendelkezik a szakosított ügynökségek tevékenységének összehangolására a velük folytatott konzultáció révén, és ajánlásokat tesz az ügynökségek, valamint a Közgyűlés és az Egyesült Nemzetek Szervezete tagjai számára.
Az ECOSOC szervezeti ülést tart New Yorkban az év elején és egy fő ülést minden év nyarán, felváltva Genfben és New Yorkban.
Az államok tekintetében az ECOSOC és a Közgyűlés gazdasági, monetáris és pénzügyi kérdésekben hozott határozatai tanácsadó jellegűek. A kisegítő szerveknek, szakosított ügynökségeknek címzett határozatok azonban számos esetben eltérő minőséget képviselnek, természetesen az említett ügynökségek ENSZ-szel kötött megállapodásainak rendelkezéseitől függően. Így a gazdasági és műszaki együttműködés általános elvei kötelező érvényűek lehetnek, és mint ilyenek, fontos kiindulópontként szolgálhatnak az államok folyamatban lévő intenzív szabályalkotási folyamatában a társadalmi-gazdasági, tudományos, műszaki, ill. humanitárius területeken.
Az év során a Tanács munkáját kisegítő szervei végzik, amelyek rendszeresen üléseznek és beszámolnak a Tanácsnak. A kisegítő testületek között öt regionális bizottság található Európában, Latin-Amerikában, Afrikában és Ázsiában, valamint Csendes-óceánés Nyugat-Ázsia. Az ECOSOC kisegítő mechanizmusa négy állandó bizottságot és számos állandó szakértői testületet foglal magában.
Emellett az ECOSOC szorosan együttműködik olyan intézményekkel, mint az Egyesült Nemzetek Gyermekalapja, az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosságának Hivatala, az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja, a Világélelmezési Program és mások.
Gyámtanács. Jelenleg öt tagból áll (Oroszország, USA, Anglia, Franciaország és Kína). A Tanács évente egyszer ülésezik New Yorkban. Az eredeti 11 bizalmi terület közül mindegyik függetlenné vált a Tanács munkája során. A Biztonsági Tanács által egyhangúlag jóváhagyott, 1994. november 10-i 956. számú határozatnak megfelelően az utolsó vagyonkezelői területre vonatkozó vagyonkezelői megállapodás megszűnt. Málta javaslatára a Közgyűlés 50. ülésszakának napirendjére felkerült egy „A gyámsági tanács szerepének áttekintése” című napirendi pont.
A kérdés megvitatása során különböző javaslatok hangzottak el, többek között a Gondnoksági Tanács megszüntetése és Emberi Jogi Tanáccsá alakítása, az emberiség közös örökségének őrzői és gondviselői funkcióinak felruházása. környezet.
A Gondnoksági Tanács sorsát nem hagyta figyelmen kívül a Veszélyekkel, Kihívásokkal és Változásokkal foglalkozó Magas Szintű Testület 2004. december 1-jei Jelentése, amelynek készítői minden indoklás nélkül javasolták az ENSZ Alapokmányából a fejezet kizárását. a gyámsági tanácsnak szentelve. XIII.
A Kuratórium megszüntetésére vagy egyes új funkciók esetleges felruházására vonatkozó javaslatok több okból is elfogadhatatlannak tűnnek. Ez az ENSZ-alapokmánynak a változó világfejlődési feltételekhez való alkalmazkodásának módszer- és formáitól való eltérést jelentene, az ENSZ gyakorlatában kialakult és több mint fél évszázados tapasztalattal bizonyított, viták szításához vezetne. és az államok közötti nézeteltéréseket, és kétségeket szítana az ENSZ Alapokmánya főbb rendelkezéseinek maradandó értékével kapcsolatban. Figyelembe kell venni azt is, hogy a Kuratórium még nem merítette ki a Kbt. Az ENSZ Alapokmányának 77. §-a, amely szerint az igazgatásukért felelős államok által a gondnoksági rendszerbe önként bevont területek a Tanács joghatósága alá kerülhetnek. Ezt megerősítette a Kuratórium által 1994. május 25-én elfogadott 2200/LXI. határozat, amely különösen kifejezetten lehetőséget ad e testület jövőbeni összehívására. E határozat értelmében a gyámsági tanács összehívható saját határozatával vagy az elnök határozatával, vagy a tagok többségének kérésére, illetve a Közgyűlés vagy a Biztonsági Tanács kérésére. Ezért ebben a szakaszban sem jogi, sem gyakorlati alapja nincs a Kuratórium megszüntetésének, új funkciókkal és jogosítványokkal való felruházásának, pl. nem szükséges leírni az ENSZ egyik fő szervét.
ENSZ Titkárság. Az ENSZ egyik fő szerve a Titkárság. A főtitkárból és a szervezet által igényelt személyzetből áll. Kiszolgálja az ENSZ többi szervét, gyakorlati munkát végez az ezen testületek által jóváhagyott tevékenységi programok és döntések végrehajtása érdekében, konferenciaszolgáltatást nyújt az ENSZ valamennyi fő- és mellékszervének. A Titkárság munkája magában foglalja a Biztonsági Tanács fennhatósága alá tartozó békefenntartó műveletek lebonyolítását, nemzetközi konferenciák szervezését és lebonyolítását globális jelentőségű témákban (például Tengerjogi Konferencia), áttekintések összeállítását a világ gazdasági és társadalmi folyamatairól, problémák, tanulmányok készítése olyan témákról, mint a leszerelés, fejlesztés, emberi jogok. A Titkárság feladatai közé tartozik még a beszédek és dokumentumok tolmácsolása és fordítása, valamint a dokumentáció terjesztése.
Az ENSZ Titkárságának teljes személyzete négy kategóriába sorolható: szakemberek, terepszolgálat, általános szolgálat, gazdasági és műszaki szolgálat. A szakértői állások nagy részét a méltányos földrajzi képviselet elve alapján, az ENSZ-költségvetéshez való hozzájárulás mértékének és a lakosságszámnak a figyelembevételével kell elosztani a tagállamok között.
Az ENSZ Titkárságán kétféle toborzás létezik: határozatlan idejű (nyugdíjkorhatárig tartó) és határozott idejű (ideiglenes) szerződések megkötése alapján. Jelenleg a titkárság alkalmazottainak mintegy 60%-a határozott idejű szerződéssel rendelkezik.
Főtitkár. A Titkárság vezetője és adminisztratív főtisztviselője a főtitkár, akit a Biztonsági Tanács javaslatára a Közgyűlés nevez ki öt évre, amelyet követően újra kinevezhető. A főtitkár évente jelentést terjeszt a Közgyűlés elé a Szervezet munkájáról, valamint felhívja a Biztonsági Tanács figyelmét olyan ügyekre, amelyek véleménye szerint veszélyeztethetik a béke fenntartását.
2007 januárjától Ban Ki Mun (Koreai Köztársaság) vette át a főtitkári feladatokat.
ENSZ szakosított ügynökségek
Az ENSZ szakosított ügynökségei, szervei, programjai és alapjai a teljes ENSZ-rendszer fontos részét képezik. Létrehozásukat, működési eljárásukat és jogállásukat az ENSZ Alapokmánya (IX. és X. fejezet) kifejezetten előírja. Az Art. A Charta 57. cikke értelmében a szakosított ügynökségeket kormányközi megállapodások alapján hozzák létre, és az alapító okiratukban tág értelemben vett nemzetközi felelősséggel ruházzák fel őket az életszínvonal javításának elősegítése érdekében; a lakosság teljes foglalkoztatása; a gazdasági és társadalmi haladás és fejlődés kedvező feltételeinek megteremtése; nemzetközi problémák megoldása a gazdasági, szociális, egészségügyi területeken; nemzetközi együttműködés a kultúra és az oktatás területén; az emberi jogok és alapvető szabadságjogok egyetemes tiszteletben tartása és tiszteletben tartása mindenki számára faji, nemi, nyelvi vagy vallási megkülönböztetés nélkül.
Így a szakosított intézmények tevékenységi köre korlátozott, elsősorban a gazdasági, szociális, kulturális, oktatási, egészségügyi és hasonló területeken a felelősségvállaláshoz kapcsolódik. Az Art. Az ENSZ Alapokmányának 57. cikkéből közvetlenül következik, hogy például a katonai szervezetek nem válhatnak szakosodott ügynökségekké. Ezért különösen az ilyen fontos szervezet, amely elismert tekintéllyel rendelkezik a nemzetközi atomenergia-kérdésekben, mint például a NAÜ, nem rendelkezik szakosított ügynökség státuszával, bár számos nemzetközi dokumentumban a szakosított ügynökségekkel együtt szerepel. Az Art. értelmében 57 nem lehet szakosodott ügynökség és számos regionális szervezet.
A szakosodott kormányközi szervezetek, programok és alapok fontos célja, hogy a XXI. egyfajta közvetítő szerepet töltenek be a hatalmukban, kultúrájukban, méretükben és érdekeikben eltérő államok közötti nézeteltérések feloldásában, és fórumként szolgálnak az államok nézeteinek, szemléletének kifejezésére, az egész emberiség érdekeinek védelmére.
Az ENSZ szakosodott szervezetei a következők:
Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) – a munkakörülmények javítását és a foglalkoztatás növelését célzó politikákat és programokat dolgoz ki, valamint meghatározza a világ országai által alkalmazott nemzetközi munkaügyi normákat;
ENSZ Élelmezésügyi és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) - a mezőgazdaság termelékenységének és élelmezésbiztonságának növelésére, valamint a vidéki lakosság életkörülményeinek javítására irányuló erőfeszítéseket irányít;
Az Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezete (UNESCO) - elősegíti az egyetemes oktatás céljainak megvalósítását, a kultúra fejlesztését, a világ természeti és kulturális örökségének megőrzését, a nemzetközi tudományos együttműködést, a sajtó- és kommunikációs szabadság biztosítását;
Egészségügyi Világszervezet (WHO) - koordinálja az egészségügyi problémák megoldását célzó programok végrehajtását, és minden ember számára a lehető legmagasabb szintű egészség elérését. Olyan területeken dolgozik, mint az immunizálás, az egészségügyi oktatás és az alapvető gyógyszerek ellátása;
Világbank-csoport ( nemzetközi bankÚjjáépítés és Fejlesztés - IBRD, Nemzetközi Fejlesztési Szövetség - IDA, Nemzetközi Pénzügyi Társaság - IFC, Multilaterális Befektetési Garancia Ügynökség - MIGA, Nemzetközi Befektetési Viták rendezésének Központja - ICSID) - kölcsönöket és technikai segítséget nyújt a fejlődő országoknak a szegénység és a szegénység csökkentése érdekében. a fenntartható gazdasági növekedés előmozdítása;
Nemzetközi pénzalap(IMF) - elősegíti a nemzetközi monetáris együttműködést és a pénzügyi stabilitást, valamint állandó fórumként szolgál a pénzügyi kérdésekben folytatott konzultáció, tanácsadás és segítségnyújtás számára;
Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) - megállapítja a légi forgalom biztonságának, megbízhatóságának és hatékonyságának biztosításához szükséges nemzetközi szabványokat, valamint a polgári repüléshez kapcsolódó valamennyi területen a nemzetközi együttműködés koordinátoraként működik;
Egyetemes Postaszövetség (UPU) – nemzetközi szabványokat hoz létre a postai szolgáltatásokra, technikai segítséget nyújt és elősegíti az együttműködést a postai szolgáltatások területén;
Nemzetközi Távközlési Unió (ITU) - elősegíti a nemzetközi együttműködést a távközlés minden típusának fejlesztése érdekében, koordinálja a rádió- és televíziófrekvenciák használatát, elősegíti a biztonsági intézkedéseket és kutatásokat végez;
A Meteorológiai Világszervezet (WMO) – ösztönzi a Föld légkörének és éghajlatváltozásának vizsgálatával kapcsolatos tudományos kutatásokat, valamint elősegíti a meteorológiai adatok világméretű cseréjét;
Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) - 1958. március 17-én alakult. 1959 óta az ENSZ szakosított szervezetévé vált. Az IMO-nak 166 állama van, köztük Oroszország. Az IMO struktúrája a következőkből áll: a Közgyűlés, a Tanács, a Tengerészeti Biztonsági Bizottság, a Jogi Bizottság és a Tengeri Környezetvédelmi Bizottság. Helyszín - London (Anglia);
Szellemi Tulajdon Világszervezete (WIPO) – biztat nemzetközi védelem a szellemi tulajdont, és elősegíti az együttműködést a szerzői jogokkal, védjegyekkel, ipari mintákkal és szabadalmakkal kapcsolatos ügyekben;
Az Egyesült Nemzetek Iparfejlesztési Szervezete (UNIDO) – támogatja az ipari fejlődést fejlődő országok technikai segítségnyújtás és tanácsadási szolgáltatások és képzés révén;
Turisztikai Világszervezet (WTO) – a turizmussal kapcsolatos szakpolitikai kérdések globális fórumaként és a turizmus területén szerzett gyakorlati tapasztalatok forrásaként szolgál.
Regionális szervezetek és szubregionális struktúrák, valamint ezek interakciója az ENSZ-szel
A regionális és szubregionális szervezetek és struktúrák fontos részét képezik a kollektív biztonság globális rendszerének, amelyet az ENSZ Alapokmánya ír elő. Ch. Az ENSZ Alapokmányának VIII, amely bár nem ad egyértelmű definíciót a regionális megállapodásokra és szervezetekre, ugyanakkor lehetővé teszi, hogy tevékenységüket a világ folyamatosan változó helyzetéhez igazítsák, és az ENSZ-szel együtt hozzájáruljanak a a nemzetközi béke és biztonság fenntartása.
A regionális szervezetekkel folytatott több mint fél évszázados ENSZ-együttműködés tapasztalata azt mutatja, hogy a regionális szervezetek egyre aktívabb szerepet játszottak és töltenek be a regionális biztonság biztosításában, nemcsak a megelőző diplomácia, a békefenntartás és a bizalomépítés területén, hanem a világgal szembeni érvényesítés szempontjából.
Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) 1972-ben kezdte meg tevékenységét a párbeszéd és tárgyalások többoldalú fórumaként. 1975-ben az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia (EBESZ) feladatmeghatározását az első helsinki csúcstalálkozón jóváhagyott záróokmány rögzítette.
Az 1994. decemberi budapesti EBESZ-csúcson elhatározták, hogy 1995. január 1-jétől az EBESZ-t Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetre (EBESZ) nevezik át. Jelenleg, bár az EBESZ Alapokmányát nem dolgozták ki, az EBESZ meglehetősen elágazó struktúrája alakult ki, amely a következőkből áll: az EBESZ állam- és kormányfőinek találkozója; Miniszterek Tanácsa, amelyet évente egyszer hívnak össze; Kormányzótanács; Állandó Tanács; Biztonsági Együttműködési Fórum (a részt vevő államok delegációinak képviselőiből áll, és hetente találkozik Bécsben); Az EBESZ soros elnöke, akit az EBESZ határozatainak végrehajtásáért bíznak meg (ezt a posztot egy évig a részt vevő állam külügyminisztere tölti be; az elnököt feladatai ellátásában a korábbi és jövőbeli elnökök, együtt alkotva egy „trojkát”); EBESZ Titkárság (az első EBESZ-főtitkárt 1993 júniusában nevezték ki); varsói székhelyű Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Hivatala; a hágai székhelyű nemzeti kisebbségi főbiztos; A Médiaszabadság Hivatala és az EBESZ Parlamenti Közgyűlése. Jelenleg 55 állam tagja az EBESZ-nek, köztük Oroszország. Helyszín - Bécs (Ausztria).
A Független Államok Közösségét (FÁK) 1991 decemberében hozták létre, és 12 országot foglal magában, köztük Oroszországot. A FÁK 1993. január 22-én elfogadott Chartája értelmében a Nemzetközösség fő célja többek között a politikai, gazdasági, környezetvédelmi, humanitárius, kulturális és egyéb területeken való együttműködés. A FÁK fő szervei: az Államfők Tanácsa; Kormányfők Tanácsa; Külügyminiszterek Tanácsa; Gazdasági Tanács; Gazdasági Bíróság; Honvédelmi Miniszterek Tanácsa; a FÁK-tagállamok közötti katonai együttműködés koordinálásának főhadiszállása; Határcsapatok Parancsnokai Tanácsa; A FÁK Végrehajtó Bizottsága, amely egy állandó végrehajtó, adminisztratív és koordináló testület, amelynek élén az elnök – a FÁK ügyvezető titkára, valamint a Parlamentközi Közgyűlés áll. A FÁK regionális szervezet a Ch. Az ENSZ Alapokmányának VIII. tagja, és más regionális szervezetekhez hasonlóan megfigyelői státusszal rendelkezik az ENSZ Közgyűlésében. Helyszín - Minszk (Fehéroroszország).
2015. január 1-jén az eurázsiai gazdasági unió(EAEU), amely magában foglalta Oroszországot, Fehéroroszországot és Kazahsztánt. Örményország már 2015. január 2-án csatlakozott az EAEU-hoz. Kirgizisztán várhatóan 2015 májusában csatlakozik az unióhoz.
A Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetsége (ASEAN) 1967. augusztus 8-án alakult Bangkokban. Az ASEAN fő szervei az állam- és kormányfői értekezletek, a külügyminiszteri találkozók (MFA), az állandó bizottság és a titkárság. Helyszín - Jakarta (Indonézia).
Az ASEAN Regionális Fórum (ARF) egy olyan kormányközi szervezet az ázsiai-csendes-óceáni térségben, amelyen belül rendszeresen megvitatják a világ ezen régiójában a biztonság és stabilitás erősítésével kapcsolatos kérdéseket. Az ARF 1994-ben alakult. Az ARF éves üléseit a részt vevő országok külügyminiszteri szintjén tartja. A miniszteri ülések a Fórum legfelsőbb testülete, amelyen a miniszterek megvitatják a résztvevő országok és a régió egészének biztonságát érintő problémák teljes körét. Oroszország az ARF fennállásának első napjaitól kezdve aktívan részt vesz a Fórum keretében megrendezett eseményeken.
Az Európai Unió (EU) a 25 európai ország legnagyobb politikai és gazdasági integrációs szövetsége.
Az EU tevékenységének fő irányai a jelenlegi szakaszban a következők: a közös piacról a gazdasági és monetáris unió felé való elmozdulás; terjeszkedési stratégia megvalósítása; az egységes kül- és védelempolitika alapjainak kialakítása és az európai védelmi identitás elsajátítása; a regionális politika aktiválása a Földközi-tengeren, Észak-Európában, Ázsiában, Latin-Amerikában, Afrikában; a szociális szféra további harmonizációja, interakció az igazságügy és a belügy területén. Az EU általános szerveinek és intézményeinek rendszerébe tartozik: az Európai Tanács, az Európai Parlament (EP), az Európai Unió Tanácsa, az Európai Közösségek Bizottsága (CEC) és az Európai Bíróság. Az EU székhelyéről még nem született végleges döntés, fő szerveinek üléseit Brüsszelben, Luxembourgban és Strasbourgban tartják.
Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (NATO) az 1949. április 4-i Washingtoni Szerződés alapján jött létre védekező politikai és katonai szövetségként. Jelenleg az Észak-atlanti Szövetség szervezetébe Nyugat-, Közép- és Kelet-Európa 26 állama, valamint az USA és Kanada tartozik.
A NATO felépítése politikai és katonai testületek kiterjedt hálózata, amely magában foglalja: a legmagasabb politikai testületet - a NATO Tanácsot, a Katonai Tervezési Politikai Bizottságot, a Nemzetközi Titkárságot, amelynek élén Főtitkár NATO. Központ - Brüsszel (Belgium).
Az Afrikai Unió (2000 júliusáig az „Afrikai Egység Szervezete (OAU)”) egy 53 afrikai államot tömörítő regionális szervezet, amelyet az afrikai állam- és kormányfők május 22-én megtartott alkotmányozó konferenciája határozatával hoztak létre. - 1963. 25. Addisz-Abebában (Etiópia). A 20. század végére egyértelműen elkésett az OAU átszervezésének, hatékonyságának növelésének, a nemzetközi helyzet új realitásához való alkalmazkodásának problémája, beleértve az afrikai kontinensen végbement alapvető változásokat is. Ilyen feltételek mellett Líbia hivatalosan is előterjesztette az OAU Afrikai Unióvá történő átalakításának ötletét, amelyet az OAU-tagországok állam- és kormányfőinek 4. rendkívüli közgyűlésén, 1999 szeptemberében Szirtben hagytak jóvá. 2000 júliusában az OAU Lomé-i (Togo) csúcstalálkozóján elfogadták az AU létrehozásáról és keretein belül kiterjedt szervrendszer létrehozásáról szóló törvényt. 2002. július 8-10-én Durbanban (Dél-Afrika) került sor az OAU tagországai állam- és kormányfőinek közgyűlésének 39. ülésére, amely formálisan az AU alapító csúcstalálkozója lett. Az AS központja Addisz-Abebában (Etiópia) található.
Az Amerikai Államok Szervezete (OAS) az 1948-ban Bogotában aláírt OAS Charta alapján jött létre. Az OAS-nak 35 állam tagja (Kuba részvételét 1962-ben felfüggesztették). Az OAS fő szervei a Közgyűlés, az Állandó Tanács és a Főtitkárság. 1971 óta működik az OAS alatti állandó megfigyelők intézménye. Jelenleg az Európai Unió és 42 állam, köztük Oroszország rendelkezik ezzel a státusszal. Helyszín - Washington (USA).
Az Arab Liga (LAS) a szuverén arab államok önkéntes szövetsége, amelyet az 1945. március 22-én aláírt Arab Liga-egyezmény alapján hoztak létre. A Liga tevékenysége az 1945. május 11-én hatályba lépett Chartán alapul. A Liga számos országban rendelkezik saját képviseleti irodákkal vagy információs irodákkal, köztük 1990 januárja óta Oroszországban is. Helyszín - Kairó (Egyiptom).
Nemzetközi nem kormányzati szervezetek és együttműködésük formái az ENSZ-szel
Az ENSZ fennállása és más IMGO-k létrehozása során a nem kormányzati szervezetek (INGO-k) száma gyorsan nőtt. Ma körülbelül 40 000 INGO foglalkozik gazdasági, kulturális, humanitárius és egyéb kérdésekkel a világon.
Sokáig nem volt világos, hogy mi is az a civil szervezet. A többé-kevésbé kielégítő és nagyon általános meghatározás csak 1996. július 25-én született, amikor az ECOSOC 1996/31-es, „Az Egyesült Nemzetek és a nem kormányzati szervezetek közötti konzultatív kapcsolatok” határozatában a következő meghatározás szerepelt: „Minden olyan szervezet, amely nem bármely kormányzati szerv, vagy kormányközi megállapodás alapján létrehozott, nem kormányzati szervezetnek kell tekinteni ezen események szempontjából, beleértve a kormány által kijelölt tagokat fogadó szervezeteket is, feltéve, hogy az ilyen tagság nem sérti a szervezet szabad véleménynyilvánítását. ." Ebből a definícióból az következik, hogy a világ több tízezer nem kormányzati szervezete tekinthető valódi civil szervezetnek – a helyitől a globális szintig, amelyek olyan témákkal foglalkoznak, mint a fenntartható fejlődés, a környezetvédelem, az emberi jogok és a nyilvánosság demokratizálása. élet. Másrészt ebből a definícióból az következik, hogy nem tekinthetők civil szervezetnek a titkos társaságok, zárt klubok, terrorszervezetek, transznacionális kapcsolatokkal rendelkező kábítószer-szindikátusok, pénzmosásban, illegális fegyverkereskedelemben, nő- és gyermekkereskedelemben, emberrablásban érintett személyek egyesületei. váltságdíjért, valamint az úgynevezett civilellenes társadalom egyéb elemei és szervezetei. Az ENSZ Alapokmánya szempontjából nem legitim az olyan hatalmas nemzetközi gazdasági komplexumokkal rendelkező INGO-k azonosítása, mint a transznacionális vállalatok.
Számos IMGO aktívan együttműködik az INGO-kkal munkájuk hatékonyságának növelése érdekében. Az ENSZ és szakosított szervezetei igen fejlett kapcsolatokat ápolnak az INGO-kkal. Az Art. Az ENSZ Alapokmányának 71. cikke értelmében az ECOSOC felhatalmazást kap, hogy "megfelelő intézkedéseket tegyen a hatáskörébe tartozó ügyekben érdekelt nem kormányzati szervezetekkel folytatott konzultáció érdekében. Az ilyen intézkedések nemzetközi szervezetekkel, szükség esetén nemzeti szervezetekkel is megállapodhatnak az érdekelt taggal folytatott konzultációt követően. a szervezet." Ez a cikk jogi alapot teremtett az ENSZ és az INGO-k közötti együttműködési mechanizmusok kidolgozásához.
Az ENSZ gyakorlata kritériumokat dolgozott ki azon INGO-k meghatározására, amelyek konzultatív státuszt kaphatnak az ECOSOC-ban. Mindenekelőtt az INGO tevékenységi területének egybe kell esnie az ECOSOC illetékességi területeivel, amint azt az 1. cikk határozza meg. Az ENSZ Alapokmányának 62. cikke. Egyéb szükséges feltétel konzultatív státusz megszerzése az INGO tevékenységének az ENSZ céljainak és alapelveinek való megfelelése, valamint az ENSZ-nek nyújtott segítség az elvégzett munkában, valamint az ENSZ tevékenységével kapcsolatos információk terjesztése. Ezenkívül magának az INGO-nak reprezentatív jelleggel és stabil nemzetközi hírnévvel kell rendelkeznie, amely a lakosság egy bizonyos részét képviseli.
Nagy jelentősége van az 1996. július 25-i 1996/31-es ECOSOC-határozat rendelkezésének, amely szerint a konzultatív státusz megadása, felfüggesztése és törlése, valamint az ezzel kapcsolatos normák és döntések értelmezése a tagállamok előjoga. , amelyet az ECOSOC és annak INGO-kkal foglalkozó bizottsága hajt végre.
Az 1996/31-es ECOSOC-határozat három konzultatív státuszkategóriát ír elő az INGO-k számára.
1. Az ECOSOC és kisegítő szervei tevékenységeinek többségéhez kapcsolódó szervezetek általános tanácsadói státusza, amely kielégítően bizonyíthatja az ECOSOC számára, hogy jelentős és tartósan hozzájárulhat az Egyesült Nemzetek Szervezete céljainak eléréséhez, és amelyek szorosan együttműködnek a képviselt körzeteik lakosságának gazdasági és társadalmi életéhez kapcsolódik, és tagsága széles körben reprezentálja a világ különböző régióiban a társadalom főbb rétegeit.
2. Speciális tanácsadói státusz azoknak a szervezeteknek, amelyek az ECOSOC és kisegítő szervei csak néhány tevékenységi területén rendelkeznek speciális kompetenciával, vagy kifejezetten ezekben a területeken érintettek, és nemzetközileg is ismertek azokon a területeken, ahol konzultatív státusszal rendelkeznek, vagy arra törekednek.
(3) Egyéb szervezetek, amelyek nem általános vagy különleges tanácsadói státusszal rendelkeznek, de amelyek az ECOSOC vagy az ENSZ főtitkár véleménye szerint az ECOSOC-cal vagy annak nem kormányzati szervezeti bizottságával konzultálva időről időre hasznosan hozzájárulhatnak az ECOSOC és annak munkájához. az Egyesült Nemzetek kisegítő testületei vagy egyéb szervei – hatáskörükön belül – a „nyilvántartásnak” nevezett listán szerepelnek.
A XX. század végére. Több mint 2000 INGO kapott tanácsadói státuszt az ECOSOC-nál, köztük számos orosz civil szervezet (a Békealapítványok Nemzetközi Szövetsége, az Oroszországi Nőszövetség, az Oroszországi Független Szakszervezetek Szövetsége, a Nemzetközi Informatizációs Akadémia, az Összoroszországi Társaság) a fogyatékkal élők, a Fogyatékos Gyermekes Családokat Segítő Egyesület, az Orosz ENSZ Szövetség stb.).
Számos INGO különösen aktív a hidegháború vége óta. Számos INGO szorgalmazta az ENSZ-rendszerben betöltött szerepének felülvizsgálatát, egy „népek gyűlésének” létrehozását az ENSZ-ben, mint a jelenlegi ENSZ-közgyűlés párhuzamos partnerét, az állam szuverenitás elvének korlátozását, a az INGO-k bevonása az ENSZ tevékenységének minden területén, az INGO-k joga, hogy az államokkal egyenlő alapon részt vegyenek az ENSZ-szervek munkájában, valamint az égisze alatt tartott üléseken és konferenciákon. Az ilyen tervek azonban ellentétesek az ENSZ Alapokmányában az INGO-k tevékenységére vonatkozó kritériumokkal és eljárásokkal.
Általánosságban elmondható, hogy nem lehet figyelmen kívül hagyni az INGO-k pozitív hatását a nemzetközi kapcsolatok általános fejlődésére, a világban zajló normaalkotási folyamatokra, a globális és regionális szintű kollektív biztonsági rendszer kialakítására, valamint a nemzetközi kapcsolatok erősítésére. Az ENSZ és más nemzetközi államközi szervezetek szerepe a 21. században.
Az ENSZ és Alapokmányának frissítése és hozzáigazítása a világ új valóságához és változásaihoz
Az ENSZ Alapokmányának megközelítésében Oroszország abból indul ki, hogy jelenleg ez a legfontosabb nemzetközi dokumentum az egyetlen olyan aktus, amelynek rendelkezései a világ minden létező államára kötelezőek. Ez a dokumentum teljes mértékben megfelel a nemzetközi kapcsolatok fejlesztésének jelenlegi szükségleteinek, progresszív demokratikus alapelvei és céljai a mai napig érvényesek.
Az ENSZ gyakorlatában az ENSZ Alapokmányának a világ fejlődésének változó feltételeihez való igazításának különféle formái és eszközei alakultak ki. Az egyik ilyen mód az olyan nemzetközi szerződések és megállapodások előkészítése az ENSZ égisze alatt, amelyek „utolérik” az ENSZ Alapokmányát, és amelyek közül sok kulcsfontosságú a széles körű nemzetközi együttműködés fejlesztése szempontjából (Szerződés A nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozása 1968-ban, az Emberi Jogok Nemzetközi Egyezségokmányai, 1966 stb.). Amint arra Perez de Cuellar ENSZ-főtitkár helyesen rámutatott, fennállásának évei alatt az ENSZ többet tett a nemzetközi jog kodifikációja terén, mint az emberi történelem teljes korábbi időszakában.
Az ENSZ Alapokmányának az új világ valóságához való igazításának bevált módjai és eszközei közé tartozik az általános törvényi elveket és rendelkezéseket meghatározó, nagy erkölcsi és politikai súllyal és gyakorlati jelentőséggel bíró Közgyűlési nyilatkozatok és határozatok kidolgozása és elfogadása. Bár az ilyen jellegű határozatok és nyilatkozatok nem kötelező erejűek, időnként mégis döntő befolyást gyakorolnak az állampolitikára és a nagy nemzetközi problémák pozitív megoldására.
Egy másik módja annak, hogy az ENSZ Alapokmányának rendelkezéseit a nemzetközi kapcsolatok fejlődésének változó feltételeivel „hozzuk össze” az, hogy a Biztonsági Tanács határozatokat és nyilatkozatokat fogad el, amelyek az ENSZ Alapokmányának rendelkezéseit fejlesztik a nemzetközi helyzet sajátos helyzeteivel és problémáival kapcsolatban. élet. Tekintettel arra, hogy az Art. Az ENSZ Alapokmányának 25. pontja értelmében tagjai beleegyeznek a Biztonsági Tanács határozatainak betartásába és azok végrehajtásába, határozatai bizonyos normatív jelentőséggel bírnak. Ilyen döntések közé tartozik például a Biztonsági Tanács 2001. szeptember 28-i 1373. számú határozatának elfogadása, amely egyfajta nemzetközi norma- és intézkedéscsomag a terrorizmus elleni küzdelemre, és minden államra kötelező.
Kétségtelen, hogy a Biztonsági Tanács által az ENSZ békefenntartó tevékenységének különböző vonatkozásairól elfogadott határozatok, az ENSZ Alapokmányának rendelkezéseit megsértő államokkal szembeni szankciórendszerek felállítása stb. különös hatással voltak az ENSZ Alapokmányának az ENSZ Alapokmányához való igazításának folyamatára. a nemzetközi kapcsolatok fejlődésének változó feltételei.
Elmondható tehát, hogy a Biztonsági Tanács döntései alapján az ENSZ válságmechanizmusának evolúciós kiigazítási folyamata zajlik, amely a nemzetközi jogsértések jövőbeni megsértésének megelőzésére és visszaszorítására egy működőképes békefenntartó eszköz jellemzőit nyeri el. béke és biztonság.
Az ENSZ Alapokmányának a szervezet normális működéséhez szükséges új igényekkel való összhangba hozásának evolúciós folyamatának fontos eleme az általánosan elfogadható megállapodások megkötése az Alapokmány egyes rendelkezéseinek „megértéséről” és „értelmezéséről”. ENSZ Alapokmány.
Helyénvaló emlékeztetni arra, hogy ez az egyedülálló nemzetközi dokumentum számos olyan rendelkezést tartalmaz, amelyeket különböző okok miatt nem, vagy nem hajtottak végre teljes mértékben. Elég csak felidézni az Art. Művészet. Az ENSZ Alapokmányának 43-47. cikkei, amelyek előírják a Biztonsági Tanács rendelkezésére bocsátását, annak kérésére és különleges megállapodásokkal összhangban a fegyveres erőket és a Katonai Vezérkar Bizottságának (MSC) – állandó leányvállalatának – hatékony működését. a Tanács testülete, amelynek célja, hogy segítse és tanácsot adjon minden olyan kérdésben, amely a Biztonsági Tanács katonai szükségleteivel kapcsolatos a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában. Az ENSZ Alapokmánya szerint az államoknak ezek a legfontosabb kötelezettségei az ENSZ fegyveres erőinek létrehozására a béke védelme, a háború megelőzése és az agresszió visszaszorítása érdekében a hidegháború alatt gyakorlatilag feledésbe merültek.
Mindeközben a hidegháború vége, az ENSZ békefenntartó műveletei számának példátlan növekedése, azok határozott többkomponensű és multifunkcionális jellege, az ENSZ-műveletek egyre inkább a "békevégrehajtás" irányába történő elhajlása, számos új generációs konfliktus megjelenése, ideértve az államok közötti és azokon belüli interetnikus, vallásközi és egyéb ellentmondásokat is, sok államot elkerülhetetlenül arra a következtetésre vezetnek, hogy a jelenlegi helyzetben a legracionálisabb lépés az ENSZ Alapokmányában rejlő lehetőségek és az általa biztosított mechanizmusok kihasználása. ez, elsősorban a Biztonsági Tanács és annak állandó alárendelt szerve - a VSHK. Ezzel egyidejűleg az MSC folyamatosan részt vehet a konfliktusövezetek katonai-politikai helyzetének átfogó operatív elemzésében, és ajánlásokat készíthet a Biztonsági Tanács számára, beleértve a megelőző intézkedések elfogadásával kapcsolatosakat is, értékelve annak hatékonyságát. szankciók, előrejelzés lehetőségek események, az ENSZ égisze alatt működő többoldalú haditengerészet létrehozása, amely nemcsak a konfliktusok lokalizálására, tengeri blokád létrehozására és a szankciók érvényesítésére szolgál, hanem a kalózkodás elleni küzdelemre is, nemzetközi terrorizmus túszejtés.
Így az alkalmazkodás problémája nem korlátozódik az ENSZ Alapokmányának felülvizsgálatára, és nem oldható meg pusztán az Alapokmány szövegének változtatásával. Ez nem egyszeri aktus, hanem egy többdimenziós és időtlen folyamat, amely magában foglalja a kreatív fejlesztés, valamint a szervezet intézményeinek és mechanizmusainak új valóságokhoz viszonyított átalakításának különböző formáit és módszereit.
Köztük különösen az egyes rendelkezések természetes elavulásának módszere, eredeti jelentésük és jelentésük elvesztése. Ennek a módszernek a működése lehetővé teszi, hogy elkerülhető legyen az ENSZ Alapokmányában előírt hosszadalmas, nehézkes eljárás alkalmazása az ENSZ Alapokmány megfelelő módosításainak bevezetésére. Például már hosszú ideje pont (3) bekezdése nem került alkalmazásra és a jövőben sem alkalmazható. Az Alapokmány 109. cikke, amely lehetővé teszi, hogy a Közgyűlés 10. éves ülésszaka előtt vagy magában a 10. ülésszakon határozatot fogadjanak el az ENSZ Alapokmányának felülvizsgálatára irányuló Általános Konferencia összehívásáról.
Az ENSZ Alapokmányának a nemzetközi élet alakulásának változó körülményeihez való hozzáigazításának főbb formáinak és módszereinek elemzése egyértelműen azt mutatja, hogy az ENSZ Alapokmányának felülvizsgálata nem az egyetlen módja annak, hogy az ENSZ új erőre és képességekre tegyen szert. lépést tud tartani a korral és sikeresen tud megbirkózni a rá nehezedő kihívásokkal.egyre felelősségteljesebb és kihívást jelentő feladatokat. Ráadásul az ENSZ Alapokmányának radikális megszegésére tett kísérlet a jelenlegi körülmények között egy lavinahatás megjelenésével jár, amely, ha fokozódik, az egész szervezetet elpusztíthatja. Azt is szem előtt kell tartani, hogy a Charta főbb rendelkezéseinek felülvizsgálatára tett kísérletek viták és nézeteltérések szításához vezethetnek az államok között, elterelhetik a Szervezet figyelmét korunk sürgető problémáinak megoldásáról, alááshatják a népek tartósságba vetett hitét. az ENSZ Alapokmánya alapvető céljainak és elveinek értéke és egyetemes alkalmazhatósága.
A jelenlegi viharos változásokkal összefüggésben indokolatlan lenne felülvizsgálni az ENSZ és szervei felépítését és funkcióit. Az ENSZ Alapokmányának módosításának kérdését nagyon óvatosan és kiegyensúlyozottan kell megközelíteni, figyelembe véve egy ilyen lépés minden lehetséges negatív következményét. A nemzetközi kapcsolatok dinamikája azt a feladatot szabja meg, hogy a Charta gondosan kalibrált és konszenzuson alapuló adaptációját valósítsa meg, céljainak és alapelveinek hatókörét bővítve és tisztázva. Ehhez meg kell találni a megfelelő egyensúlyt a reformista érzelmek és a már bevált, alternatíva nélküli struktúrák megőrzése között. Most fontos az ENSZ-ben rejlő lehetőségek teljes körű kiaknázása, a Szervezet struktúrájának az ENSZ Alapokmánya alapján történő fejlesztése, tevékenységének formáinak és módszereinek új tartalommal való megtöltése.
Forrás: Digitális katalógus fiókosztály a "jogtudomány" irányába
(az Állam- és Jogtudományi Kar könyvtárai) Tudományos Könyvtárőket. M. Gorkij Szentpétervári Állami Egyetem
Makarenko, A. B.
EBESZ – Páneurópai Nemzetközi
általános kompetencia szervezése /A. B. Makarenko.
//Jogtudomány. -1997. - 1. sz. - S. 156 - 165
- Az EBESZ általános hatáskörű páneurópai nemzetközi szervezet.
Makarenko, A. B.EBESZ – Általános Kompetenciák Páneurópai Nemzetközi Szervezete
A. B. Makarenko*
Elfogadva az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia részes államainak csúcstalálkozóján Budapesten (5-6 1994. december) egy dokumentumcsomag (Politikai Nyilatkozat "A valódi partnerség felé egy új korszakban" és "Budapesti döntések") 1 számos olyan fontos döntést tartalmaz, amelyek az EBESZ korabeli diktátumoknak megfelelő átalakítását célozzák, jelentősen növelve az EBESZ-t. eredményesség és hatékonyság. Az EBESZ fejlődési iránya a teljes értékű regionális szervezetté alakulás útján egyértelműen megjelölt. A „Budapesti határozatok” első része – „Az EBESZ megerősítése” – tulajdonképpen az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet Alapokmányának részletes vázlata.
Nagy jelentőségű esemény volt az EBESZ átnevezése Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetre (EBESZ), ami annak elismerése, hogy az EBESZ ma már tulajdonképpen a regionális (az integrált befogadással egyesítő Európát) minden jellemzővel rendelkezik. az USA és Kanada) közös kompetenciák nemzetközi szervezete.
Az EBESZ sajátossága, hogy nincs egyetlen dokumentuma – alapító okirata. A szervezet létrehozásának folyamata elhúzódott és jelenleg is tart, a részt vevő államok csúcstalálkozóin hozott határozatok összessége alapító aktusként működik.
Az EBESZ története 1975. augusztus 1-jén kezdődött, amikor a Helsinkiben megtartott Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia (EBESZ) 33 európai állam, az Egyesült Államok és Kanada vezetői által aláírt záródokumentum zárult le. üléséről – a záróokmányt. Az Egyesült Államok és Kanada részvétele az európai regionális találkozón ezen országok katonai kontingenseinek és katonai bázisainak Európában való jelenlétének köszönhető, valamint az Egyesült Államok, az ENSZ Biztonsági Bizottságának állandó tagja részvételének. A Tanács rendelkezik kitűnő érték hogy biztosítsák a biztonságot Európában.
A Záróokmányt joggal tekintjük korunk egyik legfontosabb nemzetközi dokumentumának, hiszen tartalma a következőket tartalmazza: egyrészt a részt vevő államok közötti nemzetközi kapcsolatok általános elveinek megállapítása, amelyek egyben a nemzetközi jog elveit is képviselik. ; másodszor, megállapodások sorozata az európai biztonság és a bizalomépítés biztosítására; harmadszor, együttműködési megállapodások a gazdaság, a tudomány és a technológia, valamint a környezetvédelem, a humanitárius és egyéb területeken; negyedszer nyilatkozatot a találkozó által kezdeményezett többoldalú folyamat folytatása iránti eltökéltségről, valamint a részt vevő államok által a találkozót követően elvégzendő tevékenységekről szóló megállapodást; ötödször, a kollektív biztonság és együttműködés rendszere alapjainak megteremtése.
A záró felvonás összetett, sokrétű szerkezetű. Az államok közötti kapcsolatok jogelveinek megállapítása mellett rögzíti résztvevőinek céljait, szándékait, közösen kidolgozott és egyeztetett ajánlásokat, valamint konkrét jogi normákat is tartalmaz.
Jogi természeténél fogva a Záróokmány egyedülálló, és ez számos vitára adott okot q: jelen dokumentum, majd az EBEÉ-n belüli egyéb megállapodások jogi ereje. Amint azt V. K. Sobakin megjegyezte, ez az egyediség lehetetlenné teszi, hogy az ülést és a záróokmányt a nemzetközi találkozók és nemzetközi jogi dokumentumok hagyományos besorolása alá vonják. 2
Kétségtelen, hogy a Helsinki Konferencia Záródokumentuma nem nemzetközi szerződés. 3 Ilyen következtetés vonható le magából a törvény szövegéből, amely kimondja, hogy „az Egyesült Nemzetek Alapokmányának 102. cikke értelmében nem tartozik nyilvántartásba vételhez”. E cikk értelmében az ENSZ tagjai által kötött valamennyi szerződést és nemzetközi megállapodást a lehető leghamarabb nyilvántartásba kell venni a Titkárságon, és közzé kell tenni. A regisztráció megtagadása megfosztotta az ülés résztvevőit attól a jogtól, hogy a záróokmányra mint szerződésre hivatkozzanak az ENSZ bármely szervében, amiből az a következtetés vonható le, hogy az EBESZ-ben részt vevő államok úgy döntöttek, hogy nem adnak szerződéses megállapodást. forma.
Ez a tény előfeltétele volt a törvény kötelező jellegével kapcsolatos véleménykülönbségeknek a részt vevő országok számára. Az Amerikai Nemzetközi Jogi Szövetség a záróokmány szövegének közzétételekor magyarázatot adott neki, miszerint a záróokmánynak nincs kötelező ereje. 4 Ez a megközelítés negatív jogi értékelést kapott a nemzetközi jogi közösségtől. Mind magát a záróokmányt, mind pedig az EBEÉ keretében sorra kerülő csúcstalálkozók záródokumentumait áthatják a részt vevő országok nyilatkozatai „a gyakorlatba való átültetés szándékáról”, „elhatározásuk, hogy teljes mértékben érvényesítsék” az EBESZ rendelkezéseit. A konferencia záróokmánya. A törvénynek a nemzetközi jogi kötelezettségek jóhiszemű teljesítésének elvével foglalkozó szakasza kimondja, hogy a résztvevők „... kellően figyelembe veszik és teljesíteni(a kurzívom. - A.M.) az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia záróokmányának rendelkezései”. 5 Meghatározóbb a madridi eredménydokumentum megfogalmazása: a bizalom- és biztonságépítő intézkedések „kötelezőek lesznek, és a tartalmuknak megfelelő ellenőrzési formákkal rendelkeznek”. 6 A bécsi találkozó záródokumentumában a résztvevők kifejezték azon elhatározásukat, hogy „felelősséget vállalnak a záróokmányban és az EBEÉ egyéb dokumentumaiban foglalt kötelezettségek maradéktalan végrehajtásáért”. 7
Jelenleg általánosan elismertté vált az EBESZ keretein belüli megállapodásokhoz való, kötelező jelleggel kapcsolatos hozzáállás. E dokumentumok kötelező erejének jellege azonban továbbra is vita tárgyát képezi.
Két fő nézőpont van ezzel kapcsolatban ez a kérdés: az első szerint az EBESZ aktusai politikai megállapodás jellegűek, kötelező erejük erkölcsi és politikai jellegű; 8 a második elismeri ezen docensek jogi erejét, a bennük lévő nemzetközi jogi normák tartalmát. 9 Az EBEÉ folyamat fejlődésének legújabb trendjei, minőségi változásai, amelyek lényegét az alábbiakban ismertetjük, a második nézőpont helyességét igazolták.
A nemzetközi jogi doktrína az államok akaratának összhangjának elméletéből, mint a nemzetközi jogi normák megalkotásának módjából indul ki. A nemzetközi jog legelterjedtebb forrása a nemzetközi szerződés, ez azonban nem tekinthető a végrendeleti megállapodás egyetlen formájának. Emellett léteznek más, általánosan elismert források, mint például a nemzetközi szokások és a nemzetközi szervezetek kötelező normatív határozatai, valamint az államok akaratharmonizációjának egy speciális formája - a nemzetközi konferenciák záródokumentumai, amelyekhez a záróokmány is tartozik. Jogi erejét az sem csökkenti, hogy a benne foglalt előírások kötelező jellegükben eltérőek. Jogi normákat és nem normatív rendelkezéseket egyaránt tartalmaz, a kötelező és nem normatív rendelkezések egyaránt léteznek. De a normatív és nem normatív rendelkezések egy dokumentumban való kombinációja nem szünteti meg annak forrásként való minősítését! törvény, hiszen a jog szabályai még mindig jelen vannak benne. 10
Az EBESZ-dokumentumok nemzetközi jogforrásként való értelmezése különös jelentőséggel bír az EBESZ új minőségbe - egy regionális jellegű nemzetközi szervezet minőségébe - fokozatos átmenete kapcsán. Az EBEÉ fennállásának történetében végig követhető az ebbe az irányba tett lépések sorozata.
A helsinki találkozó megalapozta az európai biztonsági és együttműködési rendszer kiépítésének szervezési folyamatát. A záródokumentum „A találkozó nyomán” című részében a részt vevő államok kifejezték szándékukat a találkozó által kezdeményezett többoldalú folyamat folytatására és a záróokmány rendelkezéseinek végrehajtására.
Az államok különböző szintű képviselőinek találkozóinak egész sorát tervezték. Már akkor ezeknek a találkozóknak összességében látszott némi szervezeti egység, valamint a folyamat szervezettebb formáját adva.
Az első a páneurópai konferencia részes államainak belgrádi találkozója volt, amelyet Jugoszlávia fővárosában tartottak 1977. október 4. és 1978. március 9. között. Ezen a találkozón mélyreható eszmecserére került sor a végrehajtásról. a záróokmány és a letartóztatási eljárás jövőbeni fejlesztéséről. A belgrádi találkozó 1978. március 8-án elfogadott záródokumentuma hangsúlyozta a részt vevő országok eltökéltségét „a záróokmány valamennyi rendelkezésének egyoldalú, kétoldalú és többoldalú végrehajtására”. tizenegy
A madridi találkozón a résztvevő államoknak sikerült olyan megállapodásokat kötniük, amelyek új lehetőségeket teremtenek együttműködésük bővítésére a különböző területeken, az európai és a globális béke megerősítése érdekében tett erőfeszítéseik fokozására. Az ülés 1983. szeptember 9-én ért véget a záródokumentum elfogadásával, amely teljes mértékben a Helsinki Záróokmány elvein és rendelkezésein alapult. A záródokumentum megerősítette, hogy szigorúan és szigorúan tiszteletben kell tartani és a gyakorlatban is alkalmazni kell azt a tíz helsinki alapelvet, amelyek mellett az összeurópai találkozón részt vevő államok vállalták, hogy iránymutatást vállalnak egymás közötti kapcsolataikban. Megerősítést kapott az a szándék is, hogy további lépéseket tegyenek a kereskedelem fejlődését akadályozó mindenféle akadály csökkentése vagy fokozatos megszüntetése, a gazdasági, tudományos és műszaki kapcsolatok bővítése érdekében.
Fontos megállapodás született a madridi találkozón az 1984. január 17-én, Stockholmban megkezdett államkonferencia összehívásáról szóló döntés az európai bizalomépítő, biztonsági és leszerelési intézkedésekről. A konferencia fő eredménye egy sor, egymást kiegészítő bizalom- és biztonságépítő intézkedés elfogadása volt. A stockholmi konferencia dokumentuma politikailag jelentős eredmény, a benne foglalt intézkedések fontos lépést jelentenek az európai katonai konfrontáció veszélyének csökkentését célzó erőfeszítésekben. 12
Az EBEÉ folyamat következő fő állomása az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia résztvevő államainak képviselőinek bécsi találkozója volt. A találkozóra 1986 novembere és 1989 januárja között került sor, és előtérbe helyezte az EBEÉ folyamat egyik fő elemét - az emberi dimenziót, amely a katonai kérdéssel ellentétben korábban nem volt reflektorfényben. A bécsi találkozó záródokumentuma jelentősen bővítette a záróokmány emberi jogi és humanitárius együttműködésre vonatkozó rendelkezéseit. 13 Alapvető fontosságú, hogy létrejöjjön egy állandó mechanizmus a részt vevő államok kötelezettségeinek teljesítésének ellenőrzésére ezen a területen - az úgynevezett bécsi mechanizmus. Ebből az alkalomból jelentős különbségek merültek fel Kelet és Nyugat között. Felmerült a kérdés, hogy az emberi dimenzió mechanizmusa nem mond-e ellent a nemzetközi jog alapelvének - a más államok belügyeibe való be nem avatkozásnak. Ez az elv továbbra is a nemzetközi kommunikáció egyik alapvető alapja. Az államok azonban, önként vállalva a megfelelő kötelezettségeket, bizonyos mértékig korlátozhatják belső hatáskörük körét, amelybe nem lehet beavatkozni. Az egyetemes emberi értékek elsőbbsége a nemzeti vagy csoportos értékekkel szemben közvetlenül összefügg az emberi jogok biztosításával is. A fentiek különös jelentőséggel bírnak az EBEÉ keretein belüli megállapodások kötelező erejű elismerésének kérdésével kapcsolatban.
A Bécsi Mechanizmus lényege a részt vevő államok döntése volt:
1) információt cserélnek, és válaszolnak az EBEÉ emberi dimenziójával kapcsolatos ügyekben más résztvevők által hozzájuk benyújtott információkérésekre és nyilatkozatokra;
2) kétoldalú találkozók tartása más részt vevő államokkal az EBEÉ emberi dimenziójával kapcsolatos kérdések tanulmányozása érdekében, beleértve a helyzeteket és konkrét eseteket, azok megoldása céljából;
3) bármely részt vevő állam, amely szükségesnek tartja, diplomáciai csatornákon keresztül felhívhatja a többi részt vevő állam figyelmét az EBEÉ emberi dimenziójával kapcsolatos helyzetekre és esetekre;
4) bármely részt vevő állam megadhat elérhetőségi adatokat a fenti bekezdésekkel összhangban az EBESZ ülésein. 14
A Bécsi Konferencia úgy döntött, hogy három Emberi Dimenzió Találkozót kell tartani. Három találkozót-konferenciát tartottak az emberi dimenzióról: Párizsban - 1989-ben, Koppenhágában - 1990-ben és Moszkvában - 1991-ben. Ezek a találkozók jelentősen megerősítették és kibővítették a bécsi mechanizmust, létrehozva a nemzetközi erőszakmentes fellépés rendszerét a védelem érdekében. az emberi jogok, a demokrácia és a jogállamiság.
A Koppenhágai Dokumentum megerősítette a bécsi mechanizmust azáltal, hogy konkrét határidőket szabott meg az információkérések megválaszolására. 15 Ezt követte a Moszkvai Dokumentum, amelynek három fő része, az emberi dimenzió mechanizmusának megerősítésére, a jogállamiságra és az emberi jogi kötelezettségekre vonatkozott, kiegészítette és megerősítette a Koppenhágai Dokumentumot. A preambulum most először fogalmazta meg egyértelműen, hogy "a szabadságjogokkal, demokráciával és jogállamisággal kapcsolatos kérdések nemzetközi jellegűek", és hogy "az általuk tett kötelezettségvállalások V az EBEÉ emberi dimenziójának területei minden részt vevő állam közvetlen és jogos érdekeit képezik, és nem tartoznak kizárólag az adott állam belügyeihez”, 16 A moszkvai konferencia újítása a független missziók küldésének lehetősége volt. szakértők és előadók, többek között az állam akarata ellenére, amely megsérti az emberi jogokat. E cél elérése érdekében a részt vevő államok fontos lépést tettek – ütköztek az EBEÉ egyik fontos elvével: a konszenzus uralmával (lásd alább). Ezzel megteremtődtek a nemzetközi ellenőrzés eljárásának alapjai.
1990. november 19-21-én 34 EBESZ-tagország állam- és kormányfőinek találkozójára került sor Párizsban. A fő kérdés, amelyről szó esett, az volt: mi legyen Európa és a páneurópai együttműködés jövője.
A találkozó eredményeként elfogadták a Párizsi Charta az Új Európáért dokumentumot. Felhívta a figyelmet a ben bekövetkezett mélyreható változásokra és alapvető társadalmi-politikai változásokra Kelet-Európa, és azt a kijelentést tartalmazza, hogy "Európa konfrontációjának és megosztottságának korszaka véget ért". 17 A találkozó résztvevői megerősítették, hogy ragaszkodnak a Záróokmány tíz alapelvéhez, és kijelentették, hogy kapcsolataik mostantól a kölcsönös tiszteleten és együttműködésen alapulnak. A Charta egyértelműen kimondja a mindenki számára egyenlő biztonsághoz való jogot, valamint a saját biztonságuk biztosításának módja megválasztásának szabadságát.
Külön jegyezzük meg ezt a találkozót azzal kapcsolatban, hogy ezzel a páneurópai folyamat intézményesülésének és az EBESZ új minőségbe való átmenetének új szakasza kezdődött. A Párizsi Charta „Az EBEÉ-folyamat új struktúrái és intézményei” című szakaszában a részt vevő államok kijelentették, hogy „az emberi jogok tiszteletben tartása, a demokrácia és az európai egység előmozdítása érdekében tett közös erőfeszítések a politikai párbeszéd és együttműködés új minőségét kívánják meg. és ezáltal az EBESZ struktúráinak fejlesztése”. E struktúrák létrehozásának szervezeti és eljárási feltételeit a Párizsi Chartával együtt elfogadott "Kiegészítő Dokumentum" tartalmazta. Így az 1975-ös záróokmány által meghirdetett európai biztonsági és együttműködési rendszer létrehozásának általános elveiről átmenet történt a rendszer sajátos struktúráinak kiépítésére.
A párizsi találkozón létrejött testületek egyike az EBESZ-tagállamok Külügyminiszteri Tanácsa volt. 1992. január 30-31-én Prágában került sor a Tanács ülésére, amelyen folytatódott az intézményesítés folyamata, illetve változtatások történtek egyes szervek és eljárások tekintetében.
Ezt a fontos mérföldkövet követte a következő, az EBESZ-országok állam- és kormányfőinek helsinki találkozója, amelyre Finnország fővárosában került sor 1992. július 9-10-én (Helsinki-2). A helsinki találkozón elfogadott „A változás kihívása” dokumentum megszilárdította az EBEÉ új minőségre, a nemzetközi szervezet minőségére való átmenetének első szakaszának főbb eredményeit. 18 Az EBESZ széles körű felhatalmazást kapott a gyakorlati intézkedések megtételére és azok végrehajtásának különféle eszközeire. A Helsinki Dokumentum tartalmazza a Csúcstalálkozó Nyilatkozatát és az EBEÉ felépítéséről és fő tevékenységeiről szóló határozatcsomagot. A Helsinki Dokumentum továbbra is olyan struktúrákat fejleszt ki, amelyek biztosítják a válságok politikai eszközökkel való leküzdését, és új mechanizmusokat hoz létre a konfliktusmegelőzés és válságkezelés terén.
A humán dimenzió terén a helsinki találkozó megmutatta a részt vevő államok növekvő aggodalmát a nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek jogainak megsértése, a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek növekvő száma miatt. Fontos helyet foglaltak el a részt vevő államok kötelezettségeinek erősítését célzó rendelkezések ezeken a területeken.
Megállapodások születtek az EBESZ-régió gazdasági, tudományos, műszaki és környezetvédelmi együttműködésének elmélyítéséről.
A Helsinki-2 találkozó fontos szerepet játszott abban, hogy megteremtsék a szükséges előfeltételeket ahhoz, hogy az EBEÉ-t mint a térség békéjének, stabilitásának és biztonságának megőrzésének eszközeként gyakorlati alkalmazást lehessen használni.
1992. december 14-15-én az EBESZ Tanácsának rendes ülésére került sor Stockholmban. Ezen a találkozón elfogadták azt a dokumentumot, amely összefoglalja a páneurópai folyamatban részt vevő államok 20 éves erőfeszítéseit a nemzetközi viták békés rendezésének átfogó rendszerének kialakítása érdekében. 19 Az ezzel kapcsolatos munkát az EBESZ résztvevőinek rendszeres ülésein, valamint négy speciális szakértői értekezleten végezték (Montreux, 1978; Athén, 1984; La Valette, 1991; Genf, 1992). A legutóbbi ülésen végleges ajánlásokat dolgoztak ki, amelyeket az EBESZ Tanácsa a stockholmi ülésen fogadott el.
És végül 1994. december 5-6-án újabb találkozóra került sor Budapesten, amelyen 52 EBESZ-ország állam- és kormányfői, valamint megfigyelőként Macedónia vett részt, és amely ma az utolsó nagy lépés. az EBESZ megalakulása felé.
A Helsinki-folyamat döntően politikai párbeszéd fórumából a katonai-politikai stabilitás fenntartását és az együttműködés fejlesztését szolgáló regionális euro-atlanti szervezetté alakításának folyamatát három fő vonás jellemzi: az EBEÉ intézményesülése, változások. V hatáskörét és az eljárási változásokat.
Mint fentebb említettük, az 1990-es párizsi csúcstalálkozón kezdeményezték az intézményesülés új szakaszának kezdetét, nevezetesen az állandó testületek létrehozását, amelyek jelenléte egy nemzetközi szervezet egyik fő jellemzője. létre lett hozva:
1. Külügyminiszterek Tanácsa - a rendszeres politikai konzultációk központi fóruma az EBEÉ folyamat keretében. Hatáskörébe tartozott az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferenciával kapcsolatos kérdések megvitatása és a vonatkozó határozatok meghozatala, valamint a részt vevő államok állam- és kormányfői találkozóinak előkészítése és az elfogadott határozatok végrehajtása. ezeken a találkozókon,
2. Vezető Tisztviselők Bizottsága (CSO), amelynek feladata a Tanács üléseinek előkészítése, napirend összeállítása és határozatainak végrehajtása, az aktuális problémák áttekintése és az EBESZ jövőbeni munkájával kapcsolatos kérdések megvitatása volt, döntési joggal, beleértve a Tanácsnak szóló ajánlásokat is. .
3. Titkárság- minden szintű konzultációs igazgatási szerv.
4. Konfliktusmegelőzési Központ hogy segítse a Tanácsot a konfliktusok kockázatának csökkentésében. Feladata az volt, hogy elősegítse a stockholmi konferencián kidolgozott bizalom- és biztonságépítő intézkedések végrehajtását. Ezek az intézkedések magukban foglalták a szokatlan katonai tevékenységekkel kapcsolatos konzultációs és együttműködési mechanizmust, a katonai információk cseréjét, a kommunikációs hálózatot, az éves teljesítményértékelési értekezleteket, valamint a katonai jellegű veszélyes eseményekkel kapcsolatos együttműködést.
5. Szabad Választási Iroda a részt vevő államokban zajló választásokkal kapcsolatos kapcsolatok és információcsere megkönnyítése.
6. Parlamenti Közgyűlés mint az összes részt vevő állam parlamenti képviselőit tömörítő testület.
Ezt követően a testületek összetételét és hatáskörét többször is bővítették a hatékonyabbá tétel érdekében.
Így a prágai ülésen az EBESZ-ben részt vevő államok Külügyminiszteri Tanácsa a Szabad Választások Irodáját átalakította. Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Iroda (ODHR) további funkciókat adva neki. 20 Ennek célja a résztvevő államok közötti gyakorlati együttműködés bővítése volt a humán dimenzió területén.
A prágai ülésen a vezető tisztségviselők bizottsága keretében jött létre Gazdasági Fórum, hogy politikai lendületet adjon a szabad felé való átmenetről folyó párbeszédnek piacgazdaságés fejlesztése, valamint azzal a céllal, hogy gyakorlati lépéseket javasoljanak a szabadpiaci rendszerek és a gazdasági együttműködés fejlesztése felé.
A párizsi találkozón létrehozott Konfliktusmegelőzési Központ számára a prágai dokumentum új feladatokat és intézkedéseket határozott meg a CPC funkcióinak megerősítésére és munkamódszereinek javítására.
Az 1992-es helsinki állam- és kormányfői találkozón olyan döntések születtek, amelyek értelmében a Tanács és a Vezető Tisztviselők Bizottsága a Tanács megbízottjaként az EBEÉ intézményi magja lett. 21 Az EBESZ központi és irányító testületének szerepe a Tanácshoz került, az operatív döntések meghozatalával párhuzamosan pedig a KSH-ra bízták az irányítási és koordinációs feladatokat. Irányítja az EBEÉ napi tevékenységét a soros elnökre bízták, aki a Tanács és a KSH határozataira felhívja az EBESZ intézményeinek figyelmét, és szükség esetén megfelelő ajánlásokat tesz ezekre a döntésekre.
Az elnök segítségére a Trojka Intézet(amelyek az előző, jelenlegi és későbbi elnökök együttesen tevékenykednek), valamint eseti alapon, különösen konfliktusmegelőzési, válságkezelési és vitarendezési feladatokat ellátó ad hoc munkacsoportok, valamint az elnök személyes képviselői .
A poszt létrejött az EBESZ nemzeti kisebbségi főbiztosa, amely a KSH égisze alatt működik és hozzá kell járulnia a konfliktusok mielőbbi megelőzéséhez.
EBESZ Biztonsági Együttműködési Fórum az EBESZ állandó testületeként jött létre az alábbi fő feladatok megoldására: új tárgyalások lefolytatása a fegyverzetellenőrzésről, a leszerelésről, valamint a bizalom- és biztonságépítésről; a rendszeres egyeztetések bővítése, az együttműködés erősítése a biztonsággal kapcsolatos kérdésekben; a konfliktusok kockázatának csökkentése.
Az EBEÉ intézményesítésének és hatásköreinek bővítésének fontos mérföldköve volt az 1992. december 14-15-én Stockholmban elfogadott, az EBEÉ-n belüli egyeztetésről és választottbíróságról szóló egyezmény, valamint az EBEÉ Békéltető Bizottságáról szóló szabályzat. 22 Az Egyezmény rendelkezik a létrehozásról Békéltető és Választottbíróságok az EBESZ-ben részt vevő államok által elé terjesztett viták békéltetés útján történő rendezésére és adott esetben választottbírósági eljárásra.
A budapesti ülésen a vezető tisztségviselők bizottsága átalakult Vezetői Tanács. Feladatai közé tartozik a politikai és általános költségvetési jellegű vezérelvek megvitatása és megfogalmazása. A Kormányzótanács gazdasági fórumként is összeül.
Az EBEÉ folyamat intézményesülése és új jogkörök megszerzése mellett az új minőség elnyerésének még egy fő jele említhető: dinamikusan fejlődtek mind a formális, mind a belső EBEÉ-elvek és eljárások, amelyek átestek. jelentős változásokat.
Tekintsük az EBEÉ sarokkövében – a konszenzus uralmában – végrehajtott alapvető változtatásokat.
Mint fentebb említettük, a helsinki konzultációk záró ajánlásaiban kidolgozott eljárási szabályzat előírta, hogy az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencián a döntéseket konszenzussal hozzák meg. Ez nagy jelentőséggel bírt, mivel arra ösztönözte a részt vevő államokat, hogy rendezzék a nézeteltéréseket a rendelkezések tartalmát illetően. Ebből kifolyólag mindig voltak olyan megfogalmazások, amelyeket egyetlen állam sem ellenzett, bár ennek elérése sokáig tartott.
A konszenzus alkalmazása a kritikus kérdések kezelésében általában pozitív. „A konszenzus alkalmazása – írja A. N. Kovalev – azt hivatott szolgálni, hogy a mechanikus többség segítségével megakadályozzuk, hogy valaki más akaratát rákényszerítsék az államokra. A konszenzusszabály ugyanakkor magában hordozza a megállapodások késleltetésére, lassítására, a megegyezés elérését akadályozó személyek visszaélésének lehetőségét. 23 Tekintettel azonban a konszenzus nem produktív felhasználásának lehetőségére, az EBESZ részt vevő államai megállapodtak abban, hogy a helsinki találkozó eljárási szabályzatát a későbbi üléseken alkalmazzák.
A konszenzus szabálya szorosan összefügg az EBESZ másik alapelvével - a belügyekbe való be nem avatkozás elvével (a Helsinki Konferencia Záróokmányának VI. elve). 24 Ezt az elvet gyakran használták egyfajta figyelmeztetésként: egyes államok az emberi jogok megsértésének feltárását ezekben az országokban elfogadhatatlan beavatkozásnak tekintették belügyeikbe. Emellett a területi konfliktusok, valamint a kisebbségi problémákkal és az államok összeomlásával kapcsolatos konfliktusok sajátos jellege megkívánja, hogy a nemzetközi szervezetek részt vehessenek azok felszámolásában a népek és népek védelme érdekében.
A Bécsi Mechanizmus létrehozásával (1989) lerakták a nemzetközi ellenőrzési eljárás alapjait. A sürgősségi és megelőző intézkedések mechanizmusának megjelenése azt jelentette, hogy "lehetőség nyílt a nemzetközi erőszakmentes fellépésre az emberi jogok, a demokrácia és a jogállamiság védelme érdekében". 25 A két rendszer közötti konfrontáció időszakának vége további előrelépést tett ebben az irányban: a moszkvai Emberi Dimenzió Konferencia eredményeként az állam akarata ellenére is lehetőség nyílt egy szakértői bizottság kiküldésére, amely sérti az emberi jogokat. E cél eléréséhez összeütközésbe kellett kerülni az EBESZ fentebb említett elvével: a konszenzus uralmával.
A következő fontos lépés a konszenzus elvének módosítása felé az EBESZ Tanácsának prágai ülése volt, amelyen az emberi jogok, a demokrácia és a jogállamiság védelme érdekében fontos döntés született arról, hogy „a Tanács vagy a Vezető Tisztviselők Bizottsága szükség esetén - az érintett állam beleegyezése nélkül, az EBEÉ vonatkozó kötelezettségvállalásainak egyértelmű, kirívó és kijavítatlan megsértése esetén - megfelelő intézkedést tehet.
Az ilyen akciók politikai nyilatkozatokból vagy más politikai lépésekből állnak, amelyeket egy ilyen állam területén kívül fognak megtenni.” 26 Amint látjuk, megjelent egy új mechanizmus, az úgynevezett „konszenzus mínusz egy”.
Visszatérve a belügyekbe való be nem avatkozás elvéhez, meg kell jegyezni, hogy a részt vevő államok az EBESZ Emberi Dimenziójáról szóló Konferencia Moszkvai Dokumentumának preambulumában fogalmazták meg álláspontjukat ezzel a kérdéssel kapcsolatban, amely kimondta, hogy „az érintett államok az emberi jogokhoz, az alapvető szabadságokhoz, a demokráciához és a jogállamisághoz, nemzetközi jellegűek”, és hogy „az EBESZ emberi dimenziója terén tett kötelezettségvállalásaik minden résztvevő közvetlen és jogos érdekét képezik. államok, és nem tartoznak kizárólagosan az érintett állam belügyeihez”.
A konszenzus elve nem érvényesül az EBESZ Parlamenti Közgyűlésében történő döntések meghozatalakor, ahol a szavazatok többsége szükséges, valamint amikor a Helsinkiben elfogadott sürgősségi intézkedések mechanizmusát és a válsághelyzetek megoldására szolgáló megelőző intézkedések mechanizmusát bevezetik. működés (elég 11 állam hozzájárulása). ajándékok).
Jelentős változás, hogy az EBEÉ Tanács stockholmi ülésén elfogadták az „irányelv egyeztetésről szóló szabályzatot”. 27 Ezen okmány szerint a Miniszterek Tanácsa vagy a Vezető Tisztviselők Bizottsága bármelyik részt vevő államot elrendelheti, hogy folyamodjanak békéltetéshez annak érdekében, hogy segítséget nyújtsanak azoknak a vitáknak a megoldásában, amelyeket nem sikerült ésszerű időn belül megoldani. Mindazonáltal „a vitában részt vevő felek gyakorolhatják azokat a jogaikat, amelyeket általában megilletnek, hogy részt vegyenek a Tanácson vagy a KSH-n belül a vitával kapcsolatos valamennyi tanácskozáson, de nem vesznek részt a Tanács vagy a KSH azon döntésében, amely a feleket arra utasítja. békéltető eljárás." A békerendezési rendszer ezen elemét az EBESZ résztvevői "konszenzus mínusz kettő" eljárásnak nevezték.
Példák segítségével nyomon követhető az összeurópai folyamat fejlődésének egy fontos trendje - az eljárási szabályzat módosulása az EBESZ új minőségre való átállása során.
A fenti változások, amelyek a páneurópai folyamatban az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia 1975-ös összehívása óta napjainkig végbementek, és okot adnak arra, hogy jelenleg az EBESZ megfelel a nemzetközi szervezetek által azonosított jeleknek. a nemzetközi jogi kutatásban. Tehát X. Shermers szerint egy nemzetközi szervezetet három fő jellemző jellemzi: 1) a szervezet szerződéses alapja, vagyis az államok nemzetközi megállapodásának megléte egy szervezet létrehozásáról, amely meghatározza annak funkcióit és hatásköreit; 2) állandó testek jelenléte; 3) alapításának és tevékenységének alárendelése a nemzetközi jognak. 28
E. A. Shibaeva megjegyezte, hogy a nemzetközi szervezet általa megfogalmazott koncepció lehetővé teszi, hogy annak öt alkotóeleméről beszéljünk: 1) szerződéses alap; 2) bizonyos célok jelenléte; 3) megfelelő szervezeti felépítés; 4) önálló jogok;) és kötelességek; 5) letelepedés a nemzetközi joggal összhangban. 29
Meg kell jegyezni, hogy ebben a meghatározásban az első és az utolsó jel ismétli egymást, mivel minden nemzetközi szerződésnek meg kell felelnie a nemzetközi jognak.
A legtágabb definíciót E. T. Usenko adta, aki szerint a nemzetközi kapcsolatok elmélete és gyakorlata által kidolgozott nemzetközi szervezet jelei a következőkre terjednek ki: 1) a szervezet államközi megállapodás alapján jött létre és működik; 2) tagjai maguk az államok; 3) saját akarata van; 4) olyan szervei vannak, amelyek alakítják és kifejezik akaratát; 5) törvényesnek kell lennie; 6) elősegíti az államok együttműködését, vagy megszervezi az államok együttműködését szuverén jogaik gyakorlása terén. harminc
A nemzetközi szervezet fő, szerves és szükséges jellemzői a szervezet szerződéses alapjai, az állandó szervek jelenléte és saját akarata. Egy nemzetközi szervezetre jellemző a tagországok szervezeti és jogi egysége, amely csak a közöttük létrejött megállapodás alapján valósítható meg, amelyet általában alapító okiratnak neveznek. Jóllehet egy ilyen alapító okirat főszabály szerint államközi szerződés abban az értelemben, ahogyan ezt az 1969-es Bécsi Szerződések Jogi Egyezménye adta, egy nemzetközi szervezet létrehozása az ún. „informális szerződés” alapján. nem változtat a dolog lényegén. 31 Az EBESZ esetében számos államközi egyezményünk van, és bár ezek egyike sem szó szerinti értelemben létesítő okirat, összességében tartalmazzák az alapító okiratokra jellemző összes szükséges rendelkezést, nevezetesen: 1) célokat államközi egyesület; 2) funkciók és hatáskörök; 3) a tagság feltételei; 4) a szervezet szervezeti felépítése; 5) a szervek illetékessége; 6) a hatáskörükbe tartozó jogi aktusok testületek általi elfogadásának eljárása.
Az EBEÉ folyamat sajátossága, hogy a nemzetközi szervezeti minőségbe való átmenet fokozatosan ment végbe, és az alapító okirat fentebb felsorolt jelei többsége csak az 1990-es párizsi csúcstalálkozó után jelent meg a konferencia dokumentumaiban. ez a találkozó, a jelenlét, amely a szervezet egyik fő jellemzője. Egy másik fontos feltétel, amely a nemzetközi szervezet lényegét jellemzi, tevékenységének megfelelése a nemzetközi jognak.
Az Art. Az ENSZ Alapokmányának 2. §-a értelmében az Egyesült Nemzetek Szervezete az e cikkben meghatározott elvek, azaz a nemzetközi jog alapelvei szerint jár el. Ami a regionális szervezeteket illeti, az Art. Az ENSZ Alapokmányának 54. cikke előírja, hogy „az ilyen megállapodások vagy testületek és tevékenységeik” „konzisztensek”. Val vel A szervezet céljai és alapelvei”. Az EBESZ 1992-es helsinki csúcstalálkozóján kiadott nyilatkozat 25. pontjában található erről a kérdésről szóló nyilatkozat, amely különösen kimondja, hogy „megerősítve az Egyesült Nemzetek Alapokmánya iránti elkötelezettséget, amelyet államaink meghirdettek, kijelentjük, hogy az EBESZ-t regionálisként nemzeti megállapodásnak tekintjük az Egyesült Nemzetek Alapokmányának VIII. fejezete értelmében...A jogok és kötelességek nem érintik, és teljes mértékben megmaradnak. Az EBEÉ tevékenységét az ENSZ-szel szorosan együttműködve végzi, különösen a konfliktusmegelőzés és -rendezés terén”. 32
Meg kell jegyezni egy olyan jelet is, mint egy nemzetközi szervezet saját akaratából történő birtoklása. E tekintetben a konszenzusszabály fenti módosítása nagy jelentőséggel bír. Ennek az elvnek a megváltozásával az EBESZ saját akarattal kezdett rendelkezni, amely nem mindig esik egybe minden tagjának akaratával.
Így a közelmúltban lezajlott legfontosabb EBESZ-találkozók, nevezetesen a párizsi csúcstalálkozó, amely az intézményesülés új szakaszának kezdetét jelentette, a Tanács berlini, prágai és stockholmi ülése, a helsinki és budapesti államfői találkozó, ill. A kormány összefoglalta és konszolidálta az EBESZ képességeit, státuszát és kompetenciáját tekintve az európai katonai-politikai stabilitás fenntartását és együttműködést fejlesztő regionális szervezetté alakításának első szakaszának főbb eredményeit. Ennek alapja a biztonság megteremtésének problémáinak átfogó látásmódja, ennek megfelelően megerősítést nyer az EBESZ mandátuma nemcsak a politikai és katonai együttműködés, hanem az emberi dimenzió terén való interakció elmélyítésére is; a közgazdaságtan, ökológia, tudomány és technológia területén. Az EBESZ széles körű felhatalmazást kapott a gyakorlati intézkedések meghozatalára és azok végrehajtásának különféle eszközeire.
A szükséges kiigazításokat megteszik az EBESZ működésében, amint megszerzi a megfelelő tapasztalatokat. Folytatódik a munka a vitarendezési és konfliktusrendezési mechanizmusok fejlesztésén, a más szervezetekkel való interakció javításán. A szükséges előfeltételek azonban már megteremtődtek ahhoz, hogy az EBESZ-t az euro-atlanti térségben a béke, a stabilitás és a biztonság megőrzésének eszközeként a gyakorlatban lehessen használni.
*A Szentpétervári Állami Egyetem posztgraduális hallgatója.
©A.B. Makarenko, 1997.
1 Találkozó Az EBEÉ tagállamainak állam- és kormányfői // Diplomáciai Értesítő. 1995. 1. szám.
2 Sobakin V.K. Egyenlő biztonság. M., 1984.
3 Talalaev A. N. Helsinki: Alapelvek és valóság. M., 1985.
4 A részleteket lásd: Mazov V. A. Helsinki alapelvei és a nemzetközi jog. M, 1979. S. 16.
5 Nevében Béke, biztonság és együttműködés: A július 30. és augusztus 1. között Helsinkiben megrendezett Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia eredményeiről. 1975 M., 1975.
7 végső az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia résztvevő államai képviselőinek 1986-os bécsi találkozójának dokumentuma. M, 1989.
8 Lukashuk I.I. Nemzetközi politikai normák a letartóztatás feltételeire // Szovjet állam és jog. 1976. 8. sz.
9 Malinin S. A. Találkozó Helsinkiben (1975) és a nemzetközi jog // Jogtudomány. 1976. No. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Az összeurópai találkozó záró felvonása Helsinkiben // Uo. 3. sz.
10 Erről bővebben lásd: Malinin S. A. Találkozó Helsinkiben (1975) és a nemzetközi jog; Ignatenko G.V. Az összeurópai találkozó záró felvonása Helsinkiben.
11 Talalaev A. N. Helsinki: Alapelvek és valóság. S. 184.
12 Bővebben lásd: Alov O. Stockholm Confidence, Security and Disarmament Building Measures in Europe konferencia // International Yearbook: Politics and Economics. M., 1985.
13 végső az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia résztvevői államok képviselőinek 1986-os bécsi találkozójának dokumentuma.
14 Ugyanott. 50-51.o.
15 Dokumentum Koppenhágai Találkozó, 1990. június 5-29.: Az EBESZ emberi változási konferenciája. M., 1990.
16 Bővebben lásd: Kofod M. Moszkvai találkozó az emberi változásról // Moscow Journal of International Law. 1992. No. 2. S. 41-45.
17 Páneurópai Csúcstalálkozó, Párizs, 1990. november 19-21.: Dokumentumok és anyagok. M.. 1991.
18 EBESZ. Helsinki dokumentum 1992 II Moszkvai Nemzetközi Jogi Lap. 1992. No. 4. S. 180-204.
19 eredmények EBESZ találkozók a viták békés rendezésével kapcsolatban (Genf, 1992. október 12-23.) // Moszkvai Nemzetközi Jogi folyóirat. 1993. No. 3. S. 150 171.
20 Prága dokumentum az EBEÉ intézményeinek és struktúráinak továbbfejlesztéséről // Moscow Journal of International Law. 1992. No. 2. S. 165-172.
21 EBESZ. Helsinki dokumentum 1992.
22 eredmények EBESZ találkozó a viták békés rendezésével kapcsolatban (Genf, 1992. október 12-23.).
23 Kovalev A. N. A diplomácia ABC-je. M., 1977. S. 251.
24 Nevében béke, biztonság és együttműködés: A Helsinki 8. július 30. és augusztus 1. között megtartott európai biztonságról és együttműködésről szóló konferencia eredményeiről. 1975, 20. o.
25 Kreikemeier A.Úton az egységes értékrendszer felé az EBEÉ keretein belül // Moscow Journal of International Law. 1993. No. 3. S. 66.
26 Prága dokumentum az EBEÉ intézményeinek és struktúráinak továbbfejlesztéséről.
27 eredmények az EBESZ találkozója a viták békés rendezéséről (Genf, 1992. október 12-23.).
28 Schermer H. nemzetközi intézményjog. Leiden, 1972. V.I.
29 Shibaeva E. A. A nemzetközi szervezetek joga. M., 1986.
30 Usenko E.T. A Tanács a Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtásért a nemzetközi jog alanya // Szovjet Nemzetközi Jogi Évkönyv, 1979. M, 1980. S. 20, 42.
31 A részleteket lásd: Uo. 22-23.o.
32 EBESZ. Helsinki dokumentum 1992.
Információ frissítve:24.04.2000
Kapcsolódó anyagok:| Könyvek, cikkek, dokumentumok
Az ENSZ Alapokmányának 52. cikke előírja regionális megállapodások vagy testületek létrehozását és működését a nemzetközi békével és biztonsággal kapcsolatos kérdések megoldására. Ugyanakkor az ilyen testületeknek alkalmasnak kell lenniük a regionális cselekvésre, tevékenységüknek pedig összeegyeztethetőnek kell lennie az ENSZ céljaival és elveivel. Azoknak az államoknak, amelyek megfelelő megállapodásokat kötöttek és ilyen testületeket hoztak létre, minden erőfeszítést meg kell tenniük a helyi viták békés megoldása érdekében az ilyen regionális szerveken keresztül, mielőtt ezeket a vitákat a Biztonsági Tanács elé utalnák. Az ENSZ Biztonsági Tanácsának pedig ösztönöznie kell ennek az intézménynek a fejlesztését mind az érintett államok kezdeményezésére, mind saját kezdeményezésére. BAN BEN szükséges esetekben A Tanács saját hatáskörében regionális megállapodásokat vagy szerveket használhat a végrehajtási intézkedésekhez. Végül, a Charta 54. cikkével összhangban, mindig teljes körű tájékoztatást kell kapnia a regionális szintű béke és biztonság fenntartása érdekében tett vagy tervezett intézkedésekről.
Így az ENSZ Alapokmánya jelentős szerepet szán a regionális szervezeteknek a szervezet fő törvényi céljának elérésében. Több mint fél évszázados gyakorlat igazolta az intézmény életképességét. Ráadásul regionális nemzetközi struktúrák egyre nagyobb szerepet kezdett játszani az államok közötti együttműködés koordinálásában más területeken is: gazdasági, szociális, humanitárius stb. Valójában több létező általános hatáskörű nemzetközi szervezet is egyfajta „regionális ENSZ”-nek tekinthető, amely egy egészet megold. tényleges problémák nemzetközi kapcsolatok az adott régióban. Közülük a leghitelesebb az ASEAN, az Arab Liga, az OAS, az OAU, az EBESZ stb.
Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetsége (ASEAN) 1967-ben alapította öt alapító állam: Indonézia, Malajzia, Szingapúr, Thaiföld és a Fülöp-szigetek. Később az ASEAN-hoz tartozott Brunei, Vietnam, Laosz, Mianmar, Kambodzsa és más országok. Az államok ASEAN keretein belüli együttműködését szabályozó főbb dokumentumok az 1976-ban Bali szigetén aláírt Délkelet-Ázsia barátsági és együttműködési szerződése és az ASEAN beleegyező nyilatkozata, valamint az 1992-es Szingapúri Nyilatkozat. A hidegháború idején az ASEAN a két világ társadalmi rendszerének befolyásáért folytatott küzdelem tárgya volt.
Az ASEAN céljai: 1) a tagállamok közötti együttműködés megszervezése gazdasági, társadalmi és egyéb területeken; 2) a béke és stabilitás megteremtésének elősegítése Délkelet-Ázsiában. A tagországok közötti együttműködés fő formája a felhatalmazott tisztviselők – államfők, külügyminiszterek, különböző osztályok vezetői stb. – rendszeres találkozói és konzultációi. Valójában az ASEAN nagyon sokféle kérdést koordinál, ami magában foglalja mind az államfők, mind a külügyminisztériumok kidolgozását. a politikai problémák közös megközelítése, valamint a kölcsönösen előnyös kapcsolatok kialakítása a gazdaság egyes ágazataiban, a környezetvédelem, a bűnözés elleni küzdelem, a kábítószerek terjedésének megakadályozása stb.
A szervezet legfelsőbb szerve az állam- és kormányfői értekezlet, ahol a regionális partnerség legfontosabb kérdéseit vitatják meg, és meghozzák a fontosabb döntéseket. Az ilyen csúcstalálkozókon minden részt vevő állam képviselteti magát. A találkozókat háromévente egyszer, felváltva minden országban ábécé sorrendben tartják.
1994 óta működik az ASEAN Regional Forum on Security Issues (ARF) is. Munkájában nemcsak az ASEAN-államok, hanem a szervezet partnerországainak tisztségviselői is részt vesznek, ezek száma folyamatosan növekszik. A fórumon valójában két kérdésblokk dől el egyszerre: egyrészt az ASEAN-államok együttműködésének koordinálása a biztonság megerősítése terén, másrészt az ASEAN és harmadik országok álláspontjainak összehangolása, kapcsolattartás a a világ legnagyobb államai.
Az ASEAN állandó testülete az Állandó Bizottság, amely végrehajtó és koordináló szerv feladatait látja el, amely biztosítja az ASEAN-on belül hozott döntések és aláírt dokumentumok végrehajtását. A bizottságban az ASEAN-tagállamok külpolitikai főosztályainak munkatársai, a szervezet elnökének országában tartózkodó nagyköveteik, valamint a külügyminisztérium struktúrájába tartozó ASEAN nemzeti titkárságok vezetői vesznek részt. A bizottság munkáját annak az államnak a külügyminisztere vezeti, amelyben a utolsó találkozásállam- és kormányfők. Az ASAEN keretein belül időszakosan (évente egyszer) külügyminiszteri értekezleteket tartanak, amelyek az ülés idejére az Állandó Bizottság feladatait látják el.
A jelenlegi szervezési munkát emellett a főtitkár által vezetett ASEAN Titkárság végzi.
Az ASEAN aktívan együttműködik olyan államokkal és szervezetekkel, amelyek nem tagjai, de érdekeltek a térség békéjének és stabilitásának megőrzésében. Az egyes országok képviselői rendszeresen részt vesznek a szervezet keretében tartott találkozókon, konzultációkon. Az utóbbi időben ez az együttműködés intézményes formákat öltött: sok államban megfelelő bizottságok és egyéb testületek jönnek létre, amelyekben általában az ASEAN-országok diplomatái is részt vesznek. Az ASEAN állandó partnere különösen az USA, Kína, Japán, Oroszország, Korea, Kanada, az Európai Unió stb.. Az ASEAN és a Kazah Köztársaság közötti együttműködés meglehetősen intenzíven fejlődik.
Arab Liga (LAS) 1945-ben alapították Kairóban, amikor az Arab Államok Konferenciája elfogadta a fő alapító okiratot - a Liga Paktumát. Ennek megfelelően a szervezet céljai:
A tagállamok közötti szorosabb kapcsolatok biztosítása;
A tagállamok politikai lépéseinek koordinálása;
Együttműködés szervezése gazdasági, pénzügyi, kereskedelmi, kulturális és egyéb területeken;
A tagállamok függetlenségének és szuverenitásának biztosítása;
Az arab államokat és érdekeiket érintő valamennyi kérdés mérlegelése.
Valójában nagyon sokáig az Arab Liga fő tevékenysége az arab államok szuverenitásának biztosítása volt, ami összefügg a térség feszült nemzetközi helyzetével. Az Arab Liga tagja lehet minden független arab ország, amelyekből jelenleg több mint húsz van. Ugyanakkor a Palesztin Felszabadítási Szervezet és egy nem arab állam (Szomália) az Arab Liga tagja. 1979-ben felfüggesztették Egyiptom tagságát az Arab Ligában, ami az Egyiptom és Izrael közötti békeszerződés aláírásával volt összefüggésben.
Az Arab Liga fő szervei a Tanács, az állam- és kormányfők konferenciája és a Főtitkárság. A Liga Tanácsa egy ülésszakos plenáris testület, amely az egyes tagállamok képviselőiből áll. A Tanács tevékenységének fő szervezeti és jogi formája a rendes ülés, amelyet évente kétszer hívnak össze.
Az 1945-ös Paktum értelmében a Tanács határozatai csak azokat az államokat kötelezik, amelyek azok elfogadása mellett szavaztak. Az egyetlen kivételt azok a döntések jelentik, amelyek érintik belső élet Ligák (költségvetés, személyzet stb.) – szavazattöbbséggel fogadják el, és az LAS minden tagjára kötelezőek. Ha bármely döntést az Arab Liga tagállamai egyhangúlag hoznak, az mindenkire nézve kötelező.
Az állam- és kormányfők konferenciáját 1964 óta hívják össze, hogy a legmagasabb szinten megvitassák az arab világ országai számára legégetőbb problémákat. A konferencián hozott döntések fontos forrást jelentenek az Arab Liga és szervei tevékenységének szabályozásában. A titkárság gondoskodik a Liga tevékenységének aktuális és szervezési kérdéseiről. A titkárság székhelye Kairóban található.
Az Arab Liga struktúrájában a jelzetteken kívül a nemzetközi kapcsolatok egyes területein a tagállamok közötti együttműködést koordináló testületek is megtalálhatók: a Közös Védelmi Tanács, a Gazdasági Tanács, a Jogi Bizottság, az Olajbizottság és más szakosodott testületek.
A legtöbb esetben az Arab Liga arra törekszik, hogy valamennyi arab állam közös álláspontját alakítsa ki a kulcsfontosságú nemzetközi kérdésekben. A Liga keretein belül létrejött és működik a tagjai közötti viták békés rendezésének mechanizmusa, valamint az agresszió megelőzésére és visszaszorítására szolgáló mechanizmus. Amint azt a gyakorlat mutatja, a PAH jelentős szerepet játszik a modern nemzetközi kapcsolatok. A Liga állandó megfigyelői státusszal rendelkezik az Egyesült Nemzetek Szervezeténél.
Amerikai Államok Szervezete (OAS) 1948-ban jött létre, amikor elfogadták alapokmányát (1951. december 13-án lépett hatályba és többször változott). Az ő alkotása volt logikus folytatás az amerikai országok közötti együttműködés elmélyülésének folyamata: a Chartát elfogadó bogotai Amerika-közi Konferencia a kilencedik volt a sorban. Az alapokmányon kívül az OAS fő alapító dokumentumai hagyományosan az 1947-es Amerika-közi kölcsönös segítségnyújtási szerződés és az 1948-as Amerika-közi szerződés a viták békés rendezéséről. Az OAS Észak-Amerika, Latin-Amerika és a Karib-térség több mint 30 államát foglalja magában.
Az OAS céljai a következők:
A béke és biztonság fenntartása a nyugati féltekén;
A tagállamok közötti viták rendezése;
Az agresszió elleni közös akciók szervezése;
Együttműködés fejlesztése politikai, gazdasági, társadalmi, tudományos, műszaki és kulturális téren.
Az OAS fő szervei a Közgyűlés, a Külügyminiszterek Konzultatív Értekezlete, a Védelmi Tanácsadó Bizottság, az Állandó Tanács, az Amerika-közi Tanács az Integrált Fejlődésért, az Amerika-közi Igazságügyi Bizottság, az Amerika-közi Emberi Bizottság. Jogok, az Amerika-közi Emberi Jogi Bíróság és a Főtitkárság. Ezenkívül az OAS keretein belül számos szakosodott szervezet működik (például a Pan American Health Organization), amelyek regionális analógjai az ENSZ szakosított ügynökségeinek.
A Közgyűlés az OAS legfelsőbb plenáris testülete, rendes ülésein évente egyszer ülésezik. A Közgyűlés hatáskörébe tartozik az Amerika-közi együttműködés legfontosabb kérdéseinek megvitatása. A Külügyminiszterek Konzultatív Értekezlete megvizsgálja a sürgős helyzeteket és problémákat, és amint felmerül, ülésezik. Valójában ez a szervezet válsághelyzetekre adott gyors reagálásának a teste. Az OAS tagállamai főszabály szerint külügyminiszteri szinten képviseltetik magukat a Közgyűlésben.
Az Állandó Tanács egy állandó testület (havonta kétszer ülésezik), amely a Közgyűlés ülései közötti időszakban az OAS általános irányítását látja el. Ami az Amerika-közi Integrált Fejlesztési Tanácsot illeti, ez koordinálja az OAS keretében működő összes társadalmi-gazdasági programot. Mindkét testület az összes tagállam képviselőiből áll, paritásos alapon. Az Állandó Tanács székhelye Washington.
Az OAS legmagasabb tisztségviselője a főtitkár, akit a Közgyűlés választ meg öt évre, nem megújítható időtartamra. Sőt: az előírások szerint a főtitkár utódja nem lehet államának állampolgára.
Az OAS keretein belül nem mindig sikerült megnyugtatóan megoldani a béke és biztonság fenntartásának kérdéseit (például ideológiai különbségek miatt Kubát egykor kizárták az OAS-ból). Ugyanakkor a tagállamok szorosan együttműködnek olyan ügyekben, mint a jogrendszerek egységesítése, az egyéni jogok védelme, a kulturális kapcsolatok bővítése stb.
Az Afrikai Egység Szervezete (OAU) 1963. május 25-én alakult. Ezen a napon, amelyet Afrika Felszabadítás Napjaként ünnepelnek, Addisz-Abebában aláírták az OAU Chartáját, a szervezet fő alapító okiratát.
Az OAU céljai a következők:
Az afrikai államok egységének és szolidaritásának erősítése;
Az afrikai államok közötti együttműködés koordinálása és erősítése olyan területeken, mint a politika és diplomácia, a védelem és biztonság, a gazdaság, a közlekedés, a kommunikáció, az oktatás, a kultúra stb.;
Az afrikai államok szuverenitásának, területi integritásának és függetlenségének védelme;
A kolonializmus minden típusának felszámolása Afrikában;
A nemzetközi együttműködés ösztönzése az ENSZ Alapokmányával és az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával összhangban.
Az OAU fő szervei az állam- és kormányfők közgyűlése, a Miniszterek Tanácsa, a Közvetítő, Békéltető és Választottbírósági Bizottság, az Afrikai Jogászok Bizottsága, a Felszabadítási Bizottság, számos szakbizottság és a Főtitkárság. .
Az Állam- és Kormányfők Közgyűlése az OAU legfelsőbb plenáris testülete, amelyben minden tagállam a legmagasabb szinten képviselteti magát. A Közgyűlés rendes üléseire évente egy alkalommal, tagjai 2/3-ának kérésére rendkívüli ülést tart. Ez a testület jogosult az afrikai államok nemzetközi együttműködésének legfontosabb kérdéseinek mérlegelésére és a megbeszélések eredményei alapján jogilag kötelező erejű döntések meghozatalára. A Közgyűlés szorosan együttműködik a Minisztertanáccsal, amelynek megbízza az elfogadott határozatok végrehajtásának megszervezését. A Tanácsban az afrikai államokat főszabály szerint külügyminisztereik képviselik, azonban a döntendő kérdések jellegétől függően más miniszterek is részt vehetnek a Tanács munkájában. A Miniszterek Tanácsa az OAU végrehajtó szerve, és ülésrendje van: évente kétszer ülésezik.
Az OAU napi munkáját az addisz-abebai székhelyű titkárság szervezi. Az OAU fennmaradó szervei az afrikai országok együttműködését koordinálják különböző területeken, a viták békés rendezésétől a kulturális cserékig.
Az OAU az EBESZ-szel együtt a legnagyobb az összes létező regionális szervezet közül: több mint 50 államot foglal magában. A gyakorlat azt mutatja, hogy az afrikai államok minden jelentős nemzetközi fórumon, így az ENSZ Közgyűlésén is megpróbálnak egységes tömbként fellépni Afrika különleges érdekeinek jobb védelme érdekében. Az ehhez kapcsolódó erőfeszítéseket rendszeresen tükrözik különböző nemzetközi dokumentumok (például a Millenniumi Nyilatkozatban, ahol Afrika érdekeit külön strukturális szakaszként emelik ki). Az OAU alapokmánya szerint ez a szervezet a katonai-politikai tömbökhöz való el nem kötelezés politikáját követi. A gyarmati rendszer végleges felszámolása után az OAU tevékenysége az igazságos világgazdasági rend megvalósítására és a társadalmi problémák megoldására összpontosul. Az OAU keretein belül létezik egy békefenntartó műveleti mechanizmus; A szervezet állandó megfigyelői státusszal rendelkezik az ENSZ-nél.
Az afrikai együttműködés fontos mérföldköve volt az afrikai országok létrehozásáról szóló szerződés 1991-es aláírása. gazdasági közösség, amelynek a kontinensen az áruk, szolgáltatások és munkaerő egységes piacának létrejöttét, valamint a közös valuta bevezetését és a gazdasági integráció elmélyítését kell eredményeznie.
Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) Az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia résztvevő államai közül alakultak, és olyan államok, amelyek osztják az 1975-ös EBEÉ Záróokmányban megfogalmazott célokat és elveket. Ezt a nevet 1995. január 1-től használja a szervezet. Ami az EBESZ alapító okiratait illeti, ezek pontos felsorolása meglehetősen nehéz, mivel az e struktúra szempontjából fontos jogi aktusok közül sok nem nemzetközi szerződés formáját ölti. Ezek közül a leghíresebbek az említett záróokmányon kívül az 1990-es Párizsi Charta az Új Európáért, az 1992-es Nyilatkozat a változás kihívásáról (Helsinki), az 1994-es budapesti csúcs döntései, a lisszaboni dokumentumok. (1996) és Isztambul (1999) találkozókon és néhányan. Ezekkel a törvényekkel összhangban az EBESZ EBESZ-vé alakult, új testületi felépítéssel, elvekkel és tevékenységi irányokkal stb. Az EBESZ 1993 óta megfigyelői státuszt kapott az ENSZ-ben.
Az EBESZ EBESZ-re való átnevezése 1994 végén történt (egy budapesti ülésen), bár már a Helsinki Dokumentumokban elhatározták, hogy az EBESZ-t regionális egyezménynek tekintik abban az értelemben, ahogyan azt a Az ENSZ Alapokmánya, amelynek 8. fejezete gyakorlatilag nem tesz különbséget a regionális megállapodások és a regionális szervek között. A tagországok maguk is többször hangsúlyozták különböző dokumentumokban, hogy az EBESZ átnevezése nem változtat státuszán és résztvevőinek kötelezettségein.
Az EBESZ fő célkitűzései a következők:
A tartós béke biztosításához szükséges feltételek megteremtése;
A nemzetközi feszültség enyhítésének támogatása;
Együttműködés a biztonság, leszerelés és konfliktusmegelőzés területén;
Hozzájárulás az emberi jogok tiszteletben tartásához;
Az együttműködés elmélyítése gazdasági, kulturális és egyéb területeken.
Az 1996. december 3-án Lisszabonban elfogadott, a 21. századi európai közös és átfogó biztonsági modellről szóló Nyilatkozat értelmében az EBESZ-nek kulcsszerepet kell játszania a biztonság és a stabilitás erősítésében annak minden dimenziójában.
Az EBESZ fő szervei az állam- és kormányfők találkozója, a Miniszterek Tanácsa, a Kormányzótanács, az Állandó Tanács, a Demokratikus Intézmények és Emberi Jogi Hivatal, a Konfliktusmegelőzési Központ, a Főbiztos nemzeti kisebbségek, Parlamenti Közgyűlés és Titkárság.
Az állam- és kormányfői találkozó egy nemzetközi konferenciára emlékeztető testület. Az ilyen találkozókon (1990 óta különböző időközönként) meghozott döntések meghatározzák az európai államok együttműködési területeit, és irányvonalakat határoznak meg az európai integrációhoz.
A Miniszterek Tanácsa főszabály szerint évente egyszer ülésezik. Ebben a testületben minden állam külügyminiszteri szinten képviselteti magát. Döntései inkább normatívak, ezért a Tanácsot tekintik az EBESZ központi irányító testületének. A Tanács egyik tagja az év során az EBESZ elnöke. Általában szoros kapcsolatban dolgozik az előző és a következő elnökkel (az úgynevezett „vezető trojkával”). Jelenleg a Kazah Köztársaság EBESZ soron következő 2007. évi elnökségének kérdése folyik.
A Miniszterek Tanácsa határozatainak végrehajtását és az ülések napirendjének elkészítését a Kormányzótanács végzi. Emellett koordinálja az EBESZ struktúrájának részét képező összes szerv tevékenységét. Az Irányító Testület üléseit Prágában évente legalább kétszer tartják.
Állandó jelleggel az EBESZ keretében működik az Állandó Tanács, amelynek székhelye Bécs. A Tanács, amely az EBESZ aktuális politikai kérdéseivel foglalkozik, minden részt vevő állam képviselőiből áll. Az Állandó Tanács egyik feladata, hogy vészhelyzet esetén azonnal reagáljon. Szintén állandó testület az EBESZ Titkársága, amelynek élén a főtitkár áll. Ez utóbbit a Kormányzótanács javaslatára a Miniszterek Tanácsa választja meg három évre.
Az EBESZ a regionális biztonság megerősítése érdekében működteti a Konfliktusmegelőzési Központot, amely a tagországok többoldalú konzultációinak mechanizmusa, valamint koordinálja az államok közötti együttműködést a katonai tevékenység egyes területein. Ez a struktúra szoros kapcsolatban áll a Minisztertanáccsal. A központ helyszíne Bécs.
Meg kell említeni egy olyan sajátos struktúrát is, mint az EBESZ Biztonsági Együttműködési Fóruma, amely az EBESZ-tagállamok részvételével az esetleges konfliktushelyzetek megelőzéséért és a térségben a bizalomépítő intézkedések megerősítéséért felelős.
Jelenleg 53 állam tagja az EBESZ-nek, köztük a Kazah Köztársaság.
1. Sorolja fel a VIR-t alkotó dokumentumokat!
2.Mi a Független Államok Közösségének jogi természete?
3. Nevezze meg a VIR főbb szerveit, és ismertesse hatáskörüket!
4. Melyek a FÁK működésének jelenlegi fő problémái?
5. Ismertesse az Európai Unió szerkezetét!
6. Mit kell uniós jog alatt érteni?
7. Milyen nézetek léteznek a nemzetközi jog doktrínájában az EU természetéről?
8. Meséljen az általános hatáskörű nemzetközi regionális szervezetek helyzetéről (OAU, Arab Liga, OAS, ASEAN, EBESZ).
Irodalom
Egorov V., Zagorsky A. A FÁK-államok együttműködése a katonai-politikai téren. - M., 1998.
Zaitseva OG Nemzetközi kormányközi szervezetek. - M., 1983.
Isingarin N. Az integráció problémái a FÁK-ban. - Almaty, 1998.
Kalchan K. Gazdasági integráció a Független Államok Közösségének tagállamai: nemzetközi jogi vonatkozások. - M., 2003.
Kapustin A. Ya. Európai Unió: integráció és jog. - M., 2000.
Moiseev EG A Nemzetközösség évtizede: A FÁK-tevékenység nemzetközi jogi vonatkozásai. - M., 2001.
Nazarbaev N. A. Eurázsiai Unió: ötletek, gyakorlat, kilátások. - M., 1997.
Tolstukhin A.E. Az Európai Unió nemzetek feletti jellegéről // Moscow Journal of International Law. 1997. 4. sz.
Topornin BN Európai közösségek: jog és intézmények. - M., 1992.
Shibaeva E. A. A nemzetközi szervezetek joga. - M., 1986.
Európai jog: Tankönyv középiskoláknak / Szerk. L. M. Entina. - M., 2000.
Nemzetközi jog: Tankönyv középiskoláknak / Szerk. szerk. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M., 2006.
Nemzetközi közjog: tankönyv. / Szerk. K. A. Bekyasheva. - M., 2004.
Az Európai Unió jogának alapjai / Szerk. S. Yu. Kashkina. - M., 1997.
Az Európai Unió joga: Szo. dokumentumok / Összeg. P. N. Birjukov. - Voronyezs, 2001.
Európai Uniós jog: Tankönyv / Szerk. S. Yu. Kashkina. - M., 2002.
Nemzetközi jogi dokumentumok gyűjteménye. 1. kötet / Az általános alatt. szerk. K. K. Tokaeva. - Almati, 1998.
Bekker P. A kormányközi szervezetek jogi álláspontja. - Dordrecht, 1994.
SZÖVETSÉGI HALÁSZATI ÜGYNÖKSÉG
KAMCSATKA ÁLLAMI MŰSZAKI EGYETEM
LEVELEZÉSI KAR
GAZDASÁGI ÉS GAZDÁLKODÁSI OSZTÁLY
A FEGYELMEZTETÉS ELLENŐRZÉSE
"VILÁGGAZDASÁG"
4. LEHETŐSÉG
TANTÁRGY:Általános illetékességű nemzetközi szervezetek és tevékenységeik a gazdasági együttműködés területén: Európa Tanács; Nemzetközösség; Arab Államok Liga; Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet – EBESZ.
Teljesített Ellenőrizve
A 06AUs IO csoport tanulója
A Közgazdasági és Gazdálkodási Tanszék távoktatási formája
Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.
rekordkönyv kód 061074-ZF
Petropavlovszk-Kamcsatszkij
Bevezetés. 3-5. oldal
Európa Tanács. 6-12. oldal
Nemzetközösség. 13–15
Arab Államok Liga. 15 – 18. o
Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet – EBESZ
19 – 26. o
Bibliográfia.
Bevezetés.
A modern nemzetközi kapcsolatokban a nemzetközi szervezetek jelentős szerepet töltenek be, mint az államok közötti együttműködés és a többoldalú diplomácia egyik formája.
A Rajnai Hajózási Központi Bizottság 1815-ös megalakulása óta a nemzetközi szervezetek saját hatáskörrel és hatáskörrel rendelkeznek.
A modern nemzetközi szervezeteket kompetencia további bővülése és a struktúra bonyolultsága jellemzi.
Jelenleg több mint 4 ezer nemzetközi szervezet működik, amelyek közül több mint 300 kormányközi. Középpontjukban az ENSZ áll.
Az államközi szervezetet a következő jellemzők jellemzik:
állami tagság;
alkotmányos nemzetközi szerződés megléte;
állandó testületek;
a tagállamok szuverenitásának tiszteletben tartása.
Ezen jelek figyelembevételével megállapítható, hogy a nemzetközi kormányközi szervezet olyan államszövetség, amelyet nemzetközi szerződés alapján közös célok elérése érdekében hoztak létre, állandó testületekkel rendelkezik, és a tagállamok szuverenitása tiszteletben tartása mellett a tagállamok közös érdekei szerint jár el.
A nem-kormányzati nemzetközi szervezetek fő jellemzője, hogy nem államközi megállapodás alapján jöttek létre (például a Nemzetközi Jogi Szövetség, a Vöröskereszt Társaságok Ligája stb.).
A tagság jellege szerint a nemzetközi szervezetek államközi és nem-kormányzati szervezetekre oszthatók. A résztvevők köre szerint a nemzetközi szervezetek egyetemesre (ENSZ, szakosított szervezetei) és regionálisra (Organization of African Unity, Organisation of American States) oszthatók. A nemzetközi szervezeteket általános hatáskörű (UN, OAU, OAS) és speciális (Universal Posta Union, International Labour Organization) szervezetekre is felosztják. A hatáskörök jellege szerinti osztályozás lehetővé teszi az államközi és nemzetek feletti szervezetek elkülönítését. A nemzetközi szervezetek túlnyomó többsége az első csoportba tartozik. A nemzetek feletti szervezetek célja az integráció. Például az Európai Unió. A csatlakozási eljárás szempontjából a szervezetek fel vannak osztva nyitottra (bármely állam saját belátása szerint taggá válhat) és zárt (belépés az alapítók beleegyezésével).
A nemzetközi szervezeteket az államok hozzák létre. A nemzetközi szervezet létrehozásának folyamata három szakaszban zajlik: az alapító okirat elfogadása, a szervezet anyagi szerkezetének kialakítása és a főbb testületek összehívása.
Az első lépés egy nemzetközi konferencia összehívása a szerződés szövegének kidolgozása és elfogadása céljából. A neve eltérő lehet, például alapszabály (Nemzetek Ligája), charta (UN, OAS, OAU), egyezmény (UPU, WIPO).
A második szakasz a szervezet anyagi szerkezetének kialakítását foglalja magában. E célokra leggyakrabban speciálisan képzett szerveket alkalmaznak, amelyek a szervezet leendő szervei számára ügyrend-tervezeteket készítenek, feldolgozzák a székhely létrehozásával kapcsolatos kérdések teljes körét stb.
A főszervek összehívása teszi teljessé a nemzetközi szervezet létrehozásának előkészítését.
Európa Tanács.
Ez egy nemzetközi regionális szervezet, amely Európa országait egyesíti. A Tanács Chartáját 1949. május 5-én írták alá Londonban, és 1949. augusztus 3-án lépett hatályba. Az Európa Tanácsot 1949-ben alapították, és jelenleg 41 államot foglal magában. E szervezet célja, hogy a demokrácia terjeszkedésének és az emberi jogok védelmének előmozdításával közeledést érjen el a részt vevő államok között, valamint a kultúra, az oktatás, az egészségügy, az ifjúság, a sport, a jog, a tájékoztatás, a környezetvédelem területén való együttműködés. Az Európa Tanács fő szervei Strasbourgban (Franciaország) találhatók.
Az Európa Tanács fontos szerepet játszik a közös európai jogszabályok kidolgozásában, és különösen a tudományos és technológiai fejlődésből adódó jogi és etikai problémák kezelésében. Az Európa Tanács tevékenysége olyan egyezmények és megállapodások kialakítására irányul, amelyek alapján a későbbiekben a tagországok jogszabályainak egységesítését, megváltoztatását végzik. Az egyezmények az államközi jogi együttműködés fő elemei, amelyek kötelezőek az azokat ratifikáló államokra nézve. A vállalkozói tevékenység jogi támogatásával kapcsolatos egyezmények közé tartozik a pénzmosásról, a bűncselekményből származó jövedelem felderítéséről, lefoglalásáról és elkobzásáról szóló egyezmény.
Kétszer (1993-ban és 1997-ben) került sor az Európa Tanács országainak állam- és kormányfőinek találkozójára. A Miniszteri Bizottság, amely a szervezet legfelsőbb testülete, és a tagországok külügyminisztereinek tagjaként évente kétszer ülésezik, megvitatják az e területeken folytatott együttműködés politikai vonatkozásait és ajánlásokat fogadnak el. egyhangúság alapján) a tagországok kormányaihoz, valamint az Európa Tanács tevékenységi körébe tartozó nemzetközi politikai kérdésekről szóló nyilatkozatokat és határozatokat. Az Európa Tanács szerveként nemrégiben létrehozott Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusának célja a helyi demokrácia fejlődésének elősegítése. Több tucatnyi szakértői bizottság szervez kormányközi együttműködést az Európa Tanács hatáskörébe tartozó területeken.
Nagyon aktív az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése, amely az Európa Tanács tanácsadó testülete, és amelyben a nemzeti törvényhozó testületek parlamenti képviselői (beleértve az ellenzéki pártokat is) képviseltetik magukat. A Parlamenti Közgyűlés tanácsadó testület, és nincs jogalkotási hatásköre. Az Európa Tanács tagállamai parlamentjeinek képviselőiből áll. Minden nemzeti delegációt úgy alakítanak ki, hogy országában a különböző politikai körök, köztük az ellenzéki pártok érdekeit képviselje. Az Európa Tanács tevékenységének fő kezdeményezője, évente háromszor tartja plenáris üléseit, többségi szavazással ajánlásokat fogad el a Miniszteri Bizottságnak és a nemzeti kormányoknak, parlamenti meghallgatásokat, konferenciákat, kollokviumokat szervez, különböző bizottságokat alakít. és albizottságok, tanulmányi csoportok stb. a következő gazdasági és társadalmi területek felügyelete:
gazdasági és fejlesztési kérdések;
mezőgazdaság és vidékfejlesztés;
tudomány és technológia;
társadalmi kérdések;
környezet.
Jelentős az Európa Tanács főtitkárának politikai szerepvállalása, akit a Parlamenti Közgyűlés választ meg, szervezi a szervezet mindennapi munkáját és felszólal a nevében, különféle kapcsolatokat létesít a nemzetközi színtéren.
Az Európa Tanács minden fő tevékenységi területén számos olyan tevékenységet folytat, amely nemcsak a tagországok közötti együttműködés fejlesztéséhez járul hozzá, hanem a közélet megszervezésében a számukra közös irányelvek kialakításához is. Az egyes országok képviselőinek száma (2-től 18-ig) a lakosság számától függ. A Közgyűlés Tanácsa az elnökből és 17 helyettesből áll. A Közgyűlés elnökének megválasztását minden évben tartják. Az Országgyűlés évente három alkalommal tartja plenáris ülését. Szavazattöbbséggel ajánlásokat fogad el a Miniszteri Bizottságnak és a tagállamok kormányainak, amelyek az Európa Tanács meghatározott tevékenységi területeinek alapját képezik. A Közgyűlés konferenciákat, kollokviumokat, nyílt parlamenti meghallgatásokat szervez, megválasztja az Európa Tanács főtitkárát és az Emberi Jogok Európai Bíróságának bíráit. 1989-ben a Parlamenti Közgyűlés létrehozta a külön meghívott ország státuszát, hogy Közép- és Kelet-Európa országainak teljes jogú tagságuk előtt megadja azt. Ezt a státuszt továbbra is megőrzi a Fehérorosz Köztársaság.
Az Európa Tanács struktúrája egy adminisztratív és technikai titkárságból áll, amelynek élén az öt évre megválasztott főtitkár áll.
A kontinensen fennálló nemzetközi politikai konfrontáció lehetetlenné tette a szocialista országok részvételét az Európa Tanácsban. A hidegháború befejeztével a szervezet tevékenysége új lendületet kapott, ami arra késztette, hogy a demokratikus átalakulás kérdéseire összpontosítson. Ennek eredményeként még az Európa Tanácshoz való csatlakozás is további ösztönzést jelentett ezek megvalósításához. Így az Európa Tanácsba újonnan felvett államoknak kötelezettséget kellett vállalniuk az 1953-ban életbe lépett Emberi Jogok Európai Egyezményének aláírására, és annak ellenőrzési mechanizmusainak összességére. Az új tagok Európa Tanácshoz való csatlakozásának feltétele a demokratikus jogrendszer megléte és a szabad, egyenlő és általános választások megtartása is. Fontos az is, hogy a posztszocialista országokban a civil társadalom kialakulásának számos kérdése az Európa Tanács keretein belül is a figyelem tárgyává vált. Köztük a nemzeti kisebbségek védelmének problémái, a helyi önkormányzati kérdések.
Az Európa Tanács tekintélyes nemzetközi szervezet, amelyben a puszta részvétel egyfajta bizonyítékként szolgál valamennyi tagállam számára a pluralista demokrácia magas színvonalának való megfeleléséről. Ebből adódik azon országok befolyásolásának lehetősége, amelyek a Tanács tagjai (vagy az Európa Tanács tagjelöltjei), ahol ilyen vagy olyan probléma merül fel ezen az alapon. Ez ugyanakkor félelmet kelthet az érintett országokban a belügyeikbe való elfogadhatatlan beavatkozástól. Vagyis az Európa Tanács tevékenysége gyakran kiderül, hogy egyik-másik nemzetközi politikai kontextusba beépül, és a résztvevők elsősorban közvetlen külpolitikai érdekeik prizmáján keresztül szemlélik; Ennek következtében természetesen komoly ütközések adódhatnak. Ez a gyakorlatban többször megtörtént, például a törökországi fehéroroszországi belpolitikai helyzettel, egyes balti országok orosz ajkú lakosságának jogainak problémájával, a csecsenföldi (Oroszország) szeparatista mozgalommal kapcsolatban, amikor megvitatták. Horvátország Európa Tanácshoz való csatlakozásának kérdése.
A mai nemzetköziben közjog a nemzetközi kormányközi szervezetek olyan állandó államszövetségnek minősülnek, amelyet az államok által kidolgozott és jóváhagyott nemzetközi megállapodás vagy egyéb létesítő okirat alapján hoztak létre abból a célból, hogy összehangolják a kormányok egyes nemzetközi problémák megoldására irányuló erőfeszítéseit és elősegítsék az államok közötti átfogó együttműködés kialakítását. különböző társadalmi rendszerekkel. Az ilyen szervezetek a nemzetközi jog hatálya alá tartoznak.
Az államok közötti együttműködés elve, mint a nemzetközi kapcsolatok elve az ENSZ Alapokmányának elfogadása óta a nemzetközi jog általánosan elismert és kötelező alapelvévé vált, és számos nemzetközi szervezet alapokmányában, nemzetközi szerződésekben, számos határozatban és nyilatkozatban rögzítették. . Az együttműködés konkrét formái és mértéke maguktól az államoktól, szükségleteiktől és anyagi erőforrásaiktól, a hazai jogszabályoktól és a vállalt nemzetközi kötelezettségektől függ.
A nemzetközi kormányközi szervezetek számos sajátos jellemzővel rendelkeznek:
- - az alapító okiratban (charta, egyezmény) rögzített szándékokkal és célokkal az államok hozzák létre, amelyeket az alapító államok dolgoznak ki és fogadnak el nemzetközi szerződés formájában;
- - ilyen szervezet létezik és az elfogadott létesítő okirat alapján működik, amely meghatározza jogállását, hatáskörét, jogképességét és funkcióit;
- - állandó egyesület, erre titkárság és egyéb állandó testületek jönnek létre;
- – a szervezet tagállamai szuverén egyenlőségének elvén alapul;
- - minden nemzetközi szervezet rendelkezik egy jogi személyben rejlő jogokkal, amelyeket a szervezet létesítő okirata vagy külön egyezmény rögzít;
- - egy nemzetközi szervezet bizonyos kiváltságokat és mentességeket élvez, amelyek biztosítják szokásos tevékenységét, és amelyeket mind a székhelyén, mind bármely államban elismernek feladatai gyakorlása során.
A szervezet személyzetét képező személyek jogállására vonatkozó normák alapvetőek. A kinevezett vagy választott tisztviselők, valamint a szerződéses alkalmazottak a nemzetközi közszolgálatba tartoznak. Feladataik ellátása során országuk kormányai nem befolyásolhatják őket, kizárólag a szervezetnek és annak legmagasabb tisztségviselőjének (főtitkár, igazgató stb.) tartoznak felelősséggel.
A nemzetközi jogi doktrínában a nemzetközi szervezetek osztályozására különféle kritériumokat alkalmaznak. Így a nemzetközi szervezetek fel vannak osztva világ, vagy egyetemes, amelyek céljai és célkitűzései a nemzetközi közösség valamennyi vagy legtöbb állama számára fontosak, és amelyeket egyetemes tagság jellemez (például ENSZ, UNESCO, NAÜ, WHO stb.).
ÉS mások amelyek az államok egy bizonyos csoportja számára érdekesek, ami korlátozott összetételükhöz vezet. Olyan regionális nemzetközi szervezetekről van szó, amelyek egy adott területen belül elhelyezkedő államokat egyesítenek, és csoportérdekeik figyelembevételével kölcsönhatásba lépnek egymással. Ezek közé tartozik pl. Európai Únió, Európa Tanács, FÁK stb.
A nemzetközi szervezetek osztályozása hatáskörük nagysága és jellege szerint. Ezek szervezetek általános kompetencia (ENSZ, FÁK, EBESZ) és speciális kompetencia - Kereskedelmi Világszervezet (WTO), Nemzetközi Valutaalap (IMF) stb.
A nemzetközi szervezetek egy speciális fajtája tárcaközi szervezetek. Az érintett minisztériumok vagy főosztályok az ilyen szervezetek létrehozása során, illetve tevékenységük során a hazai jogi normák keretein belül gyakorolják az állami szervek hatáskörét. Egy adott nemzetközi szervezetben való részvétel kérdésének eldöntése a kormány hatáskörébe tartozik, a szervezet szerveivel való későbbi kapcsolatfelvétel a megfelelő osztályon keresztül történik.
A nemzetközi szervezeteknek lehetőségük van részt venni a diplomáciai kapcsolatokban.
Minden nemzetközi szervezet saját pénzügyi forrásokkal rendelkezik, amelyek a szervezet tagállamainak hozzájárulásaiból állnak, és kizárólag a szervezet általános érdekeit szolgálják.
A nemzetközi szervezetek a nemzetközi jog alanyaiként felelősek a tevékenységükkel okozott bűncselekményekért és károkért, és felelősséget követelhetnek.
A nemzetközi államközi szervezetek rendszerében központi helyet foglaló szervezetet az Egyesült Nemzetek Szervezetének (ENSZ) kell nevezni, amely 1945-ben jött létre a Hitler-ellenes koalíció vezető országai (Szovjetunió, USA, Anglia, Kína és Franciaország) kezdeményezésére. ) mint egyetemes nemzetközi szervezet, amelynek célja a béke és a nemzetközi biztonság fenntartása, az államok közötti együttműködés fejlesztése.
A szervezet alapokmányának főbb rendelkezéseit a Szovjetunió, az USA, Nagy-Britannia és Kína képviselőinek konferenciáján dolgozták ki, amelyet 1944 augusztusa és októbere között tartottak a washingtoni Dumbarton Oak régi városi birtokán (ezért a konferencia ún. Dumbarton Oaks). Meghatározták a szervezet nevét, alapokmányának felépítését, céljait és alapelveit, az egyes szervek jogi státuszát stb.. A Charta végleges szövegét az ENSZ San Franciscó-i konferenciáján (április-június) fogadták el és véglegesítették. 1945) 50 állam képviselőinek részvételével, a Szovjetunió, az USA, Nagy-Britannia és Kína pedig meghívó hatalomként működött.
Úgy tervezték, hogy a Charta azután lép hatályba, hogy a Szovjetunió, az USA, Nagy-Britannia, Kína és Franciaország (amelyek államként – állandó tagként) letétbe helyezték a ratifikációs okiratokat az Egyesült Államok kormányánál (mint letéteményesnél). Biztonsági Tanács), valamint a Chartát aláíró többi állam többsége. 1945. október 24-e ilyen nap volt – ez az ENSZ megalakulásának napja.
Jelenleg több mint 190 állam tagja az ENSZ-nek. Az ENSZ Alapokmányát a békés együttélés chartájának, az államok közötti együttműködés fejlesztését célzó, általánosan elfogadott nemzetközi magatartási kódexnek tekintik. Az Egyesült Nemzetek Alapokmánya minden államra kötelező, és a száz preambulum így szól: "Mi, az Egyesült Nemzetek népei elhatároztuk, hogy megmentjük a következő nemzedéket a háború csapásától, amely életünkben kétszer is kimondhatatlan fájdalmat okozott megerősíteni az emberi jogokba, az emberi egyén méltóságába és értékébe vetett hitet, a férfiak és nők egyenlőségébe, valamint a nagy és kis nemzetek jogainak egyenlőségébe vetett hitet, valamint megteremteni az igazságosság és a kötelezettségek tiszteletben tartásának feltételeit. A szerződésekből és a nemzetközi jog egyéb forrásaiból fakadó szabályok betarthatók, és a társadalmi fejlődés és a jobb életkörülmények előmozdítása nagyobb szabadság mellett, és ennek érdekében toleranciát tanúsítva, egymással békében, jó szomszédként élve, egyesítve erőinket a a nemzetközi béke és biztonság fenntartása, valamint az elvek elfogadása és a módszerek kialakítása annak érdekében, hogy a fegyveres erőket csak közös érdekek érdekében használják fel, és a nemzetközi apparátust minden nép gazdasági és társadalmi fejlődésének elősegítésére használják fel, úgy döntöttek, erőfeszítéseinket e célok elérése érdekében.
Az ENSZ Alapokmánya preambulumból és 111 cikkből álló 19 fejezetből áll. Az ENSZ Alapokmányának szerves része a Nemzetközi Bíróság alapokmánya.
ch. 1 hirdeti az Egyesült Nemzetek céljait és elveit. Az Art. 1 a következő célokat nevezik meg: 1) támogatni nemzetközi világbanés e célból hatékony kollektív intézkedéseket hoznak a békét fenyegető veszélyek megelőzésére és megszüntetésére, valamint az agressziós cselekmények vagy a béke egyéb megsértésének visszaszorítására, valamint a békés eszközökkel történő üldözésre, az igazságosság elveivel összhangban. és a nemzetközi jog, olyan nemzetközi viták vagy helyzetek rendezése vagy megoldása, amelyek a béke megsértéséhez vezethetnek; 2) a nemzetek közötti baráti kapcsolatok kialakítása az egyenlő jogok és a népek önrendelkezésének elvének tiszteletben tartása alapján, valamint egyéb megfelelő intézkedések megtétele a világbéke megerősítése érdekében; 3) nemzetközi együttműködést folytatni a gazdasági, társadalmi, kulturális és humanitárius jellegű nemzetközi problémák megoldásában, valamint az emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tartásának előmozdítása és fejlesztése mindenki számára, faji, nemi, nyelvi vagy vallási megkülönböztetés nélkül; 4) a nemzetek e közös célok elérése érdekében tett intézkedéseinek koordinációs központja.
Az Art. 2. pontja szerint e célok elérése érdekében a Szervezet és tagjai az alábbi elvek szerint járnak el; 1) a Szervezet valamennyi tagjának szuverén egyenlősége; 2) a vállalt kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése; 3) a nemzetközi viták békés úton történő rendezése oly módon, hogy az ne veszélyeztesse a nemzetközi békét és biztonságot; 4) nemzetközi kapcsolatokban tartózkodni bármely állam területi integritása vagy politikai függetlensége elleni erőszakkal való fenyegetéstől vagy erőszak alkalmazásától, vagy az ENSZ céljaival bármilyen más módon összeegyeztethetetlen módon; 5) minden lehetséges segítség megadása az ENSZ-nek a tagok részéről az Alapokmánynak megfelelően meghozott valamennyi intézkedésben; 6) annak biztosítása, hogy azok az államok, amelyek nem tagjai az ENSZ-nek, az Alapokmány elveivel összhangban járjanak el; 7) az ENSZ be nem avatkozása bármely állam belső hatáskörébe tartozó ügyekbe.
Mindezek a demokratikus elvek elengedhetetlenek a modern nemzetközi jog fejlődéséhez. Az ENSZ Közgyűlése által 1970-ben elfogadott Nyilatkozat a Nemzetközi Jogi Alapelvekről továbbfejlesztette őket, és részét képezte a Helsinki Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia záróokmányának (1975).
A PLO tagsága nyitva áll minden más békeszerető állam számára, amely elfogadja az Alapokmányban foglalt kötelezettségeket, és amely a Szervezet megítélése szerint képes és hajlandó teljesíteni ezeket a kötelezettségeket.
Bármely ilyen állam felvétele a Szervezetbe a Közgyűlés határozatával történik a Biztonsági Tanács ajánlása alapján.
Az ENSZ tagállamainak állandó képviselete van a Szervezetnél. Az Art. A Charta 105. cikke értelmében a Szervezet minden egyes tagja területén megilleti azokat a kiváltságokat és mentességeket, amelyek céljainak eléréséhez szükségesek.
A Szervezet tagjainak képviselői és tisztségviselői is megilletik azokat a kiváltságokat és mentességeket, amelyek a Szervezet tevékenységével kapcsolatos feladataik önálló ellátásához szükségesek. Az ENSZ-főtitkár és asszisztensei teljes diplomáciai mentességet és kiváltságokat élveznek.
Az ENSZ hivatalos nyelvei az arab, angol, kínai, francia, orosz és spanyol.
Az Egyesült Nemzetek Szervezetének központja New Yorkban található. Az ENSZ alapokmányában szereplő fő szervei: az ENSZ Közgyűlése, az ENSZ Biztonsági Tanácsa, az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsa (ECOSOC), a Gondnoksági Tanács, a PFSZ Nemzetközi Bírósága és az ENSZ Titkársága. Az ENSZ rendszerébe e testületek mellett egyetemes jellegű szakosodott kormányközi szervezetek is tartoznak, amelyek speciális területeken (gazdasági, kulturális, humanitárius stb.) működnek együtt. Oroszország számos speciális intézmény tagja.
Az ENSZ-testületek rendszerében kiemelt szerepet tölt be az ENSZ Közgyűlése és az ENSZ Biztonsági Tanácsa.
ENSZ Közgyűlése egy olyan testület, amelyben az ENSZ valamennyi tagállama képviselteti magát. Minden államból legfeljebb 5 képviselő és legfeljebb 5 póttag van jelen az üléseken, és minden delegációnak egy szavazata van. Az ülésteremben a küldöttségek ábécé sorrendben foglalnak helyet.
A Közgyűlés a Kbt. Az Egyesült Nemzetek Szervezete Alapokmányának 10. cikke értelmében felhatalmazást kap minden olyan kérdést vagy ügyet megvitatni, amely az Alapokmány korlátain belül van, vagy az Alapokmányban meghatározott bármely testület hatáskörével és feladatkörével kapcsolatos, és ajánlásokat tehet az Alapokmány tagjainak. Az Egyesült Nemzetek Szervezete vagy a Biztonsági Tanács, vagy mind a Szervezet tagjai, mind a Biztonsági Tanács bármely vizsgált kérdésben vagy ügyben. Az ajánlások nem kötelező érvényűek az ENSZ-tagokra nézve, hanem csak tanácsadó jellegűek.
A Közgyűlésnek hét fő bizottsága van, amelyek a legfontosabb kérdésekben foglalkoznak. A közgyűlés minden tagja képviselteti magát az egyes bizottságokban. A főbizottság elé utalt kérdések megvitatása után javaslatokat terjeszt elő a Közgyűlés plenáris ülésére jóváhagyásra. A Közgyűlés feladatai ellátása érdekében külön bizottságokat és szakbizottságokat hoz létre, állandó és ideiglenes jelleggel.
A Közgyűlésnek ülésrendje van. A rendes üléseket évente hívják össze, és három hónapig tartanak. Rendkívüli és rendkívüli rendkívüli ülések hívhatók össze a Biztonsági Tanács vagy a Szervezet tagjainak többsége kérésére, ezeket 24 órán belül össze kell hívni. Minden ülésen elnököt és 21 alelnököt választanak, köztük a hét főbizottság elnökét. A Közgyűlés jóváhagyja a napirendet, amelyet a főtitkár állít össze, és az ülésszak megnyitása előtt legalább 60 nappal megküldi az ENSZ-tagoknak.
Az ENSZ Közgyűlése megválasztja az ENSZ Biztonsági Tanácsának nem állandó tagjait, az ECOSOC, a gyámsági tanács és a PFSZ Nemzetközi Bíróságának tagjait.
Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa - az ENSZ legfőbb állandó politikai testülete, amelyre az ENSZ Alapokmánya szerint a nemzetközi béke és biztonság fenntartásának fő feladata van. A Biztonsági Tanács 15 főből áll, ebből öt állandó (Oroszország, Egyesült Államok, Nagy-Britannia, Franciaország és Kína), a fennmaradó tíz nem állandó, az ENSZ által előírt eljárás szerint választják a Tanácsba. Charta.
A Biztonsági Tanács rendkívül nagy hatáskörrel rendelkezik az államok közötti katonai összecsapások megelőzése terén. Csak az ENSZ Biztonsági Tanácsának van joga dönteni az ENSZ fegyveres erőit használó műveletek végrehajtásáról. A fegyveres erők alkalmazásának segítése érdekében a Katonai Törzsbizottság a Biztonsági Tanácsnak van alárendelve, amely a Biztonsági Tanács állandó tagjainak vezérkari főnökeiből vagy azok képviselőiből áll, és amely parancsnokságot gyakorol ezen erők felett.
A Biztonsági Tanács folyamatosan működik. A Biztonsági Tanács üléseit felváltva egy hónapig minden tagja vezeti, angol nyelven országnév szerinti ábécé sorrendben.
A Tanács felhatalmazással rendelkezik arra, hogy kivizsgáljon minden olyan vitát vagy helyzetet, amely veszélyeztetheti a nemzetközi békét, és megfelelő rendezési módokat javasol a Nemzetközi Bíróságon keresztül. Ha a vita nem rendeződik, akkor azt a Security Sonnet elé kell terjeszteni, amely eldönti, hogy milyen intézkedéseket kell tenni a béke fenntartása vagy helyreállítása érdekében. Ezek lehetnek gazdasági vagy politikai jellegű intézkedések, és ha nem bizonyulnak elegendőnek, a PFSZ Biztonsági Tanácsa dönthet az ENSZ fegyveres erőinek igénybevételéről.
A Biztonsági Tanács határozatát elfogadottnak kell tekinteni, ha a Tanács nem állandó tagjainak többsége és valamennyi állandó tagja igennel szavazott. Ha az állandó tagok közül legalább egy nemmel szavazott, a határozat nem születik.
Egyesült Nemzetek Gazdasági és Szociális Tanácsa (ECOSOC) azért jött létre, hogy elősegítse a nemzetközi együttműködést a gazdasági, társadalmi, kulturális és egyéb területeken az ENSZ Közgyűlésének vezetése alatt; az életszínvonal emelése, a lakosság teljes foglalkoztatottsága, valamint a gazdasági és társadalmi haladás és fejlődés feltételei; nemzetközi problémák megoldása a gazdasági, szociális és egészségügyi területen; nemzetközi együttműködés a kultúra és az oktatás területén.
Az ECOSOC 54 tagból áll, akiket a PFSZ Közgyűlése választ meg három évre (a választási eljárást az ENSZ Alapokmányának 61. cikke írja elő). Az ECOSOC keretein belül számos különböző profilú bizottság és bizottság működik, beleértve a regionálisakat is.
ECOSOC, az Art. Az ENSZ Alapokmánya 62-67.
- – kutatásokat végezni és jelentéseket írni nemzetközi ügyek gazdasági, szociális, kulturális, oktatási, egészségügyi és hasonló kérdésekben, vagy másokat erre ösztönöz, valamint ezen ügyekben ajánlásokat tesz a Közgyűlésnek, a Szervezet tagjainak és az érintett szakosodott szerveknek;
- – tegyen ajánlásokat az emberi jogok és alapvető szabadságok mindenki számára történő tiszteletben tartásának és tiszteletben tartásának előmozdítására;
- - előkészíti a Közgyűlés elé terjesztésre a hatáskörébe tartozó ügyekben egyezménytervezeteket;
- - az ENSZ által előírt szabályok szerint nemzetközi konferenciákat összehívni a hatáskörébe tartozó ügyekben;
- – megállapodásokat kötni, amelyek meghatározzák azokat a feltételeket, amelyek mellett az érintett ügynökségek kapcsolatba lépnek az ENSZ-szel. Az ilyen megállapodásokat a Közgyűlésnek jóvá kell hagynia;
- - a szakosított ügynökségek tevékenységének összehangolása a velük folytatott konzultációk és az ilyen ügynökségeknek szóló ajánlások, valamint a Közgyűlés és a Szervezet tagjai számára tett ajánlások útján;
- – tegye meg a megfelelő intézkedéseket annak érdekében, hogy rendszeres jelentéseket kapjon a szakosodott ügynökségektől; megállapodásokat köt a Szervezet tagjaival és a szakosodott ügynökségekkel abból a célból, hogy jelentést kapjon tőlük az általuk saját ajánlásaira válaszul, illetve a Közgyűlés által a hatáskörébe tartozó ügyekben tett intézkedésekről;
- - közölni a Közgyűléssel a jelentésekkel kapcsolatos észrevételeiket;
- - tájékoztatást adni a Biztonsági Tanácsnak, és a Biztonsági Tanács javaslatára köteles segítséget nyújtani.
Mint látható, az ECOSOC-ra különféle feladatokat bíztak az államok közötti együttműködés koordinálására és fejlesztésére olyan fontos gazdasági és társadalmi területeken, mint a gazdaság, a kereskedelem, a társadalombiztosítás, a tudomány és a technológia és még sok más.
Az ECOSOC legfelsőbb testülete az ülés, amelyet évente kétszer - tavasszal New Yorkban, nyáron Genfben - hívnak össze. A határozatokat a jelenlévő és szavazó tagok többségi szavazatával hozza.
ENSZ gyámsági tanács egy nemzetközi gyámügyi rendszer igazgatására jött létre, amely magában foglalta a korábban Népszövetség mandátuma alá tartozó területeket, a második világháború eredményeként az ellenséges államoktól elcsavarodott területeket (volt olasz és japán gyarmatok), valamint azokat a területeket, amelyeket az államok által önként bevont vagyonkezelői rendszerbe. menedzsmentjüket.
A felszabadító harc eredményeként a Tanács tevékenységének kezdetétől a Tanács fennhatósága alá tartozó 11 Trust Territoriumból jelenleg csak egy terület maradt - Mikronézia (Csendes-óceáni szigetek), amely az Egyesült Államok gondnoksága alatt áll. A Tanács a PFSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjaiból áll. A Tanács évente jelentést terjeszt a Közgyűlés elé a politikai, gazdasági és társadalmi előrehaladásról a területet igazgató hatóság tájékoztatása alapján, valamint a vagyonkezelői terület meglátogatását követően.
A PFSZ Nemzetközi Bírósága - az Egyesült Nemzetek Szervezetének legfőbb bírói szerve. Az ENSZ Alapokmányának és a Nemzetközi Bíróság alapokmányának megfelelően működik. A vizsgált ügyekben csak államok lehetnek felek, ez a bíróság fő sajátossága. Fő célja a vitás államok által elé terjesztett nemzetközi viták megoldása. A bíróság a vitás kérdéseket nemzetközi jog, nemzetközi szokások, általános jogelvek, valamint nemzetközi egyezmények. Számos állam, köztük Oroszország, bizonyos nemzetközi szerződések értelmében kötelezőnek ismeri el a Bíróság joghatóságát.
A Nemzetközi Bíróság 15 független bíróból áll, akiket állampolgárságuktól függetlenül az ENSZ Közgyűlése és az ENSZ Biztonsági Tanácsa választ meg kilenc évre, újraválasztási joggal.
ENSZ Titkárság ellátja az ENSZ adminisztratív és műszaki feladatait, valamint ellátja más ENSZ-szervek munkáját is. Vezetője a főtitkár, akit a Biztonsági Tanács ajánlása alapján az ENSZ Közgyűlése nevez ki öt évre. Joga van a Biztonsági Tanács tudomására hozni minden olyan ügyet, amely véleménye szerint veszélyeztetheti a nemzetközi béke és biztonság fenntartását.
A főtitkár nevezi ki helyetteseit és a Titkárság egyéb tisztségviselőit, akik a különböző osztályokat, osztályokat és irodákat vezetik. A Titkárság fő részlegei a politikai, leszerelési, gazdasági és szociális, közgyűlési, jogi, stb. osztályok. A titkárság feladatai közé tartozik a konferenciák kiszolgálása, valamint a beszédek és dokumentumok tolmácsolása, fordítása, ill. dokumentáció terjesztése.
Ami a regionális nemzetközi szervezeteket illeti, egyet kell érteni I. V. Timosenko és A. N. Simonov álláspontjával, miszerint a Ch. Az ENSZ Alapokmányának VIII. pontja rendelkezik a regionális biztonsági szervezetek létrehozásának és tevékenységének legitimitásának feltételeiről, ugyanakkor egyes nemzetközi szervezetek nem egészen felelnek meg az ENSZ Alapokmányában foglalt céloknak és elveknek, és nem is ugyanannak a térségnek az államai. Hagyományosan egy regionális nemzetközi szervezetet általában egy földrajzi régióhoz tartozónak tekintenek.
Az ENSZ Alapokmánya meghatározza a politikai természetű regionális nemzetközi szervezeteket, amelyek célja a béke és a biztonság fenntartása, de nem tartalmaz definíciókat az ilyen szervezetekre vonatkozóan. A fő követelmény az Art. (1) bekezdésében foglaltak. Az ENSZ Alapokmányának 52. cikke szerint regionális nemzetközi szervezeteket kell létrehozni „a nemzetközi béke és biztonság fenntartásával kapcsolatos olyan kérdések rendezésére, amelyek a regionális fellépéshez szükségesek, feltéve, hogy az ilyen testületek és tevékenységeik összhangban vannak a Célokkal és a szervezet alapelvei." Egy regionális nemzetközi szervezet kollektív jogérvényesítési intézkedései bármely állammal kapcsolatban az Art. (1) bekezdése szerint. Az ENSZ Alapokmányának 53. pontját ezek a szervezetek csak az ENSZ Biztonsági Tanácsa nevében és annak vezetésével alkalmazhatják. Számos regionális nemzetközi szervezet azonban lehetőséget biztosít arra, hogy saját belátása szerint bármely állammal szemben kényszerintézkedésekhez folyamodjanak a Biztonsági Tanács utasítása nélkül (például az Európai Unió, az EBESZ). Ezért nem tekinthetők az ENSZ-rendszer részének.
A legmegfelelőbb a PLO Alapokmányának követelményeivel a modern regionális nemzetközi szervezetek részéről Független Államok Közössége (FÁK). Ezt a nemzetközi regionális szervezetet számos állam hozta létre a volt Szovjetunió köztársaságai közül. Alapdokumentumai a Független Államok Közösségének 1991-es létrehozásáról szóló megállapodás, amelyet Fehéroroszország, Oroszország és Ukrajna írt alá Minszkben, valamint a megállapodáshoz 11 állam által 1991-ben Alma-Atában aláírt jegyzőkönyv (valamennyi korábbi a Szovjetunió köztársaságai, kivéve három balti köztársaságot és Grúziát). A FÁK államfői tanácsának 1993. január 22-i minszki ülésén elfogadták a Nemzetközösség Chartáját, amelyet Ukrajna és Türkmenisztán nem írt alá, és így de jure nem FÁK tagállam, de az 1993. a Nemzetközösség tagállamai. Türkmenisztán a FÁK kazanyi csúcstalálkozóján 2005 augusztusában bejelentette, hogy "társult tagként" vesz részt a Nemzetközösségben. Egy évvel a Charta elfogadása után lépett hatályba. Az Art. A Nemzetközösség Chartájának 2. cikke értelmében a FÁK céljai a következők:
- – együttműködés megvalósítása politikai, gazdasági, környezetvédelmi, humanitárius, kulturális és egyéb területeken:
- - a tagállamok átfogó és kiegyensúlyozott gazdasági és társadalmi fejlődése a közös gazdasági tér, az államközi együttműködés és integráció keretein belül;
- - a személy jogainak és alapvető szabadságainak biztosítása a nemzetközi jog és az EBEÉ dokumentumok általánosan elismert elveivel és normáival összhangban;
- - a tagállamok közötti együttműködés a nemzetközi béke és biztonság biztosításában, hatékony intézkedések végrehajtása a fegyverzet csökkentésére, a nukleáris és egyéb tömegpusztító fegyverek felszámolására, az általános és teljes leszerelés megvalósítására;
- – segítségnyújtás a tagállamok állampolgárainak a szabad kommunikáció, kapcsolattartás és mozgás terén a FÁK-ban;
- - kölcsönös jogi segítségés együttműködés a jogviszonyok egyéb területein;
- - a Nemzetközösség államai közötti viták és konfliktusok békés rendezése.
A FÁK céljainak elérése érdekében a tagállamoknak kapcsolataikat a nemzetközi jog általánosan elismert alapelvei és a Helsinki Záróokmány szerint kell kialakítaniuk:
- - a tagállamok szuverenitásának tiszteletben tartása, a népek elidegeníthetetlen önrendelkezési joga és a saját sorsuk irányításának joga külső beavatkozás nélkül;
- - az államhatárok sérthetetlensége, a meglévő határok elismerése és az illegális területszerzések elutasítása;
- - az államok területi integritását és az idegen területek feldarabolását célzó cselekményekről való lemondást;
- – a tagállam politikai függetlensége elleni erőszak alkalmazásának mellőzése vagy erőszakkal való fenyegetés;
- - A viták békés úton, a nemzetközi békét, biztonságot és igazságosságot nem veszélyeztető módon történő rendezése;
- - a nemzetközi jog uralma az államközi kapcsolatokban;
- – egymás belső és külső ügyeibe való be nem avatkozás;
- - Az emberi jogok és alapvető szabadságok biztosítása mindenki számára, faji, etnikai, nyelvi, vallási, politikai vagy egyéb meggyőződés nélkül;
- – a VIR dokumentumaiból, ideértve a Chartát is vállalt kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése;
- - egymás és a FÁK egészének érdekeit figyelembe véve, kölcsönös megegyezés alapján segítséget nyújtanak kapcsolataik minden területén;
- – erők összefogása és egymás támogatása az alkotás érdekében békés körülmények között a FÁK-tagállamok népeinek élete, politikai, gazdasági és társadalmi haladásuk biztosítása;
- – kölcsönösen előnyös gazdasági, tudományos és műszaki együttműködés fejlesztése, az integrációs folyamatok bővítése;
- - népeik szellemi egysége, amely identitásuk tiszteletén, a kulturális értékek megőrzésében való szoros együttműködésen és a kulturális cserén alapul.
A Charta kimondja, hogy az az állam válhat a FÁK tagjává, amely osztja a FÁK céljait és alapelveit, és vállalja a Chartában foglalt kötelezettségeket, ha ahhoz valamennyi tagállam egyetértésével csatlakozik.
A Charta 9. cikke feljogosítja a tagállamokat, hogy kilépjenek a FÁK-ból. A tagállam ezt a szándékát a visszavonás előtt 12 hónappal írásban értesíti. Ugyanakkor a tagállamnak teljesítenie kell minden kötelezettségét, amely a FÁK-ban való tartózkodás ideje alatt merült fel.
Grúzia élt ezzel a jogával, amikor 2008. augusztus 18-án benyújtotta a FÁK Végrehajtó Bizottságának a grúz külügyminisztérium feljegyzését a FÁK-ból való kiválásról. A FÁK Külügyminiszterek Tanácsának 2008. október 9-i biskekben tartott ülésén a FÁK-t elnöklő Kirgizisztán kezdeményezésére technikai döntés született Grúzia FÁK-tagságáról, amely szerint Grúzia kilépése a Nemzetközösségből 12 hónappal a CIS Charta letéteményesének írásbeli értesítése után. Így a FÁK 2009. augusztus 18-i chartájának megfelelően Grúzia hivatalosan megszűnt tagja lenni ennek a nemzetközi szervezetnek.
A FÁK Chartája az Art. 3. részében. 1 kimondja, hogy a FÁK nem állam, és nem rendelkezik nemzetek feletti hatáskörökkel. A FÁK 2011-ben ünnepelte fennállásának 20. évfordulóját. A jelenleg 11 országot tömörítő Független Államok Közössége egyenrangú független államok együttműködési formájaként jött létre, a nemzetközi közösség által elismert regionális államközi szervezet. megkülönböztető jellegzetességek amelyek az államközi kommunikáció különböző szféráiban való interakció, az együttműködés mechanizmusainak és formáinak rugalmassága. A Nemzetközösség a részt vevő államok biztonságának, stabilitásának és interakciójának biztosításában tölti be szerepét, amelyet alapszabályi szervein keresztül hajt végre: az Államfők Tanácsa, a Kormányfők Tanácsa, a Külügyminiszterek Tanácsa, a Gazdasági Tanács. , a Honvédelmi Miniszterek Tanácsa, a Határcsapatok Parancsnokai Tanácsa, a Parlamentközi Közgyűlés, a Gazdasági Bíróság.
Államfők Tanácsa (CHS) a FÁK legfelsőbb szerve, amelyben államfői szinten a részt vevő államok közös érdekeik körébe tartozó tevékenységével kapcsolatos alapvető kérdéseket vitatják meg és oldják meg.
Kormányfők Tanácsa (SGP) koordinálja a végrehajtó hatóságok együttműködését a közös érdekű gazdasági, társadalmi és egyéb területeken. Ülésein megvitatják a részt vevő államok gazdasági, humanitárius, szociális, katonai együttműködésének legfontosabb kérdéseit, egyeztetik a legfontosabb dokumentumok tervezeteit, amelyeket utólagos megfontolásra bocsát a KSZB elé.
Külügyminiszterek Tanácsa (CMFA) a fő végrehajtó szerv, amely a FÁK-tagországok külpolitikai tevékenységében biztosítja az együttműködést a kölcsönös érdeklődésre számot tartó kérdésekben a CHS és a Nemzetközösség CHP ülései közötti időszakban.
Gazdasági Tanács - a fő végrehajtó szerv, amely biztosítja a FÁK keretén belül megkötött megállapodások, a Nemzetközösségi KSH és a FÁK szabadkereskedelmi övezet kialakításáról és működéséről, valamint a társadalmi-gazdasági együttműködés egyéb kérdéseiről szóló határozatainak végrehajtását. A Gazdasági Tanács a FÁK-tagállamok kormányfő-helyetteseiből áll.
A Gazdasági Tanács alatt állandó Jutalék be gazdasági kérdések, Azerbajdzsán, Türkmenisztán és Üzbegisztán kivételével valamennyi FÁK-tagország meghatalmazottaiból áll. Átfogó tanulmányozást és mérlegelést nyújt a FÁK Végrehajtó Bizottsága és az ágazati társadalmi-gazdasági orientációjú testületek által készített dokumentumtervezetekről, valamint az államok álláspontjának összehangolásáról.
Honvédelmi Miniszterek Tanácsa (SMO) a CHS testülete a FÁK-tagállamok katonapolitikai és katonai fejlesztési kérdéseivel. A KGST tagjai a FÁK-tagállamok védelmi miniszterei (kivéve Moldovát, Türkmenisztánt és Ukrajnát).
A Határcsapatok Parancsnokai Tanácsa (SKPV) a CUG testülete, amely a FÁK külső határainak védelmét koordinálja és azokon a stabil helyzetet biztosítja. Az SKPV tagjai a FÁK-tagállamok határőri csapatainak parancsnokai (főnökei) (vagy más felhatalmazott képviselői), valamint a Parancsnoki Tanács Koordinációs Szolgálatának elnöke.
Parlamentközi Közgyűlés (IPA) parlamentközi egyeztetéseket folytat, megvitatja a FÁK-on belüli együttműködés kérdéseit, közös javaslatokat dolgoz ki a nemzeti parlamentek tevékenységi területén. A FÁK Közgyűlését a FÁK Parlamentközi Közgyűléséről szóló, 1992. március 27-i megállapodás és a FÁK parlamentközi közgyűléséről szóló, 1995. május 26-i egyezmény alapján hozták létre és működik. Azerbajdzsán, Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Moldova, Oroszország, Tádzsikisztán és Ukrajna.
A FÁK gazdasági bírósága Létrehozása a FÁK államok között létrejött gazdasági megállapodásokból és szerződésekből eredő kötelezettségek biztosítására szolgál, a gazdasági kapcsolatok során felmerülő viták rendezésével. A FÁK Gazdasági Bíróságáról szóló megállapodásban részes államok egyenlő számú bírójából áll (kezdetben - 8, most - 5, egy-egy fehérorosz, kazahsztán, kirgizisztán, orosz és tádzsikisztáni bíró).
A Nemzetközösség Tagállamainak Meghatalmazott Állandó Képviselői Tanácsa a FÁK törvényes és egyéb szerveihez a FÁK állandó szerve. A Tanács a CHS, a CHP és a Miniszteri Tanács ülései közötti időszakban elősegíti az államok interakcióját a kölcsönös érdeklődésre számot tartó kérdésekben; megvitatja és javaslatokat terjeszt a tagállamok elé a FÁK fejlesztési kilátásairól és prioritásairól; napirendtervezeteket készít a CHS, a CHP és a Miniszteri Tanács számára; hatáskörében ellenőrzést gyakorol a VIR legfőbb törvényi szervei utasításainak végrehajtása felett. A Tanácsban a Nemzetközösség mind a 11 tagállamának képviselői dolgoznak.
A FÁK figyelembe vett szerveivel együtt több mint 70 testet hoztak létre ipari együttműködés. Összehangolják a résztvevő államok közös erőfeszítéseit a gazdaság legfontosabb ágazataiban ill társadalmi fejlődés, a humanitárius együttműködés kérdései, a bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelem, valamint a FÁK-tagországok életének más területein.
A Nemzetközösség egyetlen állandó végrehajtó, igazgatási és koordináló szerve FÁK végrehajtó bizottsága Minszki székhellyel és a Végrehajtó Bizottság kirendeltségével Moszkvában. A FÁK Végrehajtó Bizottságának képviselői részt vesznek az ENSZ, az EU, az EBESZ, az EGK, az ESCAP, az ASEAN, az UNESCO, a FAO, az OAS és más nemzetközi szervezetek égisze alatt megrendezett jelentős találkozók és fórumok munkájában.
